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水城区双水街道：“三清三提三转变”发展壮大社区集体经济

近年来，水城区双水街道党工委始终把发展壮大社区集体经济作为强化基层支部组织功能、提升社区服务效能、带动群众发展致富能力、推进乡村振兴的重要举措紧抓不放，按照“三清三提三转变”的工作思路，积极探索村集体经济发展新路径，社区集体经济发展从“一筹莫展”到“思如泉涌”，切实提升社区党组织“造血”功能，为全面推进乡村振兴夯实发展基础。

摸清家底，配资助力“铺路子”

以各社区2015年以来发展壮大村集体经济情况为回溯期。摸清掌握“三资”台账。聚焦情况明、底数清，全面梳理各社区自2015年以来社区资源、资产和资金情况，更新建立“三资”管理清单台账，摸清资源资产127处，统筹资金约200万元。摸清往年“进账”内容。逐个分析各社区每年度集体经济发展幅度、增长点和创收特色，重点分析未产生收益、投入过大但收益未达预期的集体经济发展项目存在的困难和问题，制定集体经济发展增收计划9个，覆盖资源资产63处。摸清历年“支出”条目。重点分析2015年以来集体经济收入用于社区发展、服务群众、社区运转、清还集体债务、激励社区干部等方面内容，为下步集体经济收支管理提供参考依据。

培养人才，群贤毕集“强班子”

将人才队伍的建设发展作为发展壮大社区集体经济的“先手棋”。力量整合提升。按照“专业人干专业事”的思路，成立街道工作专班，由党政主要负责同志任组长，组建发展壮大社区集体经济办公室，配强7名涵盖工商管理、工程造价类等专业工作人员，负责发展壮大集体经济工作，使集体经济工作既有“掌舵人”“操盘手”，更有“职业人”，确保集体经济发展各个环节有人抓、有人管，为社区集体经济发展提供人才保障。专业人才提升。围绕打造一支具备新思想、新理论、新理念，敢于创新、精益求精、主动求胜的基层“领头雁”，明确每个社区培养3名以上“管理型”人才目标任务。与培训学校协商，专门开设经济管理专业，制定专业课程1套，整理制发“政策包”18册，自主培育管理人才27名、专聘管理人才2名，有效避免“外行管理内行”问题。技能学历提升。制定城市社区工作者能力提升计划，支持鼓励社区工作者开展提升学历、考取证书等工作，配套建立3年以上在职社区工作者完成能力提升学费报销60%费用的有关机制。目前，已有108人进行专业资格提升，预计投入资金40余万元。

转变思路，因地制宜“开方子”

按照“街道统筹、社区主体、各方参与”的工作思路。坚持融合市场，从“缺些什么”转变为“有些什么”。以市场需求为导向，结合辖区实际，瞄准属地机关、企事业单位多这个优势，统筹规划发展第三产业4个；充分利用明硐湖生态资源，引进大型水上乐园项目，预计项目投资资金2000万元，增设3个发展壮大社区集体经济工作专班，统筹推进资源配置、项目建设、财务管理等内容，进一步理清工作推进机制。坚持借力发展，从“单打独斗”转变为“抱团发展”。推动落实“党工委统筹+布局规划+政策支撑+利益联结”工作机制，充分整合辖区优势资源、闲置资源，推动社区联合“抱团发展”发展壮大集体经济。明硐社区、广场社区、黄家桥社区、朝阳社区、金竹社区集资参与明硐湖项目开发，预计可实现120万元收入。小山社区、金竹社区、朝阳社区等挖掘辖区大量空置门面资源，制定整体免租政策，为集体创收50余万元。坚持模式再造，从“固定分红”转变为“实体经济”。制定《发展壮大社区集体经济收益分配方案》，明确自主创新及经营性收入分配比例提高至20%。支持鼓励社区党组织领办实体经济，成立集体公司，实施充电桩、新能源配送、搬运货运等项目，2023年预计集体经济增收300余万元。

双水街道党工委始终坚持系统观念，多措并举推动街道社区集体经济迈上新台阶。下一步，将聚焦实现年百万级集体经济的社区超过3个，全面消除年集体经济30万元以下社区的目标接续奋进。

