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专家解读 稳妥有序推动现代煤化工产业绿色低碳创新发展

近十多年来，我国现代煤化工产业经过工业示范、升级示范两个发展阶段，产业规模稳步增长，能效、水效水平显著提升，为促进化工原料多元化做出了积极贡献。同时，现代煤化工产业发展面临煤炭保供压力大、生态环境容量和水资源承载力不足等资源要素约束，需进一步化解煤化工产品同质化、产品碳足迹高、市场竞争力不足的矛盾。

当前，我国经济已全面进入高质量发展新时期，石化化工行业（含煤化工）亟需加快转型升级，开启高质量发展新征程，为经济社会发展提供更优质、更环保、更低碳的化工产品，积极参与全球化工品及下游制造业领域市场竞争。近期，国家发展改革委等六部门联合印发《关于推动现代煤化工产业健康发展的通知》（以下简称《通知》），作为《现代煤化工产业创新发展布局方案》（以下简称《方案》）的重要补充，通知提出了规范项目建设管理、加强规划布局引导、加大科技创新力度、推动绿色低碳发展、加强安全环保监管等五项原则要求，并明确了各部门的责任分工，旨在不断优化现代煤化工产业规划布局，提高技术创新、产业创新和绿色低碳发展水平，推动现代煤化工产业健康发展。

一、明确项目准入条件要求

《通知》明确提出了现代煤化工项目建设管理的基本要求，项目需充分论证原料、用能、水资源等要素保障条件，待纳入《方案》并核准后方可实施。《通知》强调严控新增煤炭消费量，原《方案》明确的四个现代煤化工产业示范区“十三五”期间允许的2000万吨新增煤炭转化总量不再延续，且不得减少保供煤用于现代煤化工项目建设；鼓励现代煤化工产能规模较大的地区通过上大压小、煤炭用量置换等方式新建项目，严控现代煤化工项目无序发展。近两年来煤炭等资源价格高位运行，部分时期煤炭供应明显紧张，甚至造成部分地区拉闸限电现象。《通知》进一步明确了对新增现代煤化工产能和新增煤炭消费的控制要求，对于缓解煤炭供需、稳定煤炭价格，保障工业生产、居民生活和社会稳定运行具有重要意义，同时也有利于提升地区煤炭资源利用水平、调整区域产业结构。

二、强化规划布局指导作用

《通知》要求新建煤制烯烃、煤制对二甲苯、煤制甲醇、煤制乙二醇、煤制可降解材料等项目要向资源、环境、安全承载力较好的地区集中，形成产业集聚化、园区化发展局面，大气污染防治重点区域严禁新增现代煤化工等产能。《通知》实施将有力遏制部分地区仍有不顾生态环境容量和水资源承载力、盲目规划建设现代煤化工项目的势头，推动现代煤化工产业集聚集约发展，加快构建终端产品高端化、差异化、低碳化发展的新格局。

三、引导产业科技创新发展

《通知》围绕新型催化剂体系、高效大型技术装备、首次应用材料及装备、高性能绿色环保产品、首次工控软件系统等共性关键领域提出了现代煤化工科技创新的方向。一是新建现代煤化工项目需要承担上述领域相关的技术创新示范任务，尽快改变目前终端产品同质化、产品碳足迹高、竞争力不足的局面，并加快形成现代煤化工领域绿色低碳技术装备的国内市场。二是新建现代煤化工项目要优化产品结构、提升产品档次，重点发展新型合成材料、先进碳材料、可降解材料，加快开发无毒环保、易回收、低排放的绿色化工产品。三是新建现代煤化工项目要强化产业耦合发展水平，推动煤炭、煤电、煤化工与天然气、气电、风光电等能源多能融合、多能互补、协同减碳、耦合发展；结合区域条件，开展CCUS、二氧化碳制高值化学品等负碳技术的产业化示范应用。创新驱动是产业经济转型升级和高质量发展的重要驱动力，《通知》发布实施将通过政策引导鼓励现代煤化工项目在技术、装备、材料，过程（催化剂、工控系统），产品等领域进行系统性创新，加快提升我国现代煤化工领域关键技术装备，特殊介质环境下的材料、仪表，以及安全仪表系统（SIS）、过程动态仿真系统（OTS）等国产化水平，全面提升现代煤化工产业科技创新能力。

