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以良法善治护航平台企业，激发杨浦创新发展再出发新动能

近年来，智力密集型现代服务业和战略性新兴产业快速在杨浦聚集，如何才能让这些新兴产业安心在杨浦发展？今年是杨浦创新发展20周年，经济发展、城区面貌、人民生活水平都实现了蝶变，如何以更好的姿态持续护航杨浦重点产业发展？

8月25日，“创新发展‘法’护航 平台经济绘‘枫’景”——大桥街道—科创集团共建平安功能区（园区）治理经验现场会，在长阳创谷C4创谷剧场举行。会上，园区企业代表、园区管理方、属地街道就共同建设平安功能区（园区），护航企业发展作了交流，部分执法司法单位就法治赋能平台经济发展作了展示。

区委政法委：全力组建杨浦“法治服务团”

区委政法委集中整合和发挥区域内有关执法司法单位的专业优势，创新组建了杨浦“法治服务团”。

“法治服务团”有效整合区政法各单位和其他有关部门力量，探索“一团三队”法治服务新模式。“一团”即法治服务团，“三队”即在法治服务团框架下具体设置法治咨询队、法治宣讲队、法治体检队。

“法治服务团”诞生于实践、发展于实践，融合杨浦“创新四力”，将区域法治力量拧成一股绳，精准对接杨浦首创主推的营商环境“首席服务员”机制，集中整合和发挥区有关执法司法单位的专业优势，依法能动履职，既做好护航在线新经济重点产业发展的“服务员”，又做好指导企业合法合规经营的“领航员”。指导团成员直面重点产业、行业、企业法治需求，依法平等保护各类市场主体合法权益，引导企业合规经营、公平竞争，真正让企业安心经营、放心投资、专心发展。

区法院：构建四级闭环治理平台纠纷体系

目前，杨浦正打造在线新经济等千亿产业集群，美团、抖音、哔哩哔哩等大批头部平台企业落户杨浦，数字经济高速发展的同时，也带来诉讼服务需求和诉讼增量挑战。为此，区法院积极构建了四级闭环治理平台纠纷体系，全链条护航在线新经济。

四级闭环治理平台纠纷体系，即前端“止于萌芽”、诉前“防于成讼”、诉中“快审提效”、末端“延伸治理”的整体封闭式治理。前端注重服务引导，积极预防成讼风险；诉前注重分层调处，发挥多元共治合力；诉中注重提质增效，优化快速解纷通道；末端注重延伸治理，彰显行业治理实效。

通过四级闭环治理平台纠纷体系，区法院在涉平台经济纠纷处理过程中，取得了初步成效。今年以来，共成功完成前置调解和诉前调解506件，同比上升62%，正式立案288件，同比下降35.3%。

区司法局：“法治体检”助力企业健康发展

为助力中小微企业健康发展，营造鼓励创新创业的社会氛围，持续优化杨浦区法治化营商环境，区司法局推出了中小微民营企业“法治体检”活动。充分发挥律师专业资源丰富的优势，以律韵杨浦·法律服务志愿团骨干成员和区内具备丰富经验的社会律师为服务主体，打造“法治体检”服务项目。

项目包括法人治理、风险管理、劳动用工、营运财税及融资、知识产权、诉讼与仲裁等6类58项内容，涉及建筑工程、互联网科技、物流配送、美容服务等10余类行业，涵盖了公司从注册到破产的全生命周期。

在体检服务过程中，体检项目组根据企业法律需求和风险点，查找薄弱环节，安排专业律师提供开展法治讲座、撰写普法文章、编写服务指引等服务，最终出具“法治体检”结果报告、提出优化建议。近年来，已为373家企业开展了一对一免费“法治体检”。

下一步，区司法局将专题设计数字平台经济法治体检的个性化内容，面向美团等平台经济企业推出一批定制体检服务，着力为杨浦数字经济发展筑牢法治底座。

区人社局：成立职业伤害预防服务站

近年来，杨浦新就业形态就业人员规模日益扩大，如何实现社会保障有效扩容，回应新就业形态劳动者权益保障的民生考题，是摆在区人社部门面前的课题。

为全面落实职业伤害保障工作，增强新就业形态劳动者的职业安全感，开辟职业伤害保障“庇护所”，区人社局主动对接商保机构，为新就业形态就业人员职业伤害理赔提供帮助与支持，确保确认高效、保障有力、给付便捷。

与此同时，积极成立了职业伤害预防美团服务站和达达服务站，联动应急管理、交通管理、工会等部门力量，将服务触角延伸至平台企业，为企业提供政策宣讲、知识科普、安全生产等专项服务，引导企业发挥预防“前沿哨”作用，全方位减少职业伤害发生。