贵州日报 2023-7-3

村集体经济参与乡村振兴的10种发展模式

集体经济是农村经济的重要组成部分，发展壮大村级集体经济是加快实现乡村振兴的重要举措。如何构建出最符合农村实际的村级集体经济发展方式并使广大人民群众收益是我们应该思考的问题。

近年来，各地都将发展壮大村级集体经济作为实现乡村振兴、共同富裕的重要支撑。在很多农旅项目中，也都能看到集体经济组织的身影。山西省晋城市，坚持系统谋划、全域推进，唱地方戏、打产业牌、谋特色路，积极探索村集体经济实现方式，并取得显著成效。本文结合案例，梳理了晋城村集体经济的十种发展模式。

（1）支部领办模式

鼓励村集体依托可支配的资源、资产、资金，由党组织领办创办土地、农业生产经营服务、文旅康养、农产品精深加工等农民专业合作社，将党支部政治引领、合作社产业组织、群众能动作用等要素有效融合，发展适度规模经营或提供集约化服务。

沁水县嘉峰镇18个村党支部全部领办集体经济合作社，镇一级整合成立股份制公司，按照农业、服务、文旅三大板块，全镇域统筹规划运营。2021年，全镇村级集体经济总收入达到5000余万元，平均每村278万元，百万元以上的村占到83%。

（2）联建共富模式

创新村村联建、村企联建、产业联建、城乡联建“四联并进”模式，探索跨区域创建党建联盟或党建共同体，实现资源整合、优势互补、抱团发展。

阳城县皇城村联合周边郭峪、大桥、史山、沟底4个村，五村一体组建联合党委，充分发挥皇城相府龙头作用，整合优质旅游资源，拓展持续发展空间，一体推动煤炭深加工、旅游、制药、制酒、地产等产业板块集群发展，实现五个村旅游综合收入突破1亿元，各村集体收入均超200万元。

（3）产业链条模式

聚焦全市生猪、家禽、肉羊、蜂业、蔬菜、中药材六大特优产业和蚕桑、黄梨、甘薯三大特色产业，推动农产品精深加工，延长产业链增值收益。

晋城市作为全省生猪生产优势区，针对生猪产业市场化程度高、产业链相对完整的特点，实施总投资20亿元的生猪扩能转型项目，着力打造“饲料加工—核心育种—生猪养殖—屠宰加工—废弃物资源化利用”全产业链，实现全市生猪年出栏200万头、综合产值200亿元。

（4）土地盘活模式

对村集体闲置厂房、土地、基础设施等集体资产，摸清总量，明晰产权，通过承包、转租、拍卖、资产置换等方式提高闲置资产利用率，增加村集体收入。

高平市沟北村借势农村“四块地”改革，唤醒明清古宅、旧村窑洞等沉睡资源，创新建设“寻梦小镇”主题乐园，通过“党员群众出房参与、村集体出地管理、社会资本出钱经营”的方式，投资8000余万元，完成旧村房屋修缮、整村夜景装点、3D墙体彩绘、户外拓展基地和向日葵、薰衣草花海景点建设，将一个没落的“空心村”打造成游客争相打卡的“网红村”。2021年，“寻梦小镇”综合收入1300余万元，村集体经营性收入达70.4万元，村民人均增收2.5万元。

（5）能人带动模式

持续实施“群雁矩阵”工程，健全完善农村干部“选、储、育、管、用”全周期培养机制，大力选拔懂发展善经营、能够带领群众共同富裕的优秀人员到村任职，让干事创业“尖刀力量”成为村级集体经济发展“最大增量”。

陵川县营盘村党支部书记李正科，曾任山西省万森众合科技有限公司总经理，2021年返村任职后，依托营盘村地处王莽岭核心区的优势，个人筹资620万元，将村闲置宅基地和集体房屋建成高端民宿酒店，每年为村集体增收120万元。

（6）服务创收模式

依托工业园区的企业集聚效应，鼓励村级集体经济组织组建成立各类服务实体，以劳务承包的方式承接建筑施工、家政服务、企业后勤、基础设施建设等业务，吸纳农民就业并从中获得收益。

