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东部助力脱贫地区巩固脱贫攻坚成果

日前，国家乡村振兴局最新发布，今年经过各方面共同努力，我国脱贫攻坚成果得到巩固拓展，没有发生规模性返贫。

在一系列巩固中西部脱贫地区发展成果的举措中，发展产业被视为巩固拓展脱贫攻坚成果的关键所在。

今年，全国脱贫地区稳步推进产业发展，进一步夯实脱贫基础，产业帮扶资金功不可没。统计显示，2022年，中央财政衔接推进乡村振兴补助资金55%以上用于支持帮扶产业发展，比2021年提高5个百分点。充分发挥东西部协作和中央单位定点帮扶机制作用，深化消费帮扶行动，累计采购和帮助销售脱贫地区农产品1115.6亿元，比2021年同期增加419.4亿元。

值得关注的是，在众多有效落实举措中，将加强产业协作、共建产业园区作为东西部协作的重要内容并纳入成效考核，有效推动了东部地区产业向脱贫地区梯度转移。数据显示，截至11月底，东部省份共引导2633家企业到协作地区投资，实际到位投资1354.2亿元，共建产业园区701个。

“以产业梯度转移的模式推动中西部承接东部产业转移对平衡国家区域经济有着重大积极意义。其中对助力巩固脱贫攻坚成果，强调脱贫地区实现自主发展和增加就业、助民增收有着积极意义。”中国科学院地理科学与资源研究所研究员张文忠在接受中国经济时报记者采访时表示，除此之外，这对全面推进乡村振兴，提升新型城镇化建设质量以及对扩大内需市场形成进一步促进。

张文忠认为，在区域协调发展战略下，东部地区向中西部地区产业梯度转移正在向着规模化发展，这对发挥各地资源禀赋和优势，尤其是劳动力优势而言，可以实现共赢的效果。

据记者了解，我国目前拥有160个国家乡村振兴重点帮扶县。根据今年国家乡村振兴局印发的《国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，指导西部地区10个省（区、市）和160个国家乡村振兴重点帮扶县，编制省、县两级实施方案，推动谋划了一批补短板促发展项目。

此外，2022年以来，国家乡村振兴局还组织东部133个经济较发达县（市、区）结对帮扶160个国家乡村振兴重点帮扶县，实现了帮扶全覆盖。

国家乡村振兴局综合司司长许健民介绍，国家乡村振兴局倾斜支持国家乡村振兴重点帮扶县中央财政衔接推进乡村振兴补助资金172亿元，比2021年增加15.2亿元，增长9.7%，县均达到2.8亿元。此外，2022年，国家乡村振兴局还会同全国工商联开展“万企兴万村”行动倾斜支持国家乡村振兴重点帮扶县专项工作，动员3677家民营企业与国家乡村振兴重点帮扶县建立对接关系，累计已到位资金3447亿元，实施帮扶项目3549个。

中国经济时报2022-12-30

呼和浩特，希望的田野充满活力，增收致富的农民喜上眉梢

行走在青城大地，从巍巍青山到黄河岸边，干净整洁的美丽乡村、连片种植的现代农业示范片区、蓬勃发展的富民产业点缀在沃野间，交织成一曲绚丽的乡村振兴发展华章。“建机制、保成果”“抓落实、促衔接”，这一年来，随着呼和浩特市大力推动脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接有关工作任务落地落实，让希望的田野充满了活力，更让增收致富的喜悦洋溢在农民的脸上。

人居环境整治 扮靓美丽宜居新农村

有家才有业，家变美了、宽敞了、亮堂了，才会有更好的状态投入致富的洪流中。“家”这个字眼已不仅仅是一间屋舍，更是人居环境、宜居建设的代名词。

乡村要振兴，环境是底色。在距离市区60多公里的和林格尔县大红城乡白其夭村，平整干净的路面使人步履轻松，道路旁还建设有干净的水冲厕所。冬日虽没有夏日的绿意盎然，但从整洁有序中依旧看得出村容村貌的提升。村民们都说，曾经进村的这条路很不好走，和如今的平坦大道有着天壤之别。

呼和浩特晚报记者走进白其夭村民张铁凤家，看到其家中的自来水供应充足，尝起来味道甘甜。说起乡村人居环境的变化，张铁凤说：“过去用的是辘轳井，后来通了自来水，我们也不愁吃水的问题了。而且我们村子越来越干净，设施设备也越来越多，生活越来越方便。”

呼和浩特晚报记者从市乡村振兴局了解到，今年，在改善乡村人居环境工作方面，呼和浩特市抓好基础建设，推进农村基础设施“七配套”建设。通硬化路行政村占比99.9%，行政村通客运班车100%；行政村用电100%“全覆盖”；建成5个国家级电子商务进农村综合示范县，“快递进村”服务覆盖率98.3%；行政村4G网络覆盖率100%；宽带、广播电视覆盖率100%；建成集中供水工程1512处，安全饮水“全覆盖”。在户厕改造方面，自治区下达任务9088户，目前已开工建设30072户，完成自治区下达任务216.81%，农村户厕普及率85%。在全市范围内常态化开展“三清理、三整治、四提升”专项村庄清洁行动方面，村庄100%建立长效保洁机制。旗县乡村生活垃圾治理率达80%以上，无害化处理行政村占比达31.08%，较去年提升12.53%。在推进乡村治理方面，全市建成农村网格2363个、共有网格员2403名，建成市县乡村四级矛盾纠纷排查化解服务中心1088家，实现矛盾纠纷化解“最多跑一地”；修订完善村规民约800余条，全市960多个行政村建立健全了“四会”，已评选十星级文明户1865户。

