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张掖甘州：公安信访问题化解成效显著 率先完成“双百”目标

近日，张掖市公安局甘州分局持续坚持深化“我为群众办实事”实践活动，心系百姓所思所盼，积极回应人民群众“急难愁盼”问题，扎实推进矛盾纠纷“大化解”和信访问题“大攻坚”，成功化解公安部、省厅、市局确定的7起疑难信访积案和区信联办转办的14起重点信访案件，全部息诉罢访、案结事了，办结率达100%,率先实现“双百”目标。达到了“事心双解”的效果，提升了人民群众的满意度。

领导重视，用心包抓化解。全面落实领导包案责任，深入推进公安局长包案化解信访积案行动，局主要领导深入一线调查了解，找准问题整结，亲自约访、接访，靠前指挥、筹措谋划，组织开展信访案件攻坚化解工作。今年4月，刘某反映其房屋被偷拆的问题，接访后，局领导高度重视，立即组织相关部门会商分析，进一步调查核实诉求问题，逐一查证落实。经核查，当时的搬迁程序合理合法、手续完备、事实清楚，信访人反映的问题不属实。面对一系列的证据材料，信访人思想有所转变，包案领导积极与信访人交流沟通，讲解政策法规，刘某的信访问题随着一句“我心里头的疙瘩解开了”而消除。

耐心细致，用情沟通化解。坚持政策解释和用情沟通并举，用情理与信访人沟通，讲解法律政策，消除不满情绪，争取理解支持。今年6月，张某因交通事故赔偿金额问题多次信访。通过调查了解,此次交通事故中张某受轻微伤，因赔偿金支付问题再次信访。接访民警多次深入信访人家中做思想工作，出主意、想办法解决后续赔偿金，在动之以情、晓之以理的调解劝导和真情感化下，双方终于消除了隔阂，握手言和，支付了剩余赔偿金。张某深情地说：“警察同志辛苦了，我再也不给你们添麻烦了”。

履职尽责，用法依规化解。对涉案信访问题认真梳理，找准涉案信访症结点，明确责任单位，抽调精干力量，限定办理时限，逐一调查核实，用事实和证据给信访人一个满意的答复，实现法律效果和社会效果的有机统一。今年7月，王某因电信诈骗进行信访。经调查核实，该案已诉至法院，因案件证据和法律程序问题还未判决。接访人员耐心告知案件办理的程序和情况，并答疑解惑，王某表示“自己不懂法律程序，误解了公安机关”。

“听心声，解心结，化矛盾”，甘州公安心系群众，坚持党委抓总，多部门协调，各警种共同发力，将合理的诉求解决到位，无理的诉求思想教育到位，对生活困难的帮扶救助到位，依法依规推动合理信访诉求得到实质解决，为党的二十大胜利召开营造和谐稳定的社会环境。

九派新闻2021-11-25

云岩公安分局以“三个坚持”为抓手努力将2022年政法信访系统大走访活动向纵深推进

为不断巩固扩展党史学习教育和政法队伍教育整顿成果,持续深入开展“我为群众办实事”实践活动,着力解决影响政治安全、社会安定、人民安宁的突出问题,按照省委政法委关于《全省政法信访系统“入村寨进社区走企业访群众”大走访活动方案》要求,结合区委政法委和市公安局开展大走访活动的安排部署,云岩公安分局立即启动“入村寨进社区走企业访群众”大走访活动,并将此作为当前最重要的任务进行安排部署。期间,全局上下紧扣“三个坚持”,扎实推进各项工作,在全局范围内营造全员参与、全员走访、全方位保障的良好态势,全力推进“大走访”活动走深、走实、走出成效。

一、坚持组织领导统筹部署,确保压实责任担当。一是抓好动员部署。1月19日及时召开分局2022年“入村寨进社区走企业访群众”“大走访”活动动员部署会,统一思想认识,提高政治站位,层层压实工作责任,稳步推进“大走访”各项工作落地落实。二是组建工作专班。为加强对此次大走访活动的统筹领导,云岩公安分局成立了由林超局长任组长,其他党委成员任副组长的大走访活动领导小组,由分局党委委员、政工室主任兼任办公室主任,并成立分局“大走访”活动工作专班,负责统筹协调、组织推动、督促指导“大走访”活动的各项工作。三是强化工作职责。为确保“大走访”活动走出实效,分局精心制定“大走访”活动实施方案,将区委政法委分配的75个村(居)共计21478户的走访任务,按照属地和民警数合理分配至全局各单位,明确牵头单位,实行每日推进,精细化完成“大走访”任务。同时,结合各街道上报的重点走访对象,精准化开展走访,确保走出实效。

二、坚持领导带头全员参与,实现零距离倾听民意。一是领导示范带动。自“大走访”活动开展伊始,分局党委班子成员及各单位班子成员,身先士卒,带头开展走访,广泛收集人民群众生产生活难点痛点,对涉及公安机关的问题现场解决,对涉及其他单位的问题及时移交区专班进行统筹安排。截止目前,分局党委班子共计走访群众19户、4家企业、1所学校,其中收集问题建议3条,当场整改完成1条,正在推进1条,移交外单位1条。二是实现走访全覆盖。在分局党委和各单位班子成员的示范带动下,分局全体民警纷纷深入基层开展走访活动,切实做到问政于民、问需于民、问计于民,截止2月15日,分局共派出大走访人员1100余人次,覆盖72个村(居),累计走访群众2873户、重点企业22家、学校16所。三是结合春节慰问。近期,正值2022年新春佳节期间,为让群众度过一个欢乐祥和的春节,分局各单位在走访时,重点对辖区困难群众开展走访慰问,并准备了米、油、牛奶、春联等新春慰问品,在走访的同时为他们送上春节慰问和节日祝福。

三、坚持规定动作与自选动作相结合,推进作风建设永不停。一是深入开展政策宣讲。分局将学习宣传贯彻党的十九届六中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,在走访过程中向群众广泛宣传党的路线方针政策,推动党的十九届六中全会精神、省委十二届十次全会精神和市第十一次党代会精神落地生根、开花结果。并结合反诈宣传工作,入户走访的同时,向群众宣传反诈知识,发放反诈宣传资料。二是深入运用“云岩警务监督系统”。自开展“大走访”活动以来,云岩公安分局就将分局创新推出的“云岩警务监督系统”运用到“大走访”工作中,通过在系统内增设“政法大走访”栏目,邀请走访对象扫描“云岩警务监督系统”二维码对民警走访情况进行实时评价,便于分局大走访专班及时了解全局统计情况。同时,走访对象也可对公安机关扫黑除恶、禁毒人民战争、平安创建、防范打击电信诈骗等工作提出意见建议,进一步拓宽“开门评警”渠道。三是强化作风建设,使公安队伍更加纯洁。分局始终坚持把“大走访”活动作为解决政法队伍突出问题、转变公安队伍作风的有效途径和有力抓手,走访中认真听取群众对公安机关、公安民警在纪律作风、执法执勤、服务管理、便民利民等方面的意见建议,发现收集公安民警吃拿卡要、冷硬横推、执法不严、执法不公、粗暴执法、野蛮执法,违规违纪违法特别是充当“保护伞”等问题线索,虚心接受人民群众对公安队伍建设的意见建议,不断推进云岩公安自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力,努力打造一支党和人民信得过、靠得住、能放心的公安队伍。

云岩公安分局2022-2-16

赵克志：严格落实“三个规定”切实做好公安信访工作

加强关键信息基础设施安全保护工作

严格落实“三个规定”切实做好公安信访工作

国务委员、公安部部长赵克志27日主持召开公安部部长办公会议，研究部署加强关键信息基础设施安全保护工作，审议《公安机关贯彻落实防止干预司法“三个规定”实施细则（试行）》、《关于依法惩治侵害英雄烈士名誉、荣誉违法犯罪的意见（草案）》和《公安部关于进一步加强公安信访工作的意见》。

会议强调，保障关键信息基础设施安全，对于维护国家网络空间主权和国家安全、保障经济社会健康发展、维护公共利益和公民合法权益具有重大意义。要深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想和关于网络安全工作的重要指示精神，充分认识加强关键信息基础设施安全保护工作的极端重要性，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，增强责任感紧迫感使命感，以实施《关键信息基础设施安全保护条例》为契机，加强组织领导，周密安排部署，深入落实各项安全保护工作任务，切实保障关键信息基础设施安全。

会议指出，防止干预司法“三个规定”及实施细则，是对各级公安机关领导干部带头尊法守法、带头依法办事的有效规范，是对广大公安民警落实严格规范公正文明执法要求的有力保障，也是对人民群众公平正义执法需求的积极回应。公安部在贯彻落实“三个规定”上必须先行一步、做好表率。要切实增强贯彻落实“三个规定”及实施细则的政治自觉、思想自觉和行动自觉，从公安部自身做起、从部领导同志严起、从部机关改起，以坚强的党性、过硬的作风、严明的纪律扎实抓好各项工作措施落实。要严格“三个规定”直报程序，落实违反“三个规定”常态化记录填报、排查整改、问题线索移交督办和如实记录人员保护制度，打造全流程、全要素、系统性的执法管控体系，让如实记录填报人有“动力”，让隐瞒不报者有“压力”。

