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治水兴水惠三秦——党的十八大以来陕西水利发展纪实

陕甘宁盐环定扬黄工程正式向陕西省定边县通水！今年5月，这则好消息在“缺水县”定边县传开。在这座地处陕北白于山区的小城，近9000名群众吃上了放心水、安全水。

不止在定边，党的十八大以来，陕西省深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路及关于治水重要讲话指示批示精神，统筹做好水灾害防治、水资源节约、水生态保护修复、水环境治理，水利事业取得了长足发展。10年间，陕西共投入资金2405亿元，实施江河治理、防洪减灾、城乡供水、灌区改造等工程，为全省经济社会可持续发展、人民生活幸福安康提供了强有力的水利支撑和保障。

织密水网惠民生

沟壑交错纵横，河流急湍奔腾，机械轰隆作响……在神木市一条100多公里长的施工战线上，榆林市水利史上投资规模最大、输水线路最长、引调水量最大的水利设施建设项目——榆林黄河东线马镇引水工程正在“架桥通堑”，全力打通榆林高质量发展的“水源补给线”。

“这是榆林发展史上最大的基础设施项目。”榆林市委书记李春临说，“工程分两期实施，概算总投资150.58亿元（不含神木支线），设计每年引水2.9亿立方米，其中一期投资112.2亿元，总工期48个月，计划2024年实现通水目标。项目建成后，将为榆林市经济社会高质量发展和国家能源化工基地建设提供有力水资源支撑。”

党的十八大以来，针对水资源短缺状况，陕西相继建成了西安李家河、延安黄河引水、榆林王圪堵、延安南沟门等重点水利工程，加快建设引汉济渭、东庄水利枢纽等重大水利工程。一座座水库大坝，一个个水源工程，形成了纵横交错的水网，为陕西省经济社会发展提供着稳定可靠的水源保障。

安全饮水到村户

在地处渭北黄土高原、水资源相对短缺的旬邑县，最近，随着职田水厂等一批集中供水工程提升改造项目相继完工，过去“水质不好、雨季泥沙多、旱季供不上”的现象消失了，当地群众用上了“幸福水”。

职田水利管理站站长罗正宏说：“职田水厂属于千吨万人以上跨区域集中供水工程，提升改造后日供水能力超1.2万吨，目前承担着向7个镇102个村及中医药健康产业园供水的任务，供水人口达17.6万人。”

让老百姓喝上放心水，是最基本的民生保障。党的十八大以来，陕西省集中大量人力、物力和财力，建设了覆盖全域、惠及全民的城乡供水工程，并加强工程管护和水质检测。近37万人氟超标饮水卫生问题基本解决，1868万农村人口的饮水安全水平得到巩固提升，农村自来水普及率达96%。广大群众实现了从“没水吃”到“有水吃”再到“吃好水”的跨越。

管水有方促粮丰

今年夏收虽然遭遇了强秋淋、特晚播、越冬期低温等不利因素，陕西省渭南市东雷二期抽黄工程管理中心流曲高效节水示范田亩产依旧高达725公斤。

为何能实现高产？示范田负责人刘军虎说：“我们坚持良技、良种、良机相结合，按照专家要求，累计进行了两次麦苗催肥、两次节水灌溉、4次喷药防虫害。”

据介绍，东雷二期抽黄灌区以实现灌区节水、农田增产、群众受益为目标，共流转土地1100亩，基本实现了规模化粮食生产。同时，利用滴灌作业与改畦作业开展高效节水试验，并采用良种培育、精耕细播等方式，不但实现了高产高效，而且节水效果显著，用水量由140立方米每亩次降至110立方米每亩次。

灌区建设既关乎国家的“粮袋子”，又关乎农民的“钱袋子”。党的十八大以来，陕西通过改造和建设大中型灌区、持续深化农业水价综合改革等，新增和恢复有效灌溉面积362万亩，新增高效节水灌溉面积472万亩。目前，全省高效节水灌溉面积达728万亩。

水秀河畅家园美

在西安市西咸新区斗门水库工程施工现场，工人们正在栽植水生植物。据测算，斗门水库建成后，库区面积将达10.4平方千米，不仅可实现黄河、长江水系“碰面”，每年还可向西咸新区提供生产生活用水约8773万立方米，补充生态水量约1456万立方米。

“目前，斗门水库北池主体工程建设已完成，接下来我们将全力推进水库南池工程建设。”西安昆明池投资开发有限公司水安全保护部部长王阳说。

绿色是美好生活的底色，更是发展的底色。党的十八大以来，陕西先后启动渭河、汉江、丹江、延河、无定河、泾河等综合整治工程，有效提高了重要江河湖泊水功能区水质达标率，显著改善了水生态环境，提升了沿河地区城市品位。

陕西水利2022-8-27

织网江河 治水惠民

近日，淮河入海水道二期工程正式开工。作为70多年治淮历史上投资最大的防洪单项工程，该工程将进一步提升淮河入海能力，充分发挥防洪、航运、生态等功能。

今年以来，一大批重大水利工程相继开工，水利基础设施网络建设全面推进，国家水网建设按下了加速键。

“走千走万，不如淮河两岸”。出桐柏、行江淮、临黄海，流经河南、湖北、安徽、江苏的淮河，两岸良田延绵。

淮河是新中国第一条全面系统治理的大河。从无路入海、水系紊乱到蓄泄兼筹、疏通出路，治淮久久为功。7月30日，治淮迎来新节点——淮河入海水道二期工程正式开工。据介绍，工程总投资约438亿元，是70多年治淮历史上投资最大的防洪单项工程。

今年以来，一批重大水利工程重要节点接连实现，水利基础设施网络建设全面推进，国家水网建设也按下了加速键。水利部数据显示，今年1—6月，全国完成水利建设投资4449亿元，同比增加59.5%。

淮河入海水道二期工程将会带来哪些效益？国家水网建设取得了哪些进展？

补短板、攻难题、织水网

淮河之难，难在入海。“受历史上的黄河夺淮影响，中游河水流至洪泽湖后，或借道长江入海，或通过苏北灌溉总渠、分淮入沂水道等入海，尾闾不畅。”水利部淮河水利委员会规划计划处处长吴贵勤介绍。

独特河势水势，为治淮带来诸多挑战。“河道‘两头翘、中间洼’，每遇流域强降雨，上游山区河流源短流急，中游在江淮平原缓行，下游洪泽湖出湖不畅、入海泄洪能力不足。来水快、行洪慢，洪涝灾害多发。”吴贵勤说。

多年来，围绕疏通入海水道，一系列治淮骨干工程加快推进——2003年入海水道一期工程建成后，在防御淮河流域洪水中发挥了重要作用。“与此同时，洪泽湖防洪标准有待提升，蓄滞洪区启用较为频繁，淮河洪水入海出路需要进一步扩展。”水利部规划计划司副司长乔建华介绍。

挖宽挖深河道、培高加固堤防、扩建控制枢纽——二期工程使入海水道设计行洪流量由2270立方米每秒提高到7000立方米每秒，可进一步提高洪泽湖的洪水调蓄能力，加快淮河中游洪水下泄，有力保障淮河流域2000多万人口、3000多万亩耕地防洪安全。

让千里淮河直达入海，二期工程在建设技术方面有哪些突破？

面对密集水网，扩建“水上立交桥”。在淮安水利枢纽处，京杭大运河与入海水道相交。渡槽飞架，运河在上，往来船只如梭。涵洞密排，入海水道从下流过。“二期工程将拓宽入海水道，通过多个方案比对，我们先开建导航河道，确保运河不断航，工期结束再恢复原有河道。”中水淮河规划设计研究有限公司规划一处处长张学军介绍。

针对淤土地质，攻克沉降变形难题。全长162.3公里的入海水道中，有1/3是淤土段。“淤土厚度最大达34米，稳固性差。通过专题研究，工程采用‘土堤+挡浪墙’、控制填土速率法等解决这一挑战。”张学军说。

淮河入海水道二期工程是国家水网建设的一个缩影。今年以来，重大水利工程应开尽开，在江河湖库水系间，联网补网强链。今年上半年，新开工水利项目达1.4万个，其中，投资规模超过1亿元的项目有750个。

“‘国家水网’写入了‘十四五’规划纲要，水利部门统筹谋划、科学布局，着力构建‘系统完备、安全可靠，集约高效、绿色智能，循环通畅、调控有序’的国家水网。”乔建华说。

国家水网什么样？水利部相关负责人介绍，推进南水北调后续工程高质量发展、加快实施重大引调水工程，构建国家水网之“纲”；加快构建配套衔接的区域水资源配置工程体系等，织密国家水网之“目”；充分挖掘现有调蓄工程供水潜力、加快重点水源工程建设等，打牢国家水网之“结”。

调枯丰、灌良田、护安澜

国家水网为何而建？

从空间看，长江流域及其以南的地区，水资源量占全国81%；长江流域以北的地区，水资源量只有19%。从时间上看，我国一年中六至七成的降水集中在汛期三四个月内。“解决夏汛冬枯、北缺南丰的水资源分布不均问题，建设国家水网势在必行。”乔建华介绍。

穹顶环笼青青草原，绰尔河、西辽河宛如两条平行玉带，一南一北，蜿蜒流淌。

绰尔河上，48米高的大坝正拔地而起——建设中的文得根水库，是引绰济辽工程的“大水缸”。“浇筑混凝土、安装钢筋，我们全力向着9月份下闸蓄水的节点冲刺。”中国水电十五局引绰济辽文得根水利枢纽工程施工项目部生产副经理徐二虎介绍。

引绰济辽工程全长390多公里，通过输水管道、隧洞、暗涵、倒虹吸等，让绰尔河和西辽河在草原“牵手”。“工程建成后多年平均引水量可达4.54亿立方米，能为9个旗县市区和11个工业园区供水。”内蒙古水务投资集团有限公司党委副书记、总经理锡林说。

一张张水网，科学配置水资源，将充分发挥供水、灌溉、防洪、生态修复等综合效益。

“过去一到用水高峰期，时不时会接到停水通知；即便是有水，也需要二次加压。”安徽省亳州市居民张敏说。亳州人均水资源量为487立方米，不到全国人均水资源量的1/4。

引江济淮工程，让长江水翻越分水岭，与淮河相连，帮皖豫两省15个市55个县(市、区)“解渴”。目前引江济淮亳州市应急供水工程率先完成并实现通水，亳州70多万人的缺水问题得到有效解决。

水网工程，为农业生产提供水支持。

在广西壮族自治区桂平市南木镇，机械铁臂破土凿地，大藤峡水利枢纽灌区开工，设计灌溉面积100.1万亩。建成后，西江水可浇灌桂中的粮食和糖料生产基地。

“水资源是经济社会发展的基础性、先导性、控制性要素，水的承载空间决定了经济社会的发展空间。国家水网的建设，目的就是破解水资源禀赋与经济社会发展布局不相匹配的矛盾。”水利部水规总院副院长李原园说。

