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以数字化手段推进“派出所主防”的思考与探索

——宁波市鄞州区积极提升“预防警务”实效

“派出所主防”是公安部提出的新时期深化公安改革的前进方向，更是基层推行“预防警务”的实战导向。浙江省宁波市公安局鄞州分局以全省“公安大脑”建设试点为契机，以业务谱系梳理为切入点，运用数字化手段，通过全面厘清公安业务工作，明晰警种与派出所之间的界限，推动警务工作体系重塑，深化“派出所主防”治安信息化运用，进一步推进“派出所主防”。

何谓“派出所主防”？2022年8月11日，公安部全面深化公安改革推进会上，公安部党委书记、部长王小洪强调“派出所主防”的职责定位：“要积极推行预防警务，推动派出所把工作重心转移到‘一管三防’特别是防辖区发案上来，切实提高防范控制个人极端暴力案事件的能力水平”。近年来，宁波全市公安机关牢牢把握“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”的实战化职能体系建设总要求，以“深耕善治”为切入点，推动派出所工作从“以打为主”向“以防为先”转变，从“防范发案”向“防范风险”延伸，在夯实基础工作、深化治理整治、创新改革驱动等工作中探索出了许多“数字化”工作经验，为推进“派出所主防”奠定了良好的基础。

一、“派出所主防”的核心职能与定位

（一）防人员滋事

针对辖区重点人员，密切关注个人极端、易肇事肇祸精神病人以及生活失意、心态失衡、行为失常人员，预防异常活动苗头，及时教育劝诫、依法打击处理，严防发生个人极端暴力犯罪。

（二）防辖区发案

紧盯风险突出的房地产、教育、涉众金融领域，全面加强盗抢骗诈等刑事犯罪情报预警、源头管控等预防工作。建立健全刑事侦查办案组织架构，在预防、侦办跨地区、跨行业、涉众型重大复杂案件、社会影响较大的案件、重大网络犯罪案件等重大案件中发挥更大作用。

（三）防安全事故

针对群租房安全隐患、行业场所安全隐患，强化精准防范安全事故，派出所层面压实压细对辖区人房隐患风险的管控责任。针对危化品、交通肇事、电动车火灾事故等等事故种类形成常态管控预防，及时查找薄弱环节，整改隐患漏洞。

（四）防突发事端

围绕“社会面布控、微单元管控、关键点防控”目标，持续加强集贸市场、大型商超、医院学校等“八类场所部位”感知微单元建设。搭建市（县）局中心、派出所基础管控勤务监督岗、中心警务室基础管控勤务前哨三级基础管控工作格局，全面提升市域封控维度、街面管控强度和快反处突力度，真正做到“亮灯、见警、管事”。

二、以数字化手段推进“派出所主防”的必要性与意义

习近平总书记强调“要建立健全大数据辅助科学决策和社会治理的机制，推进政府和社会治理模式创新。”在大数据、云计算时代，拥抱大数据，就是掌握主动权。以数字化为牵引，有助于为“派出所主防”提供更大的动力变革、效率变革、质量变革。

（一）打破“数据孤岛”，提智“派出所主防”合力

派出所从事着公安最基础业务，直接面对群众，有着基石地位。新时代新形势下亟待全面加强派出所警务智能化、执法规范化、保障标准化、队伍正规化建设。经过多年发展，公安机关已建成包括“人口信息、违法犯罪”等各类公安信息基础和业务系统，在大数据时代背景下，通过数据资源汇聚共享，突破地域、技术限制，加快数据融合，进一步打破“数据孤岛”，加快形成覆盖全警、统筹利用的数据信息资源服务体系，为提升社会治理能力，形成主防合力打下坚实基础。

（二）强化“信息引领”，把准“派出所主防”动向

运用前沿数字化技术研发务实管用的数字应用，例如“一标三实”基础信息采集标准、警用地图、派出所民警移动警务等等软硬件，推动精准推送任务、智能核录信息、强化信息研判；派出所模块2.0建设与“云上公安”资源和算力充分共享，各警种部门的信息系统有机衔接延伸到派出所和“基层治理四平台”系统，进一步强化信息实战研判，有利于提高民警信息化实战应用水平，推动派出所主防获取情报便捷，服务导侦迅捷。

（三）填补“警力缺口”，增添“派出所主防”力量

当前，社会治安形势复杂多变与基层警力不足的矛盾日益凸显，如何向科技要警力、向数字化要战斗力成为打破现有窘境的重要突破途径。通过一批集先进性、规模性、实效性于一体的科技信息化项目，研发尖端型、实战型、攻坚型数字化警务应用，能大幅提升警力利用率与工作效率，有效填补警力缺口，迅速拉升派出所主防战斗力。

三、“派出所主防”运用数字化手段存在的困难与挑战

（一）思维理念认知不足

一方面，基层民警限于知识水平及创新能力、停留于经验分析、因果分析等传统工作模式的情况仍普遍存在，对大数据及其价值认识不清、一知半解。另一方面，将数字化手段简单压给基层派出所，缺乏指导帮扶，一些数字化场景应用一推了之，与基层派出所脱节，挫伤了基层积极性。

