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新野县王庄镇扎实有效推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作

为进一步巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，全力推动各项工作顺利开展，近日来，新野县王庄镇坚持聚焦“两不愁三保障”、防返贫动态监测、精准帮扶、问题整改、人居环境整治等方面指标，全面做好巩固脱贫攻坚成果省市级考核和国家后评估准备工作。

一是强化政治担当，压实工作责任。专题召开巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作部署会、推进会，针对防止返贫监测帮扶第二轮排查暨巩固脱贫成果和乡村建设信息采集工作等方面，进一步强化工作安排部署，充分做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接后评估准备工作。

　　二是精准工作方法，补齐短板弱项。抽调4名业务骨干，集中对巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接村户档资料进行指导检查，逐村逐户逐人过筛子、核对信息，对发现的问题，逐条逐项提出整改措施，确保各类数据精准无误，台账资料规范完善，问题整改见底见效，切实做到账账相符、账实相符。截止目前，已完成240户建档立卡户、97户监测对象的信息摸排、录入等工作。

三是强化纪律作风，狠抓工作落实。镇纪委牵头成立联合督导组，以巩固拓展脱贫攻坚成果为目标，坚持问题导向，重点针对监测对象识别不细致、监测户风险消除不精准、重点户帮扶工作不到位、帮扶政策落实不到位、问题整改不彻底、入户排查数据质量等基础工作不扎实等6个方面问题整改成效，镇乡村振兴办对各村资料完善情况进行回头看，对问题整改不到位的进行全镇通报，以严而又严、细而又细、实而又实的作风全力以赴做好各项工作。　　

下一步，王庄镇将持续增强工作的责任感和紧迫感，紧盯时间节点、全面查漏补缺，扎实入户排查，强化政策宣传，进一步加强工作调度，集中资源、集中力量对标补短，对发现的问题及时分析研判，完善整改措施、逐一解决问题，用心用情用力解决好群众所需所盼，推动巩固脱贫成果各项工作落细落实。

新野乡村振兴2022-10-29

周口商水∶ 舒庄乡巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接工作呈现三大亮点

今年以来，商水县舒庄乡党委、乡政府高度重视脱贫攻坚成果得到巩固拓展，全面推进乡村振兴工作。通过持续不断努力，舒庄乡此项工作呈现出三大亮点。

亮点一创新“小微企业”多元发展，蓄势增能。乡村振兴，产业发展是关键。2015年脱贫摘帽以后，我乡因地制宜，大力发展小微企业，让群众在家门口实现稳岗就业，增加收入。经过近几年的发展，形成了以服饰加工、玩具加工、渔网编织为主导的手工业加工体系，其中以扶苏、王楼、舒庄、北王张等4个村为中心的服饰加工企业5家，以小朱庄、大朱庄、杜店、三所楼、大张、钟镇昌、扶苏等村为中心的玩具加工企业11家，以杨集、位木营为中心的渔网编织企业7家，累计年产值约900万元，带动400余名建档立卡户就业，同时，积极引导各村采用支部领办合作社的运营模式，参与到服饰、玩具、渔网编织等加工业中，对零散小微企业进行整合，实现规模化经营，为下一步的小升规打下坚实基础。

亮点二∶完善网格化管理机制，应纳尽纳。建立“三级”网格，一级总网格长为5名分包工作点的科级干部、二级网格长为5名工作点长及29名行政村包村干部、三级网格长为29名行政村支部书记，并选优培强346名村级微网格员。截至目前，全乡共设置网格长68人、网格员346人，形成了“人人肩上有责任，个个一线抓帮扶”的网格化管理体系，并将全乡29个行政村11230户农户全部纳入管理范围，及时分析研判疑似问题和因病、因灾、因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减的农户，做到应纳尽纳、不漏一人。2022年，新识别纳入监测对象7户35人，消除风险3户11人，切实做到了早发现、早干预、早帮扶，坚决守住防止返贫致贫底线。

亮点三∶实施专班推进模式，达标达效。成立民政政策落实、教育保障、医疗保障、人居环境整治、独居老人户治理、危房治理、安全饮水、资料整理、村室提升、监测户户厕改造等10个工作专班，分别由科级干部带队，抽调专人，以“遍访、摸排、宣传、解难”为手段，利用一周时间，对全乡所有农户进行再排查，查漏补缺、堵塞短板漏洞，并以日报告、日通报、日调度的形式进行汇总交办，明确挂点班子成员、包村干部、村支部书记为问题整改第一责任人，切实做到问题发现及时、整改彻底。截止目前，排查整改民政政策落实问题26条， 劝返辍学学生15名， 更新过期慢性病本45户， 整理户容户貌999户， 独居老人合户52 户，疏通自来水管21户，完善29个行政村村档及964户建档立卡户户档，并统一对29个行政村版面内容进行布局调整，更新完善版面内容，夯实为民服务阵地基础，同时监测户问题户厕整改32户。通过专班推进模式，拓展脱贫攻坚成果进一步得到提升，群众满意度、幸福感进一步加强。

下一步，舒庄乡将进一步突出工作重点，全面巩固提升，持续把各项工作抓细抓实，确保巩固拓展脱贫攻坚成果工作取得新进展。

中国日报网2022-11-25

内蒙古自治区关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见

近日，自治区党委和政府公开发布了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，全文如下。

为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》(中发〔2020〕30号)精神，进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴，结合自治区实际，提出如下实施意见。

一、建立健全巩固拓展脱贫攻坚成果长效机制

(一)保持主要帮扶政策总体稳定。脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的旗县自脱贫之日起设立5年过渡期，过渡期内严格落实“四个不摘”要求，确保脱贫群众不返贫。现有帮扶政策在保持总体稳定的基础上分类优化调整，合理把握调整节奏、力度和时限，确保政策连续性，增强脱贫稳定性。最低生活保障、特困救助供养、临时救助等兜底救助类政策继续保持稳定。落实好教育、医疗、住房、饮水安全等民生保障普惠性政策，并根据脱贫人口实际情况给予适度倾斜。优化产业扶贫、就业扶持等发展类政策。

(二)健全防止返贫动态监测和帮扶机制。落实自治区《关于建立防致贫返贫监测和帮扶机制的实施意见》，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难户，建立分级预警机制，重点监测其收入支出状况、“两不愁三保障”及饮水安全状况。实行动态管理，充分利用全国扶贫开发信息系统和自治区精准扶贫大数据平台完善监测数据库信息，做到及时发现、快速响应、动态清零。健全防止返贫帮扶机制，落实产业、就业、综合保障、扶贫扶智等帮扶措施，建立防贫基金，推广防贫保险。

(三)巩固“两不愁三保障”成果。落实教育、住房城乡建设、卫生健康、医疗保障等行业主管部门工作责任，形成巩固脱贫成果合力。强化控辍保学联保联控责任，定期开展控辍保学专项行动，确保除因身体原因不具备学习条件外脱贫家庭义务教育阶段适龄儿童少年不失学辍学。加大农村牧区教育基础设施投入力度，加强乡村教师队伍建设，促进城乡教育资源均等化。落实分类资助参加医保政策，做好脱贫人口参加医保动员工作，有效防范因病返贫致贫风险。

开展农村牧区房屋安全隐患排查整治，建立脱贫人口住房安全动态监测帮扶机制，采取危房改造、集体公租房、幸福互助大院等方式，保障低收入人口基本住房安全。健全农村牧区供水工程长效运行管护机制，提升农村牧区供水安全保障水平。

(四)做好易地扶贫搬迁后续扶持工作。完善易地扶贫搬迁后续扶持政策措施，重点做好建档立卡贫困人口800人以上的中型安置区后续扶持工作。用好中央财政资金和以工代赈等相关资金，完善提升安置区配套基础设施和公共服务设施。开展后续产业扶持和就业帮扶，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。加强安置区基层组织建设，推进网格化管理，引导搬迁群众参与社区管理，促进社会融入。

(五)加强扶贫项目资产管理和监督。开展扶贫资产清产核资工作，对2012年以来扶贫资金形成的各类扶贫资产分级分类确权登记，指导脱贫旗县建立公益类、经营类和到户类“三本台账”，落实管护主体，加强规范管理。健全扶贫资产经营使用、收益分配和监督处置机制，确保持续保值增值、发挥作用。对旗县、苏木乡镇统筹的扶贫资产，要严格按照扶贫资金管理办法量化确权、科学分配。对确权到农牧户或其他经营主体的扶贫资产，由其依法依规自主管理和运营。

