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“电力指数”折射经济转型升级加快

二季度以来，多地电力负荷破峰值、高技术制造业用电量明显上升、服务业电力消费需求旺盛……

电力是观察经济的重要窗口。以用电负荷、用电量等数据为代表的“电力指数”，正在传递出我国经济转型升级加快、总体企稳向好的积极信号。

多项数据反映经济运行态势向好

用电量是反映经济运行的“晴雨表”。国家能源局数据显示，今年前4个月，我国全社会用电量累计28103亿千瓦时，同比增长4.7%。同时，4月，29地全社会用电量实现正增长，其中，12地增速超过10%。

中国技术经济学会环境技术经济分会常务理事张建红表示，近段时间以来，全社会用电量增速进一步上升，除了去年低基数因素之外，更为重要的是受经济形势的整体向好和气温的逐步升高带动。数据表明经济运行企稳回升步伐加快。

步入5月，各地用电需求进一步攀升，多地在5月末创下今年以来的电力负荷新高，甚至有部分地区突破了历史同期的用电负荷峰值。

比如，江苏电网用电负荷5月29日突破1亿千瓦时，这是江苏电网历史上首次在5月份负荷破亿，比去年夏季提前19天。专家分析称，除了气温因素外，经济恢复向好也是江苏负荷提前破亿的重要因素。

“今年宏观经济运行总体回升将促进电力消费需求增长。”中国电力企业联合会有关负责人预计，二季度电力消费增速将明显回升，全年全社会用电量增速在6%左右。

用电结构变化折射高技术制造业发展加快

观察“电力指数”，用电结构的变化折射出工业经济转型升级加快，高技术制造业发展迅速。

以深圳为例，今年截至5月29日，深圳全社会用电量达374.94亿千瓦时，同比增长3.7%。在生产制造领域，光伏设备及元器件制造行业用电量同比增长32.3%，新能源车整车制造业用电量同比增长10.3%，计算机制造业用电量同比增长4.4%。

在海南，受经济持续回暖、重点工业项目投产及电动汽车充电负荷攀升等多种因素影响，用电高峰提前到来。今年以来，海南电网统调负荷已多次创下新高。

这与我国制造业发展趋势基本一致。国家统计局数据显示，5月装备制造业PMI仍高于临界点，反映电气机械设备、新能源车等优势产业的PMI数据继续维持着高景气度。

“在政策和经济恢复的双叠加下，产业转型升级按下加速键，多地高技术制造业产值规模取得较快增长，成为拉动工业经济增长的重要动力。”东高科技首席主题研究员尹鹏飞表示，预计二季度高技术及装备制造业用电量增速将继续保持回升态势。

服务业电力消费旺盛

国家能源局数据显示，前4个月，第三产业用电量4852亿千瓦时，同比增长7%。其中，4月国内餐饮、文旅等服务业行业消费延续良好复苏态势，带动了第三产业活动活跃度明显增强。

从地方监测数据看，海南前4个月第三产业累计用电量49.15亿千瓦时，同比增长14.36%，增速较去年同期高10.5个百分点，增长贡献率达42.27%。

据海南相关人士介绍，4月经济流量持续回暖，叠加消博会成功举办促进消费潜力进一步释放，第三产业当月电量增速达31.07%。其中，批发和零售业当月电量增速达59.45%，是拉动三产高速增长的主要原因；充换电服务业继续保持高速增长，累计同比增长102.86%，是拉动批发和零售业电量增长的主要原因。

山西接触型服务业恢复加快。其中，4月山西省内热门商圈如太原茂业、食品街、天美、万象城商圈用电量实现80%以上大幅增长，最高增长率达106.73%。

国网能源院经济与能源供需研究所宏观经济研究室主任吴姗姗表示，相较于工业，服务业对气温的敏感度更高，根据国家气候中心的预测结果，今夏气温将较常年偏高，将增加服务业的降温用电需求。在经济持续向好、降温需求增加的双重拉动下，服务业用电增势有望进一步走强。