国家水网，沟通南北，调剂余缺。水利部印发的《关于实施国家水网重大工程的指导意见》提出，到2025年，建设一批国家水网骨干工程，有序实施省市县水网建设，着力补齐水资源配置、城乡供水、防洪排涝、水生态保护、水网智慧化等短板和薄弱环节，水安全保障能力进一步提升。其中建成一批重大引调水和重点水源工程，新增供水能力290亿立方米；城乡供水保障水平进一步提高，农村自来水普及率达到88%；大中型灌区灌排骨干工程体系逐步完善，新增、恢复有效灌溉面积1500万亩。

确有需要、生态安全、可以持续

国家水网怎么建？

“建设国家水网重大工程，遵循确有需要、生态安全、可以持续的重大水利工程论证原则，科学推进规划建设。”乔建华介绍。

“就拿淮河入海水道二期工程来说，在前期论证阶段，相关部门和单位围绕入湖洪水分析、规模论证、立交地涵设计等难点，展开充分论证。从2012年开始，可研报告经历4轮主管部门审查和多次修改，得以批复。”吴贵勤介绍。

“二期工程建设，是治理淮河的急迫需要。”江苏省水利厅厅长陈杰介绍，“二期工程建设后，可保护洪泽湖大堤保护区2.7万平方公里土地、10多座大中型城市防洪安全；可通过适当浚深、改扩建沿线枢纽和跨河桥梁，满足Ⅱ级航道通航要求，为提高淮河出海航道等级、增加运输能力创造条件。”

建设重大水利工程，更要坚持生态优先。

在大藤峡水利枢纽，仿造自然河流的双鱼道置于其间，让鱼儿顺畅洄游；在推进引江补汉工程中，相关部门完成了20余次240个断面(点位)的外业环境监测、生态调查以及现场查勘复核工作……“重大水利工程从规划选址到建设运行，坚持避让生态保护红线，明确生态流量下泄要求，尽量避免或减小对生态的不利影响，并在项目可研阶段，严格开展环境影响评价。”乔建华说。

此外，国家水网重大工程的产业链条长、吸纳投资大、带动就业多，对稳定宏观经济大盘发挥着重要作用。上半年水利建设累计吸纳就业人数130万人，为稳增长、保就业提供了有力支撑。

“水利部建立了纵横贯通的工作推进机制，形成合力。”乔建华介绍，在纵向推进方面，逐项细化工程用地预审、项目环评、可研批复、开工时间等全链条关键节点，设立时间表、路线图；在横向协同机制方面，与国家发改委、自然资源部、生态环境部等建立会商机制，及时跟踪前置要件办理。

据介绍，今年水利部将重点推进引江济淮、云南滇中引水、珠江三角洲水资源配置、湖南犬木塘水库、贵州凤山水库等重大水资源配置和重点水源工程建设等。目前，重大水利工程已经开工25项，投资规模2261亿元，为历年同期开工数量最多、投资规模最大，充分发挥了水利有效投资对拉动经济增长、增加就业岗位、增进民生福祉等方面的重要作用。

-延伸阅读

重大水利工程建设提速

目前，重大水利工程累计开工数量达25项，投资规模2261亿元。水利部加快在建工程实施进度，推进新开项目多开早开，确保完成年度水利建设各项目标任务。

河北省大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区防洪工程与安全建设项目：

项目于7月29日开工，是国务院部署实施的150项重大水利工程之一，总投资33.69亿元，总工期36个月。大陆泽、宁晋泊蓄滞洪区南北长69公里、东西宽39公里，是河北省第一大蓄滞洪区，全国第三大蓄滞洪区，为海河流域的关键防洪工程，对保护下游地区和华北油田、铁路安全具有重要作用。

安徽省长江芜湖河段整治工程：

项目于6月30日开工，是国务院部署实施的150项重大水利工程之一，总投资10.9亿元，工程总工期36个月。工程以防洪保安为主，并兼顾岸线利用和环境保护等综合效益。项目建成后将进一步提升防洪能力，有效改善生态环境，有力促进沿岸地区经济社会高质量发展。

湖北蕲春县蕲水灌区新建扩建工程：

项目于2021年10月开工，是国务院部署实施推进的150项重大水利工程之一，总投资15.1亿元，设计灌溉面积38.67万亩，目前正有序推进。项目建成后，将有效有力解决蕲春县农业灌溉、城乡生活缺水等问题，提高灌区粮食综合生产能力，增加农民收入，巩固脱贫攻坚成果。

木兰溪下游水生态修复与治理工程：

项目于5月19日开工，是今年重点推进的55项重大水利工程之一。工程既统筹考虑水资源高效利用、水生态环境修复，又融合数字孪生流域建设，创新投融资方式，采取市场化运作。

人民网2022-8-9

细“治”入“微”守碧水 幸福河湖入画来 ——永丰县河湖长制工作纪实

依水而生，与水相谐，向来是令人陶醉的画面。

永丰县的村庄里，一条条溪流、一口口池塘，清洌可鉴，奏响了潺潺流水曲；城区里，一幢幢高楼倒映在恩江的碧水中，城在水中、水在城中……人水和谐绘就了幸福河湖的新画卷。

美丽画卷的背后，是近年来永丰县全面强化河湖长制，不断细化河湖保护、管理与治理举措，以“河长制”促“河长治”，建设幸福河湖的一串串奋进足迹。该县荣获2021年全市河长制工作先进县，八江乡党委书记张锦竹荣获2019—2021年度江西省优秀河长。

四级河长、多员合一

管理更细一步，组织体系改革走前列

去年，永丰县率先在区县一级建成“县、乡、村、组”四级河长组织体系。村小组级河长的加入，延伸了河长制的保护触角，让每条小溪河、每个门塘沟渠都有人管护，真正实现河湖长制对全县水域的全面覆盖。

精细再精细。今年，永丰县又推出了持续深化河长制改革实施方案，一方面对每季度对未完成巡河任务县级河长发送“提示函”，提示县级河长积极履职，并以此带动乡级、村组级河长巡河履职。同时，启动了“多员合一”改革，即在护水最末端由安全员或村组干部一人担任村级河长或村小组级河长，由一人履行河长、巡查员、专管员、安全员等职责，并享受一定的工作补助。

目前，全县有县级河长17人、乡级河长22人、村级河长245人，村小组级河长2008人。

水质保护、饮水安全

保护更广一分，水质安全阀拧更实

围绕拧紧水质安全阀，永丰打出了系统治水、科学护水组合拳，让清水长流。持续开展鄱阳湖流域建设行动、清河行动，全县河湖水质明显好转。筹集资金2.68亿元，整治河道60条，治理河道286公里，整治沟塘113座，实现河流水清岸绿景美。推进饮用水水源地保护，保障全县居民喝上干净水、放心水、安全水。

小微水体、水生态文明村

治理更精一步，农村水环境大改善

永丰县在深化河湖长制工作中，将治理细化到农村水环境，以水生态文明村创建为推动，打造“水美乡村”。

从农村河塘沟渠治理、河道清淤、水系连通、实施雨污分流入手，还村庄一泓清水、一泓活水。在此基础上，以水造景，开展农村人居生活环境改造提升，建设长廊凉亭、生态休闲碧道等景观，形成了一条条秀美的水风景长廊。

村庄美了，村民乐了，大家爱水护水的意识也提高了。目前，全县已有6个乡村被评为“省级水生态文明村”，还有20多个村正在积极申报。由治水带来的良性循环正在一个个村庄上演，让打造的“一时美”变为“持久美”。

河小青、全民治水

宣传更广一面，共建共治共享氛围浓

建设幸福河湖，离不开全民的参与。河长制主题公园，让群众在公园享受良好生态的同时了解河长制，从而参与到治水中来。

“争当‘河小青’清河我先行”“‘河’我一起保护母亲河”……翻开永丰县义工协会的活动册，一项项的活动再现了义工们清理河岸垃圾、开展宣传的忙碌场景。还有定期开展水质检测的河流守望者志愿队，常态化开展护河的“河小青”志愿服务队……如今，在永丰，人人参与治水，共建共治共享幸福河湖的氛围正浓。

永丰县水利局2022-8-29

科学利用水资源 建设美丽幸福河湖——东营市全力打造水务行业治理“升级版”

“今年我们村小麦丰收，及时足量春灌很关键。”河口区义和镇嘉和新村党委书记、村委会主任，五一自然村党支部书记李振平说，“我们村春灌很及时，650多亩耕地能保证充分灌溉，200多亩果树也能‘喝饱’，村民都比较满意。”

  窥一斑而见全豹。今年以来，全市春灌累计引水3.01亿立方米，完成农田灌溉201.44万亩，为农业丰产丰收打下了坚实基础。

  保春灌助春耕只是我市水务工作的一个方面，“四水四定”、节水控水、河湖管理……今年以来，我市不断完善水务行业治理体系，持续提升水务行业治理能力，大力增强水务行业治理效能，方方面面按下“加速键”，全力打造东营水务行业治理“升级版”。

  控水节水调水补水

  保障高质量发展用水

  我市深入贯彻“四水四定”原则，全面落实“精打细算用好水资源、从严从细管好水资源”总要求，强力推进水资源消耗总量和强度双控行动，建立了年度用水总量、用水效率控制指标体系，制定了年度水资源管理控制目标，分解落实到各县区，完成了东营港经济开发区等13个规划水资源论证的审查和批复。

  我市强力推进深度节水控水，建立了市级节约用水联席会议制度，统筹协调解决，印发实施全省第一个市级深度节水控水意见，稳步推进沿黄九市协同立法工作，加快节水载体创建，东营区、利津县正稳步推进县域节水型社会创建。调引长江水3715万立方米，创造我市引用长江水量新高。同时，加大中心城河流水系水质“体检”力度，水质检测断面增加到24个，出具水质监测专报17期、CMA认证水质监测报告34期，充分发挥“把脉”作用。

  治水护水

  让水资源造福人民

  水能造福，亦能致祸。为积极应对洪涝灾害，我市立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，加大责任制落实，全市骨干排水河道、重要水工设施全部落实防汛“三个责任人”198人，建立市水务局县级干部“包防汛工作、保防汛安全”工作机制及市、县、乡三级水旱灾害防御抢险专家库，修订31条河道防御洪水方案和超标洪水防御预案，修订《东营市城市防汛应急预案》，新增强降雨熔断机制。开展河南郑州“7·20”特大暴雨模拟推演，完善市、区防汛联合调度机制及中心城区河道水系、泵站、网格化管理方案，发布城市橙色（Ⅱ级）汛情预警、防汛Ⅳ级应急响应，有效应对强降雨。

