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以“党建联盟”助推离退休干部党建工作向城市社区党建延伸的有益探索

习近平总书记视察宁夏时提出 “要着眼规范和完善基层治理体系、增强基层治理能力，以党的基层组织建设带动其他各类组织配套建设，促进基层治理组织体系更加严密、责任体系更加清晰、服务体系更加高效、保障体系更加有力，全面提高基层政权建设水平”。这为我们明确了工作目标，指明了工作方向，银川市委老干部局、离退休干部 （老龄） 工委依托市老年人党群活动服务中心等党建红色阵地，联合离退休干部所在党组织和涉老团体，优化整合党建资源，打造党建联盟，在实践中不断促进离退休干部党建工作与城市社区党建工作深度融合，助力基层工作治理体系和治理能力现代化水平进一步提升。

一、新时代背景下推行“党建联盟”工作的必要性

随着时代的发展，越来越多的离退休干部在思想状况、生活方式等方面产生了更多的新需求。截至目前，银川市直各部门建制党支部61个，党员1717人，其中银川市离退休干部（老龄） 工委直管党支部23个，党员234名 （70岁以上离退休党员占88%）。“三缘型”联合党委1个，党总支1个、党支部22个，功能党小组 135 个，党员 3383 人。广大离退休干部在生活圈、朋友圈、社交圈发生了明显变化，其生活空间、活动领域不断拓展，精神文化需求也更加旺盛，呈现出居所多变、需求多样、个性化差异化日趋突出等特点，离退休干部党员教育管理方面也出现了一些新问题。

一是涉老部门协调配合主动性不高。少数部门和领导对离退休干部管理工作认识不足，对离退休干部的思想教育投入的精力少，缺乏有效的管理工作制度。目前，银川市共成立离退休干部党支部45个，退休党员1483人。部分单位党内活动组织少，没有按要求单建离退休干部党支部；有的单位开展党内活动时，对离退休干部参与情况不作明确要求，管理手段过于“宽松软”；在离退休干部党建工作方面，党组织活动形式单一、不够经常，造成离退休干部党员参加党内组织生活流于形式，教育管理覆盖面还需进一步扩大。

二是为老服务资源不平衡。随着社会的发展，离休干部整体进入“双高期”，离退休干部人员数量大幅增加，离退休干部服务任务越来越繁重。由于财力紧张，经费投入有限，老干部活动中心、老年大学等涉老活动阵地在布局、资金投入、硬件建设、设施配备等方面相对滞后，与上级要求和老干部需求还有较大差距，老干部退休后找不到归属感、发挥余热没有合适平台，离退休干部工作信息化建设基础还比较薄弱、覆盖面还不够广。

三是老干部参与活动和发挥作用的积极性、主动性不高。在离退休干部队伍中，由于年龄差异较大、身体状况、文化需求和兴趣爱好不同，给开展活动带来较大影响，难以统一组织活动。在发挥作用方面，部分离退休干部认为自己尽心尽力工作了大半辈子，只求安度晚年，积极发挥余热的意识不强；部分离退休干部表示自己虽然有继续投身经济社会建设的想法，但身体状况不允许无法参与；部分离退休干部表示现阶段各类新兴技术更新换代快，自己接收、应用新知识的速度较慢，所掌握的业务知识和专业技能无法适应新形势发展需要，发挥作用受到了限制；还有的离退休干部表示，家属出于对老人安全健康等问题的考虑，对他们投身建设、发挥作用的行为并不支持，影响了他们的主动性、积极性。

四是为老服务队伍缺乏。离退休干部工作队伍能力素质与新时代离退休干部工作发展需要还有很大的差距，绝大多数单位离退休干部工作人员身兼多岗，对做深、做细、做实离退休干部管理服务工作有很大程度的制约。由于思想上不重视、工作人员少以及人员素质层次不齐等因素的影响，在实际工作中存在着服务不到位、关心不及时的问题，致使一些离退休干部产生失落感。银川市着眼缓解离退休干部工作中存在的突出问题，紧扣离退休干部党建和城市社区党建融合发展的时代新命题，加强活动专业指导力量、完善工作机制、创新工作举措，进一步打造离退休干部建制党支部、 “三缘型”党支部与驻地社区党组织、志愿者团队、老年人协会、涉老社团的党建联合体，整合资源，优化服务，逐步形成“你中有我、我中有你”的工作格局，有效解决了条块分割、“一头热一头冷”和“建而不联、联而不合”等问题，把“独角戏”变成“大合唱”，进一步提高了离退休干部党组织的凝聚力和吸引力。

二、以“党建联盟”助推离退休干部党建向城市社区党建延伸具体做法

近年来，银川市紧紧围绕“一完善六强化”（完善离退休干部工委工作机制，强化组织建设、强化队伍建设、强化阵地建设、强化活动开展、强化制度建设、强化经费保障）工作目标，以“三银活动”（银发先锋党建活动、银耀银川志愿活动、银霞满天文化活动）为抓手，针对离退休干部党建工作制度不完善、进展不平衡、缺乏针对性有效性及党员教育管理不严格等问题，通过组织联建、阵地联享、党员联培、活动联办，促进党组织建设规范有序、迸发活力，探索出了适合本地区特点的“党建联盟”工作法。

（一）在组织联建中聚力。面对离退休干部党建工作如何与城市党建融合发展的新课题，银川市从基层实际和离退休干部特点出发，于2016年在兴庆区、金凤区、西夏区挑选条件完备的玉皇阁北街北关社区、上海西路阅海万家社区、西夏区北京西路地矿社区等6个社区开展离退休干部“三缘型”党组织建设试点工作，推动离退休干部党建局域网与老年人党建广域网“两网”建设。一是制度先行，规范组织建设。银川市深入总结近年来抓离退休干部党建工作具体实践，坚持用制度巩固经验、规范工作、优化服务，规范离退休干部职工党支部建设，先后印发了《关于依托银川市老年人党群活动服务中心、银川老年大学党群活动服务中心建立“党建联盟”的指导意见》《关于加强离退休干部职工党支部 （党员） 工作的通知》 等系列文件，明确了市直各部门 （单位） 党 （工） 委 （党组） 抓离退休干部职工党支部工作领导责任，以及组织联建、阵地联享、党员联培、活动联办的工作路径，推动离退休干部工作部门党建、离退休干部党建向城市社区党建延伸融合发展，为离退休干部党支部联建共建提供了基本遵循和直接依据。二是丰富形式，提升联建效果。坚持以银川老年大学党群活动服务中心和市老年人党群活动服务中心作为“桥头堡”，组建“三缘型”党支部22个，积极与社区、“三缘型”党组织共同过组织生活，组织老党员重走延安路，开展“宁夏首府桑榆红”宣讲、“我是党员我骄傲”系列主题活动，提醒每位党员不忘初心，牢记使命，先后组织5批次500余名离退休干部党员参观考察城市建设、脱贫攻坚等重点项目，让他们切身感受城市经济的巨大变化，助推离退休干部党员弘扬正能量、传播好声音。三是狠抓督导，确保联建实效。银川市认真做好督导检查的下篇文章，把离退休干部党建纳入全市党建督查之中，规范制定了建制党支部和“三缘型”党支部考核细则，通过经常性指导、暗访性督查、常态化考核的方式，督促离退休干部党建工作扎实有效开展。全市共有135个党组织纳入党建联盟，全年共参加市直各部门支部主题党日活动32次，对45个市直部门离退休干部党支部全面考核，切实增强了市直各部门、离退休干部建制党支部抓党建的工作自觉。

（二）在阵地联享中融合。银川市下大力气统筹场所、设备等服务设施，新建老年大学分校，通过阵地共用、资源共享，就近就便为老同志提供学习服务，进一步提高场地和服务设施利用率，着力打造开放式、多功能、专业化的活动服务综合阵地，实现社区党组织、建制党支部共建共享共发展。一是全面满足老年人多元化需求。充分发挥党群活动服务中心宣传党的路线方针政策、教育引导服务党员的作用，强化政治属性和政治功能，扎实有效开展“双清单、双认领”工作，举办“我爱我家”才艺展示、“学习党章 尊崇党章”征文比赛、“贺兰山赞”诗歌朗诵、“庆祝新中国成立70周年”红歌会、“赞美我的家乡”故事分享会等正能量活动，打造党建联盟工作“航母”，丰富党员教育方式，增进彼此交流，提高党员党性觉悟。二是构建一地多用的活动场所。不断统筹各类资源，健全老干部活动场所等基础设施建设，在老干部活动中心打造了党员宣誓室、党建展览红色展厅、图书阅览红色书吧、音视屏红色影院、多功能会议室、党群“温馨家园”、“趣缘型党建工作室”等党建阵地，年均服务离退休干部30万人次，理论学习、文化教育和开展文化养老、健身娱乐的红色港湾逐步打造完成，“红色”活动的内涵和品质更加凸显。三是培育示范典型引领党建联盟。坚持在示范中引领，在典型中培育，不断规范建制党支部阵地建设，打造党建联盟的基层模板。老干部局先后指导打造中山公园老年人文化活动队伍、宝湖社区众声合唱团“趣缘型”党支部，规范了银川市中级人民法院、教育局等14个党建阵地示范点。2020年以来，与城市社区及老干部社团、协会共用阵地138次，力促建制党支部更添活力，“三缘型”党支部更加规范。

