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北京市海淀镇探索集体经济提质增效发展新路径

近年来，随着全面城市化进程的推进，集体经济发展面临着机遇，也经历着挑战。海淀镇党委政府认真贯彻市、区规划部署和发展要求，在推进城市化进程中，协同推进集体经济转型发展，为稳就业稳增长、促进辖区经济社会高质量发展提供了保障。海淀镇汇苑农工商公司的发展就是其中的成功例证之一。

汇苑农工商公司属于海淀区海淀镇政府二级单位，随着城市化的规划发展，海淀镇党委政府领导汇苑农工商公司集体经济组织积极融入，锚定集体经济高质量发展目标，及时调整发展思路，探索出了一条集体经济提质增效发展新路径。近日，记者走进汇苑农工商公司，探寻集体经济背后的“倍增密码”。

拓宽经营渠道稳经济

为助力“三山五园”历史文化景区建设，2015年至2022年，汇苑农工商公司先后启动并完成了一亩园、东西水磨、福缘门、挂甲屯等四个片区的环境整治项目。搬迁腾退让原有村（居）民搬进了学校、养老院、公共停车场等配套设施齐全、宽敞明亮的新居。但腾退区域内集体产业的拆除，也对集体经济发展提出了新要求，“吃瓦片”的时代已经过去，集体经济迫切需要转型。

海淀镇党委、政府提前谋划，领导汇苑农工商公司在还建产业未落地前，及时转变经营理念，2018年将龙湖星悦荟商业街西苑商城5000平方米业态调整为餐饮管理中心，经营收入增长50%；2019年100%股权收购昌平龙地公司；2020年投资购置永丰产业基地中粮智慧谷C4#楼项目，通过调整盘活低效运营资产，优化集体产业结构，保证集体经济发展平稳有序。

在优化存量产业的同时，汇苑农工商公司积极争取还建产业指标的落地。通过市区高位统筹，八年磨一剑，一亩园棚改项目5.5万平方米集体产业还建指标2021年落地水磨地区，于2月9日正式开工建设。水磨地区集体产业项目建成后预计每年可为集体经济增收约1亿元，补齐城市功能短板，激活经济发展新引擎。

强化务实担当保就业

海淀镇党委、政府在领导集体经济发展中，指导集体经济组织落实保就业、保民生相关措施。汇苑农工商公司现有231名职工中，95%为原有西苑村村民。为真正解决这部分劳动力就业问题，汇苑公司对原有村民进行园林绿化和物业管理服务等方面的培训，培训合格后安置在畅春新园公园、万泉河商品市场中心和下属物业公司工作。2015年，作为汇苑农工商公司支柱产业的万泉河商品市场中心和一亩园地区集体产业腾退拆除，万泉河商品市场中心38名职工和一亩园地区物业21名职工又面临失业。

为再次解决劳动力安置问题，汇苑农工商公司于2018年成立汇苑仁和超市，将原有职工进行培训上岗再分流。2020年、2022年，汇苑农工商公司也积极承担起社会责任，两次为受疫情影响的承租中小微企业和个体工商户共计减免租金2500万元，帮助63家承租商户渡过难关，为近千名人员的工作岗位提供了保障。目前水磨地区集体产业项目正在加紧建设中，建成后也将提供更多的就业岗位。

注重人才培养促发展

人才是发展的第一要素，集体经济的发展依靠人、需要人。海淀镇党委政府高度重视集体经济组织人才培养工作，在镇党委政府支持下，汇苑农工商公司一直秉持“培养中使用、使用中培养”，把年轻骨干放在重点工作中，让他们快速成长。汇苑农工商公司党支部于2018年推行“支部建在项目上、党旗飘在阵地上、党员冲在一线”的项目党建法，让年轻党员在老党员的带领下，和群众面对面，讲政策、做工作，通过言传身教，增强做群众工作、处理复杂问题的能力。