会议指出，英雄烈士的事迹和精神是中华民族共同的历史记忆和宝贵的精神财富，英雄不容亵渎、先烈不容诋毁、历史不容歪曲。依法惩治侵害英雄烈士名誉、荣誉违法犯罪活动，对维护社会公共利益，传承和弘扬英雄烈士精神、爱国主义精神，培育和践行社会主义核心价值观具有十分重要的意义。各级公安机关和各部门、各警种要切实增强责任感和使命感，依法惩治侵害英雄烈士名誉、荣誉的违法犯罪活动，坚决维护社会公共利益。要坚持宽严相济，严格规范办案，确保实现政治效果、法律效果和社会效果的有机统一。

会议强调，贯彻党的群众路线、践行人民公安为人民初心使命，必须做好公安信访工作。各级公安机关特别是主要领导同志要深入贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，切实扛起“为民解难、为党分忧”的政治责任，把信访工作摆在更加突出位置，用心用情用力，抓严抓实抓细，更好服务党和国家大局，维护群众合法权益，化解信访突出问题，促进社会和谐稳定。

公安部党委书记、分管日常工作的副部长王小洪，在京公安部领导出席会议。部机关局级单位主要负责同志和驻部纪检监察组、国家移民管理局负责同志列席会议。

法治日报全媒体记者 董凡超

来源：法治网

陈一新：常态化扫黑除恶第一年，“十件实事”取得丰硕战果！

12月27日,2021年度全国常态化扫黑除恶斗争新闻发布会在京举行。中央政法委秘书长、全国扫黑办主任陈一新通报了2021年度全国常态化扫黑除恶斗争“十件实事”完成情况。陈一新强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻习近平法治思想,扎实推进扫黑除恶常态化,为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。

陈一新介绍,今年4月,全国扫黑办提出常态化扫黑除恶开局之年要抓好“十件实事”,各地各有关部门协同作战、攻坚克难,已取得丰硕战果,向全社会释放了扫黑除恶始终在路上的强烈信号,有力带动了社会治安形势的持续好转,人民群众获得感、幸福感、安全感进一步增强。

——“漏网之鱼”大多数已追捕归案。截至12月26日,680名目标逃犯已抓获610名,抓获率89.7%,其中有214名逃犯投案自首。

——重点线索核查取得新进展。全国扫黑办组织直接核查完结114条重点线索,引领带动打掉涉黑组织164个、涉恶犯罪集团1018个,抓获犯罪嫌疑人1.4余万人,保持了对黑恶犯罪露头就打的高压态势。

——一批“保护伞”被深挖彻查。将深挖彻查“保护伞”与政法队伍教育整顿“清除害群之马”统筹推进,今年共查处涉黑涉恶腐败及“保护伞”问题9931起,移送司法机关1037人。

——存量案件基本依法办结。截至12月20日,专项斗争结束后的存量案件办结率超过99.3%。今年以来涉案财产共执行到位589.38亿元,取得了良好的政治效果、法律效果和社会效果。

——防范和整治“村霸”机制不断健全。各地在村(社区)“两委”集中换届过程中,取消9.3万名不符合条件人员参选资格,把存在“村霸”、涉黑涉恶等问题人员挡在门外。

——四大行业整治取得阶段性成效。针对信息网络行业,截至11月底,共破获电信网络诈骗案件37万起,抓获犯罪嫌疑人54.9万名;针对交通运输行业,严厉打击整治碰瓷、滋扰、敲诈货车司机等违法犯罪行为;针对工程建设行业,组织排查处置强揽工程、违章违建等突出线索7800余件;针对自然资源行业,严厉打击“沙霸”“矿霸”等违法犯罪,今年以来共打掉涉自然资源领域黑恶团伙121个,抓获犯罪嫌疑人2500余人。

——挂牌重点案件取得重大突破。筛选了30起案件作为今年全国扫黑办挂牌督办案件,推动一批“钉子案”“骨头案”取得重大突破。目前,30起挂牌案件已审结4起,审查起诉7起,正在侦查19起。

——重点地市进驻督导和整改工作效果明显。全国扫黑办派出督导组进驻督导32个重点地市,加大指导督促力度。目前,重点地市工作全部实现赶超进位,促进了常态化扫黑除恶斗争均衡发展。

——扫黑除恶先进典型不断涌现。全国扫黑除恶专项斗争表彰大会表彰了197个先进集体、540名先进工作者。结合全国政法队伍教育整顿弘扬英模精神、平安中国建设表彰大会,新选树表彰了一批群众公认度高、可学可鉴可推广的先进模范典型,鼓舞了士气。

——舆论宣传掀起一波波热潮。建设了扫黑除恶斗争网上展览馆,策划拍摄《扫黑除恶—为了国泰民安》政论片和《扫黑·决战》《扫黑风暴》等“爆款”影视剧,中央政法各单位和各地通过新闻发布会等方式,及时发布常态化扫黑除恶斗争进展,人民群众纷纷点赞党中央开展扫黑除恶决策英明、成效显著。

全国扫黑办副主任王洪祥主持发布会。全国扫黑办副主任崔鹏、杨万明、杜航伟以及公安部、自然资源部、水利部、交通运输部负责同志在发布会上回答了记者提问。

法治日报全媒体记者 董凡超 鲍静

来源：法治网

唐一军在司法部党组会议上强调

着力推动党史学习教育常态化长效化

12月27日，司法部党组书记、部长唐一军主持召开部党组会议，传达学习习近平总书记重要指示和党史学习教育总结会议精神，研究贯彻落实意见。

会议指出，习近平总书记的重要指示，从政治和全局的高度，深刻阐明开展党史学习教育的重大意义，充分肯定党史学习教育的显著成效和重大成果，对深入学习贯彻党的十九届六中全会精神、推动党史学习教育常态化长效化提出明确要求，具有很强的政治性、思想性、指导性和针对性，为总结好、巩固好、拓展好党史学习教育成果提供了重要遵循。要弘扬伟大建党精神，深刻把握“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，把党史学习教育不断引向深入。

会议指出，今年以来，司法部党组坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，有力有序推进党史学习教育，广大党员干部受到深刻的历史自信、理论自觉、政治意识、性质宗旨、革命精神、时代责任教育，在学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行上取得明显成效。部直属机关各级党组织要坚持问题导向、目标导向与效果导向相统一，坚持定性评价与定量分析相结合，全面总结党史学习教育情况，肯定成效、总结经验、把握规律、拓展深化，着力推动党史学习教育常态化长效化。

会议强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把开展好党史学习教育作为一项长期政治任务，融入日常、抓在经常，持续推进、不断深化。要准确把握主题，严肃认真对照检查，高质量开好党史学习教育专题民主生活会。要践行为民宗旨，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，努力解决群众“急难愁盼”问题。要注重建章立制，完善党史学习教育常态化长效化制度机制，持续推动党史学习教育不断取得新成效。要坚持知行合一，把党史学习教育的丰硕成果转化为奋进新征程的生动实践，进一步坚定信心、下定决心，埋头苦干、勇毅前行，扎实推进全面依法治国和司法行政工作高质量发展，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

法治日报全媒体记者 赵婕

来源：法治网

最高人民法院发布意见

为中部地区高质量发展提供司法服务和保障

近日，最高人民法院发布了《关于为新时代推动中部地区高质量发展提供司法服务和保障的意见》（以下简称《意见》），共7个部分18条，对人民法院服务保障中部地区高质量发展作出全面部署。

新时代推动中部地区高质量发展是党中央统筹国内国际两个大局，立足当前、着眼未来、审时度势作出的重大决策部署。最高法结合工作实际，在总结提炼近年来人民法院服务推动高质量发展和保障区域协调发展相关实践经验基础上，经深入中部地区调研和广泛征求意见建议，制定了该《意见》。