京蒙协作 搭建乡村振兴连心桥

怀存贵是武川县上秃亥乡马王庙村一个普通的村民，从2015年开始种植红美土豆，最多时自家种了700多亩，每年能收获近200万斤。但每年到了收获的时候，却有个两难的困扰：如果收成不好，卖不上价钱，一年的辛苦就白费了；如果收成好了，寻找销售市场又成了难题，如果不能及时联系到购买方，土豆就得存在储窖里，一是影响品质，二是受价格波动，对经济收入会产生很大影响。加上这两年疫情反复，销售运输都成了问题。

就在这个关键时期，京蒙协作消费帮扶发挥了作用。北京市门头沟区负责消费帮扶的企业通过两地京蒙协作机制，与怀存贵建立起了联系，通过“灵山绿产”品牌旗舰店帮助销售红美土豆30余万斤，给农户带来了近50万元的收入。

自2018年武川县与门头沟区建立京蒙协作结对关系以来，双方将消费帮扶作为推进京蒙协作的重点工作，建立政府牵头、企业发力、社会参与的工作机制，通过打造“源味武川”区域公用品牌，以推动武川县农牧业产业升级为目的，依托京蒙协作平台，一方面持续强化“源味武川”与北京市门头沟区“灵山绿产”的品牌联盟，开展多种形式的展销活动，拓展销售渠道；另一方面借助京蒙项目资金，给予武川县农副产品销售运输补贴，调动当地企业积极性，减轻企业经营成本。近几年通过京蒙协作机制，共销售武川农副产品近1亿元。其中，以内蒙古亿海牧场生态科技有限公司、内蒙古巧妈妈酿造食品有限公司为代表的企业，2022年通过京蒙协作机制，销售农副产品近1200万元，同时带动近50名农村劳动力就近就业，既为企业创造了经济价值，又解决了农户转移就业难题。

实施精准扶贫 特色产业助力减贫

今年11月11日，2022全球减贫伙伴研讨会在北京成功举办。研讨会上，由中国国际扶贫中心、中国互联网新闻中心、世界银行、联合国粮食及农业组织、国际农业发展基金、联合国世界粮食计划署、亚洲开发银行联合发起的第三届“全球减贫案例征集活动”获奖案例名单正式公布，中国燕谷坊集团产业扶贫案例——《精耕燕麦产业 实施精准扶贫》入选第三届“全球减贫案例征集活动”最佳案例名单。而这个案例正来自于呼和浩特市武川县。

诞生于内蒙古自治区呼和浩特市武川县的内蒙古燕谷坊集团，聚焦全谷物产业，以“一手农民 一手市民”为品牌使命，致力于打造中国全谷物产业典型，立足武川县，与当地农户合作，以“企业+基地+科技+农户”的发展模式将种植收购和市场动态对接。自2015年，燕谷坊集团连年以高于市场价30%的燕麦保底订单收购价与农户签订燕麦种植订单合同。2021年开始与武川县农民施行“小微订单”模式扶贫，每年春分时节举办订单签约仪式，与武川县农民签订燕麦种植订单协议，在订单中为农户设立收购保护价（一般高于市场价30％），一纸协议使燕麦种植农户吃了“四不愁”定心丸：不愁劣种坑农，不愁种植技术中的盲点，不愁燕麦卖不出去，不愁价格卖不上去。农民燕麦种植积极性大增，户均增收2800多元。订单农户由2015年118户发展到2021年5120户，订单基地面积由起初不足万亩扩大到15万亩。稳固的利益联结机制不仅增加了农户的收益，同时也为企业建立稳定的原料基地奠定了良好的基础。

正如燕谷坊集团创始人、董事长兼CEO何均国所言：要真正提升农业龙头企业的联农带农能力，关键在于让广大的农民真正成为产业链节点上有话语权的主体，深度参与产业发展，共享乡村振兴成果。

以产业高质量发展促进乡村振兴，燕谷坊扶贫案例入选第三届全球减贫案例，展现了我们本土企业带动农民在产业发展中达到逐步增收、和谐共生的状态，为共同富裕的达成更添一份力。

筑牢“防返贫”保障基础 拓展脱贫攻坚成果

呼和浩特晚报记者从市乡村振兴局了解到，今年以来，筑牢“防返贫”保障基础、消除“易致贫”风险隐患也是一项重要工作。在抓牢监测帮扶方面，呼和浩特市对标自治区部署要求扎实开展“十类重点人群”重点监测和全部农户摸排，累计摸排21.47万户48.72万人。截至目前，全市脱贫人口共25409户52437人，其中，享受政策13125户25106人，不享受政策12284户27331人；监测户共838户1584人，全部因人因需帮扶，无致贫返贫发生。全市脱贫人口农村低保和特困供养比例50.28%，保障农村低保人群7.9万户12.8万人；安排防贫保811.77万元，投保全市农村人口90.05万人。脱贫享受健康帮扶政策1.3万户2.5万人，慢性病签约实现“应签尽签”，农村低收入人群政策内可报销比例93.58%。

今年以来，呼和浩特市制定《呼和浩特市2022年巩固拓展脱贫攻坚成果、高质量推进乡村振兴战略重点工作行动方案》，明确8方面30项工作任务和85项落实举措。下一步，呼和浩特市将继续推动巩固拓展脱贫攻坚成果有效衔接乡村振兴工作取得新的更好成效。

呼和浩特日报2022-12-27

铁力三大举措助力脱贫攻坚

铁力市深入学习贯彻党的十九大精神，把脱贫攻坚作为第一民生工程，聚焦症结，开良方、下猛药，举全市之力，从出台政策、发展产业、结对子三个方面，向贫困顽疾发力，坚决打赢脱贫攻坚战。