  为推进河湖管理提档升级，更好地保护水资源，我市发布第3号市总河长令，明确推进现代水网建设、促进河湖长制提标升级的重点任务，探索创新出了河湖管理“河湖长+生态警长+检察长+法院院长”四长联动护河机制等制度成果，打造“东营模式”。常态化开展河湖“清四乱”，扎实推进美丽幸福河湖建设，强力开展拦河工程排查整治、行洪障碍排查整治，积极推进数字河湖建设。坚持重拳治乱、铁腕护水，强势开展2022年春季河湖执法专项行动，联合公安部门迅速查办“支脉河盗土案”等多起涉水违法案件，持续保持对河湖违法行为的高压态势。

  另外，我市加快水土流失综合治理，河口区孤岛片小流域、义和镇黄河故道小流域治理工程顺利完工。省级水土保持生态清洁小流域示范工程稳步推进，垦利区永丰河小流域项目已开工建设。同时，严格开展生产建设项目水土保持方案技术审查，加强水土保持事中事后监管，全力以赴推进津潍高铁前期水土保持手续办理，全线水土保持方案现已获得水利部批准，为高铁按期开工创造了条件。

  强化管理

  不断提升水安全保障能力

  我市持续加强水源地保护管理，开展了南郊水库等水源地环境综合治理，创新供水管理服务理念，完善三级网格管理，会同卫生健康部门印发了加强农村饮用水水质检测的文件，建立起了工程供水保障信息同享和部门联动机制，进一步加强排水设施运行管理，完善统一指挥、分级负责、协作联动、保障有力的运行机制。在全省水务系统率先推行“水行政执法过程中精准普法”工作，在水行政执法过程中开展实时普法、精准普法。在“世界水日”“中国水周”，拓展线上宣传“新阵地”，营造护水节水“浓氛围”。开展了“以案释法”活动，编写了2个典型案例释法析理，在报纸、网络、客户端上发布，通过身边事教育身边人。

  另外，我市积极推进水利工程建设项目电子招标投标监管试点，联合市公共资源交易中心开发市交易系统与山东省水利建设工程项目招投标监督系统对接端口，已完成部分数据测试。全面落实水务建设领域农民工工资保证金制度，加强水利工程全过程管理，强化工程质量监督检查，统筹发展和安全，完成安全生产“除隐患、保平安”综合整治行动，不断提升水务本质安全水平。

东营日报2022-8-13

杭州上城区：“五长”治河 全民参与

杭州市上城区是浙江省首批基层治理河长融合的试点城区，也是浙江首批美丽河湖标准化试点管理县（市、区）。上城区实践形成了以区级河长、街道河长、社区河长、河道警长、民间河长为“五长”，以河道观察员、河道保洁员、河道执法长、河（井）小二等护水力量为“X”的“5+X”全民河长制，以“落一子，活全盘”的综合效应，努力为“新天堂”建设注入动能。

通过多形式展现，上城区塑造了一批“亮而优”的河长品牌；以党建为引领，打造了一批拿得出、叫得响的上城经验样本。在全国首推“河长论坛”品牌活动，发动政协智库献计治水，开辟了专项集体民主监督的重要平台。开创“河长固定活动日”“沟渠长固定活动日”等，将每月的第一个周一设成活动日，开展商议协调、课题研究等实践活动。首推“一河一支部”党建制度，在有关部门的指导下，建立河长驿站、水文化研学基地，组织“红巷新声”青年理论宣讲团。近三年来，上城区先后组织开展各类河长活动2226次，接待考察调研及学习参观5万人次。

上城区坚持多行业参与，凝聚了一支“大而强”的河长团队。发动全区单位、居民参与治水护河活动，举办治水金点子征集活动，形成了“万人治水”的良好社会氛围，涌现了一批有格局、有情怀、有智慧的“治水工匠”。其中，“治水高参”宋忠赤河长被评为“最美杭州人”；“无声河长”张海清数十年如一日的巡河事迹，两次获省主要领导肯定；“日记河长”胡福庆连续七年写下2000余篇巡河日记，获评全市第一届“治水匠人”；古井护卫队作为全市第一支民间护井队伍，以保护古井为己任，事迹多次被媒体报道……目前，上城区实名注册的护水志愿者达4万余名。

上城区强化河长统筹，全面提升系统治河能力。区总河长挂包联系重点管理街道，区级河长领办重难点河道，街道河长单线对接河长联系部门，攻破治水难点。在杭州市首推智能化电子河长公示牌和AR（增强现实）智慧场景巡查，提升河长“治、管、保”能力。实施“河长制+标准化”建设，推出了《河长履职一封信》《河长工作手册》等工作指南，形成了“一项国标+五项省标+五项市标”治河标准，还提炼了“设计-建设-管理”一体化治理模式、“外部大流域协作治理+内部小流域统筹治理”等综合治理模式。

中国水利报2022-8-23

奋力谱写新时代治淮华章

热浪滚滚，淮水滔滔。7月30日，淮河入海水道二期工程正式开工建设！这项淮河治理的标志性工程，寄托着淮河流域亿万人民的热切期盼，其建设实施将进一步保障淮河流域人民群众生命财产安全，进一步支撑淮河流域经济社会高质量发展，开启了淮河治理的崭新局面，意义重大、影响深远，必将成为我国治淮事业永载史册、浓墨重彩的一笔！

淮河流域地处我国东中部腹地，是极具发展潜力的重要经济带，是和合南北的重要生态过渡带，在经济社会发展大局和生态安全全局中具有十分重要的地位。淮河也是中国最难治理的河流之一，党中央、国务院历来高度重视淮河治理，始终将治淮作为江河治理的重点。新中国成立之初，毛泽东主席发出了“一定要把淮河修好”的伟大号召；国务院先后12次召开治淮会议，多次掀起大规模治淮高潮；党的几代最高领导人都曾亲临淮河视察，对淮河治理作出重要指示。2020年8月，习近平总书记视察淮河并作出重要指示，为进一步做好新时代淮河保护治理工作指明了方向。今年4月，习近平总书记在中央财经委员会第十一次会议上，对加快淮河入海水道二期工程建设提出明确要求，为进一步做好淮河治理工作提供了根本遵循。淮河入海水道二期工程的建设，是深入贯彻习近平总书记关于淮河治理重要指示精神的重要举措，是认真落实中央关于全面加强基础设施建设决策部署的关键行动，是加快构建国家水网主骨架和大动脉的有力实践，承载着淮河流域亿万儿女的百年梦想。

淮河治理功在当代、利在千秋。彻底打通淮河入海水道，破解尾闾不畅的痛点，是一代代水利人接续奋斗的目标。淮河入海水道二期工程不仅是淮河流域防洪工程体系的标志性、战略性工程，也是淮河流域亿万人民翘首以盼的民生工程、发展工程，具有显著的防洪减灾效益、生态环境效益及社会经济效益。工程实施后，淮河入海的能力将得到进一步加强和巩固，减少洪泽湖周边滞洪区启用几率，淮河中游洪水能够更快入湖、更畅排海，让洪水入海为安，实现扩大淮河下游洪水出路、打通淮河流域泄洪通道、减轻淮河干流防洪除涝压力的目标，使洪泽湖防洪标准由100年一遇提高到300年一遇，有力保障2000多万人口、3000多万亩耕地防洪安全，为实现淮河全流域安澜夯实基础，并为出海航道建设创造条件。同时，作为党中央决策实施的重大水利设施项目，淮河入海水道二期工程将对稳定有效投资、促进经济增长、保障稳岗就业发挥积极作用，具有重大的现实意义。

立足千年大计，建设精品工程。淮河入海水道二期工程投资规模大，建设周期长，建管任务重。我们必须以高度的政治责任感和历史使命感，加强工程建设的组织实施，全力打造精品工程、安全工程、长效工程。淮河入海水道二期工程是在2003年建成的一期工程基础上，通过扩挖洪道、加固堤防、扩建枢纽，使行洪能力从2270立方米每秒提高到7000立方米每秒。参建各方要坚持安全第一、质量至上，坚持科学施工、绿色施工，严格执行建设管理制度，精心组织施工，强化安全生产管理，有力有序推进工程建设，力争早日建成发挥效益，努力让淮河入海水道二期工程经得起历史和实践检验，造福流域广大人民群众。

千年大计，使命在肩。水利工程建设事关战略全局、事关长远发展、事关人民福祉。淮河治理与新时代的脉搏同频共振，让我们以对历史极端负责的精神，只争朝夕，凝聚合力，攻坚克难，高标准、高质量推进淮河入海水道二期工程建设，早日发挥水利重大项目防风险、保安全、稳增长、惠民生的综合效益，早日为流域全面建设社会主义现代化提供强有力的水安全保障。

中国水利报2022-8-2

红河州水利局创新水土保持治理模式纪实

立秋之后的红河大地，群山苍翠、蓝天碧水，碧波荡漾的河湖库塘滋润着秀美山川、孕育着万物生灵。

绿水青山之间，以山的沉稳承载着千年哈尼梯田，以水的灵动映射着蓝天白云，形成人与自然和谐共生的大美画卷。高山河谷之间，由潺潺清泉相连，延续着千年农耕文化与哈尼人呵护森林保护环境的生态文明，以及世代治水人的科学设计与精心呵护。

水是哈尼梯田的灵魂、世间万物的“命根”。保护江河湖海、厚植绿色屏障、强化水土保持、高效引水灌溉，做足“水”文章，是州委、州政府高度重视的大事，是全州水利主管部门勇毅担当的初心使命。摘取全国第一个“天然氧吧州”称号，森林覆盖率提升至2021年的57.8%，10个县市获“云南省生态文明示范县”荣誉……这是全州深入践行习近平生态文明思想凝结而成的丰硕成果，是新时代红河水利人创新水土保持工作的生动实践。

厚植“大水域” 引领新发展

水是生存之本、生态之基、文明之源。近年来，我州始终把水土保持、生态修复放在突出位置，采取有力措施，构建以“一湖（异龙湖）、两系（红河、南盘江）、三海（大屯海、长桥海、三角海）”为重点的河湖水系生态文明新格局，让水土保持之“治”向流域之“护”转变，倾力呵护“天然动植物王国”生态资源，持续打造“绿色生态靓州”新高地。

