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打造有吸引力的投资目的地 德阳经开区有“谋”有“动”

“一流营商环境是先进生产力、核心竞争力，抓营商环境就是抓发展。”5月下旬，一场事关德阳国家经济技术开发区（以下简称“德阳经开区”）未来发展大计的推进会召开。德阳经开区明确了优化营商环境的时间表和路线图，目标直指3年后——

2023年：补短板、强弱项。全面推进落实“优化营商环境十大整治行动”，集成授权改革试点取得突破，“两项清单”得到省级授权，建成省级示范园区政务服务中心，系统解决市场环境、政务服务、监管执法等方面制约营商环境提升的突出问题。

2024年：出成果、推亮点。持续加大营商环境集成改革创新力度，增强对优势特色产业提质升级作用，集成授权改革试点取得实效，形成一批优化营商环境促进经济高质量发展的创新典型。积极向发达地区看齐，启动营商环境创新试点改革。

2025年：争先进、创一流。全面健全完善营商环境体制机制，不断提升经营主体的获得感和满意度，形成一批显示度高、可复制、可推广的优化改革经验。到2025年末，力争将德阳经开区打造为西部乃至全国具有吸引力和竞争力的投资目的地。

实现这一目标，德阳经开区不仅有“谋”，更有“动”。

打造“8个环境”全方位服务经营主体

“今年以来，德阳经开区主动跳起摸高，锚定‘以高质量发展推进现代化一流国家经开区建设’目标，对标成都营商环境5.0，制定了《德阳经济技术开发区打造一流营商环境三年行动方案（2023—2025）》。方案围绕打造‘8个环境’，出台30条措施，为优化营商环境明确施工图、时间表。”德阳经开区有关负责人说。

据介绍，此前，德阳经开区秉持问题导向，精准对接“企业需要什么”和“政府能提供什么”。在制定方案时，特别突出“干货”和“含金量”，尤其强调要落实好税费减免、信贷融资、建设用地、资金扶持、水电气暖等方面的政策，让政策红利更好惠及经营主体。

项目用地是企业在一个地方落地发展的关键，方案提出“打造兴商富商的投资环境”，明确要求改革规划用地的审批方式。不仅支持企业拿地后无需再提供清单内的评估评审报告，开展新增工业用地“标准地”供应，而且还支持经营主体在符合规划、不改变用途的前提下，依法依规提高现有工业用地土地利用强度、增加容积率，对其不再增收土地价款。

锚定营造市场化、法治化、国际化一流营商环境的目标，德阳经开区迎来一系列利好。今年2月，德阳经开区被列入全省首批集成授权改革试点，加之德阳国际铁路物流港加入德阳经开区，园区服务功能更趋完善、吸引力更加凸显。

对此，方案中明确提出，要提升外商投资和对外投资服务水平。在完善外商投资促进机制，健全外商投资企业投诉工作机制的同时，加强国际合作，打造面向全球的综合服务平台，推动对外投资提质增效。

“要构建‘亲’‘清’新型政商关系。”德阳经开区有关负责人说，打造重商亲商的人文环境，健全常态化政企沟通机制、建立企业诉求“面对面”协调机制等，也是方案中的重要内容。

在今年开展的“千人走千企”活动中，东方水利公司反映，该公司的一处不动产因历史遗留问题迟迟办理不到产权证，阻碍了项目正常开工。德阳经开区得知后，第一时间联系相关部门，很快帮助企业解决了“急难愁盼”问题。

推出3个“十”把信用建设摆在突出位置

如果说方案为持续优化营商环境提供了方向，那么，十大营商环境整治行动和优化营商环境“十严禁”“十承诺”的推出，则更贴近企业的现实需求。

以十大营商环境整治行动中的“惠企白条”整治行动为例，德阳经开区将全覆盖清理涉企惠企各项政策，对不合时宜、不能兑现、过期失效的，将及时修订完善或废止。同时，建立企业家共同参与涉企政策制定机制以及惠企政策“一站式”兑现机制，并全面优化涉企惠企政策的决策、执行、管理和服务等环节。

在优化营商环境的“十承诺”中，德阳经开区还对部分承诺进行了“量化”。关于全面提速推进项目建设的承诺中明确，凡企业投资的重点项目，一律明确专责领导及牵头部门专班推进，在项目相关要素完备的情况下，项目从签约到开工建设不超过6个月。

今年4月，国内首条航空环锻全自动生产线——航宇科技精密环锻件智能制造生产线在德阳经开区投产。在专责领导及牵头部门的专班推进下，这条产线比原计划提前6个月投产。5月28日，国产大飞机C919完成首个商业航班飞行。德阳经开区的这条生产线，将为其研制发动机环形锻件。

