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贫困家庭重度残疾人得托养 扶贫政策组建新家庭

3月8日，上蔡县和店镇高庙村，85岁的张翠连在照顾儿子吃饭，两人正在等待入住托养中心。张翠连的儿子张启良2008年在打工时从脚手架上摔下，摔断了脊椎，高位截瘫至今。常年卧床的张启良双腿起满了褥疮，但年老的母亲已经没有足够的力气帮助儿子下床活动。

3月9日，上蔡县邵店镇刘岳村的贫困家庭重度残疾人托养中心，入住人员和护工的合影。后排左起：刘召虎和妻子祁景、高留成、关鸽和女儿刘静、刘忠奎和妻子李永轩。前排左起：卢民、王改、刘更辰和母亲卜昂、聂利美、王岗、护工罗粉、文菊和丈夫王铁成。

3月13日，河南遂平县高庄村，村民家的围墙上写着“精准扶贫，不落一人”的宣传标语。

3月9日，一名入住者在房间内休息。托养中心每间房住有两名贫困家庭残疾人，内有独立卫生间，且配有一名护工照料基本的生活。

3月9日，刘静和刘更辰一连唱了3首歌，引得满院欢歌笑语。起初，刘静并不愿意来托养中心，她怕丢人。村里的扶贫第一书记多次上门做思想工作，她才答应试试。

3月9日，两名护工在厨房帮忙。托养中心每天按照食谱准时开饭，食材是民政部门统一安排派送的，负责的厨师也是村里建档立卡贫困户。

3月9日，刘更辰向护工展示自己的网店，一旁的母亲看见儿子又有了活力很欣慰。刘更辰来到托养中心后参加了免费的网商培训课，目前在网上售卖当地的护肤品丝瓜水。

据《贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2016-2020年）》，我国现有8500万残疾人，其中农村持证贫困残疾人仍有413.5万人，占建档立卡贫困人口总数的8%左右。贫困残疾人脱贫攻坚，任务艰巨，形势严峻，是打赢脱贫攻坚战的重点和难点所在。

新的大家庭

“看那春光早，喧闹了枝头，花瓣颜色好，阿妹更娇羞，看那春水流，流过小桥头，风吹歌声飘，飘过吊脚楼……”

3月9日，连续几天的阴雨过后，中原大地阳光明媚，河南上蔡县邵店镇刘岳村的村头传出阵阵欢歌笑语。寻声而至，原来是29岁的刘静和32岁的刘更辰在他们的“新家”对唱情歌。一旁围着鼓掌喝彩的，是跟他俩一样坐在轮椅上的舍友们。

这些来自刘岳村及附近村庄贫困家庭的重度残疾人，在国家扶贫政策的环境下组成了一个新的大家庭——“贫困家庭重度残疾人托养中心”。他们在这里一同生活，互相扶持。

救了孩子也救了我

关鸽是刘静的母亲，2016年作为护工被托养中心聘用，照顾女儿和另一位舍友的衣食起居，月工资2000元。

“来到这里，我们家静儿变开朗了，我也有个说话的了，救了孩子也救了我。”而说起原来的生活，关鸽还是会忍不住抽泣，“我都不敢想，你不知道我之前在家里过的是什么样的日子”。

刘静15岁那年，在自家屋顶晒玉米时不慎摔下，住院两个多月才捡回一条命，却变成了高位截瘫。这场意外不仅花光了家中积蓄，还欠了14万外债。

在进入托养中心之前的12年里，丧失了自理能力的刘静终日躺在家中不出门，甚至连轮椅都没坐过，生活上全靠关鸽一人照顾，根本离不开半步。本就贫苦的家庭，少了两个劳动力后更是雪上加霜，只能靠父亲一人种地养活。与此同时，刘静的脾气也愈发暴躁，动不动就对母亲发火，关鸽的委屈只能往肚子里咽。

起初，刘静并不愿意来托养中心，她怕丢人。村里的扶贫第一书记多次上门做思想工作，她才答应试试。

来到这里后，母女俩逐渐适应了新的生活，也遇到了许多和自己同病相怜的人。如今，刘静有时还会让母亲推着自己去镇上的集市逛逛，平时练歌的蓝牙音箱，就是她在集市上买的。

“现在的生活好得让我感觉有点不真实。”关鸽不敢相信，和女儿能够和解，自己居然又过上了新生活。

不让一个人掉队

上蔡县刘岳村的贫困家庭托养中心于2016年8月1日建成，在全国尚属第一批试点，现住有15名来自贫困家庭的重度残疾人，他们都是二级以上肢体残疾或智力残疾，且没有生活自理能力。另外，还有7名护工和1名厨师，他们都是村里建档立卡的贫困户，大多是入住者的妻子、丈夫或母亲。

刘岳村的村民有时从托养中心门口走过，看见里面热闹的景象都羡慕不已，“他们先过上共产主义生活了”。

让“输血”式扶贫向“造血”式转化。像这样的托养中心，上蔡县全县目前已建成16个，入住重度残疾人257人，安置贫困家庭劳动力145人，帮助300个贫困家庭脱贫，还有16个正在建设中。

等32个托养中心全部投入使用后，可以确保全县符合托养条件且有入住意愿的786名贫困重度残疾人全部入住。上蔡县试点成功后，正在驻马店市和全河南省推广。

记者 彭子洋

新京报2018-3-25

日照市莒县残联“扶贫+扶志” 助力贫困残疾人脱贫

记者 赵博

2018年，日照市莒县残联在县委、县政府的领导下，紧紧围绕全县脱贫攻坚总目标，认真履行“代表、管理、服务”残疾人职责，积极主动配合扶贫部门，落实帮扶措施，扎实开展残疾人脱贫攻坚工作，采用扶贫与扶志相结合的措施，全力解决贫困残疾人的实际问题，帮助具备一定身体条件的残疾人通过劳动脱贫，取得了良好效果。

开展残疾人康复工作。莒县紧紧围绕实现残疾人“人人享有康复服务”的目标，认真落实《残疾预防和残疾人康复条例》，扎实开展残疾人精准康复服务工作。为全县残疾人白内障患者实施了复明手术；为131名残疾人装配了假肢；为2000名残疾人配备了轮椅、拐杖、坐便椅、助行器等辅助器具；为253名0-12岁残疾儿童进行免费康复训练，投入资金303.6万元，其中脑瘫儿童60 、智障儿童106名、孤独症儿童87名；为精神病患者开展了治疗康复工作。

完善残疾人保障、救助政策。一是密切配合民政部门抓好困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴“两项补贴”制度的落实。有6647名困难残疾人享受到了每人每月80元的生活补贴，有9565名重度残疾人享受到了每人每月80元的护理补贴。二是从2018年开始，对考入高中、中专学历教育阶段的残疾学生每人每年发放2000元助学金，专科及以上学历教育阶段的残疾学生每人每年发放3000元助学金，直至完成学业。今年扶持残疾学生20名，发放助学金5.3万元。三是对全县残疾人实施住院救助，有300余名残疾人接受了救助，减免住院费近30万元。

加强残疾人就业与管理。一是切实做好未脱贫残疾人的帮扶工作。对建档立卡未脱贫的残疾人家庭户，通过深入了解他们的个性需求，结合残疾人康复、教育、就业、扶贫、文化、体育等惠残政策，一人一策制定救助帮扶措施，鼓励残疾人自强自立、积极创业，帮助88名残疾人家庭发展了种植养殖业、农副产品加工业等农业增收项目。二是大力扶持各类福利企业和集中安置残疾人企业，对集中安置残疾人的企业，实行政策倾斜，重点保护，在培训资金上给予倾斜，对按比例安置残疾人的企业进行奖补，为企业中的残疾人全部缴纳了100元的意外伤害保险。三是依法推进残疾人按比例就业。各级党政机关、人民团体、事业单位、国有企业等用人单位，带头按不低于本单位职工总数1.5%的比例招录（聘）和安置残疾人就业，设置适合残疾人就业的岗位，为残疾人就业增加收入创造了良好条件。

国际在线2018-11-30

新时期沂蒙扶贫“六姐妹”刘加芹：残疾人脱贫致富的领头雁

12年前，她因家贫和拉了几个残疾姐妹开始创业做服装加工，在劳保市场挨家挨户跑活；12年后，她已经有十几个固定客户，加工的产品也从劳保市场，到校服加工；在这12年里，加工厂在发展，她成了老板，在县城拥有了分厂，但不变的是她对残疾人和贫困户的关爱和尊重。

她是“沂蒙扶贫‘六姐妹’”之一，她也是平邑县武台镇咸家庄村一名普通妇人，她就是刘加芹。

艰苦创业，她带着残疾姐妹干起了服装加工。

过完春节，刘加芹的凯凯服饰早早开工了。年前闲暇时，刘加芹接了一批沙滩服加工活，3月份就要交活了，所以过完年，她就召集了工人开工。

村里的人都知道，刘加芹是个能人，是村里数一数二的致富能手，一个人办起了凯凯服装加工厂，还带动了周边的百姓致富。

刘加芹说，2006年，自己想和几个残疾人姐妹找点活干，自己会裁缝，于是就想到了在家里办一个服装加工点。这个想法不仅得到了几个姐妹的支持，而且也得到了丈夫的支持。

但是那时刘加芹手里没有钱，上不了设备，刘加芹就想到把家里的房子卖了，筹集资金。但是很快这个想法就被村民打消了。

“把房子卖了，如果创业失败，我们住在哪里。”刘加芹说，“村里有个在银行上班的村邻，我跟她说了我的想法后，她就主动帮我张罗贷款，这第一笔资金有了，就可以上设备接活了。”

平邑县武台镇咸家庄村距离平邑县城有20多公里，在村里建起来的小加工点，如果不出去跑市场，只能等着倒闭。刘加芹作为带头人，外出跑业务的活就落在了她的头上。

但是2000年儿子的出生诱发了刘加芹的先天性心脏病，从那以后她装上了心脏起搏器，因为手术原因，她的腿也有些不利索。

沂蒙山的女人身上就有股子不屈的韧劲，刘加芹只身一人来到临沂的劳保市场，挨家挨户跑市场揽活。整整跑了三天，没有揽到一份活。“他们都不认识我，根本不敢把活给我们，第三天的时候我都要放弃了。”刘加芹回忆说。

坚持总会有收获，就在第三天下午，市场上一位阿姨主动找到刘加芹。“她当时看我在市场上辛辛苦苦转了三天，特别不容易，就把手里一个不急的活交给了我。”刘加芹说。

刘加芹带着2000件大褂的单子回到了村里，花费了一个多月的时间，才完工，但还有很多因不合格被退回。但好心阿姨还是很看好刘加芹的认真踏实，并帮她介绍了其它的业务。渐渐的，她的加工点忙了起来。