沁水县嘉峰镇煤层气抽采企业密集，每年需地方供水45.2万立方米。镇党委统筹指导各村与煤层气勘探公司签署供水协议，按“统一标准、统一调度、统一结算”的方式集中供水。以承担全镇30%气井用水的潘河村为例，村集体股份合作社按60元/立方米的统一价格向抽采气井供水，20元作为运营成本，发包给供水的村民和小微企业；40元作为村集体收入，用于环境整治、设备维护等，每年可使村集体增收100万元。

（7）文化输出模式

深入挖掘优秀传统文化资源，加强文化遗产活化利用，叫响叫亮一批具有影响力的文旅品牌，以文化软实力拉动村级集体经济增长。

泽州县司徒村依托“老山西民俗印象基地，新晋城美食旅游地标”文旅品牌影响力，将非物质文化遗产“打铁花”进行商业包装，打造“千年铁魂”文化品牌，输出到湖南、江苏等地，策划运营《千年铁魂·湖南人》《千年铁魂·江苏情》等实景剧项目，品牌输出和建设运营收入1.2亿元，带动村集体增收1500万元。

（8）古堡活化模式

实施百里沁河生态经济带工程，聚焦沿线15万间明清古建筑、117座古城堡等文旅资源，统筹推进生态修复治理、古堡活化利用、交通网络提升、产业优化升级，打造区域新的增长极。

阳城县中庄村利用太行古堡群开发契机，将有1500年历史的布政李府古建筑群整体开发，采取“产权不变、长期租赁”的方式，集中开发明清风格民宿，配套当地传统美食“八八宴”，引领“住古院、品古宴、游古村”新时尚。2021年，布政李府接待游客近5万人，通过门票、餐饮、住宿、停车等收入，村集体增收80万元。

（9）企地合作模式

充分发挥煤炭、煤层气企业周边村的区位、交通和人口优势，聚焦企业产业和生活需求，统筹整合企村资源，找准企地合作共赢的发展路径，构建共建共享、利益联结长效机制，推动村级集体经济壮大提质。

高平市釜山村将自身发展需求和长平煤矿资金优势高效对接，合作建设以“智慧产业—农耕体验—教育科普”为一体的农旅融合产业园，实施生态采摘、主题公园、水上乐园等项目，每年可带动村集体增收140万元。

（10）特色小镇模式

突出全国康养产业发展大会永久会址和全省农林文旅康产业融合发展试点市“两张名片”，以“特色小镇”“百村百院”工程为项目支撑，整市选取129个村落和108个明清院落，建设“睡眠”“国学”“爱情”“蜂蜜”“骑行”等68个康养特色小镇，打造庄园、云锦、水墨、古韵四个系列特色院落，做到“一村一主题、一院一特色”，形成“点线面”结合、全域康养的新型经济业态。

陵川县丈河村依托太行一号旅游公路，通过校地合作“12大基地”建设，共创智库示范基地，高标准打造中西合璧、古今交融的法式风情康养小镇，实现旅游综合收入500万元，带动周边8个脱贫村集体收入全部突破10万元。

中农大农业规划设计院 2023-7-10

泉州石狮：激活集体经济“新引擎” 走好乡村振兴“共富路”

　　近年来，石狮市深入实施福建省委提出的“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，积极探索新型村集体经济发展路径，注重发挥市场多元化、专业化、集约化优势，整合资源资金资产，推动村集体经济挖潜力、激活力、增实力，走好乡村振兴“共富路”。2022年，全市实现经营性收入超20万元的村达100%，全市101个村集体经济创收收入达到8870万元，100万元以上的村25个，占24.75%，位居泉州市首位。

建立多元运营主体 挖掘村集体经济发展新潜力

　　“今年又是村里帮我们购买医保和社保，个人一分钱都不用花。”近日，塘后村委会每年统一帮村民买医社保的消息在村里传开，村民们拍手叫好。塘后村目前有村民3000多人，每年买医社保需要100多万元。那么，这笔资金从何而来呢？据塘后村党委书记黄永忠介绍，这一切得益于村集体经济的发展。