上海证券报2023-06-07

杨昆：以电气化助力能源高质量发展

能源是人类文明进步的基础和动力，对于促进经济社会发展、增进人民福祉至关重要。习近平总书记提出“四个革命、一个合作”能源安全新战略，为我国能源高质量发展指明了前进方向。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，我国坚持走生态优先、绿色低碳发展道路，加快构建清洁低碳、安全高效的能源体系，能源生产和利用方式发生重大变革，能源高质量发展迈出新步伐。党的二十大报告提出“推动能源清洁低碳高效利用”，为新时代新征程推动能源高质量发展提供了科学指引。电气化是指在工农业生产和城乡人民生活中普遍使用电力。以清洁能源为供电主体，推进电力源网荷储一体化发展，在终端能源消费环节加强电能替代，不断提高电气化水平，能够有力促进能源高质量发展。

助力实现“双碳”目标。实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，也是一项长期任务，既要坚定不移，又要科学有序推进。富煤贫油少气是我国的国情，以煤为主的能源结构短期难以根本改变。数据显示，能源燃烧是我国主要的二氧化碳排放源，电力行业排放约占能源行业排放的四成。以清洁能源为供电主体，在终端能源消费环节加强电能替代，有利于减少二氧化碳排放、降低能源消费强度，是立足国情、稳步实现“双碳”目标的有效举措。

助力提升能源安全保障能力。能源安全是关系国家经济社会发展的全局性、战略性问题。当前，世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革深入发展，逆全球化思潮抬头，单边主义、保护主义明显上升，世界进入新的动荡变革期，国际能源市场波动加大，全球能源治理体系深度调整。促进可再生能源大规模开发利用、推动终端消费电能替代提速扩围，不仅有利于增强能源供应链的稳定性和安全性，而且有利于深入推进能源革命，催生大量相关新产业新业态新模式，形成能源产业竞争新优势。

助力更好满足人民美好生活需要。进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，人民群众对美好生活的需要日益增长，总体上已经从“有没有”转向“好不好”。电力服务能否实现普适普惠、可获得、城乡均等化，与人民生活息息相关。在终端能源消费环节加强电能替代，提供优质高效的电力服务，积极构建新型电力系统，能够更好满足人民美好生活需要，同时引领全社会形成绿色低碳的生产方式和生活方式。

目前，我国已建成世界最大清洁发电体系，电能在终端能源消费的占比明显提高。我们要深入贯彻落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，坚定不移走生态优先、绿色低碳发展道路，在重点领域加快推进电气化进程，助力经济社会发展绿色转型。

加快推动生产生活方式绿色转型。要坚持节能优先方针，牢固树立节能意识。强化顶层设计，多措并举推动节能降耗，淘汰落后产能、推进重点用能设备节能增效、推广应用绿色工艺和节能降碳先进技术，聚焦工业、建筑、交通、农业农村等领域加快推进电气化进程，推动新型电能替代装备融入更多工业生产环节。加强碳排放监测与核算，大力提高能源利用效率，降低能源消费强度，推动全社会形成经济高效、低碳环保的生活方式。

更好统筹能源安全保障与绿色转型。要加快推动低碳能源替代高碳能源、非化石能源替代化石能源，依靠非化石能源等清洁能源满足增量能源需求，逐步使清洁能源成为能源供应主体。以大规模高比例新能源为主体，以水电、核电等清洁发电为支撑，持续加大研发投入和科技攻关力度，健全多层次统一电力市场体系。积极推动新型电力系统建设，努力构建清洁低碳、安全高效的能源体系，为社会生产和人民生活提供充足的清洁电力供应。

助力构建现代化产业体系。牢牢把握高端化、智能化、绿色化方向，推动光伏、海上风电、储能、氢能等新能源产业与传统产业融合发展，助力形成新能源、高端装备制造等先进制造业集群。组织实施未来产业孵化与加速计划，进一步激发以电能为主要用能形式的新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源汽车、新材料等战略性产业创新活力，推动能源结构调整，促进能源消费新模式、新业态快速发展。

