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【深耕善治谱新篇】仁寿公安深化社会治安防控体系建设

近年来，仁寿县公安局立足全国百强县、百万人口大县社会治理实际，深入贯彻县委、县政府“12345”发展战略和眉山公安“八大行动”“八大攻坚”部署，认真落实县局“1136”工作思路，以深入开展社会治安防控体系建设“示范城市”创建活动为抓手，锚定特警“专、精、强、新”的发展方向，全面加强特警专业力量体系能力建设，探索实践“反应快速、机动灵活、精准高效”的巡逻防控勤务模式，积极构建全域覆盖、多元联动、快速反应、巡处结合、高效处置的巡逻防控体系，推动基层社会治理不断走深走实，稳步向“深耕善治”有效转型。

一、提高三高站位，推进“四队”建设

高站位研究部署、高质量推动建设、高要求专攻精练。按照相关要求，专题研究“四支队伍”建设实施意见，以防范化解重大风险为基点、以应对各类风险隐患为契机，从布局、建设、支撑实战等方面，加快部署和推进特警专业力量体系建设。对标“四支队伍”建设，对突击攻坚、安检排爆、防暴处突等工作进行科学统筹，紧抓队伍组建、装备配备、能力素质“三个达标”，重点推进高楼街巷捕歼、反恐防暴处置、交通工具反劫持等战术战法训练，不断提升特警队伍一招制敌本领，截至目前，已建成1支突击队、1支机动队，排爆队和无人机队已筹备完成。

二、做实圈层一体，深化大联控巡防

打造核心防控圈、做实联防查控圈、形成县域预警圈。按照“135分钟”快反要求，在主城区建立3个屯警点，依托一体化指挥平台，实现“扁平指挥、就近调警、快速反应”的指挥快处体系。根据城区实际，将城区划分为5个网格，在每个网格单元内常态保持2车4人为一组的骑巡队，开展“织网式”巡逻，实现“警力常在、警灯常闪、警察常巡”。在城郊区，设置巡特警、派出所、社区共用警务室，开展由公安主导、合力联防的城郊巡防工作，实现共建共治。以城市外围的高速公路收费站、交警执法站、交通检测站、治安检查点为基础，向县域内建立辐射查控圈，对外来风险进行预警及先期处置，实现触圈感知预警查控一体化。

三、突出三化作用，夯实大防控基础

驻点防控阵地化、经纬防控错时化、巡防联动一体化。巡警街面警亭5个，分别处在城区的重点要道部位，既担负着方便群众报警求助职责，更肩负着警亭周边治安圈层防控作用，紧紧围绕警亭所在区域，将重点部位、警情多发和治安混乱点位纳入防控重点。在城区5个网格实施巡防全覆盖基础上，根据季节规律发案特点，适时调整巡防勤务，突出对季节规律发案重点防控，实施对辖区内重点部位的精准管控，最大限度减少影响稳定因素，最大限度遏制可防控性案件发生。根据警情信息和发案规律，动态开展分析研判，使警力主动向案件高发、防范薄弱、人员密集时段倾斜，全面提高街面见警率、管事率。

四、聚强三方力量，增强大支撑后劲

向政府借力、向警种借梯、向群众借智。紧盯“打防管控治”，全力将社会面整体防控工作上升为党政工程，全面部署推动社会面巡控体系建设，专题指导社会治安防控、网络安全、道路交通、巡特警队伍专业化建设等工作，相关警种专业技能和业务水平得到大幅提升。充分发动党政、社区干部、网格员、治安积极分子、企业保安、小区物管等社会力量，组成62支巡逻队，形成警种联动、警保联控、警民联防的“三联”勤务，不断推动警务运行机制深度融入基层社会治理。

四川新闻网2023-04-11

宿迁市公安局宿豫分局：打造“站室一体运行”新型社会治安防控模式

今年以来，宿迁市公安局宿豫分局坚持和发展新时代“枫桥经验”，积极构建共建共治共享的基层社会治理新格局，持续将“市县主战、派出所主防”作为落实警务机制改革的重要发力点，立足辖区实际，探索打造“站室一体运行”新型社会治安防控模式，即将警务站与警务室融为一体，在硬件上统一规划、合并建设，在软件上制定标准、统一要求，在人员上整合警力、融合业务，在运行上站长统筹、共同负责，全面实现“1+1>2”的效果。