（三）在党员联培中提升。银川市以深入贯彻习近平总书记视察宁夏重要讲话精神为重点，明确培训目标，精心设计载体，通过集中培训、观摩学习、送学上门、微党课评选等方式，引导离退休干部党组织书记和党员互学经验、互通信息，共提能力、共谋发展，党组织凝聚力和吸引力得到明显增强，党员政治素养得到有效提升。一是抓好理论武装。银川市严格落实意识形态工作责任制，狠抓党员教育培训，分层次、多形式抓好离退休干部党支部书记、委员主题教育培训工作，通过专家讲授学员听、学员讲解专家评、专家出题学员答以及“送学上门”、讲好红色故事等生动活泼、双向互动形式，组织离退休干部党员在培训中谈心得、讲经验、说感悟、提建议，极大增强学习培训效果的同时，持续强化政治统领、筑牢思想根基，确保“不漏学”“不掉队”。二是突出典型引领。坚持通过学先进、找差距、比担当、看实效，突出典型示范引领作用，通过表彰离退休干部先进组织和个人的方式，引导广大离退休干部继续发挥余热，积极参加疫情防控等各类志愿服务，通过各种形式为党的事业增添正能量，争做时代先锋，为建设“绿色高端和谐宜居”美丽新银川贡献智慧和力量。三是夯实队伍基础。银川市探索离退休干部“两个带头人”建设，鼓励党员团队带头人担任“三缘型”党组织书记，依托各老干部活动协会、老年团体党组织，建立全市离退休干部 （老年人） 人才资源库，引领离退休干部活动协会、团队凝聚在党组织中发挥作用。同时，大力宣传先进典型，广泛推广西夏区玫瑰园社区“老王说和室”等活动成功经验，放大老干部社团带头人、学雷锋积极分子的酵母作用，激发老党员为在“微行动”中释放正能量的热情，切实把离退休干部志愿服务的自治组织、自发活动引领为组织力量和自觉行动，使离退休干部在促进基层治理、社会治理中发挥更大的作用。

（四）在活动联办中增辉。围绕中心工作和重大节庆，找准离退休干部需求点，集中打造“筑梦小康 银霞满天”“我和我的祖国”等主题书画展示、诗歌朗诵、文艺演出系列活动，展现老同志精神风貌，诠释老同志政治情怀，激发老同志主动作为。一是同心高歌颂祖国。充分发挥离退休干部、老年人志愿服务队和老干部党支部自身优势，凝聚文化领域中老干部的智慧力量，银川市委老干部局联合市新闻传媒集团、文化旅游广电局等部门，通过文艺汇演、送戏下乡等形式，让离退休干部在参与中感受到祖国发展变化，讴歌新时代，增添自豪感，激发基层党组织和党员参与组织生活的积极性、主动性。二是翰墨飘香聚力量。银川市充分利用人才优势，联合“三缘型”党支部、社区、市直各部门离退休党支部等，共同开展文化惠民活动，搭建歌颂党、歌颂祖国、赞美家乡、抒发爱国情怀的展示舞台。先后组织书画志愿者深入农村、社区、机关、商圈，开展了“银耀银川”离退休干部迎新春“送春联、送福字”等系列文化活动，用实际行动发挥余热、服务社会、温暖他人，受到广大干部群众的热情点赞、热烈欢迎。三是吟咏抒怀感党恩。银川市坚持用文化活动把离退休干部组织起来，在文化传承中滋养心性，增强对中华文化的认同尊重。疫情防控期间，银川市老干部活动中心“怡苑雅韵”趣缘型党支部取消了所有的线下活动，在其微信公众号编发《抗疫专刊》，发表40期100余人的诗文和朗诵作品。老干部活动中“趣缘型”党总支联合信义社区党委开展“守初心、担使命、颂祖国”诗歌朗诵活动，为广大老同志搭建了赞美家乡、歌颂祖国的展示舞台。四是诗词歌赋展情怀。银川市坚持通过举办离退休干部茶话会、刊载老干部文学作品等丰富多彩的文化活动，全方位展现全市离退休干部昂扬向上的精神风貌、积极乐观的阳光心态和崇尚美好生活的向往追求，累计与“三缘型”党支部、城市社区、市直部门开展支部活动达254次，为广大离退休干部搭建起歌颂党、歌颂祖国、赞美家乡、抒发爱国情怀的展示舞台，“银霞满天”已成为银川市打造党建联盟工作品牌的一张张熠熠生辉的文化名片。

三、“党建联盟”工作的经验启示

党的十九届四中、五中全会着重就坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出决定并进行全面安排部署，强调要构建基层社会治理新格局，这是以习近平同志为核心的党中央立足当前、着眼长远作出的重大决定，新时代离退休干部党建工作更要加强组织领导，强化责任担当，提升服务理念，提高工作水平，确保明年的工作再上新台阶。一要规范组织联建。切实采取有力措施，增强离退休干部党组织政治功能和组织功能。巩固扩大“党建联盟”成果。结合工作实际，进一步深化培育拓展“党建联盟”工作品牌，强化党建工作实践创新，从党组织覆盖率和党员活动参与率等两个方面，提高活动的实效性，力争联盟党组织数量较今年翻一番，切实把离退休干部党员力量吸纳到基层治理中来，既解决基层治理短板与不足，也让离退休干部找到新的舞台。出台规范化建设指导意见。坚持“建制党建抓基础，非建制党建抓活跃”的工作思路，结合《中国共产党支部工作条例 （试行）》，围绕支部换届选举、“三会一课”、民主评议党员等，细化流程、规范程序、加强实地指导，出台 《银川市离退休干部党支部、“三缘型”党支部规范化建设指导意见》，切实增强离退休干部党组织政治功能和组织功能。进一步摸清各级各类离退休干部党组织情况底数，组织动员离退休干部党员到所居住社区报到，积极参与所在社区的党建指导、志愿服务等小区治理工作中，充分发挥联建党支部的优势互补作用，为离退休干部党员在社区发挥作用提供组织支持，推动离退休干部党建融入基层大党建。

二要拓宽阵地联建。推进离退休干部党建工作向社区延伸，必须从基层实际和离退休干部特点出发，通过多种方式，推动离退休干部党员更好融入街道、社区，为构建党组织领导下的共建共治共享的城市基层治理格局作出积极贡献。树立全局观念和系统思维。新时代城市基层党建要求离退休干部党建必须主动走出“大院”“围墙”，融入城市党建“大家庭”“大平台”，统筹老年大学、老干部活动中心、社区阵地资源的共享优势资源，充分释放和放大党建“外溢”效应，形成“聚合”态势，推动城市基层党建内涵式发展、系统性增效。充分发挥主阵地作用。依托离退休干部党组织、老年大学、老干部活动中心、“三缘型”党组织实现资源共享，比如，联合银川市园林局离退休干部党支部观摩市域小微公园的建设情况，联合银川市扶贫办党支部到扶贫点感受脱贫攻坚新成就，高水平开展各类党性教育、爱国主义教育和形势政策教育。发挥党建联络员作用。在春节茶话会上，隆重表彰离退休干部工作专 （兼） 职人员，建立健全联络员工作规范化，鼓励联络员利用自身优势，做好党员教育、组织生活、日常管理、作用发挥等具体工作，协助离退休干部党支部谋划工作，做到党支部工作年度有主题、工作有计划、活动有阵地、干事有队伍、经费有保障、品牌有特色，着力加强离退休干部党组织标准化规范化建设，通过不断巩固离退休党支部每一个“点”的规范建设，来推动全市离退休干部党建这个“面”的整体提升，进一步提高离退休干部党组织建设水平。