铁力市把强化政策支撑作为扶贫工作的基础性内容，大胆创新，研究出台了一批有利于解决扶贫难点问题的政策方案，为实现“两不愁、三保障”的目标开出了政策良方。改善农村面貌、建设美丽乡村既是推进脱贫攻坚的重要组成部分，也是激发农民内生动力和破解农村贫困化、农民贫困化的对症之举。铁力市针对县级财政实力有限、“撒芝麻盐”式的投入无法从根本上改善农村面貌的客观实际，转变思维，在国家和省两级农业发展银行的有力支持下，积极争取了2亿元政策性贷款，其低利率、期限长的政策性支持，既不增加财政负担又可让农民提前受益，为推进美丽乡村建设破解了资金瓶颈。在统筹推进美丽乡村各项建设任务的基础上，突出抓好村村通路、点亮乡村、村容整治等“四大工程”，逐步改善农村生产生活环境。在实施村村通路工程中，先后投入4580万元，累计新建、改造农村公路82.7公里，全市76个行政村全部实现了道路硬化，农村交通条件得到进一步改善。

发展产业是摆脱贫困的根本途径，而“融资难”“融资贵”正是阻碍扶贫产业发展的核心症结、最大短板。为此，铁力市把破解这一难题作为重要工作任务，努力探索更多金融扶贫模式。在设立市级扶贫周转金650万元的基础上，积极对上争取了伊春市扶贫贷款2300万元，有力缓解了扶贫融资压力。

结合土地确权颁证，给农民“还权赋能”，以产业扶贫为平台，将银行、合作社、农户三方绑在一起。政府主导产业扶贫的发起、组织、实施，协调银行、合作社和农户之间的合作与利益分配，并通过提供贷款贴息和扶贫专项资金。近两年，共有15个扶贫产业项目获得铁力市财政周转金及融资贷款，累计带动贫困户1630人。同时，鼓励贫困户通过小额贷款形式，积极谋划家庭种养、民宿等产业促进脱贫。

铁力市还强化驻村结对帮扶，集中整合并积极发挥帮扶单位、驻村工作队、第一书记的帮建作用。实现76个行政村驻村工作队全覆盖，并向34个行政村派驻第一书记，帮扶单位由2016年的83个增加至现在的128个。工作中，注意整合优化各方力量，做到“靶向定位”“精确制导”，坚持“对症下药”，引导和帮助贫困群众在除旧貌、挖穷根、筑富基上花力气、下功夫，不断提高脱贫攻坚的深度、力度和广度。鼓励社会组织帮扶，目前已有43家企业参与到扶贫工作中来，总计投入帮扶资金（含物资折合款）210万元。

铁力市在去年3月先于全省部署，率先启动了脱贫攻坚“回头看”工作，以实事求是的工作态度，对已标注脱贫的贫困人口“两不愁、三保障”情况进行了全面查，按照“缺什么补什么”的原则逐户落实保障措施，确保脱贫户真正达到脱贫标准。按照全省脱贫攻坚“回头看”的总体部署，该市立足脱贫攻坚实际，坚持问题导向、实事求是，查漏补缺、立行立改，在深入调研、广泛征求意见的基础上，出台《铁力市脱贫攻坚工作“回头看”实施方案》，突出“回到原点全覆盖”，重新开展精准识别和精准退出工作。专门研究制定了《铁力市2017年度脱贫攻坚精准识别、精准退出实施细则》，确保应进必进、应出必出、应返必返。

黑龙江新闻网2022-12-31

路通百业兴——湖南全力推进脱贫地区交通提速

12月17日，吉首市乾州街道十八湾村村民麻金人开着小车，运送土特产下山售卖。

十八湾村别名“天星寨”，“山高天近、手可摘星”，过去上下山只能走羊肠小道，最险的一段路要攀七八十米高的云梯。十八湾公路建成后，村里的金秋梨、生姜及各种新鲜蔬菜源源不断运往远方，山下建起农贸市场、农业博览园。

要想富，先修路。“十四五”以来，湖南全力推进脱贫地区交通提速。全省脱贫地区公路通车总里程达11.2万公里，其中高速公路3163公里。

路成景观，村民增收

冬日暖阳下，漫步在张家界市武陵源区插园农村公路，路面平坦整洁，狭长的自行车道随弯就势，远处百丈峡的旖旎风光尽收眼底。

11月举办首届湖南旅游发展大会，插园公路作为大会主要观摩道路，被更多人所熟知。

插园公路环绕武陵源核心景区，串联起沿线9处绝美景观、18处文化体验点。道路中间绘有红黄蓝三色彩线，两旁的安全护栏被装扮成“五线谱”，新意十足。

车在路中行，人在画中游。曼妙的景色吸引不少骑行客，仅今年，插园公路举办的自行车赛事便有5场。

“过去，插园公路路幅狭窄、高低不平，别说骑行，散步都难走。”武陵源区交通运输局局长李佰胜介绍，武陵源区对插园公路进行提质改造，公路全线采用青砖围砌花坛、建“七彩”不锈钢管护栏，实现路宅分离、路田分家。路肩种植了紫荆花、格桑花等花草绿篱，沿线增设了驿站、观景台、文化墙、自行车道、新能源汽车充电桩等公共设施。公路沿线的梓山漫居、水木潇湘等乡村民宿如雨后春笋般兴起，有力促进了当地乡村经济的发展。

省交通运输厅相关负责人介绍，“十四五”期间，全省将完成交通建设投资5000亿元，其中脱贫地区投资约占61%；新改建农村公路约2.7万公里，支持脱贫地区提质改造农村公路1.3万公里。

公路带火红色游

“从桑植西出口下高速公路，十几分钟就能抵达刘家坪白族乡红二方面军长征出发地。吃个午饭，下午就能瞻仰贺龙元帅故居。”在贺龙纪念馆入口不远处，张家界市桑植县泉浴村村民谷金玉摆出特产售卖，顺便给游客当向导。