体系重塑

综治力量融合更强

随着城镇化进程加快，宿豫主城区实有人口呈现爆发式增长，目前已突破20万人。宿迁市公安局宿豫分局珠江路派出所2022年管控各类治安要素均接近全区一半，因宿迁市公安局宿豫分局整体警力紧张因素制约，短期内无法配备充足警力，因此体系重塑、资源整合是当下的必然举措。

为此，宿迁市公安局宿豫分局在主城区选点建设了5个警务站并于今年陆续投入使用，全力打造治安复杂地区“7×24小时”的“巡防、接警、处警、调解、服务”一体化前沿阵地。充分整合公安、司法、社区、网格、志愿者力量，根据5个警务站位置将宿迁市公安局宿豫分局珠江路派出所辖区合理划分为5个警格，8名社区民警、25名辅警、5名“公调对接”专职人民调解员及巡特警大队5名民警、80名队员分散部署到5个警务站，并与所在的豫新街道各社区网格相对应，全面加强警格、网格融合，前沿综治力量得到进一步融合加强。“现在遇到复杂的矛盾纠纷心里也有底，我们社区调解不了的，民警再依法处理，一环扣一环，工作也不被动了。”运河之家警务站驻点网格员说。

因地制宜

科学谋划精准施策

宿迁市公安局宿豫分局珠江路派出所辖区面广量大，商业综合区、居民生活区、文教集中区等分布广泛。在5个警务站设点选址之初，宿迁市公安局宿豫分局充分考虑到各个站点实际情况，因地制宜、精准施策，根据辖区不同特点，找准5个警务站定位，科学合理配备警力，优化完善硬件设施，确保高效应对各种挑战。

“这个活动让我受益匪浅，如果再遇到校园欺凌之类的事情，我会拨打报警电话或者向学校报告。”宿豫区庐山路小学学生何光胜说。3月是法治宣传月，下辖7所学校、一万余名在校生的庐山路警务站助力未成年人“沉浸”式学法，把普法课堂设在警务站内，让学生们了解遭遇诈骗、校园欺凌等方面侵害时该如何正确应对。“因为未成年人法律意识比较淡薄，心理不够健全，当遭受不法侵害的时候，他们有时选择隐忍，为此我们这个警务站把保护未成年人健康成长作为开展工作的主要抓手。”庐山路警务站民警陈清说。

警务前移

回应群众需求更快

“真是太感谢了，小孩走丢我都要急死了，没想到不到十分钟就找到了！”4月8日下午5时许，万达警务站接到群众报警求助，4岁的儿子走丢，急需帮助寻找。站内值班人员立即分工协作，一面安排人员调取监控，一面组织巡逻警力在万达广场内部及周边进行地毯式步巡，从报警至找到走失孩童仅用时8分钟。这是提高全天候服务群众和保障安全能力、实现警务网格内“135”快速反应目标的鲜活写照。

万达商圈是宿豫主城区的商业中心，所辖小区16个、场所行业113家、常住人口5.5万人，人员流动性大。为更深一层、更快一步服务群众，万达警务站在人流量最大的中心位置设址建站，人员分工明确，为群众提供医药箱、充电宝、饮水机、临时寄存柜等便民服务。

此外，巡逻警力常态化开展街面、社区巡逻，遇到求助类、服务类警情可快速处置，减少了派员接警时间，警务前移取得了效能最大化。

厘清权责

基层基础质效更优

改革是关键一招，规范是首要前提。宿迁市公安局宿豫分局的“站室一体运行”改革，把破题探路的关键着眼点牢牢锁定在规范定岗编组、厘清权责边界，以规范化落实责任制，以责任制促进标准化，以社区基层基础工作的大巩固、大提升，带来现代警务效能的大发展、大提速。“站室一体运行”打破警种壁垒，统筹开展治安管理、巡逻防控、警情处置、联勤协作等工作，实行警种融合“五个一”工作机制（即一名站长统筹、一日工作调度、一周研判小结、一月考勤考绩、一张任务清单），实现流程重构、优势互补、高效运转的工作模式。“我最大的感受是基础工作的力量丰富了，社区民警能够充分下沉社区，有时间‘精耕细作’，各种数据汇集的数量和质量也都上来了，群众对我们的评价也更高了。”文昌阁警务站民警陈炳佑说。