三要深化党员联培。政治建设是党的根本性建设，政治性是老干部工作的根本属性。建立健全全市离退休干部志愿服务人才库。着力打造“银耀银川”离退休干部 （老年人） 志愿服务品牌，建立全市离退休干部志愿服务人才库，引导和支持离退休干部力所能及地参与到社区志愿服务中，为社区网格干部分忧解难、缓解人手不足难题。鼓励引导离退休干部参与社区自治工作。大力支持离退休党员干部参与到小区业委会等群众自治组织的筹备和管理中，不断规范健全社会组织建设，通过离退休党员干部的积极参与，扩大党在基层的组织覆盖，培育大批健康、鲜活的基层治理细胞，推动实现离退休党建和城市基层党建的同频共振。充分发挥宣讲团作用。认真调查离退休干部理论生活需求，避免思想政治学习“概略准备粗线条”“软性指标大呼隆”。引导“宁夏首府桑榆红”宣讲团成员，借助街道社区“新时代讲习所”平台，以“百名老党员·讲百场初心故事·庆百岁生日”为主题，引导宣讲老党员以自身经历为普通党员讲党课，不断强化社区离退休干部党支部组织功能，扩大宣传覆盖面，使离退休干部党建与社区党建从简单相“加”迈向管理相“融”，引导离退休干部党员旗帜鲜明讲政治，带动更多党员严明党的政治纪律和政治规矩，忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于马克思主义信仰，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

四要丰富活动联办。以“党建+志愿服务+正能量”为统揽，突出“展示阳光心态、体验美好生活、畅谈发展变化”主题，引导建制党支部、“三缘型”党支部、社区离退休干部党组织积极践行理论政策宣讲、文化文艺服务、矛盾纠纷化解、环境综合治理等“8+N”活动。举办好建党100周年系列活动。引导离退休干部树立牢固树立首府意识、强化首府责任担当的自豪感，聚焦“四个中心”功能建设、围绕中心、服务大局，在重要时间节点、重大活动保障等方面贡献智慧力量。常态化推动老干部参与社区治理。组织离退休干部党员在做好自身防疫的前提下，充分发挥管理经验丰富、业余时间充足的优势，针对城市基层治理领域在疫情防控期间暴露的短板弱项，积极作为、勇于担当，为构建严密的疫情防控体系打下扎实的微观基础，打造共建共治共享的社区治理格局，为建设更高水平的联防联控、群防群控工作体系贡献力量。着力解决基层矛盾问题。探索建立小区老干部调解工作室，由银川市政法委、公安局、检察院、法院等部门离退休干部党支部选派在社区内有着一定的威信和声望、群众认可度高、法律工作经验丰富且身体健康的离退休干部，轮流入驻调解工作室担任义务调解员，通过“摆事实、说道理、讲法律”等方式，及时回应群众诉求、就地化解邻里纠纷、依法给予法律援助等，实现“小小调解室服务治理大格局”新模式，着力发挥离退休干部党员服务基层治理价值，进一步扩大党在基层的组织覆盖，推动实现离退休党建和城市基层党建的同频共振，把分散于个体的“星星之火”汇聚成助力区、市党委政府工作大局的“燎原之火”。

银川市委老干部局2022-9-1

中卫 党建引领基层治理 共建共享文明社区

   抬头仰望，是片片绿叶漏下点点光影；低头俯视，是花儿朵朵竞相开放；闭眼呼吸，是纯净空气沁人心脾。道路干净整洁，停车位、充电桩规划有序，活动中心时常传出欢声笑语……社区越来越美，基层社会治理面貌焕然一新。

近年来，宁夏回族自治区中卫市以基层党组织建设为抓手，通过党组织下沉到户到人，引领广大居民参与共建共治，社会组织积极协同，社区服务不断精细化，居民幸福感不断提升，基层治理走上新的台阶。

加强党建引领

下沉一线治理基层

沙坡头区文昌镇东园小区建于20世纪90年代，过去，小区道路狭窄不平、路灯常年不亮、垃圾臭气熏天、车辆乱停乱放、电瓶车充电线乱拉乱飞、房屋水暖管道老化严重、墙体老化破旧等问题一直困扰着居民。

针对各类突出问题，文昌镇东花园社区坚持党建为引领，推动党组织“触角”下沉到辖区各小区、各楼栋、各单元，将基层工作辐射到户到人。对于东园小区等老旧小区，社区工作人员挨家挨户问情况，耐心细致做工作，助推小区改造工作顺利进行。

如今，东园小区的改造工作已经完成，说起自家小区的变化，居民们纷纷竖起大拇指。“经过改造，现在住在这里和住在新小区一样舒心。”东园小区居民王秀全说。

为更好地发挥党支部作用，中卫市将120个社区大网格细化为654个小网格，设立社区网格党支部102个，为基层党员干部服务一方群众创造新空间，为基层群众带来实实在在的获得感。党建下沉让基层治理有了新的生命力，党员服务更走心，群众与党组织更贴心。

建立自治体系

提升居民主人翁意识

社区治理的主体是广大居民，中卫市各社区别出心裁，多形式打造人人有责、人人尽责的社区治理共同体，积极引导居民自觉回归自治本位、发扬“主人翁”精神。

文昌镇民族巷社区的“有事先商量”议事厅，让居民们在谈天说地中共商民生实事、化解邻里纠纷、增强社区凝聚力；文昌镇黄河花园社区党支部书记田学红经常手拿“民情日记”，走进居民家中了解邻里大小事、听取各户对社区的建议并详细记录；市区向阳小区广场定期召开的干群连心“板凳会”，工作人员与居民畅谈，认真听取、收集群众反映的意见和建议……

中卫市坚持发挥社区居民主体作用，成立民事调解委员会、“和事佬”协会等自治组织。打造民主协商阵地，推行“一征三议两公开”工作法，依托网格员摸排走访、楼栋长反馈、微信群收集等多途径畅通民意诉求渠道，将民情直通车驶入居民家门口，将民主协商决议和实施结果向广大群众公开，形成社区事务民主决策、民主管理和民主监督的良性互动。

联动社会组织

构建治理新格局

“我们社区每周都有不同的活动，演出、保健操、手工、义剪等。社区的志愿组织不仅在日常生活中给予我们帮助，还丰富了我们的精神生活，真的很感谢他们。”沙坡头区滨河镇新墩花园社区居民张玉梅说。

新墩花园社区自2019年成立以来，积极联合社会组织对社区居民提供志愿服务。针对社区空巢老人，社区设立日间照料中心、组建“温馨洁家”志愿服务队、创新开展“科技走进重阳节”等志愿服务活动，为老年居民提供日间照料和生活娱乐等精神慰藉活动，全面营造敬老、爱老、孝老的良好氛围；针对社区学龄孩童，社区创新打造“小蚂蚁”课堂志愿服务品牌，成立普法宣传、心理健康等志愿服务队，对辖区未成年人进行课业辅导、心理咨询、科普宣传、法治教育等服务，解决学生放学托管难题。

2022年，中卫市投入资金300余万元，在为老服务、为小服务、社区公益服务3大板块购买49个公益创投项目，把更多的资源、服务、管理放到社区，更好地为居民提供精准化、精细化服务，不断推进基层社会治理体系和治理能力现代化。

一个个宽敞的党群中心入驻社区，引领社区建设；一位位居民走出家门，共商大小事，增进邻里情谊；一项项志愿服务活动有序开展，温暖民心……党旗之下，多方出力共同推进社区治理，文明成了社区的幸福底色。

精神文明网2022-9-14

常州经开区丁堰街道蓝山湖社区党群服务中心 党建引领 “三色”共治

近年来，我省大力实施基层党建“五聚焦五落实”三年行动计划，聚焦基本保障深化“党费暖基层”工程，推动基层党组织阵地标准化规范化建设，建成一大批功能强、颜值高、反响好的党群服务中心。为喜迎党的二十大胜利召开、展现基层党建创新成果，“江苏先锋”党员教育融媒体平台联合《党的生活》杂志社开辟专栏，带您一路寻访。

今天要带大家一起参观的是：

常州经开区丁堰街道蓝山湖社区党群服务中心

推荐语：

党建引领 “三色”共治

常州经开区丁堰街道蓝山湖社区党群服务中心建成于2017年，总面积为1100平方米，是一个集党员教育、文明宣传、文化活动、便民服务等多种功能于一体的综合性服务中心，社区设有新时代文明实践站、道德讲堂、24小时图书馆、司法调解室、妇女微家等多功能活动室，创新建设智慧社区指挥中心。

