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多维度激励体系，赋能社区微治理，以成都市双柏社区为例

一、社区背景

成都市郫都区郫筒街道双柏社区成立于2012年11月，位于郫筒街道东南部新城，辖区总面积1.8平方公里；

9个居民小区，1.6万余户，4万余人，下设10个支部，党员310人，居民主要以党政事业单位、企业工作人员和创业经商人员构成，中青年较多，外迁家庭占总户数的75%。

辖区人口结构呈现多国籍化，常住外籍人士以来自京东方、华为、富士康等企业的韩国、美国、新加坡和欧洲国家为主，社区文化呈现多样化，是一个集生活、休闲、商业、政务服务于一体的新型城市社区。

二、案例背景

党的二十大报告提出：“要完善社会治理体系，健全共建共治共享的社区治理制度，提升社会治理效能，畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道，完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台。”

双柏社区作为典型的城市社区，辖区9个小区院落均为商品房小区；

自社区成立以来，始终坚持“一核多元、合作共治”的党建工作思路，以“智慧双柏、温情社区”为建设目标，切实加强社区治理体系建设，不断推动社区治理重心向基层下移；

引导“党员、楼栋长、居民骨干、志愿者”积极参与小区治理，不断增强居民的获得感、幸福感、安全感。

但由于大多数社区党员、网格长、居民骨干等都是上班族或老年群体，履职情况较不理想，缺乏责任意识，存在人员不稳定性；

同时在社区治理过程中，由于社区人口密度高、人员结构复杂、人员流动性大等特点，导致辖区存在居民利益诉求多元化、邻里关系较冷淡、居民参与社区事务和活动的程度较低等问题。

为此，双柏社区联合成都市武侯区锦乐汇社会工作服务中心建立“正式激励+非正式激励”的多维度激励体系，强化社区网格员、居民骨干等身份意识，加强网格队伍建设，提升其为民服务水平，用“微”力量激发基层治理“新动力”。

三、主要做法

双柏社区多维度激励体系主要指建立“正式激励+非正式激励”体系，充分带动社区网格员、党员、居民骨干等发挥其在小区治理中的主体作用，实现自我管理、自我教育、自我服务和自我提升。

其中正式激励指针对居民骨干、网格长、业委会成员等开展的能力提升培训、提升参与意识和表彰表扬，即参与激励和机制激励；

而非正式激励是指对其开展的社区关怀和成长陪伴，即关怀激励与成长激励。

（一）正式激励机制

1.参与激励：搭建互动平台

为深化党建引领城市社区网格化治理，着力提升党建引领城市基层治理效能，双柏社区联合锦乐汇社工以小区治理难点、痛点为切入点，开展业委会主题沙龙系列活动，召集各小区业委会成员及对业委会工作感兴趣的居民共同参与；

链接社区治理专家、律师、业委会骨干成员等向居民讲解业委会基础知识、业委会履职的法律边界等；

让居民知晓如何在合法合理的情况下，维护自己的合法权益，同时也让居民有一个诉求表达的渠道，回应居民日常关切的问题。

如双柏社区业委会主任工作室邀请精城名典小区业委会主任何仕宜，以精城名典小区业委会工作开展为背景，围绕小区现状分析、业委会成立程序及业委会作用发挥等内容；

深入浅出地向社区网格员、居民骨干和业委会、物业人员等讲解业委会相关知识，并就业委会成立程序结合小区业委会换届选举工作开展进行了详细的说明；

为辖区内的业委会赋能充电，同时加强相互学习，以沟通促交流，以交流促进步，助力提升基层社区治理水平。

2.机制激励：完善支持体系

为大力弘扬社区志愿服务精神，鼓励居民群众与榜样为伴，双柏社区通过居民推荐、自我推荐及组织推荐等方式；

评选出社区优秀合伙人、优秀志愿者、社区好人、优秀微网格长等9大类别40名优秀志愿者及团队，通过榜样的力量感染、鼓舞及带动社区广大居民群众向榜样看齐，弘扬社区正能量；