从洪家关到贺龙纪念馆，是桑植县红色旅游经典路线之一。

路线“出圈”，得益于刘洪公路。

刘洪公路是连接贺龙元帅故居洪家关白族乡和红二方面军长征出发地刘家坪白族乡两大红色景点的重要通道，全长10.8公里，沿线风景秀丽、白族风貌民居遍布。2017年建成通车后，沿线红色旅游产业实现跨越式发展，辐射带动近万名群众脱贫增收。处于该路中间点的新阳村，将两栋旧民居改建成“红军灶”，每年为村集体增收15万元以上。

公路也带火了桑植白茶等产业。远道而来的游客，可以在景区听桑植民歌、悟红色故事、品桑植白茶。目前，桑植县城、刘家坪、洪家关已形成循环交通网，30分钟可沿这条线路走一遍，形成环桑植半小时旅游经济圈。

今年，我省重点民生实事农村公路“三路”建设目标任务为完成农村旅游路、资源路、产业路提质改造5000公里，建设农村公路安防设施6000公里。截至11月底，全省累计完成农村旅游路、资源路、产业路提质改造6728公里，建设农村公路安防设施7881公里。

“搭”上公交，快递进村

12月18日傍晚，桃江县修山镇花桥港村村民陈女士来到离家不远的超市，在门口的货架上取了两件包裹。“我现在成‘网购专员’了。”她说，村里的超市有了驿站功能，上网购物方便多了，不会网购的邻居都找她“代购”。

去年10月，湖南在汨罗、临澧、桃江、耒阳、安仁、中方、攸县等7个县市启动农村客货邮融合发展试点。快递“搭”上公交车，捎带到村级服务点，配送成本大大降低，配送时间也普遍缩短1天以上。

走进桃江县修山镇康家村批发站，腊鱼、腊牛肉等熏制品映入眼帘，批发站老板娘谢球花正用手机给商品录视频。

“网络销售方便得很，深圳、东莞的客户下单后，一般第二天就能收到货。”谢球花说，以前发货要开半小时车去县城。现在，客货邮专线开进康家村，谢球花也开启了“即下单即派发”的销售新模式。

据统计，桃江县下乡快递量由今年1月8万余件增加到11月16万余件，出村快递量也从1月1200余件增加到11月1700余件。

目前，7个试点县市已全部通过验收，实现农村快递物流100%通达行政村，农村物流快递成本下降20%以上。

省交通运输厅表示，将在城乡客运一体化的基础上，加快推进农村客货邮融合发展试点，着力破解工业品下乡“最后一公里”和农产品进城“最初一公里”难题。

湖南日报2022-12-29

陕西子洲：“四举措”进一步促进脱贫群众增收工作

为实现脱贫群众收入增速高于当地农民收入增速、脱贫地区农民收入增速高于全国农民收入增速的“两高”目标，近日，陕西省子洲县通过“四举措”，压紧压实各级责任，进一步促进脱贫群众收入持续稳定增长。

逐户研判精准帮扶。结合年度巩固脱贫攻坚成果和乡村建设信息采集工作，对收入较上年减少的脱贫户和监测对象，逐户分析原因，找准问题症结，实行逐户帮扶。充分利用陕西省防返贫监测预警平台，按季度对脱贫户和监测户收支进行预判，对收入可能出现下降的，及时落实针对性帮扶措施，防止收入大幅下降。对综合研判“两不愁三保障”和饮水安全情况后，符合条件的，及时按程序纳入监测对象，确定帮扶责任人，落实精准帮扶；对其他脱贫户，组织“四支队伍”和帮扶联系人，帮助制定并督促落实针对性帮扶措施，千方百计确保收入不减少、来年能增长。

持续强化产业帮扶。针对脱贫群众生产经营性收入占比低的突出问题，持续强化产业帮扶。持之以恒促进区域性优势特色产业发展壮大，健全联农带农机制，促进脱贫群众更多分享产业增值收益。因地制宜高质量发展以庭院经济为主的小种植、小养殖、小加工、小商贸、小田园“五小经济”，做到有经营主体带动、有具体政策扶持、有技术团队服务、有稳定销售渠道、有政策保险兜底，着力增加脱贫群众生产经营性收入。

提升务工就业质量。聚焦脱贫劳动力外出就业困难增多、返乡回流人员增多等问题，及时应对、精准施策，着力实现保规模、提质量。继续开展有组织劳务输出，用好扬榆劳务协作机制，确保外出务工脱贫劳动力规模稳中有增。不折不扣落实各类就业帮扶政策，提高“免申即享”“直补快办”便利化水平，加大就业政策、岗位信息、技能培训推送力度，优化提升“家门口就业”服务水平。通过开发乡村公益岗位、助力帮扶车间吸纳就业、推广以工代赈、支持自主创业等方式，促进脱贫劳动力就近就地就业。进一步建立健全劳务品牌创建机制，出台扶持政策，促进务工增效、群众增收。建好用好就业需求、技能培训、实际就业3个数据库，按需开展培训，着力提升技能劳动力规模，全面提高就业质量。对返乡回流劳动力，采取“一对一 ”帮扶，精准施策，帮助实现转岗务工。

强化兜底保障措施。全力做好社会救助兜底保障工作，根据困难群众的实际需要，开展分类化、差异化救助。精准认定低保和特困救助供养对象，进一步加大临时救助工作力度，充分发挥临时救助救急解难的作用，落实“先行救助”“分级审批”，积极推行急难发生地直接实施临时救助。加大对未纳入社会救助保障范围的易致贫返贫人口摸底排查力度，跟进实施帮扶措施，帮助群众解决好急难问题，兜牢困难群众基本生活底线。

中国网 2022-12-29

创新扶贫模式 改善民众生活

核心阅读

联合国2030年可持续发展议程把在全世界消除一切形式的贫困视为首要任务。2022年第三十个国际消除贫困日的主题是“人人真正享有尊严”。联合国秘书长古特雷斯呼吁，国际社会应团结起来，携手实现消除贫困的目标，努力为所有人创造更加美好的生活。