(六)健全扶贫扶志长效机制。建设网上网下“学习讲堂”，充分利用县级融媒体中心、“村村响”、宣传栏等基层宣传文化阵地，常态化开展习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于脱贫攻坚重要论述、党中央关于脱贫攻坚和乡村振兴方针政策的宣传宣讲。建好用好新时代文明实践中心(所、站)，组织开展理论政策宣讲、法律援助、政策咨询、文化科技服务、产业指导等志愿服务。发展农牧民文艺队，开展形式多样的群众文化活动，丰富农牧民群众精神文化生活。广泛开展文明村镇、文明家庭创建活动，深入开展“守村规、改陋习、重诚信、讲互助”活动，注重发挥文明团结积分奖励超市在引领文明乡风中的作用，不断提升农牧民素质和农村牧区社会文明程度。深入开展“劳动创造幸福”主题宣传教育，大力选树身边好人和脱贫攻坚先进典型，激发勤劳致富的内生动力。

二、聚力做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接重点工作

(七)支持脱贫地区乡村特色产业发展壮大。实施脱贫地区特色种养业提升行动，指导脱贫旗县编制乡村特色产业发展规划，因地制宜发展现代农牧业、光伏、旅游、电商、生态、庭院经济、民族手工艺品制作等产业，推进“一村一品”、“一镇一特”、“一县一业”。加大脱贫地区产业发展支持力度，优先在脱贫旗县布局高标准农田、仓储保鲜冷链物流设施、产业集群等建设项目，优先支持脱贫旗县建设现代农牧业产业园、科技园和产业融合发展示范园。继续实施农畜产品地理标志保护工程，支持脱贫旗县培育公用品牌、企业品牌和产品品牌，发展“两品一标”农畜产品，增加绿色优质农畜产品供给。深化拓展消费帮扶，推进消费扶贫专柜、专馆、专区建设，开展扶贫产品“五进”活动，采取“基地+农户+合作社+企业”等模式促进农畜产品产销对接。强化农牧业综合执法，保障农畜产品质量安全。

(八)促进脱贫人口稳定就业。建立统筹城乡的就业政策和就业服务体系，加强公共就业服务平台建设，建立脱贫劳动力就业需求数据库，做好区内外劳务协作，多渠道促进脱贫人口就业。在农村牧区人居环境、交通、小型水利、文化旅游、林业草原等基础设施建设领域推广以工代赈方式，支持脱贫地区实施一批投资规模小、技术门槛低、前期工作简单、务工技能要求不高的以工代赈项目。优化调整扶贫车间和扶贫产业园扶持政策，健全长效运营机制，促进有劳动能力的脱贫人口就地就近就业。过渡期内保持生态护林员队伍相对稳定。开发乡村公共服务类岗位，规范岗位聘任程序，优先安置无法离乡、无业可扶且能胜任岗位工作的脱贫劳动力，根据劳动时间、劳动强度等因素合理确定岗位补贴标准。

(九)持续改善脱贫地区基础设施条件。继续加大对脱贫地区基础设施建设的支持力度，谋划建设一批重大基础设施建设工程。推进集宁至二连浩特、白城至阿尔山(芒罕屯至阿尔山段)、伊尔施至伊敏河等铁路项目建设，推动铁路运输与旅游业融合发展。争取G5511二广高速联络线白音察干至乌兰浩特段全线开工建设，推进普通国省干线公路升级改造。深入推进“四好农村路”建设，加快20户以上自然村通硬化路建设，支持农村牧区产业路、旅游路、联网路建设。实施农村牧区人居环境整治提升行动，因地制宜推进脱贫地区厕所革命、生活垃圾和污水治理、无障碍环境建设、村容村貌提升。加强脱贫地区农村防洪、灌溉等中小型水利工程建设，继续支持沿黄脱贫旗县淤地坝及坡耕地水土流失综合治理等重点项目建设。发展农村牧区物流网络体系，建设集客货运、邮政快递、电商于一体的苏木乡镇综合运输服务站。推进“快递进村”工程，到2025年基本实现村村通快递。加强脱贫地区光纤及广播电视网络建设，实现信息通信网络深度覆盖。加强脱贫地区电网建设，因地制宜推广乡村电气化应用。

(十)进一步提升脱贫地区公共服务水平。继续实施义务教育薄弱环节改善与能力提升工程，统筹脱贫地区义务教育学校布局结构调整，坚持因地制宜、先建后撤原则，保留必要的教学点、中心校，有序增加城镇学位供给。开展面向乡村振兴、以实现就业为导向的职业技能培训。完善从学前教育到高等教育全学段的困难学生资助体系。落实好国家和自治区公费师范生计划，推动城乡教师合理流动和对口支援。过渡期内保持现有健康帮扶政策基本稳定，完善大病专项救治政策，优化高血压等主要慢病签约服务，巩固返贫致贫人口县域内定点医疗机构住院先诊疗后付费机制。继续开展三级医院对口帮扶旗县医院工作，适当调整帮扶关系。加强脱贫地区苏木乡镇卫生院、嘎查村卫生室标准化建设，提升乡村医生服务能力。改善脱贫旗县疾控机构设施设备条件，提升应对重大疫情及突发公共卫生事件能力。建立以政府补助、农户自建为主，统建农村集体公租房等多种方式相结合的农村低收入群体住房安全保障机制，继续实施农村牧区危房改造和地震高烈度设防区农房抗震改造。推进农村牧区社区建设试点。

三、健全农村牧区低收入人口常态化帮扶机制

(十一)加强农村牧区低收入人口监测。以现有社会保障体系为基础，对农村牧区低保对象、特困人员、易致贫返贫人口，以及因病因灾因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难人口等农村牧区低收入人口开展动态监测。充分利用民政、扶贫、教育、人力资源社会保障、住房城乡建设、医疗保障等政府部门现有数据平台，加强数据比对和信息共享，完善基层主动发现机制。健全多部门联动的风险预警、研判和处置机制，全面推行“一门受理、协同办理”服务模式，实现对农村牧区低收入人口风险点的早发现和早帮扶。对有劳动能力的农村牧区低收入人口，坚持开发式帮扶，帮助其提高内生发展能力，参与产业发展，就地就近就业，依靠双手勤劳致富；对无劳动能力人口，以现有社会保障体系为基础进行兜底保障，逐步提高保障水平。完善农村牧区低收入人口定期核查和动态调整机制，开展常态化帮扶。

(十二)分层分类实施社会救助。完善最低生活保障制度，提高农村牧区低保对象精准认定水平，健全低保标准制定和动态调整机制，根据经济社会发展水平和财政承受能力合理提高农村牧区低保标准。对农村牧区低收入家庭中的重残、重病等特殊困难群体，符合条件的依申请参照“单人保”纳入低保保障范围。鼓励有劳动能力的农村牧区低保对象参与就业，落实税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、公益性岗位补贴等优惠政策，在计算其家庭收入时扣减必要的就业成本。完善农村牧区特困人员救助供养制度，逐步提高救助供养水平和服务质量。稳定残疾人兜底救助政策，健全残疾人康复服务体系。加强社会救助资源统筹，根据对象类型、困难程度等，及时有针对性地给予困难群众医疗、教育、住房、就业等专项救助。支持苏木乡镇(街道)设立社会救助服务中心和社会工作站，支持嘎查村(社区)设立社会救助协理员和社会工作站(室)，配备社会工作专业人员。健全临时救助备用金制度，对基本生活陷入暂时困难的群众开展临时救助。通过政府购买服务支持社会工作服务机构参与社会救助。

(十三)合理确定农村牧区医疗保障待遇水平。巩固完善基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度，统筹发挥综合保障梯次减负功能。健全城乡居民基本医疗保险筹资分担机制，优化个人缴费和政府补助结构。逐步提高城乡居民大病保障水平，大病保险继续对符合条件的低保对象、特困人员和返贫致贫人口进行倾斜支付。落实城乡居民基本医疗保险个人参保缴费资助政策，对农村牧区低保对象、特困人员分别给予全额资助、定额资助。建立医疗救助对象精准识别机制，加强部门信息共享，科学确定救助范围和标准，合理设定年度医疗救助限额。完善以政府为主导的多元化医疗救助费用筹资机制，重点加大医疗救助资金投入，对乡村振兴重点帮扶旗县给予倾斜。增强医疗救助托底保障功能，通过明确诊疗方案、规范转诊、控制目录外费用等措施，合理控制救助对象政策范围内自付费用比例。各盟市结合本地区实际，分阶段、分对象、分类别调整脱贫攻坚期超常规的保障政策，做好政策衔接和平稳过渡。

(十四)完善养老保障和儿童关爱服务。落实城乡居民基本养老保险费代缴政策，按照100元标准为低保对象、特困人员和返贫致贫人口等困难群体代缴保费，按照200元标准为重度残疾人代缴保费；过渡期内提高最低缴费档次时，为前述困难群体继续保持100元和200元缴费标准。加强特困人员供养服务设施建设，强化旗县级特困人员供养服务机构对失能、部分失能特困老年人口的兜底保障。整合撤并地理位置偏僻、基础设施差、入住率偏低的特困人员供养服务机构，扩建或改造提升基础设施较好、床位配置较多、入住率较高的特困人员供养服务机构。加大对孤儿、事实无人抚养儿童等保障力度，加强儿童福利机构基础设施建设，进一步完善养、治、教、康配套设施及服务功能。持续推进“福康工程”和“助康工程”，加强残疾人托养照护及康复服务。