近年来，常州经开区丁堰街道蓝山湖社区坚持以党建为引领，积极探索“网格治理+智慧赋能+志愿服务”的社区治理新路径，通过实施“红色网格”“智慧社区”和“时间银行”三大项目，“网格红”“科技蓝”“益起橙”交相辉映，让广大居民感受“幸福蓝山”新气象。

党建+“网格红”

激活基层治理新动能

蓝山湖社区党支部充分发挥网格精细管理、全域覆盖、贴近群众等优势，将党小组建在网格上，积极打造“红色网格”，实现“网”尽百姓事、服务“零距离”。

多方参与解难题。织密“社区党支部—网格党小组—党员中心户”组织体系，统筹党员中心户、网格员、物业等力量召开党群议事会、组建议事微信群，群策群力共同破解治理难题。推行“居民点单、社区派单、党员响应、网格办理”新模式，有效解决了小区电动车乱停车、楼道垃圾乱堆放等问题，及时化解了居民群众的烦恼忧愁。

党建共建促共享。社区党支部先后与丁堰幼儿园、丁堰小学、中吴律所、市水资源服务中心等单位开展网格结对共建，常态化举办亲子教育、法律援助、义务维修、节水宣传等活动，通过组织联建、党员互动，促进活动互联、资源共享，扩大了“我为群众办实事”活动的常态效应。

党建+“科技蓝”

点亮智慧治理新技能

蓝山湖社区党群服务中心瞄准“智慧党建、智能服务、智享生活”，大力推进“智慧社区”项目建设，构建“三智融合”新场景，通过互联互动打通社区治理堵点、痛点、难点，让居民少“跑腿”，让数据多“跑路”，切实提升社区治理效能和居民幸福指数。

“智慧脑”让管理更现代。利用物联网、大数据等新一代信息技术，建设信息资源库、社区指挥中心，以及智慧党建平台、物联感知平台、综合信息平台、网格治理平台、公共服务平台、智慧运营平台于一体的“一库一中心六平台”综合架构，提供人脸识别、高空抛物、电动车上楼等多场景事件分析，集成报警预案处置、工单指派流程、住户信息采集等管理应用，制定标准化、规范化、信息化的管理机制，开启社区“智治”新模式。

“千里眼”让社区更安全。针对群众反映强烈的高空抛物等问题，蓝山湖社区安装了63个摄像头，自动捕捉抛物画面、拍照取证，并将信息同步发送至“智慧社区”管理平台，直接锁定责任人，“悬在城市上空的痛”正慢慢消失。目前，蓝山湖社区正探索犬类识别功能，精准匹配狗和主人，打破“遛狗不牵绳”的陋习，使小区管理的视野更广、效率更高。

“科技心”让居民更满意。蓝山湖社区积极应对汛期，将地势低洼地区的井盖换成智能井盖，在水位过高时自动预警，有效防止水势上涨；在消防通道安装智能报警摄像头，发现车辆停留，会进行语音播报，提醒其及时离开；电梯内安装阻隔器，电动车入内会发出语音警告······这些智能配备让社区、网格、居民之间做到了信息实时交互、诉求及时搜集、问题快速响应。

党建+“益起橙”

开启“时间银行”新体验

蓝山湖社区党群服务中心创新成立志愿服务“时间银行”，组建“丁香+”志愿服务队，强化志愿服务联盟建设，推动志愿服务规范化、制度化发展，助力小社区实现大作为。

拓展志愿队伍。精心打造 “时间银行”志愿服务站，采用定岗、定人、定责、定时、定绩“五定”管理方式，梳理志愿服务项目清单9大类47项，联合社会公益组织、机关单位等构建志愿服务联盟，签署志愿服务协议，广泛招募居民、商铺、物业等志愿者，鼓励以志愿服务时长换取积分奖励、以累计积分兑换实物或服务，力求“群众在哪里，志愿服务活动就延伸到哪里”。今年以来，社区累计招募志愿者近百人，开展各类志愿服务活动200余次。

优化志愿服务模式。依托线上党群服务中心开发丁香志愿服务模块，实施群众下单、系统分单、志愿接单、圆梦销单、百姓评单“五单”工作法，形成了一套志愿服务常态化参与社区治理的工作运行机制。

丰富志愿服务内涵。社区依托网格党群直通站等阵地建设“丁香暖心驿站”，为快递员、外卖员、环卫工人等提供阅读、休息、充电等贴心服务，由志愿者提供理发、修车等暖心服务。社区还成立了“建德解忧工作室”，由党员调解员担任志愿者，负责矛盾纠纷调解、法律法规宣传讲解、矛盾事件预警等工作。“建德解忧工作室”成立以来，调解员从过去单纯参与调解工作到如今积极为社区建设出谋划策，多元化参与社区建设，形成了“小矛盾不出楼，大矛盾不出社区”的良好局面，居民们的幸福感与满意度节节攀升。

党建引领、科技赋能，筑牢发展基石，激发多元共治活力，党群服务中心为蓝山湖社区发展插上腾飞的翅膀，全面提升了社区治理能力、服务水平，与辖区居民共携手同创绿色美好新家园。

网易新闻2022-09-15

擦亮银辉党建驿站品牌 ——黑龙江富锦市南岗社区扎实开展志愿服务旗帜先锋工程

黑龙江富锦市城东街道南岗社区按照市委组织部《关于在全市实施基层离退休组织建设“黑土桑榆先锋旗帜工程”的方案》要求，积极引领离退休干部“亮身份、进网格、献余热”，发挥佳市级银辉党建驿站作用，扎实推进“争创志愿服务先锋旗帜”专项行动，为建立多元主体参与的社区网格化服务集群做出了积极贡献，2021年南岗社区经评选获得全国学雷锋志愿服务“四个100”最美志愿服务社区。

志愿服务跟着群众意愿走，助推社区成为凝聚群众的“心灵驿站”。为了更好地发挥好离退休干部人才优势和专长，把服务做到群众的“心坎上”，南岗社区在家门口依托红色驿站、银辉党支部、银辉党建工作室等成立了有老同志参与的红色宣讲、疫情防控、文化文艺、医疗健身、法律服务、银龄暖心、治安巡逻等7个银发先锋志愿服务队伍，于宝荣、刘润清等30余名老党员以银辉网格党支部书记、老党员中心户、志愿者等身份，参与调节邻里纠纷、化解社会矛盾、安全巡查、疫情防控、接种疫苗等社会治理50余次，为情况掌握在网格、问题解决在网格、工作推进在网格、防控见效在网格贡献一份银发力量。

志愿服务跟着群众需求走，助推社区成为凝聚群众的“温情驿站”。按群众所需，用网格化管理，通过微信群、公众号宣传吸引居民参与、方便居民“点单服务”。在维稳工作中，利用志愿者、网格员人头熟、年纪大有威望的优势，关注和掌握不稳定信息，在第一时间说服，平息矛盾。在升级志愿服务中，建立了彭步钦红色电影放映、杨丰萍红色地方史宣讲、老年大学文艺表演、银龄暖心、巧手坊等志愿者平台。多次与市委离退休干部党工委开展弘扬富锦红色精神“五走进”活动，疫情防控志愿服务队每天开着“防疫战斗车”宣传防疫知识，志愿队录制的接种疫苗微视频被美好富锦公众号采用；文艺志愿服务队互动演出10余场；全省优秀共产党员彭步钦放映喜迎二十大红色电影20余场，银龄暖心服务队开展义诊理发30余次。

志愿服务跟着文明实践走，助推社区成为引领群众的“红色驿站”。按照离退休党建融入城市基层党建向社区延伸要求，与市委离退休干部党工委、社区大党委13个单位共享资源，组建银辉党建联盟，开展共建共赢活动，采取百姓点单、实践站接单、志愿者送单、群众评单的“四单”闭环服务法，打通宣传、教育、关心、服务群众的最后一公里，用心用情用力，为群众美好生活添彩。每年大党委联建活动超过12次，每次参加活动党员志愿者100余人，今年志愿者更是结合“我为群众办实事”“转作风、优服务”活动，开展了清理楼群小市场卫生并安装健身器材、修补洁净巷路等一系列群众最急、最忧、最盼的志愿服务活动30余次，让志愿服务活动真正的提档升级，银辉党建共享驿站的牌子更亮！

老干部之家2022-9-13

甘州东街街道金安苑社区：党建引领“小网格”构建基层治理“大格局”

