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汕头加快推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，多元共治提效能

日前，在汕头市澄海区溪南镇梅洲村，村民林某反映邻居陈某房屋施工将其墙壁震裂，要求修复房屋并赔偿损失一事，经多次调处未能达成一致意见。该镇综治中心发挥部门入驻、联动处置职能，召集国土、城管、村委相关人员召开研判会，运用好林某与陈某原是远房亲戚关系这一突破口，找到了双方的共同长辈。在长者的道家常、叙家事中，陈某、林某心平气和说出自己的想法，也对自己原先的暴躁行为进行反思，并在长辈的耐心劝导下化解纠纷。

近三年来，溪南镇妥善化解邻里纠纷122宗，成功调解率均达100%，未发生“民转刑”案件。在这背后，是该镇“三者”联调工作法的作用。该镇将邻里纠纷细分为“同属地村村民之间纠纷”“非属地村村民之间纠纷”“属地村与非属地村村民之间纠纷”三种，探索出“三者”联调工作法，运用好“长者、旁者、民者”三者，着力寻找问题症结点、结果平衡点、调处公正点，使邻里纠纷得到快速有效化解。

溪南镇的做法，是汕头加快推进“1+6+N”基层社会治理工作体系建设的缩影。当前，全面开展“1+6+N”基层社会治理工作体系建设，是省委多元共治推进基层社会治理的一项重要举措，也是“百县千镇万村高质量发展工程”的一个重要环节。汕头准确把握新形势新任务新要求，深刻认识多元共治推进基层社会治理、发展新时代“枫桥经验”的重要意义，聚焦把问题和矛盾化解在基层、化解在萌芽状态、化解在源头，多元共治提升基层社会治理效能，努力建设更高水平的平安汕头法治汕头。

1 发挥综治中心核心枢纽作用

在“1+6+N”基层社会治理工作体系中，“1”指综治中心，是“1+6+N”整个工作体系的核心枢纽，发挥着统筹指挥、协同落实的关键作用。

根据上级部署，汕头把综治中心规范化建设作为打造纵横贯通“治理中枢”的关键环节，多管齐下加强基层综治中心建设。目前，全市各镇(街道)综治中心硬件建设已全部完成，今年正全面推动镇街综治中心提档升级，明年计划全面完成村(社区)综治中心建设。

龙湖区新溪街道综治中心被列为全市综治中心建设示范点。

去年以来，龙湖区新溪街道率先开展综治中心规范化建设，融合综治办、派出所、司法所、法庭各政法力量，配备群众诉求服务大厅、矛盾纠纷调处室、网格工作室、社会心理服务室、部门进驻工作室、监控研判室等“五室一厅”，整合法律援助、纠纷调处、心理咨询等功能，按照来访群众诉求引导至对应功能室，并联合各部门组团帮助群众依法依规解决诉求。2022年，新溪街道综治中心通过多元化化解矛盾纠纷的方式解决各类矛盾案件共156宗，有效推动辖区治理水平整体提升，辖区万人发案率降到历史新低。

镇(街道)作为“一站式”矛盾纠纷调处化解主战场，综治中心发挥着核心枢纽作用。以金平区为例，该区全面完成区及12个街道综治中心规范化建设，实施推广“综治中心下沉网络巡回办公”社会治理新模式。由区、街综治中心统筹人力物力资源，定期到各社区网格开展大下访、大调解、大普法活动，累计开展下沉办公290场次，共化解处置家庭婚恋、邻里纠纷等各类矛盾纠纷565宗，前置解决矛盾的“管控关”，把群众的“解忧站”设在家门口。

濠江区滨海街道则在社区综治中心建设中走在全市前列，目前辖区9个社区综治中心已全面建成。该街道将9个社区综治中心设立在社区党群服务中心前沿窗口，中心内设功能室机构人员定人定岗定责、工作职责、工作制度、工作流程等相关规定上墙悬挂，并把雪亮工程、粤平安系统、社区治安防控视频统一集中到社区综治中心调度、研判并实时监控，不断提升基层社会治理水平。