随着增量产业的落地，经济体量的迅速增长对人员专业素质提出了更高要求。为适应发展形势，2021年汇苑农工商公司启动了以发掘青年需求、强化业务交流、精准岗位培训为依托的人才培养“青蓝计划”，专业能力课程培养、对外学习交流、内部轮岗等相继开展。2023年，为对接海淀镇灯塔领航远扬计划，汇苑农工商公司将经过两年“青蓝计划”培养表现优秀的青年职工纳入后备干部库，明确培养意向和任用职位，有重点的强化沟通协调和管理控制能力提升，人才梯队建设初步形成。

新浪网 2023-9-11

重庆：把新型农村集体经济发展起来

“最重要的是‘干’，在改革创新中干！真正把新型农村集体经济发展起来。”日前，在重庆新型农村集体经济高质量发展暨农业社会化服务现场推进会上，重庆市副市长郑向东掷地有声地说。

新型农村集体经济强调产权关系明晰、治理架构科学、经营方式稳健、收益分配合理，是促进农民共同富裕的重要途径。如何把新型农村集体经济发展起来，实现集体有收入、农民能致富？近年来，重庆各地立足资源禀赋，坚守“为农服务”初心，把基层组织威信树起来，把农民组织起来，提高农村产业和农村社会的组织化程度，重塑乡村经济基础，重构农村生产关系，在探索发展中“长”出体系、“逼”出办法、“磨”出路子，推动乡村振兴，实现强村富民。

“长”出来的体系

2019年以前，地处山区的忠县拔山镇高阳村戴着一顶“穷帽子”，全村耕地2984亩，共有857户2759人，村集体经济收入只有几千元。穷则思变，高阳村成立了股份经济联合社，动员村民入股，第一件事就是建立1个种植基地，经营700亩土地，发展特色效益农业，2022年实现经营收入76万元。

随后，高阳村又打开思路，开办起农资超市、便民超市、邮政快递超市。“我们村离场镇集市远，村民以前买包盐，来回要花7元的车费。”村党支部书记刘桂淑介绍，村里自办超市后，村民购物方便还不贵，对行动不便的老人，村干部还会主动服务，送物资上门。

与此同时，高阳村以创新社会化服务为抓手，带领村民为本村和附近村镇提供农机专业服务、农村宴席服务、仓储租赁服务等。35岁的刘桂淑凡事干在先、走在前，她跟着厨师学手艺，亲自上阵办宴席，“脸上一抹一把油”；报名考驾照，操作旋耕机、收割机，“成了熟练农机手”……一股勇往直前的闯劲，带领高阳村集体经济收入实现高速增长。2022年，村集体经营性收入达141万元。

在同处山区的巴南区鱼池村，年轻人多外出务工，“老村民”在家留守。村党委书记文承军发起《云上鱼池》村歌创作，不仅凝聚起“老村民”的心，还串联起了“云村民”“新村民”“荣誉村民”，汇聚各类专家、企业家、技术人才等共同出谋划策，“四民”协力共兴鱼池村。文承军说：“‘新村民’‘荣誉村民’营造了新兴业态，重新发掘了乡村价值；‘云村民’则通过线上线下推介，盘活‘沉睡’的乡村资源。”

近年来，重庆按照宜农则农、宜工则工、宜商则商、宜旅则旅原则，盘活农村资源资产，激活农村资源要素，让改革红利惠及更多农民。今年，重庆把强村富民促增收作为“千万农民增收致富促进行动”的首要举措，积极探索资源发包、物业出租、居间服务、资产参股等多样化途径发展新型农村集体经济。而这种基于自身资源优势“长出来的体系”，通过社会化的广泛参与，有规则、可持续的市场化运作，具有接地气、能生长的强大生命力。

“逼”出来的办法

“过去我们有田不想种，现在旱地大家都抢着种。”谈及村里的变化，大足区拾万镇长虹村76岁的唐应全说，土地流转经营后，每户只剩下房前屋后的两三分土地种植蔬菜，看不到一块空着的田土。

今年4月，大足区率先在长虹村启动实施“五合一”综合改革，村里2600亩田、1000亩土地、288亩低效园林地，经综合整治后，实现复耕复种，彻底消灭了撂荒地。

所谓“五合一”综合改革，即在原有农村集体经营性建设用地入市试点基础上，叠加了全域土地综合整治、高标准农田改造提升、农村宅基地腾退、农村土地承包精准确权4项改革，这也是大足区农村改革的“一号工程”。