甘州区东街街道金安苑社区坚持党建引领，以网格化管理为抓手，积极探索“党建领方向、网格全覆盖、服务零距离”的治理新模式，全力做好疫情防控、邻里矛盾化解，全国文明城市创建等工作，在办好群众操心事、烦心事中不断提升群众获得感、幸福感、安全感，推动网格治理能力全方位提升。

党建引领在网格。社区充分发挥党建引领作用，将支部建在网格上，延伸党建触角，构建了“街道党工委—社区党委—网格党支部—楼栋（院落）党小组—党员中心户”五级网络体系，让党员进网格，在疫情防控、创建全国文明城市、“为民办实事”等工作中，党员积极发挥引领群众、带动群众、服务群众先锋模范作用，实现社区治理有人气、有组织、有成效。

志愿服务在网格。社区工作人员、党员、业主委员会成员、物业公司负责人、志愿者等各类人员组建了4+x志愿服务队，利用假期组织青少年开展课业辅导、心理健康辅导；组织党员群众开展捡拾烟头、铲除三无楼院“牛皮癣”、卫生整治等志愿服务，建立网格服务群5个，通过发布惠民政策、法律法规、社区动态，疫情防控等内容，方便居民与网格员沟通，针对居民群众不同的需求，做出精准及时的服务，汇聚成服务群众的强大合力，切实做到了服务居民“最后一公里”。

疫情防控在网格。针对辖区人口多且密集，疫情防控难度大，社区充分发挥网格化管理优势，把共建单位编入网格，制作“疫情防控网格图”，明确网格包抓领导、责任片区，助力网格员做到底数清、任务明、管控细。按照网格化管理要求，以房管人，开展地毯式、拉网式排查，切实做到“不漏一户、不漏一人”，精准管控返甘人员，网格化管理使疫情防控网越织越密、防线越筑越牢。

平安建设在网格。围绕创建全国文明城市、安全隐患排查整治，各网格不定期开展巡查，对辖区经营场所、居民自建房、老旧平房区、出租屋安全隐患进行排查，对发现的问题按照“事不过夜”原则，及时上报处理，使基层隐患苗头防患于未然；通过“消防安全”、 综治“e通”等手机打卡，及时上报辖区安全隐患和矛盾纠纷情况，解决居民群众急难愁盼的问题，坚守民生底线，守护民生幸福。

甘州区委宣传部2022-9-21

寨上街道社区治理改革创新取得突破性进展 “党建+服务” 真心为民暖人心

　　社区虽小，其服务内容与服务水平却关乎居民日常生活的方方面面。今年以来，寨上街道社区治理改革创新取得突破性进展，以党建引领为核心，推进社区治理多元化；以协商民主为导向，推进社区治理民主化；以居民需求为目的，推进社区治理精细化；以智慧社区为平台，推进社区治理智能化，各社区治理创新实践开展得如火如荼，硬件水平和服务质量不断提升，涌现出一大批各具特色的社区治理典型，居民的安全感和满意度稳步提升。

　　党建工作“一二三”

　　老旧社区换新颜

　　寨上街道惠阳里社区针对辖区配套设施老旧、居民年纪大、人员构成复杂等问题，创新推出“党建123”工作模式，服务群众能力不断提升。社区打造老年手机课堂，聚焦老有所需，为老年人讲授智能手机操作知识，帮助老人“接轨”数字时代。此外，进一步深化拓展服务内容，衍生出“网络直通车”便民服务，为老年人提供网络代买代缴服务，极大方便了老年人生活。

　　惠阳里社区建立居民议事、红色放映二厅。居民议事厅针对居民关切的热点难点问题进行议事协商，集中民智、平等对话、理性发言、反复验证，确保议事出真招、结果见实效，形成共建共治共享的良好基层治理氛围。社区党委整合优化资源开设红色放映厅，让居民在家门口就可以周周观看电影，为社区居民送去精神食粮。

　　社区成立红色联盟、志愿者、睦邻三驿站。红色联盟驿站整合辖区津燃华润燃气有限公司、天津农商银行、准物业等党建服务资源；志愿者驿站带动催生“最美弯腰志愿服务队”“便民理发服务队”等多支特色服务队伍；睦邻驿站推出“挎包维修队”“护巢行动”“银发帮帮团”等邻里互助互动项目，实现服务群众、凝聚人心的目标。

　　乡音传党音

　　“墙根党课”暖民心

　　寨上街道朝阳花园社区党委结合辖区居民经常聚集在墙根下拉家常的生活习惯，探索出“墙根党课”这一“最优解”。从最初社区灰墙下的党课到按小区划分四个片区，依托百姓议事亭、文化长廊等阵地向全体居民开讲；从支部书记讲课发展为“墙根党课”宣讲志愿服务队；从最开始的理论知识拓展到大病救助等民生政策、民法典宣传、文艺汇演等丰富的活动内容；从定期宣讲发展成为依托网格号召的“紧跟潮流”，“墙根党课”不仅凝聚了本社区居民，更吸引了临近社区居民旁听，收获了一致好评。

　　截至目前，朝阳花园社区已开展涵盖各类主题的126期“墙根党课”宣讲活动，受益人群达6000多人。

　　精准服务保就业

　　多方护航促发展

　　寨上街道坨南里社区发挥社区党组织核心引领作用，坚持“稳就业、促发展、保民生”，实施精准就业工程，发挥各类优势资源作用，突出青年大学生群体高素质、有活力等优势，引领打造“寨·创享”就业服务空间站，采取“线下创业指导+线上能力培训”等方式，提供导师辅导、创业沙龙、创客驿站等青年群体易于接受、易受启发的精准服务，成功孵化邵莹“点石成金”艺术工作室，吸纳20余名美术工作者就近就业。创新搭建青年创业者交流平台，举办“逐梦青春 成就未来创业沙龙”活动，吸引创业代表畅聊经验，邀请天津银行、区人社局等共建单位为创业者提供精准帮扶服务，为辖区青年就业创业保驾护航。

　　寨上街道将持续提升社区服务能力，将党建与服务群众相结合，积极发挥主观能动性，主动作为、提前作为，抓住社区居民最关心的问题，努力实现服务“零距离”，不断增强党组织的凝聚力和向心力，以让党和人民满意的工作迎接党的二十大胜利召开！

滨城时报2022-09-12

北京市朝阳区——基层党建创新品牌 社区治理增添活力

习近平总书记指出，一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。提高社区治理效能，关键是加强党的领导。近年来，北京市朝阳区委社会工委区民政局聚焦完善党全面领导基层治理制度，大力推进社会领域党建品牌建设，通过强化政治引领、组织引领、能力引领、机制引领，提升基层党组织的领导力、组织力、号召力、凝聚力，在推进过程中形成了一批影响力大、推广度高的工作经验，有效提高了社区治理效能。

党建品牌“将小爱”

将新就业群体融入社区治理

当环卫工人的工作告一段落，想喝杯热水歇歇脚怎么办?当外卖小哥手机没电，想找地方应急充电怎么办?在朝阳区将台地区，陆续建成的一个个暖心驿站，解决了物流快递员、网约送餐员等9类群体在作业、吃饭、休息方面的实际困难，使他们在参与城市建设的过程中感受到温暖、关爱，并逐步融入到社区治理体系之中。

记者了解到，2021年9月，将台地区开展“新居民”社区融合计划，以新就业群体为切入点，深入推进“将小爱”党建品牌建设。除了利用治安岗亭、社区服务站等公共服务站点空间，设计打造“将小爱”暖心驿站外，还为新就业群体发放用餐补助、洗澡补助、理发补助、超市补助，提供免费法律援助、心理咨询、图书资源、医疗资源等，开展“凌晨四点送包子”“留京过大年”等活动。“我们组织成立了新就业群体流动党员党支部，将党员纳入社区管理，组织党员为做好社区服务出谋划策，最大限度地把新就业群体吸引过来、组织起来、稳固下来。”将台地区“将小爱”党建项目负责人张振安介绍。

在将台坝河北路，记者实地探访了将台地区第一个“将小爱”暖心驿站。橘黄色的外墙，搭配着醒目的“将小爱”标识牌，40平方米的小屋内，桌椅、空调、微波炉、小药箱、工具箱、饮水机等一应俱全，书架上摆放了很多书籍，几盆绿植点缀其中。正在屋内短暂休息的快递员小李告诉记者，以前疲倦的时候就直接在电动车上休息一会儿，现在每天都会来驿站充充电、歇歇脚、喝口水，感觉心里很暖，有一种回家的感觉。