（二）感知触角建设迟缓

基层公安机关对多维数据的采集能力还十分有限，人工采集效率低下、要素不全、标准不一、质量参差不齐的问题仍然突出。很多设备不管在硬件质量、设计规划、传输链接、设备兼容等方面，都达不到应用标准，且建后无人维护、无人应用等情况也普遍存在。

（三）数据整合共享不足

各地公安机关、各业务警种前期已根据自身工作需求，建立了多个各自独立的信息系统，而这些信息系统缺乏统一的规划和标准，也未建立统一的整合平台，造成各系统之间无法形成有效的数据整合与资源共享，而属于公安外部的其他政府部门及各社会行业所掌握的数据难以获取，造成信息化应用上局部单一的被动窘境。

（四）信息实战能力较弱

部分公安机关简单地将数字化手段从线下操作搬到线上，忽略了数字化手段服务于派出所主防具体实践的根本要求，导致碎片化、条线式场景应用较多，全局性、系统性的重塑较少。数字化手段存在低水平的重复建设、多头建设；对存在业务关联、逻辑关系的场景应用，不去综合集成、迭代升级；更有一些数字化场景应用与派出所主防实战需求脱节，为建而建，上线之后不管用、不实用、没人用。从数据的应用方面上来看，已建成的综合性的大数据分析平台对于基层派出所来说可应用模式不多，在信息采集、巡逻盘查、侦查破案、服务群众方面的作用没有发挥到位。

四、数字化转型视角下推进“派出所主防”的探索与思考

数字化手段是“派出所主防”工作的总推手，是通向现代化派出所主防工作的“桥”和“路”，其核心就是通过业务协同、流程再造、制度重塑、数字赋能，优化派出所主防的流程与方式，提升派出所主防治理合力。

（一）紧扣智慧警务需求，强化顶层设计

加强顶层设计，推进标准化建设在数字化派出所主防工作进程中显得尤为重要。实体化运行“公安大脑”专班，谋划数字化“派出所主防”整体框架，制定服务于派出所主防工作的总纲领。鄞州分局对全局1361项公安业务进行梳理，将“精准反诈”“案件办理”等46项业务归为部门警种主战事项，将“警务处置”“社会治理”“预防发案”等42项业务归为派出所主防事项，明晰部门警种与派出所之间的职责界限。

按照“党委领导、部级抓总、省级主责、市县主战、派出所主防”的总原则，通过“省厅规划、市县主建、全省应用”，构建起派出所主防数字化“共建共享、互融互通”生态。下大功夫建立省级、市级、县级数据存储中心，建立数据应用规范与统一数据共享平台，最大限度发挥数据效能服务派出所主防工作。切实打破各地壁垒，按照“一地创新、全省应用”原则，集全省之资源、聚全省之智慧、惠全省之应用，推进共享化派出所主防建设。数字化项目的建设既要关注民警感受、重视主防需求，又要回应群众期盼、护航经济社会。

（二）紧扣平安建设需求，实现预警预防

将物联网、大数据、人工智能等前沿技术，深度融入派出所主防工作，通过社会治安防控体系建设，实现人、事、物、网等社会治安基础要素的全息感知、智能管控，提升重大风险隐患的感知能力、重点群体活动的预警能力和治安管控要素的管控能力，及时发现重点人员出现在敏感地区并发出预警，提升社会面治安管控力。宁波公安依托相关平台，今年以来共预警重点人员数2165条，预警行业场所16667条，通过娱乐场所从业人员频繁预警，打击违法犯罪案件3起。全市共预警重点单位6623条，发现整治安全隐患129处；社区管控预警212810条，新登记流动人口28768人，注销流动人口71406人。通过打通信访、“12345”基层治理四平台等系统，通过大数据分析发现高频敏感词，及时发现社会热点问题，及时开展治理、消除隐患。要做强广域态势感知，强化敏锐风险感知能力，优化辖区重点风险人员全维数据档案，建好研判预警处置中心中台，健全完善全天候情报研判支撑机制，通过在线实时计算、在线全维调控等方式，提升风险精准预测预警预防能力，防止形成现实危害。

（三）紧扣侦查破案需求，实现精准打击

当前群众对于公安机关提升电信诈骗、网络犯罪等新型犯罪打防和公共安全防范水平有很大期待，要持续强化“实战主导、警种协同、合成主战”理念，防住“辖区发案”，强化公安专业手段的集成应用，增强多警种合成打击和协同治理能力。情指中心作为“警务实战中枢”，要持续推进智慧110平台迭代升级，促进指挥调度扁平化、可视化、实战化，加快推进入驻警种人员整合、业务融合、机制耦合。针对刑事犯罪实现精准打击，构筑全域派出所智治化主防，提升社会面智能防控能力。