数据显示，在发展中国家，有1/5的人每天收入在1.25美元以下，消除贫困成为这些国家面临的重要任务。当前，一些发展中国家立足国情、因地制宜，动员全社会共同参与，实施各具特色的扶贫方案，取得积极成效。

越南——

确保扶贫资金发挥“造血”功能

越南太原省武崖县地处越北山区，全县72%以上人口是少数民族。这里的土壤和气候条件十分适宜种植火龙果，但当地缺乏相关技能和资金。为解决这一难题，当地政府免费为贫困户发放种子、化肥等生产资料，派出农技专家到田间地头手把手对农民进行培训。如今，武崖县已成为越北知名的火龙果种植区，出产的火龙果大量销往国外。当地农业经济取得长足发展，当地人因此走上致富之路。

为帮助像武崖县这样的贫困地区摆脱贫困，越南政府在2016—2020年间投入120万亿越南盾（1元人民币约合3432越南盾）的资金和大批物资用于扶贫。政府根据实际情况不断对贫困标准进行动态调整，迄今已进行了8次修订，确保贫困户都能享受到扶持政策带来的好处。目前，越南正在实施的全国性扶贫项目超过1.3万个，220万户贫困家庭直接受益。越南政府还积极开展减贫国际合作，约有5500名贫困户在政策支持下前往海外务工。

越南政府不断调整思路，创新扶贫模式。槟知省是越南南部的农业省份，缺少耕牛成为制约当地农民耕种的难题。当地政府推出“牛犊计划”，贫困户可自主挑选牛犊，由政府向卖家垫付资金，牛犊售价略低于市场价。3年后，随着母牛产仔盈利，农户开始偿还政府购买牛犊的资金，母牛和所产牛犊全部归农户所有。越南媒体评论说，这一方式确保扶贫资金发挥“造血”功能，帮助贫困户实现可持续发展，同时，卖家也能享受到政府提供的相关优待，进一步激发了全社会参与扶贫事业的热情。参与“牛犊计划”的企业代表武青贤表示，贫困户通过精心饲养牛犊，逐渐扩大养殖规模，改变家里经济状况，这一扶贫方式非常有意义。

目前，越南全国贫困家庭比例已从2015年的9.88%降至2020年的2.75%。根据该国《2021—2025年可持续减贫国家目标计划》，越南力争实现贫困家庭年均减少1%至1.5%的目标。

埃及——

“体面生活”倡议提升生活质量

近年来，埃及政府不断采取措施，提高农村地区民众生活质量。2019年1月，总统塞西提出“体面生活”倡议，旨在通过改善基础设施、增加教育和医疗保健等基本服务，促进经济发展和就业，提升居民素质。该倡议计划投入7000亿埃及镑（1美元约合27.2埃及镑），分三个阶段进行。第一阶段帮扶对象为贫困率超过70%的村庄，第二阶段针对贫困率为50%—70%的村庄，第三阶段针对贫困率低于50%的村庄。

42岁的巴德里亚是埃及一家地方法院的清洁工，居住在卡夫拉·谢赫省的马卡兹·摩特巴斯地区。该地区有30万人口，多年来一直存在饮用水短缺、学校和医院等公共设施不足的问题。两年多来，在“体面生活”倡议的支持下，巴德里亚所在的地区面貌发生很大改变，多个污水处理、卫生、教育等公共设施建设项目落地，天然气、通信、电力等网络即将铺设。巴德里亚表示，他和家人对改善生活条件充满期待。

在“体面生活”倡议的支持下，埃及重点加快贫困地区基础设施建设，建立和改善农村地区的社区服务。埃及一度有超过75%的农村地区缺少污水处理设施。两年来，埃及政府在多个省份修建污水处理厂，改善居民生活环境。截至目前，全国已建设700多个污水处理工程。在天然气管道建设方面，截至2022年8月，埃及完成对120个村庄的天然气输送，让超过41万户贫困家庭用上天然气。目前正在建设的天然气输送管线竣工后，国内将有650多个村庄受益。

埃及政府发布的报告显示，“体面生活”倡议实施的第一阶段，已经有11个省、143个贫困社区的400多万民众生活水平得到提升。埃及计划和经济发展部助理部长贾米尔·赫尔米说：“这一倡议让民众整体生活质量指数得到提升。”

阿尔及利亚——

持续投入改变“灰区”贫困面貌

阿尔及利亚能源和矿业部部长阿塔尔不久前在会见“灰区”政府官员及农民代表时表示，能源和矿业部将优先考虑“灰区”的能源需求，继续推动电力和天然气供给项目的建设，帮助“灰区”早日摆脱贫困。

“灰区”在阿尔及利亚指在水、电、道路等基础设施方面严重落后的地区，这些地区在国家治理规划图上标注为灰色。两年前，阿能源和矿业部联合内政部、国土部及地方政府展开调查，确认全国8000多个存在电力和天然气供应短缺的“灰区”，并通过一项2020年—2024年工作计划，帮助超过14万户家庭接入电网，帮助7万户家庭接入天然气。

阿尔及利亚总统特本表示，推动“灰区”发展是政府施政的一项重要内容，阿政府致力于让落后地区居民和相对发达地区居民享有平等的发展机会。特本还任命一名特别顾问，协调相关部门为“灰区”提供更多优先发展机会。不久前，阿政府专门拨款15亿美元，用于实施近5万个地方发展项目，惠及“灰区”约900万居民。

政府的持续投入让不少贫困地区面貌发生变化。位于“灰区”的图古尔特市是阿尔及利亚中部的一座小城，由于紧邻撒哈拉沙漠，自然条件恶劣，长期处于贫困状态，多数居民缺乏电力、天然气供应。在政府支持下，当地学校和居民家中相继安装了太阳能(7.840, -0.04, -0.51%)照明设备，解决了夜间照明问题，天然气管道正在铺设中。