且对社区治理过程的优秀经验进行梳理，形成双柏“义”治经验，展示社区治理成果；

并结合社区志愿者积分超市，对社区网格员、居民骨干、业委会成员等参与社区治理的情况进行积分，网格队伍成员可凭志愿服务积分在社区积分兑换超市进行物资兑换，肯定其付出的同时，激发其干事热情。

（二）非正式激励机制

1.关怀激励：平台式互助培育

为促进社区各小区业委会的健康发展，推动小区治理的良性发展。

双柏社区通过挖掘和发动精城名典小区业委会主任何仕宜作为业委会主任工作室的成员，于2022年11月18日建立双柏社区首个业委会主任工作室；

以在社区试点设立业委会主任工作室的方式，实施一对一指导了绿地三期、中铁二期、中铁一期等小区业委会换届选举和日常工作开展等事宜；

顺利帮助中铁一期、二期完成业委会换届选举、协助绿地三期成立业委会议事会，充分发挥“传帮带”精神，向其他小区业委会主任提供支持，助推其他小区业委会的建设。

2.成长激励：项目化赋能提升

为提升社区网格员、居民骨干等多元主体参与社区治理的能力，激发其参与社区治理的积极性，双柏社区以骨干培育为导向，增强社区网格长及居民骨干的为民服务意识；

曾先后组织开展双柏社区微学堂系列专题培训会及外出参访等赋能活动，开拓视野的同时，为其充电赋能，通过以学促干，进一步提升其为民服务的综合能力；

同时鼓励网格员、居民骨干及业委会成员等立足小区发展实际及居民真实需要；

以传统文化节日为契机，策划开展系列为民服务项目，鼓励居民走出家门，搭建邻里交友平台，增进邻里互动，营造良好的社区文化氛围，增强居民对社区的归属感和认同感。

双柏微学堂：服务能力提升，促进相互支持，给予陪伴

过程中，积极调动小区党支部、业委会、物业、公益商家、社会团体等开展“我们的节日”系列和“小区共享日”系列主题项目，增进邻里关系，构建和谐融洽的小区氛围。

先后开展了我们的节日-春节、端午节、邻里守望庆元宵、乒乓球邻里友谊赛、春日亲子派对等主题活动，受到了居民的一致好评。

四、案例成效

1.以骨干挖掘为导向，拓宽居民参与渠道

社区治理需要居民参与，居民骨干是社区多元治理格局中的重要一员，能较好地带动更多居民的参与。

双柏社区以居民自荐、群众举荐、组织推荐等方式，拓宽居民参与渠道，同时依托骨干力量的影响，吸引更多居民的参与。

2.以陪伴成长为目标，提升综合服务能力

双柏社区一方面通过社区微学堂的开展，定期组织网格员、居民骨干、业委会成员等开展专题工作培训会，提升其履职能力；

另一方面及时给予支持和指导，对其在日常工作中遇到的问题和难点进行交流分享，通过头脑风暴的形式，以陪伴成长为目标，促进彼此经验的分享，给予相互支持和陪伴，进而激发网格队伍的服务效能。

3.以服务项目为载体，强化为民履职能力

通过开展传统文化交流日活动，以传统文化节日为契机，调动社区党员、网格员、居民骨干、业委会成员等多元主体主动参与，提升个人履职能力；

另一方面鼓励其立足小区发展实际及居民真实需要，设计开展多样主题形式的“小区共享日”主题项目，回应居民不同的文化需求，且通过活动增强居民之间的情感链接，融洽邻里关系。

4.以激励机制为抓手，激发持续参与活力

双柏社区以“成长激励+关怀激励+机制激励”等形式为着力点，多措并举，强化对社区网格员、居民骨干和业委会成员的正向激励，不断激发网格队伍活力，推进社区基层治理工作的高质量发展。