（四）紧扣应急处突需求，创新合成作战

防住突发事端、能否快速应急处突是检验派出所主防战斗力的重要标准，也是公安机关践行“三能”要求关键所在。要从推进体系作战、强化数据赋能、做强基础支撑等方面优化警务效能，着力形成资源高度整合、运行科学高效的派出所主防体系。要做专情报指挥中心、做强情指行合成作战中心、做实派出所综合指挥室和警种情报指挥室，健全完善全天候情报研判支撑，落实“闭环”运行机制。继续深化情指行一体化改革，立足指挥扁平化、预案智能化、态势可视化、支撑在线化，高效指导基层一线针对性布警布防和巡处管控，推动联勤指挥由被动反应向主动预判转变。

（五）紧扣数据赋能需求，推动整体智治

要充分发挥综合指挥“小脑”作用，完善基础防控队、打击办案队和社会面防控“手脚”，提升派出所在新时代动态环境下社会治安的掌控力，努力形成全域智感、智采、智理的“科技围城”。加快“智安小区”“智安单位”“智安商圈”“智慧楼宇”等智防单元建设，构建“全域覆盖、圈层防护、要素管控、共建共治”的立体化治安防控体系，服务实战。实施“网格警务”、社区警务战区制，全面融入基层社会治理。主动参与未来社区建设，探索未来社区警务，搭建智能化“党建+网格+警务”的共治场景。

鄞州公安2022-12-29

武威民勤公安：“清风2023”专项行动成效显著

自“清风2023”专项行动开展以来，武威市民勤县公安局严格按照省公安厅、市公安局统一部署要求，以贯彻落实全省、全市公安局长会议精神为契机，结合辖区实际，以“零容忍”的态度，加大对涉赌违法犯罪的打击力度，战果丰硕、成效显著。连日来，破获涉赌刑事案件3起，查处涉赌治安案件77起，打击处理涉赌违法犯罪人员182人，收缴赌资20余万元。

“清风2023”专项行动安排部署会

锚定战略要点 高位推动抓落实

坚持以社会大局持续安全稳定为主线，以专项行动工作方案为纲，3项整治重点为靶，专职、专业、专项为牵引，明确“1方案＋1专班＋25部门”工作模式，确保专项行动稳步推进。先后3次召开动员部署、推进会议，强化行动分析研判，局党委班子成员严格落实下沉督导调研机制，确保措施落实到位，法制大队、治安大队及时解决案件痛点、难点、堵点，确保行动高效开展。

查处赌博现场

聚焦网上网下 打击犯罪不放松

以重点领域摸排、信息搜集为依托，采取横向排查到边、纵向研判到底、部门联动互通的“蛛网结合”模式，依法精准严打。“群体＋场所”全量摸排，重点领域全覆盖，采取群体动态“扫描”和场所全面“体检”等方式，对辖区历史案件人员、行业场所、废弃场地、出租房屋等群体、场所进行梳理摸排，准确掌握辖区情况；“显性＋隐性”全量搜集，线索分析“过筛子”，强化节点清查、安全检查频次，逐步拓展“全警带情”模式，依托“情指勤舆”“ 举报线索”,逐人逐项“过筛式 ”分析，对线索深度挖掘，确保不放过任何疑点问题；“追踪＋清扫”全量分析，精准打击“不过夜”,对在手线索跟踪调查，在手案件快侦快办，整合警种部门优势，健全联动机制，依法精准打击。

对宾馆、旅店等行业场所进行排查整治

强化基层基础 严抓治安不漏管

以专项行动为抓手，强化风险隐患排查整治，每日围绕社会治安、网络舆情、消防安全等开展风险隐患排查，登记造册、分析研判、果断应对，动态“清零”。紧盯宾馆旅店、出租房屋、台球厅等场所，确保规范合法经营，专项行动以来，共开展清查排查8次，检查行业场所300余家，重点部位31处。强化宣传教育，结合“一标三实”工作和“我为群众办实事”活动，加大“清风2023”专项行动宣传力度，通过入户宣讲、张贴通告、发放资料等形式，多形式多渠道多层次开展禁赌宣传，累计投入宣传警力300余人次，发放宣传资料1万余份，切实营造了全社会拒赌反赌良好氛围。

腾讯网2023-02-24

五大行动十六条措施丨项目突破年 济南市公安在行动

月22日上午10：00，济南市公安局召开“凝心聚力抓项目 蓄势赋能促发展”主题系列新闻发布会第十一场，市公安局党委副书记、政委、一级警务专员徐春华，市公安局党委委员、副局长李海峰，市公安局党委委员、副局长曹凤阳，围绕“深化主动警务 护航重点项目”介绍有关情况，并回答记者提问。

过去的一年，在市委市政府和省厅坚强领导下，在社会各界大力支持下，济南公安始终锚定“走在前”总目标，靠前一步、主动作为，扎实做好战疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为省城经济社会发展和人民平安幸福作出了积极贡献，得到了社会各界高度评价。