阿国内社会各界积极参与对“灰区”的发展支持。2022年9月，阿尔及利亚石油天然气总公司推出一项新的社会投资计划，为全国21个省的“灰区”提供37个发展项目。阿国内通信企业优先为“灰区”架设互联网和移动通信网络。医疗机构组织骨干力量到“灰区”巡诊并设立流动诊所，让困难地区民众在家门口就能寻医问药。阿尔及利亚总统特别顾问梅拉特表示，经过两年多努力，偏远地区的居民都实实在在享受到这一政策的成果，他们对家乡的未来充满信心。

海外网2023-01-09

六户镇：多措并举守住防返贫底线 持续巩固拓展脱贫攻坚成果

近年来，六户镇党委政府坚持将脱贫群众稳定增收作为巩固拓展脱贫攻坚成果的工作重点，从“产业增收、挖潜计收、帮种稳收、就业创收”入手，保障脱贫人口和监测对象稳定增收。

潘士荣是六户镇和胜村村民，前几年自家的土地都流转给了村里的其他种植户，一年承包费就一千多元钱，再加上老伴看病吃药，日子过得紧巴巴。村上了解到她家的情况后，帮助她将土地纳入村民徐庆武开办的庆福农业专业合作社，合作社帮着“代耕代种代管代收”，全程提供“保姆式”服务。

“我家6亩多地包出去才能收入一千多元钱，加入合作社能收入六千多元钱，我们老两口很满足。”数着今年的收入，潘士荣很高兴。

目前，和胜村已有11户农户的700多亩土地依靠“代耕代种代管代收”的产业模式加入到庆福农业专业合作社。

合作社经理徐庆武说，帮助有需要的村民耕种，合作社可以收取一部分代工费，村民们的收入也增多了，他特别赞同镇里推行的这个举措，让大家能都受益。

为解决无劳动能力增收问题，进一步动员无劳动力户合理利用土地资源实现创收，2022年，六户镇党委政府规范程序，出台方案，由村级成立互助组织或镇级寻找专业合作社，全面推广“代耕代种代管代收”模式，有效保证农耕生产。2022年，全镇共为247户农户进行代耕代种7500余亩，年人均增收1950元。

今年，六户镇立足镇情实际，确立了“户均三头牛、户均三亩药、万亩杏榛万亩草+庭院经济”产业发展思路，其中，牛产业发展是防致贫返贫的关键。

刘玉强是六户镇和富村的脱贫户，2017年依托产业帮扶养起了牛，从最开始的2头已经发展到了现在的9头，期间为了看病，还卖出过几头小牛。靠着发展牛产业，刘玉强家的日子正在越来越好。

刘玉强说，他要继续好好养，趁着自己身体硬朗再多发展几头，以后就靠着这几头宝贝牛养老了！

养牛不仅能防止脱贫户返贫，还让村里的一般户走上了致富路，靠着惠民政策，和富村养殖户张晓慧先后贷款110万元，养殖140多头牛，变身养殖大户，也成了村里致富带头人。

“从2017年开始养牛，我就享受到了政策贷款，在养牛的过程中，还有畜牧‘120’和村里的防疫指导员随叫随到帮忙指导，给我养牛提供了很大帮助。今年我还申请了贴息贷，准备进一步扩大养殖规模。”张晓慧说。

目前，六户镇牛存栏量达39605头，人均达1.73头，覆盖农户4000余户，其中覆盖到脱贫户、监测户500余户。全镇已实现“户均三头牛”的发展目标，力争年末前实现存栏5万头目标，2025年实现“人均三头牛”目标。

“按照县委、县政府统一部署，六户镇党委政府坚持将脱贫群众稳定增收作为巩固拓展脱贫成果的工作重点，下一步，我们将按照确定的工作思路，进一步摸清底数，征询意见，宣传动员，针对性施策，把好的措施转化为农民增收的实际成效。”六户镇人大主席陈浩说。

突泉融媒2023-01-03

打造产业扶贫新引擎 有效巩固脱贫成果

眼下，户外寒意料峭，草木凋零，当走进台安富家精准扶贫产业园内的草莓大棚内，映入眼帘的却是另一番景象，大棚内满眼春色，工人们喜悦地采摘着成熟的草莓，丰收的喜悦荡漾在他们的脸上。

台安富家精准扶贫农业产业园坐落于台安县富家镇新生村，产业园面积168.95亩，共建设钢结构高标准温室大棚18栋。每栋大棚长210米，宽10米，主要种植草莓、樱桃、茄子、辣椒等果蔬产品。产业园于2020年9月建成并投入使用，带动当地就业及全县建档立卡贫困人口稳定增收。

据了解，为增加产业园的经济效益和社会效益，产业园积极在种植品种上寻求突破，经过栽培试验适时引进了丹东九九草莓和大连樱桃，现已发展草莓大棚4栋，樱桃大棚10栋，带动周边20余名村民实现就业。

台安县富家镇新生村村民高玉凤兴致勃勃的说：“我每天在这里工作八个小时，一个月能收入3000块钱左右，工作量也不大，感觉挺好的。”

温暖如春的大棚内，一只只蜜蜂忙碌地穿梭于花间，一枚枚或红色或乳白色的草莓果点缀在绿叶中，工人们喜悦地采摘着成熟的草莓。　

项目技术员蒲玲玲谈到，“这里种植的草莓全程实施无公害化管理，所产草莓具有果形硕大，香气浓郁，味道甜美，果汁丰富等特点。”