《意见》紧紧围绕中央部署，提出有针对性的司法保障举措，强调人民法院服务中部地区高质量发展中的6个着力点，分别是：着力加强对种源种业、先进制造业、新兴产业等领域及关键核心技术知识产权司法保护，保障创新发展。着力促进城乡融合发展，服务区域重大战略实施，保障协调发展。着力加强生态环境司法保护，强化长江、黄河等重点流域生态共保联治，保障绿色发展。着力营造市场化法治化国际化营商环境，服务内陆高水平开放，保障开放发展。着力加强民生司法保障，推动发展成果更多更公平惠及人民群众，保障共享发展。着力完善中部地区法院联动协作机制，推动区域司法服务一体化发展。通过有针对性的举措，有效增强人民法院特别是中部地区各级法院服务中部地区高质量发展的精准性协同性，保障党中央、国务院决策部署落地见效。同时，立足区域功能定位，精准对接中部地区司法需求。《意见》根据中部地区功能定位分别提出了有针对性的司法举措。围绕巩固“粮食生产基地”地位，强调重点加强农作物优良品种选育方法和植物新品种权司法保护；落实最严格的耕地保护制度，加大违法占用耕地案件审判执行力度，促进耕地“非农化”“非粮化”依法治理，严惩重要农产品走私、制售伪劣农资等犯罪。围绕巩固“能源原材料基地”地位，强调加大传统产业改造升级创新的司法保护力度，支持产业转型升级，促进传统产业向智能化、绿色化、服务化发展。围绕巩固“现代装备制造及高技术产业基地”地位，强调加大先进制造业、战略性新兴产业等领域关键共性技术的司法保护；引导金融服务、数字经济健康发展，促进先进制造业和现代服务业深度融合。围绕巩固“综合交通运输枢纽”地位，强调加强涉通道工程、仓储物流等案件审理，加强对中欧班列、陆海新通道、综合保税区等相关法律问题研究，服务中部地区全面融入共建“一带一路”高质量发展。《意见》健全联动协作机制，以司法协同服务推动区域协调发展，强调要健全中部地区司法联动协作机制，充分发挥最高法巡回法庭协调指导作用，及时分析研判重大司法事项和疑难法律适用问题。积极推动区域司法服务一体化，促进跨域立案服务、执行信息共享、失信联合惩戒、涉诉信访会商。《意见》还强调，中部地区法院要深度融入区域重大战略，加强安徽、江西、湖北、湖南法院与其他沿长江法院工作协调，共同服务长江经济带发展；支持山西、河南法院深度参与黄河流域司法协作，更好服务黄河流域生态保护和高质量发展。

此外，《意见》还对助力中部地区生态修复和污染防治、协同推进社会综合治理、加强队伍建设等方面提出具体工作要求。

法治日报2021-12-28

异地公安冻卡中的投诉信访？

去年以来，在党中央坚强领导下，公安部与有关部门持续推进打击治理跨境赌博工作，不断巩固扩大打击治理成果，坚决遏制跨境赌博犯罪乱象，共侦办各类跨境赌博及相关犯罪案件1.7万余起，抓获犯罪嫌疑人近11万名，已移送起诉3.5万余人；打掉网络赌博平台3400余个，打掉非法支付平台和地下钱庄2800余个、非法技术团队1300余个、赌博推广平台2200余个，查扣冻结一大批涉案资金，有力逆转了跨境赌博犯罪上升趋势，打击治理工作取得显著成效。

严厉打击网络赌博已是全国性活动，切勿踏入雷区。

01案情基本介绍

2020年8月，陆某在使用银行卡时，发现其银行卡被冻结，遂前往银行网点查询，查询结果显示该银行卡被黑龙江某地公安机关冻结。由于陆某几乎所有款项均在此卡中，该卡被冻结严重影响到陆某的日常生活，因此，陆某立即联系承办警官沟通处理，但承办警官提出其银行卡中资金涉嫌电信诈骗，需要说明清楚资金来源及提供相应材料。陆某落实该笔资金系由于数字货币交易，并将该笔资金的证据材料提供给承办警官，并配套制作说明材料。

但承办警官提出其提供的材料无法证明资金合法性问题，存在违法犯罪的嫌疑，并要求陆某前往当地公安机关主动交代，态度非常强硬，拒绝解冻银行卡。

02律本律师承办结果

律本律师团队接受陆某的委托后，按照此类案件的既定办案流程指导陆某准备全套说明材料，并制作相应的法律意见，说明数字货币交易的合法性问题。

但律本律师团队在与承办警官沟通的过程中，遭到了承办警官的强烈抵触，对我们沟通意见多次推脱，令办案律师大为不解，此类型案件中的办案警官一般都是按照程序大批量冻结，专门针对某个人的可能性较小，为何此次有这样的反应？后又经过沟通，才发现当事人陆某自行沟通过程中因急于解冻被冻结账户，采取了向当地政府信访举报的途径，信访办工作人员电话约谈了办案警官询问情况，令办案警官对陆某产生了抵触心理，对其的侦查力度也加大了不少，对于材料的审核和要求更加严格，进而导致沟通解除银行卡冻结的难度增大。

了解到这一点后，律本律师有针对性的再次辅导陆某准备相关材料，并就信访举报另行准备材料与承办警官进行沟通说明。

最终，经过律本律师与承办警官多次沟通后，成功对银行卡办理解冻手续。

03律师建议

1、公安机关有法定的侦查权，因办案需要可以冻结、查封嫌疑人账户，更何况在本身可能涉及违法行为时，盲目的想通过向其上级单位信访举报的方式解决，只会适得其反，我们建议遇到此类情况，请慎重处理，做到有的放矢，针对性的解决问题。

2、各地公安机关有不同的办案风格，有些公安机关办案风格较为温和，可以不断和当事人及其代理律师沟通，而有些公安机关可能由于某些原因，办案风格强硬，难以沟通，这时就需要从证据和法律层面上，想办法多渠道与公安机关沟通，保持沟通渠道和频率，以便尽快解除银行卡冻结。

律本律师团队2021-5-27

江山公安探索、推广“最多访一次”工作，最大限度减少群众重复访

截至7月31日，江山市公安局信访室共接收来信来访案件78件，其中初信初访22件，接收网上信访件521件，群众满意度达98%以上。这是记者8月6日从江山市公安局信访室了解到的一组数据。

今年以来，江山市公安局积极探索和推广“最多访一次”工作模式，对群众信访事项马上办、就近办、一次办，推动信访事项及时就地解决，最大限度减少群众重复访，取得了良好成效。

有访必应，全力实现“一次访”

“您好，先喝杯茶，您有什么诉求可以慢慢和我们说……”一张笑脸，一句招呼，一杯热茶，今年1月28日，面对来访的江山市凤林镇居民毛先生，江山市公安局信访室接访民警祝樟根热情地进行了接待。

“我认为民警的处理不到位，刘某应该赔偿将我公司机器拉走造成的损失。”毛先生说。原来，毛先生欠了刘某一笔货款，刘某多次催要无果后，将毛先生公司的一台封边机强行拉走。毛先生报案后，刘某在处警民警要求下将机器拉回，但毛先生认为拉回的机器精密度已被破坏，无法继续使用，要求刘某赔偿损失，但双方始终无法达成一致意见。

了解情况后，祝樟根立即联系了处警民警，组织当事双方再次进行调解。经过4个多小时的面对面调解，当事双方终于达成了满意的调解方案，由毛先生一次性付清所欠货款，刘某将此前被他强行拉走的机器带走，并另外购置一台新机器给毛先生。

“信访室的及时介入、及时调处，不仅能有效解决群众诉求，也能将矛盾成功化解在初信初访阶段，达到‘最多访一次’的效果。”江山市公安局相关负责人介绍，今年以来，该局信访室对来访群众严格实行“道一声请坐、泡一杯热茶”制度，耐心听取群众诉求，热心答疑解惑，以高度负责的态度对待每一起来访、每一位群众，努力让群众明白所有诉访都有人立即排摸原委、积极调解、反馈结果。

同时，江山市公安局信访室还以“大走访、三服务”活动为契机，深入基层一线，实地走访村社，分析矛盾症结，主动上门帮助，及时化解群众的合理诉求，提高了办信服务水平。

截至7月31日，江山市公安局信访室共接收初信初访22件，已全部办结，初信初访登记率、受理率、办结率均达100%。

首访负责，减少群众重复访

“没想到这么快就有结果了，我反映的每个诉求都得到了妥善解决，整个过程中也一直有人和我反馈办理进度。”今年4月20日，江山市清湖街道的刘女士在接到所反映问题的反馈后说。

此前，刘女士的父亲在骑电瓶三轮车外出时，与一辆无牌面包车发生碰撞，无牌面包车驾驶员的朋友还殴打了刘女士的父亲。民警在对该案进行调查过程中，心急的刘女士由于不理解警方工作，通过省统一政务咨询投诉举报平台进行了投诉。

接到信访件后，江山市公安局立即组织相关部门介入核查，并指定该局信访室接访民警徐岳勇为首访负责人，全程跟进信访件办理，反馈办理进度。在打人者被警方行政拘留后，徐岳勇第一时间就将结果反馈给刘女士，成功化解了她的“心结”。

这只是江山市公安局推行“首访负责制”的一个缩影。为尽力杜绝推诿扯皮，避免群众“多头访”和“重复访”，江山市公安局坚持“谁接访、谁负责”原则，要求每起信访案件由当日接访民警实行“首访负责”制度，按期办理群众信访事项。

同时，江山市公安局还明确下属各单位“一把手”作为本单位信访工作第一责任人，全程跟踪信访案件办理进度，完善受理登记、调查核实、答复反馈等一整套信访流程，做好每起信访案件的处理工作，全力减少群众重复访。