五、经验启示

本项目围绕双柏社区治理人才队伍建设，完善激励机制，提升网格队伍的履职能力，且通过“理论+实操”同步进行，及时给予陪伴支持，强化为民服务意识；

设计开展了“我们的节日”及“小区共享日”等系列主题服务活动，受到了居民的一致好评，并获得了央视移动网、今日头条、郫都区人民政府官网、天府郫都抖音账号的宣传报道。

但针对小区治理难点、重点问题，仍需加强网格队伍议事协商能力建设，并根据每个小区不同的需求特点进行设计；

同时要完善相关制度建设，及时给予陪伴支持，加强正向宣传和倡导，以小切口调动网格队伍参与积极性，助力小区治理良性发展。

百度文库2024-2-23

弋江区马塘街道新兴社区：“三聚焦”推动社区治理高质量发展

弋江区马塘街道新兴社区始终坚持“党建带团建”的原则，坚决落实党建引领团支部建设，聚焦共青团主责主业，积极推动青年和青少年参与社区治理和服务体系建设，提升社区活力，推进党建工作与团建工作深度融合，进一步激发青年团员新活力，努力形成党团互促互进共同发展的良好局面。

聚焦组织建设，凝聚青春力量。社区党支部以社区党群服务中心与新时代文明实践站为阵地，以芜湖书吧·春江书苑为载体，在团弋江区委与马塘街道团工委指导下，以“青耘计划”项目为发展平台，联合安徽师范大学优秀学生骨干共同设计完成了少先队角阵地建设，为辖区少先队员提供了活动阵地。社区党支部联合辖区共建单位、企事业单位等，建立“青年之家”“儿童之家”等活动场所，打造集教育、服务、活动三位一体的党建带团建联系阵地，实现党团阵地双向开放、共建共享。社区致力于把辖区内青年号召起来、凝聚起来，组建青年志愿队，亮身份、明职责。通过“百姓评理说事点”“周六业主恳谈会”等活动，社区回应、解决居民诉求，激发多元主体治理的热情，从而明确自身责任担当，主动参与到社区、家园建设中，实现互带互动、优势互补、资源共享、发展同向，助力社区治理新发展。

聚焦资源链接，提升工作质效。社区党支部建立以专职青年社工、社会公益组织、多领域青年志愿者参与的工作模式，积极联动辖区青年企业团体、中小学以及安师大、安工程等各大高校合作共建，打造一支组织力量主导、专业力量配备的新时代青年人才队伍，将辖区青年人才纳入社区治理“后备军”。同时将党建带团建、团建促党建与志愿服务相结合，积极发挥“青”字号志愿者在社区治理中的正向作用，以“学雷锋日”“五四”“六一”等重要节日为契机，围绕青少年身心健康、心理建设、社会融入等内容，多形式、多角度、多主题开展公益实践活动，让青少年在社会实践中学有所长、学有所乐、学有所得，更好地激发他们的社会责任感和使命感，贡献青年“生力军”力量。目前，共吸纳青年志愿者50余人，开展系列主题活动30余场，累计服务达500余人。

聚焦育人机制，助力社区治理。社区党支部始终把“党建带团建促队建”作为重点工作来抓，着力在“带”字上下功夫，推动社区党建带青少年思想建设、带团组织建设、带青年队伍建设，努力实现“抓党建促团建、以团建强队建”的良性循环。坚持用好青年志愿者队伍，强化“青年之家”，将青春力量注入到党建共建、社区治理、居民生活等各个方面；围绕青年主动服务大局，在安全生产、文明创建、垃圾分类、爱国卫生运动等方面形成服务清单，切实打通青年参与社区治理的“最后一公里”。此外，围绕年度党建微治理项目，借助芜湖各大高校的师资力量，努力构建“学校、社区、家庭”三级协同育人机制，做好党团队一体化建设机制。常态化开展“红领巾社区报到”，不断强化少先队员综合素质，开创少先队员融入社区治理实践的新局面。

弋江区人民政府2024-3-4

迎泽区桥东街道做实社区网格治理，激活基层“创稳”细胞

为深入开展“创建平安桥东”工作，迎泽区桥东街道各社区坚持以党建为引领，充分发挥网格化管理和共驻共建机制，组织网格员、志愿者深入辖区开展平安建设宣传教育、安全隐患摸排整治、矛盾纠纷排查调处等工作，不断提升基层社会治理能力和水平，努力营造和谐、稳定的社会环境。