四、提升绿色低碳发展水平

结合推动石化化工领域节能降碳等政策要求，对于能效低于基准水平的存量项目，在2025年底前须将能效水平改造提升至基准水平以上，否则予以淘汰。各地需尽快摸清现代煤化工行业的能效情况，制定改造提升方案、切实提高存量项目能效水平。对于拟建、在建增量项目，需积极采用绿色低碳技术装备，协同可再生能源、绿氢、绿氧、CCUS等融合发展，形成减污降碳协同增效的可持续发展模式。《通知》进一步明确了现代煤化工项目退出和准入的要求，有利于引导低效产能和装置有序退出，加快优化产能结构、提升产业质量，有利于加快先进绿色低碳技术装备推广应用，加强系统优化集成，提升现代煤化工行业绿色低碳发展水平。

国家发展改革委2023-08-01

现代煤化工发展剑指高端多元低碳

中化新网讯 8月1～3日，2023煤化工产业链供应链发展大会暨第十一届中国煤化工年会在内蒙古鄂尔多斯召开，业内专家、企业家与企业代表共同探讨在“双碳”目标新形势下，现代煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展的现实路径。

中国石油和化学工业联合会会长李寿生在主旨报告中指出，经过20多年的发展，我国煤化工产业取得了重要进展，成为我国石油和化学工业新的重要增长点。当前，我国现代煤化工的发展正处在一个关键时期，面临着二氧化碳排放、水资源短缺、终端产品雷同和环境治理四大挑战。

“挑战就是机会，依靠技术创新，我们完全有信心、有能力应对挑战，实现新突破，开创中国现代煤化工产业的新未来。”李寿生表示，未来煤化工产业要在六方面取得新突破：一是煤制烯烃、芳烃终端产品高端化、差异化的新突破；二是煤油混炼创新技术的新突破；三是煤直接生产化学品技术的新突破；四是CO₂资源化利用的新突破；五是煤炭分质利用技术的新突破；六是绿色节能节水新技术的新突破。

石油和化学工业规划院副院长李志坚在演讲中表示，2022年，我国煤化工产业的原料煤转化量约3.5亿吨标煤，约占煤炭消费量的11%，已经成为促进煤炭清洁高效利用的重要途径，也是石油化工产业的重要补充方式，是国家能源生产和消费革命的重要内容。未来要做好煤炭清洁高效利用的大文章，重点要在煤化工产业的产品高端化、技术路线多元化及工艺路线低碳化方面深耕细做。

中煤陕西榆林能源化工有限公司董事长李俊杰结合公司15年的煤化工实践，提出做好一体化顶层设计和优化是煤化工高质量发展的制胜基因。企业要主动顺应煤炭清洁高效利用要求，在“双碳”目标的约束下，全面推动源头减碳、过程控碳、末端用碳。

中国石化长城能源化工有限公司原副总经理何祚云强调了煤化工与绿氢耦合对于煤化工产业低碳发展的重要性。煤炭碳多氢少的特点决定了煤化工生产会有大量碳排放，如果采用绿氢替代煤化工的变换氢，与煤气化合成气进行配气，将氢碳比提高到2以上，就可以减少煤化工生产过程中碳排放。

石化联合会副会长兼秘书长赵俊贵主持会议，600余人与会。

中国化工报2023-08-04

现代煤化工发展正处关键期！中国石油和化学工业联合会李寿生：未来要在六方面突破

本报（chinatimes.net.cn）记者李贝贝 见习记者 李佳佳 北京报道

在“双碳”目标指引下，现代煤化工产业需走高端化、多元化、低碳化发展的现实路径，且刻不容缓。

日前，国家发展改革委等部门再次重磅发布煤化工新政，其中要求能效低于基准水平的已建项目须在2025年底前完成改造升级，主要产品能效须达到行业基准水平以上，届时能效仍在基准水平以下的项目予以淘汰退出。