如今，刘加芹已经积累了十几个固定客户，加工内容也从简单的劳保服装到校服，日加工服装也达到了500余件，年利润达到了20多万元。

春节之后，天气越来越暖和，咸家庄村赵治美家里的日子，也像这春天的天气越来越好了。

2014年赵治美因骨髓炎截肢，原本不富裕的家庭，陷入生活的困境，而赵治美也深深的陷入自卑之中。

“不想出门，觉得大家都在对我指指点点，我也觉得比别人低一等。”赵治美说。

了解到情况后，刘加芹主动找到赵治美，邀请她到自己的加工厂做工。“她来一个是能挣点钱补贴家用，另外她出来走走，心情能好点。”刘加芹说。

在刘加芹的邀请下，赵治美试着去厂里做工，但是还未走出阴影的赵治美做了一段时间还是决定回家。“就是不愿意见人，觉得自己不是正常人，不如人家。”赵治美说。

看到消沉的赵治美，刘加芹又主动提出，把设备放在赵治美家中，让她在家里干，还专门找人给赵治美送料、收货。这样赵治美在家工作每个月能收入800元左右，还能照看孩子。

“以前来的时候看她笑的很少，现在看起来心情越来越好了。”刘加芹说。如今赵治美因治病欠下的债也还了大部分，日子越来越好，赵治美的心情也轻松了不少。

“之前，我自己动过手术，术后不仅体力不好，而且很长时间里腿脚一直不好，那时候自己特别自卑，总觉得别人用异样的眼光看我。”刘加芹说，“对于残疾人的心理我能感同身受。”所以在招工时，刘加芹有个不成文规矩，残疾人、贫困户只要来她就要。如果她知道谁家有困难，她就主动邀请他们来干活。

有些残疾人刚进厂不会手艺，刘加芹就办培训班，手把手耐心教。她还定了个规矩，只要是残疾人每做一件衣服比健全人多给0.5元的加工费，中午不回家的残疾人职工，她免费提供午餐。有些残疾人厂里工作来回不方便，她就为附近村的十几名残疾人送去了电动缝纫机，让他们在家就能赚钱。

刘加芹的服装加工厂里共有职工40多名，其中残疾人就有23名，另外还有贫困户10户，其中有8户残疾人把设备放到了家里。虽然做工慢，但是每件衣服刘加芹多给0.5元的加工费，一个月下来这些残疾人每人能挣一千元左右。

现在，刘加芹的服装加工厂成了村里残疾人心中的大家庭，他们不仅在这挣钱，还在这里感受到了尊重。“他们自己说，在别的地方干活会感到很自卑，但是在这里他们觉得自己很有价值，也和其他人没有不同。”刘加芹说。

在70多年前，沂蒙六姐妹在战火纷飞的岁月中，戮力支前。今天，在扶贫攻坚战役中，有沂蒙扶贫“六姐妹”，宁愿苦战，不愿苦熬，在致富路上，不忘乡亲。刘加芹这个在土生土长的沂蒙人，用自己的一份力量，助力攻坚扶贫。

记者 谷会媛

齐鲁网2018-3-8

石家庄行唐县残疾人“双创园”创新扶贫模式的具体做法

7月7日，河北省委副书记赵一德就残疾人扶贫脱贫工作到石家庄市行唐县调研时强调，要深入学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚和残疾人工作的重要指示精神，认真落实党中央和省委、省政府决策部署，全面落实各项保障政策，着力搭建就业创业平台，不断提高贫困残疾人基本民生保障和收入水平，确保贫困残疾人如期高质量脱贫。

赵一德先后来到行唐县残疾人“双创园”、南桥镇故郡村，仔细询问贫困残疾人生产生活状况，深入了解残疾人政策落实和产业就业扶贫工作开展情况，对行唐县把残疾人康复与扶贫脱贫结合起来的做法给予充分肯定。赵一德指出，确保到2020年贫困残疾人如期脱贫，事关广大贫困残疾人的切身利益，事关国家脱贫攻坚战的最后胜利，事关全面建成小康社会目标的实现，要以更有力、更精准的措施，扎实推进贫困残疾人精准扶贫精准脱贫工作。

赵一德强调，要在强化帮扶保障措施上精准发力，在落实好困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴的同时，把就业、教育、低保等扶贫政策精准落实到每个贫困残疾人，不断提高贫困残疾人保障水平。要在扶志扶智上精准发力，扎实开展残疾青壮年文盲扫盲、产业技能培训、阳光志愿者助残扶贫、脱贫典型示范引领等行动，增强贫困残疾人脱贫信心和动力。要在搭建就业创业平台上精准发力，积极建设残疾人“双创园”，广泛开展电商助残扶贫、乡村旅游助残扶贫等行动，帮助贫困残疾人依靠勤劳之手实现光荣脱贫，实现自尊、自信、自强、自立。要在夯实基层基础上精准发力，选优配强各级残联领导班子，选优配强村“两委”班子，积极开展扶贫干部助残培训，广泛开展社会助残公益活动，为打好残疾人脱贫攻坚战、促进残疾人事业发展提供有力保障。

河北省残联党组书记、理事长朱立杰参加调研。

为深入贯彻落实党中央“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的重要指示精神，我省各地扎实推进残疾人扶贫脱贫工作、积极创新精准扶贫模式，积累了一些先进经验和做法，让我们来看看行唐在创新扶贫模式上是如何做的。

行唐县残联贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想，通过“政府＋企业＋贫因户＋残疾人”模式，创新残疾人职业康复方式，共同打造集贫困户、残疾人就业创业和残疾人康复服务于一体的综合型园区——行唐县残疾人“双创园”，探索出一条以创新创业推动贫困残疾人增收致富的新路，一条以实现残疾群众个人价值与社会价值相得益彰的新路，一条以充分激发贫困群众内生动力与助力全县打好打赢精准脱贫攻坚战的新路，开创全县脱贫攻坚新局面，确保实现全面小康的道路上不让一名贫困残疾人掉队。

行唐县残疾人“双创园”是贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记扶贫开发重要战略思想，以总书记提出的“中国梦，是民族梦、国家梦，是每一个中国人的梦，也是每个残疾朋友的梦”“要让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好生活”“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”等重要论述为指引，在中国残联副理事长程凯和省、市、县各级领导的大力支持帮助下，由行唐县残联携手河北如军科技有限公司，依托原行唐县第二民政事业服务中心，通过“政府＋企业＋贫因户＋残疾人”模式，创新残疾人职业康复方式，共同打造的集贫困户、残疾人就业创业和残疾人康复服务于一体的综合型园区。

河北省残联理事长朱立杰一行四人到行唐县“双创园”考察指导工作

一、基本情况

行唐县残疾人“双创园”位于独羊岗乡，距县城4公里，交通便利，设施齐全。园区分内园区、外园区两大部分，占地共计20亩，其中，内园区为原县民政局第二事业服务中心，占地9亩；外园区位于该中心西侧，占地11亩。园区共设工疗区（巾帼脱贫车间）、就业培训区、线上运营中心＋红娘平台、康复锻炼卫生服务功能区、职业康复生活区、励志教育功能展区、娱疗区、农疗区、脱贫项目对接处等九大版块，是集就业、培训、创业、康复、托养、励志、工疗、娱疗、农疗等多重功能于一体的残疾人家园。园区已于5月19日正式投入使用，中国残联副理事长程凯和省、市领导亲临现场视察指导工作，程凯副理事长明确表示“行唐县依托‘双创园’，依靠社会参与和市场主体参与，通过扶贫助残企业及其辐射乡村的扶贫点、创业点，实现残疾人创业就业，不仅把习近平总书记以人民为中心的发展思想落到实处，也在完善基层服务供给，创新市场机制，强化政府帮扶措施等方面进行了有益尝试；同时，探索出了通过劳动，社保政策等措施，让残疾人及其家庭获得收入，提高残疾人福利保障水平的中国残疾人事业发展的行唐模式。”在以后发展中，“双创园”将通过园区内就业、线上辐射和园区外带动，直接或间接实现800余名残疾人及其家属和贫困群众就业增收，其中建档立卡贫困残疾人300余名，占到全县建档立卡贫困残疾人（2420人）的12．4％；目前，已实现170名建档立卡贫困残疾人稳定增收。

二、扶贫模式

01

“康养＋扶贫”模式。

设立职业康复生活区，可为200名建档立卡残疾人提供职业康复机会，通过免费吃住、免费康复诊疗，参与计价劳动，每人每月可节支增收600余元。目前，已有85名建档立卡贫困残疾人入驻，且人数每天都在增加。

02

“工疗＋扶贫”模式。

设立工疗区，可满足80名有就业意愿和就业能力的各类残疾人及符合条件的贫困群众就业及辅助性就业需求，增进他们的身心健康，培养他们的劳动观念，激发他们的内生动力，帮助他们实现稳定增收。目前，工疗车间共有26名残疾人和建档立卡贫困户，每人每月最低收入1500元。

03

“电商＋扶贫”模式。

结合全县推进电商扶贫，与如军科技有限公司联合，创建有30多家企业入驻的扶贫助残线上“365商城”，直接和间接为残疾人提供就业岗位300余个，并通过县级中心统筹、村级平台带动，将企业和残疾群众连在一起，将产品下行和劳务输出合在一起，为残疾群众购买商品省去中间环节，为残疾人承接网上企业业务畅通渠道。

04

“培训＋扶贫”模式。

设立就业培训区，利用13个培训教室，对不同类型的残疾人和建档立卡贫困户开展针对性就业培训，通过多种技能培训让他们掌握更多就业、创业的本领，增强他们就业、创业竞争力和成功率。目前，已举办各类培训3期，培训残疾人和贫困群众160余人次。

05

“典型＋扶贫”模式。

设立励志区，通过开辟宣传栏、举办讲座、互动交流、先进事迹报告会等方式，深入挖掘、认真总结、广泛宣传三届残奥会冠军和世锦赛冠军获得者、残奥会铁饼世界记录保持者、2017CCTV体坛风云人物体育精神奖提名者米娜，23次全国残疾人游泳冠军获得者、3项全国记录保持者马佳，2次全国残疾人游泳冠军、2次亚军获得者卢景沂，全国残运会羽毛球双打亚军获得者宇文军霞及2017年石家庄最美残疾人、2017年“美丽河北·优秀残疾人”获得者吕大秀等成功残疾人先进事迹，使“自强不息、身残志不残”的信念深植于全县残疾人心中，激发他们战残战贫、创造美好幸福生活的志向和动力。

06

“企业＋扶贫”模式。

和昊腾服饰等企业联合，选择贫困残疾人数量多、就业意愿强烈的28个村，建立28个服装加工厂，每村确定一名联络员负责场地租赁、人员组织，并由“双创园”协调昊腾服饰公司负责提供设备、技术指导和订单分配，帮助残疾人足不出村实现就业，充分激发残疾群众参与生产的积极性。目前，已辐射带动355名残疾人稳定就业；设立41个“残疾人创业就业爱心联络点”，成立小型车间，直接安置残疾人200余名，辐射带动300余个贫困残疾家庭稳定脱贫。