在日前召开的汕头市“1+6+N”基层社会治理工作体系建设部署推进会上，汕头市委常委、政法委书记黄果强调，要聚焦“1+6+N”工作体系要求，发挥“1”的统筹作用，以综治中心为枢纽，整合基层各方力量共同参与社会治理，有效实现问题联治、工作联动、平安联创。

这次推进会召开以来，汕头各地进一步着手推动综治中心高效运行，突出综治中心矛盾纠纷排查化解、违法犯罪风险排查防控、公共安全隐患排查处置三大职能，优化综治中心工作流程，正加快构建“受理、分派、处置、反馈、评价”工作体系。

6 整合政法综治力量齐抓共管

在“1+6+N”基层社会治理工作体系中，“6”指综合网格及法院、检察院、公安、司法等基层政法力量和“粤平安”社会治理云平台等信息化支撑平台，发挥着诉源治理、矛盾化解、法律服务等专业优势和主导作用。

汕头以综合网格为基层治理单元，充分发挥综合网格和网格员基层触角作用，全面细致排查辖区内各类矛盾纠纷，做到矛盾风险及时发现、及时上报、及时处理。

近日，龙湖区新溪街道上头合村网格员谢湖龙在辖区巡查时，听闻村民反馈在汕北大道与东兴路交界一烧烤店门前，发现一外地中年男子和一小女孩交谈过程有异常。该男子反复纠缠询问小女孩的情况，表示要带小女孩去找她爷爷，而小女孩则神色慌张，大声回答其爷爷已去世很久。

该情况引起谢湖龙的高度警惕，他立即上前了解情况，见男子支支吾吾，答非所问，感觉男子行为十分可疑。对此，谢湖龙设法稳住该男子并联系周边群众帮忙，防止其离开现场。派出所、村委会在接到通知后赶赴现场，并带走该男子。经查，女童与该男子无任何关系。事后，新溪街道对谢湖龙积极发挥网格员作用，及时恰当处置该事件予以褒奖。

法院、检察、公安、司法行政部门是“1+6+N”体系中“6”的重要主体力量。汕头突出统筹好公安派出所、司法所、基层人民法庭、派驻检察机构等基层政法综治力量，深化诉源治理、警调对接、人民调解、群众接访、心理服务，加快构建齐抓共管工作格局。

公安机关主动融入基层社会治理，在推进“一村(格)一警(辅)”全覆盖的基础上，推动派出所常态化排查化解矛盾纠纷。如金园派出所致力做精“乡情调解室”，专门针对社区群众反映强烈的热点难点为着力点，让老党员坚持“带着问题、带着目的、带着感情”下社区。通过乡情服务化解辖区矛盾纠纷，三年来共调解矛盾纠纷1260起，化解积案率达到100%;华侨试验区派出所会同多个部门开启“老娘舅”调解模式，2022年以来共排查调处矛盾纠纷909起。

司法行政部门不断夯实全市67个镇(街道)司法所、1091个村(社区)人民调解委员会规范化建设，推进基层司法行政业务与基层社会治理综合网格有效整合，充分发挥村(社区)、镇(街道)人民调解委员会排查化解矛盾纠纷主力军作用，做到矛盾纠纷第一时间介入调处化解。

法院系统在全市范围内推广“片区法官”“厝边法官”“庭所共建”“无讼社区”等模式，在各街镇设立137个诉讼服务站、巡回法庭、法官工作室，全市90%以上人民法庭单独设立诉前调解室，打造矛盾纠纷化解“分流站”，建立调解员花名册、微信群，推动矛盾纠纷就地调处。2022年，全市法院民商事案件诉前调解成功率超过65%，诉源治理质效进一步提升。

