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河北省七项举措打好脱贫攻坚收官战

今年以来，我省坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，切实强化攻坚举措，全面查漏补缺，狠抓重点任务落实，做好剩余扶贫脱贫防贫工作，确保如期打赢脱贫攻坚战。

深入开展决战决胜脱贫攻坚“回头看”。省扶贫开发和脱贫工作领导小组印发《关于集中开展决战决胜脱贫攻坚“回头看”的工作方案》，集中1个月时间，按照市县自查、省直部门核查、省领导小组抽查的方式，对贫困人口动态调整、“两不愁三保障”等重点工作开展“回头看”，逐级建立问题清单、任务清单、责任清单和效果清单，确保全面如期高质量完成脱贫攻坚任务。

狠抓贫困劳动力稳岗就业。建立省级就业扶贫“三网合一”服务平台（省脱贫攻坚综合信息系统、就业扶贫信息管理系统、人力资源推介网上平台），录入贫困劳动力信息和企业用工需求，通过信息化手段推动精准对接。深入实施就业扶贫“七个一批”（发展产业增收一批、以工代赈吸纳一批、劳务协作稳岗一批、创新业态培育一批、新型主体带动一批、公益岗位安置一批、自主创业脱贫一批）专项行动，确保高质量完成“一个超过、两个不少于”目标任务。

推动产业扶贫增质提效。用足用好扶贫小额信贷政策，强化扶贫资金支持，扎实推进一乡一业、一村一品，培育壮大特色扶贫产业和各类带贫主体，完善带贫减贫机制，提升产业扶贫对贫困群众的覆盖面和带动力。深化农科教协作，鼓励高等学校、科研院所与贫困地区、扶贫企业深化合作，推进太行山农业创新驿站经验贫困县全覆盖，提升扶贫产业科技含量和产品附加值。以县为单位摸清扶贫资产资本底数，开展清产核资，明确产权归属，确保长期稳定发挥效益。

精心组织开展消费扶贫。将消费扶贫列入脱贫攻坚成效考核和日常督查内容，建立省、市、县三级工作台账，每月调度督办，每季度通报进度。鼓励各类市场主体申报扶贫产品，引导各类扶贫产品供应商入住中国社会扶贫网、扶贫“832”销售平台等，不断优化消费扶贫环境。开展多种形式的产销对接活动，持续巩固扩大消费扶贫月活动成效。

强化易地扶贫搬迁后续扶持。进一步优化管理机制，保障群众权益，加快复垦复绿，强化产业发展、加大就业扶持，确保搬得出、稳得住、逐步能致富。对所有纳入易地扶贫搬迁范围的人口，分类建立清单，重点对大病重病患者、重度残疾人等特殊群体加强监测帮扶，切实防止返贫致贫。推进集中安置区基层党组织和自治组织全覆盖，充分激发贫困群众融入社区、参与治理的积极性，不断提升治理能力和治理水平。

完善扶贫监测帮扶机制。省级组建防贫监测和帮扶工作专班，市县乡村逐级明确专门力量，做到“市县乡有人负责、村能实时监测、户有专人帮扶”。对人均可支配收入低于扶贫标准1.5倍的非建档立卡低收入户、非持续稳定脱贫户开展定向监测，精准识别认定防贫监测对象，纳入建档立卡信息系统实行动态管理。对所有防贫监测对象，有针对性地实施帮扶和救助，切实防止返贫致贫。

充分凝聚社会扶贫合力。积极推进京津冀高层互访互动，狠抓人才交流、产业合作、劳务协作等重点任务落地落实，加快协作项目实施进度，确保高质量完成年度扶贫协作协议任务。健全与中央定点帮扶单位的协调协作机制，组织被帮扶县与31家中直单位密切沟通协作，争取资金、引进项目，不断提升帮扶成效。

邯郸市人民政府2022-10-19

江西省打赢脱贫攻坚战的制胜法宝（人民论坛）

——巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴

逐步形成旅游、山泉水、劳务、种养、苗绣等5个主导产业，村民年人均纯收入从2013年的1668元跃升到去年的20167元……在湖南花垣县十八洞村，乡亲们的日子越过越红火。千年苗寨生机蓬勃，印证了精准扶贫方略的科学性，也为推进乡村振兴注入信心力量。

思想就是力量。习近平总书记在湘西十八洞村首提、在实践中不断完善的精准扶贫方略，为打赢脱贫攻坚战提供了行动指南和重要遵循。从明确“扶贫开发贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”，到强调“在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效”，再到把精准脱贫作为三大攻坚战之一进行全面部署，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们坚持精准方略，提高脱贫实效，如期打赢脱贫攻坚战。

对于贫困人口规模庞大的国家，如何找准贫困人口、实施扶真贫是普遍性难题。2012年底，我国贫困发生率为10.2%，减贫已进入国际公认的“最艰难阶段”，面对贫中之贫、困中之困，如何啃下“硬骨头”，实现全面小康“一个都不能少”？如何真扶贫、扶真贫、真脱贫，让脱贫攻坚经得起历史检验？在精准扶贫方略引领下，扶贫开发进入“滴灌式”精准扶贫新阶段：精准识别、建档立卡，解决“扶持谁”的问题；加强领导、建强队伍，解决“谁来扶”的问题；区分类别、靶向施策，解决“怎么扶”的问题；严格标准、有序退出，解决“如何退”的问题；跟踪监测、防止返贫，解决“如何稳”的问题。一系列有力举措，极大增强了脱贫攻坚的针对性有效性，有力提升了脱贫攻坚的整体效能，真正起到了拔穷根的作用。

精准扶贫方略，是中国打赢脱贫攻坚战的制胜法宝，也是中国减贫理论和实践的重大创新，体现了中国共产党一切从实际出发、遵循事物发展规律的科学态度，面对新矛盾新问题大胆闯、大胆试的创新勇气，对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的不懈探索，对实现人的全面发展和全体人民共同富裕的远大追求。实践充分证明，精准扶贫方略，不仅确保了脱贫攻坚战取得全面胜利，而且有力提升了国家治理体系和治理能力现代化水平，丰富和发展了新时代中国共产党执政理念和治国方略。

精准扶贫的宝贵经验，源于中国，属于世界。在实地考察中国的减贫实践后，时任哈萨克斯坦人民党主席、议会下院党团主席的科努罗夫感慨：“如此精细化的扶贫工作令我们感到震撼。一个负责任的执政党就应该这样认真帮助贫困群体，研究解决贫困问题。”曾担任老挝人民革命党中央总书记、国家主席的本扬先后到访湖南湘西十八洞村、福建宁德下岐村，感受精准扶贫，表示“要把中国同志的好做法带回老挝去”。2018年，“精准扶贫”等理念被写入第七十三届联合国大会通过的关于消除农村贫困问题的决议。

2016年8月，习近平总书记来到青海省海东市互助土族自治县调研。在一户村民家中，总书记拿起已经被翻得起了毛边的《扶贫手册》和《贫困户精准管理手册》，一页页翻着，一项项看着、问着，也感慨着：“这手册用得多了，翻旧了！”“精准”，早已成为新时代脱贫攻坚最显著的特征，更带来深刻启示：面向未来，坚持精准的科学方法、落实精准的工作要求，坚持用发展的办法解决发展不平衡不充分问题，我们就一定能为经济社会发展和民生改善提供科学路径和持久动力，在全面建设社会主义现代化国家的新征程上书写新的不凡篇章。

江西省人民政府网2022-10-28

脱贫攻坚期间，中央财政累计把1.4万亿元资金投向这个领域……

据国家卫生健康委乡村振兴办主任、财务司司长何锦国介绍，党的十八大以来，国家卫健委深入实施健康扶贫工程，全面实现农村贫困人口基本医疗有保障，累计帮助近1000万个因病致贫返贫家庭成功摆脱贫困，取得显著成效。这背后是投入力度不断加大，脱贫攻坚期间，中央财政累计投入资金1.4万亿元。

三方面增强贫困地区医疗卫生服务供给能力

增强贫困地区医疗卫生服务供给能力是健康扶贫的重点任务之一。何锦国称，脱贫攻坚以来，国家卫健委持续加大了政策、资金、项目的支持力度，补短板、强弱项，全面改善贫困地区医疗卫生机构设施条件，全面提升服务能力。

一是投入力度不断加大。脱贫攻坚期间，中央财政累计投入资金1.4万亿元，支持脱贫任务重的25个省份卫生健康事业发展，同口径年均增长11.6%。中央预算内投资对贫困地区建设项目实行“应纳全纳”，累计安排中央预算内投资1700多亿元，支持贫困地区所在省份15万多个医疗卫生机构的项目建设。

二是政策供给不断强化。在卫生健康专业人才的培养、招聘、使用和激励保障各个环节，持续增加政策供给。

三是优质资源持续下沉。对县级医院，国家卫健委组织1007家城市三级医院与1172家贫困县县级医院结对帮扶，11.8万人次的医务人员蹲点基层服务，解决乡村两级机构缺乏合格医务人员的问题。全国累计支援乡村两级医务人员近10万人。另外，国家卫健委还会同工信部开展“互联网+健康扶贫”应用试点，充分利用信息化技术手段，提升健康扶贫质量和成效。

“经过持续努力，贫困地区医疗卫生服务条件显著改善、服务能力明显提升。我委挂职干部给我带回来一组山西省大宁县乐堂村的村卫生室照片，从20年前破旧落后、设施陈旧的第一代村卫生室，到十多年前有了第二代卫生室，现在是设备、面积完全达标的第三代卫生室。”何锦国说。

基层卫生机构支持力度持续加大

农村卫生事业发展是乡村振兴战略的重要内容之一，事关农村基层卫生机构建设和健康乡村建设、基层卫生机构能力提升等方面。国家卫生健康委基层司副司长、一级巡视员诸宏明表示，党的十八大以来，国家卫生健康委贯彻落实“以基层为重点”的卫生健康工作方针，推动医疗卫生工作重心下移、资源下沉，农村卫生事业取得了积极进展和成效。

诸宏明介绍，通过以县域为单位根据服务人口和半径，合理布局医疗卫生机构，到2021年底，全国县级医疗卫生机构2.3万个，乡镇卫生院3.5万个，村卫生室59.9万个，实现了县乡村全覆盖。通过开展“建设群众满意的乡镇卫生院”、“优质服务基层行”等活动，指导乡村医疗卫生机构提升服务能力，目前居民县域内的就诊率超过90%，乡村两级诊疗量县域内占比长期保持2/3以上。

根据规划，下一步国家卫生健康委将会同相关部门进一步完善促进乡村医疗卫生体系健康发展的政策措施，统筹推进乡村振兴和健康中国建设。推广三明医改经验，加快推进紧密型县域医共体建设，开展基层卫生健康综合试验区建设，推动乡村医生向执业医师化发展，加快信息化和远程医疗在农村地区的应用。指导各地完善家庭医生签约服务和基本公共卫生服务。

在增强基层卫生机构能力方面，政策端持续加大支持力度。5月23日中共中央办公厅、国务院办公厅印发《乡村建设行动实施方案》（下称《实施方案》），提出中央财政要继续通过现有渠道积极支持乡村建设，中央预算内投资将乡村建设行动作为重点积极予以支持，并向欠发达地区适当倾斜。将乡村建设作为地方政府支出的重点领域，合理安排资金投入。

证券日报2022-09-24

平顶山：脱贫攻坚终得胜 阔步迈上振兴路

历时8年精准扶贫、5年脱贫攻坚，作为河南省脱贫攻坚主战场之一——平顶山市，拿出“敢教日月换新天”的气概，鼓起“不破楼兰终不还”的劲头，攻坚克难、乘势前进，如期完成目标任务，在这场伟大的战役中交出了精彩的“平顶山答卷”。