云南九大高原湖泊之一的石屏异龙湖，曾因水面萎缩、水质下降、水土流失等引起社会关注。近年来，我州以异龙湖为“主战场”，高位推进环境保护专项行动，打响了河（湖）库水污染综合防治攻坚战。尤其是2017年以来，州水利局严格按照《全国水土保持规划》确定目标，围绕“水清、河畅、岸绿、景美”，加快修复河湖生态，厚植绿色发展根基。州水利局局长李颖介绍，我州在石屏县重点实施了茴水、高冲、甸中河等国家水土保持重点工程项目，治理水土流失面积70多平方公里。与此同时，联合发改、自然资源、林草等相关职能部门和社会各界，对异龙湖及周边进行综合整治，治理水土流失面积305平方公里，水土保持率提升至2020年的90.13%，湖面面积从31平方公里增加至35.8平方公里，湿地物种由5年前的286种增至如今的443种，野生鸟类达161种……如今的异龙湖，被命名为国家湿地公园，又被评为4A级景区。

拓展生态空间、打响异龙湖“湖泊革命”攻坚战的同时，州水利局突出“党建+红绿蓝+N”引领，在滇中引水工程红河段创建了5个水土保持项目示范点。抢抓绿美河湖三年行动机遇，全面实施“河长清河”、河湖“清四乱”等一系列治水治污行动：对红河、南盘江干流河道采砂、网箱养殖进行规范整治，开展大屯海、长桥海等水体综合治理，对五里冲水库周边退耕还草生态进行保护……围绕国家重点流域“十四五”水生态环境保护战略和全省打赢“湖泊革命”攻坚战目标，我州持续筑牢滇南生态安全屏障，以生态文明新成果促进绿美红河高质量发展。

倾情“小流域”拓展“绿”空间

在做足珠江、红河两大流域“水”文章的同时，州水利局深刻把握“绿水青山就是金山银山”科学内涵，抢抓国家对“小流域”水土保持重点治理项目机遇，对全州山水田林湖草系统进行科学规划，让密集的干支流润泽疆土、培育农林产业，造福人民，促进乡村振兴。

今年8月8日，建水县盘江乡冲子与利民乡清泉两个小流域坡耕地水土保持综合治理项目通过验收，提高了5700多亩低产荒坡地的土地生产力，农业产业结构得到调整。盘江乡冲子村村民李平荣看在眼里喜在心里，对现在的变化感慨万千：“没想到，这片种啥啥不长、水土流失严重的荒山，通过水土保持综合治理，可以变成良田和惠及子孙后代的‘金山’。”

2017年以来，全州通过“坡改梯”增加经济林果种植面积6.5万多亩。记者从州水利局了解到，我州水土实现保持、增加绿地空间、荒坡地改成良田、造福一方百姓的小流域治理项目，还有元阳县石头寨、金平县龙塘山、河口县南溪德胜冲、个旧市邦干河小流域等15个国家重点水土保持工程，以及开远市黑泥地、弥勒市新寨河、泸西县阿永吉等15个坡耕地水土流失综合治理工程等，通过治理，发展水土保持林达4.3万多亩。

今年以来，在建的蒙自市查尼皮、个旧市木花果、石屏县水瓜冲、红河县浪堵4个国家重点水土保持工程正加速推进。工程完成后，将实现水土流失综合治理面积46.9平方公里，为绿美红河扩大生态空间增添更靓底色。

红河网2022-8-21

生态治理区域一体化中的“跨界联合河长制”研究

江苏省苏州市吴江区是典型的江南水网地区，与上海、浙江水系交错相通，产生跨界河湖约50条。为解决跨流域水污染问题，吴江区推出“联合河长制”，即通过联合地方政府，在不打破行政隶属，而打破行政壁垒的方式，共同治理河流，将地方政府间的“各美其美”转变为“美美与共”。这一举措为跨流域水资源治理提供了新的思路和对策，有效解决了困扰人民生活的跨流域水污染问题，保障了两地水质。“联合河长制”因其很强的可操作性与可复制性，为跨行政区划的生态治理以及长三角生态治理一体化提供了先进导向。

吴江联合河长制的演变历程

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（一）形成时期

2017年，河湖长制工作正式展开，苏州吴江区与浙江秀洲区以属地为主、协同共治、预防在先、立足长效为总体要求，联合治理跨界河湖水污染问题。盛泽镇作为“联合河长制”发源地，与秀洲区共同商议出“形成联合巡河、联合监测、共同保洁、联合执法、信息共享”的五位一体的工作机制。两地水务部门以及地方河长办上下求索，建立实施了一系列联防联治体制机制，实现了跨省治水难题在区级、镇级乃至村级层面上的成功解决。这一系列举措使得联合河长制的成果初显，因此得以保留，制度雏形初步形成。

（二）探索发展时期

2019年10月，上海、江苏、浙江三方政府联合青浦、吴江、嘉善三地区镇村三级河长，决定不以河段单位替代省界单位，重新划定河流治理区域，一同制定责任清单，定期联合巡河、交叉巡河。在不到两年的探索过程中，吴江区联合河长制不断完善，逐渐建立起多重机制相互作用的基层联合制度体系。

（三）深化完善时期

为完善各地水务信息，加强不同地区间水务部门的交流，明确责任机制，实时监控水环境，各地需要加强水务信息平台建设，做到资源共享、信息共享，协同治水、联动治水。为实现以上目标，青浦、吴江以及嘉善三地不畏困难，利用互联网技术积极探索、建设联合河长制信息化系统平台，借助地理信息、移动定位导航等相关技术，将日常巡河记录、特殊情况通报、各类问题查办以及管理统计分析等纳入平台信息管理系统，为示范区联合河长制协同治水提供“大数据”支撑。统一治理目标和治理期限，推动吴江区联合河长制深化完善，真正做到长三角三地交界河湖所有信息共享与互通。

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联合河长制的机理机制

1.吴江联合河长制运行的合作机制

吴江联合河长制通过联合巡河、联合监测、联合执法、联合保洁、联合治理，“五位一体”的水域联防联治协同机制，构建了跨区域协同治水的格局，从而保障河流治理有效化。

2.吴江联合河长制运行的考核机制

吴江区盛泽镇河长办2019年公布的《盛泽镇河（湖）长制及河道长效管理考核细则》规定了对于河长的考核机制。河长办对村级和镇级河长依据《盛泽镇河长制（河道保洁）工作考核细则及评分标准》中的评分细则进行百分制考核，考核结果在干部年终考核中占一定比例，对成绩优异者，公示表扬；对工作不力、考核不合格的村（社区）或修整不到位、因工作失职造成不良影响的河长，给予通报批评，由河长办及相关部门予以问责。

吴江-秀洲联合河长制的实践与绩效

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随着吴江联合河长制机理、机制的不断完善，又卓有成效地建立起以合作机制、责任机制和考核机制为主要架构的吴江区联合河长制。在此科学机制的正确指引下，吴江区不断实践、反思，成功与青浦、嘉善两地创新合力打造出长三角一体化治水基层样本，在治水方面取得了显著成绩，为全国提供先行示范：

1.开创多方共建共赢区域生态治理格局

在长三角生态绿色一体化发展示范区建设提出的背景下，江浙沪交界区域水生态环境治理要求提高到了新高度，青浦、吴江、嘉善三地河湖水系连通，迫切需要强化相互协同，突破行政区域壁垒，实现水生态环境共享共治。三地在全国首创的联合河长制度实践中，实现了水环境治理优势互补，责任共担，大大提升了治水效率。

2021年多次开展系列专题活动：6月11日，青吴嘉签署“河长+检察长”协作机制，示范区治水再创新模式；6月15日，“江苏河（湖）长制实践”案例发布专场在京举行吴江“联合河长制”在CIKD沙龙上分享经验；6月23日，吴江联合青浦开展太浦河水生植物防控演练。

2.实现区域河湖生态系统质量稳步提升

和往年相比，吴江区域内河湖生态系统质量逐年上升，区级河湖达到或好于Ⅲ类水质的水体数量相较2018年增长了52个，太浦河、江南运河等重点河湖水质持续稳定达标。水资源质量的改善使人民生活环境得到明显改善，生态系统朝着平稳有序方向发展。

3.社会各界对吴江联合河长制高度认可

2020年12月10日，中国经济体制改革杂志社主办“中国改革2020年度案例征集”活动，吴江“跨界联合河长制”推进生态治理区域一体化案例作为苏州地区唯一上榜的地方改革创新实践案例成功入选。这不仅体现了社会各界对吴江联合河长制的高度认可，也对持续提高水生态起到重要意义，使联合河长制下水污染治理更好地为人民服务。

吴江联合河长制创新与升级

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吴江地区水系复杂，河流众多，加之治水具有时效性，政府河长常常难以完全看到河流污染的状况，可能巡河结束就出现污染。在此情况下，政府紧密联系人民群众，创新推出了“民间河长”。

民间河长最初是由居住在河畔的当地居民以志愿者的形式自发组成，进行巡河工作，并在能力范围内打捞河中垃圾。而目前盛泽镇的民间河长的主要成员是“新”苏州人，即居住在苏州的外来务工人员。其主要职责是及时发现身边河流的水污染以及存在的一些问题，通过河长牌上的举报电话或者微信群将问题及时上报到河长办，上报之后将会有相关负责人进行处理。

对于民间河长，相关部门也采取了一定的激励机制。以盛泽镇为例，盛泽镇河长办对于民间河长的有效反馈进行治理，同时会对积极反映问题的民间河长给予奖励，在外来务工人员子女积分入学方面给予积分。这样的激励机制，一方面使得民间河长积极性高涨，能充分反映河流问题。另一方面也减轻了政府河长以及河长办的工作压力，有效解决了河流治理的时间死角，使得联合河长制的机制更加立体和完善。

吴江，因水而生，依水而建，也必将以水而名。联合河长制以其“不打破行政隶属”、“打破行政边界”的独特之处，通过两地联合河长联合巡河，联合保洁等机制共同检测并改善河流水质，这样一种低成本高效率治水模式，为跨行政区划的生态治理以及长三角生态治理一体化起着示范作用。

扬州日报2022-8-28

北仑：坚定坚持 抓准抓实 治本兴水 奋力实现治水工作全省领先

北仑三面环海，境内水系发达，共有各类河道535条，水域面积近1400万平方米。作为中国（浙江）自由贸易试验区宁波片区和宁波舟山港核心区，北仑始终践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，将治水工作作为倒逼产业转型升级、提高人民群众幸福感的重要手段，区域水环境质量持续提升改善，治水工作水平稳居省市前列。12个区控以上断面水质和9条入海河流水质断面地表水环境质量稳定保持在III类水水质，达标率和优良率均为100%。日前，北仑获评省治水最高荣誉“大禹鼎”金鼎，系全市唯一。

一、坚定目标、坚持标准，夯实“水基础”

