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虎溪街道：坚持党建统领微网格 激发基层治理活力

今年来，重庆高新区虎溪街道虎中社区不断擦亮“溪畔互助家”党建品牌，以“网络治理”为抓手，“居民议事苑”为阵地，深耕善治“一张网”，精心绘制居民“幸福网”，推进多网融合、全域治理，实现“一网兜起大小事”，把小小网格变成群众工作最前端的哨岗，实现“集居民之智、办居民之事、解居民之忧”。

虎中社区成立于2022年8月。穿越大学城南路、大学城东路、景阳路至大学城中路及思贤路，辖区面积2.5平方公里。

“作为一个新社区，为了让老居民有新感受，我们强化服务意识，开展党建品牌建设，用为民服务的实效体现党建工作成效，让幸福在家门口升级。”虎中社区党委书记曾佑廷说。

原来，在虎溪街道社会治理品牌“溪畔互助家”的引领下，今年虎中社区党委将社区日常工作，以“溪畔互助·七助七送”服务工作方法为起点，缔结党员的力量，分月份、划种类，坚持无声润物服务群众为初心，以点划线、以线扩面，下移工作重心、夯实服务基础，升级服务机制、创造服务特色，探索区域统筹、条块协同、上下联动、共建共治共享的基层社区党建新路径。

为此，社区在东方剑桥、康田紫悦府搭建双向融合平台“溪畔互助家——实力先锋服务站”“睦邻善治”议事亭，将党建工作和党群服务下移，及时为居民提供社区动态、物业服务、惠民政策等服务，真正将阵地搬到了居民“家门口”。

针对居民烦心事，社区以东方剑桥、康田紫悦府为试点打造“睦邻善治”议事亭，通过对小区原有的闲置凉亭进行“微整形”，悬挂议事亭牌、张贴“倾听群众诉求、畅通民主议事”“聆听居民心声汇集社区民意”等醒目标语，让这个睦邻亭不仅成为居民休闲的好地方，更是居民共商民生大小事的好去处，为居民架起沟通、议事、协商的“新阵地”，打造了对话、交流、互动“新空间”。

同时，形成一个每月15日开展“居民接待日”活动，组织群众共同商议社区各项事务，向居民宣传惠民政策、解答民生问题、听取意见建议，共同参与社区治理。

2个月前，社区微网格员蒋志琴正为网格内居民家墙面涉水一事操心。“那几天，天天下雨，水从墙面位置渗进来，墙皮已经脱落，再不处理，衣柜和门也要遭殃。”家住富力天禧小区的林先生向刘芳反映此事，希望尽快得到处理。

了解群众需求后，蒋志琴第一时间上报给小区党支部。小区党支部立即召集网格长、物业公司，工作人员上门核实并落实责任，于第二天整改完成。“小区这次处理问题速度很快，值得点赞。”林先生满意地给刘芳发来了消息。

创新社会治理，重点在基层，难点也在基层。如何做到小事不出网格、大事不出社区，最重要的就是畅通群众反映问题的渠道，积极发现并解决群众的问题。

为此，虎中社区按照“划网格、找骨干、定职责、建机制、强保障”五个方面，实施党建统领下的“微网格”小区治理。

划网格，找骨干，根据小区边界和服务管理人口情况划分17个大网格，按50—80户不等精细划分微网格116个，分别配备1名微网格长和2—3名微网格员，通过自荐、居民推荐等方式选聘网格中热心小区治理、有精力、有能力的业主担任。

“作为小区的微网格员，这不单单是居民对我的信任，也意味着肩上多了一份责任。”富力天禧小区业主刘芳有着“双重身份”：既是小区居民小组长，又是“微网格长”。在刘芳看来，这样的“双重身份”让她与小区居民走得更近，心也贴得更近。

“‘微网格’是承接资源、服务、管理的末梢载体，是更好地为社区群众提供精准化、精细化、科学化服务的实现路径。从安全排查到日常生活保障，‘微网格员’的加入让小区治理越来越精细化，服务越来越人性化。”曾佑廷介绍，“很多矛盾、问题能得到及时就地解决，稳稳地兜住了群众家门口的幸福。”

自“微网格员”入户走访以来，已收集解决邻里矛盾纠纷、停车位管理、环境卫生等各类问题632余件次。虎中社区接下来将进一步探索精细治理工作模式，细化网格化体系建设，通过有效发挥微网格服务管理作用，为基层治理“全民参与、社会协同”开辟新途径，真正让群众的事情有着落、困难有人帮、问题有人管，真正提升老百姓的获得感、幸福感、安全感和认同感。

