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类别:热点学习案例

提出单位:**扶贫办

题目:构建扶贫资金动态监管体系实现乡村振兴资金有效衔接的各地经验

资料提供时间:2023-02-10

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渭源县积极争取2023年以工代赈资金及易地扶贫搬迁集中安置区后续扶持资金1356万元 文章下载

渭源县积极争取2023年以工代赈资金及易地扶贫搬迁集中安置区后续扶持资金1356万元

根据省市发改委关于申报2023年以工代赈项目和易地扶贫搬迁后续扶持项目的要求,我局积极谋划并开展项目前期工作,并多次前往省市发改委衔接争取项目资金扶持。

近日2023年提前批中央及省级财政衔接推进乡村振兴补助资金下达我县以工代赈项目资金及人口较多易地扶贫搬迁集中安置区后续扶持项目资金共计1356万元,分别为:2023年以工代赈项目资金586万元(其中:中央衔接资金485万元,省级衔接资金101万元);人口较多易地扶贫搬迁集中安置区后续扶持项目资金770万元(全部为中央衔接资金)。

下一步的项目建设中,一是将严格政府投资项目管理办法开展项目管理及建设工作,加快完善项目前期工作,及时完善巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴项目库建设,督促项目乡镇做好项目绩效评价及资料收集。二是严格按照定西市发展和改革委员会《关于转发省发展和改革委关于转发国家发改委<关于进一步坚守“赈”的初心充分发挥以工代赈政策功能的意见和以工代赈相关管理规范模板的通知>的通知》(定发改发〔2021﹞7号)文件,规范做好以工代赈项目管理工作,同时在的易地扶贫搬迁后续扶持项目建设中积极推广以工代赈方式,项目建设中积极组织当地群众参与工程建设,实现就近就地就业,充分发挥以工代赈政策在带动农村群众就地就近就业、激发内生动力等方面的作用。三是加强项目督促检查力度,确保项目质量和安全生产的前提下推进项目建设进度,及时完成竣工验收,并做好项目后期管护工作,确保中央投资发挥应有效益。

国内大事说2022-12-17

 

 

庄浪县多措并举 强化扶贫项目资金使用管理见实效 文章下载

庄浪县多措并举 强化扶贫项目资金使用管理见实效

2022年,庄浪县深入贯彻中央和省、市、县各级决策部署,认真学习2022年中央一号文件和《中共中央关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》等精神,立足巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,多措并举推进扶贫项目使用管理,切实提高资金使用效益。

一是规范项目入库流程,科学谋划衔接项目。按照省脱贫攻坚领导小组办公室《关于做好2022年县级巩固拓展脱贫攻坚成果项目库建设工作的通知》要求,依据2022年预计可到县的各类扶贫资金实际投入额度1.5-2倍的规模,围绕脱贫人口、边缘易致贫人口持续稳定增收,积极衔接推进乡村产业振兴,采取“自下而上”和“自上而下”相结合的方式,组织各乡镇、县直相关部门精准论证、科学谋划,编制了庄浪县2022年巩固拓展脱贫攻坚同乡村振兴有效衔接项目库,并按照政策变化等情况进行动态调整,做到有进有出,科学完善。

二是统筹安排项目资金,充分发挥资金效益。严格按照“四个不摘”要求,围绕巩固拓展脱贫攻坚成果,过渡期内帮扶政策保持总体稳定的基础上,聚焦解决脱贫户和边缘户稳定持续增收,结合现代丝路寒旱农业三年倍增行动计划,通过统筹整合财政涉农资金,最大限度发挥资金效益,印发了《庄浪县2022年第一批统筹整合财政涉农资金项目实施方案的通知》,重点用于特色优势种养业、促进贫困劳动力稳岗就业、易地扶贫搬迁后续扶持和改善农村小型基础设施建设等方面,着力解决持续稳定增收问题。2022年,第一批统筹整合财政涉农资金共计2.83亿元,安排项目5大类35个,其中农业产业项目22个,投资1.65亿元,占58.3%;基础设施类项目13个,投资1.18亿元,占41.7%。

三是落实公告公示制度,广泛接受群众监督。按照“谁分配、谁使用、谁公开”的原则,对扶贫项目严格落实县、乡、村三级公告公示制度。县级项目计划在门户网站公告,并确保公告网址链接长期有效;乡村两级项目,在本乡镇、本村政务公开栏进行公告。采取微信群、微信公众号、公告栏等多种方式,对项目名称、实施地点、建设任务、补助标准、资金规模、实施期限、实施单位和责任人、绩效目标、12317监督举报电话等信息进行全面公告。同时,通过广播播报、驻村工作队宣传、召开村民代表大会宣讲等方式,使公告公示下沉到村、到户,进一步提高群众的参与度和知晓率,确保资金在县乡村三级及时公告、全面公告、完整公告,广泛并长期接受群众监督。

四是加强扶贫资金监管,确保资金安全高效。按照“谁管项目、谁用资金、谁负主责”的原则,进一步靠实资金监管的主体责任。财政部门负责资金合规性审查和资金拨付报账,扶贫部门负责资金使用范围、对象和效益的监管,县直相关行业部门切实履行业务指导和资金监管责任,审计部门对扶贫资金使用管理情况进行审计监督。3月下旬,庄浪县财政局、扶贫办抽组专人,采取自纠自查、重点核查、整改落实相结合的方式,对各乡镇和县直相关行业部门在扶贫政策落实、资金使用管理、扶贫项目管理、扶贫资金绩效管理以及加快2022年项目开工建设、扶贫资产台账管理等方面进行了专项监督检查,进一步加强了扶贫资金使用管理,确保了扶贫资金安全高效使用。

潇湘晨报2022-10-06

 

 

武定县五举措加强财政扶贫资金监督管理求实效 文章下载

武定县五举措加强财政扶贫资金监督管理求实效

武定县历来高度重视扶贫资金和财政涉农整合资金监督管理,从制度上着手,从措施上加力,以扶贫领域腐败和作风问题专项治理为切入点,多措并举抓好抓实扶贫资金监督管理,确保财政扶贫资金安全、高效运行;确保扶贫资金用在刀刃上,最大限度发挥财政资金的效益。

一是不断完善扶贫资金项目管理制度机制。为切实解决扶贫资金在分配、管理、使用等方面存在的困难和问题,结合全县工作实际,不断健全完善财政衔接资金、其他涉农整合资金、沪滇协作资金的管理规定,简化资金拨付流程,确保资金合规、安全、高效运行,严格执行资金监督检查制,对发现的问题及时纠正,限期整改,确保财政扶贫资金的安全,全力保障巩固脱贫攻坚成果目标的实现。