现在，产业园的草莓已陆续进入了成熟期，预计元旦前后将迎来采摘高峰。

项目负责人范雪娇表示：产业园将立足精准扶贫发展项目，立足项目拓宽致富渠道，下一步，产业园将做好项目的示范推广工作。

精准扶贫出实招，满园春色关不住。台安县依托精准扶贫产业园全力打造产业扶贫新引擎，持续巩固脱贫成果。

微台安2022-12-26

建安区：落实 “六个一”举措 巩固拓展脱贫攻坚成果

党的二十大报告指出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国。连日来，建安区深入贯彻党的二十大精神，充分运用“万人助企联乡帮村”机制，以“六个一”为抓手，聚焦年度巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，强化工作调度，层层压实责任，推动巩固拓展脱贫攻坚成果工作取得实效。

实行一个“日调度”机制。建安区坚持对巩固脱贫攻坚成果重点工作推进实行“日调度”机制，一天明确一个主题，听取各乡镇、行业部门工作进展情况汇报，集中精力研判解决一批问题。目前，该区已围绕行业政策落实、人居环境整治等进行了18次调度，确保各项工作有条不紊推进。

开展一次“大调研、大整改”活动。建安区13个乡镇均成立工作专班，对所辖村巩固脱贫攻坚成果工作开展、村级档案建设等进行规范、完善、整改、提升。此外，该区还从区纪委监委、区委督查局、区乡村振兴局、优秀驻村第一书记中抽调业务骨干成立4个督查组，对13个乡镇120个重点村开展全面调研指导，发现问题现场交办，督促立行立改。该区纪委监委成立专班，对巩固脱贫攻坚成果责任落实情况、帮扶干部在岗情况持续开展暗访，发现问题进行全区通报，问题严重的严肃追责问责。截至目前，该区共排查整改问题2430个，工作成效显著提升。

开展一次“政策落实回头看”专项行动。建安区9个行业部门成立专班，进村入户宣传政策，确保政策家喻户晓；逐村逐户深入查找政策落实漏点、盲点，督促指导政策全面落实到位，确保不漏一户。目前，该区共资助建档立卡学生1478名，为脱贫户实施先诊疗后付费、“一站式结算”2662人次，大病救治1333人，办理残疾人证52人，实施困难重度残疾人家庭无障碍改造109户、危房改造20户，定期监测76处集中供水工程水质安全，持续巩固“两不愁三保障”成果。

开展一次“大走访、送温暖”活动。建安区组织帮扶干部持续进村入户，对“五类户”逐户开展走访排查，摸清御寒物资、生活必需品储备情况，及时给予捐赠帮扶；对饮水安全等进行全面排查，及时消除安全隐患，确保群众安全温暖过冬。目前，该区已走访帮扶群众5422户，帮助群众解决问题480余个。

开展一次“四讲三说一家亲”活动。建安区在324个村开展“四讲三说一家亲”活动（“四讲”即脱贫责任组组长讲政策、帮扶责任人讲帮扶措施、村党支部书记讲村集体经济发展情况、驻村第一书记讲驻村工作开展情况；“三说”即脱贫户和监测对象一说享受的帮扶政策、帮扶举措，二说还有哪些政策没有享受到及对帮扶工作的意见和建议，三说脱贫之后村里的变化、家中的变化及需要解决的问题），密切干群关系，提升群众满意度和认可度。

开展一次“村容户貌大整治”行动。建安区组织开展“村容户貌大整治”行动，帮助群众特别是居家兜底户、残疾人户清理垃圾、解决户厕问题，对危房标识牌和脱贫户、监测户信息公示栏进行全面规范和清理，确保村内环境整洁有序、 群众精神面貌焕然一新，巩固提升脱贫攻坚成效。

新浪网2022-12-26

殷都区：巩固脱贫攻坚成果 压实各级责任

心中有责方有为。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化责任落实是首要的。只有确保各级责任压紧压实，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接才能不断向前推进。为压实各级责任，殷都区做了哪些具体工作？12月28日，殷都区相关领导介绍了具体情况。

扛牢主体责任。殷都区定期召开会议，对全区巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴具体工作进行研究部署。该区先后组织召开2次区委常委会，3次政府常务会、区长办公会。区四个班子（扩大会议）和中心组进行5次理论学习，先后召开10次区级推进会，对中央、省、市决策部署进行贯彻落实。根据统一安排，殷都区明确46名副县级以上领导联系分包46个重点村，成立工作专班，积极应对疫情影响，持续巩固拓展脱贫攻坚成果。

从县级领导到一般干部分包乡镇、村、户帮扶责任进一步明确，区主要领导坚持深入基层一线调研指导工作。区委书记先后12次走访脱贫村和重点村20个，帮助乡村解决困难和问题20余个；区委副书记、区长先后5次到乡村指导工作；党政分管县级领导先后39次深入44个重点村指导工作；其他副县级以上干部除负责联系乡镇外，每人分包一个脱贫村或任务较重的重点村，定期到村督促推动具体工作。

牵头抓总责任得到落实。2022年，殷都区不断强化组织领导，健全工作机制，确保巩固拓展脱贫攻坚成果各项责任、政策和工作落到实处。“年初有安排（年度动员会）、阶段有推进（全区推进会）、每周有例会（区级指挥部）”，巩固拓展脱贫攻坚成果各项工作做到了“有人抓、专人抓、抓得紧、抓得好”。区巩固拓展脱贫攻坚成果领导小组多次组织行业部门成立联合调研组，对照评估内容，定期逐项进行自查自纠，补齐工作短板；对存在的问题召开专题会议及时研究解决，围绕责任、政策、工作“三个落实”建立工作台账，全力推动问题整改到位、责任落实到位。