唐应全坦言，现在的日子很幸福：“土地租金可观，一亩田每年600元，一亩土地每年300元。务工收入也不错，业主聘请，一年能挣2万多元。”

据了解，大足区实施“五合一”改革的目的，就是促进各项改革举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在改革成效上相得益彰，从而解决过去各部门在推动乡村振兴中各自为政、力量分散、效果不佳的问题。

问题倒逼办法，在清楚资源边界、政策边界以及能力边界的情况下，重庆鼓励各地有规则地进行改革。为让农村资产活起来，忠县新立镇将数智服务平台与重庆土交所农村产权流转交易平台全面对接，村集体和村民将闲置资产、闲置农房和宅基地、承包地等流转交易需求信息一键推送到产权流转交易平台上进行交易，灵活、便捷、高效。截至8月底，新立镇已完成存量土地流转交易23宗，合计2299.6万元。

大足区和忠县只是重庆改革创新，推动新型农村集体经济发展的一个缩影。重庆以“三化”（一体化、规范化、数智化）集成为抓手，构建完善“市-区县-乡镇-村”四级流转交易体系，推动农村产权流转交易机构企业化改造。同时，围绕集体产权制度改革、集体土地制度深化、新型农村集体经济发展等方面改革试点探索，有效落实农村承包地“三权分置”改革，目前已累计流转承包地经营权1520万亩、流转率42%；培育各类农业社会化服务组织约1.1万个，农业生产托管服务面积达1117万亩次。

“磨”出来的路子

眼下，又到稻谷成熟丰收季。忠县马灌镇的焦兴武再也不担心家中缺劳动力了。一个电话，马灌镇供销社为农服务中心的收割机便上门了。“突突突”，收割机在稻田中切割、脱粒、稻秆还田，不到半小时，金灿灿的谷粒便在家门口堆成了小山。

近年来，针对土地分散、缺少劳动力的小农户等经营主体，忠县探索实践“1+9+100+N”基层供销农业社会化服务体系，建立1个县级农业社会化服务管理平台、9个区域性为农服务中心、100个农村综合服务社星级社，衔接N个农业经营主体，建设“农业生产管理单元”，形成“管理平台统筹调度、服务中心运营指导、星级社链接经营主体、联合创建管理单元”的分级管理运行格局。

马灌镇供销社率先成立全县第一家区域性为农服务中心，购置各类农业机械设备，建立“农资+科技+服务”体系。今年，该中心签单3000余份，托管土地2万余亩，服务面积6.8万亩次，服务收入预计突破280万元。

“开展农业社会化服务，既能帮助小农户等主体降低成本、提高产量、增加收入，又解决了当下农村‘谁来种地’‘如何种地’问题。”忠县供销社副主任郝义树说。

“逼”出来的办法，“磨”出来的路子，才是最有效的。铜梁区乡村产业发展中，面临三农整体投入不足、农业生产效益不高、利益分配机制不活三大问题。该区深入调研后，以“巴岳农庄”试点破题，抓住“搭平台聚要素”“强管理重经营”“建机制防风险”三个关键环节，走出一条强村富民新路子。

当前，重庆已建立起各区县党委、政府统一领导，组织、财政、农业农村、乡村振兴等部门统筹推进，区县、乡镇、村具体负责的工作体系，形成齐抓共管、通力协作、一体作战的工作格局。在各区县全面推动农村集体资产管理和经营有效分离，结合实际，多种形式探索农村集体经济组织股份合作路径，推行现代企业治理架构和市场化经营机制，实现新型农村集体经济稳健发展。

接下来，重庆将重点抓好农村集体资金、资产和资源“三资”摸底，整合“村村旺”“渝农金管”“为村耕耘者”等平台，探索强村公司改革，推动食品及农产品加工业高质量发展，促进农民增收致富。同时，坚决遏制耕地撂荒，防止耕地“非粮化”，严守耕地保护红线，持续推进高标准农田改造，提高耕地质量。