三、发展方向

行唐县残疾人“双创园”完全建成后，可同时为100－200名建档立卡贫困残疾人提供就业岗位，实现增收脱贫。在此基础上，以园区为依托，以点带面向全县各村辐射，形成向各乡镇、各行政村、贫因残疾人家庭延伸辐射的就业创业网络，从而实现更多的残疾人和建档立卡贫困群众就业创业。在完善线下帮扶体系的同时，尽快实现线上线下联动式帮扶，利用手机、平板携带方便的优势，村爱心联络点可以随时在村各家各户流动，通过爱心联络点的推广介绍，扩大线上商城爱心企业的知名度和产品的销售规模，最终实现“F2C＋020＋农户”（厂商直接到消费者的电商模式＋线上线下相结合的电商模式＋农户）的经营模式。进一步做大红娘平台，进一步丰富现有的直播、就业、创业、交友、婚介、网络兼职等七大板块内容，不断满足残疾人和贫困群众娱乐、生活全方位需求。

河北省残疾人联合会2018-7-14

绵阳市残联促进残疾人扶贫资金股权量化

目前，全市建档立卡贫困户19562人，已脱贫14456人、未脱贫5106人。为加快脱贫步伐，自2016年北川县作为省股权量化扶贫工作试点县取得成功的经验后，2017年，我市争取省残联资金80万元，在江油市、三台县、梓潼县、盐亭县、北川县开展残疾人扶贫资金股权量化试点工作。

一是坚持创新驱动，实现“两个率先”。市残联出台《绵阳市扶持农村贫困残疾人扶贫基地建设实施方案》和《残疾人居家灵活就业（创业）直接补贴项目实施办法》，在全省率先将扶贫基地的补助资金和残疾人居家灵活就业（创业）补贴资金以入股的方式扶持到实施股权量化的企业，为确保股权量化试点工作的有效开展注入动力支撑。在全省率先引入社会助残组织实施帮扶，深入每一户家庭，根据不同的条件，为贫困残疾人制定“一人一策”的个性化帮扶方案，利用财政资金，帮助每个残疾人及家庭有了符合自身发展的脱贫方式。

二是坚持“二贫”标准，实现“一户一台帐”。让生活贫困的残疾人享受到持续稳定收益，最终脱贫解困是实施股权量化的目的。在股权量化筛选对象中，各地坚持以“二贫”为标准：把生活贫困家庭的残疾人纳入股权量化。对实施片区家庭人均纯收入低于国定贫困线，又无产业发展，无经济收入的贫困家庭残疾人首先纳入股权量化实施对象；把劳动力贫乏的家庭残疾人纳入股权量化。对实施片区缺乏劳动力的残疾家庭，尤其是残疾人自身无劳动能力，生活不能自理的重度残疾人确保全部纳入。通过仔细甄别，结合“量服”平台，5个县（市）已有395名残疾人参加股权量化，脱贫攻坚得到有效推进和巩固。

三是坚持实施主体准，实现“四方联动”。选准企业，降低入股资金风险，确保资金安全是实施股权量化的关键。5个县（市）建立了股权量化企业库，共选取10家企业作为2017年股权量化试点工作的实施主体。筛选实施主体坚持以实力要雄厚，潜力要深厚，“老板”要仁厚的“三厚”为标准，必须要有社会责任和担当，热心公益助残事业。同时建立相关制度，明确县残联主管、乡镇主责、企业主体、残疾人主动的工作职责，形成了四方联动的工作格局，

四是坚持发展导向，实现多元化投入。两年共争取省级残疾人扶贫专项资金118万元，市本级投入303.3万元，其中通过农村残疾人扶贫基地资金入股方式安排233.8万元，主要是根据基地安置帮扶残疾人数量，按7000元/人的标准给予补助，已扶持40个贫困残疾人扶贫基地建设，安置1112名残疾人及重残人家属，平均收入4000元，安置残疾人的平均收入超出了国家贫困线标准；通过残疾人居家灵活就业（创业）直接补贴金入股方式安排69.5万，主要是用于扩权强县139名农村贫困残疾人扶贫工作，以每人5000元的股份入股村专业合作社和农业产业化龙头企业，并具有持续性，终身享用。

五是坚持制度保障，实现长效受益。通过四个制度的建立，让每个残疾人成为企业的主人，权益得到有效保障。建立保底分红制度，实行保底分红，按总股金的4-6%进行分红。建立利润分红制度，按残疾人股金所占份额进行二次分红，确保残疾人得到更多实惠。建立临时救助机制，预留一定比例的资金进行统一管理，在残疾人因病、因灾时进行临时救助。建立监督机制，推荐代表与实施企业共同成立项目建设管理小组、资金使用监管小组，项目收益理财小组，全过程参与其中，确保阳光运作。2017年，通过股权量化试点，受益贫困残疾人395人，已分得红利15余万元，其中分红最高的北川羌族自治县羌西商贸有限公司，人均分红达735元，分红最低的梓潼二洞乡张家湾生猪养殖合作社，人均分红290元。

股权量化的有效实施，重在激活扶贫对象的“造血”功能,授人以鱼不如授人以渔,着力从残疾人主动参与入手，将扶贫资源由外部输入转化为扶贫对象持续发展的内生动力,实现让政府、企业、贫困户共赢,让脱贫攻坚工作实现社会化和可持续化，将成为我市农村贫困残疾人脱贫“残疾人一个不掉队”的有力抓手，助推2020年全面建成小康社会进程。

绵阳市残疾人联合会2018-1-29

山西公益达人王青山：助残当事业 扶贫为己任

在山西省长治市郊区，今年已经62岁的王青山是位“特殊”的企业家。这份“特殊”缘于他在2012年创办的大爱助残福利有限公司近百名员工中有残疾人员工85名，占总数的90%以上。就在这条扶残助残、以残养残的公益道路上，王青山已行走了30多年。

出生于红色家庭的王青山，从小家境贫寒，这使他更深切地体会到危难中得到扶助的意义。上世纪80年代，王青山在家乡平顺县搞企业致富，开始了他的献爱心之旅。救助孤寡老人、资助贫困大学生、为汶川灾区捐款……数十年下来，王青山做过3000多件好事，救助了1000多位老人、1600多位残疾人、1000多名儿童、资助学校27所，累计捐助善款600余万元，捐赠物资总价值达400余万元。这些爱心之举，也让王青山先后获得了30多项荣誉。

自从接触到贫困残疾人，王青山的目光就挪不开了。“残疾人不易，解其一时之困，不能让他们彻底在人前抬起头。要从根上去病症，就应该帮他们学技术、长能耐，让他们能自己养活自己。”王青山说，与残疾人打交道带来的触动，让他又有了“觉醒”。于是，他对残疾人的帮助从一开始逢年过节送些米面油等生活必需品的临时周济，转变为后来创办的扶残助残福利企业，为残疾人提供就业岗位，帮助他们彻底脱贫。

大爱助残福利有限公司在创办之初以生产手套、拖布为主，经营土鸡蛋、扫帚、笤帚为辅。做了老板的王青山对待自己着实有点抠门。手机用的是百余元的老人机，狠下心买了二手工具车，自己还要兼职做搬运工，看上去和村上的老农没什么区别。但对待员工，王青山却一点不含糊，不仅月月按时发工资，还提供各种福利待遇。

王伟伟是公司的一名女工，因腿脚不方便被分配做了缝纫工，从公司成立之初一直干到现在。“舍不得离开公司，因为有了这个工作，自己的日子过得越来越好了。”王伟伟说，“干得好的话，一天能做100多副手套，一副手套能赚7毛钱，一个月下来能从公司领到2000多元。以前打工的地方，从没有过这样的‘高工资’”。

除了提供就业岗位，公司还为200余名贫困残疾人提供了就业创业培训，帮助大家学到了脱贫的一技之长。2016年，王青山的企业被命名为“山西省残疾人就业创业基地”。“要帮助有劳动能力和意愿的贫困残疾人通过自食其力实现脱贫，也帮助他们更有尊严地活着！”这些年，王青山身体力行地践行着这一朴素的梦想。

为了把助残脱贫事业继续下去，王青山开始寻找新的项目。经过深入考察论证，2018年6月，大爱助残福利有限公司开始多方筹资200余万元建设石磨面粉厂，厂址为长治市郊区政府免租金提供。据王青山介绍，石磨面粉厂正常生产后，能实现日产面粉8吨，可辐射带动近20户贫困残疾人家庭脱贫，到时大爱助残福利有限公司这个残疾人大家庭成员将超过百人。

范爱兰

人民网2018-10-22

绵阳92家残疾人扶贫示范基地带动残疾人脱贫致富

记者从市残联获悉，去年市残联为残疾人广泛编织扶贫助残网，着力培育残疾人扶贫种养业基地，充分发挥基地带动残疾人脱贫致富的引领、示范、辐射作用，使越来越多的残疾人由此走上自力更生和致富的道路。92家残疾人扶贫示范基地，就像一个个“基站”衍生扶贫助残辐射效应，通过参加生产、带土地入股、定单包销等方式脱贫致富。

位于安州区雎水镇的绵阳市金华养猪专业合作社就是一处残疾人扶贫示范基地，是一家从事生猪养殖、新品种引进繁育、销售的合作社。该合作社每天都有数名肢体残疾人在田间地头劳作，正是我市残疾人扶贫示范基地带动残疾人脱贫致富的生动例子。

金华养猪专业合作社理事长袁贤敏肢体残疾三级，该合作社安置残疾人21人，2017年销售3.2万头生猪，销售收入8518万元，带动农户养殖生猪4万余头，带动户均增收1.2万元。“去年，我们为475户建档立卡贫困户分红38万元，其中为90户残疾人赠送仔猪、技术指导、改良品种，价值35万元。”袁贤敏说，公司在推动自身发展的同时，积极开展扶贫帮困工作，探索“5432”精准扶贫新模式，带动周边群众尤其是残疾人和建档立卡贫困户致富增收脱贫。

翻开2017年市残联的民生账单，残疾人扶贫示范基地释放出了助残扶残惠残的红利大“礼包”。残疾人扶贫示范基地是以扶持残疾人通过有效劳动实现脱贫致富为目的，由残疾人或健全的集体经济或个人投资形成种植、养殖、农副产品、加工业等方面具有一定规模的经济实体，直接安排残疾人就业或在产、供、销等，辐射一定数量残疾人，并为残疾人提供技术培训、生产实习、劳动示范、信息咨询及资金扶持等方面的服务。

去年，我市残联实施“五个一批”精准助力残疾人脱贫奔康。全面实施“残疾人就(创)业增收工程”，采取扶持带动残疾人就业的龙头企业、扶持农村残疾人扶贫基地、加大职业技能培训、扩大公益性岗位安置数量、举办残疾人就业专场暨综合招聘会等措施，促进残疾人集中就业、就地就近就业、多种形式灵活就业。