各社区着力聚焦防范电信网络诈骗、养老诈骗、禁毒反毒、扫黑除恶、反邪教等法治宣传工作，联合派出所、物业公司等共治共建单位，采取“集中宣讲+入户宣传+线上宣传”相结合的方式，通过设置展板、悬挂横幅、发放普法宣传资料等，从群众普遍关心的电信诈骗、权益维护、家庭矛盾纠纷等方面入手，持续开展平安建设系列宣传活动。

在新春佳节之际，并州东街三社区邀请桥东派出所民警开展了“加强反诈意识，守护平安新春”活动。民警同志向居民们特别强调了春节期间高发的诈骗类型，并结合实际案例，深入浅出地讲解了诈骗分子的心理动机和惯用手法，让大家对电信诈骗有了更深刻的认识。

为保障居民们的生命财产安全，打造更加整洁、优美的居民生活环境，各社区迅速行动，通过现场询问、实地查看等方式，重点对老旧小区、辖区商超、夜市摊点等人群密集场所、企业进行了全覆盖安全隐患排查，对消防通道堵塞、“飞线充电”、电路老化、消防安全设施配备不齐全、杂物堆放等乱象进行了逐一排查整治，切实做到安全隐患排查整治全覆盖、零容忍，不留空白，不留死角。

东岗社区开展了“清理楼道杂物，消除安全隐患”专项整治活动，社区网格员们对楼道的堆积物都进行了细致地摸排，并在居民微信群发布通告，动员居民们树立“小区大管家”观念，在网格员们带动下，大家齐心协力对楼道内堆放的杂物、垃圾进行了全面清扫清理。

化解社会矛盾，是每个社区、每个网格员都会遇到的基础问题，桥东街道各社区始终坚持群众无小事的原则，确保每一件事得到妥善处理，力争每一个当事人都感到满意，让社区这个大家庭更加和谐，并以“访民情、解民忧、化矛盾、防风险、查问题、治乱点”为落脚点，坚持信息预防机制，采取唠家常、送温暖、听民声的方式，对婚姻家庭、邻里关系、信访问题等各类矛盾纠纷和重点区域进行常态化“拉网式”专项摸排，定期将纠纷的种类和特点、群众关心的热点和难点，以及涉及到创安维稳工作等方面的信息梳理分类，建立台账，及时反馈上报，切实做到底子清、情况明。

桥东南社区网格员高小艳曾在上班途中突然接到辖区商铺店主电话，反映楼上住户漏水，影响正常生活，店主与二楼居民协商不一致，只好求助网格员帮忙。得知此事后，网格员立即联系物业和楼上的居民了解情况，最终了解到漏水原因是楼上住户卫生间隐蔽工程水管接口处水管裂开所致。因楼上楼下住户情绪都比较激动，网格员高小艳当即对双方分别进行安抚、劝说。经过耐心调解，双方最终达成共识，事情得到圆满解决。“小高，要不是你帮忙协调，恐怕也处理不好漏水问题，太谢谢你了！”商铺店主对网格员高小艳及时解决家中漏水问题表示感谢。

下一步，该街道将继续发挥网格化管理和驻地单位联动优势作用，统筹推进“五治融合”工作模式，不断提升综合治理能力和水平，激活基层治理“神经末梢”，扎实有序地开展工作，为辖区居民营造和谐、安全、稳定的生活环境。

太原市人民政府2024-3-1

黄河路街道燕山社区：以品牌之力搭起青年有为与社区治理间的“双向奔赴之桥”

黄河路街道燕山社区位于西城区历史文化老街驻地，社区属地范围内集聚西城区燕山路美食老街、宝龙城市广场、黄河口汽配城3大主要商圈，是典型的商社居融合社区。青少年人数约3000余人，占社区总人口70%。围绕青年友好发展，社区打造“燕小Young”青年工作品牌，建成“青年议事”平台，创新“青年合伙人”模式，不断发挥并凸显青年力量在社区治理中的重要作用。2023年，燕山社区荣获省级“青春社区 伙伴计划”示范项目试点社区荣誉称号。