优化营商环境“十严禁”，则对党政机关提出了严要求。其中第三条规定：合同承诺积极兑现，严禁失信于企。不得拖欠承诺企业的奖补、扶持资金及政策；不得在招商引资中对用地、奖补、规划等过度承诺，在合同履约时增设附加条件；不得利用优势地位拖欠企业货物、工程、服务、保证金等账款，或者变相延长付款期限，严防拖欠农民工工资。

“我们旗帜鲜明地把信用建设摆在突出位置，作出的承诺和政策必须坚决兑现，用政府的诚信换取企业的信心。”德阳经开区有关负责人表示，还要建立健全“政府承诺+社会监督+失信问责”机制，努力塑造良好环境。

科技创新+留住人才为企业发展提供支撑

近年来，德阳经开区新增工商企业1600余户，达到7600余户。今年，总投资106亿元的中海信、总投资105亿元的华西装备又相继落户。德阳经开区党工委相关负责人认为，持续优化的营商环境，是企业、项目密集落地的重要原因。

除了优化营商环境的直接措施外，德阳经开区还有“辅助”措施。推进科技创新和留住人才，便是其中的重点。

“我们将加快建设大学科技园，争取天府大道科创走廊等重大项目布局，引育一批科研平台。同时，支持企业建设实验室、企业技术中心、工程技术研究中心，及时兑现创新奖补政策，助力关键核心技术攻关。”该负责人说。

与此同时，支持重点企业与知名高校、科研院所、人才团队共建研发机构，协同推进高层次人才工作站发展；健全人才引育政策，设立人才发展专项资金，确保优秀人才引得进、留得下、发展好；探索建立产教融合、工学结合的应用型技能人才培养模式，推进德阳本地的职教资源优势转化为人才优势、发展优势。

留住人才，离不开一流的城市环境建设。对此，德阳经开区将实施城市品质提升三年行动计划，加快5个片区城市更新，开工建设武家山森林公园、石亭江绵远河生态走廊，畅通德中快速通道、市域（郊）铁路成都至德阳线工程（简称“S11线”）等。同时，打造旌东里、同森锦樾等一批特色商业街区、特色商圈，加快建设乐都、宏悦广场、润致公园城等商业综合体。此外，还将实施“名师、名校、名校长”工程，推进德阳经开区人民医院等项目建设，为各类人才创造安心、舒心的生活工作环境。

四川日报2023-05-31

中国民营企业家在汉迎来投资兴业新机遇

“时代选择了我们，广大民营企业跨越式发展、大踏步前进的响亮号角已经吹响。”

“我们要坚定地走技术创新发展道路，增强核心竞争力。”

5月27日，为期两天的第七届中国民营企业合作大会在武汉胜利闭幕。来自全国各地的1100多家企业，1700余名企业家、专家学者齐聚湖北武汉，共商合作发展，畅聊创新经验，展示民营企业创新成果。

连日来，长江日报记者采访本次参会的民营企业代表。在回顾企业发展历程中获得的一系列支持的同时，企业代表们表示，要想紧抓民营企业转型升级的发展时机，就必须围绕“创新”这一发展关键词。

本次大会集中签约项目103个，签约总额1080.98亿元。超过一半的签约项目具有技术含量高、带动能力强、发展前景好的特点，这些项目涉及新一代信息技术、汽车制造和服务、大健康和生物技术、高端装备和先进基础材料、商贸物流、文化旅游、人工智能、氢能等产业。

突破“人才瓶颈”抓牢动力之源

人才是第一资源，创新是第一动力。

“随着网络安全产业发展进入快车道，网络安全面临的挑战愈发严峻，对科技创新、高精尖人才的需求日益旺盛。”绿盟科技集团股份有限公司（以下简称“绿盟科技”）董事长沈继业表示，公司自2000年成立以来，武汉丰富的高校资源和科技人才是公司不断前进的动力之一。

2021年9月，绿盟科技与华中科技大学网络安全学院完成实验室项目签约，双方在网络安全前沿技术研究等方面开展全面合作，产学研协同培育符合社会发展趋势的网安人才。“我们将持续开展高校、科研院所、企业间联合人才培养、共享人才资源机制，促进科研成果转化。”

湖北鼎龙控股股份有限公司（以下简称“鼎龙”）董事长朱双全认为，民营企业必须突破“人才瓶颈”，牢牢抓住持续发展的动力之源。

2022年7月，鼎龙CMP抛光垫项目三期——潜江工厂正式投产。12月初，工厂收获了第一张订单，朱双全强调：“这款订单产品是鼎龙首款自研自产精抛垫产品，实现了从关键原材料合成到抛光垫成品生产的全自主化。”

从武汉经济技术开发区的一栋综合楼起步，如今，鼎龙在湖北省、长三角、珠三角均有布局，成长为国家技术创新示范企业、国家知识产权示范企业，成功布局集成电路和光电显示等战略性新兴产业，实现从研发到应用再到量产的发展质变。

