帮我搜借鉴资料学习平台

由“输血”迈向“造血” 回顾深圳福田精准扶贫助新疆塔县牧民致富

2022年1月-11月，位于新疆喀什地区塔什库尔干塔吉克自治县(简称“塔县”)的深能福塔光伏电站，累计电网结算电量已达到3589.937万千瓦时，利税近千万元，其可支配利润主要用于塔县185个公益性岗位的工资支出和47个行政村的集体收入，确保塔县4140户16806名贫困人口脱贫致富。

从2015年8月开始到2020年，深圳福田区正式对口精准帮扶塔吉克县。利用自然资源建设光伏扶贫电站，是福田区援疆“因地制宜，精准施策”的精彩缩影。在福田区精准帮扶塔县期间，累计投入财政扶贫专项资金2.7141亿元，社会捐赠1.1亿元，组织实施项目51个，建成了一批标杆项目和精品工程：全疆首座光伏扶贫集中电厂、南疆最美塔合曼小学、塔县最大集中蔬菜设施农业，连续被新疆维吾尔自治区、广东省、深圳市作为援疆工作观摩点，受到自治区和省、市领导的高度评价。

福田在对口帮扶地区大力发展可持续型新兴产业，把更多的产业环节、工作机会、产品附加值留在当地，以“造血”模式激发了对口帮扶地区的内生动力。在福田区无私援助下，受援地面貌发生巨大变化，发展步伐明显加快，民生持续改善。

着眼长效富民兴边

塔什库尔干塔吉克自治县，位于帕米尔高原东麓，平均海拔超过4000米，这里高寒缺氧，雪峰连绵，沟壑纵横，地震雪崩等自然灾害频繁，被生物学家视为“生命禁区”。我国56个民族之一的塔吉克民族就聚居在这里。

2010年，按照党中央统一部署，深圳对口支援新疆喀什市和塔县。2015年，深圳市党政代表团赴塔县调研，从“帮扶一个县就是帮扶一个民族”的战略高度出发，把塔县作为精准扶贫县并由福田区参与实施精准帮扶。

2015年至2019年期间，在深圳市委、市政府统一部署下，福田区高度重视塔县帮扶工作，以解决当地牧民及老百姓最迫切、最急需问题为重点，围绕“精准+长效”“生态+科技”“脱贫+固边”“产业+金融”16字方针，科学谋划一系列长流水项目，帮助完成了2019年全县整体脱贫摘帽的目标，在建立长效脱贫机制、提高劳动技能、调整产业结构、智力扶贫、文化旅游、保障兜底等领域实现创新突破。

2019年8月28日至31日，时任福田区委副书记、区长黄伟(现任福田区委书记)率领福田区党政代表团到塔县检查指导精准帮扶塔县工作情况。在两天的密集调研工作中，黄伟指出，福田区第九批援疆扶贫干部人才队伍是一支能够代表福田最高水准的有理想、有情怀、有本事、有作为、有坚守的优秀干部人才队伍，对福田区援疆扶贫干部的工作表示充分肯定和高度赞扬。

因地制宜精准帮扶

高耸于祖国西北边陲的帕米尔高原，让塔县的农牧民脱贫之路格外艰难。但是，也正因为海拔高、空气稀薄、紫外线强，这里的光照资源极为丰富，年平均等效利用光照可达1411小时。

从塔县县城出发，驱车沿叶尔羌河支流行驶约半个小时，一大片光伏电池板便远远出现在视野尽头的兴都库什山前冲积平原上。由77760块光伏电池板组成的18个发电单元，形成了占地435亩的庞大方阵。每一组光伏电池板都以33°的倾斜角度，默默遥望着远空的艳阳……精致规整的人造科技设施与苍凉雄浑的自然景观形成了强烈的反差。这里，便是深圳对口支援塔县的重点扶贫项目——深能福塔2万千瓦光伏发电站。

该项目不仅是国家能源局确定的光伏扶贫重点工程，也是深圳市对口支援塔县重点扶贫项目，2016年开始谋划，2017年获批后，电站建设团队开始争分夺秒地加紧施工。许多援疆干部至今无法忘记，那一年，帕米尔高原气温骤降，为尽快推进项目建设，工人们顶风冒雪爬上几十米高的高塔安装电器元件、铺设线路，利用每天相对暖一点的时段施工，浇筑水泥后立即用棉被和毛毯把水泥墩裹上。2018年5月31日，电站开始将阳光的能量转为电流、输入电网。

据悉，总投资1.74亿元的深能福塔光伏电站项目，由福田区政府和深圳能源集团共同投资建设，是新疆首个集中式扶贫光伏电站，20年内项目产生的全部收益都将用于塔县精准扶贫。经过几年的实际运营，深能福塔光伏电站2021年发电量已达到4148万千瓦时，远高于可行性研究水平。2018年至2021年，深能福塔光伏电站扶贫项目全部用于塔县扶贫的可分配利润为5414.13万元。截至2021年底，已根据电费到位情况，支付1450.9万元。

通过建立大病医疗互助基金、教育基金、贫困户救济金等多措并举的方式，这个电站帮助塔县4140户16806名贫困人口脱贫致富。2020年12月30日，深能福塔光伏电站荣获“2020年喀什地区脱贫攻坚扶贫先进企业”。2022年，深能福塔光伏电站还将积极推进福塔二期3万千瓦光伏项目的开发建设，为塔县的乡村振兴提供更多的光和热。

事实上，丰沛的科技创新动能是深圳的最大优势。对口援疆，深圳把科技创新作为了重要的链接点、突破口。数年间，一家家高新技术企业、一项项特色创新成果，乃至大批科技创新人才、科技创新意识，经由援疆通道，在祖国的西北边陲遍地开花，为激活古丝路重镇的现代活力、为培育雪域高原的内生性增长潜力，提供了源源不断的高质量发展新引擎。

牦牛扶贫助农增收

依托产业帮扶，推进转型升级和可持续发展是当时深圳帮扶塔县又一重任。塔县主要以畜牧业生产方式为主，在这儿，牦牛不仅是农牧民们最重要的生产生活资料，还是巡防守边不可或缺的交通工具，在塔吉克人民心中地位十分重要。

然而长期以来，牦牛近亲杂交导致品种弱化、产业规模小、草畜不均衡，发展极为缓慢。为改变畜牧业落后现状，深圳援疆驻塔县工作组跋山涉水25000多公里，深入祁连山、阿尔金山、天山南麓，走访了3省份10县区的牛业科研、生产、养殖企事业单位和合作社，探索推进牦牛品种改良，实施产业化发展才能做大做强塔县畜牧业的扶贫新模式。

深圳市委、市政府主要领导也高度重视，协调中国农业科学院最权威的“牦牛妈妈”阎萍教授前来支援。但“牦牛妈妈”来到塔县看到那荒凉高寒、满是黄沙石块的自然环境和稀稀拉拉的草场后认为这里环境太恶劣，养不了牦牛。

尽管如此，深圳援疆人依然坚信办法总比困难多，依然数次恳请“牦牛妈妈”再上高原，传递深圳市委、市政府的决心和深圳“基因科技+消费市场”的强大优势，以及塔吉克边民的英勇事迹和牦牛在祖国西大门保家卫国方面的重要意义。当看到在边境线上踏冰卧雪的边防官兵、护边员顶风冒雪骑着牦牛巡逻的场面时，“牦牛妈妈”落泪了，她激动地说：“没想到边防官兵和护边员这么艰苦，你们深圳人是这样在坚守，为了边疆的发展这么执着，没想到这里的牦牛还能保家卫国，我跟你们一起干！”

据悉，帮扶期间，福田区陆续投资2500万元用于千头种畜(牦牛)项目引进和品种改良、科学繁育、技术推广工作，解决塔县牦牛品种逐渐弱化，产业链条短和大而不强的问题，并建成南疆首家牦牛品种改良中心。

从建成人工草场20000亩开始，深圳支援塔县一步步打造着畜牧业产业链，在每个关键环节上都设置了精巧的“稳定器”。以深圳援疆资金为主，开展“牦牛入户”行动，援助购买牦牛1100头送至农户家；在科克亚尔柯尔克孜民族乡和塔什库尔干乡实行“牦牛合作社”集中规模化养殖；推行“前院后圈”农户种植养殖标准化模式，投入400万元新建家禽圈舍300套，新建100平方米牲畜棚圈近600座。

不仅如此，深圳还援助建设年加工能力12万吨的颗粒饲料加工厂，同时引入高端农业产业化龙头企业深圳和正源集团进驻建厂，建成屠宰车间、排酸车间、分割车间、熟食车间、成品车间，在解决当地畜产品深加工和销售的同时，还意味着当地新增600个就业岗位。

据深圳和正源集团负责人介绍，在塔县建厂之初，便确立了“政府+企业+农牧民合作社+生产基地”的运营模式，与塔县多家农业合作社与供销社站点签订销售协议，将收购的牦牛进行屠宰、分割、速冻后，再经过精加工，制成麻辣牦牛肉、牦牛肉丸、酱香牦牛肉等食品。产品除供应喀什本地市场外，主要是空运至深圳销售。如此一来，不仅能发挥当地特色资源的优势，还能为企业创造效益，为当地农牧民真正带来实惠。