青年与社区，在这里共同成长

聚焦人才发展，建强青年就业创业“引力场”

利用微业服务站宣传牌及时发布招聘信息，实现“线上+线下”全方位联动。依托社区“商”学院和“燕小匠”新能人队伍，每周六定期邀请周边有创业经验的商家到社区围绕创业开展座谈交流，不定期组织学习电商、家政、维修、餐饮等各类技能知识，让求职青年人人拥有“合适技能”。2023年以来累计发布招聘信息477条，为辖区200余名青年实现了家门口就业。常态化开展“业享燕山 职等您来”岗位招聘活动。通过组织开展“青春人才燕山”“燕山商圈+青年”等特色活动，在扩大自身青年群体作用力的基础上，不断吸引优秀青年人才“落地”社区，累计扶持培育青年就业300余人、青年创业100余人。结合“百万大学生进社区”社会实践志愿服务活动，招募社区内辖商圈未就业青年，以“志愿+公益”为服务原则，紧密结合基层治理和社区服务的实际需求，推进大学生团员青年广泛参与，为社区未就业青年提供实习岗位。切实为青年人群提供就业创业、人才发展、技能提升的“暖巢”。

汇聚发展合力，优化青年长期发展“大环境”

燕山社区坚持党建统领，团支部赋能，融聚资源提升打造综合性团青空间。依托党群服务中心、燕香里商圈党群服务驿站、宝龙诚信美德小屋3处党团活动阵地，全面推动社区团青空间再造。提升建设“业享燕山”活动大厅、“燕小匠”商学院、“燕小希”课堂、“青年人才说”“青听悦读空间”等5处青年之家阵地，为青年搭建信息共享及相互交流的平台。与中国直播产业基地合作实行“街区网络+青年”影响力提升计划，发挥青年主播群体力量广泛开展街区活动抖音直播、美食探店等举措扩大街区影响力。并以社区商圈驿站为活动阵地，组织美团、饿了么、滴滴代驾等新兴行业领域青年成立青年志愿服务队，推动新业态青年在社区治理发挥更大作为。通过“青年志愿随手拍”活动，累计收集青年志愿者上报社区治理线索80余条。多措并举让青年群体在燕山社区不断发挥自身更大影响力、带动力、价值力。

瞄定有为目标，提供青年作为展示“大平台”

社区积极组建“青说青评”青年议事会平台，发挥青年建言献策、协助解决问题的作用。进一步拉近团组织和青年的距离，使团组织成为团员青年遇到困难时想得起、找得到、靠得住的力量。在青年群体的倡议下，借助节庆假日组织开展“油城夜宴七点半 五一美食欢乐颂”“中秋月下古风游 国庆乐飨燕香里”等一系列青年热衷的文化活动。从“新街区、新青年、新生态”定位出发，依托美食街烟火集市设立手作零食、非遗手造、精品百货等青年摊位20个，汇聚青春力量为街道青年友好商圈及街区创建发展赋能。同时，依托“燕小Young”青年工作品牌，充分发挥新兴领域青年作用，常态化招募多名“青鸟计划”返乡大学生参与到青少年志愿服务中。面向商圈商户子女开展“萤火虫课堂”、“燕小希”小课堂等优质志愿项目，累计开展青年志愿活动20余次，15名青年志愿者参与其中，利用周末、节假日时间为社区青少年提供课业辅导、替代性陪伴、素质提升、亲子教育、公益实践等服务活动。让60余名中小学生受益。

下一步，燕山社区将积极拓宽青年人才的选育渠道，吸收社区团员骨干、创业青年、青年企业家、青年志愿者、在校大学生等优秀青年人才，参与社区发展的建言献策，为基层社会治理注入源源不断的“有生力量”。通过领青年行，聚青年力，凝青年心，构建幸福和谐的大邻里关系，让青年在社区治理中唱主角、展作为、亮新声。