汇聚合力，脱贫攻坚取得全面胜利

平顶山地处豫西山区和黄淮平原过渡地带，山区丘陵占总面积的80%。曾经的农村地区特别是深度贫困区，或是道路崎岖，或是房屋破旧。

脱贫攻坚战打响之后，市委、市政府坚持把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程，深入学习贯彻习近平总书记关于决战决胜脱贫攻坚的重要讲话及指示，坚定扛稳决战决胜脱贫攻坚政治责任，以脱贫攻坚工作统揽经济社会发展全局，铆足干劲、狠抓落实。

历届市委全会都对脱贫攻坚工作作出安排部署，市委常委会会议常态化研究脱贫攻坚工作，9次召开全市脱贫攻坚推进会，理思路、明任务、定措施、强责任、抓落实。

为确保脱贫攻坚取得实实在在的效果，市委、市政府加强组织保障、政策供给，建立起高效的领导体系、责任体系、推进体系、政策支持，做到扶贫问题优先研究、扶贫投入优先保障、扶贫项目优先安排。

——从市县到乡村逐级签订责任书，立下“军令状”，建起横向到边、纵向到底的责任体系。

——上下联动、统一协调，实施周例会、市县会诊、专班推进、领导包案、战令战报、捆绑追责、行业部门遍访等机制，保障脱贫攻坚工作协调联动、高效运转、有力有序有效。

——着眼攻坚大局，突出重点工作，先后谋划实施四大会战、百日会战、百日攻坚提升、五个“回头看”等活动，集中开展“大排查、大起底、大整改”“话脱贫、感党恩、谋发展”“五清四解”等专项行动，推动全市脱贫攻坚工作每年都有重大进展。

为打赢脱贫攻坚战，平顶山市尽锐出战，市委、市政府把脱贫攻坚一线作为锤炼培养干部的主阵地，截至2020年底，全市累计有2060支驻村工作队、614名驻村第一书记、10102名驻村工作队员以及60423名结对帮扶干部奋战在扶贫一线。

2018年，省级贫困县叶县摘帽；2019年，国家级贫困县鲁山县摘帽；2020年，全市33.18万贫困人口全部脱贫，512个贫困村全部退出，平顶山市全面实现“两个确保”目标任务，彻底摆脱千百年来的绝对贫困。

精准扶贫，不让一个贫困群众掉队

“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众”的承诺，拉开了新时代脱贫攻坚的序幕。

面对贫中之贫、困中之困，如何真扶贫、扶真贫、真脱贫，让脱贫攻坚经得起历史检验？

答案是：贵在精准。

平顶山市以“绣花功夫”聚焦“两不愁三保障”，深耕细作、精准发力，向贫困发起全面总攻。

行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难……一个个难题得到解决。全市贫困地区生产生活条件显著改善，基本公共服务和社会保障水平全面提升。

从“学有所教”到“学有优教”。全市累计新建改扩建农村中小学1347所、幼儿园604所，招聘特岗教师5670名，培训农村教师近7万人次，贫困地区办学条件明显改善。

从“病有所医”到“病有良医”。全市512个贫困村标准化村卫生室实现全覆盖；创新“互联网+医疗健康”模式，“村头接诊，云端看病”“家门口体检”服务惠及贫困群众90余万人次；全力构筑“五道保障线”，实现域内农村贫困人口医疗保障待遇“一站式”结算。

从“弱有所扶”到“弱有众扶”。在全省率先实现低保标准与扶贫标准“两线合一”，8.5万人享受农村低保；创新农村养老服务模式，建成农村幸福院、乐龄之家等养老服务平台200多个；创新“邻里帮护”模式，开发公益岗位4100多个，结对帮护残疾家庭25762户，实现“帮护一个人、解放一群人、脱贫一家人”。

从“住有所居”到“住有宜居”。评定农村住房30余万户、完成改造危房1.66万户，达到评定、鉴定、改造“三个百分之百”；建成易地扶贫搬迁集中安置点49个，完成20955名贫困人员搬迁入住任务，基本实现搬迁群众至少享受一项帮扶措施。

坚持抓实产业、稳定就业，推动扶贫产业跨越式发展。持续做大做强汝州蚕桑、舞钢鸽茶、鲁山林果等一批主导产业，培育市级以上农业产业化龙头企业201家，发展新型农业经营主体5699个，建成特色主导产业乡镇28个、“一村一品”专业村284个，全市“县有支柱、乡有主导、村有特色、户有增收”产业格局基本形成。

奋志笃行，伟业功成！

在伟大的中国减贫事业中，“平顶山模式”“平顶山经验”有着浓墨重彩的一笔。

平顶山市大胆改革思路、创新办法，形成一整套走在全国全省前列、可借鉴可复制的经验亮点：“小广播、大喇叭”工程，搭建党与贫困群众互联互通的桥梁；“千头线+”模式，为破解养殖污染助力产业脱贫开出新“药方”；“互联网+医疗健康”模式，构建遏制因病致贫返贫的牢固防线；“送果树进农家”活动，为贫困群众送去脱贫致富的源头活水；“公益岗位＋邻里帮护”模式，为特困群体营造温馨家园；“红装志愿者”行动，让贫困群众成为自强自立的行动主体；“四组一队”模式，为脱贫攻坚贡献巾帼力量；实施“六权同确”，为扶贫资产规范运营、保值增值提供机制保障……

如今的鹰城大地脱胎换骨，“一步跨千年”，美好愿景正成为现实。

有效衔接，巩固成果推动全面振兴

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。脱贫攻坚目标任务完成后，“三农”工作重心将转向全面推进乡村振兴。

在政策衔接方面，对应国家部委出台的过渡期调整优化脱贫攻坚政策以及省直相关部门细化完善政策，结合市情实际创新出台政策措施27个，形成比较完整系统的有效衔接政策体系。

在力量衔接方面，及时将市县两级扶贫开发办公室更名为乡村振兴局，乡（镇、街道）扶贫办更名为乡村振兴办，实现市、县、乡三级人员体系整建制转隶。

在机制衔接上，将脱贫攻坚中形成的组织领导、条块责任、工作推进、资金保障、社会帮扶、政策支持、考核评估等管用好用的制度机制，有效衔接、有机转换到乡村振兴上来，从解决建档立卡贫困人口“两不愁三保障”转向实现乡村产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，从集中资源支持脱贫攻坚转向巩固拓展脱贫攻坚成果和全面推进乡村振兴。

从摆脱贫困到乡村振兴，从全面建成小康社会到全面建设社会主义现代化国家，在市委、市政府带领下，鹰城人民一定能创造新的更大奇迹，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织全面振兴，让人民群众拥有更多的获得感、幸福感。

平顶山市人民政府2022-10-28

如何理解伟大脱贫攻坚精神？

党的二十大报告指出，我们经过接续奋斗，实现了小康这个中华民族的千年梦想，打赢了人类历史上规模最大的脱贫攻坚战，历史性地解决了绝对贫困问题，为全球减贫事业作出了重大贡献。这是新时代这十年我们经历的对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事之一。

2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告我国脱贫攻坚战取得全面胜利，并全面总结脱贫攻坚的成功经验，深刻阐述中国特色减贫道路、中国特色反贫困理论和伟大脱贫攻坚精神。这标志着中国共产党扶贫理论与实践的成熟。

在脱贫攻坚伟大斗争中，全党全国全社会团结一心，英勇奋斗，表现出了崇高的脱贫攻坚精神。2018年6月，中共中央、国务院在《关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》中提出“适时对脱贫攻坚精神进行总结”的要求。2021年2月25日，习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话深刻阐述了脱贫攻坚精神的要义，即：“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”。

这是甘肃省甘南藏族自治州舟曲县果耶镇勒阿村村貌（2020年4月21日摄，无人机照片）。新华社记者 陈斌 摄

脱贫攻坚精神具有丰富内涵。“上下同心”，是指在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全社会齐心协力，共同向绝对贫困宣战。脱贫攻坚充分发挥社会主义制度集中力量办大事的优势，广泛动员各方力量参与扶贫开发工作，形成政府机构、帮扶部门、社会组织、爱心企业、党员群众等多点发力、各方出力、共同给力的大扶贫格局，共同演绎消除农村绝对贫困的精彩“大合唱”。

“尽锐出战”，是指集结全党精锐力量投向脱贫攻坚主战场。打赢脱贫攻坚战，关键在党，在党的各级干部。脱贫攻坚强化中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，层层压实脱贫攻坚责任，构建起五级书记抓扶贫、全党动员促攻坚的局面。

“精准务实”，是指从实际出发，坚持因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策，实施精准扶贫、精准脱贫。新时代习近平总书记提出以“六个精准”“五个一批”为核心的精准扶贫精准脱贫基本方略，成为打赢脱贫攻坚战的制胜法宝。围绕“六个精准”“五个一批”的要求，全党下足“绣花”功夫，真抓实干，把一切工作都落实到为贫困群众解决实际问题上，做到真扶贫、扶真贫、脱真贫，真正让脱贫成效经得起历史和人民检验。

村民在贵州省丹寨县龙泉镇马寨村“扶贫茶园”里采茶（2019年3月17日摄）。新华社记者 杨文斌 摄

“开拓创新”，是指改革创新扶贫体制机制，采取创新性、超常规的政策举措，坚定走中国特色减贫道路。新时代脱贫攻坚中党中央加强顶层设计，推进六项改革创新，精准扶贫机制，不断改革扶贫路径、扶贫方式；建立脱贫攻坚责任、工作、政策、投入、帮扶、动员、监督、考核八大制度体系，为打赢脱贫攻坚战提供四梁八柱坚实保障；坚持开发式扶贫方针，注重激发内生动力，既扶贫又扶志；坚持经济发展与社会建设并重，不仅要求人均收入达到脱贫标准，还要求实现“两不愁、三保障”；构建政府、社会、市场协同推进的大扶贫格局，充分彰显党的领导和社会主义制度的政治优势。

“攻坚克难”，是指面对脱贫攻坚进程中难啃的硬骨头，不畏艰险，迎难而上，以响鼓重锤推进脱贫攻坚，确保取得最后的胜利。脱贫攻坚进入决胜阶段，党中央瞄准“三区三州”等深度贫困地区，集中力量攻克贫困的难中之难、坚中之坚，并努力克服新冠肺炎疫情影响，如期完成脱贫攻坚目标任务。

“不负人民”，是提脱贫攻坚中牢记中国共产党的初心使命，让贫困群众和全国人民一起迈向小康社会。以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心，把脱贫攻坚作为促进全体人民共同富裕的一项重大举措，兑现“全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”的庄严承诺。党中央始终把群众满意度作为衡量脱贫成效的重要尺度，彻底改变贫困地区的面貌，根本改善生产生活条件，大幅提高群众生活质量，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

这是2020年9月7日在四川省凉山彝族自治州越西县拍摄的易地扶贫搬迁安置点河西呷多新村（无人机照片）。新华社记者 王曦 摄

习近平总书记对于脱贫攻坚精神的理论品格给予高度评价，指出：“脱贫攻坚精神，是中国共产党性质宗旨、中国人民意志品质、中华民族精神的生动写照，是爱国主义、集体主义、社会主义思想的集中体现，是中国精神、中国价值、中国力量的充分彰显，赓续传承了伟大民族精神和时代精神。”

在脱贫攻坚工作中涌现出一大批践行脱贫攻坚精神的时代楷模，他们心怀让人民生活幸福的“国之大者”，倾力奉献、苦干实干，同贫困群众想在一起、过在一起、干在一起，将最美的年华无私奉献给了脱贫事业，涌现出许多感人肺腑的先进事迹。