二是不断加强各单位内部控制规范体系建设。为防止各行业扶贫部门资金管理使用中出现违规违纪的情况,县财政局按照《行政事业单位内部控制规范(试行)》要求,深入持续推进各单位内部控制制度建设,规范要求各单位经济活动合法合规、资金安全和使用有效、财务信息真实完整,有效防范舞弊和预防腐败,提高各项巩固脱贫工作的效率和效果;全县行政事业单位每年均按要求编报内控报告,内控制度得到认真落实,对经济活动的风险进行有效的防范和管控。

三是运用科技手段加强资金执行监管。在扶贫资金的日常监管中,县财政局注重科技手段的学习和运用,依托云南省扶贫资金动态监控平台、云南省预算标准化管理平台两个系统,建立形成了简便实用、实时同步的扶贫资金动态监控机制,实现对资金指标接收导入、项目库管理、项目指标分配下达、资金执行进度、绩效目标管理情况全面真实、准确实时的动态监管,提高了扶贫资金监管的整体效率和水平。

四是严格执行公开公示制度。县财政局严格执行《云南省专项扶贫资金项目公告公示实施办法》(云贫开发〔2015〕2号)、《武定县专项扶贫资金项目公告公示实施细则》(武政办发〔2017〕125号)的各项规定,积极主动落实阳光财政,及时公开扶贫项目和资金有关信息内容,主动接受社会和群众监督。财政扶贫资金安排下达、资金项目管理办法及时在“武定县人民政府门户网站上进行公开、公示,资金下达文件同时留省级12317、县级08788711354两个监督举报电话,资金使用自觉接受社会监督,实现了财政扶贫资金管理公开透明、阳光执行。

五是扎实开展扶贫项目资金专项检查。县财政局严格按照《中华人民共和国预算法》、《财政检查工作办法》的规定,认真组织开展财政专项资金检查,抽调精干业务人员组成工作组,在各单位自检自查的基础上,深入全县各乡(镇)、县级各单位扶贫资金使用情况进行重点检查。通过检查,及时发现了财政资金管理方面存在的问题,并提出整改意见建议,认真抓好问题整改落实,对执行时间超过规定的存量资金及时进行收缴。通过检查抽查,加强执纪问责,规范扶贫资金使用管理,确保人员和资金安全。

武定县财政局2022-10-03

 

 

铜陵市全面提升扶贫资金绩效管理水平 文章下载

铜陵市全面提升扶贫资金绩效管理水平

为深入贯彻落实铜陵市委、市政府打赢打好脱贫攻坚战系列决策部署,铜陵市财政局提高政治站位,增强“四个意识”,主动履职尽责,不折不扣落实“两个责任”,确保扶贫项目资金绩效管理取得成效。

一是抓制度建设,资金管理全面规范。坚持从源头防控扶贫资金管理风险,突出问题导向,找准薄弱环节和管理漏洞,扎牢织密制度“篱笆”。牵头制定多项管理制度,规范完善扶贫资金预算安排、分配下达、公告公示、动态监控、绩效评价等全流程操作规则,使资金运行中的每一个节点、每一个步骤都有章可循、有迹可查,推进扶贫资金管理使用规范化、精细化、制度化。

二是抓资金安全,监管水平显著提升。按照“全面实施绩效管理”的要求,制定财政专项扶贫资金绩效评价实施方案,重点对绩效管理、绩效指标、绩效目标等方面开展“全覆盖”绩效评价,同走访、调研等工作科学整合、统筹推进,及时总结经验,进一步提高扶贫项目资管理水平和资金使用效益,确保财政扶贫工作取得实效。

三是抓机制健全,协调联动更加有力。按照“权责统一”“谁主管、谁使用、谁负责”的原则,制定扶贫项目资金管理规程,明确部门、县区及乡镇的管理责任,严格编制绩效目标,加强目标执行监控,发现实际执行与绩效目标偏离时及时予以纠正。建立财政与扶贫、纪检监察、审计等单位日常联动机制,加强信息共享,深入推进扶贫资金领域违规违纪问题整改,推进廉洁扶贫、阳光扶贫,进一步强化扶贫资金监管。

同花顺财经2022-10-18

 

 

发挥资金杠杆作用 扶贫显现乘方效应——苏陕协作对口帮扶成效的山阳启示 文章下载

发挥资金杠杆作用 扶贫显现乘方效应——苏陕协作对口帮扶成效的山阳启示

山阳县地处秦岭腹地,工农业基础薄弱,是一个国家级深度贫困县。

脱贫攻坚以来,山阳县委、县政府因地制宜谋划绿色脱贫产业,深入贯彻习近平总书记对东西部协作工作的重要指示精神,按照省市总体部署和要求,强化工作措施,突出协作重点,注重协作成效,围绕“以协作促发展”的新使命新任务,统筹推进组织领导、做好巩固拓展脱贫攻坚成果、加强区域协作、促进乡村振兴等重点工作,进一步推动苏陕协作工作向深层次、宽领域、多渠道、全方位发展。

和丰阳光食用菌生产线

“十三五”以来,山阳县抢抓东西部协作机遇,精做扶贫资金“引、管、用”文章,深谋远虑地把“好钢用在刀刃上”,实现了由“输血”到“造血”的华丽转身,全县工业经济飞速发展,农业产业厚积薄发,三产融合加速形成……苏陕扶贫协作资金在县域经济发展中,发挥出“四两拨千斤”的作用。“借鸡生蛋”的发展模式,日益显现出扶贫资金的乘方效应。

依托资源禀赋谋划产业

虽然拥有良好的生态资源,但是山阳县的经济发展受环境制约,一直迈不开大步子。自从南京六合区结对帮扶以来,山阳县产业上规模、经济提速快、城乡大繁荣。

如何让农业绿色化?怎样依托生态资源优势发展现代工业?山阳县按照“县域发展抓工业、工业发展抓园区”的思路,加快园区建设,优化产业布局,狠抓精准招商,强化服务保障,促使县域经济迈上有园区承载、有骨干企业支撑、有产业集群的高质量发展轨道。

苏陕扶贫协作资金的注入,对于奋力实现追赶超越的山阳县来说,可谓如鱼得水,如虎添翼。为此,山阳县围绕生物医药、现代材料、绿色食品、生态旅游、电子信息“五大板块”,精准招商,精心谋划,借势发力,把绿色产业作为农民增收的主导产业,开创了彪炳史册的脱贫新途径。