检察系统进一步健全完善“吹哨报到”机制，各街道(镇)综治中心在接收到涉及检察机关维稳和信访的有关情况后，可及时通过吹哨机制向检察机关报告，确保吹哨事项有效承接、按时办结。

推进治理能力现代化，离不开智治支撑。汕头还着力推动先进科技与基层社会治理深度融合，加快“粤平安”社会治理云平台在汕头市推广应用，加强“金凤码”“社情地图”等平台建设，力求实现社会治理全域感知、全时预警、全网指挥。

“现场人员请注意，这里是文光派出所视频巡查民警，请你们立刻停止冲突并保持冷静……”今年1月，潮阳公安分局文光派出所辖区一酒吧门口响起警方的隔空喊话。原来，两名男子酒后与另一帮男青年发生口角纠纷，并逐渐升级为肢体冲突，这一场景被智能视频监控设备记录下来并推送预警。民警接预警信息后，立即通过喊话功能，发出正告劝阻，并指派警力立即奔赴现场调查处警。不到5分钟民警抵达现场，妥善劝阻处置，成功化解冲突，避免事态进一步扩大。

这是智能视频监控系统在实战中发挥作用的生动场景。通过视频监控系统的智能监测和扩音喊话功能，当地派出所第一时间调度警力开展处置，实现警情早发现、快处置，最大化发挥立体防控的实战成效。

N 引导社会力量参与群防共治

在“1+6+N”基层社会治理工作体系中，“N”指其他综治力量。汕头明确要凝聚“N”的补充力量，进一步激发“红袖章”、老年人协会、见义勇为基金会等社会组织优势作用，积极引导社会调解员、“五老人员”“两代表一委员”、基层法律服务工作者、社工义工等社会力量参与基层社会治理工作，形成专业力量引领下的新时代群防共治模式。

在澄海区，近年来随着玩具礼品等民营经济的快速集聚发展，不断吸引外来流动人口大量涌入。在为经济社会发展带来劳动力红利的同时，涉及外来务工人员矛盾纠纷化解以及服务管理问题，也逐渐成为社会治安综合治理领域亟须解决的新课题。

对此，澄海区大力整合部门力量及社会资源，着力做实做活“N”文章。依托异地商会乡缘纽带，借力“乡音乡情”化解“老乡心结”，推动外来流动人口参与多元共治。如澄海区江西商会调委会自2021年9月成立以来，聘任调解员9名，日常积极开展普法和调解工作，解答法律咨询100多人次，成功调处涉江西籍人员矛盾纠纷38件，真正成为异乡人的“连心桥”。

“一口乡音唤起一份乡情，这是江西商会调委会的最大招牌。”澄海区委政法委副书记蔡少楷说，异乡人碰到纠纷时，陌生的环境加上自己一个人在外打拼的孤独，会更加束手无策。这个时候能听到熟悉的家乡话就会有归属感，也会慢慢放下戒备，打破交流的壁垒，提高调解效率。

蔡少楷向记者举了一个例子。一江西上饶籍老乡租用澄华街道西门社区一房子做公寓出租，因经营不善无法偿还租金，经法院诉前调解双方签订和解协议并约定还款时间及无还款条款，约定时间到后江西籍老乡还是无法履行约定，法院执行期间，当事人情绪激动拒不执行协议，甚至还产生了轻生念头，闭门不出。江西商会调委会随即介入调解，与政法部门及西门社区调委会多方联动，紧密协作，利用乡音获取共情优势。在同乡调解员的劝导下，当事人逐渐放下抵触心理，消除对抗的局势，逐步打消轻生念头，最终在法院达成执行和解协议。