　　紧邻宝盖科技园的塘后农贸市场，是塘后村集体的首个“聚宝盆”。2015年，塘后村首次将农贸市场进行市场化配置，通过竞标的方式，将市场整体对外出租，现在每年农贸市场可为村里带来204万元的租金收入。2019年起，塘后村又结合农贸市场改造提升，建设村文化活动中心项目。“一号楼和二号楼一层共有62间店面，衔接农贸市场业态，二到六层是单身公寓，可作为科技园配套，加上盘活闲杂地作为停车场出租，一年能增加经营性收入120多万元。”黄永忠说，依托农贸市场、村文化活动中心以及部分村集体用地出租等多元方式，如今塘后村全年村集体经济收入达400多万元，位居宝盖镇第一。

　　塘后村正是石狮探索成立强村公司自营的成功实践之一。近年来，对资源优势明显、市场经验丰富的村，石狮鼓励以村级股份经济合作社出资成立强村公司，实行村党组织领导下的企业法人负责制，由村级党组织负责人担任法人，负责运用市场化策略对村级资产进行经营管理。如今，强村公司如雨后春笋般遍布乡村，激活了乡村振兴一池春水，奏响了强村富民的新乐章。2022年以来，石狮全市16个以村集体独资成立的强村公司累计签订合同项目69个，营业额达2192万元，实现村集体增收838万元。

　　发展村级集体经济，不可能“十个指头一般齐”。如何让资源禀赋不足的村获得发展机遇，同样需要在实践中寻找答案。对于部分村集体经济发展缺资金、缺项目、缺资源，近年来，石狮探索“飞地”抱团、跨镇跨村联建等模式，通过项目共谋、资金共筹、资源共享，形成镇域统筹、抱团发展的良好格局，增强村集体“造血功能”。如建设塘后村文化活动中心项目一号楼时，宝盖镇实行“镇级统筹，跨村连带”，吸引郑厝村、苏厝村、山雅村、铺锦村、雪上村、塘头村6个村投资参建。目前，参建村按投资额比例获得分红6万元至12万元不等。又如，祥芝镇湖西村与鸿山镇邱下村发挥与石狮国家高新区区域地缘相近、资源相似、产业互补优势，两个村联合成立“联村发展公司”，通过组织联建、班子联强、阵地联用、资源联享、产业联兴、文明联促、弱困联扶等措施，对接高新区配套服务和园区企业外包服务等业务，增加村集体经济收入，推动形成“村庄孕育产业，产业反哺村庄”的融合发展局面。

　　此外，针对村级资产经营效益不佳问题，石狮一方面开展农村“三资”专项清理整治行动，摸排整顿一批农村闲置资产、低效用地；另一方面，按照“专业人做专业事”的市场化思维，推动全市19个村将农贸市场、旧小学、旧厂房等资产重新委托管理、发包经营，吸引福建途易旅游、厦门路桥等专业运营机构参与合作，让沉睡资产得以苏醒，继而“生金”，成为乡村振兴发展的又一新引擎。

探索多种增收模式 激发村集体经济发展新活力

　　夏日炎炎，何处消暑？不妨考虑到宝盖山下的西偏村。当前，西偏村依托宝盖山旅游资源发展“文旅+”经济，在宝盖山下规划实施旅游商品一条街、林下业态研学公园等项目，配套嗨森儿童乐园、星空屋酒吧、星域营地等旅游业态，吸引众多市民游客前往观光休闲消费。正得益于此，西偏村已从原来的村集体经济“薄弱村”迈入“百万村”行列，村民每年都可领取分红。“今年我们正抓紧建设体育文创园，届时，村集体年收入预计能达到200万元。”西偏村党支部书记龚英雄告诉记者，落成后的体育公园建有室内游泳馆、篮球馆、羽毛球场、乒乓球场、足球场、瑜伽馆、网球场、健身房等运动场馆，同时将引进各类体育赛事、体育项目培训以及与体育相关的亲子活动，探索打造“文旅+体育”融合新业态。同样，永宁镇沙堤村依托“十里黄金海岸”景区配套建设智慧停车场，去年村集体收入突破百万元。