区市场监管局：力推包容审慎监管模式

近年来，杨浦积极布局数字经济新赛道，扶持在线新经济蓬勃发展，针对杨浦新模式、新业态企业集聚的特点，完善与创新创造相适应的监管方式，区市场监管局全力推进包容审慎监管模式。

推动平台纠纷化解，携手平台企业签署《优化网络消费环境社会共治备忘录》。构建更加便捷的消费者诉求表达、权益维护和矛盾化解渠道，积极发挥ODR消费纠纷在线解决机制，促进消费纠纷化解在源头。

全面推行轻微违法行为依法免于处罚清单和市场监管领域不予实施行政强制措施清单，致力做到包容审慎监管，宽严相济，实行“小过错、及时改、不处罚”。同时，强化行政指导、行政约谈等非强制行政手段，让执法既有力度又有温度。

政策推行以来，共办理免罚案件358件，其中适用免罚清单214件，其他不予行政处罚案件144件，适用不予行政强制措施清单案件541件，进一步提升了区域营商环境，给予新业态企业更多的生存发展空间。

使命呼唤担当，实干成就未来。区委政法委将坚决贯彻区委全会精神，坚定再出发的决心、昂扬再出发的斗志，在区委的坚强领导下，在区有关单位的全力支持下，积极融入平安功能区（园区）治理，整合资源、依法履职、能动服务，为推动人民城市新实践、创新发展再出发作出应有贡献。

澎湃新闻2023-08-28

下好服务“先手棋” 尽职当好“娘家人” 深圳工商联全力服务民营企业和企业家

近日，第五届民营经济法治建设峰会在北京举行。深圳市工商联、深圳市司法局、深圳市检察院三方联合探索建立并推行的涉企社区矫正人员赴外地开展经营活动审批机制创新模式，获得全国民营企业产权司法保护创新百佳实践项目。

这一荣誉的获得是一个缩影。近年来，深圳市工商联大力完善与各政法机关、司法部门、法律专业机构的直联机制，通力协作、形成合力，积极维护和保障民营企业家合法权益，不断打造全国领先的优良的法治化营商环境，受到广大企业家的充分肯定和好评。

作为民营企业“娘家人”，深圳市工商联开拓创新、履职尽责、扎实工作，全力服务民营企业和企业家，为促进深圳市非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长，发挥了积极作用。

服务民营经济高质量发展

为形成解决民营企业困难和问题的合力，服务民营经济高质量发展，在涉企政府部门、金融机构、科研教育机构和民营企业之间，深圳市工商联建立起一系列紧密联系和沟通协调机制。

市工商联探索搭建“职能部门+社会专业力量”双直联服务，与各大银行深圳分行等十多家金融机构达成合作意向，为民企提供专业的金融服务，截至2023年2月底，工商银行民营企业贷款余额超3200亿元，农业银行民企贷款超2143亿元，招商银行民营中小微企业信贷余额人民币1032亿元，上海银行针对科创类企业创新推出了“雏鹰宝”“飞虎贷”等标准化产品，为企业提供300万至1.5亿元的信用贷款，目前已累计服务深圳科技型中小企业超500户。

市工商联还会同市检察院、市司法局等出台了《企业合规第三方监督评估机制管理委员会及第三方监控人管理暂行规定》，共同成立深圳市企业合规第三方监督评估机制管理委员会。同时，市工商联与市法院、市司法局、市人力资源和社保局联合出台《深圳市商会调解培育培优行动方案》，选取龙岗、坪山开展先行试点工作，助力企业以最低成本、最高效率化解矛盾纠纷。

为做强做优时尚产业，根据《深圳市时尚产业发展规划（2021-2025年）》，市工商联持续拓展对时尚产业与品牌的宣传推广，扩大宣传覆盖面、找准宣传切入点、优化提升宣传矩阵，结合时尚产业相关商协会的展会等大型活动，拓展对化妆品、内衣、美妆美容美发等时尚产业的网络宣传推广。3月31日，《2023时尚深圳研究报告》发布，正式启动“2023时尚深圳网络宣传活动”。其中，人民网2023“时尚之都·活力深圳”系列宣传累计访问量超8000万。