以控源截污为抓手，不断强化基础设施建设，构建制度规范、设施完善、处置高效的污水处理新格局。

一是完善基础管网建设。全域累计建成雨污水管网2010公里，在主管网已实现全覆盖的基础上，大力推进污水支管管网建设，实现主管和支管无缝对接，累计建成污水支管项目102个、村（社）污水支管改造项目100余处。对其他主管网附近未纳管的污水，作为“最后50米”的截污纳管工程列入改造计划，对无法纳管的村级小微企业废水、废油全部实现收集转运。

二是增强污水处理效能。建成岩东、小港、柴桥、春晓及白峰5座污水处理厂，均达到《城镇污水处理厂排放标准》的一级A标准。此外，另有亚浆、逸盛等大企业自建污水处理设施（排海）。截至目前，区域日均污水处理总能力达64万余吨，占全市日均污水处理总量近三成，处理能力位列全市前茅。

三是提升管网维养水平。实行“两级管养，属地为主”的管理模式，提升管网维养水平。区级层面成立宁波北仑岩东排水设施运维管理有限公司，对主城区295公里排水管网进行日常运维。各街道成立城镇公用设施管理站，对辖区污水管网及148个农污处理终端进行维养管理。通过CCTV管道机器人，对管网开展精准排查和修复，累计排查整改雨污管网缺陷5000多处，修复管网50多公里。

二、抓准重点、抓实项目，优化“水环境”

以改善水环境质量为目标，深化零直排建设，践行智慧治水，统筹三水共治，推动水质跨越提升。

一是深化项目建设。聚焦工业园区、生活小区和其他类三大建设单元，实施雨污分流改造、管网排查整治，深化零直排创建水平。累计完成工业园区建设项目12个、住宅小区建设项目113个、其他类建设项目60个，成为首批通过省级全域“污水零直排区”创建验收的县（市、区）。成功创建4个省级“污水零直排区”工业园区和5个小微园区，零直排建设工作走在省市前列。

二是创新智慧治水。以数字化改革为引领，提升河湖水环境智慧监管。应用无人船、无人机等智能设备，定期对全区河道进行隐患巡检。投资400万元建成河道智能化溯源系统，整合监测网、河网、管网、排口四张图，将无人机、无人船、物联网等设备数据同步至平台，设置“问题上报、任务分派、处置回复”运转流程，形成河湖监管、问题排查、综合分析闭环管理链。

三是统筹三水共治。投资约2.5亿元，建成北仑岩东再生水厂及配套再生水输水管道，产能达10万吨/日，为区域内20余家临港大工业企业提供工业用水，实现水资源可持续利用。实施水系贯通工程，累计完成河湖库塘清淤约1040.7万方，村庄水环境项目165个，水系沟通项目108个，实现水环境质量长效稳定。开展河湖健康评价工作和“一河一策”编制工作，2021年编制印发39条区级河道和182条镇级河道“一河一策”最新实施方案，完成小浃江河湖健康评价和芦江水生态健康评价工作，助力水生态良性循环。

三、治本清源、兴水利民，发展“水经济”

以“水”为主线，结合“美丽乡村”和“精品线路”建设，做好融合发展文章，让生态优势转化为富民资本。

一是探索“乡村水旅”新模式。将沿溪古居改造成具有区域特色的民居民宿、农家乐等，同步治理水环境问题，实现开发与治理的良性互动。打造“活力蓝湾线”等11条精品旅游线路，带动周边百姓创收。目前全区共有民居民宿70余家，其中，春晓街道6号美墅馆荣获浙江省醉美乡愁民宿、宁波市三叶级客栈等称号。

二是打造“节水兴农”新业态。深挖农业节水潜力，积极开展农业节水灌溉，重点围绕粮食功能区和现代农业园区开展农田水利和高效节水灌溉工程建设。累计建成灌区45个，其中省级节水型灌区2个，大大提升了农田灌溉水利用效率。依托灌溉优势，全区建成精品产业园区（基地）13个、产业示范点44个，面积达1.5万亩，呈现多元发展、多点开花的局面。

三是发展“亲水运动”新产业。利用梅山湾丰富的生态资源，打造“万人沙滩”“帆船游艇”等休闲亲水环境，每年定期举办“家庭帆船赛”“皮划艇赛”等运动赛事，中国足球协会沙滩足球训练中心等落户梅山。自2017年底获批省级旅游度假区以来，梅山湾年均接待游客160万人次、旅游营业收入超亿元。

浙江省生态环境厅2022-8-13

连通水系 智慧治水 书写幸福河湖“抚州样板”

疏山水利枢纽工程、金溪县仙源庄水利枢纽工程、乐安县江下水库扩建工程……2022年，抚州市水利事业迎来了一批大的水利工程上马，擘画“水利”与“水丽”的双驱水利事业蓝图。“今年几个重大项目的总投资近30亿元左右。”抚州市水利局副局长李忠东说。

近年来，抚州市始终践行“绿水青山就是金山银山”的生态理念，从“生态立市”的战略高度落实推进生态文明建设，积极打造水系连通及水美乡村建设试点，依托“智慧水利”等，探索打造可推广、可复制的全域性综合治水、护水、理水模式，以生态环境“高颜值”促经济发展“高素质”，全力开展水利事业建设工作。

加快水系连通 建造水美乡村

“水系连通项目实施后，河流环境、水质得到明显改善，环境变好了。每天清晨和晚上出来散步的人也多了起来。”今年54岁的乐安县招携镇坪头村新街组村民胡教华骄傲地诉说着近年来家乡的变化。

作为全国内首批“水系连通及农村水系综合整治”(2021年统一更名为“水系连通及水美乡村”）试点县的乐安，是山区河流源头县，境内水系发达，河流众多，流域面积10平方公里及以上河流53条。过去洪涝灾害频繁，河道淤积卡口，岸坡崩塌严重，水系连通性差。

入秋时节，行走在招携镇港田村口的河堤上，恩江干流、花园水、王泥汗水交汇于此，荡漾向前。岸边的树木迎风飘扬，与岸内农田待收割的麦浪交相辉映，此情此景，不仅让人心旷神怡，更让人没有后顾之忧。

但是正是这样一个风景宜人的村庄，曾因河道淤积严重，洪水一年多次上岸，沿河庄村和农田多年来遭受洪水侵扰，村民生命和财产受到严重威胁。“仅仅在一年前，河湖里的水还是经常堵塞，坑塘里满是垃圾淤泥，湖边杂草丛生，道路泥泞坑洼。汛期时，家里墙壁墙缝里都是水，有时甚至会漫到一米高。到现在，居民家里的洪水痕迹还很清晰，夏天更是蚊蝇满天飞。”58岁的新街组村民王四生说道。

乐安县水系连通及水美乡村项目围绕恩江及其两条主要支流水开展生态治理，建设水系连通6处、河道清障3.81km、河道清淤29.6km、河道扩卡1.026km、门塘清淤65座、岸坡整治62.2km、修复及新建陂坝17座、新建生活污水处理站6座、铺设污水管网14.39km、打造景观节点7处，建设水美乡村26个。“总共投资了5.9亿元，旨在解决农村水系存在的淤塞萎缩、水污染严重、水生态恶化等突出问题，项目实施对改善全县河湖水环境质量、建设‘河畅、水清、岸绿、景美’的秀美乡村起到有力带动作用。”乐安县河长办专职副主任张中华介绍说。经过整治，招携镇河流通畅、边坡稳定、洪水不再上岸，防洪等级由1年一遇提高到10年一遇，沿河村民的生命财产得到了有力保障，洪患治理成效明显。此外，乐安县还从机制保障、项目建设以及管护利用等方面探索创新，着力破解以往水利工程“机制不足、项目单一、重建轻管”突出问题，大力推进水利生态系统整体保护、系统修复、综合治理，恢复河道基本功能、修复河道空间形态、改善河流水环境质量，形成县域综合治水“乐安样板”。

乐安县水系连通及水美乡村项目（胡一超 摄）

乐安县水系连通及水美乡村项目（胡一超 摄）

张中华补充说，乐安县还注重结合当地实际特色突出亮点，构建了以水为脉络、以重要村镇为节点的发展主线。充分挖掘旅游资源、人文资源，通过建设河道景观、沿河秀美乡村等项目，与乐安旅游发展规划相衔接，打造乐安生态特色旅游，开发出乐安县“蕴美于景，蕴景于情”的特点，带动乐安绿色经济蓬勃发展。

无独有偶。距离乐安县近60余公里的宜黄县也发力水系连通及水美乡村建设项目，并成立了项目部。

据了解，宜黄县项目涉及曹水、黄陂水、娄溪水等21条河流，涉及桃陂镇、凤冈镇、二都镇、黄陂镇和东陂镇为主的5个乡镇，需对159.3公里的河道开展综合整治。已编制完成《江西省宜黄县水系连通及水美乡村建设试点县实施方案》，总投资5.1亿元。

农业水价综合改革 助力美丽乡村建设

暖风微醺，秋光乍泄。正值秋收好时节，在宜黄县城郊周边村庄，有的村民在田间地头忙着收割，一旁清澈的宜水河河水平静地向前流淌，与相邻的黄水河交汇，一切显得妥帖有序。

“往年村民们用水困难，改革后，政府补贴22元，老百姓只出7块钱一亩的水费，水渠有人管，田里用水更方便。大家都很拥护这个政策。”宜黄县水利局党组书记、局长黄子健谈起宜黄县农业水价综合改革的成绩，脸上洋溢着喜悦。

宜黄县作为一个典型的小微灌区县，拥有“五小”水源工程1383处，各类渠道4893条，渠道总长2143km，具有点多、面广、线长的特点。2016年，国务院印发《关于推进农业水价综合改革的意见》，全面启动农业水价综合改革。2019年，宜黄县被列为江西省首批农业水价综合改革整体推进县。

“这些数据是我们花费了时间和精力进行全面调查摸底得来的。”黄子健介绍说，宜黄县有耕地面积35.48万亩，有效灌溉面积27.15万亩；有小（二）型及以上水库39座、山塘360座、陂坝914座、泵站66座、机井18口、渡槽25处；有干支斗三级渠道4983条，总长2032.9公里，其中主干渠1027条，总长613.51公里……宜黄有宜水、黄水、曹水、梨水4条水系，农业用水70%为天然降水，农田灌溉以补充灌溉为主。“在农业水价综合改革推进过程中，我县重点解决水渠运行管护乏力、维护保养资金不足以及用水低效的问题。”

对此，宜黄县对全县的山塘水库、灌溉主渠道、乡村支渠、泵站等进行全面梳理，利用大数据对水利设施情况进行动态监管。记者在县农业水价综合改革管理平台看到，全县各水利设施分别用不同颜色标注出来，各山塘及灌溉水渠的运行情况有实时数据上传，并与手机客户端数据同步。