目前，全市已建成近100个残疾人扶贫就业基地，15个“双创”示范基地，组织残疾人技能和农村种养殖业等培训4.6万人次。去年，市残联为2115人次残疾人进行了创业、职业技能培训，为18414人次农村残疾人进行了种植、养殖等农村实用技术培训。同时，出台《绵阳市扶持农村贫困残疾人扶贫基地建设实施方案》，按7000元/人的标准，对残疾人扶贫基地给予补助，积极对上争取到省残联扶贫资金118万元，用于5个县的股权量化扶贫工作，受益残疾人395人，共分红15.5万。

“建立残疾人扶贫基地，一方面是为了更好的解决残疾人自身的就业与带动当地残疾人就业问题，形成一个变输血为造血的良性机制;另一方面要让它发挥出辐射效应，解决残疾人家庭所面临的各种生活难题，为他们撑起生命的保护伞。”市残联教就科相关负责人表示，为更快更好地改善农村残疾人的生存条件，在今后的基地运作中，他们计划建立基地风险救助机制，通过鼓励基地加大投入、加入涉农专业协会、整合各种扶持资源等扩大辐射范围，使更多残疾人受益。

绵阳市政务网2018-1-25

开封市残联“组合拳”打出行业扶贫新局面

记者李东辉

“小康不小康，关键看老乡；脱贫没脱贫，要看残疾人。”作为贫困人口中的突出人群，贫困残疾人是脱贫攻坚的关键所在。在开封市近29万残疾人中，纳入建档立卡的贫困残疾人有8284名，其中纳入建档立卡的重度残疾人有4471人。为此，在脱贫攻坚工作中，开封市残联以办理残疾人证、精准康复和残疾人家庭无障碍改造为抓手，以残疾人“两项补贴”、辅具适配、多渠道就业和残疾人托养等为配合，打出了一套成效显著的脱贫攻坚“组合拳”。

“至目前，今年全市共办理残疾人证19011个，办证率比去年增长了7个百分点。”12月27日，开封市残联党组书记、理事长彭广辉说，“今年仅入户办证就达到了6527人，在这个数字背后，不仅是方便了残疾人，更有减负残疾人福利措施。”据悉，为做好残疾人脱贫攻坚工作，开封市各级残联积极协调残工委成员单位，进村入户开展巡回办证服务，不仅实现了申请、审核、发证的一站式服务，还为办证的残疾人减免了所有费用。

残疾人要脱贫，关键靠自身。自身要发展，离不开精准康复的支持。对此，该市残联协调市残工委相关单位，立足开封当地实际，出台了《开封市残疾人精准康复服务行动实施方案（2016~2020年）》，并推进落实，拿出专项资金10万余元印发《残疾人精准康复手册》，召开全市残疾人精准康复工作推进会，举办残疾人精准康复培训班，成立精准康复领导小组、专家指导组、康复服务组、督导检查组以及建立信息实时通报制度等一系列措施，不仅实现了有康复需求的残疾儿童和持证残疾人康复服务覆盖率不低于60%的省定目标，还实现了在训残疾儿童达1320人，总服务残疾人34096人，分别取得省定任务300%和421%的优异成绩。开封市残联高标准、超额完成的康复服务工作，不仅得到了省残联的表彰，也获得了该市残疾人的高度认可。

家庭无障碍改造是提升残疾人幸福感的需要。对此，开封市残联迅速配套省拨资金，通过严格的入户调查、精准筛选和实时公示，不仅确保了残疾人家庭无障碍改造的有序进行，还让省市两级共计105万元的项目资金在精准扶贫、精准脱贫中精准到位，让191户贫困残疾人家庭受益，再次超额完成省下达任务。

除此之外，开封市各级残联还积极配合民政部门，做好残疾人“两项补贴”的发放工作；通过上门服务的形式，为建档立卡的贫困残疾人适配辅具；并通过多种渠道实现残疾人就业培训，增强残疾人自力更生的能力；同时，强化服务手段，做好托养工作等。目前，开封市各级残联在已形成开封特色的残疾人脱贫“六个一批”的框架内，正努力打造开封贫困残疾人奔小康的新局面。

开封市残联2017-12-29

吉林: 做实事、抓扶贫、搞改革” 市残联深入谋划2019年工作

在全市解放思想大讨论活动中，吉林市残联紧密联系全市残疾人工作实践，广泛开展走访调研，找准工作的切入点和突破口，深入谋划明年工作。2019年市残联将以“做实事、抓扶贫、搞改革”三项工作为重点，推动我市残疾人事业快速发展。

一、做好民生实事。

一是实施奖励机制。鼓励企业安排残疾人就业，对安置残疾人超过1.6%比例的企业进行奖励，每多安排一名残疾人就业奖励5000元。二是开展残疾人技能培训。对有需求的农村残疾人,进行种植养殖项目实用技术培训;对有需求的城镇残疾人,通过举办美甲、插花、电子商务等免费技能培训班，促进残疾人就业。三是为贫困残疾人家庭进行无障碍改造。对残疾人家庭中的入户坡道、房门、卫生间、厨房、地面进行改造，提高残疾人生活质量（补贴标准为国家项目为3000元/户、省级项目为5000元/户）。四是为残疾儿童和持证残疾人提供基本康复服务。出台《吉林市残疾儿童康复救助实施办法》，对有康复需求的0－6岁视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童和孤独症儿童实施康复救助，实现应救尽救。为听力残疾儿童提供康复训练补贴，标准为20000元/人/年；为肢体、孤独症、智力残疾儿童提供康复训练补贴，标准为24000元/人/年；为精神残疾人提供500元/人/年的服药救助和2000元/人/3个月的住院救助。

二、抓好行业扶贫。

一是实施农村残疾人居家托养工作。针对永吉县建档立卡贫困智力、精神和重度肢体残疾人开展居家照料服务，每名残疾人将得到价值1000元的居家照料服务。二是实施就业年龄段残疾人意外伤害保险。为我市就业年龄段残疾人购买意外伤害保险，残疾人在工作、生活中如发生意外最高可赔付1.5万元保险金。三是继续为农村建档立卡贫困残疾人购买大病保险。平均每份险费200元，残疾人可以享受最高4万元、80种重大疾病保险。四是实施全学龄段“扶残助学金”政策。对考入高中、中专的残疾学生给予2000元/人/年助学金，贫困残疾人家庭子女给予一次性2000元助学金；对考入大专的残疾学生给予3000元/人/年助学金，贫困残疾人家庭子女给予一次性3000元助学金；对考入本科以上的残疾学生给予5000元/人/年助学金，贫困残疾人家庭子女给予一次性5000元助学金。

三、搞好机构改革。

国务院办公厅批准了《中国残疾人联合会改革方案》。省残联改革方案下发后，市残联将按照上级业务主管部门要求并参考兄弟市（州）残联做法，征求市委组织部、市编办等相关部门意见，及时向市委市政府汇报，尽快出台我市残联改革方案，积极稳步推进改革工作。

吉林市残联2018-11-22

打造为残疾人精准扶贫的东安样本

谭利梅

当下,全国各地的脱贫攻坚如火如荼。各行各业,干部群众干劲十足,奔走在扶贫的道路上。有这样一种群体,他们由于身体不便,就业受限制,物质上贫困,精神上萎靡,如何帮助残疾人就业,实现精准脱贫,东安县残疾人雕刻师唐国强树立了励志典范,打造了为残疾人精准扶贫的东安样本。

1983年,唐国强出生在东安县井头圩镇八字门村的一个普通农民家庭。10岁那年,唐国强因患急性脊髓炎导致下肢瘫痪,从此只能依靠轮椅行走。屋漏偏逢连夜雨,唐国强唯一的哥哥唐国兴因车祸失去了双腿,随后母亲也因患乳腺癌离世,全家仅靠父亲一人撑起这个风雨飘摇的家。

“总得要学点什么,帮助减轻家里的负担才好。”离开校园后,唐国强刻苦钻研学习雕刻技艺。刚开始,没有钱买工具,他便利用断钢锯条、废弃的钢丝等废弃材料自己动手做雕刻工具。由于腿脚不便,唐国强付出了数倍于他人的汗水和努力,日积月累,唐国强终学有所成。

从2010年代表东安参加省残疾人职业技能大赛获第四名的成绩后,唐国强便在雕刻的艺术道路上一发不可收拾。他多次在省市县获奖,曾两次获全国“金凤凰”创新产品设计大赛金奖。随着名气的增大,唐国强的木雕作品销路越来越广,家里的经济情况也得到很大改善。

为了帮助更多的残疾人,2014年唐国强注册成立了东安县宇铭雕刻有限公司,开始了自己的创业筑梦之旅。

蒋雨晴现年19岁,是建档立卡贫困户。17岁那年,因为一场突如其来的车祸,双腿被截肢。从此,蒋雨晴只能每天坐在轮椅上。家人看在眼里,急在心里,便想着让蒋雨晴跟着唐国强学些技能。初来时,蒋雨晴很不适应,唐国强不厌其烦地教给他雕刻的技艺,并找他谈心:“要接受不能改变的,改变能改变的。虽然我们身体上有诸多不便,但我们有一双手仍可以自食其力呀,父母毕竟会老去,我们最终还得依靠自己。”唐国强结合自身的经历给蒋雨晴打气鼓劲, 经过他的一番教导,蒋雨晴干活越来越有劲了。如今,蒋雨晴每个月也能有两千到三千元的收入,他对生活重新充满了信心。

通过县残联的帮助,唐国强的公司从一开始的2个员工到现在的近20个员工,这些员工大多是建档立卡的残疾人,有的腿脚不便,有的聋哑,但经过一段时间的培训,都能完成木雕作品的制作和加工,他们逐步在经济上实现独立,进而在精神上实现自立。这些残疾人的家人对唐国强开办公司助人就业的行为,感激不尽,都伸出大拇指:“身残志坚,自强不息,真是残疾人励志的楷模。” 这些木雕作品通过电商和互联网销售到全国,并得到了很多人的收藏。

“要扶贫,也要扶志。”面对命运的不幸,唐国强不但用“雕刻”点亮了自己的人生,还帮助他人摆脱贫困,让这些残疾人重新燃起了对生活的希望。他用行动告诉大家,只要努力,残疾人也能迎来春天,打造了为残疾人精准扶贫的东安样本。

永州日报2018-6-9

大爱安邦：打造残疾人精准扶贫的湖南样本

种下爱的种子，绽放出最美的花朵，一路同行，有爱相伴不孤单。

——题记

“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。”习总书记掷地有声的话语，代表党和政府的庄严承诺，饱含着对全国8000多万残疾同胞的深深牵挂与深切关怀。全国还有413.5万建档立卡的农村贫困残疾人依然是国家脱贫攻坚战的重点和难点群体。