　　发展村集体经济，产业是关键。“我们立足锦尚智能制造园、锦蚶智能制造园和中小企业创业基地，全力打造工业邻里型社区，主动谋划生成一系列产业创收项目，包括邻里港湾物业管理有限公司和邻里作坊等，实现村集体年收入翻三番。”锦尚镇港前村党支部书记黄建福表示，邻里港湾物业管理有限公司通过为企业提供卫生保洁、绿化养护等服务，每年可增加村财收入超百万元。同是依托辖区制造业发达、工业园区多的特点，祥芝镇莲坂村创新开展村企环卫一体合作模式，成立村企，通过承包毗邻的海洋食品园区以及入驻企业的环卫工作，刚成立就为村集体增收16余万元；湖西村紧抓毗邻市五金印刷园的区位优势，进一步探索村集体经济发展新路径，先后成立祥芝镇零工驿站、祥芝镇企业招聘市集及人力资源服务公司，实现村财收入和农民收入“双增收”。

　　石狮商贸氛围浓厚，特别是电商经济繁荣，为村集体经济发展提供了优越条件。作为石狮商贸重镇，灵秀镇依托近年来电商集聚发展优势，引导村级参与投资电商直播基地、电商人才公寓等项目，助推村集体经济快速增长。如港塘村投资建设集电商运营中心、物流服务等功能于一体的村级电商基地，每年可增加村集体收入46万元；灵山村投资建设“电商谷人才公寓”，提供行业人才吃、住、玩、创、购等“一站式”服务，项目建成后可推动村财收入破千万元。

　　除“文旅+”“产业+”“电商+”，夜间经济、民生经济等也都成为石狮各村集体经济发展着眼的关键词：灵秀镇塔前村前廊依托金相夜市“掘金”夜间经济；蚶江镇蚶江村通过福建技师学院石狮（蚶江）校区、民祥餐饮智慧央厨等“一揽子”民生项目落地建成增加村集体收入；永宁镇港边村凭借农村幸福院促进“村财”增收……

构建多维保障体系 增强村集体经济发展新实力

　　近日，作为泉州市乡村振兴整镇推进“五好”乡镇，鸿山镇与石狮农商银行举行乡村振兴整镇推进战略合作签约仪式。仪式上，石狮农商银行对鸿山镇乡村振兴项目授信授牌20亿元，对鸿山镇下辖的11个村乡村振兴项目各授信授牌1亿元，合计31亿元，以金融赋能助力乡村振兴向纵深发展。

　　“村集体经济要发展，离不开金融‘活水’的支持。有了足够的资金保障，各村发展村集体经济的动力和信心也更足。”石狮市委乡村振兴办相关负责人表示，依靠金融“活水”可以加快推进乡村振兴，破解发展村集体经济存在的融资担保问题瓶颈，不断推进乡村发展、乡村建设和乡村治理，有效促进共同富裕取得实质性进展。正因为此，石狮市委组织部、市委乡村振兴办联合石狮农商银行开展“党建+金融”双基联动，对于可靠性高、前景好的村集体发展项目，提供信贷规模、利率定价、贷款期限等方面的倾斜优惠。同时，积极探索农村集体资产股权质押、产权和使用权抵押等融资方式，成功引入狮城融资担保等政策性融资担保机构为优质项目背书担保，不断拓宽村集体融资渠道。据不完全统计，2022年来，石狮已累计安排乡村振兴综合授信2.5亿元，为21个村集体发展项目提供信贷和融资支持。

　　村集体经济的持续稳步发展，离不开土地、人才等要素保障。在土地供给上，石狮建立用地联席会议制度，对村级集体经济发展项目申报新增建设用地的，优先给予倾斜支持。2022年共优先保障7个村级物业项目新增用地2.54公顷。在人才支撑上，石狮建立以企业家、党员致富能手、技能人才为主的“共富能人”信息库，聘请能人担任乡村带富导师、村集体经济顾问、职业经理人充实经营团队，为村集体经济发展献智献计。深化“双抓双促”三年行动、乡村“导师帮带制”，持续选派驻村第一书记、挂村蹲点党员市管干部，构建百名干部进百村的良好局面。