人民日报2023-06-05

中国推动建设新型电力系统

党的二十大报告提出，“要积极稳妥推进碳达峰碳中和，深入推进能源革命，加快规划建设新型能源体系”。当前，中国电力行业占能源行业二氧化碳排放总量的42%左右。推动实现“双碳”目标，要加快推进电力行业低碳转型，建设新型电力系统则是其中关键。

近日，国家能源局正式对外发布《新型电力系统发展蓝皮书》(以下简称《蓝皮书》)。《蓝皮书》指出，新型电力系统是以确保能源电力安全为基本前提，以满足经济社会高质量发展的电力需求为首要目标，以高比例新能源供给消纳体系建设为主线任务，以源网荷储多向协同、灵活互动为坚强支撑，以坚强、智能、柔性电网为枢纽平台，以技术创新和体制机制创新为基础保障的新时代电力系统，是新型能源体系的重要组成和实现“双碳”目标的关键载体。

《蓝皮书》指出，新型电力系统具备安全高效、清洁低碳、柔性灵活、智慧融合四大重要特征。

在总体架构与重点任务方面，《蓝皮书》明确，要加强电力供应保障性支撑体系建设，加强新能源高效开发利用体系建设，加强储能规模化布局应用体系建设，加强电力系统智慧化运行体系建设，强化新型电力系统标准与规范创新，强化核心技术与重大装备应用创新，强化相关配套政策与体制机制创新。

近年来，我国电力系统发展有力保障了经济社会发展。截至2022年底，我国各类电源总装机规模25.6亿千瓦，西电东送规模达到约3亿千瓦。2022年全社会用电量8.6万亿千瓦时。同时，电力绿色低碳转型不断加速。截至2022年底，非化石能源装机规模达12.7亿千瓦，占总装机的49%，超过煤电装机规模。2022年，我国风电、光伏发电量1.2万亿千瓦时，占总发电量的14%，分别比2010年和2015年提升13个、10个百分点。

与此同时，在“双碳”目标下，电力行业仍面临不少挑战。电力规划设计总院院长杜忠明认为，在电源侧，新能源大规模发展对于系统调节能力提出更高需求，新能源尚未形成可靠替代，且大多不能为电力系统提供转动惯量。在电网侧，大型新能源基地开发外送对输电技术提出更高要求，“双高”电力系统对调度运行技术升级提出迫切需求，配网层面亟须进一步提高供电可靠性、交易灵活性和供电形式多样性。在用户侧，负荷尖峰特性日益显著，负荷侧灵活调节能力尚未充分挖掘，源网荷储一体化等新业态新模式需要积极培育。

对此，《蓝皮书》提出制定新型电力系统“三步走”发展路径，即加速转型期(当前至2030年)、总体形成期(2030年至2045年)、巩固完善期(2045年至2060年)，有计划、分步骤推进新型电力系统建设。在加速转型期，推动各产业用能形式向低碳化发展，非化石能源消费比重达到25%。新能源开发实现集中式与分布式并举，引导产业由东部向中西部转移。

《蓝皮书》提出，新型储能发展布局需充分结合系统需求及技术经济性，积极拓展应用场景，在源网荷各侧规模化、科学化发展布局。充分发挥储电、储热、储气、储冷、储氢等优势，实现多种类储能在电力系统中有机结合和优化运行。

人民日报2023-06-07

章建华：统筹发展和安全 推动电力行业安全高质量发展

国家能源局党组书记、局长 章建华

党中央高度重视能源安全工作。党的十八大以来，习近平总书记敏锐洞察全球能源发展大势、准确把握我国能源发展规律，提出并不断发展“四个革命、一个合作”能源安全新战略。党的二十大报告强调，要增强维护国家安全能力，以新安全格局保障新发展格局。当前，我国已建成全球规模最大的电力系统，我们要深入学习贯彻习近平总书记关于能源安全的重要论述和指示批示精神，扎实做好新时代电力安全工作。