(十五)织密兜牢丧失劳动能力人口基本生活保障底线。对脱贫人口中完全丧失劳动能力或部分丧失劳动能力且无法通过产业就业获得稳定收入的人口，按规定及时纳入农村牧区低保或特困人员救助供养范围，给予相应的医疗、教育、住房、就业等专项救助。对遭遇突发性、紧迫性、灾难性困难，基本生活陷入困境，其他救助制度暂时无法覆盖或救助之后生活仍有困难的农村牧区丧失劳动能力人口，通过临时救助给予应急性、过渡性生活保障，做到应保尽保、应兜尽兜。

四、着力提升脱贫地区整体发展水平

(十六)在深度贫困地区集中支持一批乡村振兴重点帮扶旗县。按照应减尽减原则，推动申报一批国家乡村振兴重点帮扶县，从财政、金融、土地、人才、基础设施建设、公共服务等方面予以重点扶持，增强其区域发展能力。根据旗县人均地区生产总值、人均一般公共预算收入、农牧民人均可支配收入、低收入人口在农牧业人口中占比等指标综合测算，确定一批自治区乡村振兴重点帮扶旗县，予以重点支持。支持革命老区、边境地区巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，持续加大金融支持和资金投入力度。建立跟踪监测机制，对乡村振兴重点帮扶旗县进行定期监测评估。

(十七)坚持和完善对口支援、社会力量参与帮扶机制。深化京蒙协作，加强与北京市的全面对接，建立健全“双向协作、多方共赢”机制，加大产业合作、劳务协作、人才交流等力度，积极承接产业转移，推动共建产业园区，加快构建全方位、多层次、宽领域的协作体系。争取北京市财政援助资金保持稳定、干部人才继续压茬选派，积极协调北京市将自治区确定的重点帮扶旗县纳入新一轮京蒙协作帮扶范围。落实好定点帮扶工作，被帮扶旗县要与中央定点帮扶单位积极对接，共同研究制定新一轮帮扶计划。更加注重发挥市场作用，强化以企业合作为载体的帮扶协作。组织实施“万企兴万村”行动，引导民营企业投身脱贫地区教育、卫生、文化等社会事业，支持民营企业稳岗促就业，鼓励企业和商会组织参与乡村社会治理创新。

五、加强脱贫攻坚与乡村振兴政策有效衔接

(十八)做好财政投入政策衔接。过渡期内在保持财政支持政策总体稳定的前提下，根据已脱贫地区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的需要，合理安排财政投入规模，优化支出结构，调整支持重点。统筹兼顾脱贫旗县与其他旗县的实际情况，适当向国家乡村振兴重点帮扶县和自治区乡村振兴重点帮扶旗县倾斜。严格落实生态脆弱地区移民专项资金，统筹做好易地扶贫搬迁融资资金偿还有关工作。过渡期前3年脱贫旗县继续开展统筹整合涉农涉牧资金试点工作，3年后将试点政策调整至国家乡村振兴重点帮扶县实施；其他地区探索建立涉农涉牧资金整合长效机制，实行绩效目标管理，加强资金监管。探索创新以工代赈资金折股量化分红、公益性岗位设置、以工代训等多种赈济方式，精准谋划以工代赈项目，明确劳务报酬发放规模及比例、带动低收入人口就业规模，依法依规放宽以工代赈项目招投标限制。继续落实政府采购支持脱贫攻坚政策，鼓励预算单位采购贫困地区农副产品。过渡期内继续全面落实涉农涉牧、小微企业和重点群体创业就业等脱贫攻坚相关税费优惠政策。

(十九)做好金融服务政策衔接。充分发挥再贷款、再贴现作用，增强政策支持普惠性，引导金融机构加大对涉农涉牧、小微企业和民营企业的信贷投放，现有再贷款帮扶政策在展期期间保持不变。调整完善针对脱贫人口的小额信贷政策，确保扶贫小额贷款发放规范、使用规范。引导金融机构加大农村牧区创业担保贷款投放力度，创新贷款服务方式，合理简化贷款审批手续。支持金融机构开展活体牲畜质押贷款和农村牧区承包土地(草牧场)经营权抵押贷款业务。落实好保费补贴政策，鼓励保险机构开发符合各类农牧业生产经营主体需求的保额补充型商业保险、收入保险、价格保险等新产品，为奶业、肉牛、肉羊等优势农牧业产业发展提供保险保障。丰富地方财政保费补贴品种，逐步提高保险覆盖面。争取将我区优势特色农牧业产品保险试点纳入财政部“以奖代补”政策试点范围。支持脱贫地区企业上市和挂牌融资。推动玉米、马铃薯、葵花籽等优势产业期货品种上市，推广农产品期货期权和农业保险联动业务，引导农牧民和涉农涉牧企业积极参与，指导辖区期货经营机构提供专业化服务。

(二十)做好土地支持政策衔接。坚持最严格的耕地保护和节约用地制度，严禁违规占用耕地和违背自然规律绿化造林、挖湖造景，严控非农建设占用耕地，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”。苏木乡镇国土空间规划和村庄规划预留不超过5%的建设用地机动指标，农牧民居住、农村牧区公共公益设施、零星分散的乡村文旅设施及农村牧区新产业新业态等用地可申请使用。

过渡期内每年专项安排每个脱贫旗县600亩新增建设用地计划指标；仍不能满足用地需求的，由自治区统筹解决。发挥城乡建设用地增减挂钩政策对城乡融合各类用地的指导和约束作用，统筹耕地保护、村镇治理、产业集聚、生态修复、公共配套设施工程建设。过渡期内对脱贫旗县继续实施城乡建设用地增减挂钩节余指标区内流转交易政策，按照国家相关要求，做好城乡建设用地增减挂钩节余指标跨省域调剂工作。

(二十一)做好人才智力支持政策衔接。延续脱贫攻坚期间各项人才智力支持政策，鼓励引导各类人才扎根基层。实施脱贫攻坚和乡村振兴一线基层专业技术人才职称倾斜政策。组织开展基层专业技术人才培训、专家服务基层行动计划、少数民族专业技术人才特殊培养计划等培养培训项目。有针对性地选派各类干部到脱贫地区帮助补齐短板弱项。加强贫困地区职业院校(技工院校)基础能力建设，面向农牧民就业创业需求提供职业技术教育与技能培训。继续实施农村牧区义务教育阶段学校教师特设岗位计划、中小学幼儿园教师国家级培训计划和集中连片特困地区乡村教师生活补助政策，优先满足脱贫地区对高素质教师的补充需求。继续实施高校毕业生“三支一扶”计划、大学生志愿服务西部计划等高校基层服务项目，实施好区内重点高校定向招生专项计划。在乡村振兴重点帮扶旗县探索农牧业科技推广人员“县管乡用、下沉到村”的新机制，人员工资和正常工作经费纳入旗县级财政预算，由旗县农牧部门根据区域主导产业发展要求统一下达技术服务任务，推行“农技人员包村联户”、“农技推广责任人”等科技服务模式，形成“专家—技术指导员—科技示范户—辐射带动户”等农技推广新机制。继续开展高素质农牧民培育项目。继续支持脱贫户“两后生”接受职业教育，并按规定给予相应资助。

六、坚持和加强党的全面领导

(二十二)做好领导体制衔接。健全自治区负总责，盟市、旗县(市、区)、苏木乡镇抓落实的工作机制，实行五级书记抓巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴，构建职责清晰、各负其责、执行有力的乡村振兴领导体制。各级党委农村牧区工作领导小组要加强统筹协调、督促指导，推动各项重点任务落实。

(二十三)做好工作体系衔接。平稳有序做好扶贫机构和职能调整优化，制定自治区扶贫办机构调整方案，指导盟市、旗县(市、区)扶贫机构职能调整优化，保持机构队伍总体稳定。对巩固拓展脱贫攻坚成果任务重的地方，继续保持旗县级工作机构完整、工作力量充实。健全完善衔接工作体系，将工作对象从农村牧区贫困人口拓展到所有农村牧区居民，将工作地域从部分地区农村牧区拓展到所有农村牧区，将工作内容从解决“两不愁三保障”拓展到推进乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。坚持“五化协同、大抓基层”，持续加强脱贫嘎查村党组织建设，结合嘎查村“两委”换届选好用好乡村振兴带头人。积极探索集体经济发展有效路径，发展壮大嘎查村集体经济。强化嘎查村网格化管理，提升基层治理水平。坚持“因村制宜、因村选派”原则，对巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务重的嘎查村，继续选派驻村第一书记和驻村工作队，健全常态化驻村工作机制。