初心不改为民造福

深圳帮扶塔县之前，这里还没有一家像样的医院。稍大一点的疾病或急症，就得乘车近六个小时转院去300多公里外的喀什市就医。为改变落后的医疗现状，深圳投入4000多万元，异址建设塔县人民医院，初步缓解看病难。2017年，深圳再投入1200多万元，帮扶塔县人民医院创建二级甲等医院，仅用了200余天就创建成功，结束了新疆海拔最高的高原县没有二级甲等医院的历史。如今的塔县医院，被当地干部群众亲切地称为“深圳医院”。

福田区委、区政府十分关注健康扶贫工作，帮扶期间结合当地实际，安排筹措400万元财政和社会资金支持塔县医院远程诊疗系统建设。福田区卫生健康局牵头派出第二人民医院、慢病院、妇保院等知名专家到塔县开展支医扶贫工作，加强对新生儿、慢病、妇病、康复、内外科、心理健康、乡村医生等进行全方位的对口帮扶，带动当地的健康医疗水平大幅提升。

在智力扶贫方面，帮扶期间，福田区加强对塔县教育投入，援助改建的塔合曼乡寄宿制小学，发动万科集团投资2300万元，建成5300平方米的教学大楼和运动场、室内体育场，已于2016年9月开学投入使用，学校覆盖周边3个乡，近500名学生就近入学。福田区教育局安排王珂、李忠彬两位优秀老师分两批到学校支教，担任校长负责学校的管理运行，极大提高学校教学管理水平。福田区荔园小学、福民小学、福南小学、侨香学校等6所学校与塔合曼小学结对帮扶，累计单独或组团柔性支教10次，福田区参与支教老师72人次。另外，福田区开展塔县贫困大学生资助，与深圳援疆政策相配合，对考入疆内的大学的塔县籍贫困生每人每年资助3000元生活费。

民生改善方面，福田区为塔县建立扶贫保障线，投入480万元，为全县1600名最低保障线(全部或半丧失劳动力)人口提供每年人均1200元的兜底保障及大病商业补充保险，为全县扶贫牛投保大畜险。大力发展蔬菜种植，建设全县最大的9600平方米设施农业，带动20个旧棚修缮，带动五个乡20个村庭院蔬菜大棚建设，促进户均增收3000元，实现贫困群众饮食习惯的改善。

在培训促就业方面，实施塔吉克妇女创业培训帮扶“福满家”项目，带动塔吉克妇女自主创业增收，实现“长技能、增收入、美家庭”。此外，福田区还在塔县开展“暖心工程”项目，投入2251万元为塔县用不上暖气管的共3453户农牧民，统一安装户用锅炉取暖设备，解决农牧民冬季取暖、做饭、洗澡困难的问题。

五年帮扶，一系列民生兜底、普惠项目，让高原上的农牧民看在眼里，暖在心里。

民族交融石榴花开

2018年文博会期间，《阳光照耀塔什库尔干》系列宣传片首映礼在深圳举办。这部由深圳人跨越三个年头、五上高原拍摄制作的宣传片，对塔吉克这个“太阳部落、鹰的民族”进行深入解读，成为世人了解、爱上塔县的窗口。

为助推当地旅游产业发展，福田区在帮扶塔县期间进一步优化帕米尔旅游核心景区景观和规划，投入105万元对“彩云人家”进行规划设计，打造牧家乐建设示范户，组织塔县赴深圳参加文博会、塔县歌舞剧团赴深慰问演出等活动，不断深化深喀两地文化合作交流。另外，开展深塔青少年互动交流，荔园小学、福民小学、福南小学、侨香学校等6所学校，近2000名师生与塔县优秀民族学生文化交流；发动中石化深圳公司、卓越集团与塔县开展“民族团结一家亲”，认养贫困学生、发展乡村振兴、开展旅游合作社和认购农产品等活动，促进两地的交流与合作，带动旅游产业发展。同时，积极引入知名旅游企业新开发高端旅游线路5条，提升住宿、餐饮、导游等品质和品牌。现在，“中国国际高原风情旅游目的地”、红其拉甫口岸“中国红色边哨文化体验地”的旅游品牌已深入人心。

在社会扶贫方面，福田区开拓新思路，探索“村村结对”扶贫新模式，引进福田区上步股份公司与塔县班迪尔乡开展村村结对帮扶，前期投入200万元，推进精准扶贫工作深入基层末梢“毛细血管”；引导福田区皇岗股份公司瞄准“两不愁，三保障”脱贫主要目标，投入1000万元建设塔县疾病控制中心，补强塔县脱贫短板。另外，福田区引进社工协助开展福满家、困境儿童、教育习惯养成、社区建设等帮扶项目、妇女关爱服务项目，成为当地社会治理的重要补充，受到自治区领导和深圳民政局领导的肯定。

此外，福田区委、区政府站在维护两地共建守边固防的战略高度，重点支持维护塔县重要民族边境地区国防和社会稳定工作，加强对全县7570名护边员和11078名边民的经济、民生的关心帮扶，开展住、学、医、富等改善民生和生活条件的项目，使塔吉克各族群众感受到了祖国大家庭的温暖和深圳人民的爱心。同时，加强对驻县军警边防部队的双拥共建工作，组织区相关各部门等对驻县的六支重要边防军警单位进行连续三年的慰问和共建工作，提高并改善了边防官兵的生活条件，使官兵更加有信心克服高原恶劣条件驻守边关。

多年来，深圳援疆人在“进疆为什么、在疆干什么、离疆留什么”的援塔答卷上，把“深情”带进牧民的毡房、把幸福装进民族同胞的心里、把“爱心”写在孩子们的脸上。福田区委区政府坚持脱贫不脱责任，在支持塔县完成脱贫攻坚的基础上，持续深入谋划双方长期合作、协同发展机制，共同研究工作、解决困难、互通信息，创新形式和内容开展人才、技术、产业、市场、文旅和社会帮扶等形式多样的“对口协作”关系。

羊城晚报2022-12-28

陕西吴起：推行“四个一”工作法 实现扶贫项目资产有序管理

近年来，为全面推进扶贫项目资产由“摸底确权”向“管好用好”转变，陕西省吴起县推行“四个一”（一牌一证一账一机制）工作法，确保扶贫项目资产稳定良性运转。

目前，全县91个行政村已制作悬挂扶贫资产明白牌，详细登记2013年以来该村公益性和经营性扶贫资产名称、资产价值、形成时间、资产现状、管护责任人、运营主体、收益情况、运营现状等内容，便于群众了解、知晓扶贫资产底数，促使扶贫资产“阳光”运行，全面杜绝挪用、侵占扶贫资产违纪违规问题发生。

随着扶贫项目形成资产后，按照“谁使用、谁管护”原则，项目实施单位与管护单位逐项目签订了扶贫资产移交证书及管护责任协议，明确资产价值、资产权属、管护单位、管护责任，确保确权到位、移交到位、管护责任到位。目前县级部门共确权移交到镇村资产729个。

通过全面梳理2013年到2021年各类扶贫资金形成的资产，吴起县分年度、分类别、分项目登记造册，建立了县级扶贫资产管理总台账和行业部门、镇、村台账，实行动态管理，并录入国办防返贫监测信息系统和农村集体“三资管理”平台。通过对数据信息的完善，做到了扶贫项目资产登记内容无遗漏，数据无差错，线上线下(28.530, 0.79, 2.85%)数据完全一致。目前，县镇村共登记各类扶贫资产1029个83144万元，其中公益性资产708个66172万元，经营性资产321个16972万元。

此外，吴起县还制定了《吴起县扶贫资产管理办法（试行）》《吴起县扶贫资产通组道路养护管理办法（试行）》，镇村分别制定公益性、经营性《扶贫资产管护办法》，压实镇级属地管理责任、村级日常管理责任和各级行业部门的监管责任，将扶贫资产管理纳入年度重点督查检查以及考核内容，强化风险防控。针对公益性资产，落实日常管护经费，逐项目明确管护责任人，建立日常管护台账。针对经营性资产，结合资产运营现状，制定联农带农机制，发挥经营性资产带动农户和村集体增收作用，确保经营性资产保值增值，实现收益最大化。

东方网2022-12-30

周口：产业扶贫“挑大梁”

2022年12月26日，朔风呼啸，郸城县巴集乡屯民村一座日光温室内，菜农魏永祥正一边忙着清理积雪、管理蔬菜，一边向前来探望的巴集乡党委书记朱明理介绍情况：“感谢党和政府的帮助，感谢专家的技术指导，这场大雪没造成灾害，俺种的番茄再过半个月就上市了，能赶上春节销售旺季。”