新型社会治安防控模式运行三个月以来，宿豫主城区警情同比下降5.2%、可防性案件同比下降9.6%，实有人口、单位采集数量等治安要素采集质量明显上升，质效均位居全市前列，辖区群众的安全感、满意度不断提升，警务改革的红利持续释放。

宿迁网 2023-4-16

泾源县局：三项措施绘就平安画卷 构建社会治安防控体系新格局

今年来，泾源县公安局深入贯彻落实公安部全面深化公安改革决策部署，紧紧围绕“市县主战、派出所主防”职能定位，积极探索警务机制创新新路径，坚决做精预防警务、做强主动警务，持续提升派出所“主防力”，有效提升了基础防范管控效能。

01

织密“三张”网格

绘制社会防控保护圈

织密基础设施网。建立一级警务室3个、二级警务室24个、三级警务室72个，在城区及泾河源镇人流集中地段建立了5个快警驿站，实现第一时间反应、第一时间出警、第一时间处置、第一时间救助、第一时间服务“五个第一”，形成了以中心警务室辐射周边的全覆盖警务工作格局，全力为优化营商环境、助力泾源县旅游经济高质量发展奠定基础。

织密人力防控网。聚焦基层警力少，防控力量薄弱等难题，为基层派出所解难题16件，积极请示县委、县政府实现了7名派出所长进乡镇班子和82名社区民辅警进村两委班子全覆盖，落实新录用民警一律充实到基层派出所政策，完成40名民警的提拔交流，164名民辅警岗位调整，逐步基层织密人力防控网。

织密巡逻防控网。按照人口聚居分布划分8个必巡圈和31个必巡点位，在春节、全国“两会”及旅游旺季等高峰时段启动武警、治安警两警武装联巡和“义务巡逻”群防群治力量错峰巡逻。今年来，共出动巡逻警力150人次、群防群治力量110人次，联合处置突发警情5起、协作开展交通救援14次。

02

提升“三项”能力

夯实基层基础建设

提升智慧防控能力。通过视频公安网平台实现了治安、交通、社会视频监控的有机融合，涵盖334路摄像头，依托“天翼看家”、“小翼管家”汇聚社会视频资源145余路。积极联系民政、住建等单位建成智慧小区27个、加装门禁系统54套，为重点单位、要害部位视频监控接入公安视频专网，实现信息化管理和网上巡控。

提升数据采集能力。依托“一标三实”基础信息采集工作，组织警力全面开展信息采集，采集汇聚各类治安要素10万余条，采集各类肇事肇祸精神障碍患者39条、刑满释放管控人员187条、涉毒人员240条，信息采集率达到90%以上。同时，加强与其他职能单位的对接，受理企业、外卖员、保洁员等各行业数据1500余条。

提升行业场所管控能力。科学确定治安保卫重点单位等级 ，分类分级落实治安保卫机构、人员和制度建设。组织开展了“护校安园”、“预防火灾”、落实“未成年人五必须”、“安全生产”为主题的各类集中清查和突击检查，指导督促各单位落实主体责任，强力推进门卫保安化和物防、技防建设，增强自身安全防范能力。今年来共开展检查15次，整改各类安全隐患15处，为社会治安防控体系建设创造良好治安环境。

03

紧盯“三个”重点

增强全域防控效能

紧盯矛盾纠纷排查重点。形成社区民警+辅警+警务专干“1+2”排查专班，全面开展近三年家暴、扬言极端、邻里纠纷等敏感警情梳理，今年来共摸排各类矛盾纠纷145起，化解率95%，化解率同比上升10%。

紧盯案件打击重点。保持严打态势，完善警情研判机制，对每日警情收集整理分析研判，结合警情分布研判打击重点，及时发现潜在风险。今年来共立刑事案件26起，同比下降25%，破获18起，破案率同比上升12%。立电信网络诈骗案件6起，发案同比下降66%，财损同比下降32%，实现了“两降两升”目标；