特别是我们全面落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的指示要求，秉承“经济发展到哪里，公安机关就服务保障到哪里”“保安全就是最好的服务民生”理念，靠前一步、主动作为，积极回应发展所需、群众所向、企业所盼，有力服务保障了省城经济社会高质量发展，人民群众安全感和满意度连年提升。

我们全力护平安，开展严打整治“利剑”行动，电诈案件实现“两升两降”，刑事警情、可防性案件同比下降17.3%、35.2％；严打各类经济犯罪，深化“佑老、助银、增税、护企”四大行动，全力为群众挽回损失。

我们全力惠民生，深化“放管服”改革，出台《服务经济社会高质量发展十项举措》等一系列便民利企举措，打造外籍人才服务绿色通道，创立省标《车辆管理窗口服务规范》，搭建“e警通”+“一窗通办”线上线下服务矩阵，得到社会各界一致好评。

我们全力助发展，推行“保护性执法”，严密重点企业、重大项目周边治安防控，保障重大项目顺利进行；推行涉企警情快速响应、涉企案件快速办理机制，稳妥处置非法阻工事件，让企业安心生产经营；推行“警务助理”制度，主动登门问需，开展送法入企、政策宣讲、涉企矛盾纠纷排查化解等活动，帮助企业防范化解风险，赢得了广泛赞誉。

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实现济南高质量发展的关键之年，项目建设事关全市大局，事关发展长远。在全市“项目突破年”工作动员大会上，刘强书记强调，“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”，向全市发出了加快新时代社会主义现代化强省会建设的“动员令”。作为护航经济社会发展的主力军，市公安局党委第一时间贯彻落实市委市政府决策部署，树立“项目为王”理念，紧紧围绕人民群众和企业“急难愁盼”，全警动员、持续发力，全力服务保障强省会建设高质量发展。

特别是近期，我们坚持民意导向，立足公安职能任务，广泛收集社会各界意见建议，在深入调查研究、反复调研论证的基础上，研究出台了《深化主动警务 护航重点项目五大行动十六条措施》，拟在全市深入开展“联心助企”“清障护企”“利剑卫企”“服务惠企”“铸盾安企”五大行动，具体推出了16条措施，涵盖了保障项目建设、周边秩序维护、防范金融风险、严打涉企犯罪、优化便民服务、严格规范执法等多个方面，让企业和群众感受到公安机关诚心诚意的服务。可以说，《十六条措施》既是市公安局贯彻落实党的二十大精神的实际行动，也是深化警务改革、优化管理服务的具体体现，更是济南公安优化营商环境、服务经济社会发展，向全市人民做出的郑重承诺。

后续市公安局还将不断创新理念、完善措施，适时再推出一批惠企利民举措，力争为企业和群众提供更多便利。非常欢迎广大市民、企业提出好的意见建议，我们将认真吸纳，及时调整优化。

深化主动警务

护航重点项目

大家最关心的问题

01

徐春华：市公安局党委副书记、政委、一级警务专员

问：市公安局为服务保障全市重点项目建设，出台了《深化主动警务护航重点项目五大行动十六条措施》，下一步如何确保这些措施落地落实？

答：为推动市委市政府决策部署落细落实，保障全市项目建设有力推进，我们注重从工作机制、作风保障、督导推动等方面入手，统筹好活力和秩序、服务和监管，确保16条措施真正落在实处、见到实效。

一是畅通警企联络渠道。当前，市公安局已设立服务保障重点项目建设工作专班，工作过程中实行重点项目包保负责制。同时进一步明确两级重保部门和属地派出所职责，加强与市县两级行业主管部门及建设单位沟通联系，做到有事必到、无事不扰。

二是优化个性定制服务。推行“一项目一警长一警务助理”制度，每个重点项目由1名项目警长和1名警务助理精准贴靠，指导内部安全防范，实现“征地拆迁—进场施工—工程竣工—交付验收”全周期保障。

三是超前防范化解风险。依托市局“情指行”一体化机制，建立定期联席会商制度，全面排查调解各类矛盾纠纷。落实好风险隐患预警，及时向企业发布提示，提前预判、超前施策，确保第一时间化解。

四是健全督导推进机制。把服务保障项目建设工作作为全局重点任务，纳入年度绩效考核，发挥好考核“指挥棒”作用。强化日常监督检查，建立督促、检查和通报制度，全程跟踪落实，强化问题整改，把工作干到企业心坎上。

02

李海峰：市公安局党委委员、副局长

问：济南市公安局出台的“深化主动警务 护航重点项目”工作措施中强调“找准企业所需和公安所能的结合点，充分发挥公安机关职能作用”，请问对于维护企业合法权益，服务经济高质量发展方面，有什么具体举措？

答：全市公安机关坚持打防结合，多维度优化涉企服务，全力护航我市经济社会高质量发展。

一是坚持以“防”助企。健全涉企风险预警机制，定期向企业通报涉企犯罪的最新动态和预警信息，帮助企业合规整改。建立经济风险研判预警工程，针对自贸区、起步区等重点片区项目建设及资本市场发展等重点领域，实施经济风险研判预警，服务党委政府决策和行政监管。