目前，湖南有各类残疾人408万人，占全省常住人口的6.44%，平均每5个家庭就有一个家庭生活着残疾人，关联1300万家庭人口。其中，截止2017年初，建档立卡贫困残疾人33万人，就业年龄段残疾人就业率不到40%，其小康实现程度低于全省平均水平11个百分点。

“精准扶贫”是习总书记在湘西考察时首次提出的理念，同时，党的十九大报告提出“实施健康中国战略”。在“两个一百年”的历史交汇期，立足现实，面向未来，在解决“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”征程中，残疾人精准扶贫意义尤为深远！这份时代赋予的责任，需要大家共同交上精彩的答卷。

因病致贫、因残致贫、因贫致病是残疾人贫困的重要原因。如何让残疾人共享全面小康生活？民营企业在残疾人脱贫攻坚战中扮演怎样的角色？如何彰显自己的社会责任？成为当前企业家思考的一道命题。

近年来，湖南安邦制药有限公司（以下简称“安邦制药”）探索了一条残疾人精准扶贫新路径，以融合用工理念为指导，创新形式，成效显著。即专注、专业于残疾人及其家庭的脱贫，帮助解决一个残疾人就业，精准带动两至五人脱贫，最终实现一个实庭脱困；帮助残疾人就业创业，树立励志典范，传递精神脱贫正能量，实现扶贫扶志的统一；携手爱心村医，进村入户，帮助解决贫困家庭慢病患者用药负担，避免因病致贫；联系残联等群团，发动社会力量，开展公益活动等。

就业扶贫的发动机：融合就业，精准定岗

——大爱安邦模式，入选国际劳工组织融合用工推广案例

“30几位残疾员工，是去？还是留？”一度是2010年“安邦制药”并购时大家争论的焦点。“他们就像是我父母生的一群残疾的弟弟妹妹们，我不能抛弃他们!”安邦制药董事长陈飞豹一锤定音。令人高兴的是，这群特殊员工用行动洗刷了“残疾员工是低效率代名词”的偏见，最终赢得了尊严和尊重。

“是他们成全了我们，而不是我们成全了他们。”陈飞豹表示，在安邦制药，残疾人应该感谢健康人，健康人也应该感谢残疾人。是残疾人唤醒了健康人的良心和责任，健康人也因为残疾人而没有迷失自我。由于融合用工成绩突出，安邦成为了国际劳工组织的推广案例。“这一方面给国家争了光，让西方中国人权质疑者多了一个对中国重新认识的视角；另一方面，通过编制残疾员工用工手册，添补了一项人力资源管理的空白。”

齐文英是安邦制药“学习张海迪小组”组长，硕士毕业于长沙理工大学，作为一名脊髓灰质炎患者，她怀着对美好生活的渴求，冒着巨大的生命风险，成为了两个孩子的母亲。公司考虑她既要工作，又要照顾孩子的特殊情况，特批她每周来公司上三天班，其它时间可以居家工作。同时，交给她一项新的任务：总结自己和同事们的励志故事，应校企合作高校的需求，担任大学生课外人生导师。

“在安邦，我有了展示自己人生价值的舞台，让我们在帮助别人的过程中体会到了爱与被爱的感动。”在中国残联主席张海迪来湘探望见面时，齐文英激动地表达了自己内心的感恩和获得感。

“安邦人的理想，就是要让残疾员工获得发展、幸福、快乐和尊严，发挥各自的特长，去创造健康人难以创造的价值，培育爱的种子，让残疾人的家庭因此而和谐幸福，让安邦成为企业帮助残疾人就业创业机制创新的探索者，成为创造残疾人事业发展模式的实践者。”安邦制药总经理徐建成说。

“每人身上都有太阳，主要是如何让他发光。”在安邦制药近500名员工中，有超过30%的残障员工，他们活跃在科研、质量、生产、销售服务等岗位。

推行融合就业精准岗位靶向助残扶贫，安邦制药做出了自己的模式。如开放所有的岗位，人尽其才，让健康人充分认识到残疾人的优点，使残疾人获得真正的尊重；成立学习张海迪小组，对外传播正能量，对内制造正能量；从运营方式、设备改造以及员工培训方面，为残疾人顺利开展工作提供各种便利；为残疾人找师傅，找搭档，在解决技能达标的同时，实现团队融合发展；关注残疾人的思想、生活状态，和残疾人员工及其家人保持经常性联系，帮助他们克服自身缺点；定期组织各种娱乐活动，促进残疾员工和健康员工的互动交流。

目前，湖南还有23万残疾人未脱贫，为了给残疾人就业和融合发展创造便利条件和宽松环境，尽快缩小与社会平均水平的差距，促进残疾人和全省人民共同迈入全面小康社会，安邦制药始终秉持“天地大爱，健康安邦“的使命，成为福利企业的一面旗帜。公司在大力开发合适残疾人就业岗位的同时，不断做大并分好“蛋糕”，让残障员工切实感受到“让心开出花”来的获得感。在薪酬方面，研发人员、技术能手、体力劳动者每月分别可获得一万多至两三千元不等的工资。

随着理念的普及，安邦制药助残扶贫不仅仅是企业家个人的情感需求和价值体现，已自发自觉成为公司的新常态。履行社会责任已成为企业发展战略和文化建设的重要内容，安邦实现了从“自然人”向“社会人”的转变。

“嫩芽基金”启动仪式，六小龄童无偿出任形象大使。

精神扶贫的播种机：从公益出发，唤醒比帮助更重要

——用残疾人影响残疾人和健康人，启动精神扶贫工程

“真正的公益是在于以感恩的心、博大的心，完成利他的成长。”对于陈飞豹而言，人活着，是有使命的。公益，就是无法熄灭的信仰。犹如他所言，一个人的成就，不是金钱，不是权力，不是把企业做得有多大，而是把毕生的爱，留在别人的生命里。只要唤起无边大爱，就能温暖这个世界。

2017年6月1日，秉承唤醒比帮助更重要的传播精神，安邦制药创立了“关爱嫩芽助力公益”首届亚太国际公益微电影大赛。为了让活动传播更远、更接地气、覆盖更广，影响更多人，安邦顺势而为又开启了一场光影盛宴“邀万名基层医生、为公益微电影大赛点赞”公益视频拍摄活动。

“为什么在企业‘百日会战’的紧迫关头还要坚持做公益？为什么倾力支持‘海迪小组’与劳教所与戒毒人员沟通交流？为什么要爬山涉水走访慰问贫困脑瘫孩子家庭？为什么要办慈善专场公益活动，无偿给孩子们捐助轮椅？”“是作秀？还是瞎折腾？”针对安邦公益活动有人提出质疑，“不老老实实卖药，整些劳民伤财的事儿，真能带来效益？！”

安邦制药的答案是，作牵引社会正能量的引擎，让社会更加文明，让中国更加美丽。

“当残障的人都可以活得如此舒展美丽，健康的我们，还有什么资格唉声叹气？”有识之士提出，“在重视物质扶贫的同时，也要重视精神文化层面的扶贫，扶贫要扶智，扶贫更要先扶志……残疾是不幸的，但残疾人也可以创造出一种特殊的感动和美丽，其身残志坚、生活乐观的态度和健康的心态，足以给社会带来前行正能量。”

安邦人的梦想就是让一群残疾人的感恩行动，去影响更多的人加入到爱心的行列。基于此，始于2011年的安邦公益行动，一直遵循心中的召唤，为爱前行。从“学习张海迪小组”残疾员工的互帮互助，到“万牵工程”切实解决残疾人就业，从“为爱奔跑”助力残疾人自强不息，到“嫩芽基金”帮扶脑瘫儿童，物质和精神上的支持，安邦始终践行爱的初心。

“星星之火，可以燎原。”其实公益并不遥远，关爱就在你我之间。

当安邦人给智障服务中心的孩子们送上新衣服时，关爱就在温暖的笑容中；当安邦人为患病职工募捐时，关爱就在伸出的双手上；当安邦人帮助残障儿童捐赠轮椅时，关爱就在搬运的举手投足间；当安邦人在雨中的橘子洲头与残障同事为爱陪伴公益健行时，关爱就在坚定的脚步上……他们正用一颗颗向善的心，诠释着安邦的大爱，在付出的同时，将爱传递给社会，惠及更多需要温暖的人。

“天道无亲，常与善人。”相信用心去做一件无关利益彰显善心的事，其回报是更大的利益与价值。“现场捐赠轮椅及生活用品，当场承诺把会议经销额的5%存入‘嫩芽基金’，硬是把一场场销售会议会场变成爱的海洋,客户们争先恐后订购药品,竭尽所能想为帮助脑瘫患儿做出最大努力,酒店更是免去一半会场费用。大家都以自己的方式献出了爱心。”陈飞豹欣慰地说。

这种爱心接力让安邦人进一步坚信了“大爱文化”的公益力量，相信一份爱一份福报，一份奉献一份心安。

“光不仅在烛上。”安邦制药在残疾人精准扶贫的实践中坚持公益理念，开启了民营企业创新参与残疾人精准扶贫的新模式，创造了企业社会价值和经济效益叠加效应，为民营企业在践行助残扶残及其公益传播中获得品牌回馈找到了答案。

安邦志愿者开展公益活动。

安邦制药关爱脑瘫儿童捐助轮椅公益活动。

健康扶贫的歼击机：为爱出发，筑梦健康未来

——实施村医援助赠药健康扶贫工程、无障碍工程

论坛讨论：企业雇用障碍者的效益。

近年来，农村慢性病高发，农村73.4%的老年人群患有至少一种慢性病。慢性病死亡占总死亡率的86%，且致残率很高。仅高血压致残的人数就达600万人。昂贵的治疗费用，让农村贫困家庭慢性病病人无法得到救治，因病致残致贫或因病返贫现象十分突出。

习总书记指出，扶贫开发“贵在精准，重在精准，成败之举在于精准”。一直奉行“爱是健康事业的灵魂，是所有事业的灵魂，凡是不能以爱为始、以爱为终的事业都将是空虚的事业”之理念的安邦人，针对农村贫困家庭老年慢性病人，积极开展精准健康扶贫，推动分级诊疗制度落地和设立“安邦·爱基金”，通过公司已覆盖近10万家的村医诊所，将企业开发、生产和代理的百余种适合基层医疗的经典药、低价药，面向农村贫困家庭慢性病人开展精准药品捐助、早期救治和干预，控制疾病发展，践行精准扶贫，遏制因病致贫、因病返贫现象。