作为著名侨乡，汕头各地还充分发挥侨资源在基层治理中的积极作用。如潮南区成田镇以家风传承、基层自治、以茶会友、侨乡共建为切入点，拓展延伸出了以“育贤、崇贤、见贤、礼贤”为主要内容的“贤治”内涵，推动实施邻里矛盾纠纷的高效化解。2022年以来，成田镇共调处矛盾纠纷案件227件，其中婚姻家庭纠纷22件、邻里纠纷174件、经济纠纷合同14件、交通纠纷17件，有效地化解了基层矛盾，促进辖区和谐。

如今，该镇涌现出许多家风传承促社会和谐的典范。如大寮村新的村规民约发布后，进一步完善依法治村和村民自治的相结合，有效破解红白喜事大操大办、村中垃圾乱倒等顽疾，群众实现了自我管理、自我教育、自我服务和自我监督，让新时代潮汕乡村找到了熟人社会的“善治之道”。2021年，大寮村成功入选全国乡村治理示范村。

当前，汕头各地以自治为基础、法治为保障、德治为先导，不断优化社会治理方式，搭建畅通群众表达诉求、参与协商治理平台渠道，积极调动群众增强主人翁意识，努力画好共建共治共享“同心圆”。

■ 一线实践

龙湖区新溪街道综治中心：

打造“一站式”

矛盾纠纷化解主战场

矛盾纠纷调处室、网格工作室、社会心理服务室、部门进驻工作室、监控研判室、群众诉求服务大厅……去年以来，龙湖区新溪街道率先开展综治中心规范化建设，融合综治办、派出所、司法所、法庭各政法力量，整合法律援助、纠纷调处、心理咨询等功能配备“五室一厅”，为居民群众提供“一站式”矛盾纠纷调处和优质社区公共服务。

新溪街道综治中心运行以来，积极联动相关职能部门调解中坚力量，精准指挥矛盾纠纷化解在基层、消除在萌芽状态，做到“小事不出村、大事不出街、矛盾不上交、要事早报告”。数据显示，2022年，街道综治中心通过多元化化解矛盾纠纷的方式，解决各类矛盾案件共156宗，有效推动辖区治理水平整体提升，治安环境明显改善。

一方面，综治中心按照“中心吹哨、部门报到”的工作机制，在整合力量、加强协调中化解矛盾。如联动司法所、派出所、外砂法庭等部门，通过联动联调、诉前调解等方式，解决了中三合村某村民在兄弟分家后因土地分割而长达一年多未解决的矛盾，让原本打架斗殴的两兄弟握手言和。

另一方面，综治中心积极落实“刨根问底式”的要求，在深入群众、服务群众中化解矛盾。如在重点项目建设的征地拆迁工作中，北中村某村民对拆迁政策理解存在偏差，以各种理由拒绝搬迁。综治中心了解具体情况后，召集综治办、执法办约访当事人就相关政策依据向该户释疑答惑，协助解决存在问题，最终赢得群众的信任和支持。

与此同时，新溪街道着力打造综合网格，精准精细排查防范风险。该街道辖区共划分21个网格，各网格员围绕“9大类36项”排查台账实时动态排查，形成突发事件事前的信息收集整合研判机制、事中的各方力量整合调度机制、事后的后续化解稳控机制的大联动。各有关负责人组成的“四人小组”也通过定期分析研判会议形成街道风险隐患“攻坚图”，始终保持敏锐性，将触角延伸到辖区各处，广泛收集信息，提前发现显见和隐性的矛盾纠纷，捕捉矛盾纠纷排查化解先机。

经过一年多来的努力，新溪街道综治中心逐步构建起基层社会治理新格局，社会治安多项数据降至历史最低值，受到省、市有关部门肯定，被列为全市综治中心建设示范点。目前，新溪街道正谋划建设村居综治中心，将基层治理“神经末梢”延伸至各村(社区)，进一步提升治理水平和服务效能。

