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坚持精准发力！宝山这个镇以党建引领赋能基层治理

以党建引领基层治理，是推进基层治理体系和治理能力现代化的根本路径，是落实中央、市委、区委决策部署的“硬任务”，也是实现打造“品质高境”目标的“必答题”。今年以来，宝山区高境镇围绕“美好社区 先锋行动”，突出问题导向，靶向施策、精准治理，聚力以党建引领赋能基层治理，“内外兼修”让社区治理更有品质，人民群众更有获得感。

选优配强“第一资源”

提升“党建引领力”

抓党建促基层治理能力提升是一项系统工程，基层干部人才就是基层党建的“第一资源”。高境镇以提升基层干部的“引领力”为目标，以高标准选拔、全方位培养、一体化考核为抓手，努力打造专业化、高素质的基层治理队伍。聚焦“选和育”，通过一线调研、公开选拔、社会招聘等方式，发现培养引进一批想干事、能干事、干成事的优秀居民区干部，确保社区人才蓄水池质量提升、力量充足。聚焦“学和教”，持续健全“3+x+3”书记培训体系，开展居民区党组织书记“增能计划”、社工“成长计划”、后备干部“淘沙计划”，全周期、全覆盖、全方位提升基层队伍能力。聚焦“考和评”，优化形成“三个一体化”的考核机制，有效形成正向激励、反向约束，促进社区干部担当作为、社区队伍齐心发力。

全面培育“造血功能”

增强“创新驱动力”

高境镇把全过程人民民主贯穿在“美好社区”打造的各个环节，从“共建”入手，向“共治”着手，在“共享”落脚，探索党建引领下多元主体参与社区治理的新模式。激活“内部动能”，立足居民需求点发力，充分发挥党建的引领作用，推进“高境社区合伙人”计划，聚焦社区居民的共同愿景，商议解决“急难愁盼”，以社区“小细胞”凝聚治理“大力量”。协同“外部赋能”，主动对接区房管局、文旅局、党建中心等区级指导单位，发挥大鱼营造等社会组织及上海大学、社区治理学院等智库单位的作用，共同为社区治理方案出谋划策，激发共治活力，推动“美好社区”打造从“点上出彩”到“面上开花”的升级，从外部“输血”到自我“造血”的转变。

探索推进“融合发展”

增强“资源统筹力”

围绕高境镇“15分钟社区生活圈”建设，整合各方资源，健全完善“一体两翼、四区协同、网格覆盖、五级治理”的治理架构，在“微网格”全覆盖的基础上，探索推进居民区与街区、园区、商区的融合管理，提高基层治理效率。在居民区，全面实施“上星工程”，今年重点打造1个市级、5个区级美好社区，切实解决一批群众有感受度的社区治理问题，提高居民的幸福感、获得感。在高境镇街区，重点打造“核心圈”“幸福圈”“体验圈”等，同步推进街区更新、优化商业配套，塑造街区绿廊、林荫道路、慢行步道。在特色商区和产业园区，将党群阵地与公共服务资源整合，在“一湾、一坊、一桥、多园”等商区园区探索建立“党群服务站+”“社区办事厅+”共融空间，让更优质便捷的党群服务直达各类群体。通过“四区联动、四轮驱动”的运转机制打通“筋骨脉络”，把党建引领触角传导到基层治理的“神经末梢”。

未来，高境镇将继续以有力有效的工作举措，紧抓快干、善作善成，办更多好事实事，把党建引领基层治理的工作做到居民群众心坎上。

上海宝山2023-8-11

山东高唐：“大党建”格局激活基层治理“神经末梢”

近年来，山东省高唐县深入聚焦群众“急难愁盼”问题，始终坚持以构建“大党建”格局为主线，不断探寻破解城区基层治理瓶颈密码，在不断探索中培育出一批推动性快、带动性强、影响力大的“高唐红”党建品牌。其中，“红色业委会”党建品牌迅速“出圈”，有效解决老旧小区自治能力不足、管理服务不到位等问题，打开小区自治、善治新局面，不断推进党的建设与县域发展同频共振、深度融合。

创新平台筑红堡

在高唐县，有这样一群美如画卷的花园式社区，小区管理井然有序、居住环境健康宜人、邻里相处文明和谐。在党员组成的“红色业委会”带领下，陆续开展更换物业、增设车位、加装监控、修缮路灯、清理池塘等一系列“万家灯火明·幸福家园美”的专项党群携手服务行活动，打开居民自治、善治、乐治小区治理新局面。“红色业委会”党建品牌的创建成功，蹚出一条转型重生、华丽蝶变的社区领航治理之路。

在高唐县，设有“红色业委会”的小区共有223个。为保障“红色业委会”的高效运行，高唐县充分整合小区闲置资源，因地制宜打造143个集党员学习、活动、会议以及特定群体综合服务于一身的“红旗驿站”，除宣传展示、便民服务、培训交流、党群议事、文体活动等常规区域设置外，结合小区居民需求增添“智慧养老中心”“流动党员服务站”“党组织孵化中心”“红色教育展厅”等个性化区域，更好地将居民的问题解决在“家门口”。通过“红色业委会”党建品牌的不断创新，“大党建”格局赋能居民自治能力不断提升。

建实队伍铸红盾

随着居民水平的不断提高，不同的居民需求相差甚远，为进一步破解个性化、多元化服务缺失问题，高唐县不断建强、建实、建优“红色业委会”队伍，从党组织和业委会组建入手，将热心公益、责任心强、经验丰富的专业人才吸纳进业委会。其次，在全县范围内推动设立党支部或党小组，实现小区党组织和业委会应建尽建，确保党组织在小区自治全环节的有效覆盖。通过社区队伍的不断壮大和专业化培训，居民社区活动参与度持续提高，实现群众从被动参与到主动融合的转变，进一步拉近党群、干群和邻里关系。