深入实施“企航”计划

6月21日，“企·航”深圳民营企业发展服务计划（后简称“企航”计划）——“专精特新民营企业走进国信证券”资本赋能、上市培育活动在国信金融大厦举办。

活动中，深圳市工商联与国信证券签署战略合作框架协议，双方将在行业研究、数字化转型等方面展开广泛合作，助力深圳专精特新企业高质量发展。

“企航”计划由深圳市委统战部、市工商联牵头统筹组织，市商务局、市中小企业服务局等涉企相关单位以及各区有关职能部门共同参与，旨在创新民营经济统战工作举措，推动常态化、制度化、精准化、实效化服务民营企业发展，助力全市经济高质量发展。“企航”计划搭建政府和企业常态化沟通平台，密切政企互动，精准开展产业项目对接、需求对接，协同解决企业的问题和诉求，为民营企业发展拓展空间、开拓市场、整合资源、提供服务。

截至目前，市工商联分别走进深汕特别合作区、坪山区、市城管局、国信证券和深圳地铁，组织130余名民营企业、商协会代表实地考察，现场完成8个项目意向签约，签约金额近13亿元。市工商联搭建起政府和企业常态化沟通平台，有效开展了产业项目对接、需求对接。

促进非公经济人士健康成长

为促进非公经济人士健康成长，深圳市工商联紧紧扭住民营经济人士理想信念教育这个“牛鼻子”，积极开展理想信念教育培训。

3月12日至18日，深圳市非公党委2023年北京大学“党建强 发展强”党组织书记培训班在北京举办；4月17日至21日，深圳市工商联组织55名民营企业家、商协会负责人赴福建宁德、浙江温州，举办2023年深圳市工商联系统民营经济人士培训班活动；5月14日至17日，深圳市工商联机关党委“传承红色基因 弘扬井冈山精神”专题培训班举行，为助推深圳民营经济高质量发展凝心聚力；6月4日至6月9日，深圳市工商联思想引领民营经济高质量发展培训班在湖南大学举办，走访调研当地高质量发展民营企业三一重工集团、远大集团、长沙市科技创新基地58小镇等，感受大国重器先进制造业科技创新的火辣魅力，助力民营经济高质量发展……

深圳特区报2023-08-15

济南高新区破解企业“注销难”，让企业退出更便利

日前，济南硕盈管理顾问有限公司经办人李女士前往济南高新区政务服务中心咨询如何在股东失联的情况下办理注销登记。相比于企业设立时的“从0到1”，注销面临的则是“从N到0”的复杂局面，特别是投资主体（自然人）死亡、失联或者投资主体（非自然人）注销后，企业如何注销、谁来注销的问题成为困扰企业的头号难题。

近年来，济南高新区审批服务部一直致力于破解企业注销的疑难杂症，针对企业在注销过程中遇到的因股东失联、营业执照遗失等无法办理注销业务的特殊情形提供注销指引，将单一疑难问题反复提炼，总结共性，创新推出“代位注销”“缺位注销”“承继注销”等便利化举措，全力服务企业退市。

变被动为主动，“量身定制”助力服务提速。在注销难题的解决上，主动层层分解法律责任，针对性制定救济方案，必要时通过工作人员自行查询公示信息、函询其他政府部门等方式，把困境中的企业和个人解放出来。针对特殊情况的注销问题，实行“一企一方案”，在不违背法律法规和不损害债权人及社会公众利益的前提下，为其“量身定做”注销方法，从实际出发为企业“减环节、减材料”，由窗口人员与服务专员结成一对一帮扶小队，手把手指导企业完成注销程序。

变“串联”为“并联”，“一口注销”实现办理提速。依托一体化政务服务平台，建立企业注销网上服务专区，改“串联”为“并联”，实现各有关部门注销业务“一次申报、信息共享、共同审核、一网通办”。申请人不再需要重复提交材料，减少跑动次数，最大程度利企便民，提升办理效率。

变线下为线上，“注销预检”推动创新提速。靠前服务，大力推广“线上预检”功能，对公司是否符合简易注销条件进行预先检查，避免出现企业在简易注销程序中因税务未结清或者相关部门提出异议而导致简易注销申请被驳回以及反复公告、延长注销时间等问题。“注销预检”有利于进一步完善企业退出机制，降低企业办事成本。

下一步，济南高新区审批服务部将围绕企业注销中的“难点”问题，不断加大便利化创新举措的宣传力度，加快企业“新陈代谢”，助力经营主体轻装上阵。

济南时报2023-08-23

广州建设“青年创新型城市”进行时：优秀青年企业家开启一年学习之旅

推动广州建设“青年创新型城市”，需要着力挖掘、培育一批具有战略眼光、国际视野、科创思维的青年企业家领军人才队伍。

8月28日下午，第八期“广州青年企业家发展领航计划”（下称“领航计划”）开班暨第七期结业仪式在中山大学举行。来自各行各业的优秀青年企业家，正式开始了为期一年的学习之旅。

