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宁波 内外销并举促进外贸企业转型

日前，在宁波出口商品转内销电商促销活动上，多家甬企在镜头前“吆喝”起了自家出口产品，通过线上平台向国内市场进军。政府搭台，外贸企业“唱戏”，更多宁波“新国货”将通过电商转向国内市场。

随着国外新冠肺炎疫情持续蔓延，不少复工复产的外贸企业遭遇了新的困境和挑战，订单减少、增长乏力、库存积压、现金流不畅……相比高技术型外贸企业，服装、纺织等劳动密集型企业受冲击更大，给企业发展和员工就业带来严重影响。据最新数据，今年前5个月，宁波出口额2202.6亿元，同比下降4.4％。虽然外贸形势正向好发展，但也应该看到，外贸企业尤其是中小微外贸企业承压严重。

目前，疫情对外贸的主要影响已从供给侧转向需求侧，主要矛盾正由“产能不足”转变为“订单不足”。在外需萎缩的背景下，外贸转内销已从“试试看”变成了“不得不”。面对外部市场的巨大不确定性，支持外贸企业积极开拓国内市场，是题中应有之义。李克强总理在今年政府工作报告中提出“支持出口产品转内销”，既抓住了外贸企业痛点，又开出了可行“药方”。

60%以上的外贸依存度、超过四分之一的就业人员与出口有关，3万家各类企业构成宁波外贸的主体，外贸是拉动宁波经济增长的重要动力。稳住外贸基本盘，是做好“六稳”“六保”的重要支撑。疫情冲击下，既有“危”也有“机”。这是一场需要各方力量齐心合作的“拔河”。绳子的那头，是危机；绳子的这头，是新机。悬在中间的，是堪称千军万马的外贸企业。今年全国两会期间，习近平总书记在看望参加政协会议的经济界委员时强调，努力在危机中育新机、于变局中开新局，发挥我国作为世界最大市场的潜力和作用。

改革开放以来，我国高度依赖外需拉动经济增长的模式取得了巨大成功，在发展外向型经济的同时，也在一定程度上忽略了内需市场的培育。经济发展的目标是为了满足人民日益增长的美好生活需要，但高度依赖外需的经济增长模式，要求压低本国国民收入，以便增强本国出口在国际市场上的价格竞争力，这一点恰恰与经济发展目标相悖。我国拥有14亿多人口，中等收入群体规模全球最大，市场规模位居世界前列，消费升级方兴未艾，内需市场潜力巨大。疫情倒逼外贸企业转型，调整经营结构，统筹国内国际两个市场，利用两种资源，由出口为主转向内销外贸并举、国内外市场并重的“两条腿”走路策略，不放弃国外市场，持续拓展国内市场。

长期以来，“中国制造”墙内开花墙外香，得到实惠的往往是外国市场的消费者。随着国际市场需求不振的情况日益严重，“内外贸对接”，将外贸企业的“中国制造”优势造福于中国消费者，已经成了当前外贸企业转型升级的重要内容。事实上，早在2008年国际金融危机后，不少外贸企业主动改变过度外向依赖的发展路径，向国内市场要销售增长，如今看来，这种转型是明智的。高速发展的国内消费市场，对优质产品的需求保持着高位增长。事实证明，中国不是缺消费力，缺的是能够生产出性价比更高的优质产品的企业。

在疫情冲击下，外贸企业要尽早实现转危为机，就需要主动加速自我转型，不想转、不敢转、不愿转，或许只会走进“死胡同”。内外销“两手抓”背后是多元化布局、品牌化探索、产业链供应链调整等全方位的调整与改变，不是一蹴而就的事。实现化危为机，稳外贸是一方面，转内销也同样重要。作为企业，应抓住这一机遇，统筹做好国际国内两个市场，实现内外贸一体化发展，促进企业成长和转型。

宁波市商务委员会2020-06-24

进博会订单再创新高 ，嘉兴交易团挖掘“双循环”商机

11月4日至10日，第三届中国国际进口博览会在国家会展中心（上海）成功举办。嘉兴交易团精彩亮相盛会，展示“嘉兴元素”，承接“进博会”溢出效应，挖掘“双循环”商机。本届进博会，全市报名参会企业（单位）1000多家，专业观众人数逾6000人，规模超前两届，报名单位数、专业观众数列全省第二。全市近百家企业达成意向成交近5亿美元，比上届增长5.6%，居全省各地市交易团第二（不含宁波）。

一、优化供给结构。嘉兴交易团采购意向主要以新产品、新技术、新服务技术装备为主，引领行业创新趋势，推动产业结构优化。从采购类别来看，技术装备、服务贸易、食品及农产品分居前三位。浙江加西贝拉科技服务股份有限公司分别与丹麦、日本的2家公司签订机器人合作协议，输出生产模式和管理模式，助力中小企业智能化改造。

二、布局品牌创新。注重把握进博会机遇，拓展“双循环”商机，稳定优化产业链，培育壮大新动能，提升品牌竞争力。万凯新材料、中国巨石、浙江西克等公司纷纷与日本、瑞士和德国企业达成机器人、捻线机等技术设备采购意向，引进尖端技术、高端装备，打开全球视野，推动产业转型升级，加速在嘉布局，开拓亚太市场。

三、连接全球市场。充分利用进博会各项平台功能，巩固欧、美、日等传统市场，扩大深度合作伙伴，拓展亚、非、拉等多元化市场，拓宽覆盖面。嘉兴交易团组织浙江华友钴业有限公司、浙江科菲科技股份有限公司等对外工程承包企业参加对接会，获得了一批亚洲、非洲、拉丁美洲市场涉及装备制造、综合服务、工程建设等多个领域的重点项目信息，为企业借“脑”借“智”，共享市场渠道，打开销路创造机会，加快实现“货通全球”。

四、展示“嘉兴元素”。朱从玖副省长带队亲临嘉兴市重大项目展台现场巡馆，重点走访中意直升机展位，观摩平湖产AW139直升机。浙江省交易团集中签约仪式暨进口平台推介会上，振石控股集团进口平台、平湖国际进口商品城、嘉兴海广兴精品水果交易中心被授予浙江省重点进口平台，海广兴精品水果交易中心面向全球做重点进口平台推介。“桐乡蓝印花布”入选浙江展区非遗展示，“南湖红船”模型、“海盐滚灯”在中央广场展示展演。

嘉兴市商务局2020-11-12

国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见

国办发〔2020〕16号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，做好“六稳”工作、落实“六保”任务，在鼓励企业拓展国际市场的同时，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，着力帮扶外贸企业渡过难关，促进外贸基本稳定，经国务院同意，现提出以下意见：

一、工作原则

发挥政府引导作用，支持出口产品转内销，帮助外贸企业纾困，确保产业链供应链畅通运转，稳住外贸外资基本盘。发挥企业主体作用，坚持市场化运作，鼓励外贸企业拓展销售渠道，促进国内消费提质升级。落实地方属地责任，因地制宜推动出口产品转内销工作，重点帮扶本地区重要产业链供应链外贸企业和中小微外贸企业。

二、支持出口产品进入国内市场

（一）加快转内销市场准入。在2020年底前，对依据出口目的国标准生产且相关标准技术指标达到我国强制性标准要求的出口产品，因疫情影响转内销的，允许企业作出相关书面承诺，通过自我符合性声明的方式进行销售，法律法规另有规定的从其规定。外贸企业要对出口转内销产品加贴的中文和外文标签、标识的一致性负责。（市场监管总局、生态环境部、交通运输部、农业农村部、卫生健康委、应急部、铁路局、民航局、煤矿安监局等部门按职责分工负责）出口转内销产品涉及强制性产品认证（CCC认证）的，应当依法获得强制性产品认证证书。继续深化强制性产品认证制度改革，简化出口转内销产品认证程序，缩短办理时间。（市场监管总局负责）简化企业办税程序。（税务总局负责）

（二）促进“同线同标同质”发展。支持企业发展“同线同标同质”（以下称“三同”）产品，即在同一生产线上按照相同标准、相同质量要求生产既能出口又可内销的产品，帮助企业降低成本、实现内外销转型。扩大“三同”适用范围至一般消费品、工业品领域。（市场监管总局、工业和信息化部、商务部等部门按职责分工负责）开通国内生产销售审批快速通道。加快完善“三同”公共信息服务平台功能。（市场监管总局负责）开展“三同”产品宣传推广活动，提升知名度和影响力。（中央宣传部、商务部、市场监管总局按职责分工负责）

（三）加强知识产权保障。支持外贸企业与品牌商协商出口转内销产品涉及的知识产权授权，做好专利申请、商标注册和著作权登记。加强对外贸企业知识产权运用的指导和服务。（中央宣传部、知识产权局按职责分工负责）

三、多渠道支持转内销

（四）搭建转内销平台。鼓励外贸企业对接电商平台，依托各类网上购物节，设置外贸产品专区。在符合国内疫情防控要求的前提下，引导主要步行街组织开展出口产品转内销专题活动。组织各地大型商业企业与外贸企业开展订单直采，设立外贸产品销售专区、专柜。组织国内采购商在中国进出口商品交易会（广交会）、中国加工贸易产品博览会等采购外贸产品。（商务部，各省、自治区、直辖市人民政府负责）

（五）发挥有效投资带动作用。重点结合各地新型基础设施、新型城镇化和重大工程（“两新一重”）建设需要，组织对接一批符合条件的出口产品转内销，帮助企业融入投资项目产业链供应链。（各省、自治区、直辖市人民政府负责）引导外贸企业积极补链固链强链，推动产业链协同创新和产业结构调整、加大技术和工艺升级改造力度，参与工业和通信业重大项目建设。（工业和信息化部，各省、自治区、直辖市人民政府负责）

（六）精准对接消费需求。引导外贸企业精准对接国内市场消费升级需求，发挥质量、研发等优势，应用大数据、工业互联网等技术，通过个性化定制、柔性化生产，研发适销对路的内销产品，创建自有品牌，培育和发展新的消费热点，推动消费回升。鼓励外贸企业充分利用网上销售、直播带货、场景体验等新业态新模式，促进线上线下融合发展。（工业和信息化部、商务部按职责分工负责，各省、自治区、直辖市人民政府负责）

四、加大支持力度

（七）提升转内销便利化水平。对符合条件可集中办理内销征税手续的加工贸易企业，在不超过手（账）册有效期或核销截止日期的前提下，由每月15日前申报，调整为最迟可在季度结束后15天内申报。（海关总署负责）

（八）做好融资服务和支持。鼓励各类金融机构对出口产品转内销提供金融支持，加强供应链金融服务，结合实际开展内销保险项下的保单融资业务，加大流动性资金贷款等经营周转类信贷支持，积极开展应收账款、存货、机器设备、仓单、订单等质押融资，依托大型电商平台加强对中小微外贸企业直贷业务。（财政部、人民银行、银保监会按职责分工负责）

（九）加大保险支持力度。支持保险公司加大对出口产品转内销的保障力度，提供多元化的保险服务。（银保监会负责）

（十）加强资金支持。用足用好外经贸发展专项资金，支持出口转内销相关业务培训、宣传推介、信息服务等，支持外贸企业参加线上线下内销展会。（财政部、商务部负责）

五、加强组织实施

各地方人民政府、各有关部门要高度重视支持出口产品转内销工作。各地方要根据本地区实际出台针对性配套措施，商务部要会同相关部门制定具体工作方案并组织实施，加强政策指导和业务培训，及时总结推广好经验好做法；组织引导媒体集中开展宣传报道，营造支持出口产品转内销的良好环境，引导拓展国内市场空间，促进公平竞争。（中央宣传部、发展改革委、工业和信息化部、财政部、商务部、人民银行、海关总署、税务总局、市场监管总局、银保监会按职责分工负责，各省、自治区、直辖市人民政府负责）

中国政府网2020-06-22

京津冀自贸区全覆盖，“双循环”背景下一体化率先显现

随着自贸试验区（下称“自贸区”）扩容至北京等地，京津冀地区已实现自贸区全覆盖。

作为我国改革开放“试验田”的载体，以及对企业而言“机会更多、成本更低”的投资地，在“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”下，自贸区所扮演的角色和可以发挥的作用备受关注，也被外界赋予链接“双循环”关键节点的意义。

华中科技大学教授、光谷自贸研究院院长陈波认为，不管是从自贸区总体方案的发展蓝图，还是从目前的区域规划来看，“京津冀一体化的整个形态已经在三地自贸区中完全走出来了”，率先呈现出“你中有我，我中有你”的特点。

作为三地中最早建立的自贸区，天津自贸区已积累了5年的经验。把服务京津冀协同发展视为其战略定位和鲜明特色的天津自贸区，在过去的5年里不乏亮点，也为北京和河北自贸区的发展提供了借鉴样本——三者如何协同形成合力，又如何直面当前全国乃至全球背景下的困难与挑战，显然需要更具创新力和竞争力的规划与实践。

全覆盖下的错位与协同

9月21日，国务院公布了北京、湖南、安徽三个自贸试验区总体方案及浙江自贸试验区扩展区域方案。至此，我国自贸试验区覆盖21个省级行政区域，片区数量达到70个，覆盖49个城市。其中，京津冀地区率先实现了全覆盖。