依托国家企业技术中心、博士后科研工作站、湖北省工程技术研究中心以及多年积淀形成的七大技术平台，背靠800余人的创新团队，鼎龙在细分领域开发出100多种高新技术产品。

在全国第四批专精特新“小巨人”企业名单中，鼎龙旗下的3家子公司名列其中。“我们要坚定地走技术创新发展道路，增强核心竞争力。”

创新实力引来更多支持

民营经济发展要“更上一层楼”，离不开明确的政策信号和良好的营商沃土。

2023年武汉市《政府工作报告》指出，今年的重点工作之一是加强中小微企业和个体工商户帮扶纾困，进一步推进惠企政策直达快享，有力解决企业缺资金、缺工、缺电等困难，帮助企业稳下来、活下去、发展好。

参会企业吉奥时空信息技术股份有限公司（以下简称“吉奥时空”）透露，今年一季度，公司营业收入保持稳定增长。

在地球空间信息领域方面，武汉是我国最重要的技术发源地，聚集起吉奥时空等一批优秀企业，占据着国内重要市场份额。

作为湖北省地理信息龙头企业，吉奥时空长期投入时空大数据治理技术研究和相关产品的开发创新，参与多项国家重大科技专项和重大科技工程。

2021年，吉奥时空参与的“天空地遥感数据高精度智能处理关键技术及应用”项目荣获国家科技进步奖一等奖，这也是公司第6次获得国家科技进步奖。

“因为创新实力，带来更多支持。”企业负责人介绍，2020年，东湖高新区找到公司制作了“疫情防控一张图”系统，此后，吉奥时空完成了全国20余个省市地区疫情防控系统的搭建。公司也被列入全国首批疫情防控重点保障企业名单。

企业家创新创业交流会上，湖北战友企业管理集团有限公司（以下简称“战友集团”）董事长杨建桥讲述了运用数字技术助力退役军人高质量就业的故事。

成立20年以来，战友集团发展为汽车后市场、国际供应链、教育培训、工程建设、大数据和大健康六大板块的综合性产业集团，为社会提供了近万个就业岗位。

战友集团通过“政企合作”模式承办退役军人专场招聘会，解决退役军人就业创业问题。随着集团数字经济战略调整，直播带岗的方式应用于招聘会，“上为政府解忧、下为退役军人解愁”。

脚步快起来，事业才能忙起来，越来越多民营企业鼓足干劲，积极行动。民营企业高质量发展的生动故事已在上演，民营经济发展的新动能新优势将不断汇聚。

“武汉是一方投资沃土”

5月27日，第七届中国民营企业合作大会在汉闭幕，来自全国各地的1100多家民营企业中，就有71家武汉市民营企业。

国家市场监督管理总局的数据显示，一季度，中部地区新设民营企业51.9万户，同比增长20.8%。

在武汉，民营经济发展规模亦持续壮大。截至2023年5月，全市民营经济市场主体总量达190万户，民营企业和个体工商户分别占市场主体总量的42.61%和55.99%。在全国15个副省级城市中，武汉民营经济市场主体总量排名第六位，民营经济发展的强大韧性得以彰显。

“盒马始终相信武汉是一方投资的沃土。”参会企业武汉盒马网络科技有限公司公共事务部总监邵宜兰介绍，2018年，盒马鲜生进入武汉以来，公司不断探索数字经济与实体零售、现代农业融合发展的新服务体系。目前，盒马在汉门店已达20多家，并投资建设了盒马华中区域供应链运营中心，集冷链仓储、加工、央厨、分拨等功能于一体，目前可辐射长沙、南昌、郑州等中部城市。

“武汉九省通衢，要用好这一优势。”福格森（武汉）生物科技股份有限公司（以下简称“福格森”）食品安全总监张炜告诉记者，武汉优越的地理位置和交通路网给企业带来了更多发展机遇。

2002年，福格森在武汉经济技术开发区落地，集保健食品的研发、生产、销售、服务于一体。近年来，福格森不断扩展销售渠道，从传统的政府采购、药店母婴店销售到医院、电商平台多渠道运行，这一变化对产品的交付时限提出了更高要求。张炜说，地处武汉，生产加工所需的原材料和产品成品均能在较短时间内快速交付。

长江日报2023-05-28

上海支持民间投资20条发布 为国企和民企提供产业链对接平台

5月30日，《上海市加大力度支持民间投资发展若干政策措施》(《政策措施》)正式发布。

《政策措施》共20条，部分措施颇受关注。如，民营企业参与重大项目的设计、施工、原材料、设施设备供应等，在招投标中一视同仁；将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上的政策延续至2023年底；在全市41个主要执法领域推行市场主体专用信用报告替代有无违法记录证明等。