为确保积案化解到位，江山市公安局全面推行了“除隐患、创满意”专项攻坚行动，通过实行联系局领导包案化解制度，抽调信访、派出所等单位精干警力组建专项化解小组，积极联动乡镇（街道）、司法、法院等部门，整合镇村干部、司法员、律师、群众调解员等多方力量，深入破解信访重点、难点问题，确保群众信访“件件有着落，事事有结果”。

据统计，今年以来，江山市公安局通过“首访负责”制度，共接访信访事项20余件，已全部办结。

三级接访，打造家门口的“信访站”

“这么多年我都没有户口，你们一定要帮我解决！”7月18日上午，江山市大桥镇网格警务室的信访站大门刚打开，就迎来了村民杨阿姨。

接访民警了解到，杨阿姨27年前从贵州婚嫁到大桥，原籍户口被注销，一直顶着“黑户”身份生活。他当即与所领导、户籍民警取得联系，为杨阿姨的户口问题开辟特办通道，第二天就为其申报了户口。

针对言路不畅，群众反映的问题不能及时解决的情况，江山市公安局于今年年初建立了村（社区）警务室、派出所、局信访室三级接访信访站点，派出所、交警中队全天候随时接访，村（社区）警务室、局信访室全年工作日开门接访，彻底畅通信访渠道，打通迎访接访的“最后一公里”。

同时，构建常态回访工作机制，明确回访的时间、对象、流程等要求，谦虚接受群众建议，不断改进工作方式，对于群众反映涉法涉诉的信访件，特别是侵财类等涉及群众切身利益的案件，及时向报案人反馈案件办理情况，防止群众产生误解而引发上访。

江山市公安局相关负责人介绍，三级接访制度让家门口的“信访站”成为了实实在在的举措，接访点对群众反映的问题，能当场解决的就地解决；对不合理或政策不允许的诉求，宣传政策，讲清道理，及时疏导；对一时无法解决的，及时沟通，制定解决方案，定期反馈，真正实现了从被动到主动的转变。

据统计，今年以来，江山市公安局各村（社区）警务室、派出所受理并办结信访事40余件，及时处理率、群众满意率均为100%。

衢报传媒2022-2-1

吉木萨尔县公安局：化解信访积案 践行为民初心

吉木萨尔县公安局在坚持和发展“枫桥经验”，创建“枫桥式公安派出所”工作中，修“心路”，解“心结”，用打通服务群众最后一公里精神，成功化解一起近3年矛盾纠纷积案。

纠纷起因

自“百万警进千万家”活动开展以来，民警在二工镇八户村走访时得知：在2018年至2019年李某强承建二工镇、北庭镇多个项目工程后，以口头协议的方式将部分工程承包给了范某某、李某某。但在范某某、李某某将其承包项目完工后，李某强未及时支付范某某、李某某所得工程款328.65万。自2019年起，李某强先后分批次向范某某、李某某结算工程款237.65万，直至2021年8月7日李某强与范某某、李某某“打”了一张91万欠条。随后李某强每次都以“过两天”为由，迟迟不能给范某某、李某某结算剩余的工程款。

化解过程

得知此情况后，二工派出所所领导高度重视，多次主动约谈信访人范某某、李某某。考虑到该信访涉及到多个部门的职权范围，派出所立即启动“三调联动”机制，积极联系二工镇政府、县公安局法制大队、司法所、村委会等多部门参与双方的经济纠纷协调工作，同时还邀请新疆明笃律师事务所律师就双方的经济纠纷问题提供法律服务。

在县局党委的大力支持下，联合二工镇人民政府、司法所将双方共同邀请到镇政府协商时，但因李某强在塔城地区额敏县干工程，且双方对剩余的工程款存在争议，使得调解无法进行。2021年10月27日，派出所民警与二工镇人民政府干部共同前往塔城地区额敏县与李某强见面，经过民警的耐心劝导，李某强承诺在11月5日返回，与范某某、李某某重新核对工程款，将剩余的工程款分期给范某某结算。但眼看春节将至，李某强仍未结清范某某、李某某剩余工程款35万元，导致该信访件积而不化。

调解成功

二工派出所对此案件高度重视，精心制定方案，形成工作专班。召集参与处置案件民警，剖析案件，分析原因，寻求解决问题最佳切入点。同时，亲自上门分别听取双方当事人的真实想法与合理诉求，在稳住双方不满情绪后，通过多渠道多途径寻求解决办法。

在派出所民警耐心开导下，对双方进行多次普法释法、动之以情、晓之以理、权衡利弊、“恩威并施”。最终二工派出所与二工镇政府、司法所、村委会等多部门共同发力，成功化解了这起矛盾纠纷，范某某、李某某终于拿到盼望已久的工程款共计35万元后，带着满意的笑容踏上了返乡过年的路程，至此，沉积近三年的矛盾纠纷圆满的画上了句号。

此次，吉木萨尔县公安局二工派出所用实际行动，把“我为群众办实事”落实到具体信访案件中，最大限度保障了人民群众的合法权益，切实提高人民群众对公安机关的认同感。

中国网2022-2-16

平坝公安：“六个到位” 全面扎实推进2022政法信访系统大走访活动

为深入贯彻落实习近平法治思想和党的十九届六中全会精神，不断巩固拓展党史学习教育和深化政法队伍教育整顿成果，平坝区公安局严格按照省、市、区三级政法委任务部署，坚持“六个到位”全面扎实推进2022政法信访系统大走访活动各项工作，确保“大走访”走深、走实、走出成效。

一、思想统一到位

2022年2月8日，全局召开“入村寨进社区走企业访群众”大走访活动工作调度会，对下步“大走访”工作进行再动员再部署，要求全警充分认识2022政法信访系统大走访活动的重要性和紧迫性，务必高度重视，不能摆花架子、走形式、走过场，坚决避免走访中的形式主义、官僚主义。领导干部带头，全警下沉基层一线听民声、访民意、察民情、排民忧、解民难，同群众面对面交流，收集群众反映的强烈的“急难愁盼”问题，切实把矛盾化解在基层，把隐患消除在萌芽状态，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

二、责任压实到位

由局党委统筹部署，成立由局长任组长，其余党委成员任副组长的大走访工作领导小组，严格按照省、市、区三级政法委的部署，结合公安实际，明确责任、细化责任、压实责任，做好统筹和布局，压实领导干部“一岗双责”，做到一级抓一级、一级管一级、层层抓落实，对走访活动开展不力，工作不到位，存在走形式搞变通、弄虚作假等问题的严肃查处、追究责任。

三、指挥调度到位

由局政工部门负责全局2022政法信访系统大走访活动综合协调、统筹推进、收集信息、汇总情况、上传下达等日常工作，统一进出口。制定任务分解，实行“即时通报、每日通报、每周通报、抽查回访、数据研判”五种模式指挥调度，让“大走访”工作抓在手上、扛在肩上、落实到行动上。

四、收集民情民意到位

通过建立联系卡、公布服务电话，告知走访事项，畅通群众诉求表达渠道，准确收集群众对公安机关办理案件、服务群众等方面的意见建议和群众的操心事、烦心事、揪心事，切实为群众解决一些最现实最迫切的困难和问题，积极推动群众最急最烦最怨的问题得到有效化解、妥善处置；坚持边访边改、立行立改，认真汇总梳理、移交办理、解决处置走访收集到的各类问题、建议，确保大走访活动取得实实在在的效果，不断提升公安工作的公信力。

五、矛盾纠纷排查化解到位

通过发动各村警务助理、村居委等工作人员，开展拉网式、地毯式摸底排查，做到“户户见面、人人见面”，对各类矛盾纠纷隐患开展全面摸排，将各类矛盾纠纷苗头、线索作为第一手资料收集，做到底数清、情况明，早介入、早发现、早控制、早处理、早化解，真正做到小事不出门、矛盾不上交。

六、舆论宣传引导到位

在走访中，大力加强法律法规宣传，积极引导群众认清发展形势、提高思想认识，自觉遵纪守法，切记矛盾纠纷是小事，出手打架成本高。同时提醒群众增强财物被盗和电信网络诈骗的防范意识，引导群众辖区国家反诈中心APP,任何转账都要保持高度警惕和核实身份，注意保护好个人信息，避免上当受骗。通过疫情防控快速登记小程序、致群众一封信、村村通大喇叭、上门打招呼等形式，以及利用微信、微博、抖音发布疫情防控信息提示，向群众积极宣传疫情防控政策、防控措施、疫苗接种等知识，引导群众就地过年，做到不聚集、不信谣、不传谣。

安顺市平坝区人民政府2022-2-11

公安厅长接访，听得认真、问得仔细

“这个信访事项争议点在哪里？群众诉求是什么？”3月2日上午8点15分，离厅长公开接访还有15分钟，山东省副省长、公安厅厅长范华平早早来到省公安厅信访接待室，查看需要接访的两起信访事项材料，询问相关办理情况。