70个自贸片区基于各自要素禀赋、发展基础进行特色化、差异化探索，而京津冀地区的天津自贸区、河北自贸区与北京自贸区，同样各具特色，错位发展的同时亦加快区域协同的步伐。

在陈波看来，于2015年设立的天津自贸区是北方首个自贸区，是典型的自贸区开放与创新模式，在远洋航运、飞机和船舶的融资租赁、维修再制造以及平行汽车进口等方面，均已形成较大的特色，“特点之一是利用北方的工业基础和工业型国有企业集中的优势，迅速吸引了高端装备制造业的聚集”。

“河北自贸区更偏重于服务京津冀一体化的协调发展，尤其偏重于北京与河北共建雄安新区这样一个城市发展与开放的创新探索。”陈波强调，京津冀未来可持续发展的最大障碍不是开放，而在于生态——生态、科技和开放三个元素，就融合在以雄安为核心的河北自贸区中。

北京自贸区的特殊性则在于它的“虚”。陈波解释说，自贸区从来不是保税区的简单升级版。为了适应国际投资与贸易合作新规则的要求，或者说国际经贸规则重塑的要求和压力，自贸区是在做压力测试，试验田远不仅仅是简简单单在货物贸易方面推进便利化改革，其主要任务或者战略承接点在于服务业的开放。

“这里的服务业是广义上的服务业，比如金融、教育、医疗、文化等现代服务业，以及包括跨境电商在内的数字经济和科技研发。在这个方面，北京自贸区因为本身的经济基础和地理优势，将发挥关键的示范作用。”他表示，这让最新设立的北京自贸区意义重大，“标志着我国要认认真真地做战略型开放尝试，把最为薄弱也最敏感的服务业对外开放。那么如何开放，节奏如何，开放的范围如何，都可以从北京自贸区未来的改革中看到端倪。”

除了差异化的定位和发展，整个自贸区在京津冀的配置已经相当完整。陈波举例说，在大兴机场出现了分属两个不同自贸区的情况，也即大兴机场的西侧属于河北自贸区，北侧则属于北京自贸区，因此这本身就可以视为北京与河北系统发展的重要指标性项目或者说支点之一；今年4月份，天津自贸区与河北自贸区以“云签约”的方式签署了《津冀自贸试验区战略合作框架协议》，可见3个自贸区不仅是在京津冀一体化的大背景中建立起来的，更容易协调发展，而且在设计范围和规划时，已经出现了“你中有我，我中有你”的情况。

根据毕马威政府咨询团队的分析和梳理，天津自贸区的区域功能定位在全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、金融创新运营示范区以及改革开放先行区上，因此自贸功能的产业协作方面，重点在高端装备、电子信息等夏津制造业，航空航天、生物医药、节能环保等战略新兴产业以及金融、航运物流和服务外包等现代服务业；创新协作则侧重在应用研究和工程化技术研发转化方面；金融协作方面注重金融创新。

作为政治中心、文化中心、国际交往中心和科技创新中心，北京自贸区的产业协作偏重于服务经济、数字经济、知识经济和绿色经济；创新协作在于原始创新和技术服务；金融协作则偏重金融监管。

而河北自贸区的产业协作，主要承接首都产业功能转移和京津科技成果转化，以及改造提升传统优势产业；创新协作聚焦在科技创新成果应用和示范推广；金融协作则重在金融后台。

天津自贸区的经验与挑战

2018年5月，国务院印发《进一步深化中国（天津）自由贸易试验区改革开放方案》（下称《深改方案》）。在陈波看来，深改方案的一大亮点即突出了天津自贸区的历史使命和特色，其主要任务在于培育北方要素市场。

《深改方案》明确提出了天津自贸区的建设目标：到2020年，率先建立同国际投资和贸易通行规则相衔接的制度体系，形成法治化、国际化、便利化营商环境，努力构筑开放型经济新体制，增创国际竞争新优势，建设京津冀协同发展示范区。强化自贸区改革与天津市改革的联动，各项改革试点任务具备条件的在滨海新区范围内全面实施，或在天津市推广试验。

在第二批自贸区成立5周年新闻发布会上，天津自贸区相关负责人表示，5年来，天津自贸试验区《总体方案》、《深改方案》等改革文件推出了70余项特色制度创新措施，目前京津冀相关任务已全部完成，制定实施了《天津自贸试验区服务京津冀协同发展的八项措施》、《天津自贸试验区服务京津冀协同发展工作方案》等重点文件，推出了一批联动发展重点项目，取得了良好成效。

比如，构建了京津冀国际贸易大通道，在全国率先实施京津冀区域通关一体化改革，为全国通关一体化贡献经验；服务京津冀企业国际化经营，发挥跨境本外币资金池、FT账户等跨境投融资综合功能优势，打造“走出去”海外工程出口基地、央企创新型金融板块承载地和跨境投融资枢纽。其中，70多家央企在区内设立超过400家创新型金融企业，中交建、中铁建、北方车辆等一批企业设立了“走出去”功能总部，2019年承接非首都核心功能疏解项目超过600个，新增市场主体中京津冀企业超过50%。

同时，天津自贸区还服务京津冀高质量开放型经济发展，推动在飞机维修、演艺经纪等领域的率先开放，设立总规模100亿元的京津冀产业结构调整引导基金，成立京津冀众创联盟，积极探索离岸租赁、国际保理、物流金融、医疗健康、数字经济、跨境电商、二手车出口等创新业务。

为了做好总结评估和复制推广工作，天津自贸区加强与北京、河北创新互动，积极从北京服务业扩大开放综合试点中汲取经验，与河北自贸区签署落实战略合作框架协议。目前，已累计向全国复制推广37项试点经验和实践案例，向天津市和相关区域复制推广230项经验案例，发布71个金融创新案例，178项创新成果在京冀推广实施。

今年7月，国务院发布自贸区第六批共37项全国复制推广试点经验，天津自贸区“融资租赁+汽车出口”业务创新、货物贸易“一保多用”管理模式等10项经验入选，入选数量最多，集中体现了天津特色产业集聚发展、贸易通关优化创新等工作成效。

官方数据显示，自挂牌以来至今年7月底，天津自贸区实有市场主体8.1万户，注册资本3.4万亿元。今年1～7月，自贸区新设立企业5782家，其中外资100家；实际使用外资12.9亿美元，同比增长24.27%；进出口总额1079.7亿元，其中出口总额214.5亿元，同比增长33.63%。

然而，虽然成效明显，但天津自贸区相关负责人坦言，随着租赁、保理、平行车等领域试点经验案例的复制推广，在没有新的赋权赋能情况下，天津自贸区在投资、贸易、放管服、金融等方面的创新措施与其他自贸试验区呈现趋同化，特色亮点创新措施不足，制度政策体系缺乏国际竞争力，改革创新尚存在“碎片化”现象，服务国家战略作用仍然有待进一步发挥。

“天津自贸区服务国内国际经济双向循环、共建‘一带一路’、面向日韩、东北亚开放创新和国际合作以及天津港世界一流绿色港口、智慧港口建设的作用发挥不够，肩负更重要国家战略任务缺少赋权和抓手，与区域资源禀赋、战略区位、开放底蕴、产业基础不匹配。”上述相关负责人表示，国内外经济形势变化较快，迫切需要根据新形势新任务，谋划推动出台新的改革开放方案。

双循环格局下的自贸区

疫情的暴发，给全球产业链和供应链带来巨大冲击。在“逐步形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”下，自贸区的进一步扩容，成为我国全面深化改革和扩大开放的又一战略考量，也让自贸区的角色和意义愈加凸显。

在促进国内大循环方面，自贸区在供给侧结构性改革方面取得成效，有利于解决好“堵点”“难点”“痛点”，为国内大循环清除“路障”，打通关节。以市场为导向、以制度创新推进科技创新的自贸区，正在加大力度培育领先性创新主体，并实现“产品、企业、产业、技术、平台”的聚集，从而发挥支柱性的作用。

作为各类要素的聚集地，自贸区在强化服务链、创新链、产业链和招商链“四链融合”方面也有着得天独厚的条件。

以天津自贸区为例，该区推动开展租赁资产交易工作，筹建定位专精的租赁资产流转平台，探索融资租赁+保险等服务高新技术企业发展的多种实现途径，不仅陆续实现了服务链的全覆盖，而且通过创新业务模式促进了融资租赁业的聚集发展，产业链的集聚效应又带动了招商链，让招商引资的规模效应凸显。

值得一提的是，自贸区片内、片区之间以及片区与区域经济甚至省际部门的协作，将进一步推动良性互动的内循环格局。

在构建国际循环方面，自贸区作为推动全面开放的新引擎，也义不容辞地成为主阵地和“领头雁”，并在管理模式的深入改革以及一流营商环境的打造中，促进国际循环。

为了更好地担当促进“双循环”的重要载体，自贸区一方面要继续打造新对外开放的新高地，在招商引资方面更为积极，也可以发挥政策叠加优势，努力充当国内企业“走出去”的推进器；另一方面，应更主动地充当“一带一路”互联互通的枢纽和门户，新一轮经济全球化的重要支撑以及全球产业链、供应链和价值链的重构者。

在10月16日举行的天津自贸区管委会主任办公会上，天津市委常委、滨海新区区委书记、自贸区管委会主任连茂君强调，要进一步明确定位，积极融入、主动服务京津冀协同发展重大国家战略；始终坚持创新，推动创新成果延展，推动制度创新向系统化、集成化转变；要突出重点聚焦，持续放大创新优势、政策优势、产业优势和“两港”优势，抢抓数据等新要素资源。

天津市副市长、自贸区管委会主任金湘军则提出，要围绕“1+3+4”（智能科技＋生物医药、新能源和新材料＋航空航天、装备制造、石油化工、汽车工业）产业，瞄准重点企业，聚焦新技术、新模式、新业态，继续加大招商引资力度，着力引育新动能；同时大力发展服务贸易，谋划做好会展业大文章，打造世界一流的智慧港口、绿色港口。

天津市商务局2020-11-09

淮安食博会积极融入“双循环”新发展格局

促消费扩内需 促开放话合作——

第三届中国（淮安）国际食品博览会的脚步越来越近，这是今年我市举办的首个国际性展会、线上线下联动型展会，对于更好地融入新发展格局将起到有力推动作用。

为发挥淮安千亿级、江苏万亿级食品产业优势，经中国贸促会批准、江苏省政府同意，自2018年起，我市每年举办一届中国（淮安）国际食品博览会。在市委、市政府的坚强领导下，在全市上下的共同努力下，食博会取得了圆满成功，在打造立足江苏、面向全国、拓展海外的国际食品品牌展会道路上迈出了坚实步伐，受到了省委、省政府的充分肯定，赢得了海内外客商、会展业界和人民群众广泛好评，被写进省委、省政府《关于建设现代化经济体系的实施意见》中，列为全省综合性重大开放平台重点打造。

融入国内大循环促消费扩内需

食品产业是我市重点打造的优势特色产业之一。经过多年发展，我市食品产业已涵盖酿酒、肉制品、调味品、粮油加工、乳制品等多种门类，形成从“田头”到“筷头”的产业链条，2016年产值首次超过千亿元，初步形成一定基础量级的产业规模。全市规模以上食品企业中，2018年实现年开票销售亿元以上的企业29家，年销售10亿元以上的企业5家。特别是2018年成功举办的首届食博会，我市一举拿下“中国食品名城”金字招牌，进一步提升了城市美誉度和影响力。

食博会搭建的广阔平台，为我市企业特别是食品企业融入国内大循环创造了有利契机。盱眙龙虾、淮安大米、淮安黑猪、淮安红椒等一大批淮安农产品成为每届食博会上的网红农产品，受到广大市民的追捧。今年食博会，50余家淮安本土农业企业将参展，众多淮安优质特色农产品将再次汇聚“淮味千年”展区。

“今年是我们第3次参加食博会。食博会影响很大，我们将借助这个平台，让更多省内外客商了解淮安黑猪，展示淮安黑猪品牌的独特魅力。”淮安秋歌农牧有限公司是一家集黑猪研发、饲养、加工、销售以及品牌加盟于一体的现代化农业科技企业，公司总经理陈福祥介绍，今年食博会上将展示淮安黑猪酱卤制品、冰鲜肉等，包括实物展示和文化展示。

淮安是农业大市，一直是上海农副产品供应基地。作为全国闻名的鱼米之乡，淮安的大米、蔬菜、水产、畜禽等品种丰富、特色鲜明。为了适应高标准的市场需求，近年来，我市着力打造品牌农业，以特色产业为主抓手，以品牌农业为引领，聚焦特优高效种植业、特种水产业、特色生态休闲业，构建品牌农业体系，为更好地融入国内大循环奠定了基础。