二是坚持以“打”护企。针对新型经济犯罪，特别是破坏数字经济、科技创新等影响新业态、新产业、新模式发展的刑事犯罪，加强研判分析，重拳打击。针对恶意逃废金融债务行为，我们与市地方金融监管局、人民银行济南营管部共同发布《关于联合开展打击恶意逃废金融债务专项行动的通告》，综合运用行政、刑事等措施，最大限度为金融部门挽回经济损失。针对利用税收优惠政策实施犯罪，深化警税协作，重点聚焦“打空壳、打团伙”，开展精准、集约、全链条、全网络打击。严格规范涉企案件办理，在不妨碍侦查的前提下，对涉案企业慎用查封、扣押、冻结等措施；对涉案企业高级管理人员和核心技术人员慎用羁押性强制措施，减少对企业正常生产经营的影响。

03. 问：众所周知，知识产权为企业和经济社会发展提供了重要动力。特别是近年来，知识产权保护工作越来越受到企业特别是高精企业的重视。请介绍一下公安机关在这方面都做了哪些工作，以及下步工作计划。

答：2022年，深入开展“昆仑2022”“百日行动”“亮剑2022·黄河生态保护”系列专项行动，累计破获侵犯知识产权违法犯罪案件104起，涉案金额3亿余元。持续打造知识产权保护“打、防、治、宣”立体化格局，全力推动我市经济高质量发展。

2023年，针对知识产权领域犯罪规律特点，重点围绕建立行、刑、企“三位一体”联动打防模式，具体采取以下工作措施：

一是以医药生物研发企业、高新制造企业、老字号企业、重点引资项目、有被侵害经历企业等为重点，分类分级建立知识产权重点保护企业名录，全面排查涉知识产权风险隐患。

二是在高新技术和专精特新企业逐步建立“利剑卫企”服务站，健全知识产权刑事保护警企联络制度，指导企业完善落实知识产权“人防、物防、技防”保护措施，压实经营企业主体责任。

三是公安机关和行政主管部门强化信息共享、案件移交、风险化解等领域协作，健全知识产权行刑联动协同保护机制，真正凝聚保护与打击工作合力,切实让企业生产经营更加安全顺利、更加放心舒心。

04

曹凤阳：市公安局党委委员、副局长

问：此次公安机关推出的16条服务举措中提出，推动新能源汽车注册登记“全链条服务”，能具体讲一讲吗？

答：随着人们环保意识的增强和政府相关政策的引导，现在购买新能源汽车的群众越来越多。截止目前，我市新能源汽车保有量达到10.8万辆，仅去年一年就新增4.5万辆，为了让群众更多青睐新能源汽车，使我们的城市更加清洁，公安机关将采取以下措施让新能源车主享受到更加便捷的服务。

一是，在全市新能源汽车销售企业，继续大力推动登记服务站建设，逐步实现新能源汽车挂牌服务全覆盖，方便群众购车即挂牌。

二是，在现有78家机动车登记服务站中，对符合条件的增加新能源汽车登记权限，方便群众新能源汽车登记挂牌“就近可办”。

三是，在全市车辆注册登记窗口开辟新能源汽车登记绿色通道，对申请新能源汽车登记的群众实施“优先办理”。

四是，对有10辆以上新能源汽车挂牌需求的企业单位，申请批量办理登记的，可通过“济南车管”微信公众号“车管业务”栏目或“济南公安”微信公众号“e警通”栏目进行申报，市公安局车管所将安排工作人员与申报人进行及时对接，统一调配全市车管资源，为新能源汽车批量挂牌需求的企业单位量身定制服务套餐，提供上门服务，不耽误企业生产，不收取任何费用，打造“企业不跑腿、车管多跑路” 主动车管服务新模式,助力企业高质量发展。

05. 问：近年来，市公安局在户政“放管服”改革方面取得明显成效，方便了群众办理户口、身份证、居住证等业务。请问下一步将采取哪些户政举措，积极服务重点项目建设？

答：首先感谢媒体朋友对户政工作的肯定。根据市委、市政府“项目突破年”工作部署要求，市公安局户政部门进一步深化“放管服”改革，以实际行动兑现“说行办成，一次办好”承诺，持续推进户政业务全程网办，不断提高办事效率和服务质量。

在优先保障重点项目人员办理户政业务方面：

一是推行重点项目跟进服务。在项目引进、落地、生产过程中，对批量办理户籍、身份证、居住证等业务的企业，推行预约办、自助办、延时办、个人邮寄等服务措施，为重点项目提供户政服务“再快一秒”，项目单位也可向驻地派出所申请预约，由派出所安排专人上门指导办理。

二是开展证件办理精准服务。全面落实居民身份证换补领“全国通办”、临时身份证件“全省通办”、两年内换补领“全程网办”、首次申领“跨省通办”等便民服务，推行“多拍优选”等最美身份证照片服务举措，为包括重点项目工作人员在内的广大群众提供优质高效服务。