(二十四)做好规划实施和项目建设衔接。各地区要将实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大举措纳入“十四五”规划，将持续促进脱贫人口稳定就业、继续支持脱贫地区乡村特色产业发展、扎实做好易地搬迁后续扶持等重大工程项目纳入“十四五”相关专项规划。科学编制“十四五”时期巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划，做好与自治区“十四五”规划纲要和相关专项规划的衔接。

(二十五)做好考核机制衔接。把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入盟市、旗县(市、区)党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围。与高质量发展综合绩效评价做好衔接，科学设置指标，改进考核方式，切实减轻基层负担。强化考核结果运用，将考核结果作为干部选拔任用、评先评优、问责追责的重要参考。

新浪网2022-11-08

西藏全面推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

“哇，老公，在这个藏北小乡镇也能吃到西餐，真开心！”黄昏时分，来自广东的黄先生与妻子走进那曲市比如县白嘎乡的萨普酒店。在这里，没人会想到它只是西藏的一个小乡镇，这里不仅有酒店还有大型超市、洗浴中心、快修市场、农贸市场……

白嘎乡是我区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的一个缩影。近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视西藏扶贫开发工作，出台重大措施，给予政策倾斜。我区各级党委、政府牢记习近平总书记殷殷嘱托，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，取得脱贫攻坚的全面胜利，正在推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中阔步前行。

如期打赢脱贫攻坚战

山南市加查县的莫热坝，曾经满是沙尘，是当地村民口中的不毛之地。2016年8月，莫热坝被划定为加查县冷达乡精准扶贫易地搬迁集中安置点，2017年全村贫困人员全部实现脱贫摘帽。如今，莫热坝绿树掩映、民居鳞次栉比，发展步伐越来越快，群众的日子越过越红火。

64岁的扎西旺堆老人是从加查县较偏远的牧区搬来的住户，对于前后生产生活环境的变化，他感触颇深：“以前买东西要去县里，身体不舒服想去看医生要走几个小时的山路。如今，村里基础设施配套齐全，小孩在村里就能上幼儿园，村民生病了有卫生院，还有超市、茶馆、餐馆……这样的日子在以前几乎不敢想。”

2016年以来，我区建成965个易地扶贫搬迁安置区（点）、6万余套安置房，26.6万人搬迁入住，并在安置点实施“水电路讯网、教科文卫保”十项提升工程，确保每个易地扶贫搬迁项目稳步实施，全面助力搬迁群众搬得出、稳得住、能致富。

通过坚持不懈的努力，到2019年底，西藏74个县（区）全部脱贫摘帽，62.8万建档立卡贫困人口实现脱贫，历史性消除了绝对贫困，农牧区基础设施和公共服务得到极大改善，农牧民群众生产生活水平得到极大提高，为全面推进乡村振兴战略打下了坚实基础。

扎实做好衔接工作

“我们研究出台了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》等一系列政策办法，全面系统梳理脱贫攻坚政策，配套出台涵盖‘三保障’和饮水安全成果巩固、产业发展、项目资金管理、易地搬迁后续扶持、兜底保障等30余项衔接政策。”自治区乡村振兴局相关负责人告诉记者。

数据显示，自2022年1月1日起，我区城镇居民最低生活保障补助标准由每人每月910元提高到927元，农村居民最低生活保障补助标准由每人每年5060元提高到5160元，惠及15.8万人；集中供养和城市分散供养特困人员补助标准由每人每年14196元提高到14461元，农村分散供养特困人员基本生活补助标准由每人每年7590元提高到7740元……一系列防止返贫动态监测和帮扶机制措施的实施，确保了低保对象和特困供养人员基本生活，切实提高了困难群众的获得感、幸福感、安全感。

随着脱贫攻坚战取得全面胜利，自治区乡村振兴系统大力弘扬脱贫攻坚精神，接续奋斗，坚持“五级书记”抓，严格落实“四个不摘”要求，把工作对象转向所有农牧民，把工作任务转向推进乡村全面振兴。

“党的二十大报告中指出，要全面推进乡村振兴，发展乡村特色产业，拓宽农民增收致富渠道。巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。我们将把工作举措转向促进发展，通过转职能、稳政策、建机制，有力推进乡村振兴。”自治区乡村振兴局负责人告诉记者。

乡村振兴有序推进

走进索朗见参家庭牧场，只见年轻的索朗见参忙个不停，喂牛、挤奶、打扫牛圈……28岁的索朗见参是加查县人，2017年大学毕业后，他瞅准家乡快速发展的时机，在党和政府的帮扶下，办起了家庭牧场，养起了雅江雪牛，不仅解决了自己的就业问题，还带动村民增收。

在我区，像索朗见参这样的年轻人还有很多，他们都是瞅准了家乡快速发展的时机，在成就自己的同时，也为乡村振兴贡献力量。

为了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，我区围绕“四地一通道”，打出高原牌、绿色牌、特色牌，加快发展种养业、文化旅游业、民族手工业等高原特色产业，不断完善联农带农机制和相关帮扶政策，全面推进乡村振兴。

拉萨市坚持安居与乐业并举，积极有序推进乡村建设。据了解，2022年拟实施巩固提升类（人居环境整治）项目12个、计划投资4.39亿元，拟实施整村推进类（乡村振兴示范引领村建设）项目14个、计划投资4.7亿元。

经过层层筛选，山南市琼结县通过农业农村部、国家乡村振兴局开展的创建评审，入选2022年国家乡村振兴示范县。

如今，行驶在高原广袤大地上，一座座干净整洁的农家小院焕发新颜，一个个美丽乡村依偎在青山碧水间，如同一粒粒种子在萌生新的希望。阔步走在乡村振兴的康庄大道上，一幅全面推进农业强、农村美、农民富的美丽画卷正次第展开……

澎湃新闻·澎湃号·政务2022-11-25

滦平：强化监督助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

“收到提示函后，我局对全县农村供水保障方面开展全面检查，实地核实，制定相应的解决方案，进一步巩固了农村供水保障水平。”滦平县水务局相关负责人说。

滦平县纪委监委在开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴专项监督检查时发现，由于今年降雨量较低，五道营子乡上台子村五天明沟自然村老百姓饮用井水量减少甚至出现供水水量不足问题后，及时向县水务局下发提示函。县水务局经过实地核实，为该自然村新打机井1眼，安装水泵配套设施1套，铺设输水管网200米，保障全村34户128口人用水，同时对全县农村供水保障方面开展全面检查，发现问题及时解决。

这是该县纪委监委发挥监督作用，督促职能部门压紧压实责任，助力脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接的一个缩影。

今年以来，滦平县纪委监委立足职责定位，围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，聚焦重点问题，压紧压实各级各部门责任，持续整治群众身边腐败和作风问题，扎实推动各项工作任务积极有效开展。

该县纪委监委坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接作为政治监督任务来抓，紧盯乡镇党委政府和相关责任单位的职能职责，制定《2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“回头看”重点任务监督清单》，聚焦责任落实、政策落实、工作落实、巩固成效四个方面，明确21项100条监督重点，逐项逐条明确主责单位和监督单位，为有效衔接各项任务落实落细提供了坚强的纪律保障。

为提高监督质效，该县纪委监委统筹协调各监督检查室、派驻纪检监察组成立11个监督检查组，按照联系乡镇（街道）和辖管单位分工，深入各部门和乡镇（街道）开展明察暗访，通过走访调研、座谈了解、查看档案等方式，共开展监督检查11次，发现6大类21个问题，截止目前，已全部完成整改。向县委、县政府呈报专报2份，下发工作提示函、督办函7份，与部门主要负责人及分管领导会商沟通12次，不断压实各级各部门责任。

此外，该县纪委监委聚焦民生保障、基础设施、产业发展、社会治理、环境保护等领域，围绕村级“三重一大”、农村“三资”管理、涉农资金使用、惠农和扶贫政策落实等事项定期梳理监督清单，严查化公为私、中饱私囊，暗箱操作、权钱交易，弄虚作假、失职渎职等行为，持续整治群众身边的腐败和作风问题，切实增强群众的获得感。今年以来，共查处群众身边腐败和作风问题29件，处理44人，给予党纪政务处分23人。

法制现场2022-12-09

广东出台方案支持重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

近日，广东省委实施乡村振兴战略领导小组办公室出台《广东省支持国家乡村振兴重点帮扶县巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“九大加力行动”方案》（下称《方案》），支持广西、贵州两省区40个国家乡村振兴重点帮扶县（下称“国家重点帮扶县”）巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。