坚持国际化助推开放合作

坚持国际化是每届食博会的鲜明特点，而产业对接则成为食博会的重点内容之一。

在第二届食博会产销对接活动现场，海外品牌食品企业专场对接活动吸引了来自加拿大、英国等国家和地区的数十家食品企业展示极富特色的农产品。

加拿大食品企业带来了他们的主打产品。山景农耕集团推介冷榨芥花油，这是一种多用途的天然营养均衡的食用油，特别适合孕妇和婴幼儿食用；枫美集团介绍了溶豆、泡芙等高品质的婴幼儿食品；盛大企业集团重点推荐其生产的蜂蜜、葡萄酒、谷类等；其他加拿大企业带来了精选牛肉、果蔬粉等。

英国食品企业介绍了他们的甜点和酒水。沃尔克斯公司带来了黄油酥饼、燕麦饼干、果馅饼干、曲奇等美食。东歌森贸易（上海）有限公司总裁变身推销员，拿着金酒上台，为观众现场讲解。他介绍，金酒又名杜松子酒，在鸡尾酒中使用最多，有鸡尾酒心脏的美誉。品完了金酒，伦敦高帝国际有限公司给大家献上茶酒，这是他们最新一款产品，选用中国的乌龙茶和苏格兰的威士忌搭配，销量非常不错。

对接会上，加拿大艾伯塔省农业部的高级商务官丁一凡和英国驻沪领馆双边关系领事何伟杰也分别上台，为本国产品宣传助阵。

此外，第二届食博会共设境外食品馆、境内食品馆、网红食品馆、江苏食品馆（淮安特产馆）、中外名酒馆、美食风情馆六大展馆1390个国际标准展位，展示境内外知名食品、网红食品、江苏和淮安特色食品、中外名酒美食等。

国内国际“双循环”相互促进

2019年10月30日，第二届中国国际进口博览会开幕前，我市在上海举办招商招展推介活动，邀请100多家知名食品企业和机构参会，该活动已成为中国进口博览会江苏交易团的重点配套活动之一；2020年3月4日，第三届食博会举办云招商暨外资项目签约活动。

据介绍，经过前期精心筹备，第三届食博会招商招展已取得丰硕成果。截至目前，已确认参展食品企业336家，其中益海嘉里、百胜等31家世界500强和国际知名食品企业参展，国内则有中粮、华润等知名食品企业参展。国际知名食品企业和国内知名食品企业同台交流合作，将是第三届食博会最亮眼的商贸活动之一。

目前，相关部门按照“把第三届食博会作为提升食品产业的专业展会、集聚优质资源的高端峰会、促进转型跨越的重要机会”要求，坚持国际化专业化品牌化定位，进一步完善筹备方案、丰富展会内容、优化活动组织，精心打造具有淮安特色、中国韵味、国际风范的盛会，全力以赴秀出精彩、办出影响。

第二届食博会“运河与美食城市创意论坛”邀请了全球10个“美食之都”城市代表参加，进一步提升了淮安知名度。在第二届食博会期间，弗洛里亚诺波利斯、厄斯特松德、帕拉蒂、普吉、波帕扬、鹤岗、扎赫勒、澳门、成都、顺德、武汉、苏州等联合国教科文组织创意城市共同签署《运河与美食创意城市国际峰会淮安宣言》，在共同搭建国际文化交流平台、促进淮安创意城市建设、推动多样性文化跨界融合与城市共同发展方面达成共识。与会城市一致认可相互伙伴关系，建立长效互动互访机制，深化在平台搭建、人才培训、市场拓展等领域合作，搭建美食文化交流合作平台，研究美食文化内涵，促进人类共同价值的建构与升华。

淮安市商务局2020-10-11

江苏淮安：融入“双循环”新格局 推动经济高质量发展

在国内外环境发生显著变化的大背景下，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是事关全局的系统性深层次变革。今年以来，江苏省淮安市着力打通生产、分配、流通、消费各个环节，深化供给侧结构性改革，发挥国内超大规模市场优势和内需潜力，全市产业链、供应链的稳定性、安全性和竞争力稳步提升。

江苏金石机械集团有限公司是从事高压油气井口装备研发、生产、销售的专业企业，经过50多年的发展，已在美国、中东等国家和地区打开市场。但受到今年疫情的冲击，公司外贸订单大幅下滑，从原来占整体销售额的50%下降到15%左右。为减少外部环境对企业发展的制约，公司在稳定国外市场的同时，将战略重心调整到国内。在这过程中，市县两级商务部门不仅在政策、资金等多方面给予倾斜，还积极对接专业展会，帮助企业打通销售渠道。在各方共同努力下，公司业务总量持续攀升，今年企业的销售额有望首次突破5亿元。“只要是与石油机械相关的展会，商务部门都会及时告知我们，增加了我们信息获取的渠道。同时还减免了很多手续，让我们更高效率地把产品销售出去。”江苏金石机械集团有限公司副总经理王金定说，这份“雪中送炭”的帮助，不仅让企业实现资金回笼，更巩固了公司的外销市场。

构建新发展格局，关键在于“循环”，让经济系统在内外双轨道形成既独立又关联，且持续运行的回路。围绕这一目标，淮安一方面积极引导外向型企业转型升级，着力保市场主体；另一方面打通生产、分配、流通、消费各个环节，千方百计扩大内需，实现由出口主导向内需拉动转型。

江苏悦丰晶瓷科技有限公司是国内耐热高档玻璃器皿行业的龙头企业，公司95%以上的产品销往欧美等地。年初疫情的冲击，让企业一下子断了销路。面对生存困难的境地，公司转变发展思路，改工艺、建生产线、调产品结构，短时间内制造出更符合国内市场需求的十余款新产品，效果立竿见影。“我们公司今年的产值在国内市场占比大约在15%到18%，按照这种发展势头，明年的占比有望突破30%。”谈及未来发展，公司常务副总经理仇玉友信心满怀。

围绕构建新发展格局，今年以来，淮安市积极出台稳外资外贸政策，一方面促消费、扩内需，大力发展电子商务、现代商贸、物流仓储等产业，加快构建现代市场体系，畅通国内大循环；另一方面，稳住外资外贸基本盘，持续主攻重特大项目招引，拓展对外经贸新领域，推动开放型经济扩量提质，进一步扩大对内对外开放，促进国内国际“双循环”。

在一系列举措的推动下，淮安外贸工作实现逆势上扬。今年1至10月，全市实现外贸进出口270亿元，同比增长1.1%。淮安市商务局副局长江汉聪说：“海关、税务等部门为保市场主体，保供应链、产业链稳定，给予了大力的支持，在全市各条线的协同配合下，淮安积极融入‘双循环’新发展格局，继续全力培育重点企业，保订单、保市场，积极地扩大新的贸易方式，拓展了新的贸易空间。”

淮安市商务局2020-12-22

关于印发福州市支持出口产品转内销实施意见的通知

各县市区人民政府、高新区管委会，市直有关单位：

根据我省出台的《关于支持出口产品转内销的若干措施》文件，制定《福州市关于支持出口产品转内销的实施意见》，经市政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

附件：福州市关于支持出口产品转内销的实施意见

福州市商务局

2020年11月18日

附件

福州市关于支持出口产品转内销的实施意见

为贯彻落实党中央、国务院关于加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新发展格局的工作部署，进一步推动我市外贸企业适销对路的出口产品开拓国内市场，促进外贸基本稳定，根据福建省《关于支持支持出口产品转内销的若干措施》，结合我市实际，提出以下实施意见：

一、加快转内销市场准入。在2020年底前，对依据出口目的国标准生产但重要技术指标达到我国强制性标准要求的出口产品,允许企业作出相关书面承诺，通过自我符合性声明的方式进行销售，企业要对出口转内销产品加贴的中文和外文标签、标识的一致性负责，法律法规另有规定的从其规定。通过加强对企业执行标准的技术指导和动态监管，督促企业落实主体责任，不断提升产品质量，强化标准内在质量，鼓励企业制定严于国家标准、行业标准的企业标准。及时宣传推广市场监管总局、海关总署发布的《强制性产品认证目录》，对出口转内销产品涉及强制性产品认证（CCC认证）的，积极引导企业向有资质的认证机构办理强制性产品认证。（责任单位：市市场监管局）

二、促进企业转型发展。搭建产销对接平台，实施消费品工业“2020线上升级”行动，发挥知名电商平台影响力和品牌推动力；促进鞋业、服装、食品等消费品工业线上线下结合发展，内销外贸同步，畅通产业循环。加强《中华人民共和国产品质量法》宣传工作，引导出口转内销生产企业落实产品质量安全主体责任。（责任单位：市工信局、市市场监管局）

三、加强知识产权保障。加强对外贸企业知识产权运用的指导和服务。支持外贸企业与品牌商协商出口转内销产品涉及的知识产权授权，引导外贸企业与品牌商协商出口转内销产品申请注册商标，指导外贸企业做好有关专利申请、商标注册和著作权登记等，对外贸企业符合条件的专利权给予奖励支持。发挥“知创中国”“知创福建”线上线下双平台作用和普惠金融平台作用，创新开展知识产权金融服务，支持外贸企业通过专利权质押进行融资，支持符合条件的申报专利权质押贷款贴息项目。发挥知识产权远程教育平台作用，支持外贸企业知识产权人才培育，着力提升外贸企业知识产权管理能力。（责任单位：市市场监管局）

四、支持对接国内销售平台。协助外贸企业入驻阿里巴巴、京东、拼多多等电商平台开设网店或设立专区，实现去库存、转内销，对利用第三方平台、自营平台实现实物商品网络销售额超过5000万元的外贸企业给予最高150万元的奖励。鼓励出口企业参加“闽货华夏行”展会和各种闽货品牌推介会、云展会。鼓励出口企业参与招投标，对接大宗采购项目。（责任单位：市商务局、市财政局，各县市区人民政府、高新区管委会）

五、支持开展出口产品促消费活动。鼓励我市外贸企业积极参与“全闽乐购 惠聚榕城”促消费活动，鼓励我市大型商超、电商平台等企业与外贸企业开展业务对接，设立外贸产品专柜专区。各县（市）区用好夜色经济示范街区、上下杭八闽商埠、三坊七巷步行街建设等支持政策，组织开展我市箱包、钟表、工艺品等传统优势外贸出口产品的展销展示、线上直播等活动，并在布展费、宣传费等方面给予补助。（责任单位：市商务局、市财政局，各县市区人民政府、高新区管委会）

六、鼓励企业创新生产。实施企业技术改造专项行动，鼓励企业围绕技术和工艺升级加大技术改造投资力度，符合条件的优先列入市重点技术改造项目。支持企业用好技改设备补助、市技改基金融资等政策，加快技术改造项目投资建设进度，促进传统产业转型升级。培育壮大一批以高新技术企业为代表的科技创新型企业集群；支持企业用好研发创新政策，加大科技投入、提升研发水平和核心竞争力。推动我市工业企业有效运用“工业+”，积极培育工业旅游示范基地，大力推进工业和旅游业融合发展，加快发展工业旅游新业态。（责任单位：市工信局、市财政局）

七、加大融资支持力度。引导在榕金融机构持续加大对外贸企业的融资支持力度，依托福建省金服云平台，为中小微企业落实纾困专项资金贷款和“商贸贷”“外贸贷”。鼓励金融机构加大对出口产品转内销企业的流动资金贷款等经营周转类信贷支持。开展应收账款融资试点奖励，积极发挥供应链核心企业通过人民银行的“中征应收账款融资服务平台”或商业银行的自建平台，帮助中小微企业解决流动资金紧张问题，对供应链核心企业给予中小微企业获得应收账款融资额不超过1%的奖励，最高不超过200万元。（责任单位：市金融监管局、市工信局、市商务局、市财政局，各县市区人民政府、高新区管委会）

八、加强组织实施。各县（市）区人民政府、各有关部门要高度重视支持出口转内销工作，结合本地实际情况，认真落实国家《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》（国办发〔2020〕16号）、省《关于支持出口产品转内销的若干措施》（闽商务明电〔2020〕18号）以及本实施意见。各有关单位加强政策指导和业务培训，及时总结推广好经验好做法，营造支持出口产品转内销的良好环境，引导企业拓展国内市场空间，促进公平竞争。本实施意见提及的鼓励扶持企业政策，具体执行以政策原文为准。（责任单位：各县市区人民政府、高新区管委会，市市场监管局、市工信局、市商务局、市金融监管局、市财政局）

福州市商务局2020-11-19

多措并举 珲春出口产品转内销驶入“快车道”

　　日前，国务院办公厅印发《关于支持出口产品转内销的实施意见》，从工作原则、支持出口产品进入国内市场、多渠道支持内销、加大支持力度、加强组织措施等5个方面给出了10条具体政策。珲春市委、市政府在鼓励企业拓展国际市场的同时，支持适销对路的出口产品开拓国内市场，依托综保区自身优势及特色平台，着力帮扶外贸企业渡过难关。

　　一是利用综保区产业优势，打造标准统一的珲字号产品。灵活运用综保区特色平台，研发销售对路的内销产品，支持企业发展和创建“同线同标同质”的珲字号产品。

　　二是利用互联网展销平台进行商品展示。鼓励外贸企业对接电商平台，发展新的消费热点，依托网络购物节，设置外贸产品网上展销平台、专区、专柜来实现出口产品转内销，推动消费回升。