自2016年9月，国家正式设立全国脱贫攻坚奖，每年开展一次表彰活动，表彰脱贫攻坚涌现出来的模范个人和单位。全国脱贫攻坚奖设立四个奖项，其中，奋进奖从脱贫主体中产生，表彰光荣脱贫和带领群众脱贫的先进典型，表彰获奖者自力更生、艰苦奋斗，光荣脱贫勤劳致富，积极作为、勇于担当，带领群众摆脱贫困。贡献奖从扶贫工作主体中产生，表彰各级党政机关、国有企事业单位、军队和武警部队、民主党派和工商联、人民团体中的扶贫先进典型，表彰获奖者认真履职尽责，深入调查研究，倾心用力真扶贫扶真贫，出色完成扶贫任务。奉献奖从社会帮扶主体中产生，表彰各类社会组织、非公有制企业和公民个人中的扶贫先进典型，表彰获奖者认真履行社会责任，热心扶贫济困，乐于奉献爱心，帮扶效果显著。创新奖从扶贫脱贫主体中产生，表彰在实施精准扶贫精准脱贫方略中理论与实践创新的先进典型，表彰获奖者聚焦脱贫攻坚，创新扶贫理论，改革方式方法，取得重要成果。2018年起又增设组织创新奖，从各级帮扶组织中产生，表彰在脱贫攻坚中表现突出的县（区、市）、乡（镇），中央和国家机关、省直机关、各市（地、州）所属处级机构，企事业单位，中央和国家机关主要侧重于政策创新，地方主要侧重于模式、方法和工作创新。

2016年至2020年，全国有505个先进个人和单位获得“全国脱贫攻坚奖”。2021年，又有20个先进个人的单位获得“全国脱贫攻坚楷模”称号，1981名同志被授予“全国脱贫攻坚先进个人”称号，1501个集体被授予“全国脱贫攻坚先进集体”称号。35年坚守太行山的“新愚公”李保国，献身教育扶贫、点燃大山女孩希望的张桂梅，用实干兑现“水过不去、拿命来铺”誓言的黄大发，回乡奉献、谱写新时代青春之歌的黄文秀，扎根脱贫一线、鞠躬尽瘁的黄诗燕等先进个人和先进集体，就是他们中的杰出代表。

在脱贫攻坚斗争中，1800多名同志将生命定格在了脱贫攻坚征程上。 脱贫攻坚英模的感人事迹和崇高精神，生动诠释了共产党人的初心使命，激励广大干部群 众为全面建设社会主义现代化国家、实现第二个百年奋斗目标而披坚执锐、勇立新功。

人民出版社官方平台2022-11-17

尽责履职，落实脱贫攻坚兜底保障

--记广宁县民政局社会救助股股长卢玉杏同志扶贫工作先进事迹

卢玉杏同志是我局社会救助股股长，中共党员，作为本局精准扶贫“1+N”职能部门业务股室的负责人，她立足岗位，注重学习，敢担当善作为，实干苦干，尽责履职，出色完成了民政部门在精准扶贫、脱贫攻坚工作中兜底保障的各项工作任务。

一是注重学习，提高政治站位。该同志十分注重对政治理论和业务知识的学习，深入学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴的重要论述和指示精神，认真贯彻落实中央和省、市、县各级关于精准扶贫、脱贫攻坚的决策部署，在思想上、行动上始终以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。全心全意为贫困户排忧解难。

二是爱岗敬业，甘于奉献。该同志坚持“干一行、爱一行、学一行、精一行”的工作原则，爱岗敬业，立足社会救助岗位，面对超负荷的工作任务，作为家庭主妇，她将大部分时间和精力都放在工作上，舍小家顾大家，她放弃节假日，加班加点，默默无闻，踏踏实实地工作，尽职尽责履行好本岗位业务职责，真正践行了“不忘初心、牢记使命”的时代要求。

三是政策落实到位，工作成效明显。在脱贫攻坚工作中，由于工作到位，救助政策得以全面落实，兜底成效明显，实现了扶贫兜底对象100%落实政策兜底，低保救助、特困供养、春节一次性补贴、物价上涨后的临时价格补贴、特困供养护理费等救助资金按时足额发放到位，使困难群众的基本生活得到有效保障。四是扶贫资料、数据把关好，差错少，电脑系统资料与纸质档案相一致。

四、坚持原则，廉洁自律。社会救助业务工作责任重大，她性情耿直，原则性强，严格按政策程序规章办事，为此多年来不惜得罪了身边的亲朋戚友和同事。在工作和生活上始终坚持严格自律，做到自重、自励、自省、自管，不为人情所动，不为金钱所惑，正确对待荣誉和失意，干干净净，清清白白做人。

广宁县人民政府网2022-09-28

四川扶贫政策：5大扶贫措施助力脱贫攻坚

四川省贫困县众多，脱贫攻坚难度较大，而疫情是脱贫攻坚的一道加试题。受新冠肺炎疫情影响，旅游扶贫带动持续低迷、消费扶贫大幅萎缩，那么针对这样的现状，2022年四川扶贫政策措施有哪些呢？

扶贫

1、交通扶贫

当前，四川还有具备条件的2个乡镇和479个建制村不通客车，剩余交通扶贫项目建设任务也很重。特别是凉山州交通发展基础差、欠账多，攻坚任务极其艰巨，攻坚难度极其困难。

根据四川省交通运输厅制定印发《四川省交通脱贫攻坚挂牌督战实施方案》，成立凉山脱贫攻坚督战组，聚焦重点、难点项目，突出交通扶贫项目资金使用、进度督促、质量监督等关键点。

2、农业产业扶贫

坚持产业扶贫项目化、项目管理清单化、帮扶效果可量化，深入实施产业扶贫行动，大力发展特色优势产业，促进贫困群众持续稳定增收。

3、教育扶贫

一方面落实各项教育扶贫资助政策，另一方面，提高基础教育普及率和办学质量，确保2022年计划脱贫贫困人口无因贫失学辍学学生，巩固脱贫人口和贫困村脱贫成效，实现全国脱贫攻坚普查教育全员保障。

4、社会保障兜底

将符合条件的建档立卡贫困户全部纳入农村低保范围，切实提高低保对全面脱贫的贡献率。为参加城乡居民基本养老保险的建档立卡贫困人口、低保对象、特困人员等困难群体，代缴城乡居民基本养老保险费。实施残疾人扶贫对象生活费补贴、重度残疾人护理补贴和困难残疾人生活补贴制度，加大对贫困残疾人的帮扶力度。

5、工业产业扶贫

推进工业园区建设，开展农产品加工扶贫行动，绕区域特色农产品，推进农产品加工产业由初加工向精深加工转变，提高农产品附加值，打造一批区域特色品牌。支持贫困地区发挥特色农产品资源优势，引进培育农产品精深加工企业，建设特色农产品产区加工基地，鼓励农产品加工企业优先采购本地原料。

此外，四川省还将开展水利建设扶贫、电力建设扶贫、信息通信建设扶贫、农村能源建设扶贫、旅游扶贫、商务扶贫、农村土地整治扶贫、科技扶贫、新村建设扶贫、贫困家庭技能培训和就业促进扶贫、生态建设扶贫、易地扶贫搬迁等各个方面扶贫，来全方位推动贫困地区和贫困老乡摘帽奔康。

总的来讲，2022年四川全省625万贫困人口到2022年享受扶贫政策总体不变。在脱贫攻坚期内，保持脱贫支持政策的延续性，建立脱贫对象“回头看”“回头帮”工作机制，对已脱贫对象给予适当支持，脱贫不脱帮扶、脱贫不脱政策、脱贫不脱项目。

乡村动力发表时间2022-10-14

广宁贯彻全省脱贫攻坚工作现场推进会精神，坚决打赢脱贫攻坚战

昨日下午，全省脱贫攻坚工作现场推进会在清远市召开，总结交流全省脱贫攻坚工作情况，部署扫尾收官和起步各项工作。县领导谢桂坤、陈超常、练子强等在广宁分会场收听收看了会议。

会议强调，目前我省脱贫攻坚工作已到攻下最后堡垒、巩固质量、有序退出的决战决胜阶段，各地各部门要进一步增强打赢脱贫攻坚战的责任感、使命感和紧迫感，坚定信心不动摇，咬定目标不放松，整治问题不手软，落实责任不松劲，转变作风不懈怠，一鼓作气，坚决攻克贫困最后堡垒，确保现行标准下农村相对贫困人口全部脱贫，相对贫困村全部出列，确保全面高质量打赢脱贫攻坚战。

全省脱贫攻坚工作现场推进会结束后，我县结合实际对全县脱贫攻坚工作作了部署。

会议强调

▲要切实加强党对脱贫攻坚工作的领导，围绕高质量打赢脱贫攻坚战要求，全面排查梳理脱贫攻坚各项政策举措落实情况，切实压实责任，强化脱贫攻坚政治保证，聚焦重点难点关键点，对我县还未脱贫的78户贫困户落实脱贫工作措施，夯实全面收官基础。

▲要聚焦建立解决相对贫困的消费扶贫、电商扶贫等长效机制，推动扶贫工作从主要依靠政府推动向构建政府、社会、自身相结合的新型减贫治理格局转变，认真做好后脱贫时代的扶贫起步工作。同时，要进一步加强对有劳动能力的贫困人口的精准识别，切实做到应扶尽扶、应退则退，提升贫困人口识别率、精准退出率和群众满意度。

▲要继续加强基层党建引领，做到全县一盘棋、上下一条心，一切围绕问题改，一切围绕精准抓，逐村逐户查摆整改问题，全力构建起上下贯通的脱贫攻坚帮扶作战体系，打好打赢脱贫攻坚战，确保如期完成我县脱贫攻坚的目标任务。

竹乡广宁2022-10-08

甘肃聚焦产业扶贫 推动脱贫攻坚取得实效

话经验、谈发展、说变化、提建议......为总结交流我省产业扶贫的经验做法，安排部署下一步工作，9月24日至25日，全省产业扶贫现场推进会在庆阳召开。在为期两天的产业扶贫现场推进会上，除了满满当当的现场观摩外，设在庆阳宾馆的会议主会场及省政府综合楼会议厅、13个市州、75个贫困县的视频分会场，共同见证了此次产业扶贫现场推进会盛况。

记者从省农牧厅获悉，此次全省产业扶贫现场推进会上，聚齐了包括永登县、会宁县、古浪县、张家川县、和政县等在内的58个贫困县，还有甘肃蓝天马铃薯产业发展有限公司、甘肃中天羊业股份有限公司、甘肃康美现代农牧产业集团有限公司在内的14家农业龙头企业及西和县民旺马铃薯专业合作社等14个农民专业合作社主要负责人参加现场会。与会代表先后赴环县、宁县、庆城县实地观摩扶贫产业发展。同时，来自庆阳市、庄浪县、和政县、甘谷县、甘肃蓝天马铃薯产业发展有限公司、甘肃中盛农牧公司、北京德青源公司、甘肃中天羊业股份有限公司等8家单位负责同志分别代表市、县和企业在主会场作会议交流发言。

产业扶贫是脱贫攻坚工作中的重中之重。省农牧厅厅长李旺泽在现场讨论交流会上表示：各行各业要靠实责任，积极协调，保障产业扶贫资金到位；各县区要加大科技支撑力度助推产业扶贫，要转变千家万户小生产的旧模式，运用合作社带动的新模式，让农民分享产业扶贫红利；要积极推行“三变”改革，使农户以土地入股、资金入股等形式加入合作社，大力发展规模化、标准化种养殖产业，激发乡村发展活力，助力乡村振兴。

经验一：

甘谷：打造家门口的“扶贫车间”