三是开辟人才落户“快速通道”。深化高层次人才落户服务“专员”“专岗”制度，实行落户“一窗受理、全程服务、快速办理”，提升人才落户服务质效。深入推进“一次办”改革，不断深化户籍业务不见面办理，全力推进户籍业务“网上办”，实现“数据多跑路，群众不跑腿”。

紧贴民心护平安

倾心为企促发展

致力当好维护泉城安全的“守护者”

促进经济社会发展的“护航员”

服务企业经营的“店小二”

努力实现高水平安全与高质量发展的良性互动

在推进中国式现代化济南实践中展现更强公安担当

为人民群众带来更多、更直接的获得感、幸福感

济南公安一直在行动！

腾讯网2023-02-22

为刑侦工作插上腾飞的翅膀

——昆明市公安局五华分局刑事科学技术室-昆明五华警方

有这样一个地方，室内摆放着各式各样的用于做检验鉴定的器材，终年只听得到仪器工作的声音，空气中弥漫着化工的气味；有这样一群人，他们奔波在大街小巷，风雨无阻，他们在案发现场用各种仪器搜查证据，抽丝剥茧般还原真相。今天，让我们一起走进五华分局刑事科学技术室，走进这个特殊的战场，认识这支功勋卓著的队伍。

关于五华分局刑事科学技术室，有这样一串闪光的荣誉：多次被公安部、省厅、市局、分局评为“先进集体”；2016年、2017年连续被昆明市总工会授予“工人先锋号”；在2016年、2017年、2020年、2021年的“全市公安局刑事技术大比武”中均获得了团体第一名；2020年在云南省首届公安刑事技术职业技能大赛中斩获团体第一名，2项个人第一名；2021年底荣评“全国示范刑事科学技术室”，获公安部通报表扬；2022年荣立集体三等功，获评“优秀基层党组织”。

1

没有硝烟的战场，功勋卓著的队伍

五华分局刑事科学技术室成立于1989年，在职民警28人，承担着辖区案件现场勘验工作及涉案物证检验鉴定工作。近年来，五华刑事科学技术室始终以“服务实战，科学技术”为理念，深化全时空全要素动态现场勘查工作机制，全面推进“专业化、信息化、规范化、职业化”建设和刑事技术转型升级，全方位提升实战效能，打造集科研、实战、智慧于一体的现代化刑事技术品牌。全体技术人员积极研究探索，业务技能精湛。刑事科学技术室的等级也于2021年底被公安部评为最高等级的“全国示范刑事科学技术室”。

2

夯实技术，发挥专业优势

►软、硬件建设得到跨越式提升

为不断强化对刑事犯罪活动的打击，切实守护辖区人民群众生命财产安全，分局技术室积极开展科学研究和技术革新，强化传统勘查手段与信息的综合应用，提升民生小案快破、多破，大案快破的能力水平。技术室关注前沿科学技术，强力推进专业手段建设，主动探索刑事技术支撑打击犯罪新的增长点。

五华分局对于刑事技术工作的发展给予高度重视，在技术室综合建设上给予了重点倾斜，一批批专业化的高端现勘设备迅速得以搭建，改变了物证“发现不了、提取不到”的情况。随着DNA实验室、理化实验室、文检实验室的组建，真正做到了大小案事件每案必勘、必提、必检、必比、快反的要求，实现了物证的精准、无损提取和二次利用，大大提高物证的发现、提取、检出、利用效率。

一流的人才在一流的环境使用一流的设备，战斗力在实战中得到了充分体现。近三年来，年均勘验各类刑事案件现场1200余件，勘验率均超过100%。各类物证提取率均远超全国平均水平，为破获系列大案、要案、命案作出了重点贡献。

►加强合作交流、组建专家团队，共建战略合作机制

分局技术室建立了完善的外聘专家制度，积极与从事相关专业领域的甲A级医院、医学院、公安院校及公检法系统等部门进行沟通联系，争取聘任前述行业内的知名专家作为中心的外聘客卿专家。在定期邀请到中心交流授课的基础上，重点对中心遇到的各类疑难问题进行实时会商、会诊。

积极与省厅、云南警官学院刑侦学院、昆明医科大学法医学院进行战略合作共建，选定五华分局刑事科学技术室作为以上单位的人才交流、培养、技能提升、科研课题研究的实训基地，切实为刑事技术民警的素质提升开辟新渠道。

►智慧赋能、创新科学技术助力实战

为解决监督、管理上的痛点，分局技术室组成专班，经过反复思考、总结，自主研发了契合分县局技术室使用的“刑事技术综合管理系统”，该系统由部门技术骨干根据现实需求出发，构架功能模块、制定相应模板，做到所有工作系统留痕，可智能查询、统计、分析数据，可实时跟踪工作进度。

为解决物证管理问题，分局技术室引入了自主创造的个性化定制轨道式自动跟拍机器人，与物证管理系统无缝对接。在需要放入或取出物证时，机器人会自动移动到实时开启的柜体间通道口，对通道内进行实时拍摄，同时进行自动跟踪人影、变焦拉近拍摄，最大程度保证物证安全。