魏永祥前些年一直外出务工。返乡后，他抢抓政府支持发展大棚蔬菜特色产业的机遇，租了2个大棚种植番茄，收入比外出务工还高，撑起了他的致富梦。

在周口市广大农村，越来越多的脱贫户、监测户乘着产业扶贫的政策东风，过上了持续稳定增收的好日子。“县县有主导产业、村村有致富项目、人人有脱贫门路”正一步步成为现实。

周口市坚持把产业振兴作为巩固拓展脱贫攻坚成果的核心举措，围绕保脱贫、强产业、补短板、防风险、促巩固，立足资源优势，发挥政策效能，着力实施一批前景好、规模大、带动能力强的产业项目，确保村村有产业发展、户户有增收项目、人人有脱贫门路，探索出了一条具有周口特色的巩固拓展脱贫攻坚成果新路径。

打造优势特色产业模式。周口充分发挥各地资源禀赋，要求每个县（市、区）至少培育一个以上优势特色脱贫主导产业。西华县依托胡辣汤“金招牌”，着力发展粉条加工、腐竹加工和酱油、香醋酿造等关联产业，开发出8大类60多个品种的系列胡辣汤调料，带动4000余户脱贫户、监测户增收致富。鹿邑县以尾毛化妆刷加工为主导产业，打造产业集聚区，入驻化妆刷企业131家，带动2000余名脱贫群众稳定增收。

推进种养加产业项目发展。依托土地资源优势、农民技能优势、种植习惯优势，周口重点推进种养加项目发展，目前种养加项目占产业项目总投资的91.4%，形成了种养加项目遍地开花、脱贫群众产业发展多元化的格局。

重点推广“两保两带”扶持模式。周口积极推广“兜底保障、保险保障，基地带动、能人带动”稳定脱贫增收模式，千方百计增加脱贫户、监测户收入，全方位、多层次拓宽就业渠道。目前，全市培育市级产业扶贫示范基地213个，带动脱贫户、监测户3.77万户、12.06万人，产业帮扶让脱贫户年人均纯收入过万元。

“我们将深入贯彻党的二十大精神，以过硬措施、过硬作风、过硬成效，切实把脱贫攻坚成果巩固住拓展好，探索有周口特色的新路径，推动乡村振兴走在全省前列。”周口市乡村振兴局党组书记、局长郭峰说。

河南日报 2023-01-01

速看！铜仁市易地扶贫搬迁安置点社区治理工作亮点有哪些？

一直以来，铜仁始终坚持网格与网络结合，筑牢基层底板；坚持部门与属地结合，织牢服务网络；坚持专门与群防结合，守牢平安防线，从而提升全市人民群众的安全感、幸福感。

坚持网格与网络结合，筑牢基层底板。依托“一中心一张网十联户”治理机制，围绕“人、地、事、物、情、组织”等治理要素，织密组织“中网”，全面加强安置区综治中心、警务室，以及人民调解委员会和群防群治队伍、法律明白人队伍建设，设置警务室54个，配备警务人员（含辅警）201人，建立矛盾纠纷调解组织146个511人，建立群防群治队伍144支1822人，推动3000人以上安置社区综治中心全覆盖、3000人以下安置社区综治力量全覆盖，基层基础不断夯实。织细网格“地网”，按照城镇安置点以200—300户，农村安置点以150户左右为一个网格标准，科学划分503个，组建“十联户”单元5683个，配备专兼职网格员580个；按照“四个一批”方式规范运行“党小组+网格员+十联户”铁三角，组建网格党小组291个，充分发挥党小组优势，抓实政治激励、精神鼓励、物质奖励，推动党员协助解决困难400余件、主动参与化解矛盾600多件，社会治理能力全面提升。织牢数据“天网”，汇聚“天网”“雪亮”及社会视频资源，积极争取上级支持，铜仁市安置点累计完成各项技防设施5076个，科技支撑有效解决高空抛物等治理难题，治理基础不断夯实。

坚持部门与属地结合，织牢服务网络。针对安置点发展能力不足的问题，通过建立健全社区包保制度，推动105个市直单位一对一连线安置点双向互动解决实际困难，三年来为安置点共解决实际困难500余件，涉及资金300余万元，安置点社区发展动力更足。针对安置点服务力量不足问题，创新党委领导、政法统筹、工青妇等群团参与、各方联动的“1+1＋N＋X”群团参与机制，指导有关部门在安置点开展对孤寡老人，重点青少年、问题青少年，闲散青少年、留守儿童等线下服务。

截止目前，铜仁市共建立“12355青少年服务台”线下阵地33个，开展家访1391次；招募志愿者1795名，服务安置点群众近1.5万人次。针对部分安置点群众安全意识、法律意识薄弱，到铁路沿线捡拾铁路设施问题，以“大手拉小手爱护铁路”为主题，深入开展“进校园、进社区、进家庭”宣传活动2000余场次,近6万人次，群众安全意识、法律意识明显提升。针对当前社会较为突出的电信网络诈骗、养老诈骗等突出问题，组织开展“七进”活动1500余场次，组织动员安装应用“国家反诈中心APP”5万余个；积极协调移动、联通、电信三大运营商，开通养老反诈宣传彩铃25万余人，发送防骗短信累计832.5万余条，人民群众安全感、幸福感持续提升。

坚持专门与群防结合，守牢平安防线。以易地扶贫搬迁安置区突出问题“百日攻坚”专项整治行动为抓手，大力组织群防群治队伍、网格员、联户长等开展治安巡逻、隐患排查，用实“警务两会”制度，加大对两抢一盗、赌博、电信网络诈骗、酗酒滋事等违法犯罪打击力度和重点人员、重点关注对象依法列管，社区治安环境持续向好。下一步，铜仁将以“一中心一张网十联户”治理机制为抓手，常态化开展社区矛盾纠纷排查调处、网格化服务、社区治安防控等工作，切实做到“矛盾不上交、风险不外溢”，不断提升社区治理效能。

天眼新闻2022-12-17

山东阳信创新扶贫项目资产和衔接资金项目管理机制

为全面提升扶贫项目资产和衔接资金项目的运营管理水平和实施质效，2022年以来，山东省滨州市阳信县聚焦问题，提升增效，扎实开展了“1+10+3+N”攻坚提升行动，收到明显成效。

“1+10+3+N”即1个党建统领、10项重大问题破解、3项工作机制建立、N个实施项目储备。

截至目前，该县项目资产收益分配4036万元，为享受政策脱贫户及动态监测户、村集体增收提供了有力支撑。2022年30个衔接资金项目全部竣工。超前谋划了2023年35个衔接资金项目。

坚持党建统领，项目资产运营管理有核心。项目上建立党组织。一是乡镇（街道）、村级实施的项目成立党建工作联盟。二是国有企业实施的乡镇联合项目成立党建工作联盟。三是党建工作联盟负责加强对项目资产运营管理的领导，对项目资产的管理、经营、处置、收益收取分配等监督指导。

坚持问题导向，攻坚提升项目资产运营管理问题有回应。一是项目资产收益按时分配。二是债权投资项目到期收回。三是项目资产毁损及时修复。四是项目资产低效闲置问题。五是项目资产运营分类管护。六是光伏贷户用扶贫电站专业统管。七是衔接资金项目建设全部竣工。八是衔接资金使用列出“负面清单”。九是衔接资金项目档案整理完善。十是衔接资金项目谋划实施提升质量。

坚持机制建设，项目谋划实施、绩效评价、述职评议有机制。一是建立项目谋划实施工作机制。二是建立项目资产绩效评价办法。三是完善项目资产运营管理述职评议办法。扶贫项目资产运营管理述职半年评议。各乡镇（街道）、国有企业对扶贫项目资产运营管理及风险排查整改情况进行集中述职，通过现场评议、民主测评等方式进行综合评价。第四季度聘请第三方进行一次集中综合评价。

坚持行动在先，2023年衔接资金项目有谋划。根据衔接资金使用方向和重点，按2022年衔接资金的1.5…2倍的资金量，提前谋划好N个衔接资金项目。同时，为提升项目谋划质量和水平，完善项目申报、论证、审定等前期工作，编制项目方案，审核土地、规划，制定项目立项书和施工图纸设计等内容。一是在资金使用方向和在资金支持重点上，优先支持联动带农富农产业发展。二是促进增收的其他相关领域。主要是巩固脱贫成果，针对脱贫人口和监测帮扶对象的到户帮扶政策。三是支持必要的基础设施补短板。

中国日报网2022-12-29

挪穷窝 能致富 碧谷街道多措并举抓好易地扶贫搬迁群众稳岗就业

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。易地扶贫搬迁群众在搬入新房之后，面临稳得住能就业的新问题。为进一步解决搬迁群众的就业需求，碧谷街道采取“四用”方式，多措并举抓好易地扶贫搬迁群众稳岗就业，书写好易地搬迁群众致富篇章，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴注入新动能。