今年以来，甘谷县紧盯整县脱贫摘帽目标，把产业扶贫作为主攻方向，针对部分群众既无致富技能、又无法外出务工这一突出问题，按照“政府主导、企业带动、农户参与”的思路，凝聚政府、市场、企业、群众多方合力，引导劳动密集型企业把生产车间和培训课堂延伸到贫困村，积极打造群众家门口的服装加工草编绳编等“扶贫车间”，走出了一条群众増收、产业发展、企业壮大、多方共赢的脱贫新路子。目前，全县已建成运营“扶贫车间”38个，带动群众就业1817人，其中贫困人口1145人；正在筹建16家；计划年内建成60家以上，带动3000名以上贫困群众就业增收。

经验二：

和政：奖补机制激活内生动力

近年来，和政县把发展特色产业作为贫困群众稳定脱贫、持续致富的治本之策，大力培育旅游、畜牧养殖、中药材、油菜、啤特果、劳务大支柱产业，并结合县情探索出“1＋3＋5”产业扶持工程，成为实现稳定脱贫的新路子。

“1＋3＋5”工程，即通过引导和奖补扶持，基本实现每个有劳动力的建档立卡户至少有1名稳定务工人员（年稳定连续务工时间至少半年以上），年存栏牛3头（或猪30头、羊30只、鸡300只）以上，种植中药材（或啤特果、油菜、玉米等）5亩以上。

夯实贫困群众发展基础，采取“政府＋直补到户带农户”模式。按照户均1万元的标准为基础，扶持发展富民产业。凡新购进基础母牛1头（或羊10只、猪4头）的给予神补助6000元，购进基础母牛2头（或羊15只、猪10头）以上的给予补助1万元；新增种植中药材、啤特果的每亩给予补助1000元；凡新建标准化暖棚的每座礼补助4000元。

实现贫困群众稳定增收，采取“政府＋奖补激励带农户”模式，立体式开展鼓励性扶持。对完成“1＋3＋5”产业发展三项指标的，或完成其中单项指标3倍以上的，每户每年补助5000元；对完成“1＋3＋5”产业发展两项指标的，或完成其中单项指标2倍以上的，每户每年补助3000元；建档立卡户劳动力劳动技能培训，获得国家认可的《职业技能鉴定合格证书》，并实现固定就业的，县上在培训费用全免的基础上，对每人一次性奖补3000元。

激发贫困群众内生动力，采取“政府＋示范引导带农户”模式，全方位开展带动性扶持。“1＋3＋5”产业扶持工程实施以来，全县已发放基础性补助资金1.15亿元，惠及1.15万户贫困户；发放奖补资金3238万元，惠及8347户贫困户。全县养殖牛的数量净增1.5万头，增长42.1％；羊2.86万只、增长26.5％；外出务工人员净增5000人，增长22.6％；啤特果种植面积浄增2.5万亩、增长36.8％％，油菜2万亩、增长24.2％，中药材8000亩、增长30.1％。

据统计，该县贫困人口从2014年的1.1万户4.95万人减少到2017年底的3750户1.72万人，累计减贫3.23万人，贫困发生率由31.5％下降到10.54％，农民人均可支配收入从2014年的3873元增加到2017年底的5883元，净增2010元。

经验三：

庆阳：产业扶贫跑出加速度

面对艰巨的脱贫攻坚任务，庆阳市紧盯产业扶贫这个根本出路，至2017年底，全市贫困人口减少到21.48万人，贫困发生率下降到9.25％。

近两年，庆阳市紧扣“一户一策”落实，坚持把肉羊、苹果作为农民脱贫增收的主导产业，推广“中盛模式”、“海升模式”、“西农”技术，采取招商引资企业建园、农户入股合作社建园、能人带动大户建园的方式带动贫困户栽果致富。同时，扶持禽养殖和小杂粮、瓜菜、中药材种植，推动产业扶贫多元发展。2014年至今，全市有9080户贫困群众依靠发展肉羊产业脱贫退出，10844户依靠发展苹果产业脱贫退出。按照目前发展势头，到2022年，全市通过肉羊产业还可脱贫2.1万户、苹果产业可脱贫6761户。

庆阳把培育外联市场、内接农户的新型经营主体作为产业扶贫的关键，积极培育龙头企业、农民合作社和种养大户。近两年，庆阳市扶持甘肃中盛农牧公司实施以湖羊繁育为牵引的千万只肉羊产业化项目和百万只肉羊屠宰加工项目，建成万只种羊繁育场10个。在庆城、镇原、华池、环县4县、56个乡（镇）81个贫困村建成专业合作社100个，带动6000户贫困群众发展肉羊养殖，招商引进的陕西海升集团，一个龙头企业就带动38户企业、29个专业合作社、239个村、141个生产大户、4330个农户发展苹果产业。目前，各县区正在全力推进专业合作社建设，8月底前可实现537个贫困村全覆盖。

在总结近年来产业扶贫经验教训的基础上，探索实施了三方联动、“三变”推动品牌带动、党建促动的“31＋”农业产业化扶贫模式，第1个“3”就是围绕创新农业组织形式与经营机制，组建“龙头企业＋合作社＋贫困户”的三方产业联合体。第2个“3”，就是围绕创新资源配置和经营方式，推进“资源变资产、资金变股金、农民变股东”的“三变”改革。“1”就是围绕创新扶贫产业发展方式，建立统一科学的品牌化质量管理体系。“＋”就是“＋党建”＋保险”“＋村村集体经济”，通过“331＋”模式发展肉羊产业，主要采取取户托社养、公司代养农户自养三种方式。在环县、庆城、镇原以多种方式带动贫困户养羊；宁县通过“你建园、我入股，你经营、我打工，你盈利、我分红”，带动5347户贫困群众实现稳定增收。华池县采取“公司＋合作社＋农户”方式发展中药材种植，目前，入股贫困户已有2672户，提升产业扶贫实效。

甘肃农民报2022-09-25

河南社旗：财政资金用到脱贫攻坚收官战“刀刃上”

8月28日，车行霸王山森林公园，路拐几道弯。山头一转，石窝窝里的下洼镇山口村庄好一派繁忙景象：山上，戴着袖章的生态护林员在巡查。村口，干部引导霸王山森林公园项目工程车进村。路边，红枫等风景树郁郁葱葱。这里，是河南省社旗县摘帽县中的一个普通村庄，处处透着股精气神。

脱贫攻坚是政治任务、民生工程，离不开财政资金鼎力支持。社旗县财政部门落实资金保障 助力补齐脱贫攻坚短板弱项。

2016年至今，全县累计投入各类扶贫资金27.3亿元，其中统筹整合财政涉农资金17.8亿元，县级安排资金2.3亿元，利用国开行贷款7.2亿元，主要用于全县贫困村基础设施、产业发展、公共服务建设，改善了贫困群众的生产生活条件，增加了收入。

管理严格。社旗县按照合力推进、实时跟进、持续改进、监督促进的原则，及时研究制定了《社旗县扶贫资金管理办法》《社旗县扶贫资金报账制管理办法》等9项制度，坚持用制度发力，规范扶贫资金管理使用，确保扶贫资金安全运行，实现“扶贫资金管理使用零差错”。全县坚持扶贫资金一律实行联审联批、公开公示和台账式、报账制管理，定期开展专项检查，确保有限的资金用到“刀刃上”、关键处，发挥最大的效益。

结对帮扶成效显著。自南阳市对社旗县脱贫攻坚结对帮扶工作开展以来，相关部门领导多次带领工作组到社旗深入对接，指导我们精准发力争取项目和资金，市财政对我县脱贫攻坚给予高度重视和充分支持，不遗余力给予政策倾斜和资金支持。据统计，2019年共争取转移支付资金31.6亿元，政府债券资金1.95亿元，结对帮扶财政专项扶贫资金5134万元。今年上半年，已争取转移支付资金35.6亿元，专项用于脱贫攻坚的政府债券资金9600万元。结对帮扶为社旗落实脱贫攻坚政策、推进脱贫攻坚项目、打好“双业”攻坚战、完成贫困退出任务提供了强力支持，全县脱贫攻坚工作取得了决定性成效。

全力以赴支持打赢新冠肺炎疫情防控阻击战。疫情防控期间，社旗县出台了《对新冠肺炎疫情期间积极复工复产带贫企业实行财政奖补的暂行办法的通知》等文件，重点向产业项目倾斜，结合实际对受疫情影响较大的产业扶贫项目生产、储存、运输、销售等环节的支持。对在疫情防控期间，积极带动贫困户发展的扶贫龙头企业和合作社等带贫主体，给予奖补，并适当安排扶贫资金，用于新增的保洁环卫、防疫消杀、巡查值守等公益岗位。

实现脱贫攻坚与乡村振兴的无缝衔接。社旗县持续落实“四不摘”政策，做到帮扶队伍不散、投入不减，将脱贫攻坚与乡村振兴有机结合起来，有效整合农村工作的资源和力量，巩固提升脱贫攻坚成果，补齐基础设施短板，突出产业发展壮大，加速推进农村美、农业强、农民富，实现同步小康。

社旗县委书记余广东说，社旗县坚持以人民为中心，推动发展成果普惠共享。聚焦“衣食住行教医保”等群众关切，80%以上的财政收入用于民生支出，群众生产生活条件持续改善，实现了富民强县同步发展。全县加强对已脱贫的县、村、户的跟踪监测，持续巩固“两不愁三保障”成果，对出现的新情况新问题及时调度，保证稳定脱贫达标，做到全面小康路上不落下一个贫困家庭、不丢下一个贫困群众，集中人、物力、财力，高质量打赢打好脱贫攻坚收官战，向党和人民交上一份满意的答卷。

金台资讯2022-08-28

赤坑镇聚力产业扶贫助推脱贫攻坚

近年来，赤坑镇坚持把产业扶贫作为脱贫攻坚的主攻方向，立足本地实际，积极探索创新产业扶贫模式，通过发挥专业合作社作用，着力打造“一村一品”，努力实现为贫困人口和地方村民致富增收。

（一）探索产业基地引领扶贫产业模式，夯实贫困群众持续稳定增收基础。为打造村级“一村一品”特色产业，合成、花山村统筹投入扶贫自筹资金30万元成立广宁旭升农业发展有限公司建设16亩基地种植三华李特色产业，并在已建成的三华李扶贫产业基地的基础上，继续投入24万元租地40亩打造青花椒扶贫产业基地，以基地为起点辐射带动周边贫困户、农户共同种植发展，共有受益贫困户102户269人。

（二）探索合作社引领扶贫产业模式，培育贫困群众增收的新增长点。农民专业合作社是推动产业扶贫的重要载体之一，汶水村委会立足本镇实际，以农民合作社为切入点，结合本村实际大力发展特色产业。由村委会牵头成立广宁县赤坑镇农夫家禽养殖专业合作社，扶贫单位出资扩大发展规模，累计投入资金17.5万元打造赤坑镇茶油鸡养殖基地，探索出“合作社+基地+贫困户”的扶贫新模式，受益贫困户达61户共166人，助力精准扶贫工作。

（三）探索党建引领扶贫产业模式，创新扶贫产业实现路径。福排村党支部在镇党委政府的坚强领导下，紧紧围绕“党建强村、乡贤兴村、产业富村”的建设定位，坚持党建引领脱贫攻坚的思路。在该支部带领下，党员带头筹资8万元入股基地建设，参与管理，鼓励村民以入股的方式参与建设分红，重点发展种植鹰嘴桃20亩。为扩大产业规模拓宽增收路子，扶贫单位结合林下经济特点投入15万元养殖蜜蜂100箱，建设成为种养一体化的示范基地，形成“党员带动群众”的产业发展模式，受益贫困户有42户128人。

广宁县人民政府网2022-09-28

招远市玲珑镇：脱贫攻坚办实事 结对帮扶暖人心

向广大农村选派驻村工作队，是党中央为推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作作出的一项重要决策，在招远市玲珑镇鲁格庄村，就有这样一支驻村工作队伍，带队的第一书记、驻村工作队队长何伟来自烟台市自然资源和规划局，他按照市局的宗旨和要求用实际行动服务农业、扎根农村、心系农民，为鲁格庄村群众幸福美好生活贡献着自己的智慧和力量。12月12日鲁格庄村两委和工作队队长来到烟台市自然资源和规划局向局领导汇报工作。