通过几代技术人的努力，分局刑事科学技术室的软、硬件及专业能力、创新能力得到了跨越式的发展，近日，五华分局技术室被确定为“云南省公安厅刑侦总队刑事技术示范实训基地”。

在五华，有一群人过着与众不同的生活，他们不分昼夜地工作，在犯罪现场一直有他们的身影。风雪中他们与天气赛跑，黑夜里他们与繁星为伴，孤独中他们与物证守望相助！这是一个特殊战场，正义与邪恶的无声较量，没有刀光剑影，却暗藏破案的玄机，他们就是五华分局技术室的刑侦技术民警们。

1

警队领头人，带队伍攻坚克难——分局刑侦技术室主任 毕建华

毕建华，男，45岁，中共党员， 1997年10月参加公安工作，先后在基层多个派出所从事刑侦工作；2006年9月到五华分局刑事科学技术室工作；现任刑侦大队党总支一支部支部书记、五华分局刑事科学技术室主任、警务技术四级主任。

从警以来，毕建华多次获各类表彰荣誉，2021年被评为“云南省刑事技术状元”，授予“云南省五一劳动奖章”；带领团队连续四次蝉联“全市刑事技术技能比武大赛”冠军；更是获评公安部“全国优秀现场勘查员”的殊荣。

作为技术室的带头人，毕建华把精力放在思考解决队伍监督管理上的痛点、难点问题，凭借多年基层经验，他从技术室现实需求出发，潜心钻研，制定了一整套的队伍管理机制，实现了队伍管理的规范化、信息化、专业化，使队伍迸发出强大的凝聚力、向心力和战斗力。

作为一名老刑侦，毕建华坚持身先士卒、冲锋在前，凭借精湛扎实的勘验功夫，毕建华对案件线索抽丝剥茧、步步为营，直达案件的真相。面对一起起模糊的案件线索、一个个狡猾的嫌疑人，毕建华坚信正义不会缺席，功夫不负有心人。他常说：“细微之处才见功夫，我们作为技术民警，就是要报以十倍、百倍的耐心细致，去还原案件真相，捍卫法律的尊严！”

因为热爱，所以坚持；因为敬业，所以出色！毕建华前进的脚步永远不会停歇，他将和战友一起，继续冲锋在打击犯罪的第一线！

2

寻求隐藏在字里行间的真相——文件检验专家 陈波

陈波，男，58岁，中共党员，分局刑事技术室警务技术三级主任，现为云南警官学院教官，1987年参加公安工作，从警36年来辛勤耕耘在刑事技术文件检验阵地。2018年评定为文件检验正高级工程师，曾荣获个人三等功、先进个人、刑侦优秀侦察员、十佳科技尖兵等荣誉称号十余次。

自从警以来，陈波以强烈的事业心和高度的敬业精神植根于基层刑事技术领域的最前沿，他勤学好钻，积极创新，运用扎实的专业知识进行涉案文件检验鉴定，不断寻求隐藏在字里行间的真相。

陈波参与勘验现场2000余次，出具鉴定书1500余份，从未出现分毫差错，他用热爱与坚守谱写了一名基层刑侦民警的忠诚尽责、担当作为。

3

细微处也难逃“火眼金睛”——痕迹检验专家 孟贵锋

孟贵峰，男，49岁，中共党员，1998年参加公安工作，分局刑事科学技术室痕迹检验专业负责人，副高职痕迹检验工程师，警务技术一级主管。从警以来多次荣获优秀民警、优秀共产党员、优秀公务员、先进个人等荣誉称号，在昆明市公安局第一届刑事职业技能大赛斩获“刑事技术状元”称号。

痕迹检验是公安刑侦工作中颇具挑战性、对专业素养要求极高的一个岗位，在刑事侦查工作中起到关键作用。让专业技术与侦查破案紧密配合，尽可能发挥专业技术在破案中的作用，一直是孟贵峰追求的目标。多年来，不论案件大小，不论工作轻重，凡是孟贵峰经手参与现场勘查检验的案件，他都能迅速地作出准确判断，在一个又一个案件的侦破中发挥了至关重要的作用。

4

让物证“开口说话”，为破案指明方向——理化检验专家魏庭辉

魏庭辉，男，汉族，中共党员，2005年自解放军某防化部队转业到五华分局工作至今，分局刑事科学技术室警务技术一级主管、理化检验副高级工程师。

作为一名刑事技术警察，不仅要亲临案发现场提取物证，还要扎根检验室，让证据“开口说话”。十余年来，魏庭辉始终秉持求真务实的工作态度，精益求精的专业精神，扎根在基层刑事科学技术理化实验室，对检验鉴定中的每一个细节都认真对待，力求公正严明、严谨科学、准确及时，确保全部检验鉴定案件无差错、无事故，为刑事技术作用在侦查破案中的全力发挥夯实了基础。