《方案》结合广西、贵州两省区40个国家重点帮扶县实际，提出包括财政支持加力行动、干部人才加力行动等9大部分共30条具体措施。

广东省级示范性就业帮扶基地奖补30万元

在财政支持加力行动方面，《方案》明确，统筹各级各类财政资金，倾斜支持40个国家重点帮扶县，加强资金使用管理，提高资金使用绩效，确保钱用在“刀刃”上。

在干部人才加力行动方面，《方案》聚焦增强乡村振兴内生动力和发展后劲，推动人才向乡村发展、乡村建设、乡村治理工作一线集聚，确保人才支援在关键点上。

《方案》提出，按照“精准、可实现、可持续、有成效”原则，通过选派“校长+骨干教师”团队接续帮扶，帮助每个国家重点帮扶县建好1所普通高中和1所职业高中（或其他中等职业学校）；将派驻国家重点帮扶县工作满1年的专业技术人才纳入职称评定倾斜支持范围，工作时间视同为基层工作经历。

在社会力量加力行动方面，《方案》要求，聚焦脱贫村发展建设和民生底线的巩固提升，组织动员社会力量开展县、乡、村三级结对帮扶，促进社会帮扶多元化，并从加力开展“万企兴万村”行动、“牵手计划”、“百企桂黔行”活动三个方面提出了具体要求，如力争实现每个国家重点帮扶县至少有3家广东民营企业对接帮扶；针对每个国家重点帮扶县，每年至少开展1次以广东民营企业为主体的考察对接等。

在就业帮扶加力行动方面，《方案》提出，对吸纳国家重点帮扶县脱贫人口和防止返贫监测对象就业数量多、成效好的用人单位，倾斜支持申报认定为广东省级示范性就业帮扶基地，一次性奖补30万元。

帮助创建一批美丽宜居村庄和美丽庭院示范点

消费帮扶加力行动主要聚焦“桂品出乡”“黔货出山”，大力开展产销对接活动，构建立体销售渠道，推进消费帮扶提档升级；鼓励地方预算单位采取各种形式优先采购国家重点帮扶县农副产品。

科技帮扶加力行动聚焦现代农业产业可持续发展，加强农业科技协作攻关、科创协作平台建设、农业技术人才培养，提升国家重点帮扶县农业科技创新和服务水平。

乡村建设加力行动聚焦帮助国家重点帮扶县补短板促发展，助力推进乡村建设行动，改善农村生产生活条件，发展多种类型庭院经济，建设宜居宜业和美乡村。明确助力实施农村人居环境整治提升五年行动，到2025年底，帮助国家重点帮扶县创建一批美丽宜居村庄和美丽庭院示范点。

探索创新加力行动聚焦国家重点帮扶县实际所需、现实所能，优先支持将广东好经验、好做法复制推广到国家重点帮扶县。《方案》提出，发挥粤桂粤黔协作现代农业产业园联合会资源集聚效用，支持在40个国家重点帮扶县各协作共建1个乡村振兴现代农业产业园。

与此同时，《方案》明确遴选40家实力雄厚、吸纳就业能力强的广东企业，与40个国家重点帮扶县协作共建农村劳动力稳岗就业基地，充分吸纳愿意转移来粤就业的脱贫人口稳岗就业，鼓励吸纳更多协作地区农村劳动力来粤就业。

中国产业经济信息网2022-11-25

大安区全力推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作

今年以来，自贡市大安区认真落实党中央和省委、市委的新决策、新部署、新要求，以创建省级乡村振兴成效显著县为根本任务，坚持把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作放在首要位置，确保全面完成成效巩固、乡村治理、乡村建设等重点工作目标任务。

以创建省级乡村振兴成效显著县为总牵引，聚力完善“三大体系”

构建高效领导体系。在全市范围内率先提级由区委副书记任区委农办主任、区政府分管副区长任副主任，所有县级领导包片推动，全覆盖联系帮扶脱贫村、乡村振兴重点帮扶村。实行“月调度、月分析”工作机制，每月专题调度重点难点，研究巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，累计召开专题会议28次。建立精准推进体系。制定巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接“十四五”规划、实施方案，细化责任分工，确保工作推进方向准、任务清、责任明。全覆盖结对帮扶85个有巩固脱贫攻坚任务的村，各级在编干部全覆盖结对帮扶1.8万名脱贫户（监测户），精准因户施策，务实抓巩固提升，确保脱贫不返贫、振兴不掉队。健全考核评价体系。将巩固成果工作纳入年度目标绩效综合考评和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核。建立纪检监察、目标绩效、乡村振兴等部门联合督察机制，针对发现问题整改情况常态开展“回头看”，推动政策、资金、帮扶力量等落实到位，各类问题全部“整改清零”。

抓好“两项行动”，坚决守住返贫致贫底线

实施脱贫人口增收行动。将增加脱贫人口收入作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要抓手。从产业发展增收、就业服务增收、政策保障增收、结对帮扶增收等11个方面对部分收入增速较慢的脱贫户精准制定落实增收措施，让脱贫人口的收入实现持续增收。2022年全区脱贫（监测）人口人均纯收入12487.24元，较2021年增长18.7%。持续开展防返贫监测大排查行动。扎实推进防止返贫监测帮扶集中排查，分层分级对镇、村 1443 名参与排查人员进行全覆盖培训。紧盯特殊困难群体，强化数据共享，建立区-镇-村“三级联动”排查工作格局。对分散供养特困人员、重度残疾户、新致残家庭等8892条风险信息，进行逐一排查核实。以组为单位，户为对象，组织镇村组干部对全区8.33万户农村户籍人口进行逐户分析研判。对2022年新增存在“两不愁三保障”“饮水安全隐患”“经济条件较差”等问题的101户266人纳入监测户管理，并 “一户一策”针对性精准制定帮扶措施，跟踪督办，坚决遏制“漏测失帮”和“体外循环”。

做好“三项工作”，建设宜居宜业美丽乡村

抓好农村基础设施提升工作。克服财政压力，足额配套区级衔接资金2080万元（自贡市第二，仅次于富顺县），今年累计投入6808万元衔接资金用于产业发展、基础公共设施改善等80余个项目建设，全面提升园区水利、电气、道路、通讯网络，实现道路、水、电、气等基础设施建设，向村覆盖、向户延伸，新建道路30.99公里、便民道路25公里，完成低收入人群危房改造4户，群众居住和出行条件显著改善。切实做好基层乡村治理工作。将抓党建促乡村振兴工作作为各级书记抓基层党建年度述职评议考核的重要内容，持续优化完善“行政村党组织—网格党支部（党小组）—党员包片（联户）”的网格党建体系。重点推动大山铺镇伍家村开展积分制和清单制试点示范，推行便民服务事项清单制，切实提高群众办事效率。抓好美丽宜居乡村建设工作。统筹推进核心区农房风貌整治、微田园整治、厕所革命、农村生活污水治理、农村生活垃圾转运等，开展村庄清洁行动和干净人家创建，加快“村村干净”向“家家干净”转变。建成中国美丽休闲乡村1个，示范村7个，省级“四好村”3个，农村生活品质、宜居宜业宜游水平得到极大提升。

落实“四类政策”，全面提升巩固脱贫成果工作成效

落实就业扶持政策。搭建“线上+线下”公共就业服务平台，在全市率先推行“以工代训”，严格“产业用工清单+培训项目清单+就业意愿清单”三单对接，依托驻外农民工服务工作站、异地商会开展网络招聘，行业主管部门培训630人（其中脱贫人口 53人），举办扶贫专场招聘会40场，开发农村公益性岗位953个。制定跨省就业务工交通财政补贴政策，实现脱贫户（监测户）外出务工4513户7682人。落实教育扶智政策。突出普惠政策与特殊政策相结合，持续开展“扶智”行动，强化过渡期教育政策宣传和落实，确保资助对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到位精准、资助成效精准，完成各类资助全年累计完成各类资助13251人次664万元。2022年实施生源地信用助学贷款2028人1940万元。大力实施“雨露计划”，2022年预计补助1200人次180万元，确保建档立卡脱贫户子女“零辍学”。落实健康扶贫政策。深入推进健康乡村建设，保持现有政策基本稳定，进一步加强“预防、治疗、保障”三重措施，防止因病返贫致贫。落实兜底保障政策。低保、特困、残疾等系列补助政策“未摘未减”，全面落实到位，每年发放低保到户资金840余万元。统筹用好公益性岗位，按照“按需设岗、以岗聘任、在岗领补、有序退岗”管理机制，优先安置符合条件的脱贫人口、监测人口，特别是其中的弱劳力、半劳力，动态调整安置对象，2022年开发公益性岗位953个。继续全覆盖为脱贫人口购买“防贫保”，为坚决防止返贫“保驾护航”。

下一步，大安区将深入贯彻落实中央和省委、市委关于“三农”工作决策部署，以更大力度、更实举措推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

人民网四川频道2022-11-21

集宁区力争做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作

一是聚焦“两守一防”，推动成果巩固取得新成效。严格落实“四个不摘”要求，紧盯医疗保障、住房安全、饮水安全“三个风险点”，按时足额发放脱贫户教育补贴和医疗报销费用。抓牢监测和帮扶“两个环节”，把好监测关、纳入关、帮扶关、退出关“四道关口”，对符合条件的监测户应纳尽纳、应帮尽帮。强化责任、政策、工作“三个落实”，切实维护和巩固脱贫攻坚成果。