用“活”工作机制，压实工作责任。

建立包保责任制，街道领导率先带头，片区长、副片区长、包村领导干部、区人社局就业小分队、社区书记、街道部分职工为包保责任人，点对点联系有就业意愿未就业人员349人。包保责任人及时和被帮扶人取得联系，入户认真了解情况和就业需求，宣传各项就业惠民好政策，将适合的岗位推荐给劳动力本人，后期进行时时跟踪稳岗情况，确保有就业意愿的人及时就业。

用“好”帮扶中心，搭建供需平台。

建立碧谷街道易地搬迁就业帮扶中心，项目总投资98.68万元，其中：培训基地建设54.97万元，就业登记管理平台19.61万元，培训设施设备购置19.64万元，人员培训2万元，目前帮扶中心已投入使用。平台每周提供有效岗位信息2400个以上，发布在易地搬迁就业帮扶中心电子大屏上进行滚动播放，同时通过开发APP程序推送到求职者手机上并发布在东川就业微信公众平台，通过多渠道让求职者第一时间获取到有效的就业岗位信息，切实打通精准送岗最后一百米。帮扶中心可带动碧谷街道易地搬迁安置点稳定就业800人以上（其中脱贫户和监测户300人以上），解决100人以上“临工”市场求职人员的就业问题，特别是可以解决易地搬迁集中安置点因照顾老人小孩无法外出就业的40、50后妇女就地就业难题。

用“精”技能培训，提升职业技能。

开展家政服务员、电工、园林绿化工等十多种技能培训，切实提升搬迁群众劳动技能，适应用工需求。目前完成技能培训18期，涉及822人，完成引导性培训975人，送岗上门349人，已就业97人，推送成功41人。在易地搬迁安置点举办就业专场招聘会7场，与用工企业对接需求，为广大就业搬迁群众提供就业岗位。

用“灵”宣传载体，织密宣传网络。

易地搬迁安置点让“小喇叭”在每栋楼前响起来，在中午饭和晚饭时间，播放宣传音频，大力宣传就业帮扶中心职能、就业政策等，让搬迁群众多到就业帮扶中心看看，挑选合适的就业岗位。通过官方微信公众号、微博、微信工作群等宣传易地搬迁先进典型，让搬迁群众向先进典型看齐，积极就业，自力更生。

据了解，目前碧谷街道共有易地扶贫搬迁安置点2个，易地搬迁后的劳动力高达8198人，就业率达到93%，碧谷街道仍将继续强化措施，抓好抓实稳岗就业工作，让广大易地搬迁群众搬得出、稳得主、能致富。

腾讯网2023-01-08

“广东扶贫济困日”活动各地亮点频出 助力善念变善行

随着2022年广东扶贫济困日活动的深入开展，全省各地组织开展了许多亮点突出的“广东扶贫济困日”系列活动，带动起公众参与的良好氛围。

今年以来，全省各地通过开展多种形式的扶贫济困主题活动，引导爱心企业、爱心人士，参与巩固脱贫成果，共襄乡村振兴伟业。

比如，深圳创新性地将“广东扶贫济困日”活动与创建国家消费帮扶示范城市行动紧密结合、一体推动，围绕115亿元以上消费帮扶采购额、评定对口地区累计130个“圳品”等目标，推动社区“扶贫济困”募捐和“百强好产品”进社区行动双统筹，组织开展“以购代捐”、“以买代帮”、评比表彰、“圳品”评定等活动，扎实推动深圳创建国家消费帮扶示范城市。深圳市2022年“广东扶贫济困日”暨全社会助力乡村振兴活动将持续至2023年5月。

放眼全省，各地今年以来组织了形式丰富的活动，表彰积极参与活动的单位和个人，为广大爱心企业、爱心人士、社会力量参与社会帮扶创造条件、做好服务。广州白云区上线了白云数字慈善平台，公众参与慈善的门槛大大降低，随手做慈善的行为更加普及，人们的善念更多转化为善行；潮州潮安区则把广东扶贫济困日活动与第三届《乡村振兴大擂台》有关活动结合起来，营造人人参与、共同奋进的氛围，带领该区上下“动起来”“干起来”“冲起来”。

记者了解到，为巩固拓展脱贫攻坚成果，推动乡村全面振兴，广东省委、省政府提出在全省深入开展“千企帮千镇 万企兴万村”行动，鼓励各类企业参与乡村振兴，组织引导广大企业投资农业农村项目，助推乡村振兴。近年来，“千企帮千镇 万企兴万村”行动进一步拓展了广东社会力量帮扶的范围和方式，让企业、个人和社会力量参与到镇村产业帮扶、吸纳就业、促进消费、教育扶持、医疗救助等领域，实现互利互惠、共赢发展。今年中央一号文件中提到，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，牢牢守住保障国家粮食安全和不发生规模性返贫两条底线。因此，从今年起，广东扶贫济困日活动内容、重点也会发生相应变化。

一方面，省乡村振兴局将继续拓展捐款渠道，通过“广东630社会捐赠服务平台”等拓展个人捐款渠道，动员全社会参与乡村振兴；另一方面，未来的广东扶贫济困日活动将鼓励捐款捐物之外的渠道支持乡村振兴，捐技术、捐股权等方式有望被接受，进一步激发全社会参与乡村振兴热情。

值得注意的是，“继续办好‘广东扶贫济困日’活动，加强捐赠财产管理”已被写入农业农村部、广东省人民政府共同推进广东乡村振兴战略实施2022年度工作要点，该活动自2010年开展至今，已经发展成为具有全国影响力的社会帮扶平台，成为打赢脱贫攻坚战、助力乡村振兴的重要桥梁纽带，具有成熟的组织体系、管理制度、工作机制。记者了解到，今年认捐的款项目前已陆续到账，各管理单位将对款项使用进行监督，确保用到实处。

南方新闻网2022-12-04

莲洲乡：小乡村里的“牛”产业 群众致富路上的“大”帮手

近年来，莲洲乡通过培育壮大肉牛养殖产业，带动群众增收，小乡村里的“牛”产业，成为 群众致富路上的“大”帮手。

走进莲洲乡乡贤产业基地的肉牛养殖场内，记者看到，牛栏里一头头西门塔尔杂交改良牛膘肥体壮，牛棚内干净整洁，闻不到什么异味，经询问得知，这是该基地自己研发的一种新型发酵床技术。

永新县明辉农业有限公司负责人欧阳冬明告诉记者：“这个技术的好处就是在养殖过程当中，能减少氨气的排放和对牛床的污染。”

据基地负责人介绍，基地积极推行绿色生态养殖模式，以水稻秸秆作为肉牛食材主要原料，并创新发酵技术，将牛的粪便制成有机肥料，循环利用，在解决污染问题的同时，还实现了利益最大化。

永新县明辉农业有限公司负责人 欧阳冬明：“这个发酵床技术的成本是比较低的，因为它发酵之后产生出来的粪便可以直接作为有机肥，然后去卖给种植户种植果树，效益也是比较可观的，给牛场带来一部分的收益。”

近年来，莲洲乡大力推广“党支部+合作社+企业+基地+农户”的模式，通过合作社吸纳村民入股，整合产业扶贫资金购买肉牛，统一养殖、统一管理、统一销售，带动周边50户农户发展肉牛养殖，给周围的农户提供了就业岗位，户均增收3000元以上。

莲洲乡副乡长孙玉娇介绍说：“我们主要是提供种牛，提供技术指导。然后养到一定程度，可以达到出栏的标准，进行回收，或者说给你提供厂家，提供需要购买的商家，让你自己去沟通也可以，以这种形式来带动全乡的肉牛养殖。”

永新县始终把发展产业作为巩固提升脱贫攻坚成果和推动乡村振兴的重要途径，大力培育特色农业产业，鼓励和引导广大农村能人发挥一技之长投入农业生产，同时充分发挥合作社的桥梁纽带作用，实现“抱团”增收致富。截至目前，全县培育出种养大户1800多户，绿色蔬菜种植大户180多户，粮食大户120多户，养殖户150多户，林业种植大户210多户，蚕桑大户380多户。累计登记注册合作社573个，入社社员4.83万人，注册资金1.5亿元，带动农民4万余人就业增收。

永新消息2023-01-02

绘就192万搬迁群众的幸福底色│2022年贵州易地扶贫搬迁后续扶持答卷

2022年是一个刻度，标注着贵州易地扶贫搬迁后续扶持的温度；

2022年也是一场跨度，感受到贵州易地扶贫搬迁后续扶持的力度。

实施易地扶贫搬迁工程，是习近平总书记关于脱贫攻坚“五个一批”中的重要内容。“十三五”时期，贵州省创造性实施“六个坚持”和“五个体系”，举全省之力完成搬迁192万人，其中搬迁贫困人口157.8万人、城镇化集中安置183万人，是全国搬迁规模最大、城镇化集中安置比例最高的省份。一步跨千年，从源头上破解了“一方水土养不好一方人”地方的脱贫难题。这只是“万里长征的第一步”，后续扶持是更重要、更艰巨的长期任务。