新溪街道大力推进综治中心规范化建设，是汕头加快构建“1+6+N”基层社会治理工作体系的缩影。当前，汕头把镇(街道)作为“一站式”矛盾纠纷调处化解主战场，以综治中心为枢纽，以综合网格为单元，以法院、检察院、公安、司法等基层政法力量为主体，以“粤平安”为支撑，以其他政法综治和社会力量为补充，做到“一站式受理、一揽子调处、全链条服务”。

南方日报 2023-8-12

淄博博山区城西街道：创新基层社会治理路径 守护群众满满幸福感

“民警的警车晚上也能见到，外出心里就有底。平常有个啥事就给网格员打电话、发微信咨询，我们也很满意。小区里还有一支夕阳红队伍，大事小事都关注，一些问题都解决了！”围绕对辖区社会治理的看法，家住博山区城西街道冠华龙凤城的岳玉芹女士这样说道。今年以来，淄博市博山区城西街道牢固树立底线思维，创新基层治理路径，强化风险防控和责任担当、狠抓工作落实，为建设富强优美活力博山贡献城西力量。

专属网格助力解决商圈问题

博山区城西街道地处繁华的商业核心地段，辖区内共有企业1973 家，个体工商户8158家，其中西冶街步行街还是淄博市夜经济的代表之一，短租房屋如何服务、商户矛盾如何化解、政策如何快速普及、流动摊贩如何管理，这些都是需要基层社会治理破题的内容。为优化专属网格工作机制，街道立足提升空间网格治理弹性，探索企地合作助力社会治理新模式，依托农商行39个网点整建制打造网格驿站。同时，创新打造西冶街专属网格工作室‘网格+商圈’模式，将800余家注册登记商户全部纳入专属网格管理，服务西冶街改造提升和商圈发展。

“红+蓝”调解居民烦心事 赋能社会治理

“多亏了咱社区网格员，将我反映的漏水问题上报给社区，没多久就把问题解决了，给他们点赞。”北山社区居民马先生激动地说。网格化管理是基层社会治理的底座，网格化基础牢不牢，直接关系到社会治理水平高不高。今年以来，博山区城西街道聚焦“蓝网格”强基固本，打造一支过硬的网格员队伍。同时，充分吸纳当地乡贤能人、离退休老党员等105人，组建成15支“夕阳红”志愿服务队。“红+蓝”调解委员会立足于解决邻里纠纷、家庭矛盾等日常问题，借助日常巡查，及时发现矛盾纠纷、跟进化解，充分发挥专职人民调解员扎根基层，经验丰富和调解更专业的工作优势，筑牢社会稳定的“第一道防线”。

自“红+蓝”调解委员会成立以来，共调处各类矛盾纠纷60余起，排查各类风险隐患30余处，开展日常巡逻100余次，辖区治安案件明显减少，有效维护了社会治安秩序和谐稳定，也增强了群众的安全意识，人民群众安全感和满意度得到大幅提升。

“板凳拉呱”助力民生共治 越“拉”心里越敞亮

时值盛夏，不少居民喜欢下午到小区广场纳凉聊天。然而，今年，自街道“板凳拉呱”征集民意活动活动开展以来，小区居民们的日常拉呱变的更有参与度了。7月28日下午，博山区城西街道太平社区原环卫局宿舍的居民们早早的拿小板凳来到社区小广场上等着，原来，今天是社区提前下通知的“板凳拉呱日”。该小区是街道调整“四至”规划后新增加到太平社区的小区，这次“拉呱”既是社区与“新居民”的见面会，又是社区征集意见建议的议事会，还是便民政策的宣讲会。通知一经发出，便受到了居民们的热烈欢迎。在“拉呱”过程中，小区居民畅所欲言、热情高涨。有的居民反映小区的自来水损耗严重，各家分摊的水费很高；有的居民反映现在电表、水表还是老式的，每月各单元抄水表、抄电表非常繁琐；有的居民反映，小区里没有监控感觉不安全……社区的工作人员都一一做好记录，建立问题台账逐项解决，并当场添加了居民的微信方便问题反馈。小区居民也对这种倾听民意、现场办公的形式给予了高度认可，3号楼居民范玉彬说：“有些事情大家伙聚在一起说道说道，比单枪匹马的去社区反映效果好多了，在拉呱的时候有些问题就说透了，就有解决的办法了……”