8点30分，接访正式开始。“喝点水，别着急，慢慢讲，我们仔细听。”范华平耐心聆听信访群众诉求和意见，并认真记录、不时询问。上访群众庞先生反映两年前其父亲因民事纠纷被村民打伤导致右眼额骨骨折。骨折轻微伤鉴定做出后，父亲视力出现逐渐下降，目前提出重新做伤情鉴定的申请，请求认定外伤是否为视力损伤原因。

了解这一情况后，范华平立即与在场的刑侦、法制、治安总队等负责人深入研究，探讨解决意见。“我们需要讨论两个问题，一个是两年前的伤情鉴定是否有漏项、是否规范。二是现在群众提出的重新鉴定申请是否符合条件，是否依法依规、合情合理。”范华平要求刑侦总队牵头，治安、法制总队参与，与原办案单位一起重新梳理案件情况，重新审核伤情鉴定，最快时间内给群众答复。

“您还有什么要补充的？您留下联系方式，我们会尽快和您联系，以事实为根据，以法律为准绳，实事求是地给您一个答复。”两起信访事项接访结束时，范华平都叮嘱群众留好联系方式，保持电话畅通。“厅长亲自接待我们，听得认真、问得仔细，可见山东公安对群众信访问题的重视，这让我们很感动!”两起信访事项的上访群众对范华平的认真接待和答复表示十分满意。

送走上访群众后，范华平与刑侦、法制、治安总队等负责人继续商讨案情。他指出，全省各级公安机关要以法治方式、群众观念解决信访问题，针对群众反映的诉求“一对一” 及时核查，依法依规、公平公正处理，努力做到接一件化解一件，并做到以点代面，通过化解重点信访案件带动信访形势持续好转。要注重源头治理，提高民警执法规范化水平，提早化解矛盾纠纷，从源头上预防和减少信访问题的发生。

据了解，近年来，山东公安机关高度重视信访案件化解工作，组织开展信访积案“清零见底”、十大领域信访突出问题专项治理等专项活动，集中力量、综合施策化解信访突出问题。在2020年十大领域信访突出问题专项治理中，全省公安机关共化解297起涉公安信访事项，案件总体化解率达到96.4%，超额完成省委确定的“2020年底信访积案化解90%以上”的目标要求。

腾讯网2021-3-8

义乌公安推动信访“最多跑一地”改革走深走实

从民情民访代办两员“帮跑”，到打造智慧信访平台数据“代跑”，再到如今进驻矛调中心靠前“领跑”……近年来，义乌市公安局扎实推进公安信访“最多跑一地”改革，把信访工作做到群众心坎上，努力让这一份反映社情民意的晴雨表充满阳光。

统计数据表明，今年1至10月，义乌公安实现信访总量同比下降42.64%，初信初访下降32.95%，越级信访下降40.37%，攻克疑难信访积案16件。特别是今年8月，义乌公安以“主力军”姿态进驻市矛调中心，通过推行“信访智慧平台”一访情三推送，“包案到底”责任到人；推动警调访调，为每件“信访”问题找到娘家；树立“调解前置”理念，设立“警心调解室”等工作机制，共接待群众176批次，化解率达97.2%。

除进驻市本级矛调中心，义乌公安14个派出所全部入驻镇级矛调中心，参与日常值守、调化、会商、联动。同时，义务公安在全市村居社区设立信访代办服务站，驻村辅警协同网格员、党员等进村入户开展矛盾纠纷排查化解，把民情隐患解决在警情发生前。

“上午到矛调中心反映情况，下午所里就约我见面，速度真快。”家住北苑街道的吴先生感慨道。原来，吴先生前段时间和邻居因停车问题起了纠纷，双方动起手来。民警处警后，吴先生认为派出所没能妥善处理，于是到矛调中心找到公安信访窗口反映情况。窗口工作人员迅速将信访件通过“信访智慧平台”流转至北苑派出所。北苑所即会同镇街综治中心、司法所、社区一同解决了这起纠纷。

此外，义乌公安依托“枫桥式公安派出所”创建，在全市范围推广民情民访代办，做到关口前移、重心下移、优化服务。目前，全市村居已设立民情民访代办点548个，共有民情民访代办员和帮办员1579人。

前不久，在江东街道鸡鸣山社区，外商罗薇达特意赶到警务室对社区民警王军伟表示感谢。原来，她和丈夫因生意不顺产生了矛盾，闹了不快。在王军伟和“国际老娘舅”哈米的帮助下，通过积极参与社区学汉语、国学、戏曲等活动，罗薇达渐渐地融入社区，交到很多朋友，人也开朗了。

针对一些复杂疑难信访事项，义乌公安则实施“一访情三推送”制度，实现层级管理和便民服务相结合。

“在处置疑难信访问题上，我们推动市级层面出台两个模板式的‘规范’指导意见。”义乌市副市长、市公安局局长江栋介绍，自两个“模板”运行以来，已会商化解了17次疑难信访件，攻克5件信访积案，起到良好的法律效果和社会效果。

浙江法制报2020-12-30

把实事办实 把难事办成——甘肃省百名公安局长包案化解疑难信访案件成效显著

“全省公安机关坚持以人民为中心的发展思想，从群众最期盼的事情做起，扎实开展百名公安局长包案化解疑难信访案件专项行动，取得显著成效。”省公安厅相关负责人日前表示，自2021年3月30日以来，全省公安机关扎实开展“我为群众办实事”实践活动，通过开展百名公安局长包案化解疑难信访案件专项行动，解决了一批人民群众“急难愁盼”问题，取得了信访积案存量明显减少、群众满意度持续提升的良好成效。

为把实事办实，百名公安局长包案化解疑难信访案件专项行动开展以来，省公安厅党委多次召开专题会议，审定专项行动方案，明确将信访积案化解列入全省公安重点工作并实行一票否决，形成“党委统筹推进、警种提级调查、全警履职参与、实行专案攻坚”的积案攻坚化解工作格局。

为把难事办成，省公安厅出台规定，明确各级公安机关领导要带头接访约访和包案化解疑难信访案件，切实推进把群众的难心事办成暖心事。

在专项行动中，省公安厅主要领导带头深入基层，约访接访信访人评估诉求、分析症结、论证方案，直至诉求解决。

省、市、县三级公安机关主要领导按照相关标准和要求，对上级交办的309起案件，逐案落实责任。

省公安厅党委明确，包案领导要把约访案件当事人作为必经程序，全面系统听取、研判信访人实质诉求，研究案情、分析症结、评估结论、明确途径。涉事县区按照既定方案和规定时限落实责任、细化措施，及时组织专案调查，直至案结事了、息诉罢访。

同时，省公安厅党委还明确按照“诉求重研、问题重查、结论重审、性质重判、力量重组”的“五重规则”，对相关案件进行历史溯源、实体评估、程序复审，用最新调查结论作为化解或终结案件的依据，严禁以原结论进行程序终结或以程序性办结代替实质性问题解决。落实“一起案件、一名领导、一组专班、一名律师、一套方案、一抓到底”的信访攻坚“六一规则”，遵循“查清事实、解决问题、准确定性、依法办理、案结事了、群众满意”的标准，把人文关怀融入案件化解全过程，达到事心双解的社会效果。

目前，全省百名公安局长包案化解率达到80%，省公安厅领导包案化解率达到91%，实现了省、市、县三级公安机关主要领导包抓包结、部门警种责任连带、专案攻坚一案一策的化解合力最大化。

同时，省公安厅党委紧盯目标任务，建立健全督导考核机制，采取“四督”措施推进专项行动，聚焦整体“常态督”，树立全省信访工作“一盘棋”思想，深入市州、县区开展专题调研督导，案件研判覆盖率达到100%；充分发挥绩效考核的“指挥棒”作用，每周对领导包案和各地化解进展情况进行通报。目前，已对组织领导不到位、专项工作平常化的5个市州公安局主要领导和10个县区公安局主要领导进行约谈；对动态化解进度相对滞后的3个市州公安局制发督办通知。

每日甘肃网2022-1-6

杭锦旗公安局“三步走”全力攻坚化解信访积案 推进新时代信访工作高质量发展

2021年，杭锦旗公安局深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，及时有效解决群众合理合法诉求，最大限度减少信访不稳定因素，在全市公安机关率先完成了信访积案攻坚化解工作。目前，公安部移交3起疑难信访案件、中央第八巡视组移交22起信访案件和中联办交办的2起案件全部化解，化解率达100%。

一、踏好“第一步”，提高政治站位，做实工作保障

一是抓好组织保障。杭锦旗公安局坚持以人民为中心发展思想统领公安信访工作，成立了以“一把手”任组长的信访工作领导小组，定期召开会议听取专门汇报，调度工作情况，专题研究化解，全方位推动各项信访工作有力有序开展。二是抓好队伍保障。坚持“一批、震慑一片、稳定一方”的治理规范信访秩序工作思路，组建了依法处置信访违法行为专业队，迅速启动开展工作。三是抓好制度保障。健全了信访积案“清零见底”工作机制，实行“一起案件、一名包案领导、一个工作团队、一个化解方案、一包到底”责任制，形成了主要领导负总责，分管领导具体抓，班子成员分工负责的工作体制。