今年以来，省生态移民局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神，按照省委省政府围绕“四新”主攻“四化”等一系列重大决策部署，抢抓新国发2号文件重大机遇，担当作为、奋力攻坚、创新实践，打好易地扶贫搬迁后续扶持“持久战”，交出了一份走心更走实的后续扶持成绩单和温暖厚实答卷。

省生态移民局领导在平塘县易地扶贫搬迁帮扶车间调研

——积极探索创新，出台一组政策措施，破解后续扶持新难题。

聚焦城镇化安置在社区治理、物业管理、社区集体经济实体化发展等方面的新问题新困难，着眼长远深入调查研究，立足实际广泛听取意见，勇于探索创新，形成了五个省级意见破解难题。破解人口新增住房需求难题。印发《关于切实做好易地扶贫搬迁人口新增住房需求保障工作的实施意见》，将因人口增加造成住房困难的搬迁家庭纳入城镇住房保障体系等措施进行保障，成为全国率先破解搬迁人口自然增长导致住房不足难题的省份。破解安置社区物业管理运行难题。制定《关于切实做好易地扶贫搬迁安置社区物业服务管理工作的指导意见》作为省政府重大行政决策事项之一，从省级层面着力解决物业管理费用、物业规范管理、住房维修资金等政策问题，成为全国率先出台规范化管理安置社区物业政策的省份。破解搬迁家庭子女教育辅导难题。制定《贵州省易地扶贫搬迁安置点社区教育辅导试点工作方案》，积极探索建立安置社区课后教育辅导机制，在9个市（州）各选择1个安置点作为试点，由点及面再逐步推广实施，着力解决年轻人外出务工无人辅导孩子难题。破解安置社区集体经济发展难题。制定《关于开展贵州省易地扶贫搬迁安置社区物业管理实体化公司试点的通知》，明确实体化公司的组建要求、经营范围、运营模式、保障措施等内容，着力推动以“市场化方式”发展壮大社区集体经济，形成扩大搬迁群众就业的新产业，提高可持续发展能力。破解安置区资产后续管理难题。制定印发《加强易地扶贫搬迁资产后续管理的指导意见》，建立健全易地扶贫搬迁资产运营管理制度，努力实现资产家底清晰、产权归属明晰，为巩固拓展搬迁脱贫成果，高质量推进后续扶持奠定坚实基础。

黔西市化屋村安置点

——聚焦重点攻坚，实施一套就业增收硬举措，就业服务有深度更有温度。

制定政策促增收。印发《贵州省关于促进易地扶贫搬迁群众增收三年工作方案（2022-2024年）》，从摸清底数、促进就业、发展产业、盘活资产、监测帮扶、加大支持等6个方面，提出24条重点工作举措，推动更加稳定、更高质量增收。技能培训促增收。根据省内外用工企业需求，组织开展各类实用技术技能培训。截至11月底，全省累计开展搬迁劳动力培训4.68万人次，其中技能培训4.34万人次。稳岗就业促增收。利用好粤黔协作机遇，落实就业创业服务中心补助资金925万元，积极发挥好服务中心和劳务输出信息平台等作用，大力实施组织化劳务输出。就近就业促增收。统筹县内各类就业资源促进就业，千方百计挖掘公益性岗位，举办现场招聘会，鼓励自主创业，目前全省各地帮扶车间、基地吸纳搬迁劳动力就业2.65万人，开发乡村公益性岗位及公共服务岗位解决搬迁劳动力就业5.65万人，自主创业1.89万人。兜底保障促增收。针对返乡搬迁群众、因照顾老人和小孩难以外出务工的未就业劳动力和弱劳动力等特殊困难群体，组织就业推荐，并将符合最低生活保障条件的搬迁群众纳入低保范畴，实现应保尽。稳定就业态势向好。截至11月底，全省有劳动力的搬迁家庭已就业41.34万户94.63万人，占搬迁劳动力总数94.38%，实现了一户一人以上稳定就业，零就业家庭动态清零目标，发展态势持续向好。

七星关区柏杨林安置点

　——盯紧产业发展，布局一批配套产业项目，促进搬迁群众可持续发展。

　培育一批产业项目。统筹中央和省级财政衔接资金、金融资金、东西部协作资金、“四化”基金等支持发展后续产业项目并优先进入乡村振兴项目库。在全省安置点及周边布局各类企业2573个、各类帮扶车间或基地1238个。积极开展招商引资。制定并抓好《全省易地扶贫搬迁安置区产业招商三年行动计划》落实，有57个县（市、区）通过招商引资落地项目268个。会同省军区、省军民融合办争取中央军委助力乡村振兴在碧江区、册亨县、贞丰县安置点承担军需被装专项生产任务，3个基地可解决1500人以上就业，其中碧江区项目已启动实施。包装23个项目向东部等地区进行推介。严格项目规范管理。会同省财政厅、省乡村振兴局印发《关于进一步加强易地扶贫搬迁后续扶持项目管理的通知》《关于做好2023年度中央和省衔接资金支持易地搬迁后续扶持项目前期工作的通知》，对项目前期谋划、衔接资金使用、组织实施和规范管理等进行全面安排，确保项目尽早发挥效益，带动群众就业增收。加快项目组织实施。2021至2022年，全省通过整合财政衔接资金等实施项目999个，产业与群众需求更加紧密，推进措施更加有效。

——突出社区治理，创新一系列管理模式，推动搬迁群众安居快融入。

　创新组织管理模式。全面推广“一中心一张网十联户”的治理模式，以及以党建引领的“一构架三清单”等组织模式，目前，全省新设立街道办事处59个，共设有社区居委会430个、居（村）民小组4190个，分为882个单元进行管理，社区警务室895个、社区综合服务中心（站）900个，落实管理和工作人员1.2万余人，基层管理机构全面建成。积累社区管理经验。制定《贵州省易地扶贫搬迁安置点乡村（社区）治理专项行动方案》，将《关于高质量做好易地扶贫搬迁社区治理工作的实施意见》进行责任分解，持续强化推动落实。积累了黔西南州新市民计划、毕节市“党建+积分”等管理经验，黔东南州雷山县“合约食堂”得到国家乡村振兴局推广等，各地治理能力不断提高。提升社区治理合力。会同自然资源等部门全面完成46万余套安置住房不动产权登记和发放工作，让搬迁群众吃下“定心丸”。会同有关部门完成200个综合性文化服务示范点建设，73个多功能运动场等项目建设，33个“阳光助残·幸福家园”残疾人综合服务示范安置区建设项目等。发挥优质服务效益。全省在“十三五”新建、改扩建配套学校669所、医疗机构440所的基础，实现基本公共服务均等化、标准化、普惠化和便捷化。2021年全省搬迁群众子女考取大学9845余人，2022年考取普通高等学校共10082人。搬迁群众感恩奋进、自强自立、勤劳致富的内生动力不断增强，生产生活质量得到了有效提升。

——抓住示范引领，创建一批省级示范点，打造后续扶持贵州样板。

　严格试点申报把关。明确申报类型、条件、审核等内容，重点打造与乡村振兴、新型城镇化、产业园区、社区集体经济等相结合的示范样板。精心制定示范标准。制定了基层组织、就业增收、社区集体经济、社区治理、资金使用、群众认可、经验推广等7项创建标准，强化督促指导。提供有力资金支持。从省级层面协调中央财政衔接资金1亿元，给予每个示范试点200万元至500万元不等的资金支持，各市州、县市区共同投入，确保示范试点顺利推进。强化示范经验总结。探索形成了一批可推广复制的示范经验和省级示范创建标准，如黔南州独山县打造易地扶贫搬迁与东西部的“五个协作”，贵阳市开阳县蒋家寨安置社区居委会与物业管理公司社企合一等经验。

省委副秘书长，省生态移民局党组书记、局长吴静表示，易地扶贫搬迁后续扶持没有终点，只有连续不断的新起点。下一步将进一步加大工作力度，多谋搬迁群众之利、多解搬迁群众之忧，让后续扶持各项政策措施更好地惠及搬迁群众，让后续扶持温暖的阳光照进全省安置区的每个角落，照进搬迁群众心里，绘就192万搬迁群众的幸福底色。

嘉荫精准扶贫摘穷帽脚步铿锵奔小康

肥沃的黑土地，茂密的大森林，奔流不息的黑龙江，给嘉荫带来无限发展希望。然而，交通不便、产业单一、动力不足等因素一度成为该县经济发展的瓶颈，全县有7个省级建档立卡贫困村，有1819名农民生活在贫困线下。

面对急难繁重的脱贫任务，嘉荫县委县政府以农民增收为核心，举全县之力，聚全民之智，集中各类资金和力量，全力实施富民产业培育、基础设施建设、生态环境改善、能力素质提升、公共服务配套、金融扶贫富民等工程，咬定“精准”二字，努力探索一条拔“穷根”的精准扶贫、精准脱贫之路。