　　三是领导干部和网红直播带货，组织市民微网销售。珲春市妇联、团市委等部门已开展主要领导与网红一同直播带货，带动全市特色产品、出口产品开拓国内市场；积极组织市民利用微信、抖音、淘宝等渠道开展微网销售，促进全市贸易重现活力，帮助外贸企业恢复稳定运营。

　　四是引导企业对标国内需求开发新产品，对接合作企业共同开拓国内市场。引导外贸企业精准对接国内市场消费升级需求，开发新产品，发挥质量、研发等优势，应用大数据、互联网等技术，通过个性化定制、柔性化生产，积极对接合作企业共同开发开拓国内市场。

五是组织企业参加商品交易会、博览会等各大展会。组织国内采购商与外贸企业、地方领导一同参加中国进出口商品交易会、加工贸易产品博览会等各大展会，积极探索出口产品转内销新局面，促进线上线下融合发展，帮助外贸企业纾困。

吉林省商务厅2020-07-13

《东莞市商务局加工贸易边角废料内销网络交易管理办法实施细则》解读

根据《东莞市加工贸易边角废料内销网络交易管理办法》（东府办〔2020〕45号）有关规定，经市政府同意，东莞市商务局制定了《东莞市商务局加工贸易边角废料内销网络交易管理办法实施细则》（东商务〔2020〕82号，以下简称《实施细则》）。为了更好地理解和贯彻执行《实施细则》，东莞市商务局对有关内容解读如下：

一、关于《实施细则》修订背景及目的

根据《东莞市加工贸易废料网上交易管理暂行办法》（东府办〔2015〕78号，以下简称《暂行办法》）的规定，2015年8月14日市商务局制定了《东莞市商务局加工贸易废料网上交易管理暂行办法实施细则》（东商务〔2015〕323号，以下简称《细则》），该《细则》将于2020年8月31日失效。为贯彻落实国务院、海关总署及广东省的有关文件精神，保障我市加工贸易边角废料交易监管改革继续顺利推进，2020年7月16日经市人民政府同意，市府办在《暂行办法》的基础上重新修订并印发了《东莞市加工贸易边角废料内销网络交易管理办法》（东府办〔2020〕45号，以下简称《管理办法》）。

根据《管理办法》第十五条“平台管理细则等由市商务部门会同其他相关管理部门另行制定”的规定，市商务局会同海关、供销社、公安、生态环境、市场监管等有关部门，按照国家、省现行政策文件的规定及《管理办法》的要求，对旧《细则》进行重新修订。

二、主要修订内容

《实施细则》主要包括总则、交易资格申请及认定、交易流程管理、法律责任及附则等共5章34条内容。对比旧《细则》，修订的重点内容如下：

（一）拓宽内销网络交易的适用对象及范围。根据《海关总署关于全面推广加工贸易边角废料内销网上公开拍卖共管机制的公告》（海关总署公告2018年第218号)、《广东省加工贸易边角废料内销网络交易管理办法》（粤署加发［2018］21号）及《东莞市加工贸易边角废料内销网络交易管理办法》（东府办〔2020〕45号）等有关规定要求，在新《细则》中重新明确了“边角废料”及“内销网络交易”的定义，拓宽了网络交易的对象范围，不仅仅是边角料，还包括副产品、残次品、受灾保税货物。

（二）明确平台运营单位的选定方式及职责要求。新《细则》第四条明确提出“平台运营单位由市供销社委托符合资质的拍卖机构承担。”同时，专门增加了第二款“平台运营单位负责做好日常维护及技术升级，为平台提供高效、便捷、有序的信息交易系统，负责平台数据的安全性，为平台数据提供备份、加密保护和安全管理服务，满足三级及以上国家等级保护安全标准。”

（三）规范不良交易行业的处置方式。在新《细则》第十二条、第三十二条中，对于破坏市场秩序的交易行为按照相关诚信管理交易规则进行处理，具体交易规则将由平台运营单位另行制定。

（四）进一步提高平台交易效率。在新《细则》第十条第（二）款交易资格申请材料审核时间由原来的“5个工作日”缩短为“2个工作日”；第十四条交易申请审核时间由原来的“3个工作日”缩短为“2个工作日”；第十五条海关审核时间由原来的“3个工作日”缩短为“2个工作日”；第二十七条流拍公开竞价由“不少于4次”缩短为“不少于3次”。另外，在新《细则》中将原有的兜底条款“要求提交的其他材料”删除。在新《细则》第二十六条将首次竞价未成交的降价交易幅度交由转让方自主决定。

（五）明确交易纠纷的处置主体及相关监管责任。新《细则》第二十八条提出：平台运营单位负责监督交易标的的交割和调解交易纠纷等工作；同时，明确了平台运营单位的监管部门，新《细则》第三十一条中提出：平台运营单位及其工作人员违反平台的管理要求或者交易规则的，由供销社部门会同其他相关管理部门提出整改意见并责令其改正。

附：东莞市商务局加工贸易边角废料内销网络交易管理办法实施细则.doc

东莞市商务局加工贸易边角废料内销网络交易管理办法实施细则

第一章 总则

第一条 为规范加工贸易边角废料网络交易管理，维护正常的市场交易秩序，根据《中华人民共和国拍卖法》、《广东省加工贸易边角废料内销网络交易管理办法》、《东莞市加工贸易边角废料内销网络交易管理办法》等有关规定，制定本细则。

第二条 本细则所称“加工贸易边角废料内销网络交易”，是指加工贸易企业通过东莞市加工贸易边角废料网络交易平台以网络公开竞价的形式，将可内销的加工贸易边角废料转让给最高应价者的买卖方式。

边角废料，包括加工贸易边角料、副产品和按照规定需要以残留价值征税的受灾保税货物，以及海关特殊监管区域内企业保税加工过程中产生的边角料、废品、残次品和副产品等保税货物。

第三条 商务、海关、供销社、公安、生态环境、市场监管、财政等部门应当依法履行职责，建立信息共享、分工协作、共同管理的工作机制。

第四条 平台运营单位由市供销社委托符合资质的拍卖机构承担。在相关管理部门的指导下，平台为全市加工贸易边角废料网络交易提供统一通道，负责具体实施交易注册、交易受理、交易审核、信息发布、组织交易、记录交易、交易鉴证、数据统计、平台运行管理以及交易秩序， 并就上述事项制定具体规范。平台运营单位负责监督看样、交割和调解纠纷、业务培训、线下服务等工作。

平台运营单位负责做好日常维护及技术升级，为平台提供高效、便捷、有序的信息交易系统，负责平台数据的安全性，为平台数据提供备份、加密保护和安全管理服务，满足三级及以上国家等级保护安全标准。

第五条 海关、商务、供销社、公安、生态环境、市场监管等部门在相关业务信息平台技术成熟的基础上，根据实际需要与平台联网操作，实现数据联网交换、网络在线审批和交易实时监控。

第六条 加工贸易边角废料网络交易，应遵循公开交易、平等竞价、有序竞争的原则，实现市场公平竞争。为确保交易各方诚信交易、有序竞争，平台应制定诚信管理交易规则。

第二章 交易资格申请及认定

第七条 加工贸易边角废料网络交易参与方应为依法注册成立的加工贸易企业、回收企业和废料加工生产企业。

第八条 加工贸易边角废料网络交易各方通过平台进行公开交易的，应在平台登记注册，取得交易资格。

第九条 交易各方申请交易资格的，应以书面形式向平台运营单位提交下列材料：

（一）营业执照副本复印件（竞买方企业还需提交营业执照副本原件）；

（二）法定代表人身份证复印件；

（三）被授权人身份证原件及复印件；

（四）授权书；

（五）证照承诺函；

（六）承诺书。

除上述材料外，加工贸易企业还需提交《委托拍卖交易合同》原件、《海关进出口货物收发货人报关注册登记证书》或《海关进出口货物收发货人备案回执》原件及复印件；对回收企业、废料加工生产企业有特许经营或特殊行业备案要求的，应提交特许经营许可证或特殊行业备案材料原件及复印件。

以上材料要求提供复印件的，应当在复印件上加盖企业公章。

第十条 平台运营单位受理注册申请后，根据不同的情况，由平台运营单位审核申请人资格：

（一）申请加工贸易边角废料转让资格的，申请人应具备海关认可的转让资格；

（二）申请废旧金属受让资格的，申请人应办理公安部门备案手续；

（三）其他涉及许可经营项目或备案项目的，申请人应具备相关部门认可的相应资格。

平台运营单位对以上申请材料进行形式审核，并在2个工作日内做出决定。

第十一条 申请人经交易资格认定后，即享有参与平台平等交易的权利。属于本细则第十条所列三种情形的，在相关资格有效期限内无需重复认定。

第十二条 在平台交易过程中，交易双方若存在以下情形之一的，平台将按照相关诚信管理交易规则进行处理：

（一）以权属不明或存在权属纠纷的加工贸易边角废料进行交易的；

（二）转让方不配合安排看样或者不按公告约定方式看样的，转让方在组织看样时没有真实全面展示交易标的或转让方交付标的与交易前出示样品或看样标的描述不符的；

（三）提供虚假资料、隐瞒重大事项的；

（四）恶意拖延订立书面合同的；

（五）买受方在参与竞买的过程中存在违反规定或约定，扰乱竞价交易活动正常秩序，影响竞价活动公正性的；

（六）哄抬价格、虚假交易等其他破坏正常交易的行为；

（七）违反平台运营单位相关诚信管理交易规则的行为。

第三章 交易流程管理

第十三条 加工贸易企业申请内销网络交易加工贸易边角废料，应通过平台交易系统提交转让申请材料（含边角废料项目、标的描述及反映实物状态的彩色照片）。

第十四条 平台运营单位对加工贸易企业提交的内销网络交易申请材料进行形式审核，并在2个工作日内做出是否受理的决定。做出不予受理决定的，平台应说明理由。

第十五条 海关对交易平台发送的加工贸易边角废料内销网络交易项目申请进行审核，在2个工作日内将审核意见反馈至交易平台。

第十六条 加工贸易边角废料内销网络交易项目经海关审核同意后，如参考价、起拍价、保留价、手册号、手册项号、商品名称、商品编码、规格型号、数量、计量单位等内容需要变更的，加工贸易企业须申请删除原项目，并重新提交新建项目申请。

第十七条 加工贸易边角废料内销网络交易项目经海关审核同意后，交易平台根据项目内容在交易平台网站上发布转让公告，公告期限不少于7个自然日，流拍项目重新公告期限不少于3个工作日。

第十八条 平台安排意向受让方在指定的时间和地点看样，加工贸易企业负责组织人员看样，平台安排线下服务人员监督看样过程。

第十九条 意向受让方通过平台交易系统提交受让申请材料（含符合转让公告中受让方资格条件的证明材料）。

第二十条 平台运营单位对受让申请材料进行形式审核，并于2个工作日内，做出是否受理的决定。做出不予受理决定的，平台应说明理由。

第二十一条 由平台组织公开竞价，海关、商务、供销社、公安、生态环境、市场监管等部门对整个交易过程进行实时在线监控。

第二十二条 交易双方完成订约后，将书面合同报送平台运营单位存档。

第二十三条 交易完成后，平台运营单位审核合同主体、合同标的、合同价款与竞价结果一致后，就上述事项出具鉴证报告，并将成交结果报送海关。

第二十四条 交易成交价为不含税价，转让方按照海关要求提交相关资料向海关申办内销完税手续。

第二十五条 交易双方按交易合同约定条款进行交割。

第二十六条 公开竞价未成交按交易程序进行降价交易，降幅由转让方自主决定。

第二十七条 同一批边角废料流拍3次以上（含3次），最后一次是无底价的竞价方式，仍未成交的，则由交易平台运营单位出具相关证明后交由加工贸易企业，企业按照海关有关规定进行处理。

第二十八条 平台运营单位负责监督交易标的的交割和调解交易纠纷等工作；交易纠纷无法调解的，可通过诉讼等合法方式解决。

第二十九条 平台应对历史交易信息进行整理分析后报相关部门，为其决策和审核提供依据；海关、商务、供销社、公安、生态环境、市场监管等部门可对历史数据进行查询、汇总、分析。

第四章 法律责任

第三十条 相关管理部门及其工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关对直接负责的主管人员和其他直接责任人依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十一条 平台运营单位及其工作人员违反平台的管理要求或者交易规则的，由供销社会同其他相关管理部门提出整改意见并责令其改正；情节严重的，应对直接负责的主管人员和相关责任人员，依法追究行政责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 对于破坏市场秩序的交易者，平台运营单位可按照相关诚信管理交易规则进行处理，具体规则另行制定。对恶意串标、商业贿赂或采取欺诈、胁迫手段妨碍公平交易等行为，一经发现，应报告相关管理部门，依法追究行政责任；构成犯罪的，移交司法机关，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第三十三条 本细则由市商务局负责解释。