二、行稳“第二步”，全警联勤联动，形成工作合力

一是落实领导包案。对每一起信访积案细化分工，确定包案领导、责任单位、责任人，有力地推动了积案化解工作的顺利进行。针对信访积案攻坚化解工作，旗局党委亲自部署，亲自接访，亲自研究化解方案，亲自一线督导，党委班子成员按照分工到基层单位督导落实，逐案研究，个案剖析，指导化解工作。二是强化警种联动。各部门整体联动，发挥警种专业优势，主动化解信访积案，全程协助领导做好包案化解工作。法制部门针对案件进行集中研究，在案件办理各阶段，提供法律法规政策支持，并会商研究疑难复杂案件，推动依法依规办理信访问题。截至目前，在已化解的27起信访积案中，警种部门密切协作，共同推动化解的就有27起。三是扎实监督问责。树牢“民意主导警务”的理念，对已交办落实基层所队化解责任的信访件，加大跟踪回访力度，用好走村入户、电话回访等手段，对每一起办结的信访案事件逐一“回头看”。强化督导检查，严格奖惩机制，全面督导领导包案、专班运行、案件化解等工作落实情况，对措施有力、化解得力的单位和民警予以奖励，对措施不实、处置不力，产生重大影响的单位和个人予以通报、约谈、问责等措施，充分调动参与信访工作的积极性和主动性。

三、走实“第三步”，坚持多措并举，确保实质化解

一是抓实规范执法这一“出发点”。进一步加强执法规范化建设，明确责任，强化措施，狠抓落实，逐步在执法环节、执法程序、执法责任、执法培训和执法制度建设等方面形成规范化管理。始终关切人民群众的新期盼、新要求，坚持以人民为中心的执法理念，从公安机关自身出发控制信访增量，进一步提高人民群众对公安工作的满意度。二是做实警司联调这一“着力点”。按照属地管理的原则，责任单位积极争取当地党委政府和社区村居的支持，做实行政调解、人民调解、司法调解“三调合一”，灵活运用司法救助等手段，切实解决群众实际困难，有效地推进了矛盾纠纷化解。三是强化打击处理这一“关键点”。进一步固化完善以往的好经验好做法，勇于担当，主动作为，对于工作中发现的信访违法犯罪行为，严密调查取证，完善证据链条，敢于动真碰硬，坚决依法打击“以访施压、以访谋利”的信访违法行为，达到了“打击一个、震慑一片”的社会效果，有力助推了信访积案“清零见底”。

杭锦旗公安局2022-2-15

来宾公安：“三快五保三清”推进信访案件化解

今年以来，广西来宾市公安机关深入贯彻习近平关于加强和改进人民信访工作的重要思想，按照公安部、自治区公安厅的部署要求，坚持把领导示范力挺在前，创新“三快五保三清”举措，提升信访案件化解工作保障力、执行力、支撑力，以庆祝建党100周年安保维稳工作为契机，自我加压提速，推动公安信访积案化解提质增效。

2021年以来，来宾市化解公安部交办疑难信访案件18件化解17起，化解率为94.44%，排名全区第一；化解公安厅交办疑难信访案件11件，化解率为100%；化解中央信访联席办交办疑难信访案件14件，化解率为100%。

“三变”促“三快”，提升信访化解保障力

一是变压力为动力，部署行动快。4月9日，全区公安信访案件攻坚化解专项工作推进会后，来宾市公安局第一时间召开党委（扩大）会议专题研究部署，出台攻坚化解专项工作方案，在由“一把手”担任专项工作领导小组组长的基础上，实行“两级三长”包案责任制，即：市县两级公安局长、对应业务指导支队长、原办案单位所（队）长分级包案，市局分管领导担任个案化解专班班长，逐案列明责任清单，逐级压实责任，层层传导压力，信访案件化解工作部署行动迅速、推动有力。二是变被动为主动，包案化解快。实行“三亲四包”领导包案化解工作机制，即：亲自实地调研、亲自接访信访人、亲自组织会商，包掌握情况、包思想转化、包办理化解、包吸附稳定，充分发挥“一把手”和“关键少数”攻坚化解引领作用，带头啃下“钉子案”“骨头案”，带动专班迅速打开工作局面。如：市局主要领导及班子成员多次辗转市内各县（区）及贵港等市外信访人居住地，带案下访、约访、接访，依法用心用情解决信访事项，成功化解了公安部、公安厅交办的“骨头案”15件，极大地鼓舞了士气。各专班以此为样板，主动作为，信访案件化解工作全面开花结果。三是变后进为先进，推动落实快。实行“一研判、两报告”每日点评会商制度，即：每天由分管领导组织会商研判一次、每个专班早晚两次向市局主要领导汇报进展情况，每天晒存量、点问题、提对策，做到“事不过夜、难不过日”，推动信访突出问题快速解决到位，营造了大抓攻坚化解你追我赶的浓厚氛围。

“五查”促“五保”，提升信访化解执行力

结合党史学习教育和队伍教育整顿，从解决“认识不到位、工作不认真、作风不扎实”等突出问题着手，创新推出“一案五查”工作机制，以信访案件“三不同”（不同案情、不同访情、不同诉求）为依据，分类、逐案、因人施策，成功破解疑难信访案件“无权管、不愿管、管不下”等堵点难点问题。

一查案件属性，确保责任明。对属于公安管辖且诉求合理的信访事项，督促涉及的警种部门限期解决；对非公安管辖的，依靠地方党委政府确定相关责任单位，导入法定程序处理，并做好答复告知；必要时提请上级部门指定管辖，跟踪掌握最新办理进展情况，及时回应群众关切。

二查案件定性，确保方向准。对属于办案部门“有案不立、压案不查、有罪不究、降格处理”等问题的，纳入队伍教育整顿顽瘴痼疾进行重点整治；对存在执法过错或瑕疵的，启动倒查问责机制，及时纠正补正，坚决维护信访人的合法权益。

三查信访诱因，确保措施实。对立而不侦、久侦未破的案件，集中力量攻坚侦查破案，为群众伸张正义、挽回损失，以实实在在的成效回应信访人诉求；对因处警造成损失的，在做好化解原始信访事项协调工作的同时，倒查办案单位处置是否合法合规，依法追责问责，并做好解释工作，努力取得信访人谅解，实现“事心双结”。

四查帮扶救助，确保效果佳。对诉求合理、生活困难的，一律列入“为民办实事”重点内容，积极协调信访、司法、民政、社保等部门，多渠道、多层次开展司法救助和帮扶工作，跟踪推进落实到位，达到“法、理、情”上的最佳效果。

五查教育转化，确保稳得住。依法严厉打击长期无理取闹、聚众上访、扰乱治安和办公秩序的非访人员，同时跟进落实教育感化、解决诉求等举措，确保息诉罢访。如：对陆某志信访案等5起无合理信访诉求或不符合信访主体资格的信访人，进行了有效的教育疏导和稳控；对肖某乐、罗某元等信访案中存在违法行为倾向的信访人予以训诫警示，打消了信访人信“访”不信“法”的歪念头。

“三建”促“三清”，提升信访化解支撑力

坚持问题导向、底线思维，关口前移遏制信访案事件发生，实现“去存量、控增量、防变量”目标。

一是建立归零机制，促积案清仓。出台信访积案化解归零工作机制，严格按照执法质量考评标准和化解标准开展动态评查，对上报化解结案的，一律由市局法制部门审核把关，出具评查报告，提升办结质量；对有合理诉求的信访案件一律予以实质性解决，坚决杜绝以程序性办结代替实际问题解决、坚决杜绝信访人签署停访息诉或信访承诺意见后不予解决问题等现象发生。队伍教育整顿以来，全市共清查梳理2018年以来的涉法涉诉未化解信访积案276起，已经化解或依法处理的超过70%。

二是建立首访机制，促初访清零。出台“值班即接访”工作机制，要求值班局领导安排固定接访时间，直接受理信访案件、接待群众，做好来信来访办理工作，切实提升初信初访事项一次性化解率，坚决杜绝因处理不当转变为重信重访案件，攻坚化解专项工作以来新增的5起信访案件全部及时化解到位。

三是建立防范机制，促隐患清底。出台信访案件防范化解工作机制，依托执法办案监管平台，对行政受案、刑事立案进行标签化管理，逐案跟进监督，消除执法瑕疵，严防“案转访”；依托情报信息研判平台，对涉稳涉警舆情线索第一时间落地核查、跟踪反馈，及时化解集访非访苗头，严防“舆转访”；持续深化公安“放管服”改革，不断优化办事流程和服务措施，提升办事效率和服务质量，同时畅通社会监督渠道，群众不满意随时投诉、随时受理，督察跟踪督办解决，严防“诉转访”。通过建立完善一系列工作机制、制度，为预防和减少初访重访案件的发生提供有力支撑，推动公安信访案件化解工作逐步实现法治化、规范化、常态化。（完）