嘉荫县把脱贫攻坚工作作为政治担当，确保中央和省市脱贫攻坚各项决策部署在嘉荫落地生根、开花结果。把9个乡镇划分为9个战区，设立脱贫攻坚指挥部，把问题解决在乡镇、解决在基层。同时，成立了12个专项工作推进组，切实做到把脱贫主体责任到人、任务到人、目标到人，全面构建横向齐头并进、纵向一抓到底的县乡村三级主体责任落实体系。严格落实贫困退出标准和程序，确保脱贫效果经得起检验。

结合实际，在教育、医疗、危房改造、社会救助等方面出台了多项扶贫优惠政策。在住房保障方面，出台了翻建砖瓦住房补助3万元，购买安全住房补助2.8万元，长期租赁5年以上补助1.4万元的贫困人口危房（无房）改造优惠政策。几年来，共完成372户贫困人口危房（无房）改造工作。在安全饮水方面，2018年对上争取资金774.99万元，实施饮水工程16处。同时，县政府计划投资352.75万元，解决饮水不安全村屯共18处，受益人口5804人。在教育扶贫方面，出台了“教育精准扶贫优惠政策”，资助全县贫困学生171人，补助资金203.6万元，其中2018年资助学生168人，发放补助资金51.59万元。在医疗救助方面，实行“先诊疗、后付费”基本医疗、大病保险、医疗救助和社会慈善救助“一站式”结算机制，并对建档立卡贫困家庭发生的门诊医疗费用给予一次性补助500~1500元。在保障兜底方面，出台“民政精准扶贫优惠政策”，提高城乡低保标准，并先后将202名精准扶贫对象纳入低保救助范围；出台了“人寿保险精准扶贫优惠政策”，为建档立卡贫困户出生28天~75周岁以下人员免费参保；出台“城乡居民养老保险精准扶贫优惠政策”，对60周岁以上参加城乡居民养老保险的建档立卡贫困人口，由县财政出资为其代缴养老保险费；出台“农业保险精准扶贫优惠政策”，县财政提供资金为建档立卡贫困户进行农业保险。

培育光伏发电、生态旅游、农业种植、畜牧养殖、食用菌、林业生态管护、企业带动7类扶贫产业共37个项目，共带动建档立卡贫困户924户1819人，户均实现一项以上扶贫产业覆盖，产业平均覆盖率达到231.1%。本年度户均产业增收6169.19元、人均产业增收3133.77元。充分利用县内林地资源，争取资金159万元，选聘224名贫困人口为生态护林员，带动覆盖率24.2%，年户均可增收7098元。2016年以来，该县投入扶贫小额贷款风险补偿金1000万元撬动小额扶贫贷款1亿元的贷款总额，为产业发展、创业脱贫提供资金支持。截至目前，累计为847户发放扶贫小额贷款4123万元。

黑龙江日报2022-12-28

好政策好日子！山西易地搬迁后续扶持成效显著

寒冬时节，代县雁弘纺织公司帮扶车间里的机器声不绝于耳，工人们正在织袜生产线上紧张地忙碌着。工作间隙，57岁的王秀平微笑着说：“我和丈夫身体不好，都在帮扶车间找到了合适工作，每月有4500多元的收入。”4年前，王秀平夫妻俩从30公里外的滩上镇下寺村搬到县里的安置点，和邻居们开启了就近上班挣钱模式，日子越过越开心。

36.2万脱贫群众搬入新家园只是幸福生活的第一步，后续扶持更重要、更艰巨。打赢脱贫攻坚战以来，我省把易地扶贫搬迁后续扶持与乡村振兴战略有效衔接，多渠道促进就业、大力度发展产业、全覆盖抓好配套、全方位加强管理、常态化形成机制，全力以赴巩固住、拓展好搬迁脱贫成果，促进搬迁群众生产有门路、生活有质量、融入新生活、过上好日子。

出政策促进纾困解难

“后续扶持政策执行是否到位？”“服务入驻企业的承诺是否落实？”“招商引资培育产业的措施是否兑现？”……

这些关乎巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的问题，无时不牵动着各级干部的心。天镇县委书记文晓东带着一系列问题多次深入“万家乐帮扶产业城”，实地查看标准化厂房的实际利用情况，详细了解入驻企业的经营状况，仔细询问招商引资具体进展。他叮嘱相关部门负责人要用好中央和省里出台的“33条”“46条”纾困利企措施，对入驻企业逐一分析，一企一策针对性主动服务，帮助企业做强做大、拉长链条，带动更多群众就业增收。

天镇县曾是我省的深度贫困县，易地扶贫搬迁政策让上万人从不同的乡村搬迁到县城的万家乐移民新区。得益于后续扶持政策的落地落细，更多的搬迁脱贫群众在“万家乐帮扶产业城”实现就业。

在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的新征程中，我省把易地扶贫搬迁安置区和搬迁群众作为防止规模性返贫重点区域、特殊群体，2021年以来，我省出台《关于做好易地扶贫搬迁后续扶持工作巩固拓展脱贫攻坚成果的实施意见》《做好易地扶贫搬迁集中安置社区治理工作的实施意见》等政策文件，有关部门全面系统梳理文件，延续、优化、调整、新增后续扶持政策，形成了“责任、政策、帮扶、监管”工作体系，确保易地扶贫搬迁各项政策措施落实到位。

同时，省乡村振兴局会同22个部门联合出台交通补贴、稳岗补助、吸纳就业奖补等就业帮扶优惠政策，对经营主体一次性吸纳就业补助由每人1200元提高至1500元，按照吸纳脱贫劳动力人数分别给予5万元至25万元阶梯式奖补，岗前培训每人补贴1000元；对帮扶车间购买设备等生产性投资给予贷款贴息，落实水电补贴、用地保障等优惠政策。

省乡村振兴局局长张玉宏说：“今年我省进一步印发指导意见，制定了支持发展就业帮扶车间政策措施和帮扶车间考核办法，1122个集中安置区全部制定了产业发展规划，608个搬迁后扶项目纳入巩固脱贫成果衔接乡村振兴项目库，带动18.7万搬迁脱贫劳动力稳定就业。”

抓主体增加就业规模

走进石楼县易地扶贫搬迁安置点“石楼小镇”的皮具箱包帮扶车间，45台崭新的缝纫机“嗒嗒”作响，工人们正在赶制箱包订单。在车间上班的以周边参加过免费技能培训的搬迁妇女居多，工资按计件发放，每月有2000元到4000元不等的收入。

“不能让参加过培训的人白白浪费了手艺，新车间运营3个多月，已吸纳35名参加过免费技能培训的工人就业。”车间负责人刘艳红告诉记者。

在易地扶贫搬迁后续扶持工作中，我省紧紧扭住产业就业这个重点，将安置区1090个发展项目优先纳入衔接乡村振兴项目库给予扶持，800人以上安置区配套产业园区430个，800人以下配套车间工坊519个，50%以上就业岗位优先安排搬迁劳动力，通过订单生产、生产托管、产品代销、保价收购等方式，多渠道带动增收。

抓经营主体促就业。我省将用工在1000人以上，吸纳脱贫户、监测户劳动力比例达到职工总数30%的劳动密集型企业，以及从事集贸市场、冷链物流等生产经营主体认定为帮扶车间；对政府投资建设或产权归集体所有的就业帮扶车间吸纳脱贫户和监测户劳动力的比例，由30%提高到60%，增加带动0.2万脱贫劳动力就业增收；将帮扶车间吸纳脱贫户、监测户、搬迁户劳动力门槛由10人降低到5人，促进更多市场主体带动脱贫劳动力就业增收。

今年以来，面对新冠肺炎疫情多点散发、经济下行压力加大等严峻挑战，我省把就业帮扶车间作为实现脱贫劳动力稳岗就业的重要支撑，深入开展外出务工输送、就地就近安置、帮扶车间吸纳、公益岗位援助、自主创业扶持、技能培训提升“六个一批”就业帮扶行动，送岗稳岗拓岗30.4万个、培训11.8万人次，实现有劳动能力搬迁家庭就业帮扶的全覆盖。

以小车间撬动大产业。今年我省实现帮扶车间数量、吸纳脱贫劳动力人数、务工就业工资“三个增长”。截至目前，全省共有帮扶车间1764个，较去年底增长26个，就业总人数7.21万人，增幅28.9%，其中脱贫劳动力2.83万人，增幅35.4%；来自统计部门的数据也显示，2022年第二季度农村居民人均可支配收入为7099元，同比增长6.11%。

促融入提升幸福指数

走进坐落于保德县城易地扶贫搬迁安置区的惠民家园，映入眼帘的是一栋栋漂亮的高楼，小区内景观树错落有致，三三两两的老人坐在木质凉亭内悠闲地聊天，附近幼儿园传来孩子们的嬉戏声……处处浓郁的生活气息呈现出一派欣欣向荣的景象。

70岁的搬迁群众刘光提脸上洋溢着藏不住的笑容：“多少年面朝黄土背朝天，以为一辈子就那样过了，哪能想到老了还过上这好日子！”为了使搬迁群众尽快融入新社区的生活，保德县结合县情制定从“搬”到“富”的一揽子政策，配套出台了4类44项产业扶贫、3类8项就业扶贫、4类21项社会保障政策，让搬迁群众吃下“定心丸”，便利地享受看病、托养、购物、休闲、乘车、办事及孩子上学“七个一出门”服务。