第三十四条 本细则自2020年9月1日起施行，有效期至2025年8月31日。

东莞市商务局2020-08-28

第128届广交会：内外贸并进 畅通双循环

10月24日下午，第128届广交会在“云”端落幕，本届广交会吸引了来自226个国家和地区的采购商注册观展，参展企业云展厅累计访问量789.26万次。

在网上店铺页增加“可内销”标签、举办双循环促进活动……本届广交会积极推动企业参与双循环，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现结构更科学的可持续发展。

10月24日下午，为期10天的第128届广交会在“云”端落幕，本届广交会吸引了来自226个国家和地区的采购商注册观展，近2.6万家参展企业上传展品超过247万件，参展企业云展厅累计访问量789.26万次。

广交会新闻发言人、中国对外贸易中心副主任徐兵表示，本届广交会展现了中国外贸活力与韧劲，同时，还有1.37万名境内采购商注册观展，累计向参展商发起即时沟通5.78万次。借助“云”端，第128届广交会成为畅通双循环、内外贸并进的重要平台。

双循环推动企业可持续发展

1200平方米秀场，10家企业、近200款年度新品参加模特走秀，现场搭台直播带货……第128届广交会期间，2020广交会时尚周（秋季）暨时尚爆款LIVE秀成功举办。

“没有料到我们参加本届广交会‘墙内开花里外都香’。”广州谷希欧皮具品牌负责人陈彦荣介绍说，公司是外向型公司，之前出口占比一直超过50%；今年受到疫情影响，出口量下降，但借助两届“云上广交会”，内销单比重提升到了70%—80%，帮助企业稳住了发展势头。

“今年我们实现了国内市场的突破，目前已签约近7000万元人民币内贸业务。”中电珠海广交会业务负责人何薇表示，从展会一开始就收到不少内销业务的询盘，过去公司偏重于外销，现在看来内外贸平衡是公司提升抗风险能力的重要依托，也是企业转型的重要契机。

“我们今年是第一次参加广交会，就是为了打开外销市场。”广东禧鸿电器有限公司副总经理敬大鹏表示，研发生产智能电饭煲为主的禧鸿电器，过去产品基本为内销，今年参加“云上广交会”，就是希望能开拓海外市场。目前企业的产品在韩国和越南逐步打开了局面，出口并非仅仅为了增加销售渠道，而是希望通过参与国际竞争，提升企业整体竞争力。

“第128届广交会为具有内贸意向的参展企业，在其网上店铺页增加‘可内销’标签，提高辨识度，并展示可内销的线上产品导览手册，帮助供采双方快速匹配对接。”徐兵表示，第128届广交会在推动构建“以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进”的新发展格局方面发挥积极作用。积极推动企业参与双循环，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现结构更加科学的可持续发展。

“我们在广交会平台上线的56款厨房家电产品都打上了‘可内销’的标识，参展期间每天大约有10多名国内采购商前来洽谈。”深圳市联创三金电器有限公司销售总经理张富文说，通过“可内销”标识，国内采购商很容易找过来，以往出口的热销机型，现在也正逐步打开国内市场。

帮助企业拓展内循环广度和深度

对于一些过去专注于出口加工、国际订单的中小企业来说，并不一定能够迅速适应转内销。

“出口转内销，我们一开始是水土不服的。”广州浩洋电子董事长蒋伟楷说，国内与国外有着截然不同的分销体系和经销商渠道，就连回款方式和售后管理都完全不同。

而且，企业转内销首先要面对一个问题：订单从哪里来？

对此，本届广交会首次举办“国内国际双循环、内贸外贸齐驱动——广交会双循环促进活动”，现场超40家广东参展商企业和约100位境内专业采购商参与，推动企业对接国内市场、做强品牌，促进贸易结构优化升级。

连续40年参加广交会的广州纺织品进出口集团有限公司，也启动了内销市场的开拓，“我们的产品设计以欧美市场为主，现在开始兼顾国内客户的需求。”公司相关负责人介绍；深圳市金多多食品有限公司在现场与多家境内采购商达成意向合作；深圳市牧人电器董事长王文雄表示，公司目前90%以上的销售额都分布在海外，急需通过此次活动了解广大企业的需求，开发国内的客户端和市场端。他所想了解的外贸企业转内销遇到的政策、融资等具体问题都在活动现场得到了满意的解答……

广交会副秘书长、中国对外贸易中心副主任文仲亮表示，广交会经过63年的发展，形成了全球首屈一指的展览规模和庞大的优质供应商队伍。参展企业积累了生产制造、供应管理、产品质量、市场意识等多方面的竞争优势，在继续参与外循环的同时，也在不断拓展参与内循环的广度和深度。

着眼未来不断增强企业竞争力

“格兰仕在与日本、欧美等主要品牌深化合作的同时，也进军芯片产业和建设‘工业4.0’基地。”格兰仕集团副董事长梁惠强表示，在“外循环”方面，格兰仕将发挥完整产业链优势，在全球产业链重构中持续增强竞争力；在“内循环”方面，发挥好国内超大规模市场优势，用技术领先和适销对路的产品做大做强国内市场。

“数字产业链集采平台是我们打通双循环的重要探索。”何薇说，该平台深入细分产业，提供国际集采、物流配送集成、供应链金融、技术支撑等多种服务，提供定制化全产业链解决方案。“目前已建立高端数字农业集采平台，对接国际一流的产品供应商和国内高端数字农业项目需求，成效较好。”

经济学家、广东省委党校教授陈鸿宇表示，不论是国内经济循环或者国际经济循环，都包含着相互渗透的供给和需求，都包含着深度耦合的供应链、产业链、价值链和创新链，推进国内国际双循环相互促进，有利于进一步实现高质量发展。 

人民日报、商务部投资促进事务局2020-10-27

搭建采供对接平台 助企出口转内销 ----徐州市商务局“新商务•心服务”品牌创建

今年以来，新冠肺炎疫情全球蔓延，国际需求萎缩，市场活力不足，出口企业面临新接订单难，市场开拓难，生存经营难“三难”现状。面对困难挑战，商务局认真贯彻“六稳”“六保”工作要求，按照市委市政府2020年营商环境深化年工作部署，聚焦企业发展需求，因时因势开展出口转内销，助企开辟国内市场，拓展企业生存空间。

8月17日，商务局举办了“徐州外贸产品出口转内销专题对接会”，搭建“外贸企业+电商平台+商场超市”线上线下采供对接平台，着力解决企业出口产品滞销困难。徐州吉瑞国际贸易有限公司、徐州奥卡姆食品有限公司、徐州市云锦絮棉有限公司等42家外贸企业与苏宁易购、京东徐州馆、虾皮、家乐福超市等13家电商平台、大型商超进行对接。转内销产品涵盖电子产品、纺织品、工艺品、户外用品、农产品、日用品、食品、玩具、鞋类制品、医疗物资、医疗用品等品类。

会上，以徐州吉瑞国际贸易有限公司为代表的外贸企业现场展示产品，充分宣传品牌特色；以虾皮平台为代表的电商企业宣讲招商扶持政策，针对外贸企业给予前三个月佣金全免的支持；以家乐福为代表的线下商超介绍灵活多样的合作方式,筹划在商场超市设立“外贸产品专属区”。外贸企业反响热烈，积极洽谈采供合作，对接会取得良好效果。

虾皮平台介绍招商政策

徐州市云锦絮棉有限公司现场展示

下一步，我局将继续深化“新商务•心服务”品牌创建活动，将出口转内销作为实施便民利企“双百行动计划”的重要抓手，积极筹备淮海经济区出口转内销专题展销会，组织企业上线阿里巴巴、中国制造网等平台，更大范围、更高层次、更大力度帮助全市外贸企业线上线下拓展市场，推动适销对路产品拓宽营销渠道，化解企业库存，稳住企业经营盘。

徐州市商务局2020-08-20

商务部外贸司负责人就《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》的相关内容答记者问

商务部于6月30日召开专题新闻发布会，外贸司负责人介绍《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》的相关内容，回答记者提问。

一、商务部外贸司负责人介绍《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》的有关情况

【杨国良】:各位记者朋友，大家下午好！很高兴参加今天下午的新闻发布会。首先，我代表商务部外贸司，对新闻媒体长期以来对外贸工作的关心和支持表示感谢！

党中央、国务院高度重视稳外贸工作。习近平总书记强调要稳住外贸外资基本盘，要保障外贸产业链、供应链畅通运转。6月9日，国务院常务会议确定，为帮扶涉及近2亿人就业的外贸企业纾困发展，在鼓励企业拓展国际市场的同时，支持适销对路的出口产品开拓国内市场。国务院办公厅近日印发了《关于支持出口产品转内销的实施意见》。下面，我简要介绍一下《实施意见》的背景、工作原则和主要内容。

一、背景

当前我国外贸发展面临的风险挑战前所未有。商务部调查显示，境外疫情蔓延，国际需求萎缩，外贸企业订单下滑，出口转内销的积极性上升。但同时，外贸企业转内销也面临一些困难，主要是部分产品国内外标准不同。比如：出口欧美的服装尺码与国内标准不同，款式和国内市场需求也有差异，转内销时需要做有针对性的调整或改造。部分出口产品转内销往往涉及品牌商标问题，需要得到外方授权。一些外贸企业长期按订单生产，缺乏国内市场营销经验和专门的团队，品牌国内认知度不高。此外，转内销还面临市场结算模式的差异问题，内销通常采取赊销模式，先拿货、后付款，占用资金多，风险相对较高。

同时，我们也看到，出口产品转内销也存在较大的增长潜力。从国内消费看，全国疫情防控阻击战取得重大战略成果，国内市场需求正加快释放，为电子家电、轻工、纺织服装、农产品等出口行业提供了内销市场。从投资带动看，各地推进新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设，为机械设备、电机电气设备、精密仪器等出口行业带来了新机遇。从消费升级看，部分外贸企业正从传统批量生产转向个性化定制，可以更好满足国内消费升级需求。网上销售、直播带货等消费新模式快速发展，也为外贸企业打通了直接面对消费群体的销售渠道。

二、工作原则

为做好支持出口产品转内销工作，实施意见明确了相关工作原则。

一是发挥政府引导作用。支持出口产品转内销，要帮助企业解决面临的市场准入、渠道拓展等问题，打通转内销遇到的“堵点”，帮助外贸企业纾困，确保产业链、供应链畅通运转。

二是发挥企业主体作用。企业是市场的主体，直接面对内销市场，参与市场竞争，对市场需求最了解，对市场变化最敏感。转内销将坚持市场化运作，鼓励外贸企业自主拓展销售渠道，带动国内消费提质升级。

三是落实地方属地责任。各地外贸产业结构和市场主体不尽相同，在转内销中遇到的问题也有差异。各地方政府要因地制宜，出台有针对性配套措施，重点帮扶本地区重要产业链供应链外贸企业和中小微外贸企业纾困，推动出口产品转内销工作。

三、主要内容

《实施意见》从三个方面提出了10条政策措施：一是支持出口产品进入国内市场，包括加快转内销市场准入，促进“同线同标同质”发展，加强知识产权保障；二是多渠道支持转内销，包括搭建转内销平台，发挥有效投资带动作用，精准对接消费需求；三是加大支持力度，包括提升转内销便利化水平，做好融资服务和支持，加大保险支持力度，加强资金支持。

该《实施意见》充分体现了党中央、国务院对外贸企业的高度重视和亲切关怀，也充分展示了各部门帮扶外贸企业渡过难关的决心。从短期看，支持出口产品转内销，是帮扶外贸企业破解内销难题，促进外贸基本稳定的应急之举。从长期看，支持出口产品转内销也是促进内外贸有效贯通，充分利用国内国际双循环，培育参与国际合作和竞争新优势的长久之道。我们将坚决贯彻党中央、国务院决策部署，落实落细《实施意见》，确保用足用好各项政策措施，全力稳企业、稳就业，帮扶外贸企业渡过难关，稳住外贸外资基本盘。谢谢！

二、商务部外贸司负责人就《国务院办公厅关于支持出口产品转内销的实施意见》的相关内容答记者问

【中国新闻社记者】:不少外贸企业在出口产品转内销过程中遇到了难题，如国内经销渠道不畅，国内外质量标准不统一等问题。请问，《实施意见》提出了哪些支持措施？

【杨国良】:《实施意见》坚持问题导向，聚焦企业反映的突出困难，从三个方面提出了10条政策措施：

在支持出口产品进入国内市场方面，提出了3条措施。一是加快转内销市场准入，简化内销产品认证程序，简化企业办税程序。二是促进“同线同标同质”发展。支持企业在同一生产线上按照相同标准、相同质量生产既能出口、又可内销的产品，扩大“三同”适用范围至一般消费品、工业品领域。三是加强知识产权保障。支持外贸企业做好知识产权授权、专利申请、商标注册和著作权登记等工作。上述举措，有利于解决内外销产品标准不一致问题，有利于符合条件的出口受阻产品快速进入国内市场，也兼顾保障了国内消费者的知情权。同时，推动扩大“三同”产品范围，在更大范围帮助外贸企业解决转内销标准衔接问题。从长期看，这也有助于推动内外销产品标准统一，更好满足国内市场消费升级需求。