“怎样才能更好地激发残疾人的创造力？更好地保护其身心健康？安邦作为中国医药行业规模最大的福利企业之一，如何能有更大的担当和作为？”陈飞豹一直在思索。

“善人者，人亦善之。”企业如人，陈飞豹在公司的发展规划中豪情壮志地写下了“安邦在条件允许的前提下，要让安邦工厂成为全世界一流的无障碍工厂，要在无障碍工厂里建设现代化的残疾人康复中心。”让更多的残疾人有工作、有能力工作、有尊严的工作，让每个人活得有尊严，是文明社会的标志，也是安邦人的初心。“当然，做好这个工厂还有另外一层意思，我们希望全世界的人权组织到中国考察人权状况，都能来安邦看一看，让他们从此摘掉戴了多年的有色眼镜。”陈飞豹如此表示。

“天之道，损有余以补不足；人之道，损不足以奉有余。”党的十九大吹响了全面决胜小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的号角，也拉开了民营企业在实现“中国梦”中挑重担、显担当的序幕，发动并打赢这场精准扶贫的“人民战争”，民营企业不能缺席。在这场攻坚战中，那些“心中有爱的信仰，脚下有产业力量”的企业更是大有可为。

针对“失业、疾病、思想消极”造成贫困的三种原因，安邦创新提供了多维度发展模式，拓宽了帮扶主体多元化、帮扶方式多样化、精准扶贫社会化工作的新视野。

“精准助残扶贫，把企业还给社会”、“为国分忧，助力建设美丽中国”，安邦永远在路上。

刘国太

湘声报2018-1-26

大田：扶贫路上，不让一名残疾人掉队

郑宗栖

6月19日，大田县华兴镇仙峰村造福工程“福平堡”项目三层框架主体工程已基本完成，准备进行屋面板浇筑工作。该项目规划占地面积2.34亩，建筑面积3658平方米，可安置贫困户29户90人，人均住房面积24平方米，10月份可搬迁入驻。

近年来，大田县加大投入力度，创新体制机制，建立贫困残疾人建档立卡机制，通过量体裁衣、精准施策，切实做好贫困残疾人的帮扶工作。

集中安置，推进产业扶贫

在残疾人扶贫开发工作中，大田县立足实际、拓宽思路，开发创业就业渠道，通过集中安置，有效解决贫困户住房的问题，也为他们找到了一条脱贫致富的新路子。

福平堡取“扶贫”的谐音，邱五四就是受益的残疾人之一。邱五四原先居住在偏僻的张乾村，交通和生活条件极为不便，且身患残疾无法实现家门口就业。“10月份就可以搬迁入住了，感谢党和政府，集中安置让我有了新家。”邱五四感激地说。

此次安置，将精准扶贫户从偏远自然村集中安置到县城郊区，切实改善他们的居住环境和生活条件，并通过土地流转的方式，尽量实现有土安置，让贫困残疾人搬家不离土、生活可持续。

同时，大田县推行“一家四业”扶贫组合套餐，实现集中安置后，引导贫困户围绕新家发展4种产业，即屋顶光伏产业、家门口就业、院内手工业、房后特色农业。县里建立帮扶、督查、联动3项机制，让贫困残疾人根据自身的能力与特点，至少有一项稳定收入，做到足不出村就能逐步实现脱贫梦想。

技术指导，激发创业热情

在桃源镇惠诚生态养殖专业合作社，一群群土鸡正四处觅食，给宁静的山坳增添了一片生机。

41岁的陈程秋是合作社的负责人，10年前因右下肢骨头坏死致使大腿截肢，花光了家里所有的积蓄，一度让他对生活感到茫然。后来，在县残联的支持与帮助下，通过免抵押免利息小额贷款扶持，他参加了免费专业技能培训，积极自主创业，实现增收，最终成功脱贫。

“那时，孩子幼小，生活还得继续，能干点什么呢？”陈程秋说，在县残联的帮助下，他安装了假肢，又抱着尝试的心态买来500只鸡仔在大山坳里放养。

功夫不负有心人。第一年，在夫妻俩的共同努力下，除去开销还净赚了1万元。当时，陈程秋拿着那1万元流下了感动的泪水……

2013年，陈程秋将初具规模的养鸡场成立了合作社，收入更有保障，还辐射带动其他3名残疾人就业。现在，合作社里养殖了乌鸡、林山鸡、小母鸡等品种，规模达上万只，销路固定，一年分十几批次销售，一次可卖2000多只鸡，一年收益20多万元。

开辟平台，灵活就业形式

如何让残疾人通过居家就业，增加经济收入，脱贫奔小康，这是大田县开展残疾人精准扶贫的突破点。该县大力发掘残疾人较高层次创业人才，开辟微商、淘宝等销售平台，培训残疾人对电子商务平台等新兴技术方式的运用，让更多的残疾人实现居家就业。2017年，大田县共有137名残疾人走上了创业道路，并带动了更多残疾人就业。

桃源镇残疾人范江祖通过微信平台，开发微商业务，在家自制辣酱对外销售。创业初始，范江祖还担心销量，做过免费品尝、买五送一等活动。不到一个月，因辣酱真材实料，口感佳，深得顾客青睐，订单不断。范江祖说：“现在每个月有近2000元的收入，每天都过得很充实。”

大田县残联理事长施发烧说，残疾人扶贫工作最终要实现由“输血型”向“造血型”转变，通过扶持激发广大残疾人的创业热情，改善了他们的生产经营条件，提高经济效益，逐步实现脱贫致富。

三明日报2018-6-21

湖西扶贫纪实之残联篇

近年来，丰县残联积极开展对湖西片区残疾人精准扶贫工作，努力探索残疾人扶贫开发新机制，结合残疾人需求状况和服务专项调查数据，因地制宜，精准施策，采取康复、培训等项目对残疾人开展精准扶 。

残疾儿童康复项目。县残联采取实名制、入户调查、填写调查表形式，对湖西片区0-6岁残疾儿童进行全面调查，建立数据库，并根据他们的需求制定救助计划，让残疾儿童全部进入机构进行为期9个月的康复训练。项目的成功实施，减轻了家庭经济和生活压力，孩子参与社会生活的能力明显提高，得到了广大残疾儿童及其亲属的一致好评。

辅具适配项目。县残联根据需求调查--功能评估--制定适配方案--订购辅助器具--辅助器具配发--跟踪服务的操作流程开展辅具适配工作，确保残疾人辅助器具项目按照“个性化”和“实用性”的方向顺利进行，为了更好的扩大辅助器具适配面，县残联印制了《丰县残疾人辅助器具适配指导手册》，真正实现“残疾人需要什么，我们满足什么”的最终目的。

精神病服药项目。为改善贫困精神残疾人的医疗、生存状况，减轻残疾人家庭负担，以建立病情稳定期的日常基本用药保障机制为工作目标，县残联积极联系协调丰县精神病院为全县精神病患者提供筛查、服药和办理相关手续服务，确保每位常年服药的贫困精神病患者及时得到医疗救助。

贫困白内障患者免费复明手术。为确保白内障免费手术工作顺利进行，丰县残联精心组织，安排布署，与卫生部门沟通协调，共同下发了《丰县贫困白内障患者复明手术救助项目实施方案》，明确了各部门工作职责。每年3-4月，县残联都要组织医生到15个镇（办事处）开展筛查工作。同时加强宣传力度，让所有疑似白内障患者参加筛查，确保筛查工作做到村不漏户，户不漏人，让党的惠民政策真正落实到患者身上。

县残联认真落实残疾人康复工作，让更多的残疾人尽可能通过康复后走向社会。对湖西片区内所有0-6岁残疾儿童、精神病患者、白内障患者及适合配备辅助器具的残疾人做到全覆盖，截至目前，2018年度受益的残疾人约500人，投入经费130万元。

残疾人就业创业方面。为了促进我县残疾人就业，县残联主要采用集中安置、分散安排和灵活就业相结合的方式，大力推进湖西片区残疾人就业创业。一是每年与人力资源和社会保障厅进行联动招聘，举办大型人才招聘暨“就业援助月”活动，今年召集县内企业70余家，举办了“就业帮扶 真情相助 不让一个困难群众掉队”为主题的就业援助月活动。二是以“全国助残日”活动为契机，在县刘邦广场举办残疾人就业专场招聘会。三是每年举办残疾人大中专毕业生就业专场招聘会。四是积极鼓励和扶持残疾人自主创业，以点带面促进残疾人就业。县残联联合县财政局、县人力资源和社会保障局下发了《关于印发丰县扶持残疾人自主创业暂行办法的通知》（丰残发〔2017〕4号），积极鼓励和扶持残疾人自主创业，以创业带动就业，努力实现残疾人的充分就业，帮助残疾人增收脱贫。

开展残疾人职业技能培训帮助残疾人脱贫脱困。丰县残联注重残疾人职业技能和实用技术培训，根据残疾人需求每年有针对性的开设各类培训班，通过精准培训，帮助残疾人掌握一技之长，扩大残疾人就业途径和渠道。并在培训过程中，邀请创业残疾人代表现场说法，给残疾人创业就业树立了良好榜样。通过电子商务、美发培训、手机维修、盲人按摩、电动车维修、剪纸培训、种养殖技术等培训拓宽残疾人创业就业渠道，加快残疾人家庭脱贫致富。近年来我县盲人保健按摩行业发展迅速，已有50多名盲人经过残联组织的免费培训，获得了初级或中级按摩职称，并且都已实现了就业。截至目前,2018年通过职业培训和劳务输出、残疾人托养受益残疾人约138名，投入经费20万元。

丰县残联将加大残疾人康复、就业培训力度，在资金扶持、就业援助、免费培训等方面为湖西片区残疾人提供更加精准的帮扶政策，帮助残疾人增收脱贫。

附：丰县残联补助相关帮扶政策要点概述

对高中和高等教育阶段残疾学生发放教育补贴。对在校残疾学生；高中教育；每人每学年资助1000元。高中及以上教育；每人每学年资助1500元；

发放托养补贴。经相关机构评估认定适宜机构托养的残疾人，可申请进入残疾人托养机构，县残联按每人每年4000元给予托养机构托养补贴。超出部分由残疾人自行支付；

残疾人自主创业补贴。执行标准为根据规模和注册资金，一次性奖励1000-6000元；

精神病服药及住院补贴。执行标准为服药补贴600元/人，住院补贴4000元/人；

开展精准康复服务行动。0-6岁残疾儿童基本康复治疗补贴，执行标准为视力5000元/年，听力言语14000元/年，肢体14800元/年，智力10000元/年，孤独症14000元/年，多重20000元每年；

持证残疾人进行辅助器具适配标准。执行标准按照省文件标准执行。

周萌

丰县残联2018-9-7

河北省扎实推进残疾人扶贫脱贫

完善扶持政策 强化精准帮扶

河北省扎实推进残疾人扶贫脱贫

前不久，廊坊市安次区路营村残疾人段德义家的100只“脱贫鹅”卖了个好价钱——成鹅和鹅蛋一共卖了近7000元，这让一家人的生活宽裕了不少。

让段德义一家受益的是廊坊市针对农村贫困残疾人实施的“精准帮扶 鹅富千家”工程。段德义一家三口有两个残疾人，2015年被确定为精准扶贫对象。此后，他每年都从廊坊市残联免费领取100只雏鹅，经过三个月养殖后再卖给合作企业。