中新网2021-12-30

大庆市公安局：秉持“三字要义” 深化公安信访突出问题攻坚化解

近年来，黑龙江省各地各部门紧紧围绕群众“急难愁盼”问题，立足实际、积极探索、大胆实践，加强和创新社会治理，持续推动市域社会治理现代化，在防风险、保安全、护稳定、促发展等方面取得积极成效，增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。即日起，我们将黑龙江省市域社会治理创新“个十百千”部分优秀典型案例予以公布，供各市(地)、县(市、区)、乡镇(街道)、村(社区)学习交流借鉴，更好地提升市域社会治理水平。

大庆市公安局围绕全市平安建设部署要求，坚持以人民为中心，本着“事心”双解原则，在着力践行“快、实、效”三字诀上下功夫，将信访工作作为强化市域社会治理的重要举措，切实推动公安信访案件实现“案结、事了、人稳定”。

林甸县公安局民警到信访群众家中，开展“帮办代办”工作。

提高政治站位，突出一个“快”字。按照创建全国市域社会治理现代化城市工作要求，部署开展从2020年11月起为期2年的“信访突出问题攻坚化解”专项行动，成立由副市长、市公安局党委书记、局长任组长，其他党委成员任副组长，各分县局局长及市局相关部门“一把手”为成员的工作领导小组，并先后多次召开专项行动推进会，围绕“一化解、两下降”工作目标，紧盯解决问题和重点地区整治两个关键点，统筹部署推进，明确攻坚任务，确保专项行动取得实效。行动开展以来，成功化解信访案件52件，上级交办案件办结率达到80．9％，公安管辖的初次访事项同比减少40％，重复访事项同比减少50％。

大庆市公安局及相关单位负责同志共同接待来访群众。

制定工作方案，突出一个“实”字。根据信访工作实际，制定下发《实施方案》和《考评细则》，明确任务目标、实施步骤、工作措施和工作要求，层层传导压力，确保专项工作取得实效。通过视频接访系统组织全市公安机关信访干部开展业务培训，对上级“信访突出问题攻坚化解”专项行动方案进行深入解读，对公安部交办任务进行专题辅导，明确提出工作要求，确保提高案件办理质量。受疫情影响，市局信访办采取电话、视频调度等方式，多次与相关单位进行沟通，一方面加强业务指导，确保筛查剔除质量；另一方面加强工作督导，重申倒查追责要求，推动相关单位加快办理进度，确保件件有举措、件件得落实。

采取多种举措，突出一个“效”字。针对多数信访人“一事多诉”“一信多投”等现象，信访事项涉及的单位邀请律师共同约谈信访人，从法、理、情相融合角度，积极做信访人的思想转化工作，引导信访人依法理性表达诉求，遵守信访秩序。对符合司法救助条件的信访人，积极协调予以司法救助，切实解决信访人的实际困难。必要时借助人大代表、政协委员、律师等第三方力量，综合采取法律、政策、救助等有效手段，多管齐下，彻底化解信访事项。同时，各单位指定对口民警担任代办员，代理群众反映民情民意、矛盾纠纷等事项，办理结果及时反馈信访人，直至代办事项办结、信访群众停访息诉，以代办员的“精准跑”代替信访群众的“多头跑”，力争实现“让群众最多访一次”，从源头上预防和减少信访案件发生。

大庆市公安局2022-2-8

任县公安局运行信访风险评估机制工作纪实

说到公安信访工作，都有个体会——难，难在其成因复杂不易预防，难在其一旦发生难以化解,难在其化解起来费时费力不见成效。在做公安信访工作时，民警面对的不仅是一句句挑剔、过激的言语，还有其背后那充满渴望和期盼的眼神。公安信访工作不仅是公安执法活动的“反光镜”和公安队伍建设的“试金石”，也是社会治安形势的“晴雨表”和社会稳定的“信号弹”，简而言之，它反映的是一个单位整体公安队伍和公安工作情况。但是公安信访工作再难也得把它做好。

任县公安局自2010年以来，在信访工作上总结出了一些做法，取得了信访积案基本化解完毕、两年内信访案件“零增长”等实效。2012年3月，《河北省公安机关信访风险评估工作机制（试行）》印发后，该县公安局通过提高民警认识、创新管理方式、规范执法行为、细化信访风险点与搞好工作结合，对信访案件源头治理工作的一些具体做法进行完善，初步形成了法制牵头、信访履职、各警种协调联动的信访风险评估工作机制。

完善制度

提高民警构建信访风险评估机制的自觉性

“跳出信访看信访”，人们会发现信访问题不只是简单地如何采取有效措施进行化解，更重要的是如何从源头上预防信访案件的发生。“再好的刀伤药也不如不剌口子”，这就要求公安民警必须从思想上始终绷紧信访风险这根弦，充分认识到只有把信访风险意识贯穿于所有履职过程中，才能从源头上有效地预防信访案件发生。

为更好地开展信访风险评估工作，任县公安局通过对本县近几年来发生的20余起信访积案及其他地方的典型信访案例进行剖析，发现虽然引发信访案件的成因十分复杂，但究其根源还是在公安机关和民警身上，集中表现在执法中存在过错、不作为，民警执法态度不端正，对群众耍特权，态度冷、硬、横，案件办理久拖不决等，这些问题折射出公安执法中的软肋，反映了民警执法服务责任心不强，对信访风险重视不够。

观念不转变，民警对待当事人的态度就会出现问题，抛开执法行为本身的规范问题不谈，仅态度问题就有可能引发群众不满，埋下信访隐患。为此，任县公安局将案例分析全部形成文字材料，下发至各科室所队，要求各部门一把手召开全体民警大会，将典型案例的形成过程一字不落地传达至每位民警，使基层领导和民警认识到不改变现状将导致信访案件的产生。通过召开案例分析会、警示教育会、培训提高会等，使基层领导和民警在工作中牢固树立“法治”理念、“民本”理念、“服务”理念、“创新”理念，端正了执法办案、服务管理的态度，增强了信访风险评估的自觉性。

仅靠思想教育还不行，任县公安局进一步完善各类制度，使民警从履职办案、受理案件开始，直至办案结束，乃至引发信访案件后，整个过程的每个步骤都有相应的制度来规范。为增强民警的责任意识，完善并强化了《信访首接责任制》和《信访案件终身负责制度》，规定办案民警对自己所办理的案件质量和信访责任要终身负责，不管岗位如何调整、职务如何升迁，都要负责到底，从而有效避免了民警相互推诿责任。

信访案件发生后，有《信访案件会审、评查制度》，对信访苗头性案件（指未到市、赴省、进京的信访案件）或已经发生的信访案件，县公安局法制大队、信访科、纪检、督查等部门要进行联合评查会审，有瑕疵的案件要对责任人进行责任追究。为进一步强化责任民警化解信访案件，制定、完善了《悬职专司办理信访案件规定》，造成当事人上访的案件，由原办案人员和原办案单位负责人脱离现工作岗位“悬挂”现任职务，专司该信访案件的化解工作，悬职人员只有在规定时间内化解信访事项才能“官复原职”。一名派出所所长和一名刑警中队中队长就曾被“悬职”，使其压力转化为动力，责任心切实得到了增强，及时妥善处置了所专司的信访案件。完善《信访案件责任倒查追究暂行规定》，对于在执法过程中由于执法过错、办案瑕疵引发的信访案件，进行责任倒查，严肃追究责任领导和民警的责任。

随着九项制度的出台和严格落实，民警在履职中都自觉养成了主动进行信访风险评估、主动化解信访隐患的思维定式。

多措并举

全面开展信访风险评估工作

在信访工作中，任县公安局认识到，再有效的化解方法也不如不发生信访案件，信访风险评估从源头上为预防信访案件的发生提供了可能。

任县公安局成立了由一把手挂帅，法制、信访、督察、纪检、刑侦、治安等部门领导为成员的信访风险评估工作领导小组，负责对信访风险评估工作的组织领导；在信访科设立了信访风险评估办公室，负责信访风险评估的组织协调、指导处置、统计整理、考核通报、档案组建等工作。

为使民警在信访风险评估工作中有据可依、有章可循，制定了《信访风险评估工作方案》，明确了信访风险评估范围为公安机关民警的执法、执勤、管理、服务等所有履职行为，要求民警在执法办案、服务管理中，需在事前、事中、事后进行信访风险评估，以事前、事中评估并控制过程为主，要在事项紧急程度、影响大小、当事人情绪的激烈程度和对案件处理结果的理解与接受程度上结合事项的合法性、合理性、可行性、安全性四个方面进行综合评估，并按照评估结果将风险程度由高到低划分为A、B、C、D四个等级，实行民警自我评估、基层执法单位评估、县局评估三级评估运行机制。