强化党建引领 夯实基层战斗堡垒

鲁格庄村工作队认真履行工作职责，严守意识形态防线，协同“两委”班子深入学习新理论、新观点、新战略，不断强化村“两委”班子思想理论。结合“三会一课”、主题党日活动、学习强国APP等载体，精心制定各类学习计划。同时，积极鼓励优秀青年入党，全力培养后备力量，通过考察、谈话，动员了村里的一名优秀青年递交了入党申请书，目前已经发展了1名预备党员，3名入党积极分子，通过吸收新鲜血液，不断壮大鲁格庄村的党员队伍。

化解矛盾纠纷 推进基层平安建设

驻村工作队坚持把化解群众矛盾纠纷当成锤炼干部本领、提升处理疑难纠纷能力的“磨刀石”，主动担起基层矛盾调解的职责，紧紧围绕社会稳定和长治久安这个总目标，积极化解矛盾纠纷，促进邻里和睦、社会和谐稳定。在走村入户过程中，广泛开展普法宣传，建立合理诉求体系，让群众“小事有人理，急事有人找，要事有人办，难事有人帮”，逐步引导形成办事用法的思想自觉和行动自觉，打通服务群众的“最后一公里”。

凝聚发展力量 做大做强做好产业

驻村工作队与村“两委”在镇党委政府的统筹指导下，针对各村实际情况，发展壮大特色产业。充分发挥派驻村的自然资源、地理位置、文化旅游、待发掘潜能等优势，通过实地调研，理论分析，多方研判，将特色产业与时代、科技和市场接轨。结合派驻村实际，鲁格庄村建设草莓大棚两个，利用废旧厂房建设光伏发电，利用龙青高速玲珑口这个绝对地理优势建设招远北部乡镇最大的果树交易市场，极大地提高了村级经济收入，为更加有效的发展村级建设打下了良好的基础。

水母网2022-12-16

弘扬脱贫攻坚精神乘势而上接续奋斗

脱贫攻坚伟大斗争，锻造形成了“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神。一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。新征程、新起点，全体党员干部要大力弘扬脱贫攻坚精神，着力巩固拓展脱贫攻坚成果，凝聚起全社会参与乡村振兴的强大合力，推动乡村振兴再上新台阶。

在波澜壮阔的脱贫攻坚伟大斗争中，“上下同心”的重要性得到了彰显。正是坚持社会动员，上下同心，才创造了彪炳史册的伟业。8年来，数百万扶贫干部倾力奉献、苦干实干，同贫困群众想在一起、过在一起、干在一起，将最美的年华无私奉献给了脱贫事业。东西部扶贫协作促进了人才、资金、技术等向贫困地区流动，定点扶贫有序开展；各行各业发挥专业优势，开展了产业扶贫、科技扶贫、教育扶贫、文化扶贫、健康扶贫等；民营企业、社会组织和公民个人热情参与，“万企帮万村”行动蓬勃开展。中国逐渐构建起专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫“三位一体”的大扶贫格局，逐渐形成人人愿为、人人可为、人人能为的全社会共同参与的扶贫体系。开启新征程，我们面临的机遇前所未有、挑战也前所未有，需要我们上下同心、齐心协力，才能汇聚起乡村振兴的磅礴力量。

“精准务实”反映了党员干部以绣花功夫落实“精准扶贫”，打赢脱贫攻坚战的科学态度和求实作风；“开拓创新”体现了党员干部以创新求变、破局开路的思路和观念啃下脱贫攻坚“硬骨头”的锐气和魄力。精准务实、开拓创新是打赢脱贫攻坚战的重要法宝，也是实施乡村振兴战略，实现全体人民共同富裕的秘密武器。我们要因地制宜、统筹规划、科学布局，立足当前、着眼长远，分类分层推进，探索多元化发展路径；用好调查研究“传家宝”，把精准务实的精神融入产业发展、基层治理和生态保护等工作上。要走好创新发展之路，依靠科技创新增效率、业态创新增活力、商业模式创新增效益，为村民增收致富注入动力源泉。

治国之道，必先富民。“攻坚克难”反映了党员干部为实现人民对美好生活的向往，坚决打赢脱贫攻坚战的顽强斗志和坚韧毅力；“不负人民”体现了百年大党为人民谋幸福的不变初心和使命情怀。脱贫攻坚的全面胜利，离不开党员干部攻坚克难、砥砺前行的干事创业精神，在迈向乡村振兴的全新征程上，我们更要敢担当、勇作为，不怕艰难险阻、无惧风吹雨打。共产党人打江山守江山，守的是人民的心。实施乡村振兴战略就是为了实现人民对美好生活的向往，必须坚持以百姓心为心，站稳人民立场，树牢人民满意标尺，把人民的意见建议转为推动乡村振兴的具体实践，点亮民族复兴的伟大梦想。

伟大事业需要伟大精神，伟大精神成就伟大事业。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，我们要大力弘扬和传承好脱贫攻坚精神，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，创造人民群众更加期待的美好幸福生活。

金羊网2022-11-29

脱贫攻坚调查研究

摘要

贫困是人类社会的顽疾，是全世界面临的共同挑战。中国的贫困规模之大、贫困分布之广、贫困程度之深世所罕见，贫困治理难度超乎想象。100年来，中国共产党团结带领人民以坚定不移、顽强不屈的信念和意志与贫困作斗争，在解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题上取得了伟大历史性成就，完成了这项对中华民族、对人类社会都具有重大意义的伟业。贫困问题是当今世界上各国最尖锐的社会问题之一，消除贫困是全世界人民心驰神往的共同夙愿。国务院新闻办在4月6日发布的《人类减贫的中国实践》一书中提到我国为全球贫困治理、建设美好世界作出了重大贡献，在2020年底如期完成新时代脱贫攻坚目标任务，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，胜利完成消除绝对贫困的艰巨任务。

甘肃作为脱贫攻坚的主战场，是全国脱贫攻坚任务最重的省份之一，全省共有75个贫困县，17个是省定插花型贫困县。2020年11月21日，甘肃省政府新闻办召开发布会宣布，经省脱贫攻坚领导小组会议审定，镇远县、通渭县、岷县、宕昌县、西和县、礼县、临夏县、东乡县等8个深度贫困县退出贫困县序列。至此，甘肃省75个贫困县全部摘帽退出，告别绝对贫困。

甘肃的脱贫攻坚具有极强的代表性，是全国脱贫攻坚的一个缩影，但是各地的情况又有各自的特殊性，再加上调查主体的局限性、客观条件的限制，得出的报告不可避免地存在着局限性。本次实践调研选取了武山县、秦州区、渭源县、靖远县、西和县、临高县等地个别村为调查对象，通过线上问卷、线下调查采访、个别访谈、亲临实践等方式，大体上了解了十八大以来我们所取得的巨大的脱贫攻坚成就，也真实地体会到了脱贫攻坚的艰巨性、复杂性，与此同时，我们深深感受到了那些感人肺腑的脱贫攻坚精神。我们实际走入之前的这些贫困县，同当地的村民进行交流，采访了一些扶贫干部、与精准扶贫户中大学生谈话、实践队员到富农产业中参观，到村里面实地调研，有了许多的收获。我们了解到，十八大以来，这些村的脱贫攻坚取得了巨大的成就，“两不愁，三保障”得到有效落实，人民获得感、幸福感极大提高。但是，脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接是一个亟待解决的问题。

[关键词]脱贫攻坚；乡村振兴；农村；

武山县、渭源县、靖远县、西和县、临高县等县都是以前的贫困县，脱贫攻坚战打响以后，在各级党委、政府的有力领导下，在无数奋战在一线的脱贫攻坚工作者的艰苦努力下，这些县相继退出了贫困县序列。脱贫攻坚战以来，当地政府因地制宜，结合当地的具体条件，大力推进产业扶贫、健康扶贫、教育扶贫，有效落实精准扶贫、异地搬迁政策。

武山县坚持党的领导是根本、把牢精准要义是前提、严明纪律作风是保障。坚持发挥各级党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用，严格落实脱贫攻坚一把手负责制，县乡村“三级书记”抓脱贫，全县各级党组织和广大党员心无旁骛、聚精会神，把脱贫职责扛在肩上，把脱贫任务抓在手上，充分发挥了战斗堡垒作用和先锋模范作用。全县上下集中力量攻关，万众一心克难，夺取了脱贫攻坚的决定性胜利。

武山县始终坚持“六个精准”，全面摸清贫困人口底数，明确“扶持谁”的问题；因村选派扶贫干部，解决“谁来扶”的问题；因村因户因人精准施策，解决“怎么扶”的问题；严格标准程序，解决“如何退”的问题，确保脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。突出政策引领是方向。把习近平总书记关于扶贫工作的重要论述作为打赢脱贫攻坚战的科学指南和根本遵循，在贫困户识别退出、到户产业培育、危房改造、易地扶贫搬迁、安全饮水等重点工作中，严格按照中央和省、市政策执行，确保各项政策落实既不降低标准，也不吊高胃口。坚持扶贫与扶志、扶智相结合，把脱贫攻坚作为密切干群关系、深化群众教育、激发内生动力的重要过程，经常性开展政策培训、感恩教育、法纪教育、习惯教育、风气教育和脱贫光荣的自尊教育，教育群众了解掌握政策，转变思想观念，激励和引导贫困群众靠自己辛勤努力改变命运、实现脱贫致富。

脱贫攻坚

围绕打赢脱贫攻坚战，选优配强各级领导班子，按照“因村派人精准”和“派最能打仗的人”的要求，选派千名科级干部督导所有自然村组脱贫攻坚，建立县乡干部轮流驻村驻夜制度。注重在脱贫攻坚一线培养锻炼使用干部，对54名乡镇项目人员择优入编登记，提拔使用28名，极大地调动了一线项目人员和年轻干部的积极性，打造了一支能打硬仗、会打硬仗、善打硬仗的脱贫攻坚队伍。把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程和各环节，坚持从严从实，不搞急功近利、虚假政绩、形式主义的东西，全县干部作风明显转变，涌现出一大批先进典型，在关键时刻、急难险重任务中经受住了考验。

通过明察暗访、跟踪检查、“回头看”等多种形式，对扶贫领域开展全方位、立体式督查，推动任务落地落实。持续保持惩治腐败高压态势，对敢动扶贫奶酪的绝不手软，以严明的纪律作风为坚决打赢脱贫攻坚战保驾护航。一系列精准有效的扶贫政策，是脱贫攻坚取得巨大的坚实保障。

一、选题背景

脱贫攻坚战，是改革开放以来中国第二次提出与脱贫相关的攻坚战。第一次是1993年制定的《国家八七扶贫攻坚计划》，要求在从1994年到2000年的7年时间内解决剩余8000万贫困人口的温饱问题。中共中央、国务院做出脱贫攻坚战的决定，是基于扶贫开发在全面建成小康社会这个重大国家战略目标实现中所处的重要地位以及当前中国扶贫开发面临的新形势新任务。