2000万触摸屏项目生产线

在政策扶持上,山阳县制定了《山阳县县域工业集中区入园企业准入与优惠奖励办法》《关于支持山阳县电子信息产业发展暂行办法》《山阳县食(药)用菌产业扶持办法(试行)》《山阳县木耳产业高质量发展扶持办法(试行)》等惠企政策,针对金鸡扶贫产业园、陕西和丰阳光食用菌产业园等项目采取“一企一策”“一事一议”的方式,力促企业轻装上阵,快速落地建设。

深化两地协作,实现优势互补,山阳县借力苏陕协作东风,按照“园区化承载、项目化推进、集群化发展”的思路,高起点规划、高标准建设、高质量招商、高水平服务的山阳县电子信息产业园加足马力运行,发展态势良好。已建成4家标准化鸽业小区,蛋鸽养殖达2.08万对,受益贫困群众260余户。食用菌产业遍及18个镇办,带动数十万群众增收。

数据显示,到2021年,苏陕协作累计落实四级财政帮扶资金6.33亿元,共建园区3个,引进企业落户8家,实施协作项目119个、结对帮扶项目48个,帮助全县238个村集体经济实现稳定增收5万元以上,4.2万贫困人口脱贫增收。

利益联结实现多方共赢

没有资金,建设园区只是天方夜谭;没有园区,农民增收成为一句空话。政府要社会效益,企业要经济效益,农民要真金白银,苏陕扶贫协作资金的杠杆作用,联结了多方利益共同体。

以落户在高坝店镇的和丰阳光公司为例,投资5.86亿元建成年产6000万袋木耳菌袋自动化生产区、年产1200万袋海鲜菇工厂化生产区、年产1000吨食用菌产品深加工包装区“三大核心区”,配建科技研发、技术培训、试验示范、产品集散“四大融合基地”。实行企业合同供袋、订单收购、租赁经营、专家指导、统一管理、保险托底等经营模式,带动全县发展经营主体67家,建成基地79个、标准化大棚3300个,发展食用菌8000万袋,实现综合产值15亿元。1万户脱贫户镶嵌在食用菌产业链上,户均增收1.2万元。

高坝店镇鸽业小区

通过苏陕协作项目带动、资金撬动,加速了脱贫攻坚进程,实现了农户土地流转收租金、园区务工挣薪金、入股分红得股金、自营联营赚现金的多渠道增收模式。该项目全部达产后,可实现年收入7.8亿元,利润1.2亿元,提供就业岗位300余个,带动用工1000余人,人均增收3万元以上。

利益联结机制还体现在务工增收上。苏陕协作项目采取“订单式”技能培训和“定向式”劳务输出,把劳动力转移就业作为贫困群众最直接、最有效、最稳定的增收主渠道。围绕协作项目基地、社区工厂,大力推行“订单式”技能培训。目前,已开展贫困人口技能培训1670人次,解决就近就地就业3808人;精准对接东部地区用工需求,开展宁商劳务协作专题招聘会30余场次,完成贫困劳动力向东部转移就业473人,其他地区输出就业703人。

在两地职校合作上,建立“2.5+0.5”职教模式,联合培养职业技术人才26人,其中9人已与南京实习企业签订了就业协议。向南京市公安局定向输送辅警160余名,人均年收入超过7万元。今年,共开展培训12期、450人次,帮助东部结对省份就业200人、省内就近就业1280人、转移省外就业240人。

消费扶贫打通南北市场

苏陕协作除了在资金上扶持、人才上交流、技术上支持外,还在消费扶贫上打通了南北市场,让“秦岭源味”走进了南京市民家庭。

几年来,山阳县抢抓苏陕协作机遇,走上了将东部企业“引进来”与山地农产品“走出去”相结合的路子,用市场化手段把企业需求与产品供求有效地链接在一起,形成了产、供、销一条龙经营模式。

蛋鸽养殖场房

今年新冠肺炎疫情期间,为了解决农产品滞销难题,山阳积极创新思路,开展“云签约”活动,力促山阳农产品企业与苏果超市、永辉超市达成了“源头采购”和“产地直采”合作协议。山阳农产品已进驻苏果超市、永辉超市等南京85家大卖场、123家社区店和“苏果优选”“永辉生活”线上平台。与此同时,积极开展电商培训,共孵化电商27家。目前,山阳农产品在南京已实现了“进社区、进门店、进农贸”,形成了“供销一体化、团购直通车、线上微商号”的消费扶贫模式。

苏陕协作架起消费桥梁,深山源味进军南方市场。“十三五”以来,线上线下共助销农产品5670万元,带动2262户脱贫户增收,此项工作排名全市第一。“运用市场化手段助力消费扶贫”作为江苏省2018年东西部扶贫协作典型案例上报国务院扶贫办。2021年,扎实推进消费帮扶,成立消费帮扶专班,多部门联动,83家企业已入驻“消费扶贫工作系统”、35家企业入驻“832平台”,销售手工挂面、红薯粉条、蜂蜜、茶叶等种类263款产品,本地农产品在南京市场线上线下多渠道销售金额达2260万元。

科技赋能“双创”潮起潮涌

西部地区与东部地区产业发展的差异,主要体现在科技力量的差距上。

苏陕协作项目强化科技支撑,扶持企业做大做强,实行智能化管理,对园区基地菌菇大棚实施数字监测、远程指导,帮助企业制定行业标准。在此期间,和丰阳光公司聘请中国科学院院士赵其国、苏州硒谷公司尹雪斌为首席专家,与西北农林科技大学、陕西省微生物研究所等合作,组建陕西珍馐食用菌研究所,开展食用菌品种和富硒木耳等关键技术研发,引进选育适合山阳栽培的黑木耳、元蘑、滑子菇等品种9个,开发食用菌系列产品23个,注册“丰阳硒耳”“好菇菇”等商标,“山阳天麻”获得国家地理登记保护,持续擦亮“源味山阳”农产品区域公用品牌。

电子信息产业园二期三期全景

脱贫攻坚期间,山阳县大力实施创新驱动战略,主动融入“秦创原”创新驱动平台,积极探索“西安研发、山阳制造”,实施科技成果转化项目7个,突破关键工艺技术12项……

山阳县生产高科技产品,得益于苏陕协作建设电子产业园。触控显示一体化“链主”企业雷博公司,拥有完整的质量管理体系认证和产品系列认证,获得了11项发明专利,5-45寸和2.5D无边框电容式触摸屏为全球首创,JTC23802产品ESD超强抗干扰能力高于空客、波音设定标准。该公司总投资5.7亿元,建设电容触摸屏、电容式触控显示一体化模组等电子产品及配件生产线12条,年生产智能触摸屏2000万片。项目全部建成达产达效后预计年可实现产值5亿元,税收1100万元,亩均税收60万元,安置就业400余人。