《华夏时报》记者获悉，近期，中国石油和化学工业联合会会长李寿生在2023煤化工产业链供应链发展大会上公开称，当前，我国现代煤化工的发展正处在一个关键时期，面临着二氧化碳排放、水资源短缺、终端产品雷同和环境治理四大挑战，未来煤化工产业要在六方面取得新突破。

现代煤化工面临四大挑战

据悉，煤化工是指以煤为原料，经化学加工使煤转化为气体、液体和固体燃料以及化学品的过程。现代煤化工则通过技术和加工手段，能够将煤生产出替代石化产品和清洁燃料。

“经过20多年的发展，我国煤化工产业取得了重要进展，成为我国石油和化学工业新的重要增长点。”李寿生告诉记者。

记者查询发现，上次国家出台现代煤化工产业方面的政策是在2017年，也就是6年前。

彼时，《现代煤化工产业创新发展布局方案》首次创新提出了建设现代煤化工产业示范区和煤化工相关产业融合发展两大创新理念，并明确了深入开展产业升级技术路径、实施优势企业挖潜改造等八项重点任务，及严格项目建设要求、规范审批管理程序等六条保障措施。

2022年7月，发改委在答复全国人大代表建议时称，对2017年印发的《现代煤化工产业创新发展布局方案》实施情况开展了评估。5年来，我国现代煤化工产业在产业规模、结构布局、技术创新、节能降耗等方面取得了积极进展，但能耗水耗较大、“三废”排放较高等问题尚未根本解决，资源要素约束加剧，产业结构有待优化。

而近期下发的《国家发展改革委等部门关于推动现代煤化工产业健康发展的通知》，结合了2017年《方案》的实施情况以及产业发展面临的能源安全、生态环保、水资源承载能力等形势任务，目的是进一步强化煤炭主体能源地位，加强煤炭清洁高效利用，推动现代煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。

通知首条“规范项目建设管理”中要求从严从紧控制现代煤化工产能规模和新增煤炭消费量，《方案》明确的每个示范区“十三五”期间2000万吨新增煤炭转化总量不再延续。确需新建的现代煤化工项目，应确保煤炭供应稳定，优先完成国家明确的发电供热用煤保供任务，不得通过减少保供煤用于现代煤化工项目建设。这无疑对接下来现代煤化工产业发展提出了更高要求。

“当前，我国现代煤化工的发展正处在一个关键时期，面临着二氧化碳排放、水资源短缺、终端产品雷同和环境治理四大挑战。”李寿生进一步指出，不过，他也强调，“挑战就是机会，依靠技术创新，我们完全有信心、有能力应对挑战，实现新突破，开创中国现代煤化工产业的新未来。”

未来要在六方面取得突破

煤化工产业对社会经济发展发挥重要作用。2022年，我国煤化工产业的原料煤转化量约3.5亿吨标煤，约占煤炭消费量的11%，已经成为促进煤炭清洁高效利用的重要途径，也是石油化工产业的重要补充方式，是国家能源生产和消费革命的重要内容。

记者留意到，国家发改委此次下发的通知中强调，推动绿色低碳发展。加快绿色低碳技术装备推广应用，引导现有现代煤化工企业实施节能、降碳、节水、减污改造升级，加强全过程精细化管理，提高资源能源利用效率，强化能效、水效、污染物排放标准引领和约束作用，稳步提升现代煤化工绿色低碳发展水平。

“未来要做好煤炭清洁高效利用的大文章，重点要在煤化工产业的产品高端化、技术路线多元化及工艺路线低碳化方面深耕细做。”石油和化工规划院副院长李志坚也向记者说道。

实际上，记者了解到，煤化工企业这些年确实也在以实际行动从顶层设计、技术选择和工艺路线等多处着手，来推动行业的低碳发展。

中煤陕西榆林能源化工有限公司董事长李俊杰强调，做好一体化顶层设计和优化是煤化工项目高质量发展的制胜基因。企业要主动顺应煤炭清洁高效利用要求，在双碳目标的约束下，全面推动源头减碳、过程控碳、末端用碳。