据河北省残联党组书记、理事长朱立杰介绍，贫困残疾人是贫困程度较深、脱贫难度较大、返贫率较高的特殊困难人群。为深入贯彻落实习近平总书记“全面建成小康社会，残疾人一个也不能少”的重要指示精神，河北省坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，扎实推进残疾人扶贫脱贫工作。

打好贫困残疾人脱贫攻坚这场硬仗，完善扶持政策等基础工作是重中之重。去年，省残联会同省委组织部等24个部门和单位联合出台《河北省贫困残疾人脱贫攻坚行动计划（2017-2020年）》，明确各部门推进残疾人脱贫职责，要求县级残联对残疾人一人一档，实施精准帮扶。2017年，各级残联在全省范围内逐村逐户开展贫困残疾人识别认定，将16.87万名符合条件的残疾人纳入建档立卡范围，并完成了残疾人基本服务状况和需求信息数据动态更新工作，摸清了贫困残疾人各项需求信息。

产业扶贫和就业扶贫是增强“造血”能力、实现稳定脱贫的根本举措。河北省大力实施产业助残扶贫行动，让建档立卡残疾人家庭至少享有一个产业扶贫扶持项目、一项产业扶持项目收益；出台贫困残疾妇女就业脱贫行动方案，实施残疾人“互联网+”万人就业（创业）工程。去年，全省互联网就业培训残疾人3433名，全省残联系统城乡残疾人培训新增33282人次，新增城镇就业1659人，新增农村就业6330人。

扶贫先扶智。省残联会同教育部门对全省入学适龄残疾儿童逐一入户进行家访，积极帮助解决入学难题。通过近两年的努力，河北省未入学适龄残疾儿童从14678名减少到1858名；对还未入学的儿童，则根据实际情况逐一制定了教育安置方案。提高贫困残疾大学生的资助标准，将当年考上高等院校研究生和本科的贫困残疾学生资助标准由3000元分别提高为6000元、5000元，有效缓解了贫困残疾学生上学压力。

对贫困残疾人特别是重度残疾人来说，实行政策兜底是保障基本生活的关键。从2018年起，河北省将困难残疾人生活补贴标准和重度残疾人护理补贴标准分别由每人每月55元、50元调高至每人每月66元、60元，全省共41万余名困难残疾人、52万余名重度残疾人享受到了该项补贴。全省农村残疾人享受低保人数大幅增加，22.59万名重度残疾人纳入低保，支持2917户农村贫困残疾人家庭改造了危房，1983户残疾人家庭完成无障碍改造。

同时，为解决贫困残疾人医疗负担过重和就医难等问题，河北省还对建档立卡贫困残疾人参加城乡居民基本医疗保险个人缴费部分给予了全额资助。

中国农业网2018-5-28

8500万残疾人，这不是一个简单的数字——张海迪常委的扶贫思考

25日下午，全国政协十三届常委会第二次会议第四组讨论现场，一位与会者的身位明显比其他常委或委员高出一些———她就是坐在轮椅上参会的全国政协常委、中国残联主席张海迪。

“中国有8500万残疾人，这不是一个简单的数字，其背后是残疾人及其家庭无绵无尽的痛苦。对此，我深有体会。”

自从做了残联主席，张海迪“走”了很多地方，探访了很多残疾人的生活。很多家庭，很多场景，给了她深深的触动，让她无法释怀。“贫困残疾人尤其是贫困重度残疾人在残疾人中占比很高，他们的家庭增收难、支出大，再加上残疾人结婚的对象往往也是残疾人，导致产生残疾下一代的几率很高，使残疾和贫困代际传递。这也使得贫困重度残疾人成为脱贫攻坚中最需要解决的难题。”

在张海迪看来，由于这部分贫困群体没有劳动能力或者劳动能力有限，使得产业扶贫、健康扶贫、智慧扶贫等常规扶贫方式无法发挥作用，因此必须针对这一特殊群体“特事特办”，才能确保2020年农村贫困残疾人全部如期脱贫。

“比如社会保障扶贫的兜底政策，针对这部分人群就应加大力度。贫困残疾人最低生活保障要确保实现‘应保尽保’，并应逐步提高残疾人‘两项补贴’的标准和补贴范围，对确实无自筹资金能力的贫困残疾人家庭的住房安全问题也应纳入兜底范围。”

“比如贫困重度残疾人的社会化照料服务问题。应充分发挥农村福利院、养老院、卫生院及托养机构等公共设施作用，对有长期照料护理需求的精神、智力和重度肢体残疾人进行集中托养，或者至少是日间照料，可以通过政府购买服务的方式开发公益性岗位，就近就便为贫困重度残疾人提供服务。”

“贫困家庭重度残疾儿童抢救性康复和接受义务教育的问题也必须重视。应加快建立残疾儿童康复救助制度，为贫困家庭残疾儿童接受基本康复服务提供资金保障，确保在最佳时期得到有效的康复，并‘一人一策’解决建档立卡贫困家庭重度残疾儿童接受义务教育问题。”

“对于具备劳动条件的残疾人，要激发他们的内生动力，加强职业技能培训，扶持残疾人就业创业并开发更多适合贫困残疾人及其家庭成员就业的公益性岗位，让他们通过自己的劳动过上更好的生活。”

……

张海迪一口气说了很多。作家的职业养成了她思考的习惯，在深入调研残疾人生存状态的十年间，张海迪一直在思考他们的出路、他们的未来。“残疾人是特殊的群体，贫困重度残疾人是扶贫攻坚任务的难中之难。不畏难，施新策，多关爱，让贫困残疾人少一些痛苦，是全社会的责任。全面建成小康社会，残疾人一个也不能少。”

人民政协报2018-6-26

常州金坛区残联：做实“阳光扶贫”助力残疾人“回归”

为高水平全面建成小康社会，当前，常州金坛区正在深入实施“阳光扶贫”工程。区残联以创新发展残疾人事业为工作主线，把“阳光扶贫”工作引向深入，切实提升贫困残疾人生产生活水平。

“我现在是企业工人了，有保险，有收入，在这里还有一顿热乎乎的午饭，太好了！”患有精神残疾、在东城街道“残疾人之家”参加服装后道加工的辅助性就业人员小管自信地说。原先，小管一直是低保户，现在受益于“残疾人之家”与爱心企业结对共建，他每月收入近2000元，成功脱贫。“大家平时相处得和兄弟姐妹一样，他们都愿意与外界沟通了”，东城街道“残疾人之家”管理人员王霞介绍。

“下地干活有收入，挺好！”在全区第一个以“农疗+工疗”模式运行的朱林镇三星村“残疾人之家”，肢体残疾的老王在农疗基地抢着干活。老王的妻子精神残疾，属于“一户多残”家庭，平时老王在工地做小工，妻子病情稳定时在一家服装厂工作。去年，他们摘掉了“建档立卡贫困户”的帽子。“为了不让他们返贫，我们把老王吸纳到‘残疾人之家’，这边是蔬菜种植是季节性的，基地有活了就通知他过来，一天给他80元”，三星村“残疾人之家”管理人员陆乐说。

在“残疾人之家”参加辅助性就业的残疾人均得到精准扶贫：其中，伙食、交通等补贴覆盖全部残疾人；就业年龄段残疾人享受企业社保、企业最低工资、做手工有额外收入；非劳动年龄段残疾人做手工也有收入。

此外，“残疾人之家”与爱心企业共建的残疾人辅助性就业培训中心也发挥着辐射带动作用，社区、农村周边有意愿的各类贫困户可报名参加辅助性就业项目技能培训，完成计件也有收入。目前，全区11个“残疾人之家”辅助性就业项目涉及服装后道加工、电子烟弹簧生产、纸箱折叠等15个，共吸纳了161多名残疾人，其中14名为金坛启智学校毕业生，为213名残疾人提供日间照料服务。辅助性就业残疾人中近60人参加了企业社保，月工资2000元以上，非劳动年龄段残疾人月收入也有近1000元。区残联积极推进“残疾人之家”建设，大力发展残疾人辅助性就业，真正实现了残疾人扶贫脱贫，为助力残疾人回归家庭、回归社会续写了新篇章。

江苏省委新闻网2018-4-9

合作社+残疾人+基地——沛县农村残疾人扶贫开发良性发展案例

沛县地处苏鲁豫皖四省结合部，属于苏北经济欠发达地区。现有社会人口128万人，残疾人838万，其中持证残疾人23万，784%的残疾人生活在农村。

贫困的农民需要扶贫，农民中的贫困残疾人更亟待扶贫。近年来，沛县扶贫始终把促进残疾人创业扶贫作为工作的重中之重，坚持以残疾人专业合作社为核心，以残疾人扶贫基地为依托，以残疾人创业能手为骨干，以发展种养业为重点，积极调动政府、社会和残疾人群体三方力量，共建、共管、共享，有效建设了一批生产效益高、带动能力强、社会反响好的残疾人创业扶贫基地，探索出了“合作社+残疾人+基地”的多方参与、多元投入、一体化经营的残疾人扶贫工作新途径。县残联被国务院扶贫开发领导小组评为全国扶贫开发先进集体，被中残联评为全国残疾人扶贫开发先进集体；被省政府和省残工委分别授予残疾人工作先进县，被县委、县政府评为扶贫工作先进单位。县扶贫办牵头与县残联创办的残疾人创业扶贫基地被省残联授予“三星级”残疾人扶贫基地和全省残疾人创业示范基地。沛县残疾人扶贫工作走在了全市、全省前列，成为本地区扶贫工作的亮点和名片。

一、坚持政府主导、残联组织、残疾人自建相结合，强力推动残疾人创业扶贫基地建设

沛县按照省、市扶贫工作的短板理论，切合残疾人脱贫致富的迫切需求，多渠道寻求解决脱贫致富的方法和途径，以预防性扶贫、救济性扶贫、教育性扶贫、开发性扶贫等政策措施相互配套，注重增强造血功能，使农村残疾人扶贫工作走上了“输血—造血—就业—创业—脱贫”的良性发展轨道。县扶贫办把残疾人扶贫工作列入扶贫攻坚计划，出台了《沛县扶贫残疾人创业暂行办法》，把残疾人创业扶贫基地建设列为政府为民办实事工程；建立专项基金制度，列入财政预算；建立基地运行考核机制，对达到省、市标准的扶贫基地给予专项补贴；实施残疾人扶贫就业结对帮扶“三挂”工程，28家残工委成员单位分别挂钩帮扶镇（街道）场，组织千名县直机关科级以上干部与贫困残疾人家庭结成帮扶对子，动员百名企业家爱心扶助有能力的残疾人自主创业，为困难残疾人生产生活提供岗位、技术、销售、救助等多方面帮助。县扶贫办充分发挥代表、管理、服务的职能，加大对上争取、对外协调、对下服务的力度，整合社会资源、凝聚各界力量，带领和组织农村残疾人创业自立、发展共享。在基地建设经营中，充分发挥残联和残疾人的主体作用，以残疾人自筹资金创办为主，采取有能力的残疾人参与劳动，无劳动能力的残疾人投资投劳，生产力叠加，实现了合作共赢；协调扶贫、土地、民政、财政、农业、金融等部门，建立残疾人扶贫基地共建工程和服务平台，对基地建设给予有效指导和资金、物资、政策援助；突出对农村一户多残、依老养残户的重点扶持，建成爱心大棚80个，扶助无劳动能力的困难残疾人80户；长期聘请8位农业专家组建技术顾问团，采取定期培训、分别指导、集中会诊、责任到户的方式，为基地和辐射农户提供技术服务，举办专场技术培训27次，受训残疾人达3300余人次，入户指导1200余人次，推广引进新品种46项（个）。

