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青岛 多措并举 推动行业协会商会发展迈上新台阶

近年来，山东省青岛市民政局主动服务融入发展大局，着力推动行业协会商会高质量发展，积极培育政治过硬、治理完善、运行规范、服务专业的行业协会商会标杆，为青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市贡献力量。

全市1202家行业协会商会充分发挥服务经济建设作用，引进投资项目306个，投资意向金额349亿元，举办各类双招双引、展销会、博览会等重大业务活动560个，签约金额132亿元。300家行业协会商会为1.9万名高校毕业生提供各类就业服务；174家社会组织人民调解委员会化解矛盾346例，涉案金额1.1亿元；发起乡村振兴帮扶项目活动631个，投入资金1.24亿元。

提升党建工作质量。市委、市政府高度重视行业协会商会发展工作，以两办名义印发《关于加强党建引领促进行业协会商会高质量发展的实施意见(试行)》，深化党对行业协会商会的领导。市民政局聘请80名专职党建工作指导员为市级448家行业协会商会提供党建指导，提升党建工作质量。联合印发《青岛市社会组织负责人人选审核办法》，优化负责人人选审核流程，对1306名拟任市级社会组织负责人进行审核把关，确保政治合格。

提升监督管理效能。加强“审管衔接”，全面落实行政审批部门向民政部门征求意见制度。印发《社会团体换届工作指引》，推行登记证书有效期与届期同步，促进定期换届。会同市行政审批局印发《关于制定社会组织业务范围“菜单式”导办指引的通知》，推进社会组织登记标准化、规范化、便利化。建设联合执法机制，定期会同发改等部门对会费收取、活动开展等情况现场检查。

擦亮“岛城红帆”品牌。推动“一支部一品牌”建设，指导57家行业协会商会党组织完成品牌创建；连续三年印发《社会组织党建创新案例汇编》，评选三星级及以上党支部52家；培育1个国家级、2个省级非公党建工作示范点，指导6个区（市）建立党建品牌，形成“抓创建促党建、以示范带全盘”的良好局面。

实施“千人培训”计划。创办青岛市社会组织党校、开设“青岛企业家讲堂”等，组织行业协会商会党组织书记走进党校参加专题培训，累计培训700多人次。实施社会组织负责人能力提升工程，培训行业协会商会负责人500余人。抓好秘书长队伍的教育引导，建立商协会秘书长联席会制度，提升履职尽责能力水平。

优化等级评估标准。联合市商务局和市工商联，在山东省内率先出台《青岛市行业协会商会等级评估管理办法（试行）》，针对行业协会商会等级评估作出详细规定，对应建未建党组织或签订劳动合同的专职工作人员不足3人的行业协会商会，评估等级最高为3A级。

完善综合监管机制。出台《关于进一步加强行业协会商会综合监管工作的通知》等文件，明确行业管理部门、民政、财政、人力资源社会保障等部门各自职能，深入开展综合监管。打通人民银行、税务和发改三部门，在社会组织财务账户管控、税务发票开具系统管控及信用体系建设数据共享等方面协同发力。

创新“双招双引”模式。制定《关于支持行业协会商会开展专业化招商引资工作的办法（试行）》，为行业协会商会参与招商引资提供专业支撑。青岛市社会组织总会等28家行业协会商会依法设立专业化招商公司开展招商，青岛市机器人产业协会等30余家行业协会商会围绕24条产业链开展各类交流合作，投资意向金额349亿元。

搭建政企协作桥梁。建立行业协会商会主要负责人列席全市经济工作会议等制度，邀请行业协会商会企业代表列席市政府常务会。为全市134家行业协会商会开通政务内网端口，定期发送有关政策文件和各类营商信息。政府部门制订涉及行业发展的地方性法规、政府规章或规范性文件、行业标准、发展规划时，广泛征求相关行业协会商会意见建议。

《中国社会组织》杂志2023-07-20

宣城市多举措推动行业协会商会高质量发展

近年来，市民政局积极引导行业协会商会发挥扎根行业、服务企业、辅助政府、凝聚合力的独特优势，助力“三地一区”建设，在“双招双引”等工作中发挥积极作用。

注重“全业态”培育，落实高质量发展职责。重点培育特色产业和新兴领域商协会，近年来成立的十余家新兴产业协会覆盖新材料、绿色食品、数字经济、医疗卫生、养老、化工、节能环保等领域。鼓励外省企业家在宣城市设立异地商会，2022年成立的宣城市温州商会为会员企业牵线搭桥，以商引商20余家。优化审批服务。市民政局通过压缩审批时限、延时服务、容缺受理、证明事项承诺制等多举措全面提升审批效能，通过线上+线下政策解答、座谈交流+个别指导、申请材料提前预核等方式积极指导开展筹备工作。以宣城市党群服务中心、宣城市社会组织联合会为枢纽，发挥平台作用，引导全市行业协会商会在“双招双引”工作中发挥“助力器”作用。宣城市卫生洁具行业商会吸引10多家企业入驻寒亭智能卫浴产业园及宣州区高新区，总投资额超60亿元；广德浙江商会与广德农村商业银行签约，为会员企业综合授信30亿元。