目前,山阳县已建成标准厂房12.5万平方米、在建3.5万平方米,入驻电子信息类企业9家,6家已建成投产。预计年可实现产值50亿元、利税5亿元,安置就业3000余人。

站在新的历史起点,绘制新的发展蓝图。山阳县将紧扣苏陕协作重点工作,持续深化产业合作,加强区域合作,做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接,推动经济社会高质量发展。

商洛日报2022-10-23

 

 

通辽市库伦旗“1357”工作法推动扶贫项目资金资产稳定良性运营 文章下载

通辽市库伦旗“1357”工作法推动扶贫项目资金资产稳定良性运营

年初以来,库伦旗作为国家乡村振兴重点帮扶县,充分利用衔接资金、京蒙资金政策倾斜优势,创新推出“1357”资金资产管理工作法,深化拓展扶贫项目资金资产管理长效机制,着力推动资金资产稳定良性运营。

“1”即建好1个项目库。结合全旗2022-2025年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接方案编制工作,建立2022-2025年乡村振兴重点项目库,组织各地、各部门单位按照“村申报、镇审核、行业主管部门论证、乡村振兴部门审核、旗级领导小组审定”的入库程序,列入全旗乡村振兴重点项目374个,涉及资金63.5亿元。

“3”即明确三级责任。制定《库伦旗扶贫项目资产后续管理实施方案》,分年度建立旗、乡、村扶贫资金投向和项目建设情况台账,明确旗级扶贫项目资产监管责任、镇级资产后续管护运营日常监管责任、村级资产直接管理责任,压紧压实三级责任,全力保障扶贫项目资产保值增值。

“5”即落实五项调度。着眼持续强化资金项目建设管理,认真落实“周调度、月汇报、季拉练、半年风险防控、年度绩效自评”五项调度举措,构建起一套“以时间为轴”的项目推进机制,确保资金花得高效、用得安全。年内累计周调度30余场次,月汇报6次,季拉练3次、现场观摩重点项目32个,风险排查发现整改问题5个。

“7”即七类督查为抓手。聚焦扶贫(衔接)项目资产管理,库伦旗以乡村振兴专班督导、纪委督查、两办督查、“提振状态 实干奋进”专项行动督查、京蒙协作督导及配合通辽市、自治区督导等7类督查督导为抓手,先后对扶贫(衔接)资产管理、衔接项目组织实施情况进行督查检查10余次,对发现的问题认真剖析原因,制定整改措施,建立健全资金资产规范化管理机制,切实为产业发展安装“推进器”,为村集体增收打造“聚宝盆”,为广大群众栽活“摇钱树”。

腾讯网2022-12-08

 

 

天柱县多举措加强扶贫资金项目管理 文章下载

天柱县多举措加强扶贫资金项目管理

一是聚焦产业发展做大做强。争取到衔接资金、东西部协作资金、华侨城资金累计1.8401亿元,谋划实施项目48个。其中产业项目11个投入资金1.0525亿元,产业资金比达57.19%,主要用于“一县一业”土鸡养殖、生猪养殖、“一茶一药”种植等产业持续发展壮大,为春耕生产解决部分要素保障,扎实做好稳岗就业等工作,为群众增收夯实基础。

二是破解固定资产投资难题。按照“应整合尽整合”的原则,对今年计划实施的资金项目进行有效整合,谋划乡村振兴示范点建设、渡马龙盘蛋鸡场等500万元以上固定资产投资项目11个。

三是打造美丽乡村核心项目。积极争取华侨城支持,筹备实施石柱擎天美丽乡村项目,助推旅游产业发展,打造“天柱名片”。

四是加快扶贫资产清理和盘活。聘请第三方审计公司对我县历年来实施的扶贫产业项目进行审计,就春节前后受灾项目组织开展报损,有效落实资产管理责任,确保资金资产安全。

金台资讯2022-10-24

 

 

河南:构建扶贫资金动态监管体系实现乡村振兴资金有效衔接 文章下载

河南:构建扶贫资金动态监管体系实现乡村振兴资金有效衔接

近年来,河南省财政厅进一步强化部门职责,认真落实党中央、国务院关于加强扶贫资金管理和省委省政府“扶贫资金一笔一笔审核”“扶贫资金使用管理零差错”的部署要求,探索建立了“制度+技术”的监督管理模式,在健全资金监管制度体系基础上,充分利用信息技术,在全国率先建成扶贫资金动态监控系统,实现扶贫资金的在线精准高效监管,全省扶贫资金绩效管理连续六年获得优秀等次。打赢脱贫攻坚战以后,结合预算管理一体化系统建设,优化“制度+技术”监管思路,紧盯乡村振兴资金动态监管,以项目资金绩效管理为抓手,逐步实现对各级用于乡村振兴的财政资金全过程监管,为河南省乡村振兴走在全国前列提供坚实支撑。

脱贫攻坚战打响以后,河南省扶贫资金规模呈几何倍数增长,传统监管模式与监管任务不匹配的矛盾日益突出。加之扶贫项目实施环节多、管理方式简单粗放,导致扶贫资金管理问题多发,一些地方还存在违规使用、套取骗取、资金滞留等问题,严重影响了脱贫攻坚实效。如何理顺资金和项目的关系,实现跨部门联动监管,把扶贫资金管好用好,成为摆在财政部门面前的一道难题。

对此,河南省委省政府高度重视,为进一步强化扶贫资金监管、创新监管方式提供了强大组织保障。按照省委省政府领导指示精神,河南省财政厅围绕“资金一笔一笔审核”有关要求,研究部署加强扶贫资金监管和动态监控系统建设相关工作,研究制定扶贫资金监控系统实施方案,积极推动扶贫资金动态监控系统建设,推进动态监管工作常态化、制度化。

筑牢制度根基 强化技术支撑

(一)坚持问题导向。财政扶贫资金支出涉及预算下达、项目确定、实施方案制订、项目投资评审、政府采购(招投标)、项目建设实施、竣工验收等各个环节,每一个环节的进展情况都直接影响资金的支出进度和使用效益。河南省财政厅组织专门力量,选择农村道路、安全饮水、整村推进、桥梁建设等不同类别的5个项目,实地调研,采用解剖麻雀的方式,逐环节查找存在的问题,分析产生问题的症结。