在多渠道支持转内销方面。提出了3条措施。一是搭建转内销平台。鼓励外贸企业对接电商平台，引导主要步行街组织开展专题活动，组织大型商业企业开展订单直采。二是发挥有效投资带动作用。重点结合新型基础设施、新型城镇化和重大工程建设需要，组织对接一批符合条件的出口产品转内销，引导外贸企业参与工业和通信业重大项目建设。三是精准对接消费需求。引导外贸企业研发适销对路产品，创建自有品牌，充分利用新业态新模式，促进线上线下融合发展。上述措施，主要是充分发挥电子商务平台、步行街、大型商业企业以及知名展会等渠道优势，推动产销对接。同时，支持外贸企业抓住当前我新老基础设施建设、制造业升级和新兴产业发展带来的新机遇，促进工业品出口转内销；支持外贸企业通过外贸优质产品转内销，满足和带动国内消费升级。

在加强信贷保险和资金等支持方面，提出了4条措施。一是提升转内销便利化水平。符合条件集中办理内销征税手续的加工贸易企业，最迟可在季度结束后15天内申报。二是做好融资服务和支持。鼓励各类金融机构加强供应链金融服务，加大信贷支持，依托大型电商平台加强对中小微外贸企业直贷业务。三是加大保险支持力度。支持保险公司提供多元化的保险增值服务。四是加强资金支持。用足用好外经贸发展专项资金。上述措施，主要是进一步为企业提供便利和支持，降低转内销成本。针对转内销企业面临的账期长、占用资金多、结算风险高等问题，为企业提供融资服务和信贷支持，做好转内销相关业务培训、宣传推介、信息服务等公共服务。谢谢！

【新华通讯社记者】:请问下一步将从哪些方面入手，推动《实施意见》的措施落地见效，切实帮助外贸企业纾困？

【杨国良】:支持出口产品转内销是党中央、国务院支持外贸企业纾困的重要举措。商务部高度重视，将按照党中央、国务院决策部署，在鼓励企业拓展国际市场的同时，会同各地方和部门，积极做好以下工作。

一是抓紧推进《实施意见》的贯彻落实。文件出台时已经明确提出了各项措施的部门任务分工。商务部将会同相关部门制定具体工作方案并组织实施，各地方也将出台针对性配套措施，为出口产品转内销营造良好政策环境。

二是组织开展出口产品转内销专题活动。商务部将结合自身工作职能，整合内外贸资源，精准对接国内消费需求，组织开展专题活动；依托各类网上购物节，设置外贸产品专区，开展线上转内销活动。我们也将充分利用广交会、中国加工贸易产品博览会等平台，帮助外贸企业拓展内销渠道。

三是指导地方做好转内销具体工作。疫情发生以来，各地根据本地区实际，帮助外贸企业转内销，取得了积极成效，形成了好经验好做法。商务部将加强业务交流与培训，积极总结推广好经验好做法。同时，我们也将继续加强政策指导，发挥地方积极性和创造力，帮助外贸企业开拓国内市场。谢谢！

中华人民共和国商务部2020-07-01

外贸产品“出口转内销” 法律风险如何规避？

随着新冠肺炎疫情在全球的蔓延，不少外贸出口企业遭遇国外买方取消订单。为此，一些外贸企业想把原本出口的产品转为在国内销售以减少损失。在微信朋友圈，我们看到有宁波企业正售卖工艺玻璃杯、服装等出口产品。必须指出，外贸企业“出口转内销”的想法虽然不错，但如果忽视其中所涉及的法律问题，就可能带来意想不到的麻烦。近日，市商务局和浙江导司律师事务所的专业律师，对涉及“出口转内销”的6个重点法律问题作了详细梳理，供相关外贸企业参考。

一、由于疫情影响，国外买方取消订单，出口企业为减少损失，是否可以将出口商品直接转为在国内销售？

这是一个复杂的问题，需要从知识产权、我国对该商品的质量标准和认证要求、经营资质、退报关等诸多方面加以考虑。外贸企业如要“出口转内销”，首先应审查与国外买方是否就此类事项已有相关约定，是否存在可能影响转内销的条款，若存在，则需要与国外买方进一步协商，根据对方态度进行风险预判，尽量避免纠纷的发生。

二、如果国外买方下单时使用的是简单的订单格式，只有商品名称、数量、价格、交货时间等必要条款，并没有约定是否可以“出口转内销”，对此，应该如何处理？

在国际贸易活动中，国外买方通常会先与我方企业签署框架合同，后续再签发具体的购买订单，部分出口企业在被取消订单时有可能忽视了框架合同的存在。在框架合同中，通常会约定商品的知识产权、质量标准、可销售区域、多余商品及包装的处置等，部分框架合同中还会列明国外买方指定的网址链接，通过链接中的内容附加诸多特殊要求。而具体的商品订单一般比较简单，如果经审查，并没有与国外买方签署框架合同或类似文件、也未通过邮件等方式就“出口转内销”事宜进行事先约定，只是签订了简单的商品订单，就应积极与国外买方沟通，寻求达成一致意见，避免潜在纠纷。

三、如果国外买方书面同意我方企业“出口转内销”，是否意味着商品的知识产权权属就完全没问题了？

除了取得国外买方的书面许可，我方企业还应审查商品在我国的知识产权权属情况。

知识产权主要包括商标权、专利权和著作权。对知识产权的保护具有地域性特点，也就是说，国外客户在其所属国享有的知识产权，并不当然代表其在中国也享有知识产权(除非我国与该外商所属国签订有双边、多边协议或共同参加相关国际条约等)。即便国外买方在所属国享有相关知识产权，也需要完成在我国的知识产权的申请等一系列程序后，才可能享有我国知识产权，成为中国的知识产权权利人。

如果经审查，某个商品实际涉及使用他人的中国知识产权，就应事先取得该中国知识产权权利人的许可。随着我国知识产权保护法律体系的日益完善，虽然现在关于同一商标、专利、著作权的中国知识产权权利人通常与境外相同知识产权权利人的主体保持一致，但也存在不一致的情形。在这种情况下，取得中国知识产权权利人的许可，是出口商品得以在中国境内合法销售的重要前提之一。

如经审查，商品确未涉及或涉嫌使用他人在中国的知识产权，则这一方面的法律风险相对会较弱。对于具体的审查工作和审查方式，建议事先与相关专业人士进行充分沟通。

四、如果在对我国知识产权权属进行审查时，发现该商品所涉知识产权在我国境内存在权利争议，该如何应对？

保护在先权利是知识产权法律体系中的一个大原则。根据我国《商标法》，“申请商标注册不得损害他人现有的在先权利，也不得以不正当手段抢先注册他人已经使用并有一定影响的商标。”《专利法》则规定，“在专利侵权纠纷中，被控侵权人有证据证明其实施的技术或者设计属于现有技术或者现有设计的，不构成侵犯专利权。”《著作权法》规定，“中国公民、法人或者其他组织的作品，不论是否发表，依照本法享有著作权。外国人、无国籍人的作品根据其作者所属国或者经常居住地国同中国签订的协议或者共同参加的国际条约享有的著作权，受本法保护。外国人、无国籍人的作品首先在中国境内出版的，依照本法享有著作权。未与中国签订协议或者共同参加国际条约的国家的作者以及无国籍人的作品首次在中国参加的国际条约的成员国出版的，或者在成员国和非成员国同时出版的，受本法保护。”

因此，如发现国外客户的商标、创作的图形等作品在中国境内被商标抢注或已通过著作权备案，或者国外客户在国外的相同或类似专利方案在我国被他人注册或正在申请专利等权利争议情形，可与国外客户充分沟通，商议后续应对方案，具体存在多种方式，如依法向国家知识产权局提交无效申请文件并启动相应无效程序等措施。需要注意的是：存在纠纷的中国知识产权被无效以前，我方企业在未取得中国知识产权权利人的许可前转内销，仍会面临诉讼或行政处罚等风险。

五、为了使商品的知识产权无法识别，企业可能采用直接去除商标、外包装、拆解，再“出口转内销”，这个方法是否可行？

同一商品上可能同时存在多项知识产权，因此，以这种简单去除的方法无法保证完全规避知识产权。《商标法》规定，“未经商标注册人同意,更换其注册商标并将该更换商标的商品又投入市场的属于侵犯注册商标专用权行为”。所以，如果想自行采取规避相关知识产权的措施后进行内销的，必须征询专业人员的意见，充分了解法律风险再作出决定。

六、除了知识产权以外，“出口转内销”还可能涉及哪些法律问题？

第一是商品的标准问题。不同国家和地区有不同的商品标准和认证要求，即便国外标准高于我国国内标准的情形下，有些商品也可能因其境外特殊标准不适合直接在我国销售。因此要充分了解我国对于该商品在国内销售的质量标准和认证要求。比如根据我国法律规定，部分电器产品必须取得3C认证后方可在中国境内销售，在此类商品“出口转内销”时，一定不要忘记核对有无取得3C认证并在商品上依法加印认证标志，否则有可能面临行政处罚等不利后果。

第二是销售经营的资质问题。出口产品如要在国内销售，其经营者有可能需要特定的行政许可或经营资质，因此，要结合企业营业执照上的经营范围，事先咨询市场监管等部门意见。

第三是可能涉及退报关和税务问题。如国外订单被取消，应积极与海关、税务等部门沟通，了解与疫情相关的最新退报关政策和流程。如4月14日，财政部、海关总署、国家税务总局联合发布《关于扩大内销选择性征收关税政策试点的公告》，把2016年财政部、海关总署、国家税务总局出台的有关内销选择性征收关税的政策试点，扩大到所有综合保税区。也就是说，对海关特殊监管区域内企业生产、加工并经“二线”内销的货物，可以按进口料件，或者半成品、成品等，择优对出口转内销商品申报关税，这项政策对于在我市综合保税区内的企业“出口转内销”是一大利好。所以，我方企业应及时掌握政策动向，以便及时办理退报关手续，合法降低税赋，减少损失。

总结以上内容，企业如果打算将产品“出口转内销”，必须事先做好以下工作：

1、审查与外商的合同约定，积极与外商沟通；

2、评估商品是否涉及知识产权，如涉及，审查外方的知识产权权属，评估是否需要外方或我国知识产权人许可；

3、了解我国对该商品的质量标准和认证要求；

4、了解我国对该商品在国内销售是否有特殊的经营资质要求；

5、关注、了解退报关和税务等问题；

6、“出口转内销”如涉及知识产权权属，情况就更复杂些，企业应及时寻求专业律师、专业机构的帮助，以确保出口转内销的合法合规。

宁波市商务委员会2020-04-27

西安加快融入双循环新发展格局

今年，第三届进博会的举办，对于充分展示我国疫情防控取得的重大成就和全面扩大开放的坚定决心，推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局都具有重要意义。此次，西安交易分团的第三次进博之行收获满满，不仅在国际舞台展示了城市形象，也迎接了新的合作和发展机遇。

“西安元素”闪耀进博会

十四运也来到了会场

今年的进博会，陕西省“国家级步行街”和“中华老字号”的展示活动吸引了非常多的观众和客商。在场馆西厅二层步道一侧的陕西展区，浓郁的大唐长安风扑面而来，以“梦回长安盛唐礼”的设计元素，以中国红为主色调，借鉴并使用了盛唐的建筑设计元素，彰显了陕西在新时代丝绸之路经济带上绽放出的绚丽光彩。

“西安的大唐不夜城步行街非常有名，西安的老字号美食也很好吃，这次能在进博会上看到这样的陕西展区，真的很惊喜。”看了陕西展馆介绍后，有不少专程来探馆的客商告诉记者。

当然，这些老字号企业和特色产品企业以及大唐不夜城国家级商业步行街不只是在进博会上亮个相，参会期间也收获了肯定。“我们现在和上海献锊食品有限公司签订了合作协议，今年年内上海市民就能喝到正宗的冰峰！”第三届进博会上，西安的冰峰在上海有了更深入推广，西安冰峰饮料股份有限公司华东区域销售总监李文斌说，这也是冰峰首次大规模进入上海市场。

明年，第十四届全运会将在陕西举行，十四运也跟着陕西交易团来到了第三届进博会的会场。在陕西展馆门口，摆放着以陕西独有的“秦岭四宝”朱鹮、大熊猫、羚牛、金丝猴为创意原型的十四运吉祥物，寓意着奔向新时代、喜迎八方客、同享新生活、共筑中国梦，吸引了很多人拍照；会期，在西安交易分团组织的招商推介会上，记者也看到了不少十四运的宣传画册，这些贴心的细节，都在提前欢迎大家来到陕西，相约十四运。

西安交易分团收获满满

签约金额排名全省前列

西安交易分团在此次进博会上的洽谈合作取得了不错成绩。11月6日的陕西省采购与投资说明会及外资企业恳谈会上共签订了进口采购合同19个，金额达116.6亿人民币；签订投资合作项目8个，总投资20.6亿元。其中西安交易分团签约金额达77亿元，占陕西省交易团采购签约总额的66% ，位居全省前列。