仪式上，主办方为第七期广州青年企业家发展领航计划的学员颁发了结业证书，并启动第八期广州青年企业家发展领航计划。同时，八期学员共同发起了“广州青年企业家发展领航计划同学汇”，推动成立公益基金，进一步搭建历届学员交流、学习、参与公益的综合平台。开班后，主办方还邀请了中央团校副校长林江教授为青年企业家们带来了开学第一课，通过专题授课，分享了经济形势政策与前沿信息，围绕高质量发展“传经送宝”。

本次活动由团市委联合市委组织部、市委台办、市发改委、市科技局、市工信局、市司法局、市人力资源社会保障局、市农业农村局、市商务局、市地方金融监管局、市工商联、市科协等13家单位共同主办，广州人才集团、市青创中心联合承办。

发展之路“磨刀不误砍柴工”：

本期计划新增科创类服务内容，联动政企高校多维度赋能青年

记者了解到，广州青年企业家发展领航计划已成功举办七期，已全面培育逾650名优秀青年企业家，探索出一套服务青年企业家成长发展的路径。第八期为期一年，由团市委继续联合12家单位举办，将进一步创新服务举措，采取“课程培训+红色教育+创新实践+企业服务+文化交流”方式，打造青年企业家成长发展的综合服务平台，根据青年企业家发展需求及特点精准提供贴心服务，助力青年企业家高质量发展。

“磨刀不误砍柴工。我们认为企业的使命，就是要一直‘在创业’。”第八期领航计划学员、广州茶博馆董事长助理连宗豪所在的企业主营茶产业供应链已有多年。目前，他们正打造广州茶博馆，希望更好地宣扬茶文化。在他看来，随着时代发展，传统涉农企业需要涌入更多元的跨界思想，尤其是管理者需要拓宽思维，勇敢进行创新和革新。

连宗豪告诉记者，自己对领航计划“慕名已久”，希望接下来能通过这样一个学习交流的平台，拓宽视野，提升企业管理水平，并获得更多政策引导和前沿解读。

主办方介绍，在服务体系上，第八期领航计划创新增加了科创类服务内容，发挥科技创新力量，主要围绕青年企业家在思想政治教育、企业战略管理规划、成果转化、文化体育交流等方面，通过开展企业走访、参观标杆企业、先进经验交流与分享、开展投融资对接、提供成果转化服务、开展文体活动等方式，为青年企业家多维度赋能，助力青年企业家全方位发展。

中央团校副校长林江教授为青年企业家们带来了开学第一课。

在课程体系上，主办方将联合中山大学等院校，根据广州青年企业家发展现状与需求设计培训课程，邀请专家导师讲授专业知识，全面提升企业家的管理与运营素养。

在企业服务方面，主办方将组织学员按照分组形式开展青年企业互访参观活动，增加学员企业间的合作交流、资源共享；搭建政企沟通平台，及时广泛收集企业问题，助力学员企业诉求问题、响应解决。同时，推荐学员企业参与“青创杯”“青创榜”等各类青年企业家的交流活动；邀请职能部门开展政策宣讲会，提升青年企业家对政策的知晓度和应用率。

打造青年企业家综合服务品牌：

系统解决创新发展需求与困难，已培育逾650名优秀青年企业家

记者了解到，为系统解决青年企业家创新发展需求与困难，领航计划以“广州青年企业家”为精准服务对象，以“全方位扶持服务”为宗旨，打造青年企业家综合服务平台，为在行业内有一定发展基础并具备良好潜力的成长型青年企业家提供“培训提升—成果交流—项目落地”全方位服务，全面提升青年企业家的综合素质和经营管理水平。

“‘广州青年企业家发展领航计划’让我系统地学习到创新创业知识，更加深刻认识到了企业的发展核心。”第七期学员代表说。

据统计，“广州青年企业家发展领航计划”已全面培育逾650名优秀青年企业家。根据学员调研显示，学员企业主要集中在信息技术、专业技术服务、商务服务、研究和试验发展业等领域。学员企业中，共有9家A股上市企业、1家科创板企业、17家新三板挂牌企业、31家新四板挂牌企业，各类挂牌上市企业占全部学员企业比例达10.53%，另有10家企业获得各类知名投资机构不同轮次融资；共拥有发明专利等专利知识产权16755件、软件著作权6834件；共拥有高新技术企业162家，高新技术企业比例达29.4%，并有292家获得如国家级中小科技企业、瞪羚企业、国家知识产权优势企业、广东省企业技术中心评定等荣誉称号或资质。