二是聚焦产业发展，形成产业融合发展新格局。积极对接争取衔接补助资金，严格保证衔接资金的55%以上用于产业发展，不断壮大村集体经济。依托日光草原·民俗聚落、大河湾滑雪场等良好资源，大力发展生态农业、观光农业、采摘农业、民宿产业，加快推进大十号村研学基地、李老虎村民俗聚落、李老虎村趣享营地等项目建设，着力构建以休闲观光、文化体验、冰雪旅游为主的“农业+旅游”现代化农业发展体系。

三是聚焦基础建设，促进生产生活条件新提升。持续改善农村道路、饮水、住房等条件，全面完成霸王河村人畜饮水安全工程、7户农危改任务以及升级改造8条40.43公里农村村组道路，让广大农民在乡村建设中有实实在在的获得感。深入推进农村人居环境整治行动，完成改造户厕160户，打造六苏木、七苏木等6个绿化美化精品示范村，为乡村振兴提“颜”增“质”。

腾讯网2022-12-17

楚雄州元谋县多举措推进教育脱贫攻坚成果 同乡村振兴有效衔接

近年来，元谋县以控辍保学、学生资助、职业教育发展等为重点，聚焦振兴乡村教育，多措并举全力做好巩固衔接工作，确保教育帮扶政策、措施和成果的连续性和延续性，推进城乡教育同步均衡优质发展。

精准——资助困难学生

明确学校学生资助工作底线，精准认定资助对象，精准落实学前教育至高等教育阶段各项学生资助政策。2022年发放学生资助资金1485.15万元，发放义务教育营养改善计划1692.08万元，共资助在园在校学生14302人。保障中小学公用经费2249.97万元，发放义务教育免费教科书41469套，价值246.68万元。

联控——教育有所保障

压实“双线四级”工作责任，充分发挥教育工作领导小组成员单位信息共享机制，教育、公安、民政、人社、市管等部门加大“四步法”执法力度，用好巩固教育脱贫攻坚成果动态监测，完善常态化的控辍保学联防联控长效机制。全县义务教育阶段在校学生20638人，实现学前一年入园率99.36%、学前三年入园率达96.54%，小学适龄儿童入学率99.94%、巩固率99.96%；初中阶段入学率为99.79%（毛入学率116.88%），巩固率为95.26%；九年义务教育巩固率97.72%；残疾儿童入学率98.37%；县内高中阶段教育毛入学率96.47%。

建设——切实改善办学条件

加快推进全民健身中心、源达小学及源达幼儿园、瓦渣箐幼儿园、启宪幼儿园、元谋一中教学楼和食堂扩建等重点项目，规划总投资约29672.04万元。新建学校运动场14650平方米、围墙600米、校舍360平方米，总投资804万元，目前已全部竣工验收并交付使用。

扶智——加快推进职业教育发展

推进职业教育集团化办学改革，加入楚雄职业教育集团，成功申报1.8亿元的“元谋县职业高级中学产教融合示范教育基地”专债项目，招收综合高中班学生154名，转读“三校生”198名。深入推进职业教育产教融合、校企合作，职业中学与云南红嘴鸥制衣有限公司合作成立元沐教育发展有限公司，开展技能培训108人次。落实职业教育东西协作沪滇招生工作，选送一批脱贫户家庭初中毕业生到上海接受优质职业教育，有效解决毕业生升学和发展问题。

腾讯网2022-12-09

临沂莒南：“三个聚焦”推动教育脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接

近年来，临沂市莒南县认真贯彻落实习近平总书记关于教育发展和乡村教育振兴的重要论述，紧紧围绕教育部关于“振兴乡村教育和教育振兴乡村”的指导思想，精准对接省、市、县决策部署与指示要求，下实功、出实招、办实事，不断提升教育服务能力和水平，助力实现乡村全面振兴。

聚焦巩固脱贫成果，在拓展政策成效上下实功。持续巩固控辍保学成果。健全数据比对、依法控辍治理和教学质量保障等机制，实现对辍学学生的精准摸排、动态管理和有效劝返，推进控辍保学从动态清零向常态清零转变，确保义务教育“一个都不能少”。深入落实、持续完善各项学生资助政策。对建档立卡农村家庭困难学生从学前教育到高等教育实行资助全覆盖，做好春季各学段助学金及学前和高中家庭困难学生免学杂费的审核、发放工作。2022年资助学前、义务教育、高中及中职阶段困难学生1053万元，惠及学生17584人。开展“爱心一日捐”活动，全县共有9014名教职工参与捐款，捐款135.461万元，用于资助莒南县家庭经济困难学生和特困教职工。

聚焦振兴乡村教育，在提高质量水平上出实招。提升农村义务教育办学条件成果。先后实施两期学前教育三年行动计划、全面改薄和“双百工程”项目建设，2020年1月在全市率先完成化解大班额任务，推动了城乡义务教育优质均衡发展。2022年，规划建设涉及十四五规划项目9处，切实满足“有学上”“上好学”的群众需求。提升信息化发展成果。加快智慧校园建设工作，按省定标准配备计算机教室，实现专任教师人手1机，全县中小学多媒体教学实现100%。优化“临沂市莒南县义务教育入学服务平台”，实现义务教育招生工作“全程网办、零跑腿”的目标。深化推进“县管校聘”改革。2022年全县新考选244名教师全部充实到中小学幼儿园任教，由师资富余学校到紧缺的乡村小学支教交流教师共有280名，真正解决了全县师资不均衡问题，充分增强了教师队伍内在活力。选拔12名优秀教师到乡镇小学支教，充分发挥名师的引领带动作用。为提高教师业务素质，选派120名教师到兰山区研修支教。

聚焦教育振兴乡村，在提升服务能力上办实事。谋划职教服务乡村振兴新行动。发起校企合作联盟集团，立足地方特色，推进优质农产品基地品牌建设，改造提升农村基础设施建设，开发新领域教育项目，开展传统文化下乡活动，电商直播带货，将新元素融入助农新模式，助力莒南县乡村振兴产业发展。拓展社会培训新蓝海。制定了《莒南县社区教育培训计划实施方案》，协助各镇街社区教育中心共同完成了职成教育扶贫培训83个班次计4150人。举办全县审计工作干部培训、退役军人适应性培训、重点扶贫村农村信息员培训、新教师培训等培训班36个，培训人员7368人；连续举办了12期乡村振兴人才培养班，培训人员1230人；举办了村镇建筑工匠培训班4期，培训人员524人。积极组织“头雁领飞工程”，使一大批学员脱颖而出，全县先后有71名学员担任村党组织书记，其中，35人纳入专业化书记管理，1人入选沂蒙乡村振兴“好支书”，3名学员考取公务员，累计招收学员589名。

山东教育新闻网2022-12-09

麦积区全力实施农房抗震改造工作助推巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接步伐

2022年以来，麦积区认真贯彻中央、省、市农村危房改造及农房抗震改造工作要求，紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚住房安全保障成果同乡村振兴有效衔接工作目标，精心组织，扎实推进，全区农村危房改造及农房抗震改造工作顺利开展，极大改善了全区农村低收入群体的居住条件，助推了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接步伐。

高度重视，加强组织领导。区委、区政府高度重视农村危房改造及农房抗震改造工作，成立了由区委副书记任组长，区委常委、常务副区长、区人大、区政协分管领导担任副组长，区住建局、财政局、扶贫办、民政局、残联等部门和各镇主要负责人为成员的全区农村危房改造工作领导小组，专门统筹协调调度全区农村危房改造及农房抗震改造工作。区委、区政府将危房改造工作同区委、区政府中心工作同安排、同部署，并多次在全区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作推进会上对农村危房改造及农房抗震工作采取部门汇报、乡镇表态、领导安排等方式予以推进调度，及时研究解决农村危房改造及农房抗震过程中存在的困难和问题，推进全区农村危房改造及农房抗震工作高效有序开展。

对照目标任务，层层靠实责任。为了确保全区农村危房改造及农房抗震工作有计划、有步骤的开展，麦积区住建局制定印发了《天水市麦积区2022年农村危房改造及农房抗震改造工作实施方案》，明确了部门、乡镇的职责任务，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，确保了农村危房改造及农房抗震工作责任落实。

加强资金配套，确保补助到位。为了解决农村低收入群体住房资金筹措难度大的实际问题，采取差异化补助政策，对2022年155户农房抗震改造户，在中央、省级补助的基础上，区财政将专列资金，为每户再落实区级补助资金，有效解决了农村低收入群体筹资难的实际问题。目前155户抗震改造户已全面完成。