紧盯服务群众重点。主动协调7个派出所户籍业务进驻民生服务中心，共受理各类业务1万2千余件、咨询答复3000余件，为困难群众提供上门服务60余次，群众满意度明显好转。

澎湃新闻2023-04-05

新时代社会治安防控体系的杭州实践：擦亮“平安”底色

24小时警灯闪烁的警务站、全天候巡逻不停的治安民警、打通“最后一公里”的驻村警务室、随处可见的义警身影、“一窗通办”的公安政务服务……在浙江杭州，“平安”为新时代社会治安防控体系写下了生动注脚。

据统计，杭州有效刑事治安警情、八类刑事案件发案、传统侵财案件连续10年实现“三下降”。

数智赋能 创新“前端防控”

亮剑攻坚，为了万家灯火；予民心安，更在街头巷陌。

民警在街头巡逻。　杭州公安 供图

“你们让我真正感受到了杭州的先进、安全、温暖”。这是杭州市公安局近日收到的一封感谢信。写信者尧女士来自湖北，在杭州辛苦打拼多年攒下近49万元，准备回老家盖新房。然而尧女士接到自称省外一刑侦大队民警的电话，称其涉嫌一起洗钱案件。

不到5分钟，接到反诈平台预警的杭州市公安局萧山区分局城厢派出所民警许锋便带队赶到，对尧女士进行成功劝阻。

数字赋能基层治理是数字化改革的核心，近年来杭州公安依托“浙警智治·杭州警务操作系统”和警企战略合作矩阵，建立预警中心、迭代预警模型、完善预防机制，研发“雷震子”“听风者”“觅天使”等预警模型，配套形成预警发现、二次研判、核查反馈的闭环处置机制。

如萧山区公安分局建起该省首家警、企、院实体化联合运行的现代警务研究基地——云啸研究院。这是个作战能力超前的预警系统：一起非法获取计算机信息系统数据案破获后，云啸研究院很快研发出预警模型，在一电商仓库内锁定了类似案件的几名犯罪嫌疑人。

杭州公安迅速出警。　杭州公安 供图

据统计，去年杭州公安累计下发预警指令3.9万余条，成功预警各类案事件风险390余起，推动公共安全治理模式由事后处置向事前预防转型，把治安防控的触角延伸到最前端。

剥离“副业” 做精“减负增效”

“有困难找警察”已是家喻户晓的共识，但事事公安“兜底”也曾一度令基层警务不堪重负。如今，这一现象在杭州正悄然发生变革。

杭州启动全国首个“政府110”非警务报警分流处置体系，从原来公安“统包大揽”，逐步过渡形成党委政府主导，相关职能部门及镇街跨部门协作联动协同，多方参与、齐抓共管的社会共治格局。

如为破解非警务报警占比高、分流难、影响公安主业等难题，杭州以镇街警网协同为切入点，推动非警务报警归口处理、源头治理，构建市、区县、镇街三级分流体系，确保事前“分得出去、分得规范”、事中“落得下去、承接得了”、事后“化解得了、控制得好”。

民警调解矛盾纠纷。　杭州公安 供图

“在此基础上，我们以24小时运行的综合信息指挥室为‘小脑’，整合执法力量、综管队伍、调解员、网格员等基层治理力量2.8万人为‘手脚’，年处置非警务报警50余万起，占有效警情30%以上。”杭州市公安局相关负责人介绍。

今年1月—3月，杭州非警务报警分流率达52%，同比去年上升约27个百分点。

同时，杭州公安今年还出台110与12345高效对接处置方案，加强“一人多警、一地多警、重复报警”多维研判。

群防群治 共享“平安红利”

近日，外卖小哥叶贵冬、火锅食材店老板江健力向警方反映了同一个顾客的异常情况。接警后，民警立即赶赴现场，及时避免了一起悲剧。之后警方对叶贵冬、江健力进行表彰并授予他们治安荣誉奖章。