“在为新就业群体提供暖心服务的同时，我们动员他们参与社区治理，实现志愿‘反哺’、‘双向服务’，成为社区治理精细化的触角和延伸。”张振安说。

前不久，外卖员张大哥在送餐途中发现一辆货车将路面压出一个“鼓包”，地面存在塌陷危险。他当即拍下现场照片，反映到“将小爱”联络群。从12时发现问题，到17时路面恢复平整，只用了5个小时。

记者了解到，将台地区的新就业群体还成立了“将小爱菜篮子巾帼志愿队”“将小爱菜篮子慰老助残队”“将小爱菜篮子互助队”等，这些志愿服务队的成员来自辖区商户、外卖小哥及家属、环卫工人等。“人人献出一点爱，人人都是‘将小爱’。通过组织活动、政策宣传、树立榜样、暖心服务等措施，政府、居民与新就业群体之间的距离更近了。”张振安说。

党建品牌“九桥连心久久爱”

志愿服务聚合力暖人心

前不久，家住酒仙桥街道万红路社区和高家园社区的青少年志愿者，自发组织开展了一次名为“我是文明小卫士”的志愿活动，孩子们不惧高温、默契配合，手拿夹子、塑料袋认真清理草丛、花坛、路面垃圾，给社区来了一次大扫除。看着社区公共环境变得干净整洁了，孩子们的脸上露出了开心的笑容。

为进一步动员社会力量参与社区治理，5月以来，酒仙桥街道培育打造“九桥连心久久爱”党建创新品牌，充分激发辖区志愿活力，培育了便民维修、垃圾分类、助老互助、议事协商、治安巡逻等9支志愿服务队伍，涵盖居民生活的主要方面。

“酒仙桥街道是新中国成立以后的第一个电子工业基地，属老工业区，原来有‘小红帽志愿服务队’，之所以要把志愿服务队伍进一步细化，源于疫情防控期间的成功经验。”酒仙桥街道工委副书记陈鹏介绍道。

今年4月，酒仙桥街道部分区域因疫情进行封管控。彼时，区直机关工委、国资委、团区委、社工委共503名下沉干部支援，管控区内党支部书记和楼门组长组建“服务关爱组”、在职党员组建“信息收集组”、链家工作人员组建“买菜购药组”、京东小哥组建“快递传送组”、安利大姐组建“心理疏导组”、物业大哥组建“物业维修组”，47家单位、454名志愿者、81名下沉干部参与辖区核酸检测、卡口值守……多支志愿服务力量的积极参与，汇聚了同心战疫的强大力量。

曾参与疫情防控服务热线工作的刘静雅，是酒仙桥街道办事处的一名工作人员。“居民当时的诉求多种多样，有水管坏、下水道堵的，有寻医问药、遇到突发事件的，有心理紧张反复询问政策的，我们能帮尽帮。”刘静雅回忆道。

陈鹏告诉记者，广大党员干部和志愿者主动担起责任，为打赢疫情防控阻击战贡献重要力量，这也反映出“九桥连心久久爱”党建品牌的精神内核。

党建品牌“合引擎”

协同治理发挥1+1>2效能

成立于2013年的垡头街道双合家园社区，是一个集廉租房、公租房、限价房于一体的超大型保障房社区，总户数为7160户。2020年10月，双合家园社区拆分为双合家园和双美家园两个社区。

曾经的超大社区被一分为二，社区融合度低、群众归属感低、社区自治参与率低等治理难题依然存在。为此，两个社区创新打造党建“合引擎”工作品牌，以两个社区党委、两个社区居委会、一个社区服务站“2+2+1”模式，聚合全域资源精心共建、整合多元力量精细治理、融合党群力量精准服务，提升居民认可度、归属感、幸福度。

双合家园社区党委书记郑树丽指着社区大门附近的二层小楼告诉记者，那里就是两个社区居委会的共同办公场所。“党建‘合引擎’工作品牌建立以后，我们探索实行办公合、服务合、学习合、设施合、资源合、组织合的伙伴式六合工作法。两个社区书记对桌而坐，其他社区工作人员也是如此。对于社区居民来说，遇到问题时无论找到哪个社区的工作人员，都会得到及时解决。在区域资源上坚持共建共享，在日常工作上坚持AB岗合体办公，在权责范围上坚持细化分工、落实责任，既方便了居民办事，又提升了办公效率，为民服务的力量实现了高度统一。”

正在广场上纳凉聊天的李大妈和陈大爷，分别住在双合家园、双美家园两个社区。两位老人告诉记者，虽然社区拆分了，但居民们感觉还都是一家人。“前不久，我们还一起参加了社区举办的‘致敬共和国军人’诗歌朗诵会，专业的朗诵者线上给我们这些喜爱朗诵的做示范、做讲解，非常有收获!”李大妈高兴地说。

不仅在举办社区活动上步调一致，两个社区在解决治理难题时也是商量着办。郑树丽回忆道，社区拆分后，双合家园社区和双美家园社区一起组织居民通过协商议事的形式，商讨出了社区门头的改造方案、社区公共空间的美化方案。“大门用什么造型，墙壁用什么颜色，瓷砖用什么样式，都是居民说了算。当初的议事地点就在社区居委会的楼底下，两个社区的居民谁感兴趣谁就搬个板凳坐过来，大家你一言、我一语，共同畅想未来的社区生活。”

在社区居委会门口的办公桌上，记者发现了一份名为《合美社区生活》的彩色简报。郑树丽笑着说，这是两个社区共同创办的内部报纸，目前已推出了45期，内容就是围绕“咱社区发生的事儿”。

“近年来，朝阳区积极打造社会建设领域党建品牌，激发基层党组织的生机活力和广大党员的担当作为，以高质量党建引领高质量发展。下一步，我们将通过搭建平台、建立机制，在全社会营造为民守初心、为党担使命的浓厚氛围，引领社会领域广大基层党组织、党员、干部、居民群众积极参与社区治理。”朝阳区委社会工委区民政局相关负责人说。

闪电新闻 2022-9-2

长沙县湘龙街道汇聚“党建+网格+楼栋长”合力，提升社区基层治理效能

“坚持近邻党建引领，共筑美好文明小区”“党群同创幸福家园,共治共建解难题”……日前，记者走进长沙县湘龙街道锦元社区恒广国际景园小区看到，各式鲜明的城市基层治理标语悬挂在小区中，小区内“党组织引领，群众积极参与共建”的氛围浓厚。

为加强党建引领城市社区基层社会治理效能，实现小区治理“三个全覆盖”，今年以来，湘龙街道锦元社区发挥小区党支部的“桥头堡”作用，全面推行“社区+党员+楼栋长”制度，组建小区党支部—元先锋志愿服务队，不断深化“党员135联户”和楼栋联户治理成效，通过湘龙“益家人”三基基地赋能，把建设社区楼栋长队伍作为打造共建共治共享社会治理格局的重要抓手，“元‘栋’力—楼栋长力量”走马上任，成为社区与居民间沟通的“新桥梁”，也架起了党群服务“连心桥”，让居民群众收获了更多幸福。

楼栋长“充电”

小区治理添新动力

楼栋长设立的意义何在？楼栋长如何与居民进行有效沟通？……今年6月，在锦元社区新时代文明实践所，一场楼栋长“蓄能充电”的茶话会火热进行，恒广国际景园小区28名楼栋长学得认真、议得热烈。

专业培训会上，湘龙“益家人”三基基地的专业讲师结合自身基层工作经验，以朴实语言分享身边的故事，阐述楼栋长的工作在社区治理中的重要性；以全覆盖式“充电”模式，提高楼栋长工作技巧，为社区与居民搭建起良好的沟通桥梁。

“楼栋长在基层治理中承担着很重要的角色，着力打造好一支楼栋长队伍，要加强楼栋长与社区的联系，推动楼栋长管理制度化、规范化，实现楼栋长自我提升，实现让楼栋长‘当家作主’。”恒广国际小区党支部书记崔雷告诉记者，依托湘龙“益家人”三基基地，楼栋长经过3次集体充电，提升很快，管理也更加制度化、规范化，社区还探索推行了“楼栋长碰面会”机制，推动更多楼栋长走到台前，发挥模范带头作用，增强居民获得感。

楼栋长“碰面”

小区治理碰撞火花

“担任楼栋长一个月，经过建立楼栋单元微信群和走访，发现居民反映较多的问题主要是环境卫生、物业服务等方面。”楼栋长苏春华一边看着自己的工作日志一边总结。7月27日下午，锦元社区恒广小区党支部党员活动室里，一场别开生面的“楼栋长碰面会”将社区网格员、小区党员、楼栋长、物业负责人聚集在一起。