到2020年全面建成小康社会是中国共产党和政府确定的国家重大战略目标。根据2015年时的形势判断，如期完成该战略规划的其他主要战略任务都相对乐观，唯有现行标准下贫困人口实现脱贫的任务完成面临着较大的困难。党的十九大报告将坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治的攻坚战列为中国全面建成小康社会中抓重点、补短板、强弱项的三大战役。截至2018年末，全国农村贫困人口为1660万，中西部一些省（自治区、直辖市）贫困人口规模依然较大，剩下的贫困人口贫困程度较深，减贫成本更高，脱贫难度更大。如期实现《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》确定的到2020年实现农村贫困人口脱贫的目标，时间十分紧迫、任务相当繁重。中国扶贫开发已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。中共中央总书记习近平指出：“脱贫攻坚战的冲锋号已经吹响。我们要立下愚公移山志，咬定目标、苦干实干，坚决打赢脱贫攻坚战。”必须要在现有基础上不断创新扶贫开发思路和办法，举全党全社会之力，才能如期实现脱贫的目标。因此，中共中央、国务院及时做出了打赢脱贫攻坚战的决定，把扶贫开发工作作为重大政治任务来抓，要求切实增强责任感、使命感和紧迫感，切实解决好思想认识不到位、体制机制不健全、工作措施不落实等突出问题。

2020年11月23日，贵州宣布最后9个深度贫困县退出贫困县序列，这不仅标志着贵州省66个贫困县实现整体脱贫，这也标志着国务院扶贫办确定的全国832个贫困县全部脱贫摘帽，全国脱贫攻坚目标任务已经完成。

二、研究方法

（一）文献查阅法

在调研之前，查阅大量关于脱贫攻坚的文献，紧扣四门思想政治理论课的基本内容，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，查找习总书记关于三农问题、脱贫攻坚战的重要论述、上网查阅近年来脱贫攻坚的重要背景、查找拟调查各县、各村的具体扶贫政策，这些准备，为之后的实地调研，提供了一个坚实保障。

（二）实地调研法

实地调研是整个社会调研的核心，具体怎么样，看了才知道。在整个实地调研中，我们坚持马克思主义的基本原理，将其贯穿于实践的始终。把线上调研和实地调研有效结合起来，走访到户，同群众进行交流，采访、亲临实践，这为获得一手信息起到重要作用。

（三）比较分析法

各县的脱贫攻坚是党中央统一领导下的脱贫攻坚，有其共性，但是各地的客观条件又有其自身的特殊性。因此，各地的脱贫攻坚政策不可能千篇一律，群众的看法、观点不可避免地存在差异，那么，比较调查各县的调查数据，从而得出共性和不同点就显得格外重要。另外一方面，脱贫攻坚是否取得重要成就，还得跟过去进行纵向比较，过去是参照点，没有跟过去相比的脱贫攻坚是没有意义的。

（四）问卷调查法

问卷调查效率高，成本低，是一个不二选择，但是问卷调查又存在着不确定性，因此它就必须与实地调研相结合。问卷调查题目的设计是核心当中的核心，题目要精而少，要能反映问题。我们选择问卷调查与实地相结合，极大地提高了效率。

三、调查结果

通过问卷调查、实地调研、人物采访、个别谈话等，就脱贫攻坚中的：健康扶贫、教育扶贫、产业扶贫、易地搬迁、精准扶贫、乡村道路硬化、自来水改善、“两不愁，三保障”，人民群众对脱贫攻坚的了解、人民群众自身的感受、目前仍然存在的困难等进行了采访和谈话，得出了许多的结果。

（一）取得的成就

1.群众“吃穿住行”等方面发生较大变化

我们发布的121份问卷（其中主要是农民或者贫困户大学生以及少部分工薪阶级）当中，95%的被调查对象认为脱贫攻坚带来的“吃穿住行”方面的变化是实实在在看的见、摸得着的，半数以上的认为“吃穿住行”发生了极大变化。通过实地调查，我们发现，吃穿住行方面的变化是翻天覆地的。以武山县崔山村为例，前几年前，村里人去城里，基本上都是步行，即便有车的，也就是摩托车。山高路远，一旦下雨，道路泥泞，若有急事去城里几乎是一件不可能的事。近几年来，随着脱贫攻坚的不断深入，不光通往县城的路硬化了，而且村里面的家道也基本上都变成了水泥路，买一辆代步小车不是一件很难的事，现在去趟城里是极其方便的。在住行方面，以前人们有过年情结，新衣服要大年初一穿、鸡鸭鱼肉要过年才吃，现在这些早已经不是什么困扰了，想什么时候吃就什么吃，想什么时候穿就什么穿，成为了很普遍的事。当地政府大力推行危房改造，凡是修房子，符合政策条件的，一律予以报销，群众居住已经不是问题，房子稳固安全，以前但凡下雨房子漏雨的情况基本不存在了。政府为没有孩子的孤寡老人免费修房子，并给予一定的生活补助；镇卫生院为腿脚不便的老人到村委会接种疫苗，极大地便利了人民群众。

2.脱贫攻坚成效显著

从整体来看，七成多的被调查者认为脱贫攻坚的工作成效是显著的，生活质量有了很大的改善，19%的认为效果一般，略有改善，7.4%的认为效果不好，并未取得真正意义上的胜利脱贫，1.7%的对着方面没有太多了解。95%的调查对象认为在住房条件及住房保障、工作状况和收入水平、生活质量和消费水平、网络、电网、自来水、道路硬化、社会保障和公共服务、教育水平和居民素质等方面有了明显的改善，结合实地调查，总体而言来讲，脱贫攻坚的成效是极其显著的，极大地提高了人们的生存质量、生活方式。

3.各项扶贫政策落到实处

通过调查发现，几乎100%的贫困户都享受到了一项或多项扶贫政策。精准扶贫（54.5%）、易地搬迁（17.4%）、产业发展脱贫（24%）、教育扶贫（67.8%）、医疗健康扶贫（62%）、其他政府补贴（39.7%）。以豇豆为例，政府补贴一部分，农户自己卖一部分，最后都实实在在鼓了人们的钱袋子。政府实行3年50000无息贷款政策，支持和鼓励贫困户自主创业，发展种植、养殖业；政府大力推动贫困户免费技能培训，促进技术扶贫，人们有了更多的择业途径；政府大力发展旅游业，把当地特色产业同旅游业结合起来，许多常年在外打工的人留在了家乡，发展自己的事业，有更多的时间跟家里人在一起；政府极力推行教育扶贫，只要家里是精准扶贫户的，或者其他类型贫困户的，都按照相应的标准给予相应的政策，小学、初中有免费营养早餐，初中、高中有寄宿生补助，高中、中职的国家助学金、精准扶贫学费减免政策，大学的有国家助学金、国家励志奖学金以及其他各类社会助学金。各种上学资助政策基本上覆盖各级各类学校，有学上不起的情况基本消失了。从乡村教师口中，见证学校的发展，教育资源的改善是当地村庄脱贫致富的最好证明；十年前：土木结构搭建的教室，如今，钢筋混凝土修筑的三层楼教室；以及10年前学校没有电子阅览室多媒体等设备，现在每个教室都装了多媒体等等；一系列的政策、一套套的组合拳，足以看出党中央、各级党委政府全面消除绝对贫困的决心。

（二）存在的问题

1.“无人村”依然存在

通过调查发现，村里的劳动力大量外出，村里面只有部分劳动力弱或者丧失劳动力的年迈老人，以及照顾家庭必须留在家里的具有劳动能力的人。由于农业上的收益越来越少，投入大、收入少，大多数人不得不选择出去打工，以维持整个家庭的运营。与此产生的次生问题就是大量的土地无人耕种，变成了荒地，引发了一系列社会问题。

2.其他问题

通过分析问卷，反映出了较少群众目前存在的问题和反映的意见，主要是：

就业问题和父母的养老问题；年轻人上有老下有小，压力较大，医疗保险一次性就得交好多等医疗补贴问题；子女教育问题；家庭收入偏低问题；

乡村小学几乎无人就读，有的小学只有几个人，存在几个老师教几个学生的现象。

腾讯网2022-11-01

中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵：为脱贫攻坚贡献人大力量

风光秀美的太行山、奇峰怪石的湖南武陵山区、天高云淡的云南边陲，如果有一份工作可以遍历这些风景胜地，或许会引来很多人的“羡慕”。但对于中国人民大学中国扶贫研究院的众多研究学者而言，这样一份工作背后更多的是“艰辛”与“努力”。

“我们去的都是贫困山区、深度贫困地区。”中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵表示，扶贫研究院历来坚持理论与实际相结合，“用脚步扶贫”，研究院学者们的足迹遍布全国14个集中连片特困地区和400多个贫困县。

2020年中国人民大学中国扶贫研究院荣获国务院扶贫开发领导小组颁发的脱贫攻坚组织创新奖，是当年教育部系统唯一获得该荣誉的学术机构。

五一前夕，中华全国总工会召开大会表彰2022年全国五一劳动奖和全国工人先锋号获得者，中国人民大学中国扶贫研究院获评全国工人先锋号，也是北京地区唯一获此殊荣的高校院属研究机构。

扶贫研究不能“只在北京查资料”

“理论与实践相结合是人大扶贫研究院的传统。我们所有人包括研究生在内，都要出去调研，基本上假期都在外面。做研究待在北京查资料是不行的，必须要走到农村去看。”汪三贵说，前几年没有新冠疫情的时候，一年有四五个月都在外面，即使这两年出行因疫情受到影响，每年也有两三个月在调研。

记者了解到，为了能有充足的时间去各地调研，在保证完成教学任务的前提下，有时候两名教师同开一门课，以便错开时间段，让每个人都“攒够”调研时间。

汪三贵在湖南农村长大，对农村的环境并不陌生，但在调研中部分乡村的贫困程度仍让他感到惊讶，“脱贫攻坚战开始之前，2012年我们去四川凉山调研，发现有的村三分之二的孩子上不了学。很多孩子穿的衣服都是破破烂烂的，有的冬天都没有鞋穿，吃饭只能蹲着，家里甚至没有多余的碗筷。”

调研的脚步遍布不同地区的贫困村，汪三贵也对不同地区的贫困原因有了深层次的了解，“中国的贫困地区差异很大，但大部分都是地理条件偏远、以农业为主，但农业的生产条件不佳。西南地区缺耕地，西北地区缺水，青藏地区缺积温。”

2018年，是我国脱贫攻坚三年行动的开局之年，也是打赢精准脱贫攻坚战的重要一年。

2018年，四川凉山，汪三贵在调研中向当地村民了解情况。受访者供图

这一年，汪三贵和团队又来到了凉山。“变化很大。，两三个孩子因为年纪小、道路实在太远没上学，生活条件也改善了很多，土房子变成了新房。”汪三贵告诉记者，不只是四川凉山，此前调研过的云南怒江也有了惊人的改变，“1989年我去的时候，独龙族住的地方一年中有半年被封在山里。2020年我再去，已经打通了高黎贡山的隧道，马路也通到了村里，并发展了特色产业。”

2019年，云南保山，汪三贵调研贫困户咖啡种植合作社。受访者供图

调研并非总是顺利的。村落偏远、道阻且长，言语不通、交流不畅……中国扶贫研究院的成员却从未退缩，带着翻译去调研、努力学习带着当地口音的普通话，“时间长了，方言味儿的普通话也能听个差不离。但是少数民族的语言咱们学不会，顶多学几句打招呼的话。”汪三贵笑着说道。

《易地扶贫搬迁报告》《易地扶贫搬迁跟踪调研报告》《易地扶贫搬迁效果显著，建议建立后续帮扶长效机制巩固脱贫效果》……这些一手资料被一一记录下来，结合汪三贵和团队成员关于扶贫的思考，形成了一份份调查详实的报告，交到了国家有关部门和领导人的手中。

“每次国家有关扶贫方面的政策出台，能看到我们研究成果的影子，就很开心。”汪三贵说，作为一名扶贫研究学者，最希望的就是自己的研究成果能帮到贫困地区的人们。

2020年，云南怒江，汪三贵调研时向当地村民了解情况。受访者供图

针对不同地区设计问卷，真正考察扶贫效果

2021年2月25日，在全国脱贫攻坚总结表彰大会上，习近平总书记在讲话中提到，我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务。