广州日报2023-08-28

江苏省长许昆林与企业家面对面协商：让江苏遍地成为民企发展热土

“以习近平同志为核心的党中央高度重视民营经济发展，党的十八大以来总书记先后发表一系列重要讲话、作出一系列重要指示，对民营经济地位作用给予充分肯定，对民营企业健康发展寄予殷切期望。江苏是我国近代民族工业的发祥地，民营经济是江苏发展不可替代的重要力量。我们将当好坚强后盾，全力以赴为民营企业在发展上解忧、环境上解压、政策上解惑、帮扶上解渴，让江苏遍地成为民营企业投资兴业、蓬勃发展的热土。”8月30日，江苏省省长许昆林在江苏省政协举行的政企协商座谈会上，与17位企业家代表面对面交流。省政协主席张义珍主持会议。

年初，江苏在全国较早出台关于推动经济运行率先整体好转的42条政策措施。与会企业家都感受到了政策的效果。

“党委、政府出台的政策措施聚焦民营经济发展全局性、深层次问题，提出了针对性、务实性政策举措，让我们更有底气和干劲。”省政协常委、南京巨鲨医疗科技有限公司董事长王卫表示。

“我们将做好政策增量。省委常委会会议、省政府常务会议已经审议通过了关于促进经济持续回升向好的28条政策措施，把扩大民间投资范围、支持民营企业发展作为重要内容，采取了实打实的措施，我们还将抓紧制定出台进一步促进民营经济高质量发展和促进民间投资发展的接续举措。”许昆林说。他希望，江苏广大企业家要充分认识党中央鼓励、支持和引导民营经济发展的坚定决心，以坚如磐石的信心看长远、观大势，把握时代脉搏、抓住风口机遇，坚守主业、做强实业，在新时代新征程上谱写新的创业史。

“7月以来，我们明显感觉到蓄势待发的形势，公司的外贸出口量同比增长了1倍，8月以来继续保持增长态势。”省政协委员、句容宁武新材料股份有限公司董事长应珏建议，继续加大对企业的科技创新支持力度，鼓励企业走数字经济与智能制造相结合的先进制造道路，加大扶持力度、加快推动全省各制造企业“智改数转”步伐。

“去年我们启动制造业智能化改造数字化转型，已有1.6万家规上企业实施改造，其中民营企业占比91%，明年实现启动实施全覆盖。”许昆林说。他表示，将坚定落实“两个毫不动摇”，支持民营企业聚焦构建现代化产业体系加快转型升级、聚焦科技自立自强推进自主创新、聚焦经济回升向好着力挖潜增效、聚焦区域协调发展优化空间布局，加快做大做优做强，增强核心竞争力和抵御风险能力，实现民营经济健康发展、高质量发展。

与会企业家们都对江苏营商环境表示高度认可。对此，许昆林十分清醒：“营商环境没有最好、只有更好。我们将对标世界银行营商环境评价指标体系，勇于自我革命，拿出更优举措，让民营企业体验感更好、获得感更强。”他表示，要更加精准高效落实惠企政策，着力营造公平竞争市场秩序，主动作为强化要素保障，更大力度优化营商环境。

会上，许昆林对广大企业和企业家长期以来为江苏发展作出的突出贡献表示感谢。他说，大家提出的意见建议，我们将认真研究采纳，尽心尽力帮助排忧解难。

17个省有关部门和单位负责同志到会听取意见建议，并一一作出积极回应。有的会后就关切的问题继续进行深入交流。

“了解到真金白银的政策”“感受到真情实意的态度”走出会场，企业家们信心进一步提振，纷纷表示要放开手脚、轻装上阵，专心致志搞发展，为构建新发展格局、推动高质量发展作出新贡献。

据悉，近几年来，江苏省政府主要领导坚持每年出席省政协主办的政企协商座谈会。该座谈会是江苏省政协助推非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的重要举措。今年座谈会前，省政协组织走访调研民营企业，并通过江苏省数字政协APP收集汇总委员意见。会前一天，省政协召开主席会议，认真学习《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，研究贯彻落实具体举措。会上，省政协编发《习近平总书记关于民营经济健康发展、高质量发展重要论述摘编》《促进民营经济发展壮大政策措施摘编》供大家学习，编印《2023年政企协商座谈会调研企业意见建议汇总》供与会领导、部门单位负责同志参考。

人民政协报2023-09-01