李俊杰进一步表示，目前，公司制定的具体的发展路径是，坚持存量提效、增量转型发展，强化科技创新、数字赋能，耦合绿电、绿氢、液态阳光等新能源，布局精细化工、新材料、高端煤化工产品，推进煤电化与新能源深度耦合的园区式协同发展，实现延链补链强链。

煤化工与绿氢耦合对于煤化工产业低碳发展至关重要。中国石化长城能源化工有限公司原副总经理何祚云强调，煤炭碳多氢少的结构决定了煤化工生产会有大量碳排放，如果采用绿氢替代煤化工的变换氢，与煤气化合成气进行配气，将氢碳比提高到2以上，就可以减少煤化工生产过程中碳排放。

此外，关于未来煤化工产业发展如何突破？李寿生重点指出要在六方面取得新突破：一是煤制烯烃、芳烃终端产品高端化、差异化的新突破；二是煤油混炼创新技术的新突破；三是煤直接生产化学品技术的新突破；四是CO2资源化利用的新突破；五是煤炭分质利用技术的新突破；六是绿色节能节水新技术的新突破。

华夏时报2023-08-04

专家解读 | 明确现代煤化工产业发展总体要求 持续推动产业健康发展

为深入贯彻落实党的二十大精神，按照习近平总书记关于现代煤化工产业发展的重要指示要求，结合《现代煤化工产业创新发展布局方案》(以下简称《方案》)实施情况以及产业发展面临的新形势、新任务，加强煤炭清洁高效利用，推动现代煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展，近期，国家发展改革委等六部门发布了《关于推动现代煤化工产业健康发展的通知》(以下简称《通知》)，从项目管理、规划布局、创新发展、绿色低碳、安全环保等方面进一步明确了产业发展思路和重点工作任务，对推动现代煤化工产业实现高质量发展具有重要意义。

一、规范管理，健康发展

《通知》强调要从严从紧控制现代煤化工产能规模和新增煤炭消费量，重点把好项目准入关，此前《方案》明确的四个示范区“十三五”期间2000万吨新增煤炭转化总量不再延续。《通知》重申以《方案》引导行业有序发展，规范项目管理程序，新建煤制烯烃、煤制对二甲苯(PX)项目须经论证通过后方可纳入《方案》，由省级政府核准。《通知》强调新建项目要落实要素保障条件，特别突出强调不能与发电供热等民生项目争煤。《通知》的出台体现了现代煤化工产业发展应立足煤炭作为我国主体能源地位，明确优先保障民生需求，严格规范项目核准管理，避免项目盲目上马，为推动现代煤化工产业健康发展做好了顶层设计。

二、强化布局，引导发展

《通知》强调要进一步强化对现代煤化工产业的规划布局引导，对存量项目要优化升级，对增量项目要集约化发展，优先布局在要素条件有保障的地区，严禁布局在大气污染防治重点区域，鼓励上大压小，避免同质化、低水平重复建设。《通知》的出台明确了现代煤化工产业布局的基本原则，强调了集聚化、园区化发展和配套支撑保障条件，有助于优化全国石化化工重大生产力布局，推动集约集聚发展，促进高质量项目科学合理落地，推动现代煤化工产业持续高质量发展。

三、创新驱动，支撑发展

《通知》在原《方案》的基础上进一步强调了科技创新在支撑现代煤化工产业健康发展方面的重要作用。继续鼓励新建项目要承担技术创新升级示范任务，推进原始创新和集成创新，明确鼓励推动关键技术首批(次)材料、首台(套)装备、首版(次)软件产业化应用，支持现代煤化工产业高端化、绿色化、集约化、数字化发展。《通知》充分体现了创新是引领发展的第一动力，有助于现代煤化工产业加快关键技术装备和工控系统自主化进程，推动产业技术创新升级和实现高端化发展。