(二)健全制度保障。针对查找出的问题症结,结合各项审计、考核反馈问题,研究制定一系列制度办法,进一步健全财政扶贫资金监管办法,做到“有的放矢”。

一是聚焦项目库建设。研究制定《关于加强扶贫项目管理提高扶贫资金使用效益的意见》,指导县级建立统一完善的县级项目库管理制度,优化项目实施环节管理,建立项目管理的统筹协调机制,积极探索委托第三方参与评审、验收、决算审核等机制,提高项目实施各环节效率。

二是紧盯关键环节。出台《河南省扶贫资金管理办法》《河南省财政专项扶贫资金管理办法》《关于加强扶贫资金监管的意见》,瞄准扶贫资金预算投入、资金分配、统筹整合、项目立项储备、项目实施、资金支付、绩效评价等关键环节,建立贯穿扶贫资金使用管理全过程的资金监管体系,构建从预算安排到绩效考评全链条、全覆盖资金监管机制。

三是强化基础管理。制定《关于进一步加强财政预算基础管理工作的通知》,统一业务系统、统一操作流程、统一数据标准,规范预算指标管理、规范预算执行管理、规范财政资金监控管理,为建设财政扶贫资金动态监控夯实管理基础。制定印发《财政扶贫资金管理操作手册》,从扶贫资金预算编制细化、统筹整合资金管理、扶贫资金指标接收、扶贫资金账户与支付管理、扶贫项目评审及采购、扶贫项目资金公告公示等6个方面全面规范扶贫资金管理,进一步完善了扶贫项目资金制度体系,为“制度+技术”模式的建立奠定基础。

(三)强化技术支撑。按照省委省政府决策部署,河南省财政厅改造升级全省预算执行和“一卡通”系统,扩展扶贫资金管理功能,实施数据异地备份,夯实系统建设基础。印发《财政扶贫资金动态监控系统建设工作方案》,明确责任分工,建立扶贫资金动态监控协调推进机制,强化系统建设组织保障。

2022年9月,河南省在全国率先建成扶贫资金动态监控系统,运用云计算、大数据等新一代信息技术,依托全省财政业务专网,汇聚全省预算执行、财政专户资金管理和“一卡通”等财政业务应用系统中财政扶贫资金分配审核拨付的全业务流程数据,深度融合内外部数据,建设了全省扶贫资金动态监控系统,系统主要功能可概括为“一个平台、两路数据、三层定制、四级覆盖、六类预警”。

一个平台:基于省政务专有云平台建设运行。按照《河南省加快推进“互联网+政务服务”工作方案》要求推进系统建设,建设之初即确定依托政务专有云平台部署思路,建设过程中与平台运营公司加强技术沟通,建成后第一时间在政务专有云平台上线运行。

两路数据:汇集财政资金数据和外部企业个人信用数据。汇集、整理和展示财政内外“两路数据”。财政内部,包括预算执行、财政专户管理和“一卡通”等系统中全省财政扶贫资金审批拨付的全业务流程数据;财政外部,包括扶贫、工商、住建、税务等其他职能部门提供的企业和个人信用信息相关数据,运用大数据技术实现信息共享、深度挖掘、增值利用。

三层定制:为省市县用户分别定制系统权限和监控内容。省级和市、县级分区域所有用户分别共享一个账户,省级用户权限和内容覆盖全省,市级用户权限和内容覆盖所辖县(市、区),县级用户权限和内容为本县(市、区)。

四级覆盖:覆盖省市县乡四级全部财政扶贫资金。通过表格、图表等方式,实现每个单位、每笔资金、每个流程、每个环节逐条逐项追踪式监控分析。

六类预警:聚焦资金管理使用全流程六个关键环节设置预警规则。从指标接收、资金分配、拨付进度、资金使用、账户管理、收款企业和受益贫困户等6个方面设置44条预警规则,对全省扶贫项目资金使用实时预警纠偏,切实保障了扶贫资金的安全。如某县曹某2017年申请到户增收项目8000元,但系统预警显示曹某2016年有缴纳房屋契税记录,经县级扶贫部门再次核实,将8000元补贴资金追回,并按程序将曹某标注“稳定脱贫(不再享受政策)”名单。

实现扶贫资金的在线精准高效监管

通过健全制度体系,扶贫资金动态监控系统实现了从“建起来”到“用起来”再到“有实效”的嬗变,财政扶贫资金监管效率和监管手段进一步优化,扶贫资金使用效益进一步提升,河南省财政扶贫资金绩效评价连续6年被财政部、国务院扶贫办评为优秀等次。2021年4月,财政部在河南省召开扶贫资金动态监控现场会,推广河南经验做法,并在此基础上开发建设了全国扶贫资金动态监控平台。

(一)实现扶贫资金全流程追踪。系统建成以后实现扶贫资金从预算安排分配,到最终完成支付的全流程逐环节链条式追踪,按照分地区、分处室、分部门、涉人补贴、专户资金等角度对扶贫资金安排下达及支付进行全流程追溯,可以追溯到最终收款企业和个人。对每一笔资金可实时获取上级分配文号、时间,本级接收时间,以及下达下级文号、时间和分配去向,实时呈现付款单位、账号、时间、支付用途,以及收款人、收款账号等具体信息。

(二)构建多维度、多视角监控模式。在全流程追踪的基础上,系统可实现分地区、部门及财政内部业务机构三种追踪监控模式。分地区模式可以通览扶贫资金在辖区内市县分配下达和形成支付的总体进展情况;分部门模式可以实时反映资金主管部门预算安排下达总体进度情况;分财政内部业务机构模式可以提供归口资金分配后在市县执行整体情况。三种监控模式为实时督促相关地区和相关部门加快资金项目工作节奏提供参考依据。

(三)系统数据动态更新预警。动态监控系统实时展示全省财政扶贫资金总规模,分层级展示省市县三级扶贫专项资金和可统筹资金构成情况,自动汇总更新省辖市(含济源示范区)、直管县(市)及53个脱贫县资金安排使用变化情况,实时呈现资金分配和支付进度。动态实现对扶贫资金安排使用进度、资金使用不规范行为、资金收款账户管理等风险监控预警,并建立市县预警风险历史台账,为加强资金管理、开展督促检查和扶贫资金管理绩效考核提供参考依据。

(四)提升扶贫资金监管效率。动态监控系统建立了智能搜索模块,可利用指标文号、项目名称等关键字,对全省扶贫资金数据进行查询与展示。系统实现市县资金数据自动提取,不需要线下进行数据统计分析,避免了人为错误的发生,既提升了数据质量和扶贫资金监管效率,又大大减轻了基层“填表报数”的负担。同时充分发挥监控系统在扶贫项目实施和资金管理中的问题预警、工作推进导向作用,促使各市县扶贫项目早谋划、早实施、早见效,扶贫资金支出进度逐年提高,资金使用成效进一步提升。