行业部门责任和驻村帮扶责任持续强化压实。18个相关行业部门坚持例会制度，定期研究推进巩固脱贫攻坚成果工作和行业部门政策；坚持每月进行政策落实排查，每月召开碰头会，及时发现问题、解决问题，实现信息共享。殷都区共选派驻村第一书记84名，对33个脱贫村驻村工作队队员进行了调整。全区驻村第一书记和驻村工作队队员能力素质提升培训班成功举办，166名驻村第一书记和驻村工作队队员参加培训。在驻村工作管理方面，“五天四夜”工作纪律、日常管理和工作制度均得到严格落实。帮扶队伍持续稳定，帮扶机制有效建立。全区89个帮扶单位（市直部门17个、区直部门72个）的帮扶责任人完成了微调，全部明确到位，全部由公职人员担任。目前，全区1976名帮扶责任人联系帮扶2282户脱贫户和902户监测对象，坚持每月不少于2次入户帮扶，构建了“纵向到底、横向到边”的责任体系，确保责任在肩、任务落实。

监管责任落到实处。殷都区高站位谋划，把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入区党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围，坚持把评估结果作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考。今年年初以来，殷都区坚持正确的用人导向，包括驻村第一书记、基层一线干部在内的55人得到提拔重用，极大提高了干部干事创业的积极性。同时，干部奖惩机制得到严格落实，针对乡村振兴领域违法查处的力度不断加大，以案促改警示教育活动深入开展，全区干部拒腐防变意识和能力大大增强，乡村振兴领域违法违纪案件为零。

殷都区强化主体责任，强化行业部门、驻村工作队和帮扶干部责任，不折不扣把各级责任落到实处，为巩固拓展脱贫攻坚成果、接续全面推进乡村振兴提供了强有力的组织保障，凝聚起强大合力。

大河网2022-12-30

河北多措并举帮扶脱贫人口稳岗就业

曾经是“家庭主妇”，如今是“产业工人”。1月3日，谈到生活的变化，阜平县天生桥镇大教厂村脱贫户孙银风说：“有了固定的收入，我的家庭也渡过了难关，非常感谢县就业局对我的帮助。”

孙银风是两个孩子的母亲，丈夫车祸受伤，失去了劳动能力，还欠下债务，自己做家庭主妇多年，工作技能又十分欠缺，很难找到合适的工作。

阜平县就业服务局在对脱贫劳动力就业情况摸底时，了解到她的困难，第一时间上门，根据就业困难原因和求职意向，迅速对接企业，推荐就业岗位，提供就业培训。孙银风很快在阜平春风树服饰有限公司实现就业，并且由一名操作工成长为全能手，从就业前每月不稳定的几百块钱收入，到如今每月综合薪资3000元左右。

加强脱贫人口就业帮扶，是增加脱贫人口收入的有效方式，是巩固脱贫攻坚成果的基本举措，是守住不发生规模性返贫底线的重要保障。省人社厅建强工作机制、夯实帮扶基础、创新服务举措，全力推进脱贫人口稳岗就业。2022年，全省脱贫人口（含防止返贫监测对象）务工92.08万人，完成国家下达目标任务的110.39%。

健全工作机制。省人社厅、省乡村振兴局定期召开全省脱贫人口稳岗就业工作会议，多次进行信息衔接、工作部署调度，将脱贫人口就业任务量化到市县，明确时间表、路线图，落实季通报工作制度，压实工作责任，强化工作举措，全力推动就业帮扶工作深入开展。

突出就业优先政策。对吸纳脱贫人口就业的企业，给予创业担保贷款、吸纳就业补贴和社会保险补贴。对提供有组织劳务输出的中介机构，给予就业服务补贴。对脱贫人口个人，在公益性岗位就业的给予岗位补贴，参加培训的给予职业培训补贴、培训期间食宿交通费补贴。2022年，全省脱贫人口享受就业帮扶政策补贴共3.24万人次，涉及2225家企业，支出就业补助资金9949万元。

实施动态监测管理。加强防止返贫就业动态监测，强化数据信息交换共享，通过信息化手段定期与乡村振兴等部门比对分析防贫对象数据信息，精准掌握防贫对象就业状况、就业意愿、培训愿望和帮扶需求等情况，及时发现防贫对象务工不稳定现象，帮助他们尽快实现就业，消除可能存在风险。

就业是最基本的民生。我省坚持外出务工与就地就近就业同向发力，稳定有组织劳务输出、帮扶车间吸纳、居家灵活就业、返乡创业带动、乡村公益性岗位安置“五渠道”务工就业。同时，不断创新服务举措帮扶脱贫人口实现高质量就业。

青龙满族自治县脱贫劳动力张淑英，参加了县人社局组织的“青龙栗工”相关培训，之后被推荐到秦皇岛百峰食品有限公司外包装车间从事产品装箱工作，月工资3000余元，经过自己的不断努力，被公司提拔为车间主任，生活也是越过越有奔头。

培育劳务品牌，激发带动就业新动力。在劳务品牌建设培育过程中，脱贫人口、农村劳动力有大量机会，通过参加技能培训掌握务工的一技之长，实现高质量稳定就业。目前，全省认定“河北福嫂”等省级劳务品牌30个，62个省乡村振兴重点帮扶县打造特色劳务品牌77个。“河北福嫂”被人社部推荐为全国家政护工类劳务品牌代表，作为全国20个优秀典型参加全国劳务品牌大会云展示活动。

此外，河北还通过深化劳务协作、推出“人社惠农贷”等措施，进一步助推脱贫人口就业。京津冀三地人社部门加强劳务协作，建立信息资源共享、联合招聘机制，组织有意愿外出务工脱贫人口到京津务工。省内经济较发达的73个县区与62个乡村振兴重点帮扶县全部签署结对帮扶劳务协作协议。省人社厅、农业银行河北省分行、省乡村振兴局通力合作，在全国首创研发推广“人社惠农贷”，自2022年4月28日实施以来，已向576名脱贫人口投放资金4810.79万元，为他们就业创业提供了有力的金融支撑。

河北日报2023-01-06