这些订单中，很多西安企业收获颇丰。西安邦淇制油科技有限公司与香驰粮油（香港）有限公司成功签订了70余万吨大豆采购框架协议，签约金额达24.15亿元，在西安市签约企业中金额居首。而且，这也是企业连续第三年参加进博会。“依托这一汇聚全球贸易发展机遇的重要平台，我们拓宽了海外进口渠道，引进并增加了新的进口商，深化同香驰香港、路易达孚、邦吉、嘉吉等国际粮商和设备厂商的合作交流。”西安邦淇相关负责人表示。

在外资企业恳谈会上，来自霍尼韦尔、阿尔斯通、日立ABB、日本贸易振兴机构等40余家外资企业和机构代表加强相互了解，洽谈合作意向。英国驻华大使馆区域合作参赞康恩俊表示看好陕西，陕西在高端制造业、教育、航空航天等方面有很大优势，两地有深度合作的空间，“很多英国人对陕西的认识是从西安兵马俑开始的，我愿意把陕西介绍给更多的英国企业和朋友。”

紧抓全球合作机遇

全面推介城市形象

进博会这样的国际大舞台对于西安来说，是最好的推介城市形象的机会。今年，西安交易分团在会期专门策划了“西安市与长三角地区外资企业合作交流恳谈会”“经开区招商推介会暨外资外贸重点项目签约仪式”“浐灞生态区投资环境推介会”等招商推介活动；推出了西安主题日、“一带一路”中欧班列“长安号”推广活动等；西安交易分团还组织考察了光明乳业、星巴克总部、宜家总部等企业，对外介绍展示西安的投资环境并寻求合作机遇。

满满的行程，取得了不错的效果，也对外展示着西安开放包容的态度。“作为一名新西安人，我切切实实看到了西安的变化，营商环境不断优化，产业基础、交通物流优势明显，西安已经成为全球投资的热土！”CBRE世邦魏理仕西安分公司总经理李健感慨地说。

在“相遇进博携手西进”西安市与长三角地区外资企业合作交流会的现场，我市的高新、经开、航空基地、国际港务区、富阎产业合作园区分别围绕电子信息、汽车、高端装备制造、生物医药、新能源、航空领域、现代物流、智能制造和新材料产业等15个项目向与会企业进行重点推介。会后，与会客商与相关开发区围绕推介项目进行了深入交流。与会客商纷纷表示，西安区域位置重要，发展机遇叠加，是投资的宝地，会后将择期到西安实地考察了解、对接项目。

一场盛会的结束并不是终点。未来，西安将更好融入以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新格局，让全面扩大开放的脚步继续前进。

西安市商务局2020-11-11

从“宁波有好货”到“甬货中国行”出口转内销还需迈过几道坎

2020宁波云洽会期间，围绕出口商品转内销的“直播带货”成了一个热词。从宁波市领导在拼多多的直播间为宁波制造打call，到邀请本地知名媒体人直播推荐出口转内销商品，“甬货中国行”正在积蓄能量。

除了官方途径，来自民间自发组织的力量也不容小觑。由市工商联、市民营企业家协会和市“创二代”联谊会联合发起的“出口转内销，宁波有好货”活动，得到了28家市工商联直属商会的大力支持，目前已有300多家企业报名，第一场直播带货活动将于6月15日晚8点举行。据活动发起人、市民营企业家协会秘书长应华根介绍，该活动旨在以宁波的力量，为“靠谱”的宁波外贸做一件“靠谱”事，帮助广大外贸企业去库存。

宁波不遗余力地推进出口商品转内销，背后是受疫情影响尚未企稳的外需市场。4月份以来，很多外贸企业十分焦灼：一部分企业焦灼于没订单，再没有订单，企业生存怎么办？一部分企业虽有订单，但焦灼于接还是不接，接多还是接少？万一国外疫情再恶化，能不能按时收款，能不能顺利交货？

但是，对于习惯了国外市场的外贸企业来说，开拓内销市场并不是一件容易的事。当务之急，是先在家门口练练手，为出口商品转内销探出一条新路。

一是培育本地消费者对本地品牌的忠诚度和认可度。宁波出口商品种类多，特别是日用消费品价格竞争优势明显，具备转内销的有利条件。但据调查发现，目前我市很多家庭使用的小家电、空调等产品不是本地品牌。作为一个有千万人口的大市，宁波市民消费能力强，“宁波货”销售潜力巨大。而且，宁波是“宁波都市区”“宁波都市圈”的中心城市，可以辐射到周边的台州、舟山、绍兴等长三角城市。最近，宁波杭州湾新区管委会就联合上汽大众宁波分公司举办了“浙”里来消费系列活动暨上汽大众66购车节，旨在鼓励本地乘用车生产企业对消费者进行让利销售。

二是商家对本地消费者要有真正让利的诚意。出口商品转内销，除了质量过关外，还有一个重要因素是价格合理，能刺激消费者的购买欲望。从云洽会期间的几场直播带货看，产品价格优惠是吸引人们围观的一大原因，如方太水槽洗碗机原价5599元/套，直播间价格4599元/套，叠加直播间消费券后仅为3599元。因此，建议相关部门把消费券和出口商品转内销有机结合起来，真正发挥消费券的“四两拨千斤”作用。

三是出口商品转内销要系统推进，多方发力。无论是组织生产厂家直销，还是请网红直播带货，都涉及税收、配送、售后等诸多环节，需要相关部门给予宽松的政策支持。另外，眼下很多企业在试水直播带货，有的是董事长亲自上线，有的以高昂费用请了网红，但效果并不显著，需要专业机构给予统一谋划和支持。6月11日，宁波市政府已与网易签订战略合作协议，双方将依托宁波制造优势、民营中小企业优势，积极推动宁波制造企业链接严选品牌做大做强，进一步打响“宁波制造”品牌，这一做法很好，值得推广。

宁波市商务委员会2020-06-12

温州市外贸企业出口转内销面临的梗阻难题及对策建议

受境外疫情影响，我市外贸企业正遭遇出口寒冬。许多外贸企业开始将目光转向国内市场，尝试进行出口转内销的转型，以内需缓解外需不足的矛盾，在理论上具有一定的可行性。然而事实上，外贸企业在国内市场的开拓过程中遇到了一系列的障碍，成功实现出口转内销的外贸企业凤毛麟角。

一、出口转内销面临的主要困难

外贸企业在开拓国内市场过程中遇到的困难主要表现在销售渠道重建、品牌市场辨识度低、国内应收货款占比高等方面。

（一）产品水土不服的困难。外贸企业生产的很多产品工艺、质量、功能、造型、款式都是针对欧美等国家而定的，由于在消费文化、消费档次、生活方式、人种等不同，部分类别的外销产品直接拿到国内销售，往往存在水土不服的情况。如瓯海出口的服装产品要么是高端时尚的类型，要么是简单的皮衣、夹克衫，不符合国内市场消费的潮流，直接转型内销十分困难。龙湾一家专门为欧美市场生产西服的外贸企业也反映，欧美人的身材体型和国人差别较大，西服送给国人也无法穿出门，而开发适合国人的版型、样式，从设计到成品的整个链条都得重新做，相当于重开一家工厂。我市大量的出口鞋企也存在这样的状况。同时，一款产品的开发设计投入成本至少上百万，还需要开辟新的客户，而国内市场对鞋服类的需求已趋于饱和，外贸企业的竞争优势先天不足。另外，对外加工贸易型企业生产产品的型号、款式和规格等都由外商提供，未经授权的情况下内销，侵犯了外商的知识产权，容易造成国际诉讼风险。

（二）经营观念转变的困难。目前我国对外贸易模式大部分为国外品牌代工贸易，重点在生产过程，很少涉及销售领域，几乎没有自主品牌。然而当开拓国内市场时，就必须面对产品品牌和销售渠道问题。对做惯了外贸加工的企业而言，只需把生产和质量做好并直接交货就可以了，付款结算也比较简单。而做内销，为提高品牌辨识度，还要成立营销部门，在市场推广、广告投放、渠道拓展方面加大投入，短期收益不高。不少规模以上外贸企业迟迟不敢启动内销市场，仅将国内当成尾货清理市场。另外，外贸产品的特点是大批量、少批次，而国内市场一般要求小批量、多批次，许多传统外贸企业难以适应。我市外贸企业为国外商家做代工的利润空间相对较大，一件成本80至100元的成衣在澳大利亚的售价是100澳元，即便单件产品利润薄但凭借量大也能获得利润，而内贸单量小、利润低、时间短，企业很难快速适应这种变化。如我市一家龙头鞋类外贸企业曾利用设计团队作国内市场开发，在数年的投入经营后收效甚微，最后放弃国内市场。

（三）贸易环境转变的困难。对外贸易活动遵循的是国际贸易制度，包括商检、信用证和出口信用保险制度等，很大程度上保证外贸经营的规范性。国外中间商大多实行自营，零售商向供货商买断商品后再销售，不存在国内常见的返点、回款时间长等问题，外贸企业的货款和利益能较好地得到保障。但在国内贸易中，供货商采取直接进入零售企业的贸易方式，一般需支付高额的进场费以及各项杂费，并且大多数零售商都要求先进货后付款以及无条件退货等，造成供货商的收款周期较长、风险较大。有的零售商甚至故意拖欠货款，加剧了供货商的资金周转困难。内外贸在结算方式、交易规则等方面的差异，使得外贸企业缺乏“安全感”，不敢轻言进入“诱人”的国内市场。以服装产业为例，国内品牌服装企业渠道运营投入占30%-40%的商业价值，生产加工环节只能占到10%-20%的商业价值，无论是产品定位、渠道建设、品牌推广，都是一个长期而复杂的过程。

二、对策建议

出口转内销不是产品、市场的简单“搬家”，而是外贸企业抓住国家实施扩大内需的政策机遇，做好国际国内两个市场，实现内外贸一体化，促进企业成长和转型。当前外贸企业转型需要政府和企业通力合作。从政府层面来说，应以市场为导向，以扶持、服务为宗旨，及时调整完善相关政策措施，从资金支持、品牌建设、渠道构建和信用环境改善等方面加大对外贸企业的帮扶力度，努力解决出口转内销过程中存在的突出问题。主要建议有：

一是要有打持久战的准备。外贸的接单被形容为“雷雨阵阵、晴雨难料”，而内销模式走的是“绵延细雨，细水长流”。外贸企业转向布局国内，需要对市场进行重新培育，这相当于企业从零开始，无论是做销售、打品牌还是搞服务，转型企业家都要有打持久战的准备。外销转内销是企业的发展战略而非一时的解困，将内销视为一种“解救之道”，是一剂起死回生的“强心针”，使销售滑坡的企业快速提振销售是不切实际的幻想。

二是要有借力转型的能力。实力较强的外贸企业可尝试与做国内市场的同行合作，或者并购具有一定资源的企业，整合自身制造优势和内贸企业的品牌、渠道资源，以商业联盟或资本运作方式，打通从新产品研发到被消费者认知的过程，减少在消费者、经销商、代理商等各个环节投入的渠道费用与营销成本，快速打开内销市场。

三是要有品牌战略的勇气。据统计，国内已注册的商标达200多万个。在当今品牌过剩的时代，做一个品牌需要越来越高昂的费用，对于转型企业来说，先期几年时间更多的是投入而非产出。外贸企业可以利用在国际市场为大品牌代工的产品美誉度为品牌加分，或者化危为机直接并购国外高端品牌，也可以借鉴从国际市场上获取的客户做品牌的经验，讲好品牌故事，形成内外市场联动发展的格局。

温州市商务局2020-04-15

常州 全力做好“两稳一促” 推动国内国际双循环

为贯彻落实市委十二届十次全会精神，市商务局采取一系列务实举措，为高水平全面建成小康社会、打造美丽江苏常州样板、推动高质量发展走在前列作出贡献。

局党组书记、局长潘冬铃表示，今年以来的疫情和错综复杂的国际经贸形势给商务工作带来了严重影响。可越是在困难的时候，越是要坚持对外开放。商务部门将着重从三方面入手，全力做好“稳外贸、稳外资、促消费”工作，推动国内国际双循环。

一是全力稳住外贸外资基本盘。进一步落实国家、省、市相关政策，特别是市委、市政府稳外贸稳外资20条，切实加大对企业扶持力度。坚持目标导向、问题导向、结果导向，重谋划抓落实优服务，抓订单稳市场保主体，稳存量扩增量提质量，强统筹建载体促创新，力争外贸稳中提质，力保外资结构优化。积极开展云招商，编制产业招商地图，扎实办好“9·28中国常州科技经贸洽谈会”等招商活动，大力开展外贸强基行动和外贸护航行动，着力激发市场主体活力，保持产业链供应链稳定。以高质量发展考核为导向，确保完成全年目标任务，为全市经济平稳健康发展提供有力支撑，以实际行动为建设五大明星城、推动高质量发展走在前列作出积极贡献。

二是全力扩内需促消费。充分利用我国市场容量大、经济韧性强的优势，采取多种措施扩大内需、促进消费。积极参与“品质生活、苏新消费”系列活动，因地制宜出台消费扶持政策，重点实施好“6·6龙城嗨购节”后续活动，全力以赴推动消费回补。有效把握消费新需求、新趋势，通过食美常州、高品位步行街、高品质农贸市场、老字号传承创新以及社区商业、冷链物流、夜间消费、小店经济等新增长点打造，多渠道扩大消费供给，推动消费提档升级。着力发展电子商务、直播带货、冷链物流等新型流通方式，充分利用现代化技术手段，降低流通成本、提升流通效率、补齐流通短板，促进消费潜能释放。