(五)常态化联动监管机制进一步健全。落实“省负总责、市县抓落实”工作机制,省级利用扶贫资金动态监控系统,实时掌握市县扶贫资金安排使用情况,有针对性地开展跟踪督促;省辖市根据所辖县(区)扶贫资金使用情况,强化点对点日常调度指导,实现省市县三级扶贫资金使用联动监管,“督”的方式得到改进,“战”的实效进一步提升。

在完善动态监控系统的基础上,积极推进财政经济大数据建设,构建财政收支在线监管平台,将财政支出领域在线监控理念推广运用到综合治税工作,更好服务于党委、政府和财政部门加强财政资金管理决策。结合预算管理一体化系统建设,推广运用动态监控机制原理,印发了《关于对乡村振兴相关资金开展动态监控的通知》。下一步,将按照省委省政府关于推进乡村振兴的工作部署,在预算管理一体化系统中嵌入资金标识模块,以项目资金绩效管理为抓手,逐步实现对各级用于乡村振兴的财政资金全过程动态监管、流程追溯和智能检索,进一步促进财政资金规范使用,为河南省乡村振兴走在全国前列提供坚实财政支撑。

河南省人民政府门户网站2022-09-30

 

 

盘州市落实脱贫攻坚“四个不摘”,强化财政扶贫资金管理 文章下载

盘州市落实脱贫攻坚“四个不摘”,强化财政扶贫资金管理

盘州市财政局认真学习按照习近平总书记在决战决胜脱贫攻坚座谈会上的重要讲话精神,严格落实“摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管”的要求,进一步强化资金管理和优化政策举措提升扶贫资金管理使用效率,有序规范扶贫资金管理使用流程,有力加强扶贫资金管理使用监管。

一是加强制度建设。制定《盘州市脱贫攻坚扶贫资金管理使用挂牌督战工作方案》(盘州财发〔2020〕13号)、《关于成立盘州市2019年脱贫攻坚财政专项扶贫资金绩效工作专班的通知》(盘州财扶金专〔2019〕1号)、《盘州市2019年脱贫攻坚财政专项扶贫资金绩效工作推进方案》(盘州财扶金专〔2019〕2号)、《盘州市财政专项扶贫资金管理办法》(盘州财发〔2018〕34号)、《盘州市财政专项扶贫资金乡级报账制实施细则》(盘州扶领发〔2018〕39号)、《盘州市扶贫资金管理使用不规范专项治理工作方案》(盘州扶领发〔2019〕21号)、《盘州市2019年统筹整合使用财政涉农资金管理办法》(盘州扶领发〔2019〕28号)、《盘州市2019年财政涉农资金统筹整合使用调整方案》(盘州扶领发〔2019〕36号)、《盘州市关于开展扶贫资金管理使用不规范专项治理工作督查方案》(盘州财发〔2019〕103 号)、《市人民政府办公室关于印发盘州市脱贫攻坚投资基金管理办法的通知》(盘州府办发〔2017〕125号)、《市人民政府办公室关于印发盘州市极贫乡(镇)脱贫攻坚投资子基金管理办法的通知》(盘州府办发〔2017〕126号)。

二是加大资金整合力度。做好财政扶贫资金、农业产业发展资金和林业发展资金等整合工作,大力发展刺梨、核桃、软籽石榴等农业特色产业种植,并采取“以短养长”的方式,实施林下矮杆作物套种;整合财政“一事一议”资金、农发标准农田建设资金、危房改造资金、易地扶贫搬迁资金和小康六项行动建设资金等各类基础设施建设资金,采取统筹谋划、集中打造、连片开发的方式,着力改善农村人居环境和水、电、路、讯等基础设施建设;整合社会帮扶资金,立足于农村发展缺资金、平台公司缺实体、金融机构缺贷款项目等实际,推出了“211”社会帮扶模式,明确了21家国有企业、9个金融机构帮扶乡镇,实现优质资源向农村聚集和整乡整村推进,有效撬动了社会资金投入农村发展。

三是强化扶贫资金管理。开展扶贫资金管理使用不规范专项治理工作。按照盘州市委市政府工作部署,由盘州市财政局牵头,督促扶贫资金各主管部门分别制定专项治理方案,明确治理步骤、治理措施、治理内容等;同时建立横向和纵向调度机制,按照一周一调度的频率,对相关部门的扶贫资金管理和使用专项治理工作情况统一进行调度。严格按照三个专项治理安排的时间、步骤,扎实开展治理工作,切实做好项目资金管理,确保每一分钱都要用好、用活、用出成效,特别是要让每一笔扶贫资金的效益最大化。

四是实施分级挂牌督战。以扶贫资金管理使用部门为督战对象。重点督扶贫资金是否及时拨付到位、结转结余是否符合要求、是否用于其他与脱贫攻坚无关的支出、报账是否规范;涉农资金整合率、支付率是否达到“双80”的要求、资金是否用于负面清单、资金使用是否精准用于建档立卡贫困户并与贫困户建立利益联结机制等;立足督战职责,用足用好政策优势,加大资金、项目和政策倾斜支持保障力度,集中资金,确保督战挂牌县、村主战场弹药粮草充足,形成合力,确保挂牌督战成效巩固;加快规范项目库建设,根据实际,对项目库进行再筛查,优先实施对群众带动效果好,能够提高群众收益的项目;加大财政扶贫资金动态监控平台的考核力度,针对资金投入、资金支付、项目绩效目标、到人到户等四项指标及时录入、及时标识,红黄灯预警核查整改要做到整改不过周;针对涉农补贴“一卡通”账号,要核对清楚,对有变更的要及时变更,有错误的要抓紧时间更正,保证涉农补贴发放及时准确。

天眼新闻2022-10-09

 

 

财政扶贫资金绩效管理助力宁陕县飞速发展 文章下载

财政扶贫资金绩效管理助力宁陕县飞速发展

“十三五”期间,宁陕县作为秦巴连片特困地区的贫困县,以脱贫攻坚工作统揽社会经济发展全局,而财政资金管理工作直接影响脱贫成效,该县坚持把财政扶贫资金绩效管理作为财政工作的重中之重,精准投入、多措并举,确保各项财政支持政策落实到位,为全县打赢脱贫攻坚战,提供了充足的“粮草军需”,为高质量整县脱贫摘帽提供根本保障,取得了绩效评价“五连优”的成绩,其中:2018年财政扶贫资金绩效评价工作全省第一;2019年财政扶贫资金绩效评价工作全国第一。