此外，宜黄县水利局还聘请了第三方机构对各类农田水利工程维养成本进行调查测算，组织农民代表、人大代表、政协委员等召开听证会，开展农业供水成本监审，经统筹考虑供水成本、水资源稀缺程度、用户承受能力，确定灌区农业供水运行成本水价。建立了精准补贴机制，按资金来源分成日常养护、汛期应急维修和冬季岁修三大块。最终，按照“一县一价”的原则，农田灌溉田间工程农业供水运行成本水价为14元/亩，农民只需缴纳成本的一半，即每亩7元。

值得一提的是，宜黄县先行先试，引入资金“活水”，创新推出“农业综合水价改革贷款”产品，成功向宜黄县水利建设投资有限公司授信了1.4亿元，目前已用信1.2亿元投入春耕生产。为农业综合水价改革落地落实提供了有力的支持。目前，全县各乡镇的水利渠道维修17个，已完成渠道维修12处；维养各乡镇主干渠道63%，投入劳工5630人。

宜黄县农业水价综合改革只是抚州市扎实推进农业水价综合改革的一个缩影。截至今年一季度，抚州市已累计实际完成改革面积约194.36万亩,约占全市有效灌溉面积368.16万亩的52.79%。在全省首创了“宜黄方案”、“广昌模式”，农业水价综合改革取得阶段性成效。

“下一步，我们将以此次全省农业水价综合改革视频会议为契机，持续深化农业水价综合改革，不断完善农田水利工程等农村基础设施管护……”今年4月，广昌县人民政府相关负责人在江西省农业水价综合改革视频会议上，作典型发言，详尽介绍了广昌县农业水价综合改革的实践与探索。

近年来，广昌县大胆创新，勇于实践，以农业水价综合改革为契机，城乡供水一体化为抓手，牵住江西省水务集团有限公司的“牛鼻子”，积极探索推进农村基础设施管护体制改革，构建农村基础设施和公共服务设施建后管护“五位一体”模式，破解了“管什么？谁来管？没钱管？管不好？”的难题，补齐了农村基础设施管护的“短板”，全面提升管护质量和水平，助力美丽乡村建设和乡村振兴。

此外，为进一步营造改革宣传氛围，让改革深入人心，广昌县还编辑完成了《广昌实践》宣传手册及宣传片的制作。

擘画“智慧水利”蓝图 让管护更有保障

“2020年，我县以农业水价综合改革为契机，在总结高标准农田建后管护模式的基础上，积极探索市场化运作模式，通过社会购买服务方式，引进了成熟的运营管理公司——江西水务集团，对我县农田水利工程、农村饮水工程、新农村基础设施、乡村道路、农村公墓等五大类农村基础设施进行长效管护。”广昌县水利局党组书记、局长吴振华分析认为，“五位一体”新模式的实施，促使政府转变角色，由运动员变成裁判员，只需根据管护内容、管护标准对维养公司进行督查考核。

据了解，广昌县通过调查摸底、反复测算、多轮磋商，结合调价机制，最终确定的第三方农村公益基础设施市场化长效管护服务费用，平均每年1500万元。“资金来源主要是吸纳省市秀美乡村管护专项资金和县、乡筹集资金，整合农村饮水安全工程维养、农业水价综合改革及农村道路日常养护等补助资金，不足部分由县财政兜底解决。”吴振华表示，为了更好地把广昌水利与数字化、网络化有机结合起来，广昌县水利局构建了广昌县智慧水利暨多位一体综合管护信息化平台，集工程信息、工程管护、县乡村三级维养人员为一体，实现了县、乡、村三级实时数据可视化管理。

8月23日，在广昌县“五位一体”基础实施管护展示馆，中铁水利信息科技有限公司研发中心副主任黄凯一边操作广昌智慧水利信息化平台，一边与身穿黄色马甲、头戴安全帽的农村公共基础设施维养人员视频连线，实时监督和了解管护人员任务执行情况，“平台是今年6月10日试运行的，6月下旬投入正式使用。到目前为止有管护信息1.6万余条，512条接报，办结率在60%以上。包括日常维养、应急维养和专业维养等都可以通过这个平台进行，十分便捷、智慧。”目前，广昌县共有维养人员近200人。

“智慧水利信息化平台，将全县农田水利等设施整合进智慧平台，与维养工作人员实时对接，实现了高效监管，从发现问题、反馈问题到处置问题，一般情况下1至2个工作日就能完成。”吴振华说，自2017年以来，广昌县在全省率先采用EPC模式，四年完成20.6万亩高标准农田建设，并有序开展水源工程治理，实施山塘水库除险加固、水陂提灌站改造修复，提升工程供水防灾能力，保障农业灌溉用水。“我们希望能在全市、全省推广智慧水利。”

“他山之石，可以攻玉”。“构建系统完善的防洪减灾体系、保障有力的水资源配置体系、科学系统的河湖生态健康体系、智能畅通的智慧水利体系、协同高效的水利管理体系、富有特色的水利改革创新体系。”在6月13日召开的《关于推进全省水利高质量发展的意见》新闻发布会上，江西省水利厅党委书记、厅长王纯强调，建设数字孪生流域，打造水利智能应用等，构建智能畅通的智慧水利体系。

美丽幸福河湖建设 实现人水和谐

8月24日清晨，沿着宜水河漫步，享受水清岸绿的美丽河景。沿河的斜坡护坡草铺展开来，两岸绿植高低错落，红色透水沥青铺成的步道点缀其间，偶有行人徜徉。谁能想到，几个月前，这条赏心悦目的景观河还是乱糟糟的小水沟呢？

宜水河的“逆袭”，得益于宜黄县“幸福河湖”的创建。“宜水河是我省唯一入选国家首批‘幸福河湖’的建设项目。”谈及这一成绩，黄子健倍感欣慰。前不久，该项目已获得中央一次性下达的补助资金1.097亿元，接下来将开启为期一年的“幸福河湖”建设新征程。

据介绍，今年4月，水利部决定在江西等7个河湖长制工作获得国务院督查激励的省份（直辖市）开展首批“幸福河湖”项目建设，旨在用一年左右时间，完成相关水域的河湖系统治理、管护能力的提升，力助流域经济发展，最终实现“河畅、水清、岸绿、景美、人和”。5月，经过江西省水利厅、抚州市水利局组织竞争立项遴选和水利部审查通过，宜水河作为江西省唯一项目，成功入选国家首批“幸福河湖”建设项目。

宜水河发源于宜黄县神岗乡，由南向北经神岗乡、圳口乡、棠阴镇流至县城，从右岸汇入临水，属鄱阳湖水系抚河流域临水一级支流，河道长68.4公里。宜水河流域内有省级历史文化名镇棠阴古镇、华南虎省级自然保护区，流域内水功能区水质良好，河湖生态环境优良。

“接下来，我们将通过实施河流系统治理、管护能力提升、流域经济绿色发展，不断夯实河湖基础设施、提升河湖环境质量、修复河湖生态系统、传承河湖先进文化、实现河湖生态价值转换，努力建设‘河湖安澜、生态健康、环境优美、文明彰显、人水和谐’的幸福河。”黄子健强调，将举全县之力建设好“幸福河湖”，实现可靠水安全、清洁水资源、健康水生态、宜居水环境、先进水文明、发展可持续的目标，将宜水河建设成为“幸福河湖”，高标准打造“幸福河湖”的“江西样板”，形成一批可复制可推广的河湖管理经验，为全国河湖管理及河长制工作提供示范。“我县将按照省、市工作要求，紧抓黄金施工期，迅速飙出最快项目加速度，坚定不移、全力以赴持续推动宜水幸福河湖项目建设，打造全国‘幸福河湖’建设示范工程。按照项目既定时间表、路线图，倒排工期、挂图作战、压茬推进，确保2022年9月5日前完成项目招投标工作并开工建设，12月底前完成80%的工程任务，2023年3月底基本完成建设任务。”

“凤岗河是纵跨抚州市主城区西部的一条内河，属抚河水系临水支流，发源于高新区崇岗镇黄坊董家，流经杨湖桥、崇岗镇、仙临山、肖家桥、梦湖，在抚北大桥下游汇入临水。”8月24日正午时分，站在横跨凤岗河的大桥上，抚州市水利局三级调研员刘勤耕介绍说，凤岗河全流域集雨面积119平方公里、主河长29.74公里。凤岗河河道迂回曲折，每至汛期两岸汪洋一片，内涝严重。随着市城区框架不断拉大，凤岗河沿线已融入城市。“市里高度重视凤岗河河道整治和生态环境建设，把凤岗河治理纳入城市建设总体规划，将海绵城市理念落实到城市规划建设管理全过程，统筹推进排水防涝设施建设、改善城市水环境、完善城市生态修复功能，采用‘渗、滞、蓄、净、用、排’等措施，建设宜居、绿色、韧性、人文城市。”刘勤耕的手指在凤岗河生态补水工程示意图上游走，介绍说：“实行生态补水，通过廖坊水库西干渠及引廖济凤工程从廖坊水库引水补充凤岗河水源2—3.8立方米/秒。即将动工建设引梨济凤工程，从宜黄县梨溪河支流官坪水引水，通过16.4公里引水渠道进入上游水库（中型），经上游水库调节后再通过19.3公里灌溉渠道补充凤岗河水源2—4立方米/秒。”据了解，凤岗河崇岗大道以下河段拓宽为30至50米；以上河段维持原有河道走势不变，以清淤疏浚为主、局部适当拓宽，以利行洪畅通。

站在抚河支流流域的抚州疏山水利枢纽工程施工现场，眺望河道，受近期天气影响，河床裸露，远处有船只正在进行采砂作业，“这个工程地处金溪县浒湾镇、临川区嵩湖乡境内，坝址位于抚河干流中游，总库容1039万m³，是一座以灌溉、供水为主，兼有发电、提升水环境、航运等综合利用效益的中型水利枢纽工程。”刘勤耕介绍说，疏山水利枢纽工程设计灌溉面积17.42万亩, 电站装机容量15.6兆瓦，预留船闸和鱼道。工程总投资初估为11.23亿元（不含船闸）。兴建疏山水利枢纽后，既有利于保障粮食生产安全，同时又能为金溪县浒湾镇、临川区嵩湖乡提供可靠生活用水，还能为抚州市经济发展提供年均5505万度的清洁能源。“该项目已列入水利部、省‘十四五’水安全保障规划、抚河流域规划，将覆盖周边8个乡镇近20万人。”据了解，该项目将于今年12月3日正式动工。