自今年街道常态化开展“板凳拉呱”活动以来，街道全体包居干部、社区两委成员等全员参与，已在辖区14个社区举办民情恳谈活动50余场，“不同于普通的民情恳谈，通过这种形式，能够在轻松的氛围中了解老百姓的心声诉求，拉进与居民之间心与心的距离，提升居民对‘社区就是咱的家’的认同度。”区政府党组成员、副区长，城西街道党工委书记国先占介绍到。

下一步，淄博市博山区街道将继续以优质项目、平安建设工作为总抓手，以惠及民生、提升居民幸福指数为重点，深入推进基层社会治理现代化，让群众有更多稳稳的幸福。

鲁网 2023-8-8

新时代基层社会治理的北京做法

当前，全党正在开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，为牢固树立以人民为中心的发展思想，笔者作为第八批南水北调京豫对口协作赴京挂职干部，对北京市接诉即办工作进行了研究，旨在为家乡开展类似工作提供借鉴。

王二宝 叶县县委常委、县纪委书记、县监委主任

党的二十大报告指出，“增进民生福祉，提高人民生活品质”“着力解决好人民群众急难愁盼问题”“不断实现人民对美好生活的向往”。党的十九大以来，北京市践行以人民为中心的发展思想，以12345市民服务热线为主渠道的接诉即办工作机制，走出了一条人民城市建设新路，为推进基层社会治理现代化提供了宝贵经验。

一、经验做法

一是坚持党建引领。北京市突出党的建设对接诉即办工作的引领，细化具体措施，着力把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为城市治理效能。市委全会每年对接诉即办作出部署，市委常委会定期听取情况汇报，市委深改委成立专项改革小组督促落实。市区两级党委书记每月主持召开工作点评会，通报工作情况，进行月排名，奖优罚劣，形成“书记抓、抓书记、一级抓一级、层层抓落实”的责任体制。依托“街道吹哨、部门报到”工作机制，健全完善基层党建工作协调体制，将群众反映的基层治理难题纳入议事范畴，调动社区党建、单位党建、行业党建协同联动，实现基层党建共抓、基层管理共治。健全党组织领导下的居（村）民自治机制，通过居民议事厅、恳谈会等，听民声、汇民意、集民智。

二是用好全周期管理。接诉即办工作流程主要包括受理、派单、响应、办理、反馈环节，对群众反映问题的办理形成了闭环。一条热线听诉求，整合全市64条政务便民服务热线，全部接入12345市民服务热线平台系统，全天候受理群众诉求，并搭建涵盖微信、微博等渠道的互联网响应矩阵。一张单子快速派，对受理的问题区分咨询、投诉、建议、应急等诉求类型，根据轻重缓急和行业标准，按照2小时、24小时、7天和15天分级处置，直派或双派至相关镇街和部门，在区级“过站不停车”。一把尺子问实效，诉求办理时限期满后，12345热线通过电话、短信、网络等方式逐一回访，由反映人对诉求反馈情况、解决情况、办理效果及工作人员态度作出评价，以响应率、问题解决率和群众满意率作为核心指标，对各区、镇街和部门进行考评，制定执行严格的奖惩办法。其中，对市级部门既考核承办诉求办理情况，又考核主管行业总体“三率”情况。

三是坚持问题导向。坚持系统思维和问题导向，用“治理”解决普遍性问题，用“整治”解决突出问题，用“改革”破解民生难题，以点带面、标本兼治。建立每月一题工作机制，聚焦诉求量大、涉及面广的领域，每月选定1个主题、2至3个重点领域开展专项治理，明确一个问题由一位市分管领导统筹，一个市级部门牵头主责，实行清单式管理、项目化推进、全过程督办。突出重点区域治理，将市民诉求集中、基层治理基础薄弱的镇街定为治理类区域，开展系统治理。实施未诉先办，通过入户走访、数据研判等方式，及时发现一些倾向性、苗头性问题，采取有效措施主动治理，把“办”挺在“诉”前。