什么样的贫困县能“摘帽”、有哪些衡量的标准？在贫困县退出专项评估检查中，学术机构发挥了很重要的作用。

“‘两不愁三保障’是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，也就是不愁吃、不愁穿，保障义务教育、基本医疗和住房安全。”汪三贵解释，像不愁吃要怎么评估、用哪些可以量化的表述，“作为专家，我们要设计好标准和调查问卷，然后才能做入户调查。”

“比如怎么判断‘不愁吃’，那要看能不能吃得饱。同时，还要看能不能吃得好，像蛋白质含量比较丰富的肉蛋奶、豆制品，这些食品平均多久吃一次？还有饮用水，水质感觉怎么样？去取水的话，往返有多少米、需要多少时间等，我们通过这些来判断贫困户‘吃’的问题解决得如何了。”汪三贵说，只有调查问卷设计得可行、有针对性，才能真正考察扶贫的效果。

人力取水的半径是否超过800米、取水往返时间是否超过20分钟、2018年家人是否有人住院、住院费用是多少……记者在一份2018年的贫困户调查问卷中看到，问题全面而细致。

记者了解到，关于贫困户脱贫的各种标准散落在不同部委的相关文件中，汪三贵和团队成员一起条分缕析、抽丝剥茧，将各行各业的不同标准综合起来，用通俗易懂的表达方式落实在一份长达几页的调查问卷中。

“同样一个吃水的问题，在面对西南、西北、华北等不同地区的贫困户时，关注点也不尽相同。”汪三贵表示，西南地区主要是取水距离远、取水困难；华北地区喝的多是地下水，可能面临的主要问题是水质好不好、含氟量是不是超标；西北地区主要是窖水，“这些都需要综合考虑。”

受国务院扶贫办委托，中国扶贫研究院承担2016-2020年贫困县退出专项评估检查任务，参与了河北、广西、江西、海南、四川、贵州六省23个县实地评估检查工作，累计动员师生超过1000人次，最终撰写并审核《河北省望都县退出评估检查报告》《河北省海兴县退出评估检查结果报告》《河北省南皮县退出评估检查结果报告》等数十篇评估报告，为贫困县退出提供参考。

2020年，海南，汪三贵（左二）调研当地的产业发展情况。受访者供图

此后，受河北省和广西壮族自治区乡村振兴局委托，2021年11月下旬，中国扶贫研究院作为河北省和广西壮族自治区巩固脱贫攻坚成果后评估质量总控单位，督导第三方评估机构完成实地调查，并依据考核结果进行相应评价，审核各县巩固脱贫攻坚成果成效考核第三方评估报告；受国家乡村振兴局委托，2021年12月下旬参与2021年巩固脱贫成果国家后评估。

坚持把学问写在中国大地上

从博士期间开始研究扶贫问题，到毕业后一直从事扶贫研究工作，30多年的学术生涯，汪三贵始终在围绕“扶贫”做研究，始终身体力行参与并见证着中国扶贫事业的发展。

谈及中国扶贫研究院获评全国工人先锋号，汪三贵表示，“对我们来说，这个荣誉是对我们扶贫研究工作的肯定。我们是知识分子也是劳动群体，我们的劳动就是通过理论与实际相结合的研究工作为国家的脱贫攻坚事业做贡献。”

同时，汪三贵也表示，在自豪的同时也感受到了压力、有了更大的动力，“未来我们国家全面实现现代化、共同富裕的道路还很长，我们会继续做好相关的研究工作。”

在2016年11月的中国扶贫研究院成立仪式上，汪三贵曾表示，研究院的中期目标是服务于国家的脱贫攻坚战略，为中国政府的精准扶贫、精准脱贫方略提供决策支持；长期目标是成为在国内外具有重要影响的一流学术和政策研究、咨询机构，为世界反贫困问题提供中国方案。

而今五年多的时光匆匆而过，当初的目标达成了吗？

或许这组数据可以回答：中国扶贫研究院强化理论创新，不断完善中国反贫困理论体系，编写或出版专著9部，著名核心期刊发表论文30余篇。同时，长期组织和参与扶贫领域第三方评估，在评估标准制定和实地评估中作出了突出贡献；深入实际调研，提供扶贫政策咨询，所撰写的多份报告得到了党和国家领导人的批示。

在中国已消除绝对贫困的今天，如何不断巩固脱贫攻坚的成果，如何做好巩固脱贫攻坚成果与实施乡村振兴战略的有效衔接，如何在乡村振兴的框架下让低收入人口发展得更快，以及采取哪些措施实现2035年远景目标等，成为摆在中国扶贫研究院众多学者案头的崭新课题。中国扶贫研究院的咨政、育人、社会服务等功能将迈入新轨道，开启乡村振兴教育和科研新篇章。

【寄语】

辛勤的劳动才能创造美好的生活，贫困地区和贫困人口的脱贫靠的是国家持续不断的扶贫开发和自身的艰苦奋斗。贫困和农村问题的研究离不开深入农村和脚踏实地的调研。希望更多的年轻人到农村积极参与乡村振兴。

——中国人民大学中国扶贫研究院院长汪三贵

新京报2022-12-09

子长市：深化拓展帮扶内容 让脱贫攻坚成效更可持续

政策落实、搬迁后扶、项目管理等方面工作，让脱贫攻坚成效更可持续。

乡村要振兴，产业要先行。今年，我市狠抓产业 帮扶，围绕“一主三带四区”特色现代农业发展格局，深入实施以山地苹果为主，畜牧业、设施农业、薯桑、中药材等多元发展的“5+X”全产业链奖补项目，推动一二三产融合发展，今年落实支持新型农业经营主体贷款84笔2118万元，落实35个新型农业经营主体带动脱贫户（监测户）、村集体经济和品牌培育奖补资金119.9万元，新增小额信 贷167笔752.49万元，发放互助资金1665笔2900.9万元。

在抓好就业扶持方面，深化“就业实名制”管理，综合运用转移就业、公益岗位安置、技能培训等措施，支持脱贫劳动力外出务工就业，完成各类培训2260人，实现脱贫人口外出务工9271人，建立社区工厂6个、就业帮扶基地7个，带动脱贫人口就业132人。

在抓好政策落实方面，持续加强义务教育、基本医疗、兜底帮扶等民生保障政策落地落实，今年共发放家庭经济困难学生生活补助5303名302.85万元，深入开展安全饮水敲门入户大排查活动，实施饮水安全工程40处，全面开展农村自建房排查整治，完成改造11户，落实补助资金15.05万元，精准落实脱贫人口市域内住院“一站式”结算和基本医疗保险、大病保险、医疗救助“三重保障”政策，全市建档立卡脱贫人口25715人和易返贫致贫人口1007人全部参加2022年度城乡居民基本医疗保险和大病保险，参保率达到100%；

全市“十三五”期间易地扶贫搬迁2930户9247人，建成集中安置点8个。全年累计发展种植业299户372人、养殖业256户301人、其他产业53户98人，转移就业1809户3285人、公益性岗位就业276人、社区工厂吸纳就业61人等，实现有劳动能力搬迁家庭每户至少一人稳定就业创业。安置点水电路讯网等基础公共服务设施全部配套到位，户籍管理、就业、就学、就医和社保等“一站式”便民服务管理工作有序开展；

乡村建设持续发展，不断建立完善巩固脱贫成果项目库，全年共争取中省市、县级财政衔接推进乡村振兴补助资金15022万元（本级配套4800万元），安排实施的村集体经济、产业配套设施建设、基础设施建设等项目开工率达到100%。同时，积极稳妥有序开展扶贫项目资产确权、移交等工作，累计录入扶贫项目资产20984个101356.9万元。一个高质量发展的新子长正在勇毅前行。

子长融媒2022-12-16

非遗工坊培育新农村手艺人、发展农村电商助力脱贫攻坚

——凭啥入选全球减贫案例获奖名单

近日，由中国国际扶贫中心、中国互联网新闻中心、世界银行、联合国粮食及农业组织、国际农业发展基金、联合国世界粮食计划署、亚洲开发银行发起主办的2022全球减贫伙伴研讨会在北京举行。会议发布了第三届全球减贫案例征集活动104个获奖案例名单，其中，来自重庆的“非遗助推乡村文化振兴——重庆壹秋堂文化传播有限公司培育新农村手艺人案例”和“构建‘五大体系’破解‘五大难题’ 以农村电商助力脱贫攻坚接续乡村振兴——重庆市秀山县案例”入选。

“布老虎”变成“招财猫”，非遗工坊传承文化助农增收

在石柱县中益乡华溪村主题邮局展台上，摆放的几只憨态可掬的“布老虎”，成了脱贫户谭明兰的“招财猫”。

“这是壹秋堂教我做的夏布老虎。”谭明兰介绍，每卖出一个布老虎她都有提成，加上在邮局工作的工资，一个月能挣3000多元。

谭明兰口中的“壹秋堂”是一家夏布文化企业，该企业负责人綦涛是荣昌夏布代表性传承人。2019年，壹秋堂承接了“鲁渝共建 非遗扶贫”项目，先后在城口县沿河乡、鸡鸣乡以及石柱县中益乡建设非遗扶贫就业工坊，通过技能培训、产品回购、计件合作等方式确保贫困群众实现居家就业。

“我们在原非遗扶贫就业工坊基础上进行项目创新升级，设立‘乡村振兴 匠心生活非遗工坊’，通过传习夏布非遗技术，培养新手艺人，结合当地的特色文化与文旅资源，开发夏布文创产品。”綦涛表示。壹秋堂将具有土家族民族元素的白虎与荣昌夏布相结合，开发出夏布白虎这一文创产品。

目前，壹秋堂在中益乡坪坝村、盐井村和华溪村建设有3间夏布非遗工坊。在壹秋堂的培训下，包括谭明兰在内的80余名村民成了夏布技艺的手艺人，在家门口找到工作。

如今，壹秋堂已在重庆石柱县中益乡，城口县沿河乡、岚天乡，丰都小官山，荣昌区，广西巴马瑶族自治县等地，建有非遗工坊13个，带动400余人实现稳岗就业，其中包括40余名脱贫户。

土特产畅销大市场，“五大体系”破解农村电商“五大难题”

这两天，家住秀山县隘口镇新院村白沙组的村民杨忠华，又提着10余斤蜂蜜来镇上的乡村扶贫产业园售卖。通过电商平台，他的蜂蜜将从秀山（武陵）现代物流园区，发往全国各地。“有了电商就是安逸，家里的蜂蜜越来越好卖。”杨忠华说。

10多年前，秀山县政府提出“买武陵、卖全国，买全国、卖武陵”，建设秀山（武陵）现代物流园区，发展电商产业。

发展农村电商有五个难题需要解决：卖什么、怎么卖、如何送、谁来卖、不好卖。为此，近年来秀山县竭力推进全国电子商务进农村综合示范县建设，逐步建立起产品开发体系、电商平台体系、快递配送体系、人才培训体系、电商服务体系“五大体系”。

在建立产品开发体系方面，秀山县通过构建农产品“产研加销”一体化上行产业链，打造2000余个电商产业基地，每年签订柑橘、辣椒、土豆等农产品包销订单3万亩以上。同时依托工业园区13家休闲食品企业打造电商加工中心，投用火锅底料、自热方便食品、糕点等各类型电商加工线61条，并成功打造“武陵遗风”“秀山毛尖”区域公共品牌，开发“奇麦记”等自有品牌110个，破解“卖什么”的难题。

在建立电商平台体系方面，秀山县物流园区电商产业园吸引400家电商企业入驻，培育2500余家电商主体、2.3万个网络店铺线上销售产品，同时建成武陵山消费帮扶馆，线下集中展示武陵山片区44个脱贫区县近1000款农特产品，并自主开发“村头”电商平台，有效破解“怎么卖”的难题。