为全面开展好信访风险评估工作，县局科学划分各部门职责，由法制部门牵头信访风险评估工作，充分发挥其法律业务熟练的优势，牵头制定了信访评估工作方案，并结合信访等部门制定、完善了各项信访风险评估保障制度，从总体上设计好信访风险评估机制；信访科负责对信访风险评估进行组织协调，指导处置，对工作的开展情况定期进行考核通报；各基层单位、各警种分工合作，积极配合，依照各自职责对工作中的每一项风险点主动进行评估，并积极进行处置，形成了法制牵头，信访履职，各警种协调联动的信访风险评估运行模式。

按照分级评估原则，基层警种单位和民警，依照各自职责负责对工作中每一项风险点可能引发的信访风险评估定级后，对评估的信访风险和隐患制定方案积极进行处置，每月底将本单位信访风险评估工作电子报表报信访科备案，信访科组建全局信访风险评估电子档案。各单位对本单位信访风险评估工作也要组建档案，档案内容包括：《民警日志》、单位的《每日例会记录》及《信访风险评估报表》、信访风险等级处置方案。

各单位的法制员是本单位信访风险等级评估的审核人、处置方案落实的责任人，法制员要充当风险评估的主力军，对基层执法单位的信访风险评估结果负总责。监督部门如：法制大队、纪检、警务督察大队在实施法律监督过程中，对发现可能引发信访风险的，也要进行评估定级并通报履职单位进行化解，同时通报信访科。法制大队在审核案件中发现信访风险构成A、B级的，要先予暂停法律审核，将案件发回原单位，待信访风险处置完毕后再实施审核。

基层一线民警是预防信访案件发生的主体，也是信访风险评估的主体。如何提高民警的信访风险意识和预防发生信访案件的能力是开展好信访风险评估工作的关键。为进一步增强评估工作的可操作性，该局以制定各部门、警种的信访风险点作为突破口，将信访风险点作为民警日常履职和风险评估的参考标准。

任县公安局通过四个平台总结确定出不同警种的风险点。第一平台是从治理突出执法问题和执法大检查活动中发现的问题来确定风险点；第二平台是对几年来发生的信访案件和省公安厅评查的信访案件逐一进行剖析、研究，从中发现问题来确定风险点；第三平台是法制部门对在日常法律审核和信访案件评查中发现的问题，以及在执法办案中受理、立案、调查取证、破案、撤案等信访环节中发现问题，对问题进行归纳确定风险点；第四平台是纪检、警务督察部门充分发挥职能作用，在日常检查、监督过程中，对存在的问题进行总结确定风险点。

通过以上四个平台，该局找准了民警在执法办案、服务管理等工作中易出现的不及时出具《不予立案决定书》、立案不及时、不该立案而立案、该立案不立案、立案后不及时开展工作、不及时进行现场勘查、超期办理案件、取证不全面不细致、滥用取保措施、适用法律依据错误、鉴定不及时、案件久拖不决、对群众冷横硬推、吃拿卡要，办理相关业务不作为、慢作为、乱作为等问题，通过归纳、总结以上问题，进而提炼出了各部门、警种在执法办案、服务管理工作中易引发信访案件的风险点，出台了《信访风险点目录》，该目录包括日常公安服务及管理工作中的每一个环节，涵盖了公安工作全部的履职行为，共涉及11个执法单位、13个执法岗位、44个执法环节、125个信访风险点，划定出高危风险点9个、危险风险点63个、一般风险点53个。为增加实用性，该局对每一个风险点做出了风险提醒，用来指导一线民警预防信访风险。

例如，《信访风险点目录》在刑侦部门的刑事执法办案岗位上明确了处警、立案侦查、破案、搜查、扣押、追缴违法所得、冻结存款、采取强制措施、调查取证、鉴定、撤销案件共11个信访风险环节，并针对每一个环节提出了风险点、风险等级和风险提醒。比如在“处警”环节，提出了“出警不及时”、“现场处置不力”两个风险点，因其在实际工作中出现失误很少而且也较为容易避免，所以将这两个风险点的风险等级定位“一般”。同时，针对上述两个风险点分别给出了风险提醒：“出警时间要严格按照上级公安机关要求进行，及时赶到现场处置”和“要迅速控制现场，及时固定证据，抓获犯罪嫌疑人，现场处置工作要最大限度达到受害人满意。”

搞好结合

推进公安整体工作

工作中，任县公安局将落实信访风险评估机制作为提高民警队伍执法素质的切入点，作为执法规范化建设的突破口，整体推进公安工作。

信访风险评估工作与转变民警执法理念相结合。从抓民警的规范执法教育入手，在实战训练中，举办执法规范化培训班5次，通过学法、讲法、案件考评点评以及案件定性审批“五把关”，开展信访风险点讲评等有针对性的宣传，加强民警法治理念和执法规范化教育，提升了民警的规范执法意识，增强了执法办案水平，预防和减少了信访案件的发生。从抓执法理念培训入手，对一线窗口单位、执法办案单位民警进行了群众工作专题培训，制定各单位的语言行为规范，尤其在群众的接待艺术、语言艺术操作层面，民警服务群众的意识和水平有了较大的提高，防止了民警在服务群众中因自身语言、行为不规范而引发的信访案件。

信访风险评估工作与执法规范化建设相结合。信访风险能力高低直接反映出执法规范化水平的高低，该局将抓信访风险评估工作作为促进执法规范化建设的突破口、着力点。抓信访风险评估工作就是抓执法规范化建设。提炼刑事执法办案、行政执法办案信访风险点与各部门警种执法规范化相结合，从民警日常的执法环节、不规范行为入手，法制、纪检、督察、信访部门多部门联动，加强执法监督，督促整改，避免信访隐患的发生。把信访风险评估纳入对各单位执法规范化建设考核中，对信访风险评估工作不力，造成连续发生信访案件的单位，除其他考核中扣分、追究责任外，还实行执法规范化一票否决，年底直接确定为执法规范化建设不达标单位。

信访风险评估工作与治理突出执法问题相结合。该局将信访风险评估工作与治理突出执法问题有机结合起来，对在信访风险评估工作中发现的执法问题进行汇总分析，从而发现各警种在执法中的突出问题，对此进行集中治理、整改，一批不及时调查取证、不及时受理案件、取证不规范、超期限办案等突出执法问题得以有效治理。通过大力开展治理突出执法问题，民警的执法行为进一步得到规范，信访风险进一步降低，信访隐患得到有效控制并逐渐减少。

信访风险评估工作与民警的考核奖惩相结合。为保证信访风险评估责任到人，该局将信访风险评估纳入绩效考核中，对信访风险评估不到位，故意掩盖、隐瞒信访风险，造成信访案件发生的，在绩效考核中视情节予以扣分；对信访风险评估不到位和不负责任造成错误评估引发信访案件的，经查实对办案单位负责人和直接责任人进行追责；对认真落实信访风险评估制度，能够及时发现信访隐患，避免信访案件发生的，予以奖励加分，对单位负责人及相关民警予以通报表扬，直至记功提拔。

成效明显

大力提升公安执法公信力

任县公安局自实施信访风险评估以来，民警在执法办案、服务管理中能够认真对照关键环节风险点进行评估，第一时间处置信访苗头，民警的执法规范化水平也有了明显提升，最大限度地避免了信访案件的发生，显而易见，信访风险评估机制在信访案件源头治理方面的作用是非常大的。由于工作抓在平时，认真办好每一起案件、做好每一件事情的“成本”远比化解一起信访案件要低得多，信访风险评估机制运行以来，共评估信访风险隐患1503起，其中D级 1121起、C级 369起、B级10起、A级 3起，全部予以妥善化解。

信访风险评估还起到很多意想不到的作用。随着信访风险评估机制的运行，进一步增强了民警严格履职的责任感。广大民警在信访风险评估工作中进一步解放了思想，在执法办案、服务管理等各个岗位上主动提高工作标准，始终瞄着一流干工作，盯着一流强素质，不断在更高的起点上履行职责，责任感不断得到增强。随着信访风险评估机制的运行，进一步提高了广大民警规范执法的自觉性。在机制运行中，通过对民警的教育培训，提升公安队伍执法水平和民警执法素质，通过完善各类监督、考评、奖惩制度，进一步调动了民警规范执法的自觉性。随着信访风险评估机制的运行，进一步激发了广大民警心系群众的主动性。机制的运行，倒逼民警在执法过程中转变执法理念、改进执法方式方法，增进了警民之间的相互了解与沟通，提高执法的亲和力，使民警主动做到心系群众，多听百姓“心里话”，多看百姓“身边事”，多算百姓“生活账”，执法工作实现了法律效果与社会效果的统一。随着信访风险评估机制的运行，进一步提升了广大民警政治意识和大局意识，使民警形成了运用政治智慧、法律政策应对复杂局面、处理敏感问题的惯性思维,使打击违法犯罪主动服务第一要务、服务第一责任。

河北法制网2022-2-5