四是发挥数据赋能。接诉即办依托互联网、大数据、人工智能、区块链等科技优势，推动数据治理场景化应用，促进基层治理精细化、智能化。建立统一规范的知识库系统，通过语音识别、语言理解等技术，实现智能受理、智能派单、智能回访，接诉即办更加便捷、高效。建立统一的社情民意数据库，汇集入库群众反映的所有记录、企业法人基础数据、社区村点位信息，建设以诉求量、类别、地域、考核排名、城市问题台账为主要内容的大数据分析决策平台，动态监测社情舆情，及时提供预警信息，围绕高频问题、高频区域，提高风险性问题主动治理能力。建立“日通报、周汇总、月分析”机制，定期汇总分析群众诉求情况，排查民生痛点、治理堵点，辅助领导决策，提供治理建议。

五是强化法治保障。北京市将实践中证明行之有效的机制及时升级为法规条款，在法治下推进改革，在改革中完善法治。出台《北京市街道办事处条例》，明确街道办事处职责定位，赋予其行政执法和组织协调职权，破解了权责脱节的基层治理难题。出台《北京市接诉即办工作条例》，规范了全面接诉、分类处理、精准派单、诉求办理、考核评价、主动治理等全链条工作流程，将接诉即办成果及时以立法形式固化下来。聚焦群众反映的突出问题，完善相关法规制度体系，补齐法规制度短板，制定颁布和修订完善了《北京市物业管理条例》《北京市生活垃圾管理条例》等法规制度，基层治理更加有法可依。

二、几点启示

一是推进基层治理要强化政治引领。北京市认真贯彻落实习近平总书记关于北京建设的重要指示，牢固树立“让人民生活幸福是国之大者”理念，结合北京发展实际，创新基层治理模式，选择小切口改革，狠抓接诉即办，取得显著成效。其中一个重要经验就是牢牢抓住了党建引领这条主线，充分发挥各级党组织在基层治理中的政治、思想、组织和制度引领作用，把党建优势转化为基层治理效能，有效提升了基层治理水平。

二是推进基层治理要坚持人民至上。接诉即办表面上是12345政府服务热线，本质上是坚持人民性，突出人民主体地位，践行全过程人民民主，让群众成为基层治理发现问题的“吹哨者”、治理过程的参与者、治理成效的获得者、治理情况的监督者。这有利于消除党员干部精神懈怠、能力不足、脱离群众、消极腐败的危险，压缩官僚主义、形式主义生存空间，推动政府服务的供给侧结构性改革。

三是推进基层治理要突出问题导向。城市建设要以群众最关心的问题为导向，提出解决问题的综合方略。接诉即办以群众诉求作为推进基层治理的突破口，破解了“改革从哪里改、基层从哪里治”的问题，通过一个诉求解决一类问题、一个案例带动一类现象的治理，体现了综合治理、源头治理的思路，与习近平总书记在福建、浙江工作期间的“马上就办”“浦江经验”有相同之处，与新时代“枫桥经验”互为补充、相得益彰。

四是推进基层治理要强化法治保障。习近平总书记强调，“在整个改革过程中，都要高度重视运用法治思维和法治方式，发挥法治的引领和推动作用”。接诉即办围绕重点任务和关键环节，边实践边总结，根据实践发展不断改进、完善和充实现行制度。对于群众反映的共性问题，注重完善相关法规制度，补齐基层治理中的短板。对在实践中证明行之有效的制度机制及时上升为法规条款，强化基层治理的法治保障。

河南日报 2023-8-3