“希望物业公司能够提高服务质量。”“可以经常组织业主开展集体活动。”“公共卫生间男女未分区问题一直没解决，希望物业公司能给一个合理方案。”……楼栋长碰面会上，楼栋长踊跃发言提出意见和建议，并面对面建立了楼栋微信群。

“以后大家有什么意见和建议，可以随时在微信群提出，也可以直接向每个单元的物业管家反映。我们会第一时间回复并办理。”恒广国际小区物业公司相关负责人李学冬说。

这场碰面会，是锦元社区党总支创新开展党建引领基层治理工作的一个缩影。今年以来，锦元社区立足发展实际和民生需求，以强化基层党组织建设为抓手，创新开展基层治理模式，即聚焦建强基层网格、建强基层队伍，更加细致地做好民情走访帮扶和疫情防控工作，全力打通服务群众的“最后一米”。

楼栋长“联动”

小区治理落到实处

7月9日，两户业主在恒广小区2栋邻里实名便民微信群里吵得不可开交。楼栋长雷晓英看到后立即连同社区网格员上门走访，做协调沟通工作，随后又组织两家一起见面。雷晓英说：“远亲不如近邻，邻里之间以和为贵。一点小事，不要伤了和气，大家坐下来好好沟通，也都将心比心，多多理解包容。”经过一番心平气和的沟通，最终，两家冰释前嫌，握手言和。

“楼栋长收集民情，网格员整理归类，社区沟通交涉，物业做出回应，公共厕所问题总算解决了。”“为楼栋长点赞，为社区点赞，又办了一件实事。”……8月30日晚上，楼栋长微信群、恒广小区楼栋邻里实名便民微信群里热闹非凡。公共厕所未男女分区的问题经过近一个月多方反复协商交涉，终于完成了修复改造和分区，居民们高兴不已。

“今年以来，通过楼栋长的‘联动’，让我们很多工作都落到了实处。”在锦元社区书记王炼看来，楼栋长是联系社区“两委”与居民的重要纽带，也是街道、社区、网格、楼栋“四位一体”工作体系中最基础、最关键的一环，只有培育一支政治素质高、热心公益、群众普遍认可、有一定影响力的楼栋长队伍，才能真正激活社区治理“神经末梢”，提升社会治理效能，让群众生活开出“幸福之花”。

星沙时报2022-09-16

书记亮“项”看清江浦区：探索党建引领“社区管小区”新模式

今年以来，清江浦区积极探索党建引领“社区管小区”治理模式，通过重塑治理架构、健全组织体系、建强治理队伍、完善保障机制等措施提升小区治理水平。该区已建成全省首批的现代社区治理创新实验区，相关案例荣获“江苏基层社会治理创新成果奖”，党建引领“社区管小区”治理模式被《中国组织人事报》、《新华日报》头版等国家、省级媒体宣传报道。

拟解决问题

清江浦区作为淮安市中心城区核心区，小区信访投诉、安全隐患等问题日益突出，成为基层治理的重点和难点。

推进措施

构建上下贯通的治理体系

率先成立区级城乡基层治理委员会，建立定期研究、集中会办机制，制定《清江浦区党建引领城乡基层治理工作方案》；街道、社区构建“街道－社区－网格（小区）－微格（楼栋）”四级组织架构；针对小区治理多元化，组建“红色物业”增强社区“领导权”，兴办“公办物业”增强社区“兜底权”，整顿“问题物业”增强社区“接管权”，探索形成“三类三管”分类管理模式。

制定权责明确的治理内容

突出抓好小区治理中的“人、事、物”，通过“敲门行动”“到进访”等活动，建立社区层面的“三本台账”，实现人口“底数清、情况明”；由社区党委牵头，明确划分小区基础设施改善、矛盾调处化解等基本事务的权责，突出疫情防控、文明城市建设等重点工作在小区落地落实；推进统筹管理和整合小区公共资源、资产、资金，强化社区党委在小区管理中的“中枢”地位。

建立善治善管的治理队伍

加大对“全科社工”招录力度，建立以社区“两委”干部为主，以党员楼栋长、退役军人等为辅，采取结对共建、挂钩联系、交叉任职等措施，吸纳辖区机关企事业单位、社会组织、社工服务机构直接参与基层治理，力所能及解决实际困难；强化对4万名快递员、外卖配送员等新就业群体的党建引领力度，引导服务对象变身宣传员、信息员、监督员融入小区治理。

健全覆盖全面的保障体系

强化社区工作者政治、经济激励鼓励措施，积极探索待遇提升和退后保障制度；搭建经济发展、便民服务、党建引领的“3+N”党群服务中心阵地矩阵，促进“党建阵地”变身“治理中心”。创新所有权归平台公司、经营权归镇街、收益权归村（社区）的“三权分离”模式，通过老旧小区改造、农贸市场升级、新增公共停车泊位等民生工程，增加经营性收入，夯实治理根基。

阶段性成效

以小区管理为切入点

实施“三类三管”更加精准

全区分类成立街道物业9个、社区物业47个，接管问题小区35个，兜底管理无物业小区和生活大院141个。一号大院、巨一首府、玫瑰苑、新新家园项目被评为党建引领物业管理服务工作省级示范点。

以提升服务为着力点

“共商共治”成效更加凸显

完善诉求直通机制和矛盾化解调处机制，今年以来，累计梳理基层党组织问题清单291个，已解决232个，收集群众意见建议1367个，有效推进为民办实事项目752件。1—7月份全区矛盾纠纷发生率同比下降43.8%，安全生产形势向好。

以配强人员为关键点

小区治理队伍更加充实

全区共设置554个网格，由村（社区）“两委”干部担任网格长；配强2085名以党员、楼栋长、物业管理员为主的微格长队伍，组织3000余名在职党员回社区、入小区、进网格；向109名基层干部兑现增收奖励55.13万元，村（社区）书记年收入最高超13万元，激发队伍干事创业积极性。

淮安新闻2022-9-11

安顺西秀区：党建引领网格化管理 开启社区治理新征程

近年来,西秀区为进一步提高社区治理能力,以党建引领基层治理全域提升,形成网格发现、社区呼叫、分级响应、协同处置的工作机制,使社区网格化管理覆盖更加全面、资源配置更加合理、管理服务更加高效,形成社区网格化管理工作新格局。

完善工作体系,实现网格内管理“三化”目标

坚持“区域统筹、条块结合、资源共享、共驻共建”的原则,不断完善工作体系,推行区域化、网格化管理新模式。

划清网格布局,实现网格管理“精细化”。城市社区以楼栋、小型居民小区或200至300户为单位划分网格397个,配备网格员453人,专职网格员246人,将社区内的党建和综治、民政、城管、信访、市场监管、卫生健康、应急管理等各类网格统一整合成“一张网”,做到“小事不出网格,大事不出社区”,使党群干群之间的信息交流更加畅通,服务更加高效便捷。

创新工作机制,实现网格管理“规范化”。将网格党小组建设成效、在职党员报到和作用发挥情况纳入各党(工)委、党组书记年度抓党建工作述职评议内容,建立“社区全面落实、网格定位管理、区域专人负责”的工作责任机制,适时通过党建工作会议进行调度,研究解决工作中遇到的困难和问题。同时,根据《西秀区全科网格工作任务清单(试行)》《西秀区网格事务准入制度(试行)》,建立全区“一中心一张网十联户”工作统计表、社区民警与网格员联合走访登记册等,促进党建网格规范运行。

依托智慧社区,实现网格管理“现代化”。以智慧社区为抓手,全面推进网格管理现代化,截至目前,已打造建新社区党支部、彩虹社区党支部、塔西社区党支部3个城市社区示范点,充分发挥“互联网+”的作用,做实更加精准、快捷的社区网格化服务,依托智慧社区平台共发现178个问题,智慧社区平台使网格员的行动更快一步、更准一点,居民的幸福感满意度更高一点。

全面掌握信息,充分发挥网格员“三活”作用

为全面掌握辖区基本情况,提高社会治理效能,网格员穿梭在大街小巷,发挥“一线哨兵”作用,做到“第一时间发现问题、第一时间通报问题、第一时间处置问题”。

当好“活户籍”,构建人口“智慧库”。掌握管辖区域范围的人口情况、房屋所属情况,落实流动人口以房管人,准确掌握人户分离情况,对所辖网格内的各类人员和家庭基础信息数据清晰明了。