调结构，提质量

民营经济是上海经济社会发展的重要组成部分。上海市工商联副主席汪剑明在当日举行的新闻发布会上介绍，2022年上海市民营市场主体规模已经超过300万，创造了全市1/4的生产总值，贡献了近1/3的税收收入。民营经济在稳定增长、增加就业、改善民生等方面发挥着不可替代的作用。同时，民营经济也是体现上海城市活力和创新能力的骨干力量，在上海市认定的高新技术企业、专精特新企业中民企占比分别超过八成和九成。

“从总量规模看，近年来上海市民间投资占全社会固定资产投资的比重基本保持在三分之一。考虑到部分民间投资特别是科创企业以返程投资的方式在境外注册公司后再投入上海市，被统计纳入外商投资，因此上海的民间投资实际总量和占比将会更大。”上海市政府副秘书长、市发展改革委主任顾军在新闻发布会上表示。

从年均增速看，“十三五”以来，上海民间投资年均增速5.5%，高于全国平均增速。从投资结构看，民间投资正在加快结构调整，房地产占比从“十三五”初的77%下降至71%，同时工业投资占比从12.7%上升至14.6%，信息技术、社会事业等其他领域投资占比从6.5%上升至9.1%。从发展质量看，上海市民间投资成为人工智能、生物医药、集成电路、数字经济等国家创新战略、新赛道的骨干力量。

抢抓外出招商机遇，发挥在沪民企投资潜力

据了解，今年1-4月份，上海市民营工业投资增速保持强劲势头，全市民营工业投资同比增长51%，快于全市工业投资21.6个百分点。

“接下来我们还将赴深圳、广州、长三角等民企集中地区敲门招商。精准实施产业链招商，围绕合成生物、新型储能、大模型、智能终端等新赛道、未来产业领域，引导重点民企投资项目在本市布局。”上海市经济信息化委副主任刘平表示，上海将继续加强民营工业投资发展，抢抓外出招商机遇，深入推进“投资上海全国行”，推动朋友圈招商，支持民企，特别是平台型企业参与上海全球招商合作伙伴计划，拓展民企招商朋友圈，在项目投资、产业发展、人才引进等方面牵线搭桥。

刘平介绍，“目前我们正全力推进南虹桥、张江、市北高新3个民营企业总部集聚区建设，吸引了一批优质民企落户，下一步将继续加大优势产业招商力度，加快打造民营企业发展新高地。”

不仅仅走出去招商，也要发挥在沪民企投资潜力。“梳理一批民企新增业务和投资意愿清单，抓紧跟进协调解决企业投资落地需求。扩大政策覆盖面，实施分类分档支持政策，采用前补助的方式，投资门槛从2000万元优化调整为1000万元，鼓励更多民企加快设备更新改造。加大支持力度，对重点技术改造项目，给予不超过项目核定投资的10%、最高1亿元的支持。”

刘平表示，此外，要优化服务提质。制订全年民企招商、拿地、开工、在建、竣工、投产六张清单，加强动态管理推进，针对性解决企业诉求。做好产业链对接，为国有企业和民营企业提供产业链对接平台，推动航空航天、重大装备等领域优质民营企业与央企、市属国企龙头企业开展合作，加快一批创新成果落地转化。开放更多应用场景，尤其是面向民企重点开放数字经济、绿色低碳等新领域、大的示范性场景，推动民营企业的新技术、新业态深入对接上海市优秀示范场景。

发挥好政府投资引导带动作用

据了解，为助力中小微企业稳增长调结构强能力，2022年以来，上海市先后出台了《上海市政府采购促进中小企业发展实施办法》和《关于本市政府采购工程项目招标投标领域落实支持中小企业发展政策的通知》等文件，持续加大政策扶持力度，着力增加中小企业政府采购合同规模，促进中小企业健康发展。

根据统计，2022年上海授予中小企业政府采购合同金额达842.91亿元，占政府采购规模的61.53%，其中授予小微企业政府采购合同金额430.37亿元，占授予中小企业政府采购合同金额的51.06%。

“本次《政策措施》进一步明确了对纳入部门预算管理的政府投资工程，预算主管部门要在预算编制环节统筹制定面向中小企业预留采购份额方案的要求，依托预算约束增强该项政策执行方面的刚性，同时将政府采购工程面向中小企业的预留份额阶段性提高至40%以上的政策延续至2023年底。”上海市财政局总经济师郑长林表示。

下一步，将进一步加大政府采购政策对中小企业的支持力度。在工程采购领域，将为中小企业预留采购份额作为政策重点；在货物和服务采购领域，坚持预留份额和价格优惠两项政策两手抓。通过以上政策组合，推动政府投资有效发挥引导带动作用，切实提高政策服务力度，提升中小企业在政府采购领域的竞争力和获得感。

澎湃新闻2023-05-30