凤凰网2022-8-27

从“各自为政”到“攥指成拳”——贵州积极破解跨界河流治理难题

河流治理涉及上下游、左右岸、干支流，是一项系统工程。过去，由于缺乏联动协调配合机制，跨界河流治理成为老大难问题。近年来，贵州省与邻省（市）签订联防联治协议，建立生态流量补偿机制，开展联合巡查督察和联合执法，从“政出多门各自为政”到“攥指成拳招招管用”，河湖治理能力和水平显著提升。

互派河长 联防联治

黄泥河是云南、贵州两省界河，发源于云南省曲靖市，流经贵州省六盘水盘州市、黔西南布依族苗族自治州兴义市，是珠江上游的重要支流。

过去因两省三地权限不明晰，黄泥河管理混乱，水生态破坏严重。盘州市河长制办公室相关负责人张林告诉记者：“以前黄泥河两岸各管各的。垃圾乱扔、污水乱排、农业面源污染问题突出，执法难度大。发现河对面有污染河道的行为，我们也不能过去执法。”

当地政府探索建立黄泥河环境保护协同监督机制，明晰界河管理责任，两省三地互派副河长，协调上下游、左右岸联防联控。

2019年，贵州省牵头建立了河流断面监测、上下游干支流左右岸相互考核、市县两级党委政府互派副河长等5项工作机制，为推进黄泥河共管共治提供了重要制度保障。经过几年努力，如今的黄泥河干流水质已稳定达到Ⅱ类。

生态补偿 共治共享

赤水河位于云贵川三省接壤区，是长江上游唯一没有修建干流大坝、保持自然流态的一级支流，也是远近闻名的“英雄河”“美酒河”。

早在2013年，云贵川三省就签订了跨界流域联合执法协议。但在具体执行中，各省流域功能定位、产业布局、保护方式和执法标准等存在差异，分段治河带来的流域管理难题较为突出。

2018年2月，贵州与云南、四川协调，率先建立长江经济带跨省横向生态补偿机制，明确三省按照1∶5∶4比例，共同出资2亿元设立赤水河流域横向生态补偿资金；根据赤水河干流及主要支流水质情况界定三省责任，按3∶4∶3的比例清算资金。

云贵川三省人大常委会分别审议并通过《关于加强赤水河流域共同保护的决定》和各自赤水河流域保护条例，于2021年7月1日正式施行。赤水河跨省共治有了法治保障。

贵州省正积极与云南、四川两省磋商，争取三省早日签署第二轮赤水河流域跨省横向生态保护补偿协议，适当延长年限，扩大补偿资金规模。

“两长”协作 共护生态

2018年，贵州省检察机关与重庆市、四川省、云南省检察机关签订协议，探索建立赤水河、乌江流域跨区域生态环境保护检察协作机制。四省（市）检察机关对群众反映强烈、犯罪性质恶劣的跨区域案件，采取联合挂牌督办、联合派员介入等形式，整合力量集中办理，通过跨区域合作，为赤水河流域生态保护提供司法屏障。

2019年3月19日，贵州省习水县人民检察院在赤水河川黔两省界河段实地走访时发现，四川省古蔺县辖区内的一家酒业公司向赤水河违法排污，根据赤水河流域跨区域协作机制，习水县人民检察院及时将案件线索移送古蔺县人民检察院。古蔺县人民检察院收到案件线索后，立即前往酒业公司核实排污事实，并向古蔺县生态环境局提出诉前检察建议，要求对该公司违法排污行为依法履行监管职责，责令改正，并对公司管理人员和职工进行环保教育。古蔺县生态环境局收到检察建议后，立即督促该公司整改。

据习水县人民检察院工作人员介绍，自建立跨省协作机制以来，习水县和古蔺县两地立案办理涉赤水河流域环境污染、破坏生态资源的公益诉讼案件100余件，向行政机关发出诉前检察建议90余份，提起刑事附带民事公益诉讼10余件，实现了跨区域河流污染案件信息互通。

中国水利网2022-8-17

河长治河履实职 河湖治理出实招 改革创新求实效 共护一江清水向东流

自全面推行河湖长制以来，宜昌市始终坚持以习近平生态文明思想为指引，认真贯彻落实习近平总书记考察长江、视察湖北重要指示精神，推动河湖长制从“有名”到“有实”，全市河湖面貌显著改善，生态环境持续向好，清江获评全国第二届“最美家乡河”，金湖获评长江经济带“最美湖泊”，全市14个河湖获评省级幸福河湖，全市河湖长制工作考核始终保持全省前列，先后荣获国务院、省政府督查激励。

河长治河履实职。以党政领导负责制为核心，构建“河长+”工作体系，科学设置河湖长，市、县、乡、村1870名河湖长领责进岗。率先构建“河湖长+检察长”、“河湖长+警长”协同机制，15条市级河流对应设置检察长和专责检察官，市、县、乡配套设置三级河湖警长212名。全市291条河流、11个湖泊和1.35万个小微水体实现河湖长制常态化管理。全市14条跨界河流首推“四联”（联席联巡联防联控）机制，有效填补监管空白。出台推行河湖长制工作的七项制度，河湖长制日常工作有序高效运转。打造独具特色的社会共治共享品牌，聘请民间河长、企业河长、家庭河长近300名，吸纳“三峡蚁工”“长江哨兵”等一批有影响的公益组织投身河湖保护，有效凝聚社会治水合力。

河湖治理出实招。精心组织实施碧水保卫战系列行动，集中整治河湖突出问题。聚焦空间管控，强力整治河湖“四乱”问题800余处，取缔非法码头216家、采砂场134家，完成432条河流、11个湖泊划界任务。谋划实施长江、清江、沮漳河、黄柏河流域环境治理等重大生态修复项目，修复长江岸线94公里、支流岸线196公里,完成退垸（渔、田）还湖6000余亩。关停取缔电站60座。404座小水电站全部落实生态流量泄放。积极开展绿色小水电创建，全市63座电站创建成功，占全国四分之一，位居全国地市州之首，全国首个国际小水电绿色发展示范基地花落兴山。精心组织实施水系连通和水美乡村试点项目建设，全国水美乡村试点项目现场会在远安召开，远安经验得到大会充分肯定。

改革创新求实效。深入推进黄柏河流域综合治理，首颁《宜昌市黄柏河流域保护条例》，首设流域综合执法机构，首创水质与补偿资金、磷矿开采指标“双挂钩”生态补偿机制，成功探索出以地方立法、综合执法、生态补偿等为特色的黄柏河流域治理经验，并在玛瑙河、柏临河等流域复制推广，相关经验被全国、全省推介。出台全省首个涉河建设项目监管地方标准——《宜昌市涉河建设项目管理技术规范》，统一规范涉河行政审批。创新科技支撑，依托三峡大学成立湖北河湖保护研究中心，搭建政、产、学、研一体的治水技术服务平台，建设河湖空间管控监测站点工程，电子监控长江流域禁捕禁采、灾害防御和“四乱”行为，推进河湖动态监测、河湖长制“智慧管理”。

三峡日报通讯员 周璇

致敬最美宜昌人——最美河湖卫士

凝聚治水合力 助力典范宜昌

李明

宜昌市黄柏河流域管理局天福庙水库管理处水资源管理员

42年前，17岁的李明来到天福庙水库，从此与黄柏河结下不解之缘。李明用双脚将库区管理范围内的每一寸土地丈量得一清二楚。为摸清流域污染源，他沿着一条条溪河徒步而行，深入支流源头，沿线进行拉网式调查，对支流沿岸的污染源、排水口具体位置与状况等情况进行手绘标注。挨家挨户上门讲政策、谈利弊，给村民做水生态保护思想工作。联系组织流域沿线乡村干部和群众常态化开展义务巡河、清河等实践活动，倡导大家护水、爱水、惜水。曾先后做过八次肾脏手术的他如今依然奋战在河湖保护第一线。

李春梅

宜都市枝城镇白水港村党总支书记、村委会主任、九道河村级河长

白水港村三面环水，是原宜昌市最大的专业渔村，水环境是白水港村赖以发展的根本，作为村级河长，她认真落实河湖长制要求，用实际行动诠释着保卫河湖的初心与使命。日常巡查保洁，她一丝不苟。实施码头综合整治、关闭畜禽养殖场、劝导渔民退补上岸，她更是冲锋在前，挨家挨户深入群众，不厌其烦宣讲政策，积极主动协调服务，以理服人，用情感人，最终实现了还岸于民、还绿于民。为传承渔文化，帮助渔民留住乡愁，她又四处奔波，筹资建成了“白水渔村陈列室”，积极配合申报长江岸线生态整治项目，如今的白水港村提档升级，一举成为枝城镇最美的城中村。

张祖雄

宜昌弘仁疗养有限公司工会主席、香溪河民间河长

2002年，兴山县城整体搬迁，一时间河沙价格飞涨。张祖雄盯住乱挖乱采行为不放松。他举报破坏行为80余件，近200人受到处罚和教育。作为政协委员，他先后撰写关于保护香溪河的提案10余件，其中两件被列为第一号提案。《关于对电站大坝进行生态改造，恢复香溪河流域的建议》得到县委政府的高度重视，促使当地对32座电站大坝坝面进行生态改造，打造自然河道景观。担任香溪河民间河长两年来，累计巡河近70余次，行程2500余公里，步行累计350余公里。他和爱人同为香溪河市级民间河长，成为远近闻名的“夫妻搭档”。

张海波

五峰土家族自治县傅家堰乡鸭儿坪村党支部书记、泗阳河村级河长

鸭儿坪村境内有水库一座，河流一条，沟渠7条，管护任务较重，他坚持巡察水库、河流及沟渠，针对地质灾害点做好预防工作。充分发挥“四员”作用，做到“每月组织“四员”到水库、河道、沟渠捡拾垃圾，清理水面垃圾。借助党员大会、村民代表大会、屋场会等形式积极开展河湖保护宣传，提高村民的生态环保意识。坚决抵制乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排等现象，积极协助马渡河水库网箱养殖拆除工作，为河湖生态保护提供有力保障。2020年被评为敬业奉献类“宜昌好人”，2021年被评为“五峰最美家庭” 。

陈伟康

宜昌市稻草圈圈生态环保公益中心秘书长、长江西陵段民间河长

作为宜昌首个市级生态环保公益组织——稻草圈圈生态环保公益中心秘书长，陈伟康将长江生态保护实践活动融入河湖长制工作，先后组织开展长江生态环保进企业、进社区、进校园活动数十场。稻草圈圈承接“留住长江的微笑——江豚协助巡护”试点项目，陈伟康担任项目负责人，支持禁捕渔民转产转业，选拔渔民成为长江巡护员，协助打击非法捕捞，宣传长江生态保护政策。如今宜昌的天更蓝了，水更清了，水中的鱼儿更多了，江豚出现在市民眼中更频繁了。他曾先后获得西陵区生态市民特聘讲师、宜昌市生态公民之星、长江江豚文创产品大赛优秀参与奖、湖北省青年环保使者、宜昌市五四青年奖章等荣誉。