在建立快递配送体系方面，秀山县自主开发“云智速递”城乡物流平台，构建了县与村、镇与村、村与村之间的服务路网，建成区域唯一的韵达快递分拨中心，开通直达周边区县的17条武陵物流专线。同时，建设货运调度中心，整合快递企业83家开通秀山至重庆、长沙、贵阳等快递专线，有效破解“如何送”的难题。

此外，秀山县还建立人才培训体系，组建“教师团”下沉乡村开展电商普及培训，开展电商专业全日制专科教育以及基地实训，并建立电商服务体系，建立资金扶持机制、一站服务机制、融合发展机制等，有效破解“谁来卖”“不好卖”的难题。

华龙网-重庆日报2022-12-05

【脱贫攻坚党旗红】河北成安：“志智双扶”新举措 打造产业扶贫新亮点

邯郸市成安县创新“志智双扶”新举措，以党建为统领，因村制宜、分层施策，大力盘活农村资源，全力打造产业扶贫新亮点。

创新产业扶贫新模式

成安县坚持龙头企业带动、优势产业拉动、贫困户联动的思路，积极探索“志智双扶”，推行“党支部+新型经营主体+贫困户”订单生产模式的产业扶贫新举措。通过发挥党支部和龙头企业一头连接千家万户、一头连接市场销路的优势，探索推进订单生产模式，形成农民与企业利益联结、政府资金扶持驱动的扶贫产业基地。漳河店镇将贫困户与乾翔现代农业园牵线，签订以种植秋葵为主的农业订单，并给贫困户扶贫专项资金每亩1500元。由公司提供种子、化肥和技术指导，农户做好田间管理和采摘工作，产品由公司回购。这种方式转变了以往传统的生产观念，扩大了产品销路，将“土产品”变成脱贫致富的“金元宝”。

成安县建档立卡贫困户对秋葵进行采摘和收集。资料图

爱心扶贫激发新动力

成安县推行爱心积分评定工作，制定了《成安县建立“爱心超市”助力脱贫攻坚实施方案》，创新新型积分模式。由村干部依据贫困群众的户容户貌、政策知晓度、遵纪守法、邻里互助等表现情况，评出贫困户积分，贫困群众以表现换积分，用爱心积分兑换相应的生活用品，营造友善良好的生活氛围，激发贫困户的内生动力。目前，全县“爱心超市”已有11家，他们通过整合社会慈善资源，将物资供给、精准帮扶、集中性捐赠与经常性捐赠有机结合起来，让需要帮助的贫困群众能够到“爱心超市”选择领取自己生活需要的物品，为贫困群众的生活增添了一份保障。

成安县推行爱心积分换商品。资料图

打牢产业基础，巩固脱贫成效

按照产业拉动、政策牵动、就业带动的思路，成安县依托产业基地打造就业工场，在农产品生产管理、销售运输等就业岗位上，建立用工供需平台，开通“扶贫馆”网络服务平台，推介秋葵、红薯、苹果、桃子等特色扶贫农产品，依托产业带动经济，确保贫困群众真脱贫、不返贫。

河北共产党员网2022-08-22

「伟大奇迹中的甘肃印记——甘肃脱贫攻坚纪实」产业扶贫 稳定增收

“打仗打要塞，攻击攻要冲。”产业富民是打开贫困枷锁的“金钥匙”。

甘肃自然条件差、贫困程度深，壮大富民产业、拓宽增收渠道，一直是脱贫攻坚最大的短板。

省委、省政府深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述，把产业扶贫作为实现脱贫的根本之策、根本出路,以创新思维、系统思维，拉开架势构建产业体系，全力以赴推进产业扶贫，构建以“牛羊菜果薯药”六大特色产业和生产组织、投入保障、产销对接、风险防范“四大体系”为主的产业扶贫“四梁八柱”。

如今，行走在陇原大地，湖羊肉牛、瓜果蔬菜、药材杂粮、玉米饲草等产业遍地开花，勃发的生机扑面而来……干部群众上下一心、合力攻坚，以“绣花”功夫绘就了一幅壮丽的产业扶贫新画卷。

“精耕细作” 拉开架势构建产业体系

选准产业，是产业扶贫关键的第一步。

“种啥养啥才能挣钱？”这是庆城县蔡家庙乡大堡子村51岁的王恒国以前最愁的事。

前些年，他的两个孩子还在上学，妻子在家务农，83岁的母亲需要照顾，家里的吃穿用度、学费药费全靠王恒国一个人打工维持。

“路子不对，使多大的劲也脱不了贫。”王恒国很苦恼。

精准扶贫以来，村干部支持他养牛，帮他申请了4万元精准扶贫专项贷款作启动资金，买了5头牛，并且给他发放6000元补助，用于翻修牛棚。

村里还组织王恒国等44户贫困户合伙成立肉牛养殖农民专业合作社，组织他们多次接受养殖培训，学习饲草搭配、圈舍管理、疫病防治等技术。

仅仅一年多时间，王恒国就挣了近10万元，摘掉了贫困户的帽子。

“我省确定并主攻‘牛羊菜果薯药’六大特色主导产业，有效解决了贫困乡村和贫困农户‘靠什么脱贫’的问题。谋划出台了一系列含金量高、针对性强的产业扶贫配套政策。精准政策‘组合拳’打到了产业发展的‘难点’‘痛点’上，让我省产业扶贫呈现出奋起直追、后发赶超的态势。”省农业农村厅主要负责同志介绍说。

从陇南碧枝翠叶的菜畦茶园，到陇中翻耕整地的喧腾田野，从陇东层层梯田的繁密苹果林带，到河西走廊熠熠闪亮的连片日光温室……经过不懈努力，甘肃已经形成了以“牛羊菜果薯药”六大特色产业为主导，以花椒、油橄榄等区域特色农产品为补充的特色产业发展格局。

民勤县养羊能人在“丰收节”现场领奖。目前，特色养殖已经成为民勤群众实现稳定增收的致富产业。 新甘肃·甘肃日报通讯员 张文灿

当前，全省特色产业布局进一步优化，打造了一大批绿色化标准化规模化种养基地，全省特色种植业面积达到3510万亩，较2022年增加64万亩。我省高原夏菜产量面积位居全国第一，马铃薯、中药材、苹果面积产量均位居全国第二，羊饲养量位居全国第三，牛饲养量位居全国第九。

特色产业集约化、规模化发展发挥着强大的辐射带动作用。

2022年宕昌县拉路梁绿色中药材标准化生产基地建设时，５个乡镇的58家合作社抱团发展，流转土地2.38万亩，带动4190户贫困户参与中药材种植。今年，示范引领和辐射带动95个村办合作社指导农户标准种植12.23万亩，基地种植面积达到13.3万亩，既降低了合作社的生产经营风险，又扩大了标准化种植的规模。

基地通过采取统一土壤消毒、统一供应种苗、统一标准化种植和绿色防控、统一机械化采挖、统一加工销售的全产业链生产，有力提升了中药材品质和生产效益。

“以前，中药材都是一家一户分散种植，村民们是抱着‘金饭碗’受穷。”宕昌县理川杨家村理想中药材农民专业合作社负责人杨想才说，“现在实行集中种植、集中深加工、集中销售，每亩地收入都大幅增长，村民真正增收了。”

目前，甘肃整乡整县全域推进中药材绿色标准化种植基地建设，打造一批万亩以上核心示范区、10万亩以上产业基地，形成100万亩以上的跨区产业带。

镇原县电子商务中心的各类特色产品销量喜人。 新甘肃·甘肃日报记者 张子恒

甘肃还建成了安定区马铃薯、陇西中药材、静宁苹果、榆中高原夏菜、临夏肉牛肉羊等大宗农产品产地批发市场和信息价格形成中心，在全国具有一定的市场话语权和定价权。培育和引进了海升集团、中天羊业、中盛羊业、蓝天淀粉等一批加工销售水平高、带动能力强的龙头企业。成功创建了安定区、临洮县两个国家级现代农业产业园，初步走上了良种繁育、生产、加工、销售一体化发展路子，促进了贫困地区一二三产融合发展，打造了一批贫困县县域经济主导产业，全省农产品加工率达到54.5％。

立足地方资源禀赋，甘肃有针对性地选取“独一份”“特别特”“好中优”“错峰头”的地方优势产品作为产业发展的主攻方向，食用菌、小杂粮、中华蜂、黑土猪、从岭藏鸡、中藏药材、经济林果等特色产业遍地开花。

“去年雨水多，花椒颗粒大、色彩艳，喜迎丰收，到处都是花椒香味。几位外地来的客商路过花椒种植基地，闻见了香味，就决定与我们签订单。”积石山县建平花椒合作社理事长李蕾介绍说，发展地方特色花椒种植，农户每亩花椒可收益5000多元。

榆中县李家庄田园综合体各类花卉竞相绽放。新甘肃·甘肃日报记者盛学卿

目前，甘肃脱贫地区特色农业产业带正逐步形成，建设了宕昌县万亩中药材、安定区万亩马铃薯，环县、广河县、东乡县万只肉牛肉羊等一批绿色标准化种养基地，初步形成了以临夏州、甘南州为主的牛羊产业带，以平凉、天水、庆阳为主的果畜融合发展产业带，以定西为核心的马铃薯生产加工销售一体化发展产业带，以定西、陇南为主的中药材产业带，以榆中县、武山县为主的高原夏菜产业带，以武都区为核心的花椒产业带。2021年，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴，实现产业扶贫向产业振兴历史性转变，甘肃实施现代丝路寒旱农业优势特色产业三年倍增行动，加快全省特色优势产业形成“连乡成片”“跨县成带”“集群成链”的现代农业新格局。

庆城县铜川镇妇女在街道扶贫车间就业务工。 新甘肃·甘肃日报记者 张子恒

合力攻坚 打通农业发展脉络

在拉开架势构建产业体系、不断优化产业布局、绘制产业发展“大写意”的基础上，全省上下凝心聚力，合力攻坚，精心描画产业扶贫的“工笔画”。

玉门市农产品交流订货交易会交易红火。

“龙头企业+合作社+农户”的带贫方式，犹如一条发展巨龙，带领甘肃跃上构建现代农业产业体系的发展新高地：企业“龙头”领得好，合作社“龙脉”打得通，贫困群众发展“不掉尾”。

作为全国马铃薯种植适宜区和甘肃马铃薯主产区，定西市安定区初步建立了马铃薯种薯繁育体系、标准化生产体系、精深加工体系和销售网络体系，但马铃薯产业链短、断，生产经营主体弱、小、散等问题仍旧制约着现代马铃薯产业体系发展。

为此，甘肃蓝天马铃薯产业发展有限公司成立甘肃福景堂马铃薯产业农民专业合作社，并牵头组建联合社，蓝天公司以存货作为抵押，联合社以筹集的保证金，合作社和农户（贫困户）以马铃薯销售应收账款作为质押，使联合社社员之间形成互保关系，以此为农户提供担保贷款，帮助贫困户扩大种植规模，构建起了“龙头企业＋联合社＋合作社＋农户（贫困户）＋银行＋电商平台”六位一体的“蓝天模式”。

“我们与安定区300多个农民合作社签订了种植订单，合作社再与农户签订种植合同，公司以高于市场均价收购，保证了农民稳定增收。”甘肃蓝天马铃薯产业发展有限公司董事长李幸泽说，公司带动10万多农户发展马铃薯产业，户均年增收8300元。

把“小农户”带到“大市场”，龙头企业打通了“大动脉”，也需要一批运营好的合作社疏通产业发展的“毛细血管”，让农产品产得好、卖价高，农民真正鼓起钱袋子。

薯农辛勤付出，龙头企业强势带动，让一颗不起眼的“土蛋蛋”，变成定西群众脱贫致富的“金蛋蛋”。

奔流新闻2022-10-20