“发展村集体经济，落脚点是共同富裕。”下一步，石狮将以“构建共同富裕先行区”为目标，以开展发展壮大村集体经济三年行动为抓手，坚持区域统筹、因地制宜，深入挖掘村级发展优势潜力，“一村一策”创新发展路径，不断增强村集体自我“造血”功能，确保共同富裕路上一个也不掉队。根据计划，到2025年年底，石狮市全市村集体收入超百万元的村将达到45%以上，全部消除村财40万元以下村。

闽南网 2023-7-6

高台县新坝镇：以四牌促四力 推动村级集体经济发展

今年以来，新坝镇坚持把发展村级集体经济作为抓基层、打基础、强堡垒的重要抓手，担当尽职，真抓实干，充分发挥党建引领优势，以“四牌”促“四力”，推动村集体经济“破茧化蝶”、蓬勃发展。

打牢“党建牌”，凝聚集体经济发展合力。深入实施村集体经济“提标倍增”行动，推行党建引领村级集体经济发展“村党组织+”“村党组织+合作社+农户”等多种模式，立足各村资源禀赋，依托精品制种、绿色蔬菜、特色养殖、乡村旅游、劳务输转五大富民产业，持续“延链补链强链”，不断探索“产业提升型、资产盘活型、资源开发型、多元合作型、项目带动型、为农服务型”等多种村集体经济发展方式，引导企业、合作社、生产大户等经营主体参与进来，逐步形成资源共享、抱团发展、优势互补的发展格局。至目前，全镇30个村集体经济收入均已达到年初计划的93%以上，全镇村集体经济呈现出高质量发展新局面。

打好“人才牌”，激发集体经济发展活力。加快实施乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目，精准选派专业人才驻村帮扶，今年以来，调整补配驻村干部9人，帮助村集体发展产业、壮大经济。抓好村党组织后备力量队伍建设，注重吸纳青年人才党员，储备村级后备干部112名，其中35岁以下的占87.7%，高中及以上学历占96.6%。坚持“理论讲授+现场教学”机制，举办发展壮大村级集体经济专题培训班2次，全面提升村干部发展壮大村级集体经济的理论素质和能力水平。持续开展“乡土人才”技能提升活动，通过“订单式”培训、农技“流动课堂”等形式，“点对点”“面对面”科学指导，培育党员致富带头人357名，为促进村级集体经济和农民增收致富提供人才支撑。

打实“产业牌”，增强集体经济发展实力。深入推行村集体经济公司化改革，鼓励和支持曙光村以高台县曙光村农业综合开发有限公司为平台入股甘肃雪域传祁农业发展有限公司，将已建成的牛羊加工车间以固定资产折资方式认缴出资额160万元，该项目总投资300万元，村集体控股53.3%，公司控股46.7%，预计年分红9.6万元；整合各类项目资金，探索建立村企联建“抱团取暖”机制，西庄子村与甘肃祁丰农业开发有限公司开展村企共建，投资50万元建设蔬菜制种种子精选厂，每年可增加村集体经济收入6万元，带动就业20余人次，充分实现村上得益、企业获利、农民受惠；充分利用许三湾村集体经济公司化改革成果，以2000元/亩的价格统一流转全村15个社、5个农场的8300亩土地发展玉米制种产业，全面推行农业生产各环节托管，将“小农户”与“大农业”有机融合，“保姆式”托管、“菜单式”选择、“专业化”服务的农业社会化服务模式，让农户生产真正有了“田管家”，进一步激发了村集体经济造血活力。

打响“激励牌”，提振集体经济发展动力。持续加强村级财务资产规范化管理，明晰集体产权，明确项目资金，加强资金管理，规范村级财务运转监管，建立收益分配制度，进一步调动村干部工作积极性和创造性。将村级集体经济发展壮大情况纳入村级年度目标责任考核和基层党建述职评议考核重要内容，规范考评程序，强化考评结果运用，督促党员干部积极履职尽责、担当作为。定期组织开展评选“一批领导班子好、管理机制好、发展潜力好、群众反映好、创收效益好”的“五好”村级集体经济组织，表扬一批引领集体经济发展壮大的创业致富带头人，树立集体经济先进典型，激发干事创业热情。

高台县融媒体中心 2023-7-7