陈晓刚

秭归县第一实验小学保卫班班长、

秭归县志愿者协会副会长、茅坪河民间河长

担任茅坪河陈家冲段民间河长以来，他以身作则，带头保护河流，组织开展志愿洁河活动26次，累计清理河道垃圾约2450斤，像“吸铁石”一样，吸引了810多人次参与洁河护河，190多名小朋友也参与到活动中。陈晓刚坚持周末巡河，勇当政府与百姓之间沟通的桥梁，发现并督促解决破坏河道生态环境问题34个，劝导不良行为26起，茅坪河陈家冲段河流环境明显改善，周边群众爱河护河的意识明显提高。陈晓刚先后荣获“宜昌市岗位学雷锋标兵”、宜昌市“优秀民间河湖长”、“宜昌市新时代青年标兵”、“宜昌好人”等称号。

陈萍

夷陵区太平溪镇中心小学副校长

太平溪镇中心小学位于三峡大坝坝头库首，“家庭河长制”生态环保教育是学校德育创新点。陈萍作为学校主抓此项工作的负责人，用“生、班、校、镇”以点带面的策略，把“家庭河长制”环保种子播种进每个人的心田，把学校现有的德育、环保教育特色、活动框架与“家庭河长制”巧妙结合，取得了了不起的成效。孩子们纷纷成为保护河流的生态代言人。陈萍还积极参加各种环保活动，走进街头、社区，把环保知识传授给学生、邻居、亲朋好友，用自己的行动去影响身边的每一个人。她被评为2021年省学校文化建设先进工作者。

周爱华

宜昌市三峡青年社会组织服务中心项目负责人、长江猇亭段民间河长

多年来，他热心于猇亭河库治理管护工作，积极组织开展巡河护水、水污染调研、环保科普等环保行动。他牵头组建长江哨兵志愿服务队、猇亭区民间河长行动指导中心，探索河湖保护专业化志愿服务模式，先后发起“小手牵大手，保护母亲河”志愿先锋计划，“守护江河，我当哨兵”等公益项目。2010年以来，他坚持开展义务清漂、净滩、环保科普等环保行动，直接带动青少年朋友及家长志愿者6000余人加入河湖保护队伍，充分发挥了民间河湖长先锋模范作用。周爱华先后获评宜昌市优秀农工党党员、猇亭区优秀社会工作人才、宜昌市学雷锋先进个人等。

姚宇

长阳土家族自治县榔坪镇水利管理站站长

2011年，从部队转业到地方，面对新的岗位，他勤奋好学，由一名水利新兵练就成行业专家。全面推行河长制工作启动后，他结合榔坪镇实际，负责制定有关实施方案，将镇域河流全部纳入了河长制管理体系，构建了责任明确、协调有序的河流管护机制。他积极组织开展“保护长榔河”专项行动，协助解决长丰河涉河违建、干河沟畜禽养殖污染等一批历史遗留四乱问题。同时积极争取镇领导支持，将流域治理、集镇污水处理、棚户区配套建设与河长制工作相结合，统筹治理全镇河流水环境，打造水景观，呈现出“人水和谐、水清岸绿”的河流面貌。

喻长发

枝江市园林绿化中心五柳湖、杨家垱湖泊专管员

他从事园林绿化行业三十余年，从湖泊治理“小白”到如今的“治水专家”，从地上栽树到水下种草，他靠的是刻苦学习的钻研精神和踏实肯干的不懈努力。他积极参与湖泊生态治理，主动建言献策，所负责的五柳湖、杨家垱水质不断改善。他大力推进湖泊管护规范化，从巡湖、保洁、治水三个方面建立湖泊保护工作台账，每日据实登记，定期分析研判。同时他充分利用五柳公园、杨家垱公园宣传平台，向市民科普湖泊治理知识，讲解治水过程，定期邀请市民参与取水采样检测，带动广大市民积极参与湖泊生态环境保护。

宜昌市水利和湖泊局2022-8-12

吉林磐石：探索“生态清淤”新路子 打造“系统治理”新样板

新立水库位于磐石市烟筒山镇，是1座以防洪、灌溉为主的小（2）型水库，建于1961年，按照10年一遇洪水设计、按照50年一遇洪水校核，集水面积为12.6万平方米，总库容34.1万立方米，最大水深3.8米，水域面积7.7万余平方米。

过去一段时期，由于管护经费不足、年久失修、管护粗放等因素，磐石市新立水库工程面貌和库区整体环境较差，库区淤积严重，工程效益发挥严重受限。近年来，在吉林省水利厅的大力支持和科学指导下，磐石市扎实推进小型病险水库除险加固工程建设，下大力推行社会化、专业化、精细化、标准化管护模式，推动新立水库工程面貌和库区环境整体改善。值得一提的是，磐石市坚持问题导向，协调水库承包单位探索实施“生态清淤”工程，新立水库防洪和兴利库容得到恢复，库区水质和上游环境得到重塑，积累了丰富的经验。如今的新立水库碧水蓝天共一色、红山翠树鸟鸣咬、库坝亭榭交相映、田园水畔总相宜，绘就了一幅库水安澜、人水和谐、山水相融、美不胜收的优美生态画卷，为新时代吉林水利高质量发展奠定了基础。

昔日的新立水库---管护经费不足、年久失修、管护粗放

今日的新立水库---标准化管理、精细化管护、社会化服务

一、扎实推进水库除险加固，筑牢兴利减灾“安全屏障”

新立水库经过多年运行，存在溢洪道、灌溉洞严重破损情况。为消除安全隐患，2013年，磐石市争取国家投资365万元，组织对新立水库实施水库除险加固，从根本上解决了水库工程存在的问题，保护了当地人民生命及财产安全，提高下游水田灌溉保证率。

二、深化水库管理体制改革，全面实施水库“市级统管”

2020年11月，经过多方努力，磐石市顺利通过了国家考核验收，被评为第一批深化小型水库管理体制改革国家级样板县。在国家级样板县创建过程中，磐石市将所有小型水库统一纳入精细化规范化管理流程，新立水库也在小型水库管理体制改革创建中迈上了标准化管理、精细化管护、社会化服务的道路。目前，新立水库产权明晰、责任明确，制度健全、管护规范，建立了稳定可靠、稳定高效的水库管护经费保障机制，健全了科学的水库管理监督机制，设置了乡村水管巡查员，常年活跃在水库现场，为小型水库提供“管家式”服务，水库运行管理形成了政府主导、社会参与的良好格局。

三、探索推进水库生态清淤，全面恢复水库工程效益

新立水库建成60年以来，作为河道尾闾，上游冲积淤泥和生活垃圾逐渐淤积在库里，实际库容逐年减小，形成浅碟。由于库容淤损，每到雨季水库水位暴涨，大坝防洪压力较大；每到用水期水位骤降，保灌能力明显不足，养殖效益严重受限。2019年，磐石市水利局将新立水库承包给吉林磐石铸诚无缝钢管有限公司，协调该公司开展水库清淤工作。由于国内小型水库清淤实践经验较少，经过探索研究，传统干式清淤法需要将水库放空，下游农田灌溉无法保障。为保证下游农田灌溉，新立水库利用绞吸式清淤船开展湿式清淤。水利局工作人员查阅相关资料，指导帮助该企业制定《绞吸式挖泥船安全技术操作规程》，进一步规范清淤操作流程。通过133天清淤实践，累计清出库底淤泥60000立方米。

四、务实推进周边环境治理，全面提升工程整体面貌

新立水库生态清淤现场

为加强水库生态环境管理，磐石市水利局在全市范围内持续开展小型水库周边环境整治提升专项行动，严厉打击“乱堆、乱占、乱建、乱排”问题，切实加强水库周边环境保护工作力度。吉林磐石铸诚无缝钢管有限公司在落实好水利局部署要求基础上，积极作为，在水库库区周边累计植树38662棵，栽种玫瑰7000余株，绿化草坪将近40800平方米，配套修建一条环湖堤路，24个涵洞以及一座人工桥，水库基础设施配套更加完善。

如今的磐石市新立水库，已从过去濒临降等报废的老旧水库，奋力蝶变成在当地有名气的“铸诚湖湿地公园”。在这里，人们能够在鱼戏蝶舞、禽鸟游飞中，舒适体验到人水和谐的浪漫；能够在兰薰桂馥、月满花香中，惬意享受大自然的芬芳；能够在蛐鸣蛙叫、莺啼燕啭中，悦耳聆听小动物的曼妙歌唱。

这一汪清水、一库碧波不仅吸引百姓游人的驻足观赏，更吸引了国家二级保护动物灰鹭和水獭在此栖息，成为了吉林生态强省建设的点缀。

※编者按※

吉林省水资源时空分布不均，东部山区水资源丰富、中西部平原地区水资源匮乏，夏秋季节降雨较多、冬春季节降雨较少，水资源供需矛盾突出，水旱灾害频发。水库作为流域调水基点和兴利减灾穴位，长期以来在防御水灾害、调配水资源、涵养水环境、修复水生态、保障水灌溉等方面，发挥着十分重要作用。水库一般建在河流中段、旁侧和尾闾，受上游水源涵养等因素影响，汛期骨干河流的中下段河道泥沙输送量普遍较高，兴建水库后，水位抬高，流速降低，导致大量泥沙在水库中淤积。吉林省现有水库1376座，其中，大型水库11座、中型水库104座、小型水库1261座。按照始建年代统计，有90%以上水库始建于上世纪50至70年代，经过长期运行，全省水库普遍存在不同程度的淤积。

从当前掌握情况看，一些水库的淤积问题已影响防洪安全、运行安全、供水安全、粮食安全和生态安全，是目前水库运行管理中亟待解决的难题。7月14日，省水利厅印发通知，鼓励各地站在恢复水库防洪和兴利灌溉效益，拉升吉林大水网工程、千亿斤粮食工程实施成效的角度，站在改善水库水质，为吉林生态强省建设点亮“水利”成色的高度，坚持问题导向，科学推进水库清淤及底泥资源化利用工作。目前，省水利厅正组织全省53个市、县（市、区），逐库开展水库淤积情况摸底调查，力求掌握全省水库淤积底数。下步，省水利厅将在认真完成好全省水库淤积情况摸底调查数据汇总、整理和分析基础上，积极赴省内外先进地区开展水库清淤工作调研，务实探索水库清淤合理路径，为后续在全省层面谋划推进水库清淤治理项目提供决策建议支撑。

吉林省水利厅2022-8-14