这是杭州群防群治的一次体现，也是群众参与平安建设的一个缩影。如今，杭州已有义警120余万人。

杭州市公安局基层基础管理支队支队长叶红介绍，杭州公安多年打造义警品牌，研发义警数字驾驶舱、“杭义码”、支付宝招募平台，建立激励奖励工作机制，形成了“公民警校”“武林大妈”“西子义警”“物联会”“桐君哨兵”等义警矩阵，构建了共建共治共享的基层社会治理新格局。

2022年，杭州公安成功化解矛盾纠纷23万余起，因矛盾纠纷引发的伤害类案件同比下降35%。

协同共治，才能实现善治。今年杭州公安还深入开展“千警强网格”“千校进村社”行动，依托社区警务室(站)等警务支点和邻里中心、党群服务中心等社会资源，在该市建成千所集“义警发动、安防教育、技能培训、警务协商”等功能于一体的社区警校，打造警民携手、四治融合的基层警务新阵地。

中国新闻网2023-04-12

高水平社会治安防控体系为“幸福”加码-巴南

烟柳画桥，风帘翠幕，四月的杭州宛若人间天堂。行走在“三吴都会”，处处安定有序：24小时警灯闪烁的警务站、全天候巡逻的治安民警、打通“最后一公里”的驻村警务室、科技感满满的智安楼宇小区……平安，已成为这个连续16年获评“中国最具幸福感城市”的一张最靓丽名片，群众的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。平安幸福的背后，是浙江省杭州市公安机关多年来守正创新系统推进治安管理工作提档升级的不懈努力。

“数智赋能”创新前端防控

最近，尧女士接到电话称其涉嫌洗钱犯罪。不到5分钟，接到反诈平台预警的杭州市公安局萧山分局城厢派出所民警赶到尧女士家中，保住了她辛苦攒下准备买房的49万元存款。

这样的速度来自数字化改革赋能。去年3月，作为全省“公安大脑”建设整体试点单位的萧山分局，建立警、企、院实体化联合运行的现代警务研究基地“云啸”研究院。正是这个作战能力超前的预警系统，在一起非法获取计算机信息系统数据案破获后快速研发出预警模型，在一电商仓库内锁定了类似案件的几名犯罪嫌疑人。

近年来，杭州市公安机关依托“公安大脑”建设和警企战略合作矩阵，建立预警中心、迭代预警模型、完善预防机制，研发“雷震子”“听风者”“觅天使”3大系列15类预警模型，配套预警发现、二次研判、核查反馈的闭环处置机制，成效明显。

数字化改革推动公共安全治理模式由事后处置向事前预防转型，把治安防控的触角延伸到最前端。据统计，去年杭州市公安机关累计下发预警指令3.9万余条，成功预警各类案事件风险390余起。同时，重大安保工作被纳入立体化、信息化的社会治安防控体系建设框架。全市统筹布建视频感知前端49万余路，同步推进“智安单元”建设，数字安保指挥平台可复制可迭代，主城区实现“5分钟见警力、2分钟见警车”。

创新机制提升警务效能

为破解非警务报警占比高、分流难等难题，杭州市公安局会同市委政法委，以推动镇街警网协同为切入点，推动非警务报警归口处理、源头治理，构建市、县区、镇街三级分流体系，确保事前“分得出去、分得规范”、事中“落得下去、承接得了”、事后“化解得了、控制得好”。非警务报警分流处置体系使原来公安一家“统包大揽”的“单打一”，逐步过渡并形成党委政府主导，相关职能部门及镇街跨部门协作联动协同，多方参与、齐抓共管的社会共治格局。萧山分局新塘派出所所长沈世芳说：“现在的110实现了政府‘一网统管’，试点以来派出所非警务报警处置压力得到有效缓解，警力资源配置得到优化，辖区有效警情与纠纷警情也实现了双下降。”

杭州市公安机关还创新警网协同机制，将派出所“两队一室”勤务模式复制到全市191个镇街，以24小时运行的综合信息指挥室为“小脑”，整合执法力量、综管队伍、调解员、网格员等基层治理力量2.8万人，年均处置非警务报警50余万起，占有效警情30%以上，全市重复报警同比下降25.43%。今年，杭州市公安局率先出台110与“12345”市长热线高效对接处置方案，加强对“一人多警、一地多警、重复报警”的多维研判，提升了警务效能。