人民网2023-9-4

社区带头人们热议党建引领基层治理好办法、好经验

“我们社区现在处在拆迁改造过渡期间，居民暂住在外，比较分散。我们在离大家相对较近的地方成立党员联络点，每个月开展活动，让居民有事都能找到党组织。”

“我们党总支寄出两封信，一封给搬出的党员，一封给他们居住地的党组织，让他们感受到党组织一直都在身边。”

…………

中央党校（国家行政学院）的校园里，课堂内外、餐厅里、研讨室中，随处可见热烈的讨论、深入的交流。

近日，在全国社区党组织书记和居委会主任视频培训班上，来自全国各地的优秀社区党组织书记和居委会主任齐聚一堂，读书、学习、交流、研讨，围绕如何推动党建引领基层治理分享经验、探讨工作思路。

“让居民不出楼门就能找到党组织”

上下贯通、执行有力的组织体系，是我们党的鲜明特点和显著优势。如何健全完善社区党的组织体系、不断扩大党的组织覆盖和工作覆盖？

思想课深入浅出，政策课答疑解惑。下课后，学员们一边用餐，一边就课上所学进行深入交流讨论。

“要推动党的组织和工作向治理末梢延伸，让居民不出楼门就能找到党组织，有事找得到党员，心里觉得有依靠。”湖北省武汉市汉阳区江堤街道江欣苑社区党委书记、居委会主任胡明荣说。

胡明荣介绍，江欣苑社区在每个小区成立党支部，每个单元选出楼栋党小组长，组织党员中心户挂牌亮身份，全面构建起“社区党委—小区党支部—楼栋党小组—党员中心户”纵向到底的基层组织链条。目前，社区党委下设党支部8个、楼栋党小组88个、挂牌党员中心户177户，有效实现了党的组织覆盖和工作覆盖。

在健全组织体系的基础上，如何充分发挥社区党组织统一领导作用，把社区各类组织、各类人群有效组织起来，也是不少社区带头人关心的问题。

山东省济南市槐荫区中大槐树街道裕园社区党委书记刘云香已经从事社区工作20多年，说起最近刚刚解决的一桩“心事”，她满脸欣慰。

过去，裕园社区物业费使用、公共收益不透明，居民对物业服务企业不信任，矛盾难以调和。为此，社区深化物业党建联建，完善社区、物业服务企业、业主代表“联合巡查”和“联席会议”制度，同时建立“三方对话会”，让各方重新回归“一张桌子”对话。

今年6月，社区党组织在东方新天地花园小区引入信托制物业，将物业费、公共收益设立为信托基金，物业服务企业按照约定比例提取酬金，同时将信托基金通过“双密码”账户进行管理，业主可随时查阅收支明细和服务记录。

新引入的物业服务企业从解决居民下水道堵塞问题入手，经过勘察、论证，拿出改造方案，请专业施工团队进行疏通维护。“一个月内，物业就为居民解决了这个‘老大难’问题，而且只花了之前估算费用的1/5，大伙儿别提多高兴了！”刘云香说。

不少学员表示，社区党组织要发挥好统揽全局、协调各方的作用，把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层治理优势，让各方力量紧紧围绕在党组织周围，共同把家园建设得更美好。

“要让大伙儿都满意，还得居民自己商量着办”

“作为社区党组织书记，我们要进一步理解群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求，更好服务居民所需所盼。”

雨后的夜晚格外凉爽，西区研讨楼的研讨室里，学员们讨论得热火朝天。

如何健全基层党组织领导的基层群众自治机制，增强居民群众自我管理、自我服务、自我教育、自我监督的实效？很多学员都有自己的好经验。

“业委会是基层社会治理的重要载体，要坚持问题导向，不断加强社区党组织对业委会的领导和指导，引导居民群众通过制度化方式有序参与社区治理，有效激发居民群众的主人翁意识。”上海市闵行区莘庄镇康城社区党委专职副书记、康城社区委员会专职副主任张军萍说。

康城社区是上海最大的单体开放式社区，约1平方公里的辖区内，有286栋楼、近4万名居民，体量大、管理难。

张军萍介绍，在业委会换届工作中，康城社区党委注重把好业委会委员人选关、程序关，积极推荐热爱社区、公信力高、能力过硬的党员骨干进入业委会，党员业主比例占一半以上；推动业委会完善会议制度、信息公开制度、接待群众制度等，有效监督物业服务企业对小区维修资金和公共收益的使用情况，做到大家事、大家议、大家管。