四、绿色低碳，高效发展

《通知》进一步强调了现代煤化工产业要加快向绿色低碳方向发展，强化能效、水效、污染物排放标准引领和约束作用，稳步提升现代煤化工绿色低碳发展水平。《通知》明确拟建、在建项目应全面达到能效标杆水平，能效低于基准水平的存量项目须在2025年底前完成改造升级，届时能效仍在基准水平以下的项目将强制淘汰退出。《通知》对节水和减污也提出了严格的要求，新建项目要达到行业领先水平，严格落实以水定产，强化废弃物资源化利用。此外，《通知》还提出了加强与新能源耦合发展、优先依托园区实现集中供热供汽，原则上不再新增自备燃煤机组等。《通知》充分体现了绿色低碳的发展理念，有助于推动现代煤化工产业能效、水效持续提升，助力实现碳达峰目标。

五、加强监管，规范发展

《通知》强调要严把项目安全、环保准入关口，进一步加强安全环保监管，新建项目需布局在一般或较低安全风险等级的化工园区，所在省份需完成国务院督查中关于现代煤化工产业整改事项。《通知》要求在大型煤化工基地和产业集聚区配套建设企业专职消防队、工艺处置队、政府专职消防队等专业应急救援力量和环境应急处置队伍，提升本质安全水平和安全保障能力。《通知》强调要强化本质安全和加强源头污染防控，进一步明确了现代煤化工项目的安全、环保准入要求，对加快构建安全、绿色、稳定的现代煤化工产业体系具有重要指导作用。

六、明确分工，协调发展

《通知》明确了有关部门、地方、中央企业的责任分工和项目管理程序，强化加强事中事后监管，推动各方形成工作合力，确保项目合理、合规、合法、规范建设，有效遏制“两高一低”项目盲目发展，不断提升产业发展质量。《通知》由国家发展改革委、工业和信息化部、自然资源部、生态环境部、水利部、应急管理部等六部委联合发文，体现了国家层面对现代煤化工产业发展的高度重视。《通知》明确了各方责任和工作程序，建立了有效的保障措施，为现代煤化工产业相关政策措施的有效执行奠定了良好的制度基础保障。

《通知》作为《方案》的延续和重要补充，不是为了限制产业发展，而是为了更好的适应新时期产业发展面临的新形势新任务，加快推动现代煤化工产业健康发展、高质量发展、可持续发展。

国家发展改革委2023-07-28

推动煤化工产业健康发展 专家：加强创新驱动和绿色低碳

人民网北京8月3日电 （许维娜、实习生张思锐）现代煤化工是指以煤为原料，采用先进技术和加工手段生产替代石化产品和清洁燃料的产业。持续推动现代煤化工产业健康发展，有助于推进形成与传统石化产业互为补充、协调发展的产业格局。

结合《现代煤化工产业创新发展布局方案》（以下简称《方案》）实施情况以及产业发展面临的新形势、新任务，近期，国家发展改革委等六部门发布了《关于推动现代煤化工产业健康发展的通知》（以下简称《通知》），从项目管理、规划布局、创新发展、绿色低碳、安全环保等方面进一步明确了产业发展思路和重点工作任务。

中国石油和化学工业联合会煤化工专委会副秘书长王秀江表示，《通知》作为《方案》的延续和重要补充，不是为了限制产业发展，而是为了更好的适应新时期产业发展所面临的新形势新任务。

《通知》强调要从严从紧控制现代煤化工产能规模和新增煤炭消费量，重点把好项目准入关。要规范管理，健康发展。王秀江认为，文件的出台体现了现代煤化工产业发展应立足煤炭作为我国主体能源地位，明确优先保障民生需求，为推动现代煤化工产业健康发展做好了顶层设计。

在战略布局和引导发展方面，《通知》强调了要进一步强化对现代煤化工产业的规划布局引导，对存量项目要优化升级，对增量项目要集约化发展，优先布局在要素条件有保障的地区。对此，王秀江认为，这将进一步明确了现代煤化工产业布局的基本原则，有助于优化全国石化化工重大生产力布局，推动集约集聚发展，促进高质量项目科学合理落地，推动现代煤化工产业持续高质量发展。

“《通知》还进一步强调了科技创新在支撑现代煤化工产业健康发展方面的重要作用。”王秀江表示，这充分体现了创新是引领发展的第一动力，有助于现代煤化工产业加快关键技术装备和工控系统自主化进程，推动产业技术创新升级和实现高端化发展。