坚持“全周期”监督，落实规范管理职责。在成立登记申请阶段，通过联合调研、实地走访、负责人座谈交流等方式深入了解情况。指导搭建科学的组织架构，完善理事会、监事会制度，切实发挥决策、执行与监督动态运行机制作用。督促行业协会商会健全以章程为核心的法人治理结构，发挥民主决策机制作用。通过换届赋能、变更名称及业务范围、秘书处提升等系列举措使已有行业协会商会焕发新活力。综合运用年度检查、等级评估、“双随机、一公开”、抽查审计等监管措施，确保行业协会商会规范运作。常态化开展“僵尸型”社会组织整治，引导多年未开展活动的行业协会商会办理注销。

鼓励“全融入”参与，落实有效引导职责。引导开发岗位保就业。今年上半年，全市社会组织及其会员单位开展各类就业服务活动50余次；开展社会组织专场招聘会13场；累计发布400余个岗位，招录高校毕业生300余名。鼓励降低会费减负担。我市持续深化乱收费治理。按照今年来全市减免、降低、规范收费等举措减轻经营困难会员企业金额累计185万元，惠及企业数700余家。

中安在线2023-07-20

天水市民政局“三举措”推动行业协会商会高质量发展

近年来，为促进全市行业协会商会健康发展，更好发挥行业协会商会在行业领域和公益事业中的积极作用，市民政局持续推动行业协会商会改革，在“建好、管好、用好、服务好”上作文章，积极开创行业协会商会高质量发展新局面。

一是突出党建引领，在组建上下好“先手棋”。认真组织全市行业协会商会深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，主动用创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。在行业协会商会与行政机关脱钩改革后，为加强党建工作，引领脱钩行业协会商会坚定正确发展方向，在全市纳入脱钩的79家行业协会商会成立党的基层组织67个，其中单独成立党支部44个，联合成立党支部22个，成立功能型党支部1个。进一步健全了党组织有效参与行业协会商会决策管理的工作机制，为推动行业协会商会持续健康发展提供了坚强的组织保证。优化政务服务，提升培育发展质量，构建“全程网办”服务体系，通过放宽行业协会商会登记条件、试行直接登记、简化登记流程、优化管理服务等举措，进一步优化登记管理服务，为重点培育发展符合我市经济社会发展需要的行业协会商会提供优质政务服务保障。截至目前，全市共注册登记行业协会商会259家，其中市级118家，县区级141家，单位会员数5273个。同时，完善社会组织等级评估机制，全力打造社会公信力强、有较高知名度和影响力的5A级品牌行业协会商会3家，为全市行业协会商会高质量发展树立典型标杆，积极推进行业协会商会服务规范化标准化。

二是坚持标本兼治，在管理上做好“平时功”。以市委、市政府文件名义印发《天水市行业协会商会与行政机关脱钩实施方案》，建立了以民政部门牵头，组织、编办、财政、人社、机关事务管理部门及相关行业管理部门协同配合的工作机制，逐级明确工作责任、脱钩任务和措施，凝聚工作合力、推进标本兼治。印发《天水市清理规范行业协会商会收费行为的通知》，督促全市行业协会商会围绕清理规范会费管理、经营服务性收费、行政事业性收费、评比达标表彰活动等四方面内容认真开展自查自纠工作，持续深入纠正违法违规收费行为。按照“严界定、宽使用”的原则，督促各业务主管单位对其主管的行业协会商会资产财务、工作人员、占用国有资产等情况进行常态化、全面性摸底和清查，逐一进行核实，坚决防止国有资产流失。脱钩改革以来，共清退兼职公职人员1人，清退国有固定资产6万元。建立健全行业协会商会收费长效监管机制，通过督促行业协会商会自查自清、民政部门复核等方式，层层开展专项清理，对违规违法行为严肃查处。完善行业协会商会综合监管体系，持续开展“僵尸型”行业协会商会专项整治，对名不符实，缺乏行业代表性，不能维护会员利益，不积极开展活动的行业协会商会，依法依规予以注销、撤销。截至目前，共对21家社会组织依法予以注销。同时，面向社会发布《天水市关于清理规范行业协会商会收费行为的公告》，建立健全行业协会商会乱收费投诉举报电话和查处机制，目前全市共设立举报投诉电话16个，由专人负责受理。及时发布活动异常名录和严重违法失信名单，接受社会、企业和公众监督，全面推进社会组织诚信建设，不断提升行业协会商会收费规范性和透明度，坚决守牢行业协会商会领域重大风险防线。

三是强化功能引导，在服务上提升“贡献率”。为防止行业协会商会“一脱就散、一脱就死”，通过对7家行业协会商会承接政府购买服务项目和政策支持的方式，引导帮助脱钩行业协会商会持续发展。支持行业协会商会在服务企业需求、促进行业发展、助力政策落实等方面发挥桥梁纽带作用，行业协会商会率先带头，通过组织动员、结对帮扶等方式，带动其他社会组织在脱贫攻坚、疫情防控、志愿服务等党中央重大战略部署中贡献力量、彰显社会责任。在脱贫攻坚中，全市有133家社会组织与29个未脱贫村结成帮扶对子，累计投入资金73.5万元，举办技能培训340余场次，开展捐资助困280余人次，受益贫困村524个，受益贫困人口4.3万余人。在新冠疫情防控中，全市行业协会商会累计捐款120余万元，募捐物资10余万元。通过自觉规范收费行为，降低涉企收费规模，积极为企业减负纾困贡献社会组织力量，2018年以来，累计为会员企业减免各类费用527.19万元。

天水市民政局2023-07-17