完善设施促服务。按照“五有六便利”的标准，各个安置区基础设施实现有供排水管网、垃圾污水处理设施、供气供暖设施、生产用电设备和5G网络，公共服务实现生活购物、上学入托、就医报销、养老保障、物业维修、红白理事便利。全省1122个集中安置区配建及共享幼儿园719所、义务教育（小学、初中）1147所、卫生室（站）1132个、养老服务中心（站）521个、农贸市场401个、室内外活动场地2312个。

党建引领抓治理。全省120个800人以上大中型安置点全部成立了独立的基层党组织，其他1002个集中安置点通过单建、联建、派建、挂靠等方式，实现1122个集中安置点基层党组织全覆盖。依托836个“一站式”公共服务中心和3642名社区干部，落实就业帮扶、权益保障、养老衔接、信访调解、应急管理、志愿服务“六个到位”。

移风易俗促融入。各安置点结合实际开展了质量安全排查和产业就业保障等专项行动，以及就业帮扶好、产业带动好、社区治理好、权益保障好、融入环境好“五好”社区创建活动；制定村规民约，开展感恩奋进教育，治理高价彩礼、大操大办等陈规陋习，抵制封建迷信活动，推动移风易俗，让精神引领和道德力量深度融入搬迁家庭；健全居民教育、矛盾调处、约束和激励机制，不断提高搬迁群众的法治意识、公民意识、公共责任意识和道德水准，建立热心公益、乐于奉献、守望相助、幸福和谐的人际关系。

从“一方水土养不好一方人”到“换一方水土富一方人”。如今，在三晋大地上，干净整洁的易地搬迁小区、蓬勃发展的产业园区、欣欣向荣的就业帮扶车间、书声琅琅的校园、宽敞的道路、便捷的服务中心一应俱全，实现了需要几代人才能完成的历史性跨越，“人心思变、人心思进、人心思富”的氛围愈加浓厚，广大干部群众正奋力谱写巩固拓展脱贫攻坚成果、加快全面推进乡村振兴的新篇章。

山西日报2022-11-30

基于邻水县电商扶贫现状，破局对策是什么？

邻水县想要快速发展农村电子商务扶贫，就需要结合自身特色产业发展具有邻水特色的扶贫模式，不能盲目的复制别人的案例。邻水县政府需要增加对农村地区的经济支撑和技术支持，提升农村基础设施，构建农村特色电子商务模式，促进邻水县农村地区经济水平发展。

邻水县政府结合当地特色产业，与当地农民合作发展农村经济，探寻出一条契合自己的电子商务发展体系，并不断创新升级。需要与外界交流和合作，不断的引进更多优质农产品。

随着农村电子商务日渐成熟，政府也可以制定政策鼓励当地农户扩大生产规模，利用互联网技术提升农产品品质，提升特色农产品利润空间，改善当地农民生活。支持企民合作，共同发展农村电商业务实现合作共赢。

企业支持农民扩大规模产业，共同开发农村市场，发展当地特色产品。政府也可以建设农村电商示范基地，在基地中研发当地特色产业。政府在发展产业的同时不断完善电商服务体系和基础设施，根据特色产品搭配对应的物流体系，提高物流体系的针对性。

为当地电商企业提供更好的配套服务，制定相关的电子商务法律规范，并形成相关行业规范，让电子商务行业朝着政府引导的健康方向发展。在解决企业资金压力的问题时，鼓励当地金融机构和电商企业合作，针对表现良好的企业提供资金先行的措施，解决企业资金周转问题，发展当地农村电子商务经济。

在提高贫困户的收入的同时，还要解决贫困户“两不愁三保障”问题，即让贫困户不愁吃，不愁穿，保障其义务教育、基本医疗、住房安全。“两不愁”问题不难解决，但“三保障”还存在薄弱环节，最突出的短板集中在安全住房和安全饮水方面。

电子商务扶贫作为一种健康的扶贫方式，可以加强政策力度，为接受电商扶贫的贫困户争取保障政策，提供一定的建房等补贴，让这类贫困户没有后顾之忧，全身心投入到农村电商当中。

01

进一步加强物流网络基础建设

网络是电子商务的基础，农村地区网络的好坏能直接影响电商扶贫工作推进。现阶段邻水县农村地区网络发展需要以村为单位，先发展村级电商服务中心及周围网络，再慢慢扩大整村网络覆盖。

对于贫困户的网络接入费用，尽量给予减免、补贴，使邻水县贫困户能够习惯利用电子商务给生活带来的便利。物流是电子商务的支撑，贫困地区急需建立适合当地的物流体系，但在物流体系的建设中需要考虑结合本地实际情况，如何降低农村物流成本，让农民接受物流价格，如何解决“最后一公里”的实际运输需求，不仅是邻水农村电商发展的问题，也是全国农村电商发展的瓶颈。

目前全国的通用解决方案就是在各个村建设物流服务站点，由该服务站点统一接手村里的物流需求，实现村县对接，物流车辆将货物直接配送到服务站点，从此节约物流公司资金压力和配送时间。

但是，在实际生活中，因为农产品的特殊性，需要不同于一般的物流体系进行支撑，需要尽快的将农产品运输到外地进行销售。所以在村级设立物流服务站点的同时，也应该考虑村里具体情况，根据地区设立相应的物流分支站点，分支站点与村级站点之间也定向来往，村级站点再不断汇集分支站点运送农产品。

这样避免农户自己将农产品运到较远村级服务站点问题。在农产品的运输过程中还需要考虑农产品保鲜问题，所以还需要完善冷链配送体系，但考虑到冷链配送对运输车辆、村级服务站点存储仓库要求较高，在贫困地区建立冷链仓库性价比极低，所以可以考虑在村级服务站点使用“冷藏箱”的形式进行暂时储存农产品，在运输过程中使用“冰袋”的形式物理降温，尽量保证运输途中农产品保鲜问题。

02

加强金融体系建设

制约农村电商扶贫有一关键因素是资金不足，虽然中央大力推进电商扶贫工作，邻水县政府出台政策补贴电商扶贫企业或农户，邻水县各大银行也提供金融贷款服务，但是资金问题依然没能得到妥善解决。

在加强金融体系建设的时候，一方面，要鼓励金融扶贫产品创新，进行“金融+电商”金融扶贫模式创新，在改善农村生产经营的过程中，也将金融服务落到实处。可塑金融平台是一种金融、产业、电商相配合开展互联网金融扶贫。

通过金融机构平台的撮合服务，使得从其业务获得的更多的借贷资金进驻到农户手中，从而更好的促进农村生产经营发展，为农村注入资金，提供资金支持，激发农户积极性，促进农村经济发展。

可溯平台还可以通过推出理财产品，使得城市人群资金充足者通过可溯金融平台理财，同时可溯平台形成资金池。把得到的资金用来满足生产经营需求。农户种植基地合作社、个体工商业者利用贷来资金开展电商营销，取得销售款用以归还可溯平台，同时可从别的电商平台采购农资器具从而获得生产资料，也可收购其它农业产业龙头企业所生产的农产品，农业产业龙头企业可以通过电商平台进行销售取得销售款，辐射带动其它农户合作社，个体工商业者的经营发展，从而带动农村相关产业发展。

另一方面，在现有的补贴政策或金融政策中，对于信誉良好的农户或企业来说，可以适当的提前发放补贴，让他们能够度过电商扶贫最艰难的前期阶段，减少融资贷款的流程，目的让企业和农户能快速获取资金，度过艰难的公司创立前期。

03

加强人才的培养与吸引

农民是发展农村经济的主要力量，农民水平提高、收入提升，农村经济就能够快速发展。在电商扶贫工作推进中，仅依靠吸引人才的方式，并不能完成电商扶贫，也不能让农村经济快速发展，还得依靠农民自身掌握电子商务知识，以促进农村电子商务的流通。

所以政府部门需要加强农村电子商务的培训，在这培训过程中仅仅是电商从业者的讲解培训也不完全能满足需求，政府可以跟高校进行合作，聘请相关的大学讲师、教授来给政府部门领导、相关电商扶贫工作人员、受帮扶农户系统的讲解农村电商知识，提高当地干部、农民农村电子商务技术和相关互联网知识。

并且在每个村选出优秀电商农民代表，给予该代表一定的政策扶持和补贴，让当地农民都会为了优秀电商农民称号而努力学习，再由优秀电商农民带动其他农民进行发展农村电商，提高农民积极性，增加农民收入。

当地政府还可以组织电子商务交流会，让农民与农民交流农村电商心得，让他们进行横向对比，认清自身发展存在的不足，有针对性的改善和提升。并且，仅仅是培养人才和农民也不能立竿见影，人才的培养是需要过程的。当地政府可以采用政策补贴、解决编制等手段进行人才引进，吸引更多专业毕业生深入基层。通过就地培养和人才引进多种方式共同推进邻水县农村电子商务发展。