提高政治站位，准确认识电力行业当前面临的新形势和新问题

当今世界，百年未有之大变局加速演进，我国发展环境面临深刻复杂变化。准确认识当前电力行业发展面临的新形势和新问题，是做好“十四五”时期电力工作的前提和基础，也是保障经济社会高质量发展的必然要求。

碳达峰碳中和目标稳步推进，非化石能源并网日益增多，电力可靠供应面临挑战。电力行业碳排放量比较大，承担了重要的减排任务，也是交通、制造等行业降碳脱碳的重要依托。在“双碳”目标引领下，高间歇性、波动性的新能源发电占比逐年升高，特高压交直流输电通道建设加快，主网架及系统运行特性发生重大变化，叠加系统灵活调峰调频调压和备用能力不足、部分时段部分区域面临电力电量双缺等情形，电力可靠供应面临挑战。

新型电力系统加速构建，“源网荷储”协同共治存在不足，电网安全运行风险增大。电源侧方面，部分地区高峰时段存在电力缺口的形势仍在持续，顶峰发电能力不足。电网侧方面，随着并网主体大量增加且涉网性能参差不齐，多回直流同送同受的电网格局不断强化，现有的电网运行控制理论和建模分析方法亟待革新。负荷侧方面，现有的调控手段尚无法对海量负荷接入做到全面可观、可测、可控，需求侧响应机制仍需完善。储能侧方面，当前储能配置依然不足，低成本、大容量、长时间、跨季节调节的储能技术还有待突破。

进入新发展阶段，我国发展的内外部环境发生深刻变化，电力信息网络安全面临突出威胁。随着科技不断发展，各类数字化技术全面融入电力生产经营各环节，各类调度监控系统、生产信息系统的网络安全边界不断延伸，电力系统网络安全暴露面加大、攻击路径增多，电力行业网络安全面临的形势更加复杂、挑战更加严峻。近年来，国际间网络空间对抗趋势日益明显，针对电力基础设施的攻击在世界各地接连不断，我们必须提前防范、积极应对。

电力设备规模大幅增加，极端事件多发，对电力安全工作提出更高要求。一方面，我国电力设施分布广，大型发电厂、枢纽变电站等重要电力设施带负荷高，精密设备相对集中，一旦遭受自然灾害等不可抗力因素，或发生开关、主保护拒动误动，都可能破坏大电网稳定，引发大面积停电。另一方面，近年来，世界各地极端天气多发且破坏性大，更热、更冷、更涝、更旱的极端天气持续上演，重要电力基础设施因灾受损风险升高。

统筹发展和安全，深刻领悟党的二十大对电力工作的新部署和新要求

党的二十大就深入推进能源革命、确保能源安全、规划建设新型能源体系等作出了安排部署，为进一步做好电力安全工作指明了方向。深入学习领会党的二十大精神，深刻理解党的二十大对电力安全工作的新部署和新要求，是做好电力安全工作的基本前提。

深刻领悟以人民为中心的发展思想要求，为人民对美好生活的向往提供安全优质电力保障。党的二十大报告指出，“江山就是人民，人民就是江山”“建设更高水平的平安中国，以新安全格局保障新发展格局”。我们要始终牢记党的根本宗旨，紧紧抓住人民最关心的用能用电问题，用心、用情、用力，实施更多惠民生、暖民心务实举措，多措并举提升电力服务水平，提高防灾减灾救灾和重大突发公共事件保障能力，为全面建设社会主义现代化国家提供更加安全优质的电力保障。

深刻领悟高质量发展的内在要求，坚定不移推进电力行业高质量发展。党的二十大报告强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。在电力转型发展过程中，必须完整准确全面贯彻新发展理念，坚持系统观念，聚焦深化能源革命，完善风险监测预警体系、国家应急管理体系，加快建设高水平自立自强的新型电力系统，建立健全适应新发展阶段的全国统一电力市场体系，以高质量的电力供应护航经济社会的高质量发展。