“今年3月初，社区又发起‘美好社区合伙人’招募计划，鼓励有一定专长的中青年业主，围绕社区痛点难点出谋划策，贡献力量。”下一步，张军萍打算建好平台，让更多有想法、懂专业的居民在社区治理中发挥更大作用。

有学员表示，社区很多矛盾问题的产生，都源于沟通不畅、信息不对称。落实社区党组织领导的基层民主协商机制，积极组织居民群众自己说事、议事、主事，依法有序参与治理，化被动为主动，及时把问题矛盾化解在基层，是一个行之有效的办法。

“曾经的上访户，现在是我们社区志愿服务队的带头人。”江苏省扬州市广陵区曲江街道文昌花园社区党委书记、居委会主任郑翔分享了社区这些年的变化。

文昌花园社区曾是扬州市最大的拆迁安置社区，过去矛盾问题不少。社区党委成立社区治理委员会，由党组织、居委会、业委会、驻社区单位、社会组织、居民代表等多方参与，同时创新“开放空间、圆桌会议、周末夜话”等议事平台，规范“民情恳谈、事务协调、工作听证、民主评议”等议事流程，通过“提议、合议、群议、决议、评议”，实现“民事民议民受益”。

“要让大伙儿都满意，还得居民自己商量着办。”郑翔说。去年，为了推动文康苑小区加装电梯工作，社区党委先后召开40余场居民议事沟通协调会，最终一次性签约加装电梯19部。

“让社区各方力量各尽所能、各得其所”

在实际工作中，一些社区苦于“没人、没钱、没资源”，开展工作有时力不从心。如何运用党的组织资源来撬动社会力量，积极参与社会治理，共同服务人民群众？参训学员热烈交流，探讨可行的方法和路径。

“现在居民对高品质、多样化服务的要求越来越高，单靠社区力量远远不够。”四川省成都市武侯区玉林街道黉门街社区党委书记、居委会主任申民辉是名退伍军人，2001年来到社区工作，他介绍了自己在组织联建、资源联用方面的探索和尝试。

一方面，利用辖区内商务楼宇众多、优质医疗资源聚集的优势，积极整合各方组织资源，推动社区党委建立区域化党建联席会制度，吸纳9个驻区单位、14个“两新”党组织为成员；同时依托兼职委员制度，通过设岗定责共商共推党建工作，变“单打独斗”为“整体作战”。

另一方面，积极引导辖区内的龙头企业、链主企业、独角兽企业成立社会组织，结合产品和服务参与社区治理；同时，成立社区服务产业公司，为居民提供专业的居家诊疗和健康管理服务，将公司盈利的20%投入社区公益基金，支持社区开展扶贫帮困、助老助残等公益项目。

“要充分利用社区的组织资源、政策资源、群众资源，提高社会组织的‘自我造血’能力，让社区各方力量各尽所能、各得其所，在服务好居民的同时，又实现自身生存和可持续发展。”申民辉说。

有的社区辖区机关企事业单位多，可调用的资源相对充足，而资源相对有限的社区，又该如何打开工作局面？

浙江省海宁市硖石街道西山社区党委书记、居委会主任金美凤分享了她的思路：精准把握居民诉求，充分调动广大居民参与治理的积极性，引导社会组织以项目化运作的方式开展志愿服务，让居民群众在互助中收获更大的社会价值。

据了解，西山社区地处老城区火车站区块和皮革城商圈，流动人口多、管理难度大，曾经环境卫生较差，治安状况不理想。

社区党委积极引导新居民群体的骨干力量，推动成立海宁市新居民发展联合会，参与扶危济困、邻里守望、就业帮扶等志愿服务活动；金美凤带头兼任社区规模最大的公益性社会组织——爱心联盟综合党委书记，成员单位从刚开始的14家增加到如今的152家……

如今，西山社区43家社会组织发挥自身特长和资源优势，投身社区治理当中。“每个社区都有‘人’的资源，如果能让每个人都动起来，成为社区志愿服务的一员，社区治理一定大有可为。”金美凤说。