据统计，重庆市9200个村、8.5万个组已全面完成集体资产股份合作制改革，确立了以村经济合作社为主体的农村集体经济组织架构，98%的村级集体经济组织完成登记赋码。上半年，全市村集体经济组织经营性收入5万元以上、10万元以上村分别占73%、47%，巴南、沙坪坝、梁平、城口、垫江、武隆、石柱7个区县已开展农村产权流转交易，全市交易额3.48亿元。

中国网 2023-9-14

芜湖湾沚区壮大村集体经济——一村一业助增收

近日，在芜湖市湾沚区六郎镇河东村的田间，举行了一场别开生面的村级党组织领办合作社分红大会，140名股东获得31.5万元分红，拿到鼓鼓的红包，村民们喜气洋洋。“我分到4000多元，跟着合作社干，能过上好日子。”村民万金贵笑着说。

河东村党支部书记孙仁山告诉记者，河东村是个传统农业村，远离交通主干道，村集体经济发展缓慢。2021年，芜湖市创新推进党组织领办合作社，河东村借此成立了以草莓育苗、种植为主导产业的芜湖市河鑫农业专业合作社，22名党员带头，140名农民参与入股，推动村集体经济发展。

2022年，河东村党组织领办合作社实现收入127.85万元，净收益45万元；带动村集体收入由2021年的27.3万元跃升至101.22万元；还为23名村民提供了就业岗位，人均增收近万元。“2022年，合作社草莓种植基地每亩纯收益达到1.8万元。我们准备继续扩大草莓种植面积，新一季草莓将给村集体和村民带来更多收益。”孙仁山说。

河东村是湾沚区农村集体经济发展壮大的一个缩影。当地建立了区、镇、村三级书记抓集体经济的联动工作机制，实行“区组织、镇落实、村实施”分级负责，区党员领导“包镇走村入户”，指导村集体经济发展。湾沚区还将壮大集体经济成效与村干部绩效报酬挂钩，激发基层干部干事创业积极性。按照“抓两头带中间、抓规范促提升”的思路，全面消除集体经济薄弱村，集体经营性收入50万元以上村占比100%，集体经营性收入200万元以上强村占比69.7%。

河东村靠草莓致富，六郎镇咸保村则办起了咸星农业专业合作社，以农事服务中心建设为抓手，以工厂化育秧业务为依托，以社会化服务项目为补充，围绕绿色优质粮油生产，打造粮油生产“耕、种、防、收、秸秆综合利用和烘干”一站式服务，通过提供农业生产专业社会化服务壮大集体经济。

在咸保村，记者看到占地30亩的农事服务中心已基本建成。6台全自动大型烘干设备一字排开。“这些设备主要用来烘干稻谷、菜籽等粮油作物，日烘干量达到165吨，可为周边1.4万亩农田提供服务。”咸保村党委书记、村委会主任许宗保告诉记者，“2022年，村集体经济收入100多万元，今年能突破500万元。”

这几天，湾沚镇桃园村“桃缘民宿”的负责人钱朝军正忙着为参加农民丰收节的来宾准备房间和食材。“近年来，通过承办教育培训等各类活动，桃园村集体经济收入年年上升，也带火了我们这边的民宿需求。”钱朝军说。

2020年，受疫情影响，外出旅游人数骤减。“桃缘民宿”项目刚建成便处于亏损状态。2021年，湾沚镇桃园村依托芜湖市农村党建馆建立桃园乡村振兴学院，承接中小学生研学、党员教育培训等各类活动。“桃缘民宿”不仅解决了大部分参训人员的食宿，还为培训提供会议场地，生意也越来越红火。

湾沚镇党委副书记范文斌告诉记者，桃园村将“培训+”作为主导产业，通过承接乡村特色党员教育培训，发挥培训产业优势促进资源整合利用，带动集体经济发展。“2022年以来，桃园村共承接省内外各类会议培训34场、2600余人次，实现培训经营性收入196.5万元，带动50余名村民就业，吸引多名大学生来村创业就业。”

据悉，湾沚区2022年农村常住居民人均可支配收入为31763元，增幅7.7%；今年上半年，农村常住居民可支配收入为15696元，增速达9.2%。

经济日报 2023-9-21