加强检查指导，确保工程质量。区委、区政府组成由区分管领导带队、相关部门和专业人员参加的督查组，按照《甘肃省危房改造抗震安全基本要求（试行）》和《甘肃省农村危房改造质量管理暂行办法》要求，多次深入乡镇、深入村组、深入改造现场对农房抗震改造工作的施工进度、改造标准、档案资料收集等进行督促检查，对发现的问题，现场交办相关责任单位立即进行整改，切实做到了农房抗震改造不留尾巴、矛盾问题不过夜，即知即改、立行立改，促进了农村危房改造及农房抗震工作保质保量进行。

规范档案管理，精准录入信息。严格按照“一户一档”及“一申二评三核四批”的审批程序及省、市技术要求，对农房抗震改造户软件资料进行严格把关审核，对不符合软件资料管理要求的资料一律退回重新收集整理，确保农房抗震改造户软件资料规范完整，精准录入农村危房改造系统

信息新观察2022-11-18

巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接访谈提纲

一、访谈对象：村两委负责人

1.本村脱贫户义务教育阶段是否出现非身体原因而辍学的现象？如果出现非身体原因而辍学，原因是什么？目前采取了哪些措施来防止义务教育阶段辍学？效果如何？

答：无，提高认识,依法防止学生掇学；根据《义务教育法》的规定,为适龄儿童提供良好的学习环境。每年3月、9月有组织、有计划的认真宣传《义务教育法》及其实施细则。主要采取了由学校家访、送教进家和村里配合学校、家庭开展九年义务教育宣讲。讲明教育产业发展，也是乡村振兴之路之一，一人成长，一家脱贫致富就有希望等思想引导。

2.村里脱贫户参加城乡居民基本医疗保险有补贴吗？如果有，补贴多少？不同的脱贫户补贴有差别吗？如果有差距，是什么差别？

答：有，2021年补贴140元，稳定脱贫人口2022年补贴120元；脱贫不稳定人口补贴175元、边缘易致贫人口补贴175元；突发严重困难人口175元。具体的差别，各地的政策不一样，根据文件要求而定。

3.村里的脱贫户有没有患大病但不住院的治疗的情况？如果有？原因是什么？

答：没有（答有：个别村民，曾患有该病，得到民间中草治疗后，有效改善，且是祖传秘方。比如XXX）

4.村里的脱贫户有没有住危房的情况？如果有，原因是什么？采取了什么措施没有？

答：没有（如果答有，写明现状，并积极与村建办，申请政策允许的补偿，或者，说现在已经新建，马上入住，事实是，确实已经开始建设，并即将投入使用。）

5.本村有哪些特色产业？这些特色产业主要是什么样的经营方式？特色产业的发展得到了什么样的政策支持？这些特色产业的规模和效率如何？这些特色产业发展中遇到的主要问题和障碍是哪些？

答：本村在脱贫攻坚期发展了山油茶、养殖产业、食用菌产业、杉木林，木材加工厂、酸菜、养鱼、林下山药等特色产业，按照农户+合作社的发展模式，实行年底分红和提供就业岗位等方式带动脱贫人口增收；目前本村还没有失败的产业，今年打算继续把种、养殖产业的规模做大做强，壮大村集体经济，进一步提搞群众的收入。目前，暂时没有遇到障碍。

6.本村特色产业带动脱贫户增收具体有哪些带动模式？增收的效果如何？特色产业在带脱贫户增收的过程中遇到哪些困难和问题？对增强特色产业的带动作用有什么政策措施或建议？

答：按照农户+合作社+党支部的发展模式，实行年底分红和提供就业岗位等方式带动脱贫人口增收；以返乡回家创业为导向，积极提供政策、用地报批和寻找市场销路为突破口。加大引导和宣传，让村民学有榜样，干有盼头。兴起人人讲创业，万人投资建厂的良好局面，以此激发村民，通过努力干事业，互帮互助发家致富。

7.本村有没有专业合作社？具体是怎么管理的？运行情况怎么样？

答：发展了1个合作社，现在合作社正处于稳定发展期。今年以来合作社还是按照“农户+合作社+党支部”利益联盟机制的发展模式，进一步带动农户产业发展，以年底分红和提供就业岗位等方式带动脱贫人口增收；目前合作社带动脱贫户的增收效果非常。共带动村民XX户，XX人致富。运行情况良好，产品销往广东、湖南、浙江等省会城市，且原帮扶省份还大力提供人才、管理经验和技术等帮助,助推合作社运营做大做强。

8.驻村工作队目前的主要工作是什么？目前的工作内容多了还是少了？原因是什么？工作的积极性是增加了还是下降了？原因是什么？

答：一宣六帮为主要内容，也结合自身特长开展工作，比如，有的擅长搞法律，开展公益性法律宣讲，主动参与矛盾纠纷调解。（比如有医生、比如有教师、比如有绘画等结合职业特点描写）；

工作内容不多；由于国家对乡村振兴事业的重视，为减轻基层一线干部压力，大力整治文风，减少迎来送往环节。平时一些必要的检查，都是采取“四不两直”方式进行。

工作积极性增加，主要是所驻的乡镇给与人怀关心、原单位大力开展慰问帮扶，工作绩效认可，提拔使用按文件精神进行优先考虑。当前，驻村干部能全身心投入乡村振兴事业。

二、访谈对象：驻村工作队长（队员）

1.请介绍一下所驻村的基本情况。包括监测人口基本数据、纳入主要原因、监测程序、帮扶措施等方面。

答：我村有第一书记和驻村工作队员共xxx人，新轮换的xx人，是2021年05月轮换的，开始驻村时间是2021年05月。监测的原因主要是大病、投资、残疾和意外事故等原因纳入监测。程序主要是村民自己申请、驻村干部深入农户了解、各网格员上报、上级医疗、教育和公安等部门反馈等形式，先行掌握线索，召开支部会议进行研究、形成决议，进行公示，拟列入监测对象，上报上级部门审核备案。帮扶的措施主要是政策宣讲、产业扶植、生态环境整治、倡导乡村树立文明乡风导向和加大引进投资商来村投资等措施，帮助乡村事业发展。

2.你是什么时候开始驻村的？驻村前后是否经过培训，谁组织的培训，培训主要内容是什么？

答：2021年7月。

是，自驻村以来，接受为期3天的集体培训1次（对接党建办按实际回答），主要培训了围绕乡村振兴“20字方针”、“一宣六帮”和驻村工作经验交流等内容展开。特别是对如何实现对村里“造血”机制的培育，要学会充分利用当地条件，因地制宜推荐符合当地资源特点、符合产业导向的帮扶项目，在当地培养和集聚一批懂经营、会管理的带头人，为村里能有更好的长远发展出谋划策。现在我对村的人口、经济收入、所有农户家庭情况、住房情况，田地面积、种植养殖，村委会集体收入等情况基本了解清楚，适应环境。

3.请介绍一下你所驻的村产业情况，特别是2022年延续了哪些 扶贫政策和项目？这些政策和项目是怎样实施的？

答：婆侗三包，启蒙酸菜、鱼花、腌鱼、山茶油和木材加工厂等项目。采取农户自力更生，力所能及开展种养植，支部与合作社搭建平台，驻村工作队利用本单位职能优势、人脉资源，开展宣传项目产品、拓展销路、组织厂商实地调研等形式，助推产业向前向好发展，增加村民收入。

4.请简要介绍一下全村的巩固脱贫成果情况，巩固脱贫成果责任是如何落实的？有哪些具体举措？工作成效有哪些？

答：采取“四不一落实”的形式，加大政策宣传力度，激励在外务工人员，学好技术、增长才干后，回家乡创业，比如，本村杨某某，以前在广东某电子厂打工，学到技术后，回家自己建厂，村民经过培训，在家门口上班就业。

比如利用村里搞红色美丽示范村建设之机，对施工项目、在条件政策允许的情况下，尽量争取本村包工头带队，组织本村民施工队伍，实现家门口创业、家门口就业。增强村的幸福感和满意度。

通过发展产业、落实政策、完善基础设施、公共服务设施等方式来落实工作。村里成效主要有：（1）有形方面：红军步道建设、凉亭建设、花台建设、消防池、晾晒场建设已经完工，添置的空调、打印机和红色元素雕像已投入使用。（2）无形方面：大力宣讲党的大政方针，尤其是乡村振兴给乡村带来的实实在在的优惠。加大对村里党员同志的学习培训，提供法律宣讲，开展村里规划报告会，引导村民配合驻村工作队和村两委搞好红色美丽示范村建设。等等

5.在驻村帮扶中，你们单位做了哪些工作？县委县政府和县委组织部为你们做了哪些工作？

答：主要开展了主要开展了：1.走访慰问三类户和困难党员。2.为村民杨孝峰、杨月飞等提供土特产免检费，帮助指导其办理小作坊生产经营许可证。3.加大启蒙酸菜，蜂蜜等产品宣传，提高产品在市场的知明度。4.协调企业提供了4万元的乡村振兴暂助金。5.深入村庄开展二十大精神宣讲。