二、坚持与残联引导与合作社运作相结合，大力提升残疾人创业扶贫基地经营管理水平

县扶贫办深入市场调研，建立了全县贫困残疾人求职、创业、脱贫需求数据库，开展“菜单式”培训；结合当地产业优势，选准项目，组织残疾人自主参与，引导他们积极创建、规范发展残疾人专业合作社，采取“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的管理模式，实行品种、种植、植保、销售“四统一”，为残疾人搞好产前、产中、产后一条龙服务。健全管理机制，按照章程实行理事会负责制，变“单干”为“抱团干”，实现了由弱势变强势的效果。加强与企业联手，不断密切合作社、残疾人与龙头企业的合作，形成“风险共担、利益分享”的生产经营共赢体。与县残联创办的爱心互助蔬菜种植合作社与山东寿光天源农业公司合作，基地产品供应上海、北京、武汉市场。8家合作社被评为全县示范性合作社。

目前，全县已建成农村残疾人扶贫基地12处，省级扶贫基地6处，县级扶贫基地6处；创建残疾人专业合作联社1家、残疾人专业合作社15家，带动、安置残疾人440余名。其中，沛县扶贫办与残联联合创办的江苏省级“三星级”残疾人扶贫基地，占地512亩，建设温室蔬菜大棚286个，累计培训残疾人1565人次，安置残疾人就业209名，辐射带动2320户残疾人脱贫。基地采取“购买服务”的形式，多元化投入、多维度扶持、一体化经营的形式，重在技能培训、突出扶持创业，实现了“人均一亩棚，年收入超万元”的扶贫目标，并涌现出一大批残疾人脱贫致富典范。如中国好人张兴亚，沛县好人张言海，种殖能手季电勇，养殖大户张含兵、张玉成、吴明涛、张明锋等。

沛县农村残疾人扶贫工作模式，具有区域性的示范性，其引领效应逐步放大，不仅激发了广大农村残疾人脱贫致富奔小康的昂扬向上精神，也引领和带动了广大农村低收入健全人的强烈共鸣和踊跃跟进，为构建农村和谐社会作出了积极贡献。

江苏省扶贫办2018-7-23

衡水市饶阳县残联驻南流满村工作队：打造扶贫路上新“路标”

卢晟硕

干净的街道，栩栩如生的果蔬壁画，整齐有序的路灯……走进南流满村着实让人眼前一亮。谈起南流满村的“前世今生”，县残联的驻村工作队是我们不得不提的一个重要角色。

南流满村共177户，总人口753人，耕地面积1260亩，是重要的果蔬产出村，种植面积达到1073亩，拥有冷棚356个，温室89个，有一定的果蔬种植基础，但整体创收效果不佳。然而这一切伴随工作队的到来，悄然发生了新变化。

驻村入户解民困

在全县扶贫驻村动员大会结束后，工作队成员第一时间进驻南流满村。为及时了解村内情况，工作队入村后立即与村“两委”召开座谈会，为进一步了解实际情况，工作队利用一周时间完成了对全村177户的走访调研，掌握第一手资料，为脱贫帮扶工作打下了坚实的基础。

在建档之后工作队第一时间与单位沟通，动员单位党员干部全方位参与扶贫工作，单位党员干部与贫困户结成对子，进行定向帮扶。同时，工作队通过单位积极协助，争取政策争取资金，在政策范围内争取到资金3万元用于购买器材，在南流满村建设了占地面积900平方米的残疾人健身示范点。示范点辐射带动了附近10个村庄的残疾人及村民来参加健身活动，有效改善了周边残疾群众的业余生活状况，得到了群众的广泛认可。

在走访过程中，工作队发现该村有8户村民因病致残或先天残疾还未办理残疾人证，通过与单位沟通，工作队联系单位办证人员下乡入户为8名符合条件的残疾人办理了残疾证，同时为他们免费配发了5台轮椅、6台助行器、8副拐杖等残疾人辅助器具，极大改善了残疾人员生活状况。帮助南流满村组成文化活动室，县残联提供图书700余册。

真抓实干提升群众获得感

在走访过程中，工作队了解到村内存在环境差、出行不便、吃水难、供电线路老化、文化生活匮乏等一系列问题。为此，工作队通过与村“两委”沟通，在争取村民意见的基础上，将扶贫攻坚与美丽乡村建设结合起来，齐抓共管，推动村容村貌根本改观，提升群众获得感。

在具体工作中，工作队坚持以“创新、绿色、共享”的理念为引领，以“四美五改，美丽乡村”为目标，充分利用“1+10”党员联系户制度，最大范围地动员群众。在环境整治过程中，该村350人次先后参加义务劳动动用机械车辆460车次，清理垃圾、杂草1200多立方米，清除残垣断壁36处，清理庭院24户，修整大小街道16条，使村貌整治初见成效。在此基础上，工作队紧排工期，去年5月份完成了村民安全饮水工程；6月份，新安装“扶贫”变压器一台，免费为全村村民换装新型电表240块，协助安装路灯50盏；7月份全面开展改厕工作，全村改厕160个，新型厕所使用率达到85%。道路改造工作同步进行，该村修环村油面公路1000米，两旁植树800余棵。村内主干道完成硬化10400平方米，村内巷道2820平方米，垒护墙4000米，修便道8000平方米，粉刷墙面52000平方米，村容村貌的改善极大提升了群众获得感与幸福感。

“这个工作队有点不一样”

“由于咱身体不允许，咱也不能种棚，就一直过得这么紧紧巴巴。虽然会养羊，但是咱也没钱买。可是咱工作队来了以后，帮我申请了钱买了这些羊，我这日子过得也有盼头了。我看啊，咱这个工作队就是有点不一样！”村民刘大壮谈起工作队满眼的感激。

村民韩立根，因身体残疾不能从事温室大棚种植生产，工作队就与村干部沟通协商，让其负责村内卫生清理工作，由村集体给予其一定的经济报酬；说服动员韩国芳外出打工以增加收入……就是这种桩桩件件小事中，工作队拉近了与村民的距离，联络了与群众的感情。

在关注贫困户生活的同时，工作队又将目光投向了村内产业发展。针对南流满村设施果蔬种植面积较广的现状，为了避免因技术原因造成减产致贫，工作队主动联系技术人员进村入棚室进行技术指导共计10次，受益群众400余人次，得到了广大群众的一致认可。同时，针对村集体经济比较薄弱的现状，工作队通过积极跑办、讲解，协助该村新建光伏发电站一处，村集体年收入可达30000余元，极大提升了村集体干事创业的能力和在群众中的信服力。

下乡工作以来，工作队以优良的工作作风，认真负责的工作态度，真心实意的为南流满村脱贫出列做了大量工作，真真正正成为了南流满村村民心中的“亲人”。

衡水日报2018-2-7

湖南省双峰县残联扶贫攻坚显实效

为贯彻落实《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》(中发〔2015〕34号)及主要措施分工方案，深入实施《农村残疾人扶贫开发纲要(2011-2020年)》，以精准扶贫精准脱贫基本方略为指导，加大对贫困残疾人脱贫的扶持。

党的十八大以来，在党和政府高度重视和亲切关怀下，我国残疾人事业取得了巨大的进步，党和政府历来十分关心残疾人，始终把残疾人事业纳入国家发展大局，促进残疾人事业发展取得了辉煌成就。

湖南省娄底市双峰县残联在县委县政府的正确领导支持下，高度重视残疾人脱贫攻坚工作，充分利用县内资源优势，全力支持残疾人自主创业，成功打造创建了年发样样红产业品牌，今年7月28号成为了“中国安全食品品牌50强”。同时，也成为了残疾人事业及三农产业的一个特色特殊的产业品牌。今年，随着脱贫攻坚进入冲刺阶段，湖南省双峰县各乡镇的红肉蜜柚示范基地，正是一派丰收景象。

十几年前，蒋年发在一次施工中发生意外，导致三级伤残。2001年，他返乡创业，在有关部门的支持下创办了这个种植基地，并创立了“年发样样红”品牌。

多年来，蒋年发带动3000余农户及300多名残疾人发展红柚产业，四季常青的柚子树不仅美化了农村环境，更给当地农民带来可观的经济收入。

一位残疾人，面对厄运不拖累他人顽强生活已属不易，更何况其自强自立的同时，带动老乡致富，扶贫济困。就是这样一位身残志坚的农民，却没有被意命运所击垮，多次向有经验的人学习种植技术，哪里失败哪里跌倒就在哪里站起，凭的就是身上不屈的毅力和不服输的精神，将产业发展助推脱贫攻坚，并且创建了“年发样样红”的品牌。

现代农业建设是强建农村的“金钥匙”。尽管我国农村发展整体形势良好，农民们大多数都过上了丰衣足食的生活，综合生产能力也迈上了新台阶，粮食产量也大增。但不容忽视的是，家庭小作坊式的种植已经不能满足现代农业的发展需求，部分地方水土资源的流失和地方生态环境的恶化，急需发展现代农业，就像身残志坚的蒋年发一样，激发农村发展的活力，构建完善的集约化、专业化、组织化、社会化相结合的新型农业经营体系，既是解决上述农村特别突出问题的重要途径，也是发展现代农业的必由之路。

“建设美丽中国，推进绿色发展，实施乡村振兴战略，建设人与自然和谐共生的现代化。”产业发展强劲脱贫攻坚，各级政府要充分行动起来，基层领导干部要充分树立好标杆作用，像身残志坚的蒋年发就是乡村振兴的榜样，带领村民打造红肉蜜柚种植示范基地，各地方政府要充分落实惠民政策，让党的阳光照亮每一个角落，温暖人心，实施产业振兴，齐奔小康路，助推乡村振兴“最后一程”。同时为乡村经济的发展带来活力，推动农村经济快速发展。

中华网2018-12-15