为做好财政扶贫资金绩效评价工作,宁陕县成立工作专班,召开领导小组会议。采取以会代训的办法对绩效考评工作进行了详细的讲解和部署。结合年度项目计划,对全县扶贫开发工作进行了全方位自查和自评,在此基础上,由领导小组组织考评和督查,收集相关资料,对年度财政扶贫资金安排、使用和成效逐项目进行审核和汇总分析,有效地加快了落实进度和提高了工作质量。宁陕县出台了《宁陕县统筹整合使用财政涉农资金管理办法(暂行)》,向省市报备了《宁陕县年度统筹整合财政涉农资金方案》和《补充实施方案》等系列办法和规定。同时,严格按照村级申报、乡镇初审、主管部门审核、领导小组审定的程序,及时做好项目入库工作,坚决杜绝资金规模过大、项目库内容不完整、“负面清单”项目或与脱贫攻坚无关等项目入库。2016年以来,已从项目库安排涉农整合项目891个,使用资金8.82亿元,财政涉农整合资金已完成报账支出8.82亿元,占比100%。截至2021年12月15日,宁陕县衔接资金项目完工率达到100%,资金支出率达到了100%,位列安康市前列。

近年来,为做好财政扶贫资金绩效管理工作,宁陕县财政局多措并举,助力项目资金绩效目标圆满完成。一是强化项目绩效目标管理。脱贫攻坚以来,共完成涉农整合项目资金绩效目标填报891个,又专门成立的绩效评审工作小组对项目绩效申报表逐个进行了评审打分,确保项目资金绩效目标科学、准确、合理。二是强化信息公开透明。制定出台了《财政涉农整合资金信息公开和公告公示制度》,依托政府网站及政务公开栏等平台,通过发放明白卡、12317举报电话、微信群等多种方式,及时公布有关政策、项目安排和资金使用等信息,并建立了举报问题台账,做到信息公开透明。三是强化跟踪督促问题整改。印发了《宁陕县财政扶贫资金监督检查制度》,坚持每个季度对项目实施情况和资金支出情况进行专项监督检查,坚持每个周对资金支出情况进行统计并通报。对中省各类督导检查、审计反馈的问题,进行积极整改落实。四是强化扶贫项目资产管理。每个村制定了公益性资产后续管理办法和经营性资产后续管理办法,逐村建立扶贫项目资产后续管护台账,规范后续管护运营。截至目前,宁陕县2013年至2020年扶贫项目资产摸底排查确权及移交工作已全面完成。

安康市财政局在涉农资金整合、资金使用管理等诸多方面给予了大量的、及时的、具体的指导和支持,对提高宁陕县的扶贫资金绩效管理水平起到了重要作用,收到了良好效果,2019年宁陕县的财政专项扶贫资金绩效评价全国得分第一,为陕西省的绩效评价获全国优秀作出了安康贡献。在省市的历次通报中,宁陕县财政专项扶贫资金管理使用均达到省市管理要求,没有因资金管理使用被省市点名通报的情况。

“十四五”期间,宁陕县将围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作开展,加大工作创新力度,建立健全工作制度,进一步抓好项目库建设,编制好涉农整合方案,加强好财政衔接资金监督使用管理,不断提高财政衔接资金绩效管理工作水平,巩固好脱贫攻坚成果,助力宁陕县乡村振兴飞速发展。

潇湘晨报2022-10-25

 

 

贵州省采取“三举措”强化扶贫资金系统监管 切实发挥监控效应 文章下载

贵州省采取“三举措”强化扶贫资金系统监管 切实发挥监控效应

为充分发挥财政资金的使用效益,进一步巩固和拓展脱贫攻坚成效,贵州省财政厅多举措并举,切实强化扶贫资金动态监控平台管理,充分发挥财政扶贫资金动态监控平台作用,确保财政扶贫资金“阳光”运行。

一是依托平台,提升效率。依托财政扶贫资金动态监控平台,紧盯分配进度、支出进度,努力确保各项资金落实到位。要求各级财政部门在规定时间内接收、下达、分配指标,完善监控平台与财政业务生产系统的对接工作,将每一笔扶贫资金支付信息及时导入监控平台,实现项目进展与资金支付信息同步共享,确保扶贫资金拨付管理更加便捷高效。

二是依托平台,强化管理。日常工作中坚持做好疑点数据核实和情况反馈工作,督促各级财政部门按期下达资金、及时上传资金文件、填写项目绩效目标等,确保监控平台红灯、黄灯预警问题及时整改。对动态监控平台发现的问题及时跟踪核实,采取不定期检查方式,对财政扶贫资金分配、使用、绩效等情况开展督查,对发现的问题督促市县及时处理限期整改,并定期将执行结果通报相关市县主要领导及分管财政和扶贫工作的领导。

三是主动作为,加强指导。及时梳理市县反映的平台操作和业务问题,召集各相关单位具体操作人员集中培训,对重点难点问题进行操作示范和现场答疑,并结合通报,对进度较慢的市县采取个别技术指导,不断提高平台业务人员的操作能力和水平。

截至2022年10月8日,贵州省财政扶贫资金动态监控平台中,资金分配率为93.1%,资金支付率为82.07%,绩效填报率为91.67%,监控预警整改率为99.3%。

贵州省财政厅2022-10-23

 

 

山东监管局:突出“三个坚持” 做好扶贫项目资金绩效自评抽审后半篇文章 文章下载

山东监管局:突出“三个坚持” 做好扶贫项目资金绩效自评抽审后半篇文章

做好扶贫项目资金绩效自评抽审对于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接具有深远意义。为进一步提升抽审工作成效,山东监管局全力做到“三个坚持”,做好绩效自评抽审的后半篇文章,推动扶贫项目资金发挥最大效益。

一、坚持问题导向,精准把脉整改方向

工作中,坚持将“摸实情、查问题、促整改”贯穿绩效自评抽审工作始终,在此基础上精准选点,2021年选取资金量大、项目分布广、建设内容多的4个县市区,36个扶贫项目开展绩效自评抽审工作。综合运用扶贫资金动态监控平台预警信息检索、现场核实、入户调查等多种方式对绩效目标完成情况、资金使用情况、项目管理情况等进行重点关注,通过“线上+线下”相结合的方式梳理出项目绩效自评中存在的问题,第一时间报财政部并向省财政厅等有关部门以及相关市县反馈,为后续问题整改精准把脉、找准方向,推动绩效自评抽审工作走深走实、取得实效。