做优服务葆红心

为实现困难问题解决“零跑腿”，高唐县以“排忧解难、热情服务”为主旨，在各社区开展“金点子”征集活动，5412名党员群众通过入户走访、调查问卷、业主大会等形式，征求800余条居民意见建议，形成需求清单，并以需求清单为基础确定治理项目，社区党委则召集小区党支部、业委会、物业、居民代表及相关部门召开联席会，开展项目可行性分析，通过搭建轻松的对话平台，进一步融洽党群感情，增强基层堡垒的凝聚力。

另外，“红色业委会”还通过下发邀请函、需求单，动员居民应邀“认领项目”，进一步激发居民参与小区治理的积极性，通过定期公示年度最佳认领项目和最佳认领人，带动各类群体共管共治、共建共享。

高唐县委宣传部2023-8-14

厦门思明：以“多元共享”的近邻党建工作模式助力社区基层综合治理

近年来，厦门市思明区厦港街道南华社区党委面对老城区基础设施老旧、无物业小区（楼栋）多等共性治理问题，着力探索老城区基层党建引领社区治理的“多元共享”新理念，开辟独具特色的“南华路径”，推行“好邻里”工作法，通过抓好“红色领头人”，聚合“近邻队伍”，开展“红色行动”，推动党建引领基层治理效能持续提升。

抓好“红色领头人” 筑强基层治理堡垒

为点好“党员开路灯”，南华社区党委坚持“精选、细培、严抓、厚待”原则，推动辖内小区组建小区党支部，发挥党组织的战斗堡垒作用，将红旗插进楼栋，把居民团结在露天近邻小公园，在家门口组建“近邻茶话会”，并走出自己的小家，在“话仙”中结交到志同道合的朋友，拉近了邻里间彼此的距离，在“茶杯”间增进了邻里的交流和感情。据统计，开展“近邻茶话会”21场，解决问题13个，参与居民200人次。

同时，南华社区党委重点以“组织深根、服务深根”为抓手，不断发挥党员激情活力，引领社区“微治理”。对小区党员、楼栋党小组长、党员中心户通过宣传栏、公示牌亮明身份，在小区各类公共事件中积极发声，参与小区矛盾化解、安全管理、政策宣传等工作，不断增强党员归属感。为守好“网格责任田”，社区党委注重发挥网格员队伍“门前岗”作用，优化调整网格设置，坚持坚持问需问计问效于民，让网格员活跃在辖内的每一条街巷，切实成为居民的贴心人、居民的服务员、矛盾隐患的化解员、冲锋陷阵的战斗员、共建共享的协调员。

聚合“近邻队伍”助推基层治理走深

为抓好“近邻队伍”建设，南华社区党委打造一支强有力的“近邻监督”队伍，在近邻监督机制运行期间，近邻监督员充分发挥民间群众力量，积极从走访式的工作方法当中发现居民“急难愁盼”问题，反馈给社区党委，持续跟踪办理进程，收集办理反馈意见，大大推动了该社区落实全面从严治党主体责任成效。据了解，自近邻监督工作机制执行以来，南华社区把解决居民群众需求当作工作动力，整合基层分散资源，形成聚集效应，增加了老百姓对社区工作的信任和认可，解决了许多老大难问题，大大改善了社区和居民的关系，奏响共鸣曲，提升了辖区居民幸福指数。

在常态化开展近邻党建引领小区（网格）综合治理工作中，南华社区党委重视居民诉求，尊重居民意愿，激发居民参与治理小区的热情，提高居民沟通议事效率，让小区业主在党支部的带领下成为小区管理的主体人。

值得一提的是，南华社区多次与挂钩社区的政协委员共同商定对策以推动后续有效管理。贺春旎、李佳、郭常斐三位委员主动认领厦港新村11号废品收购站整治项目，他们实地走访调研寻找解决方案，联动社区与房东、经营者达成共识，促成废品收购站关闭。南华路40号小区党支部发挥近邻党建引领小区治理作用，通过筑强党组织堡垒、推动多元共治、提升服务等做法，打造“赤心向党 岭上花开”党建品牌，牵头聚集多方力量，重点完成南华赤岭干休所小区改造提升，“污水两高”改造提升等基础工程，使得小区道路、电力管网、通信缆线、房前屋后修缮美化、智慧门禁系统、化粪池改造清理、市政污水管道修复等综合治理薄弱项，得到彻底改善，实现小区管理机制更顺畅、环境面貌更美丽、居民生活更加满意的目标。

开展“红色行动”提升党建工作效能

为推行“好邻理”工作法，南华社区通过邻里资源共参与、邻里解决办法接地气、邻里引导发动强，深入与群众开展沟通协商工作，保障辖区内老旧小区改造工程项目的顺利实施，引导居民自治，在化解矛盾中提升了基层治理水平，让基层治理“独角戏”变“大合唱”。同时，南华社区党委与共建“红色合伙人”携手打造“共享空间”，为居民提供活动空间，为社区提供活动场所，利用社区周边闲置的活动场所，成立“南妮华仔家庭早期教育基地”，开展多项亲子活动。在社区党委的带领下，通过建立业主楼栋长代表群、物业公司、自治管理小组、网格联系单位的“四方共治”小区治理模式，实现了社区治理的共建共治共享。老旧城区停车难是多年困扰大家的问题，在区、街道、社区的积极协调推动下，在不影响居住区道路安全与畅通，不占用消防通道及绿地的前提下，辖内合理增设30个停车位（其中规定车位17个，夜间错峰停车13个），缓解了居民停车难的问题。

人民网2023-8-4