发动“义警”推进群防群治

路遇高龄老人不慎摔倒，外卖小哥立即放下手中的活，将老人扶到阴凉处；送头孢和送啤酒的两个外卖小哥在同一个目的地相遇，敏锐的安全意识让他们成功挽救了一名女子的生命……发生在杭州的这些小事温暖人心。

2019年起，杭州市公安机关将全市范围内平安类社会组织及分散的“义警”队伍串珠成链，组建志愿者队伍，承担巡逻防范、隐患信息收集、帮扶教育、矛盾调解、平安宣讲及应急救援等工作，筑起一道群防群治的平安防线。

“我们尽可能发动一切可发动的力量。”杭州市公安局基层基础管理支队支队长叶红介绍，他们积极打造“杭州义警”品牌，建立市公安局、县（区）公安（分）局、派出所三级管理架构，研发义警数字驾驶舱、“杭义码”，建立激励奖励工作机制，形成“公民警校”“武林大妈”“西子义警”“物联会”“桐君哨兵”等义警品牌矩阵。

今年以来，杭州市公安机关还深入开展“千警强网格”“千校进村社”行动，依托社区警务室（站）等警务支点和邻里中心、党群服务中心等社会资源，在全市建成千所集义警发动、安防教育、技能培训、警务协商等功能于一体的社区警校。

平安巴南2023-04-10

廊坊公安：净化社会治安环境 提升文明城市管理水平

使小区内的有主犬管理逐渐走上正轨，一旦出现养犬纠纷也更容易处理。”市公安局治巡支队副支队长朱文生说。

今年以来，廊坊公安机关全面加强文明养犬管理工作，全力巡查，从重处罚，对社区、主次干道、公园广场、学校医院及周边、农贸市场、背街小巷、其他公共场所等部位进行巡查；加大文明养犬宣传力度，通过设立展板、发放宣传资料等方式，提高居民文明养犬意识。

打造“有速度更有温度”的公安窗口品牌

在市公安局出入境管理大厅，前来办理证件的群众有序排队，业务办理秩序井然。

市公安局出入境管理支队大力畅通绿色通道，坚持业务标准规范统一，确保基础设施完备，认真落实“全国通办”“只跑一次”政策，为本市备案企业及人员提供“集中办”“加班办”，让备案企业员工“说走就走”，助力企业复工复产。

“我们根据工作实际，组建专门后备警力，实现一警多能，确保窗口警力充足和群众办证有序，为群众提供高效便捷的服务，落实一系列便民利企举措，着力打造‘有速度更有温度’的公安窗口品牌。”市公安局出入境管理支队副支队长赵刚说。

同时，市公安局不断加强中小学校周边环境治理工作，全力做好校园周边风险隐患排查整治，倾力打造和谐安全的校园及周边环境。廊坊公安对辖区内所有学校内部及周边社会面全面排查摸底、检查，组织开展矛盾纠纷排查工作，积极化解不安定因素苗头；加大对网吧管理等场所的整治管理力度，严格落实实名上网制度，坚决杜绝未成年人在网吧上网；加大对校园周边出租房屋等重点部位，游戏厅、小商店、快捷酒店等重点场所清理整治，及时消除治安隐患，净化校园周边治安环境；优化落实“高峰勤务”和“护学岗”机制，加强在校学生活动的重点场所、公共区域的巡逻防控和治安盘查，加强在校学生法治宣传教育。

张科杰表示，下一步，市公安局将牢固树立“破小案大作为、保民生护发展”的工作理念，深入开展“破小案、保民生、护发展”专项行动，坚持“以打开路、以打促防、以打促管、以打促建、以打促服”的工作方针，强力净化社会治安环境，进一步优化营商环境，持续提升人民群众安全感和满意度，为我市经济发展创建高质量的社会治安环境。

为做好廊洽会安保工作，市公安局统筹安排市区所有街面巡逻警力开展设卡盘查、集中震慑、高峰勤务，最大限度地把警力摆上街面，提高见警率、管事率，始终保持对各类违法犯罪活动的严打高压态势，最大限度地挤压违法犯罪空间，有效防范震慑打击违法犯罪活动，全面净化社会面治安环境。

新浪财经2023-04-06