二、坚持统筹稳进,全力推动资金落地

注重查改结合、管服并重,持续跟踪关注相关问题整改成效和后续管理情况,将其与日常动态监控、调查研究等工作统筹推进,推动问题整改到位、资金管理规范,全面提升抽审工作质效。一方面,充分发挥监管局就近就地监管优势,以问题整改为重点,提出有针对性的意见建议,明确整改方向、整改要求、整改时限,督促有关部门举一反三、不断完善强化长效监督机制,推动扶贫项目资金真正落地见效,发挥最大效益。另一方面,坚持自评抽审与调查研究工作融合推进,深入基层一线开展脱贫攻坚、乡村振兴等方面调研,以工作专报的形式报送省委省政府,得到时任省长李干杰同志、副省长李猛同志批示,以绩效自评抽审为切入口,全面提升中央转移支付资金管理水平。

三、坚持以点带面,扎实提升工作成效

抽审工作中,注重引导地方牢固树立绩效意识,加强预算绩效管理。例如沂水县在接受我局扶贫项目资金绩效自评抽审后,主动采取“合理设置指标、灵活选择方式、全面摸清家底、客观反映问题、强化结果运用”五步走方式,组织对全县18个乡镇、386个产业项目2016-2020年度超5.2亿元扶贫项目资金进行了绩效自评,全面摸清了沂水县扶贫资产家底和资金管理使用情况,有力促进了当地扶贫产业发展,真正做到既评价中央重大财税政策落实情况,又评价地方资金管理使用情况,全面提升绩效评价工作层次。

人民资讯2022-10-24

 

 

财政部:扶贫资金监管成效显著 安全性稳步提高 文章下载

财政部:扶贫资金监管成效显著 安全性稳步提高

国新办就财税支持脱贫攻坚有关情况举行发布会。会上,财政部副部长程丽华表示,财政部始终把强化扶贫资金监管摆在突出位置,强化五个“坚持”,打出了一套监管“组合拳”,有效提升了扶贫资金监管水平,为资金精准高效使用保驾护航。

一是坚持制度先行,完善扶贫资金管理制度和监督机制。“篱笆扎得紧,狐狸钻不进。”制度是保障扶贫资金安全最重要的藩篱。各级财政部门注重以制度促规范,严格资金管理使用程序,制定资金使用“负面清单”,着力扎紧制度“笼子”。同时,突出监管重点,增强监管合力,推动形成扶贫资金监管工作“一盘棋”格局。

二是坚持追踪问效,加强扶贫项目资金全过程绩效管理。建立“花钱必问效,无效必问责”的绩效管理机制,每年开展专项扶贫资金绩效评价,引导地方强化扶贫资金使用管理。组织开展扶贫项目资金绩效目标填报和绩效自评,目前已实现绩效自评100%覆盖,切实提高资金使用效益。

三是坚持问题导向,强化财政扶贫领域监督检查。把扶贫资金使用管理情况作为日常监管的重点工作,聚焦深度贫困地区、重点资金和重大政策,持续组织开展专项检查,严肃查处资金使用管理中的违法违规问题,坚决斩断伸向扶贫资金的“黑手”。

四是坚持信息共享,建立健全扶贫资金动态监控机制。将相关41项资金纳入扶贫资金总台账管理,探索建立财政扶贫资金动态监控平台,做到“横向到边、纵向到底”,及时发现并推动解决资金使用管理中存在的问题。

五是坚持阳光扶贫,严格执行扶贫资金项目公示公开制度。阳光是最好的消毒剂,公开是最好的监督。我们要求中央、省、市、县各级财政专项扶贫资金分配结果一律公开,乡村两级扶贫项目安排和资金使用情况一律公告公示,交上明白账,主动接受社会各方监督。

程丽华指出,近年来,随着财政扶贫资金管理制度的不断健全,财政扶贫资金违规违纪问题明显减少,扶贫资金使用的安全性、规范性明显提升。2020年,审计查出严重违纪违法问题资金占比仅为0.19%,让每笔扶贫资金都用到实处、用得其所、用出效益。

人民网2022-10-02

 

 

陕西省西安市:加强扶贫资金管理 巩固提升脱贫成果 文章下载

陕西省西安市:加强扶贫资金管理 巩固提升脱贫成果

一、足额安排资金,创新投入方式。资金投入上切实落实省级增长要求,加大财政专项扶贫资金投入和贫困县涉农资金统筹整合,积极争取中央和省级补助,市级财政专项扶贫资金投入保持20%增幅。市级对区县补助资金实行切块下达,由各区县根据自身脱贫攻坚目标任务自主安排,促使区县将资金精准投向贫困村和贫困户。市级支出在去年基础上继续投入产业扶贫(农业)投资基金,引导和撬动社会资本更多流入扶贫领域,放大资金使用成效,发挥减贫益贫作用。

二、加大贫困县涉农资金统筹整合。编制完成周至县涉农资金统筹整合年初及年中调整方案,实现各级各类财政涉农资金“因需而整”“应整尽整”。在资金使用中,优先保障贫困村、贫困户资金需求,进一步落实贫困县约束机制,加强扶贫领域风险防控。根据县域发展实际及时协调、解决政策执行中遇到的问题,全力推进涉农资金统筹整合试点,助力周至县摘帽。

三、聚焦重点,支持扶贫产业发展。切实落实中央、省关于财政专项扶贫资金投入政策,在完善贫困村基础设施的同时,重点支持扶贫产业发展。继续投入资金用于“十百千万”扶贫产业工程,重点扶持参与产业扶贫的新型农业经营主体,通过以强(市场主体)带弱(贫困群众)的方式,扶持产业扶贫的新型农业经营主体,带动贫困户脱贫增收,企业与建档立卡户建立利益联结关系。加大产业扶贫(农业)投资基金资金投放,支持8户龙头企业和能人大户发展壮大,带动贫困户增收,保持长期稳定脱贫不返贫。

四、加强监管,提高资金使用成效。严格按照中央、省财政专项扶贫资金管理办法,市县两级在管理中坚持完善、规范和服务的主基调,积极探索行之有效、科学规范的资金管理机制。资金分配严格落实“两个一律公开”,使扶贫资金在阳光下运行;资金拨付采用限时办结制,加快扶贫资金运行速度;资金支出执行旬月报表制度,及时发现解决预算执行中存在的问题;推进扶贫资金动态监控平台建设,加强资金使用过程和结果的监控;扎实开展巡视、巡查、考核等问题整改,以整改促提升,补齐工作短板,加强风险防控,不断增强资金保障能力,持续巩固提升脱贫成果。

同花顺财经2022-10-21

 

 

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