深刻领悟碳达峰碳中和的战略要求，积极稳妥推进电力行业安全降碳。党的二十大报告提出要求，“积极稳妥推进碳达峰碳中和”“推动公共安全治理模式向事前预防转型”。要着眼未来、超前谋划，完善电力行业安全降碳的产学研用技术创新体系和成果推广应用机制，加强科技和管理人才队伍建设，加快构筑引领全球电力绿色低碳转型的技术优势和装备基础，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，确保电力行业“双碳”目标如期、安全完成。

深刻领悟总体国家安全观的贯彻要求，将电力安全工作融入国家安全体系大局。习近平总书记指出，“能源问题是各国国家安全的优先领域，抓住能源就抓住了国家发展和安全的牛鼻子”。当前，能源已成为关系国家安全、左右大国博弈的重要战略资源。我们必须全面、正确领会党中央、国务院部署要求，将电力安全工作融入国家安全体系大局，从更高站位、更广视野、更严标准审视电力安全，为维护国家安全作出更大贡献。

强化责任担当，坚定不移推动电力行业安全高质量发展

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承前启后的关键之年，我们必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真履职尽责，主动担当作为，牢牢守住人民生命安全“底线”和电力系统安全稳定“生命线”。

坚持底线思维，增强忧患意识，着力防范化解重大电力安全风险。一是要做实做细安全风险管控机制，盯紧迎峰度夏、重大电力工程建设等重点时段和重点领域，制定针对性风险管控措施，坚决防范遏制重特大人身伤亡事故发生。二是要聚焦大电网安全，进一步加强重大安全风险隐患排查治理，做好重要电力设施和调度控制系统等关键部位和要害环节的风险管控，坚决防范新型并网主体发生大规模故障，牢牢守住电力系统安全运行底线，确保电力保供安全无虞。三是加快完善电力关键信息基础设施安全保护体系，建立健全网络安全监测预警制度，推进电力行业网络安全靶场高质量发展，提升电力网络安全事件应急处置能力，严格落实网络安全审查制度，深入开展网络安全检查检测，坚决防止发生重大网络安全事件。

持续夯实电力安全生产基础，进一步提升行业安全治理能力。一是坚持安全第一、预防为主，从安全技术体系、安全管理体系、安全文化体系等维度出发，不断完善电力安全治理体系，提升治理能力，实现从管理向治理、从单一因素管控向系统性治理、从遏制事故发生向全面提升本质安全水平转变。二是坚持问题导向和目标导向相结合，加强央地协同和政企联动，坚决落实“十五条硬措施”，国家能源局各派出机构要积极会同地方政府电力管理部门共同开展“五个一”活动，推动属地电力安全监管管理责任在省市县各级落地落细，加快构建上下联动、相互支撑、无缝对接的电力安全监管齐抓共管体系。三是更好发挥科技创新在支撑电力安全生产中的重要作用，深入实施创新驱动发展战略，加快补短板、锻长板，加大原创性、引领性、颠覆性技术攻关力度，提升电力产业链供应链现代化水平。

系统加强应急力量建设，加快提高电力防灾减灾救灾能力。一是要认真贯彻《国家大面积停电事件应急预案》相关要求，健全完善省、市、县各级大面积停电事件应急组织指挥体系和应急预案体系，强化应急演练，增强应急处置能力。二是要做好国家级应急基地和应急研究中心顶层规划设计，抓好电力应急物资装备体系和救援队伍力量建设，完善应急队伍和装备征集调用机制，做强做优电力应急工作支撑体系。三是持续推进新技术、新装备在电力应急工作中的推广应用，提升电力应急信息化管理水平，加快发展电力应急服务业，积极构建全域联动、立体高效的电力应急体系。

党的二十大擘画了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，吹响了全面建设社会主义现代化国家的时代号角。迈向新征程的路上，做好电力安全工作责任重大、意义非凡，国家能源局将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，全力以赴推动电力高质量安全发展，为构建新发展格局提供坚强电力保障！

中国电力报2023-06-01