04

组织民间协会

行业协会能够极大推进该行业的交流与发展，在国外行业协会模式已经发展成熟，都有着不可小觑的作用。在日本的行业协会作为农户与市场之间的纽带，能够让农户及时把握市场动向，防止出现供需不平衡和农产品同化严重的问题。

农户根据行业协会提供的市场数据，调整自身经营模式，使自身获得的利益最大化。美国行业协会作用更加突出，它可以代表会员的利益，甚至能够影响国会立法和政策制定。美国协会还提供行业培训并且非常重视人才的教育培训，把教育培训当作服务的重要内容。

美国制造协会就是一个典型的例子，它们非常重视技工的培训，甚至与当地大学联合培训劳工。提高工人的技术实力才能更好的为企业进行服务，增加企业收入。并且还推广行业内的从业标准，也能让工人了解自身技术水平。

还有部分行业协会会进行该行业职业资格技能培训，甚至给优秀大学生提供助学金完成学业，十分重视人才培养。行业协会的存在还能够协调企业与雇员的关系，当二者的利益存在冲突的时候，行业协会能够站出来公平、公正的协调二者的关系。

我国某些行业在吸取其他各国行业协会经验后，也开始采用这种模式，并取得一定的成效。我国食品进出口协会在内连接生产销售行业，在外参与国际行业协会，并具有一定影响力。食品进出口协会推动了我国食品市场的进一步扩张，促进我国经济发展。

随着我国市场经济水平的发展，成立农村电子商务协会的可能性也越来越大。成立邻水农村电子商务协会可以稳定当地市场，维持市场竞争秩序，协调农户与电商企业之间的供需矛盾，配合政府、企业开展电子商务知识培训，促进邻水农村电子商务的发展。

并且可以通过电子商务协会制定相关农产品的数据标准，防止信息不对称导致的销售问题，使农户的收入降低。农村电商行业协会也可以协助乡镇政府整理该地区的农产品种类数量等基础信息，并制定分类标准对农产品进行分类，指导农民科学开展生产经营活动。此外，还可以根据乡镇不同的农产品类型进行科学的物流配送体系搭建。最后配合当地政府和企业，创造属于邻水的农产品品牌。

05

转变企业观念

当前，要使得企业主动积极的利用相关的电子商务技术手段和知识积累来从事相关农产品的销售与经营，那么最重要的是企业必须首先充分的了解电子商务对农产品行业的发展会带来的作用，只有真正明白电子商务的重大积极作用以后，才能引起相应程度的重视，并不断对提高自身要求，不断进行理念层面和技术层面上的创新与革新。

只有这样电子商务的发展和农产品行业的发展才会相辅相成。要想充分的了解电子商务的重要价值，就应该关注以下两方面内容：

一是要认清电子商务的本质，电子商务可以在互联网的技术手段下指导农产品各个环节，包括生产、经营和管理等。二是电子商务能帮助企业收集有利信息，在大数据时代，对这些信息数据加以合理利用可以挖掘其中的价值，帮助到企业的运营模式调整，盈亏节点平衡等。

通过这两个方面来充分了解电子商务的价值后，相关企业才会转变先前固有的观念与思维模式，充分的发挥电子商务的作用和价值。当企业充分的了解电子商务对企业自身所带来的巨大价值之后，为了让电子商务在企业中顺利的展开，需要农村电子商务企业对自己的现有实力以及未来可能的发展方向有一个正确的认识以及一个合理的评估，同时还需要有远见的规划。

那么在对当前自身实力的正确认识，就建立在需要对自身当下参与市场竞争时的优势和劣势进行分析，这样的分析是统筹且又不失谨慎的科学分析，只有经过这样的分析以后才能最大程度发挥自身的优势。

比如我们收集市场信息，通过收集到的信息掌握消费者的真实需求，再根据此信息来开发产品，才是真正的迎合市场，才能最大程度的发挥企业自身的竞争力和所开发产品的优势。与此同时，企业通过互联网进行产品的销售与管理，拓展了销售渠道的同时也加强了管理效率。

农产品生产者也能利用互联网平台来发布农产品信息，在网络上寻找客户，这样的沟通快速且高效，还能够通过平台完美解决后续分销、配送等各种问题，降低成本也变相的增加了利润。

屈财论经2022-12-15

六安市“四聚焦”写好易地扶贫搬迁“后续文章”

2022年,六安市坚持将易地扶贫搬迁后续扶持工作作为政治任务、民生工程常抓不懈,搬迁群众实现人均可支配收入19410元,同比增长10.1%。

聚焦就业增收,千方百计“稳就业”。组织搬迁劳动力开展技能培训、外出务工、就近务工、实施以工代赈,拓宽搬迁群众就业渠道。截至目前,全市有劳动力的建档立卡搬迁家庭8928户、22302人,实现就业8928户、20001人,户均就业率100%、人均就业率达90%,实现有劳动力的搬迁户家庭至少有1人就业,收入同比大幅增长。

聚焦产业发展,多措并举“助增收”。通过发展特色种养业、绿色食品精加工、特色乡村旅游、强化培训授技、利益联结机制、产销对接消费等方式,加快搬迁群众增收致富步伐。

聚焦乡村治理,凝心聚力“促融入”。始终把搬迁群众生产生活“方便不方便、安全不安全”放在心上、落实在行动上,持续提升社区治理水平,形成部门协助、社区管理、群众参与的搬迁点社会治理体系,坚持做到有保障、有管理、有活动、有教育,促进搬迁群众更好融入新环境、新社区、新生活。

聚焦公共服务提升,多策并用“稳得住”。完善基础配套设施,实现路网、水网、电网100%通达,补齐社区服务设施短板,提升安置点及周边社区服务中心、综合性文化场所、大众健身等公共服务功能。细化困难群众申请社会救助相关标准及条件,对符合条件的,分层分类及时纳入社会保障,实行动态清零,不断提升社会救助的及时性和有效性。

中安在线2023-01-03

管好扶贫资产 龙潭乡驱动“滚雪球”效应

扶贫资产是巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴的重要物质基础，如何在全面推进乡村振兴中持续做好扶贫资产后续管理，使其成为助农增收的“加速器”？近日，笔者走进广元市利州区进行了实地探访。

摸清“家底”管理台账建起来

查看全乡资产管理台账，梳理运营管理情况，做好本月引进业主进场安排……冬日的利州区龙潭乡还沉浸在清晨的薄雾中，乡党委书记何兵早已开启了忙碌的一天。

“我们乡共有各类闲置资产183处。其中，农户富余资产89处、集体闲置资产63处、作用发挥不明显的资产 31处。”对全乡的资产情况，何兵了如指掌，他说，为了摸清“家底”，拓宽村民增收渠道，龙潭乡重点围绕2013年以来的办公用房、生产用房、耕地等闲置资源资产进行全面排查，并建立台账，既明确了权属主体，也找到了闲置原因。目前，全乡已利用闲置资源培育农家乐11家、特色民宿8家，成功流转53处闲置资产经营权。

“不仅龙潭乡扶贫资产后续管理‘汤清水白’，我们全区都以村（社区）为单位建立了扶贫资产管理台账，让每一笔扶贫资产都有一张‘身份证’，明确产权归属，并对公益性扶贫资产、经营性扶贫资产等实施分类管理。”利州区乡村振兴局副局长王劲介绍道，经清理，利州区自2013年以来共形成扶贫资产项目3564个，涉及扶贫资金121409万元。

盘活资产村民腰包鼓起来

对接订单，叮嘱冬季草料储备，协调餐饮食材采购事宜……在利州区龙潭乡金鼓村四季绣生态农庄，趁着乡村旅游业的复苏，业主胡晓全准备大干一场。

“资产要活起来，村民的腰包才会鼓起来。”胡晓全告诉笔者，2015年，区政府将资产收益扶贫试点资金100万元按每户1.25万元的标准量化给80户贫困户，再入股他的养殖专合社发展肉牛、土鸡和绿色果蔬、花卉等产业，每年按收益的28%左右给每户分红。目前，合作社已吸纳当地农村剩余劳动力30余人常年务工，带动农户户均增收6500元以上，村集体经济年实现经营收入3万元以上。

“俗话说，锅里有了，碗里自然也有，胡晓全的农庄让地里长的啥都能变成钱，每年至少还能分红七八百元。”提到如今的生活，村民保天贵笑眯了眼。

“我们创新扶贫项目资产管理模式，像龙潭乡这样，资产跟着能人走，能人跟着项目走，项目跟着市场走，实现了权属人、经营主体、集体经济和周边农户四方受益。”该区乡村振兴局相关负责人介绍，为开辟乡村产业振兴新路子，利州区采取“业主+基地+农户”“专合社+公司+基地+大户”等发展模式让扶贫资产形成“滚雪球”效应，并做好风险防控，确保其持续良性运转。截至目前，该区382个经营性扶贫资产通过多种运营模式，带动16185户脱贫户和返贫监测户稳定增收。

直播四川联盟2022-12-19