黄河路街道2024-3-7

十堰经开区白浪街道中观社区创新基层社会治理做优民生服务

“感谢社区的帮助，让我学到一技之长，还顺利找到了工作。”2月25日，十堰经济技术开发区白浪街道中观社区居民陈莉高兴地说。她通过中观社区“家门口就业服务站”了解到就业信息，在社区洁万佳家政服务中心接受系统的家政技能培训后，找到了心仪的工作。

近年来，中观社区创新基层社会治理模式，引导居民关心和参与社区公共事务，共同商议解决急难愁盼问题，让“小家”融汇为“大家”，“小社区”真正成为居民的“大家庭”。

“家门口就业服务站”

打造“15分钟就业圈”

去年9月，在市、区人社部门指导下，中观社区因地制宜、整合资源，打造“家门口就业服务站”，满足群众多样化就业需求。

该社区对辖区居民就业情况进行摸排，按照“一户一档”的方式进行档案归整，对有就业意愿的人员进行就业指导和技能培训，建立集政策宣传、就业服务、技能培训、岗位推荐于一体的“15分钟就业圈”，让群众在家门口享受便捷的就业服务。

该社区探索成立洁万佳家政服务中心，截至目前已为100余名下岗妇女提供实操培训服务，帮助她们再就业。该社区居委会副主任郑小慧介绍，“家门口就业服务站”已举办各种形式的招聘活动25场，开展技能培训50余场次，帮助168名居民就业。

“党建+邻里中心”

引导居民共治共享

走进中观社区五鼎小区，只见小区地面干净整洁、车辆停放井然有序……谁曾想，两年多前该小区还是一个典型的“三无”小区。

五鼎小区原是市五中、方鼎公司的家属楼，建设年代久远，基础设施落后，环境卫生差，小区大小事务皆由社区托底处理。2021年5月，在中观社区的指导下，五鼎小区成立自管小组，充分发挥居民在社区治理中的主体地位作用，让居民关注、关心、参与小区管理。

五鼎小区党支部书记周本超介绍，按照民主协商、事务共议原则，小区收集居民最迫切的需求，帮助居民解决实际问题，先后硬化道路、规划停车位、安装健身设施及监控，小区环境得到明显改善，邻里关系更亲密了，越来越多的居民参与小区管理，呈现出“自我服务、自我监督、自我管理、自我教育”的良好局面。

为营造更加舒适的居住环境，中观社区成立13个小区联合党支部，建设“祥安东城国际花园小区党员政治生活馆”“铁兴苑小区退伍军人之家”“翱达公馆小区党员群众活动中心”等“党建+邻里中心”10个，引导居民参与小区治理。去年以来，中观社区共改造老旧小区22个、背街小巷6条，办理加装电梯、疏通下水道、冬季采暖等民生实事83件。

开展志愿服务活动

提升群众幸福指数

祥安东城国际花园是中观社区开发较早、规模较大的商住小区，现有居民1500余户。记者在该小区看到，居民们在广场上休闲散步，孩子们结伴玩耍，老人们围坐在一起下棋，呈现一片其乐融融的景象。

该小区打造“邻里守望之家”，整合志愿者、退休教师、下沉党员干部等力量，设置书润读吧、党建长廊、花润课堂、红色放映厅、德润夕阳室、温润之家、红润议事厅、红色物业厅等8个便民服务平台，常态化开展作业辅导、手工剪纸、音乐绘画、周三故事会、周五放映日等特色活动，居民满意度不断提升。

中观社区以社区大党委为抓手，组建“社区大党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”四级组织体系，推选36个楼栋党小组长、157个楼栋长、76个党员中心户，成立8支志愿服务队伍，吸纳志愿者2300余名，开展理论宣讲、文艺汇演、爱心义诊等志愿服务活动。

中观社区相关负责人表示，社区今年计划建设“老年食堂”，为辖区老年人提供就餐服务。对部分老旧小区实行专业化物业管理，不断增强居民获得感、幸福感。

十堰市人民政府门户网站2024-3-1