三是全力促进国内国际双循环。积极落实国务院出口转内销政策措施，按照同线、同标、同质的标准，加大供给侧改革力度，从供给侧满足国内市场需求，同时搭建供需对接平台，将原来供应国际市场的部分产能转向国内市场。发挥市场主体作用，坚持市场化运作，鼓励外贸企业采用电子商务、网红经济、直播带货等渠道开拓内销市场，促进国内消费提质升级。扎实推进跨境电商综试区建设，抓住国家增加“9710”“9810”两种监管模式的机遇推进跨境电商B2B业务，大力发展海外仓、进口交易中心、外贸综合服务平台等新业态，打通国内国际两个市场，推动形成国内国际双循环相互促进的新发展格局。

常州市商务局2020-08-17

泰州 借力进博会 畅通“双循环”

“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。”在新冠肺炎疫情给各国带来严重冲击的背景下，第三届中国国际进口博览会11月4日在上海举办。

宛如舒展的“四叶草”，进博会展馆向四面八方发出合作共享共赢的邀请。

连日来，我市积极组织参展，“进博会”已成为我市各类园区及企业家们热议的高频词，并在合作共享共赢中抢占发展商机，主动链接全球产业链，畅通国内国际“双循环”。

打卡“网红地”，我市参展企业收获满满

这些天，进博会场馆无异于“网红地”，线上线下“打卡者”踊跃。日前，记者走进进博会的医疗器械及医药保健品展区，探访我市参展企业。

迈进展区，时尚大气的展台令人炫目，参展的“泰州元素”也扑面而来。

落户我市医药高新区的阿斯利康、勃林格殷格翰等跨国药企总部纷纷参展，带来了多款首发、首秀创新产品和解决方案，受到广泛关注。这其中，阿斯利康位于上海的全球研发中国中心正式揭牌，并同政、产、学、研、医各方力量达成多项重磅合作；勃林格殷格翰与中国卒中学会在进博会上正式签署《合作备忘录》，双方将深化在卒中领域的战略合作关系。

公司总部在我市的艾兰得、美时医疗公司也纷纷通过商务部参展，一批意向性合作项目陆续签约。

艾兰得特装展位，一直是参展客商考察的重点展位，300多平方米的展区内人头攒动。“今年是艾兰得第三次参与进博会，参展主题是‘让个性营养成为可能’。”艾兰得健康控股有限公司董事长常亮介绍，随着营养保健品行业从“营销上半场”进入“研发下半场”，瞄准细分人群精准需求成为关键。

在本次展会上，该公司不仅带来了英国复合营养品牌VitPlus、英国专业营养师推荐品牌BioCare、荷兰百年草本营养品牌Bloem、澳大利亚高端母婴营养品牌Mothernest等高品质的海外公司产品，更带来了基于基因检测的个性化营养健康解决方案，让精准健康管理理念走进每一个人、每一个家庭。目前，艾兰得公司已经打通全球营养品生产、研发、销售全产业链，横跨亚美欧，建立了10个生产基地和3个国际研发中心，全球员工超过4500多人。

在美时医疗展位，一场宠物磁共振Panion新品发布在线直播互动正在举行。江苏美时医疗技术有限公司总经理张翔介绍，受疫情影响，今年进博会尽管来的客户比往年少，但公司通过云签和直播，采购意向订单现已超过去年。

今年进博会，美时医疗公司展位扩大了50%，展出的展品为历年最多的一次，比往年增加一倍，包括独创的儿科、乳腺、脑科专用磁共振以及移动防疫DR诊断产品、开放式磁共振创新产品等。

据了解，参展以来，美时医疗公司已举办了多场现场签约及云签约活动，包括与邮储银行泰州分行试点移动医疗社区诊断服务的合作，与俄罗斯采购商共同开拓俄罗斯市场的合作，与采购商签订了移动磁共振出口波兰的协议。

借力高端平台，为做强产业赋能

展品变商品、展商变产商，第三届进博会已成为备受世界瞩目与欢迎的国际公共产品。

“一年一度的进博会，是我市加强与国际知名企业交流合作、扩大对外开放的重要平台，也是我市企业借力借势畅通产业链、链接全球产业高端的重要平台。”市商务局局长黄红旗介绍，今年以来，按照第三届进博会组委会第三次全体会议和江苏交易团工作会议的要求，我市在常态化疫情防控中，统筹推进各项筹备工作。

为更好地参展进博会，我市成立了泰州交易分团，并出台组织实施方案，先后组织企业参加第三届进口博览会“‘宁’心聚力，共享进博”南京招商路演活动、“品质生活 苏新消费”进博会消费品供求对接活动、“智能创造 通享生活”南通招商路演暨供需对接活动等。此外，我市还突出邀请了全市104家重点进口企业、中小企业及民营企业，并调研摸底采购意向，深入挖掘包括“云对接”在内的成交意向。

据介绍，进博会期间，我市还组织已注册企业参加中国-加勒比经贸合作论坛、中拉科技创新论坛等活动，通过线上线下灵活方式推动贸易投资合作，力争在活动中展示我市发展成果、特色项目和产品，吸引外商投资。

贸易投资对接会是本届进博会的重点配套活动之一，为了在持续疫情防控的基础上办好本次贸易投资对接会，中国银行江苏分行提供“线上+线下”、“场内+场外分会场”撮合服务。泰州分行作为江苏分会场之一，在两天时间内，成功撮合5家企业参会，洽谈22轮次，达成6个初步合作意向，签约金额累计335万美元。此次对接服务，中国银行提供了“一对一”线上翻译、智能语音翻译等服务。中行泰州分行相关人士表示，泰州分行将持续跟进撮合成果，助力双方尽快达成签约合作。

借力进博会，主动承接溢出效应，赋能做强产业，我市各类园区、企业纷纷行动，各展所长。

9日上午，泰州滨江工业园区和“第一太平戴维斯”在进博会服务贸易展区共同举办2020中国进博会“走进泰州，共赢未来”大健康新材料产业主题峰会，双方签署了战略合作协议。未来，双方将在区域规划、招商引资、运营提升等领域开展广泛交流与合作，共同推动园区大健康新材料产业集聚集群发展。

“园区希望通过进博会的平台，抓住国家构建国内国际双循环的重要窗口，进一步提高对外开放水平，主动融入全球产业链和价值链体系，提高滨江‘能见度’，推动园区向国内一流的大健康新材料产业基地全力进发。”泰州滨江工业园区党工委副书记、管委会主任潘小泉介绍。

参展踊跃，是我市今年参展进博会的一大特色。截至10月8日第三届进博会报名结束，我市共有890家单位、3888名人员报名注册，专业观众数较上届增长3.1%，还有更多企业通过线上线下直播“云对接”“云签约”等活动参与进博会。

经过紧密对接洽谈，泰州交易分团仅在两天时间内就与参展客商达成意向性成交额3760万美元，7日上午就有总成交额为1270万美元的4个项目集中签约。

泰州市商务局2020-11-13

政府搭台直播带货 宁波外贸产品加快“转内销”步伐

政府搭台，外贸企业“唱戏”，更多宁波“新国货”将通过电商平台迅速转向国内市场。6月10日，在宁波出口商品转内销电商促销活动上，多家甬企在镜头前“吆喝”起了自家出口产品，通过线上平台向国内市场高调进军。

“我们拥有16年外贸代工经验，在意大利等欧洲市场的占有率超过50%。”浙江三禾厨具有限公司直播主管方宇杰说，借此次直播促销活动，他们特意推出了两款高颜值的麦饭石炒锅，主打抗菌性能，价格都在100元以内。对标此前贴牌商品，同样规格、材质的产品，在国外市场要卖到3倍以上价格。

买锅送锅铲、新人抽奖免单、满额折上折……短短两小时的直播时间内，一系列诚意满满的“让利补贴”为三禾厨具赚取了不少流量。今年，仅拼多多一个平台，三禾厨具主打的麦饭石炒锅已经拿下了“10万+”的销量，内销额增长了100%以上。

帅康集团是宁波首批将直播带货作为主要营销战略的企业之一。今年，在疫情倒逼之下，企业建立了直播培训基地，拥有20余名自家“网红”，线上营销投入占比从30%提升至60%。

“以往外销转内销，企业需要重新建立线下渠道，加上层层分销成本，在价格上比拼不过国内原有品牌。像这样的直播方式，则能很好地在线上为企业打响品牌。”帅康集团副总裁杨兵说，通过政府搭台、组团直播，不同领域的宁波企业抱团出击，可以获得更多关注量，在互惠互利中实现多赢。

新冠肺炎疫情在境外特别是欧美国家持续蔓延，宁波进出口贸易受到不小影响。“通过拼多多、淘宝、苏宁等线上平台，宁波优质的制造业产品能在网上‘短平快’地向消费者推介，将有效打通内外贸‘堵点’，帮助企业重回发展‘快车道’。”宁波市政府相关负责人表示。

目前，宁波已与拼多多签署战略合作协议，双方正围绕宁波企业的智能化生产、数字化营销以及人才培育实施一系列创新举措，重点帮扶一批外向型企业转型内销市场。未来，宁波将有包括外贸企业在内的超1.5万家企业上线销售，预计实现外贸转内销市场订单超200亿元。

宁波市商务委员会2020-06-11

《东莞市加工贸易边角废料内销网络交易管理办法》解读

为改善生态环境质量、优化营商环境，规范东莞市加工贸易边角废料管理，保障边角废料交易的公开公平公正，近日，东莞市政府印发了《东莞市加工贸易边角废料内销网络交易管理办法》（东府〔2020〕45号，以下简称《管理办法》）。为了更好地理解和贯彻执行《管理办法》，东莞市商务局对有关内容解读如下：

一、关于《管理办法》修订背景及目的

2015年7月30日，市政府印发了《东莞市加工贸易废料网上交易管理暂行办法》（东府办〔2015〕78号 ,以下简称《办法》），对于我市在全省范围内率先实现加工贸易废料交易监管改革创新提供重要的制度政策保障。但是，由于《办法》于2020年8月31日失效，且该文件实施至今，部分条款规定与现行政策文件精神、平台运营管理要求不相符，亟需修订出台新《管理办法》。

为贯彻落实国务院、海关总署及广东省的有关文件精神，保障我市加工贸易边角废料交易监管改革继续顺利推进，我们在认真分析我市加工贸易废料网上交易平台实际运营现状的基础上，依据国家、省现行政策文件的规定要求，对旧《办法》进行了重新修订。

二、主要修订内容

《管理办法》共有16条内容，主要明确政策制定目的、适用对象及范围、网络交易基本规范、不良交易行为处置方式及相关法律责任、实施时间和解释部门。对比旧的《办法》，修订的重点内容如下：

（一）统一规范加工贸易边角废料对象范围及交易模式。根据《海关总署关于全面推广加工贸易边角废料内销网上公开拍卖共管机制的公告》（海关总署公告2018年第218号)、《广东省加工贸易边角废料内销网络交易管理办法》（粤署加发［2018］21号）等有关内容，在新《办法》中重新明确了“边角废料”及“内销网络交易”的定义，拓宽了网络交易的对象范围，不仅仅是边角料，还包括副产品、残次品、受灾保税货物。

（二）网络交易平台应用更加合理、规范。新《办法》第四条明确提出“在保证交易双方自由选择交易自主权的基础上，相关边角废料网络交易平台为交易双方提供服务。”这更符合海关总署及广东省有关管理办法的文件精神。

（三）进一步优化平台功能和交易流程。在新《办法》第五条强调提出：为平台高效、安全运行做好日常维护及技术升级。第七条明确加工贸易边角废料交易双方根据平台指引注册登记就可在平台参与交易，无需经相关管理部门确认交易资格。第九条进一步细化了转让方和买受方的交易申请流程。

（四）不良交易行业的处置更符合优化营商环境、公平竞争的原则。为了进一步规范平台交易行为，在新《办法》第十四条增加并修改部分条款：增加了第（二）款转让方不配合安排看样或者不按公告约定方式看样的和第（七）款违反平台运营单位相关诚信管理交易规则的行为；另第（三）款中增加了“转让方在组织看样时没有真实全面展示交易标的或转让方交付标的与交易前出示样品或看样标的描述不符的”相关内容。同时明确按照相关诚信管理交易规则处理破坏市场秩序的交易行为。

（五）进一步明确部门对平台交易的监管职责。新《办法》第六条明确提出：海关、商务、供销社、公安、生态环境、市场监管等部门根据实际需求与平台联网运作，并按照各自职责依法对平台数据及交易过程进行审核、查询、实时监控。第十三条中提出：如平台运营单位及其工作人员违反平台的管理要求或者交易规则的，由供销社部门会同其他相关管理部门提出整改意见并责令其改正。

东莞市商务局2020-07-28