“办法总比困难多。只要社区党组织的引领力、组织力、凝聚力发挥出来了，我们社区治理就有了‘主心骨’，广大居民群众就有了坚实的依靠。”一位社区带头人说。

人民日报2023-9-5

尖草坪区兴安苑小区：“五邻”党建工作法 探索基层治理新密码

小区是城市的最小单元，也是组成社区的基层单元，更是基层社会治理服务群众的“末梢神经”。一直以来，尖草坪区南寨街道兴安苑小区党支部以党建工作为核心统领全局，以邻里互助为切入点凝聚人心，探索出“邻里文化、邻里议事、邻里托幼、邻里托养、邻里共建”的“五邻”党建工作法，打造“邻里党建”特色品牌，形成党组织引领、多方参与的社区治理新格局。

邻里文化促和谐

兴安苑小区是一个典型的单位型老旧小区，小区居民多数是山西北方兴安化学工业有限公司职工及其家属，该小区党支部主动对接驻地单位北方兴安公司，联合打造爱国爱家、顾全大局、协作互助的企业文化，丰富小区邻里文化底蕴，发挥凝聚党心民心的良好效果。

“每年的邻里节是我们最期盼的，场面热闹不说，大伙聚在一起别提多高兴了。”居民张阿姨口中的“邻里节”已连续举办17届，每年5月份雷打不动地举办，有文艺汇演、有公益服务，形式多样，街坊四邻走出家门在这一特别的“仪式感”中，拉近了彼此的距离。这是兴安苑小区党支部进一步建立和谐友善邻里关系的有效尝试，实现了邻里关系的新发展。

邻里议事解难题

“今天召集大家过来，是要商讨关于西区3号楼节能改造相关事宜。”8月21日，在兴安苑小区“睦邻轩”内，党员干部与居民们各抒己见，商议小区治理难题。

兴安苑西区广场上的凉亭“睦邻轩”，是该小区党支部专门搭建的邻里议事协商平台。在小区党支部的带领下，围绕居民反映的热点事件，按照“民意收集—分析研判—协商议事—跟踪落实”四步议事法，实现“自己的事自己议，大家的事一起办”。

记者在采访中了解到，今年以来，该小区党支部通过“邻里议事”解决西区改造、物业选聘、招标等多件与居民生活密切相关的问题，变居民被动管理为居民主动参与建设，实现小区事务居民管。

邻里托幼有“趣”处

一到假期，“托管难”就成为家长们的“愁心事”，小区内有不少双职工家庭的孩子，暑期看管难问题突出。针对这一难题，兴安苑小区党支部积极挖掘驻地资源，携手辖区驻地单位、爱心商户、科普达人、大学生志愿者等，立足学生与家长需求，提供免费托管服务。

截至目前，已连续两年为小学生和幼儿分别推出“红领巾成长营”托管服务、“缤纷暑假、科普一夏”科普小课堂和“大眼看护”临时托护服务，让孩子们假期有“趣”处，解决了家长们的实际困难。

邻里互助一家亲

“这两个月辛苦你了。”小区居民张阿姨握着邻居刘姐的手不断感谢。前阵子，她不小心崴了脚，老伴儿是肢体三级残疾，一日三餐成了问题。刘姐得知情况后，主动承担起为两位老人做饭的任务，两个月如一日，在她的照料下，张阿姨逐渐康复，演绎出一段邻里互助的佳话。

记者了解到，兴安苑小区党支部组建了“邻邻帮”志愿服务队，引导邻里互帮互助、同乐同行、共治共享，发动“小老人”帮“老老人”，充分弘扬近邻胜远亲的优良传统。此外，社区还依托先进的康养器械，联合第三方养老机构开展了智慧养老、助残“月探访”等上门照护服务，让为老服务真正“活”起来。

邻里共建“朋友圈”

“这次的实习收获颇丰，通过这阶段的‘社区管家’经历，我真切接触和了解最基层的社会事务。”实习结束前，学生代表小刘说出了自己的心声。

今年7月份以来，来自太原工业学院经济与管理系的大学生“入村进居”，在兴安苑社区兼职“两委”委员和网格员助理，开启了为期1年的“小区管家”职业生涯。“新鲜血液”的加入使年龄构成偏大的小区党支部迎来勃勃生机，也成为社区与高校联动共建的一次有效尝试。

记者了解到，该小区党支部积极融合辖区驻地单位资源，整合多元力量服务居民，不断充实小区党建阵地的服务功能和内涵，先后联合北方兴安公司、社区餐厅、学校、幼儿园、门店商户等开展共建活动20余次，让丰富多彩的公益活动走进居民生活，与共建单位建立了资源共享、平台共建、活动共办、难题共解的机制。

太原日报2023-9-5