6.指导第一书记立足红色村庄，搞好州级红色美丽示范村试点筹备工作。走访慰问金支出3000余元，办公生活设施改造支助了4万。

县组织部门：经常到村来看望慰问驻村干部和村里的老党员、对乡村振兴政策进行解读，讲明乡村振兴的重大意义。同时还提供党建人才、管理和考核等内容随机讲解，并开展了两期乡村振兴培训等工作。

6.在驻村帮扶中，你遇到的主要困难是什么？

答：农村留守人员老人居多，受教育程度普遍偏低。想干些大事、要事，找年青力壮的人很难。

7.你对派出单位、县委、县政府和县委组织部、县级乡村振兴部门有何意见建议？

答：满意。暂时没有意见！

8.今年以来，基层负担是否减轻了？若没有，主要是什么方面负担较重？

答：减轻。

9.巩固脱贫成果还有什么问题和困难？你们打算怎么解决？还需要哪些方面的支持？

答：驻村以来各项工作一直都能很顺利的开展，没有遇到特别的困难和问题，希望上级能给予更多的村基础设施建设的项目和产业发展资金的支持。

10.你觉得上级制定的衔接政策和项目还有什么需要改进的地方？你有什么建议？

答：各项政策和项目都很好，暂时没有什么需要改进的。

国内大事说2022-12-08

江西新余：扎实开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接监督

今年以来，新余市纪委监委驻市委政法委机关纪检监察组紧紧围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接这个“国之大者”，认真学习贯彻习近平总书记关于实施乡村振兴战略重要讲话精神和视察江西重要讲话精神，牢记职责使命，聚焦落实“四个不摘”、发展产业项目、推进乡村建设等重点工作开展监督，为巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接提供纪律保障。

梳理工作清单，明确监督重点

新年伊始，纪检组就前往市乡村振兴局围绕如何进一步开展好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，分别找分管领导、相关业务科室负责人进行会商沟通，督促该局根据中央、省乡村振兴局的相关要求，结合实际尽早谋划工作，全力推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴开新局。市乡村振兴局起草了《新余市2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作要点》，围绕守牢底线目标、巩固保障成果、帮扶群众增收、加强资金资产管理、实施重点行动、深化帮扶成效、落实保障措施等七个方面制定了60条举措，明确了工作安排及责任清单。纪检组结合实际梳理了落实“四个不摘”、发展产业项目、推进乡村建设、巩固帮扶成效等四个方面十项工作，制定了监督清单，与此同时，围绕防止返贫动态监测帮扶、防贫保险、晓康驿站改革提升等工作制定了专项监督工作方案，为开展工作打下了良好的基础。

坚持问题导向，提升监督质效

纪检组通过定期督导、查阅资料、明察暗访、走访调研、参加联合督导检查等方式，尽力掌握第一手资料，发现问题、推动整改，不断提升监督质效。今年以来共开展督导调研18次，发现问题10个，提出意见建议10条，如针对仙女湖区九龙山乡脱贫户罗美莲入户走访了解的收入与村里提供的收入数据存在较大差距的问题，纪检组现场反馈，督促工作人员核实情况并提醒市乡村振兴局跟进督导，确保数据真实准确。1月，央广网刊发文章《江西新余：强化信息赋能提升纠治民生领域腐败和作风问题质效》中采用了我组提供的信息素材。围绕我市持续晴热高温少雨造成的干旱情况，纪检组坚持以人民为中心，及时下乡走访了解情况，先后到分宜县双林镇宋家村大路葡萄产业基地、仙女湖区河下镇平川村瓜蒌产业基地查看相关产业项目受灾情况，要求时刻关注产业项目中脱贫户和监测户的收入状况，及时发现风险，采取措施，坚决守住防返贫底线。督促市乡村振兴局关注脱贫户、监测户受旱灾影响情况，掌握因灾困难群众生活状况和亟待解决的问题，组织各级乡村振兴干部、驻村干部投入抗旱工作，帮扶因灾产业受影响脱贫户303户855人。截至10月，全市新增产业及产业基础配套设施项目168个，涉及金额1.06亿元。

大江网2022-12-16

凉州区2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

脱贫攻坚成效实乡村振兴阔步行

——凉州区2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作综述

凉州区曾是甘肃省17个插花型贫困县区之一，近年来，广大干部群众生动践行“上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民”的脱贫攻坚精神，如期实现了现行标准下的农村贫困人口全部脱贫、贫困村全部出列。

脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。

新征程、新起点、新使命。脱贫之后的成果如何巩固？如何与乡村振兴有效衔接？怎样才能让农民群众收入可持续、脱贫群众生活更上一层楼？困难与希望同在，挑战与机遇并存。2022年，面对新冠肺炎疫情的严峻形势，凉州区迎难而上、砥砺奋进，向党和人民交出了一份满意答卷。

强化监测帮扶 动态清零防返贫

打赢脱贫攻坚战后，防止出现返贫和致贫成为工作的重中之重。如何守住防止规模性、区域性返贫底线？动态监测帮扶是防返贫最管用、最有效的途径之一。如今，大数据等现代技术手段的运用，不仅让凉州区巩固拓展脱贫攻坚成果更加科学精准，也让群众反馈和基层干部核实信息更加快捷有效。

凉州区采取“线下”网格排查、“线上”预警监测手段，扎实开展集中排查、专项排查。今年新识别纳入监测对象71户267人，累计识别纳入监测对象2232户6428人。

坚持早发现、早干预、早帮扶，凉州区对纳入监测帮扶范围的农户，精准制定“一户一策”帮扶计划，因户因人落实产业、就业、教育、医疗、住房、饮水、综合保障等帮扶措施，发现一户、帮扶一户、动态清零一户。至目前，全区1490户4599人已标注风险消除，风险消除率66.76%。

紧盯短板弱项 精准发力提成色

做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接各项工作，让脱贫基础更加稳固、成效更可持续，是乡村振兴的前提和基础。

凉州区紧盯“三保障”及安全饮水等重点领域，深入开展排查整改，消除风险隐患、补齐短板弱项，持续提升“两不愁三保障”及饮水安全保障水平，织密织牢兜底保障网，让脱贫群众生活品质得到更好改善。

——持续改善农村学校办学条件，实施农村中小学校舍维修等项目55项，新增中小学学位2100个、幼儿园学位1000个。

——优化基本医保“三重”保障措施，落实分类参保资助13.11万人、1641.92万元，脱贫人口基本医保参保率、资助率、大病专项救治率、“四类”重点慢病签约管理率均达到100%。

——及时高效保障农村居民住房安全，集中改造农村住房5454户，其中建设集中收缩安置点11个1011户、改造建设农村破旧住房1841户、维修加固2602户。

——实施农村供水保障工程5项，通过提升改造老旧供水管网、配套供水设施，确保农村供水平稳运行、水质达标。

一组组沉甸甸的数据，凝聚着全区干部群众的辛勤付出，昭示着人民群众生活发生的可喜变化；一份份饱含深情的民生答卷，体现着政府对人民的庄严承诺，幸福成为触手可及的现实景象。

夯实发展基础 千方百计稳增收

产业是实现脱贫攻坚成果持续巩固的治本之策和源头活水。

在凉州区新华镇食用菌产业园里，一朵朵滑子菇、香菇、黑木耳簇拥生长，撑起一把把“致富伞”。不仅是食用菌产业红火了百姓生活，设施蔬菜、牛羊养殖、光伏发电……一项项特色产业成为凉州区乡村振兴的有力支撑。

凉州区坚定不移走产业富民路子，坚持用工业化理念谋划发展现代农业，深度推进“三大特色产业带”建设，大力发展“10+N”特色优势主导产业，着力夯实农民增收致富基础。2022年，全区脱贫户家庭人均纯收入增长到13799元，增速12.8%；农村居民前三季度人均可支配收入达11880元，增速6.6%。

乡村振兴，不仅是农民富，还要实现农业强、农村美。

凉州区坚持把实施乡村建设行动作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要抓手，大力改善农村生产生活条件。根据各村自然条件和资源禀赋，坚持量力而行、循序渐进，抓点突破、以点带面，在每个镇确定一批示范村（组），用心用情打造样板，示范带动全区乡村建设。今年，已完成1个省级示范镇、20个示范村、15个示范组创建任务，打造了黄羊镇上庄村党建引领美丽乡村、金山镇崖湾村整镇集中收缩安置点、永丰镇四十里村红色村等各具特色的示范村。

从脱贫攻坚取得全面性胜利到全面推进乡村振兴，“三农”工作重心已经发生了历史性转移。如今，一条条乡村道路四通八达，一座座农家小院古朴雅致，一项项特色产业生机勃勃，一张张淳朴笑脸诉说着幸福故事……在凉州大地上，处处可见如诗如画、生机盎然的美丽乡村新图景。凉州区正在以更加昂扬的姿态，切实推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作再上新台阶。

武威日报2022-12-19