“《通知》充分体现了绿色低碳的发展理念，有助于推动现代煤化工产业能效、水效持续提升，助力实现碳达峰目标。”王秀江认为，这意味着现代煤化工产业要加快向绿色低碳方向发展，稳步提升现代煤化工绿色低碳发展水平。

《通知》强调要严把项目安全、环保准入关口，进一步加强安全环保监管。王秀江表示，这意味着要强化本质安全和加强源头污染防控，进一步明确了现代煤化工项目的安全、环保准入要求，对加快构建安全、绿色、稳定的现代煤化工产业体系具有重要指导作用。

为了确保项目合理、合规、合法、规范建设，王秀江称，《通知》还明确了有关部门、地方、中央企业的责任分工和项目管理程序，强化加强事中事后监管，推动各方形成工作合力，有效遏制“两高一低”项目盲目发展，不断提升产业发展质量。

人民网2023-08-03

现代煤化工将迎发展新时代

中化新网讯 7月27日，国家发改委、工信部等6部门联合发布《关于推动现代煤化工产业健康发展的通知》(以下简称《通知》)。业内专家在接受记者采访时表示，该《通知》旨在进一步助推现代煤化工产业走向高端化、多元化、低碳化，现代煤化工将迎来发展新时代。

有专家谈到，《通知》结合《现代煤化工产业创新发展布局方案》(以下简称《方案》)实施情况以及产业发展面临的形势任务，进一步强化煤炭主体能源地位，按照严控增量、强化指导、优化升级、安全绿色的总体要求，加强煤炭清洁高效利用，推动现代煤化工产业高端化、多元化、低碳化发展。

该专家表示，经过近年来的市场洗礼，煤化工产业已深刻认识到只有在高端化、多元化和低碳化上实现突破，产业才能拥有未来。通过高端化发展，煤化工产业才能避免与石油化工硬杠；通过多元化发展，煤化工企业才有抵御市场风险的能力；通过低碳化发展，煤化工产品才能适应“双碳”目标的要求。据观察，最近两三年煤化工的项目规划明显比早期复杂了许多。与初期煤化工产业投资热潮中项目只有单一产品形成鲜明对比的是，新项目的多元化特征明显，有的大项目包含的产品线多达十几个。延长产业链，提高产品附加值，实现煤炭的深度、高值化转化以及低碳化生产已成业内共识。

为更好地引导产业走向高端化、多元化、低碳化，《通知》从加强规划布局引导、加大科技创新力度、推动绿色低碳发等不同侧面对现代煤化工加以严格规范。如推动存量现代煤化工项目加快实施先进技术装备改造升级；鼓励新建现代煤化工项目承担相应的技术创新示范升级任务；在资源禀赋和产业基础较好的地区，推动现代煤化工与可再生能源、绿氢、二氧化碳捕集利用与封存(CCUS)等耦合创新发展等。

记者注意到，《通知》还将此前未纳入《方案》的新建煤制烯烃、新建煤制对二甲苯(PX)项目纳入《方案》，由省级政府核准。新建年产超过100万吨的煤制甲醇项目由省级政府核准。

对此，有业内人士表示，这是“十四五”以来国内首次规范对现代煤化工(煤制烯烃、煤制对二甲苯)等项目的审批。其实，几年前煤制烯烃、煤制对二甲苯等新上项目已被列入产业发展规划，但因相关规划一直未能出台，因此一些新项目难以获批。

但该人士强调，根据《通知》，对申请纳入《方案》的煤制烯烃、煤制对二甲苯(PX)项目还需国家有关部门加强协同配合，组织评估机构从煤水资源、环境容量等多方面科学论证，并适时开展监督检查，推动项目合理布局、规范建设。

“企业在做项目规划时要全面权衡资源、技术和市场等各方因素，始终坚持把握好‘稳’的节奏与‘进’的方向，切忌一哄而上，无序扩张。国家要引导产能不断向资源优势明显、产品线丰富、高端化产品主导、低碳技术领先的少数优势企业集中。只有那些真正具备资源、技术和市场核心竞争优势的企业，才能成为最终的赢家。”该业内人士说。

中国化工报2023-07-31