当好“活广播”,建立信息“传送站”。对居民做好政策及治安防范等宣传宣讲,确保加强居民知情权和防范意识;对社区及时将解决不了的问题上报处理,确保问题不堆积。

当好“活地图”,打造区域“方位库”。掌握管辖区域范围内的地理方位、单位、楼宇、商户等情况,做到心中有地图手中有蓝图。通过网格面对面,实现人到网格中去,在网格中察民情、访民意、解民忧、促和谐,成为发现、受理、处置、协调、报告第一人,有效地避免工作“盲区”,实现社区管理服务全覆盖。

党建引领网格,实现综合治理能力“三提升”宗旨

坚持将党建工作与社区治理相结合,扎实做好网格化管理工作,形成基层治理的“西秀探索”,切实增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

全面提升社区基层治理能力。将党小组建在网格上,将党员活动融入到网格中,结合实际情况,采用直接建立、下派组建、党员报道三种方式在所有全科网格建立党小组,截至目前,共建立网格党小组279个,包含1099名网格党小组成员。网格党小组每月一次深入网格,察民情听民意解民忧,定期与网格长、网格员进行沟通,共同研究便民服务、矛盾化解、隐患排查、治安防范等工作。

全面提升网格员工作能动性。深入推进“一中心一张网十联户”基层社会治理工作,充分重视联户长走访上报基层情况时的建议权,并从优秀网格员、联户长队伍中,选拔担任居委会支书和社区“两委”成员,调动网格员和联户长的工作能动性,共召开2000余次党小组会议,让小事不出网格、难事不出小区、大事不出社区。

全面提升社区网格服务能力。开展机关企事业单位党组织和在职党员到社区“双报到”服务工作,报到在职党员人数已超过3000名,帮助解决网格中的痛点堵点。由街道社区列出任务清单,各机关企事业单位主动认领,积极组织党员到社区、到网格开展活动,截至目前,共收到200余件任务,完成率达到95%。

安顺市委组织部2022-9-23

杭州深化党建统领未来社区建设，建强建实“红色联盟”

杭州的未来社区，处处涌动着“党建红”——

“跨社区联建”的滨江区缤纷未来社区，通过“党建”将星民、七甲闸、水电3个社区“拧成一股绳”，系统重塑、共建共享1.05万平方米公共服务空间；临平区龙兴未来社区率全省之先，成立了未来社区党建综合体，推动龙兴社区及周边5个社区、12家共建单位和行业系统成立“邻里汇”党建联盟，实现电梯改造、停车位增容等各项民生关键事高效落地……一个个先行案例，蹚出了未来社区党建工作的“杭州路径”。

在未来社区建设提质扩面的新阶段，杭州正凝聚起更强的党建统领未来社区建设的“共同体”和“向心力”，做深做优“共富单元”。

近日，市委组织部、市建委党组联合印发了《关于深化区域党建联盟助力未来社区建设的通知》及《市级职能部门赋能区域党建联盟重点任务清单》，并召开全市党建统领未来社区建设现场会，现场发布了《党建统领未来社区工作规范指引（试行）》，加快构建“党建统领、多跨融合、数智赋能、共建共享”的未来社区治理新格局。

根据《通知》，区域党建联盟是在不改变原有组织管理架构、关系隶属的前提下，由各创建单位所在镇街党组织牵头，汇聚市、区两级住建部门和有关条线下沉力量、吸收街道社区周边共建资源而建立。各创建社区党组织主抓日常具体事务，确保联盟实体化运作。联盟成员在组织、资源、业务等方面全方位融合，建立常态运行机制、条块联动机制、清单管理机制和服务评价机制，在加强未来社区系统谋划、统筹项目推进、赋能长效运营等方面切实发挥作用，实现党建工作贯穿未来社区创建全过程。

未来社区党建工作也有了可参照、可操作的“行动指南”和“评价标准”。《杭州市党建统领未来社区工作规范指引(试行) 》对各类型未来社区如何建设党组织、如何赋能九大场景、如何深化数智治理等工作做出细化指导，供创建社区党组织对标对表、查漏补缺，助力党建统领未来社区建设工作有的放矢、高效推进。

起步早、谋得深、抓得实。眼下，全市党建统领未来社区建设已取得了初步成果。据介绍，自牵头推进未来社区建设以来，市建委坚持组织体系、联动破难、试点标准先行，推动各级工作专班与临时党组织同步设立，把党建工作纳入未来社区建设重要内容，在《杭州市城镇未来社区验收办法（试行）》中专项设置党建工作评分标准，推进党建规范、业务验收“两个标准”双向进入、全面提升，推动“一统三化九场景”落地到5分钟、15分钟服务设施布局，累计新增养老托幼等公共服务用房12.7万平方米、盘活存量用房3.2万平方米，全面强化社区为民、便民、安民功能。

党建领航，实干争先。“我们将以更高标准、更实举措推进党建统领全域未来社区建设，打造具有杭州辨识度的未来社区样板和党建品牌，做深做优共同富裕现代化基本单元。”市建委负责人表示，将进一步突出党建统领的顶层设计、进一步压实党建联盟工作责任、进一步锚定目标加压奋进，加快提升城乡社区现代化建设水平，建设更多高质量发展、高标准服务、高品质生活、高效能治理、高水平安全的人民幸福美好家园。

杭州日报 2022-8-29

【社区书记工作室】党建引领基层治理 集群智解难题

威海市文登区天福街道新城社区社区书记工作室自创立以来，秉承“敢想、敢做、敢当”的工作理念，围绕打造“党建+弘扬传统文化”社区品牌，创新“1+6+N”社区管理模式，探索“社区党组织+红色物业+业主委员会+小区党支部”的四位一体联动模式，夯实城市党建阵地，有效提升社区基层治理能力。

  以点带面，完善“1+N+X”导师带徒制。由新城社区党委书记与3名新任和后进党组织书记、8名社区党组织书记后备力量及居委会主任助理结成帮带对子，制定全科轮岗计划、职业资格考取等个性培养计划，采取轮岗锻炼、每月定期召开座谈会、工作室之间互学互访等方式，手把手指导工作落实、传授工作经验、解决困难问题，累计召开座谈会12次，培养相关社区工作人员40余人次。

  定期交流，探索社区书记论坛机制。每月召开1次论坛沙龙、专题培训、现场观摩等活动，通过书记亲自“讲”、现场观摩“看”、互动交流“研”等方式，在培养过程中发掘培养社区基层治理人才，累计培养发掘社区基层治理人才3名，为基层治理提供人才保障；每日召开工作例会，社区书记带头梳理、研究、解决当天走访和政务热线反馈的问题，社区工作人员轮流上台分享心得、交流方法，互相答疑解惑；创新“社区党组织+红色物业+业主委员会+小区党支部”的四位一体联动模式，围绕社区党建工作、环境整治、物业管理、热线反馈、活动开展等居民急需解决的问题进行商议，有效拓宽问题采集渠道，协调区委办、交警等部门解决了小区停车难等难点、堵点问题50多个。

  日常帮带，为社区工作人员“赋能充电”。结对人员轮流跟随社区书记体验“社区书记的一天”，由社区书记对11名结对人员分批进行 “一对一”帮扶，带领结对人员开展下沉网格入户走访、处理政务服务热线、接待来访群众等工作，通过带思想、带作风、带工作、带方法和日常指导、示范指导、督促指导，帮助结对人员迅速提升沟通表达能力和工作协调能力，依托社区一站式服务大厅，全面推行“AB”岗制度，带领社区的24名工作人员详细掌握社区9大类、53小项业务知识，实现“一人在岗、业务全理”。

  强化品牌，提升社区服务质量。围绕“党建+弘扬传统文化”社区品牌，创新“1+6+N”社区管理模式，以党建为核心，整合工会、团委、妇联等六方力量，通过丰富多彩的社区活动，不断强化党组织凝聚带动作用，先后组织开展了花饽饽传统技艺大比拼、包汤圆庆元宵、“流金岁月—红色电影展”等文化氛围浓厚的社区活动近30次，吸引社区近2000名群众参与其中；网格力量下沉，借力报到单位和报到党员力量，发动公安、司法、市场监管、卫生服务中心等18个部门的下沉力量陆续到社区报到，持续开展走访活动，不断完善基础设施、优化服务质量，累计收集解决居民反馈问题120余个，有效夯实城市党建阵地。

鲁网 2022-8-25