5

严谨细致，用证据锁定真凶——DNA检验专家 殷加贤

殷加贤，男，36岁，中共党员，2011年参加公安工作，分局刑事科学技术室主检法医师，警务技术三级主管。从警以来，殷加贤荣获个人嘉奖2次；2019年，获公安部DNA会战“优秀DNA检验比对人员”。

殷加贤常年战斗在刑侦一线，是让嫌疑人闻风丧胆的犯罪克星，他无数次出现在犯罪现场，冷静细致地提取物证，严谨认真地进行试验，让冷冰冰的证物“开口”，用证据锁定真凶。“做法医，是为死者代言；做DNA检验，是为了寻求更多真相。”这是殷加贤经常对同事说的一句话，正是这份对刑侦工作的热情与执着，殷加贤始终以严谨细致、科学精确的专业精神投入到一线工作中。

自DNA室工作开展以来，DNA室共受案1600余件；检材7千余份；参与侦破案件219件；比中抓获各类犯罪嫌疑人74人；出具鉴定书300余份，为刑侦工作提供了坚强有力的支撑。

腾讯网2023-03-01

上虞公安：乘风破浪创“枫警”，扬帆起航谱“新章”

正是江南好“枫警” ｜上虞公安：乘风破浪创“枫警”，扬帆起航谱“新章”

“枫桥经验”源自公安，来自基层，是全国政法综治战线的一面旗帜，也是绍兴的“金名片”“传家宝”“活教材”。从2019年的“枫桥式”派出所创建，到2020年的“枫桥式”派出所、交警中队“双创”，再到2021年以来的“枫桥式”系列创建，绍兴公安走出了一条从农村向城市、网下向网上、派出所向全警种拓展的绍兴公安创“枫”之路，全市2个派出所被命名为“国枫所”、8个派出所被命名为“省枫所”，5个交警中队被命名为“省枫中队”，比例均居全省首位。枫桥警务模式也从派出所的经验上升为全警种、全领域、全覆盖的经验，成为全国公安机关基层社会治理的典范，枫桥派出所成为全国公安战线的一面旗帜，并被评为全国“公安楷模”，“枫桥”成为人民满意的代名词。

2023年是毛泽东同志批示“枫桥经验”60周年暨习近平总书记指示坚持发展“枫桥经验”20周年，为全面展示各地“枫桥式”系列创建的新做法、新亮点、新经验，自2月18日起，绍兴公安群蓝星特推出《正是江南好“枫警”》栏目，围绕全市公安坚持发展新时代“枫桥经验”，深化拓展枫桥警务模式，报道提升改造中的亮点做法，促使“枫桥经验”焕发新活力。敬请关注！

正是江南好“枫警”

（三）

乘风破浪创“枫警”

扬帆起航谱“新章”

——上虞区公安分局枫桥式系列创建

“枫桥式”系列创建责任重大、意义非凡，上虞公安扛起使命担当，以党的二十大和省委第十五届二次会议精神为指引，在新时代赋予“枫桥经验”更多内涵和外延的背景下，深刻理解和把握其“变”与“不变”，在践行新时代枫桥警务之路上彰显上虞新作为。

凝心聚力促共识

全面推进全域创建

党建统领抓成效。坚持“全域覆盖、上下贯通”的整体智治之路，上虞公安牢牢把握“五个率先”的要求，以“十大系列创建”为抓手，积极推进百官、曹娥、章镇三个派出所的第三批全国、全省“枫桥式公安派出所”的争创工作，以点串线、以线扩面，撬动实现公安工作质效的整体提升。

全力争创“枫桥式”公安派出所

专班进驻强推进。召开全区公安机关第三批“枫桥式公安派出所”争创专班筹备会议暨“枫桥式”系列创建动员会，成立创枫领导小组，坚持周会商、月分析、季小结，体系化推进6大类23项工作举措的有力有序落地，集全警之力、聚全警之智，全力支撑实现“确保一个省枫、冲刺一个国枫、新打造两条以上参观路线”的目标。

全区公安机关第三批“枫桥式公安派出所”争创专班筹备会议暨“枫桥式”系列创建动员会

加大投入促保障。坚持“四敢”导向，上虞公安进一步推动资源、激励、考核向创枫工作倾斜，切实形成浓厚的“创枫”工作氛围。

铿锵有力抓推进

持续深化枫桥警务

聚焦民情民意导向。紧扣“市县主战、派出所主防”的职能定位，上虞公安聚焦“警情压降、群众满意、基层减负”三个维度的整体提升，推进派出所“两队一室”建设，深化“三源”治理，着力打造派出所标准化工作体系，努力实现“基础牢、出事少、治安好、党和人民满意”的目标。

纵深推进警务机制改革

完善基础要素管理。上虞公安将不断深化防控治理中心机制建设，进一步优化完善危爆物品精准智控多跨平台运行，探索建立易制毒企业工作联络服务站，优化“枫桥指数”评估平台2.0，试点运行派出所模块2.0移动端，积极争创全省“交所合一”示范点，以体制、机制和技术创新的深度融合，探索整体治理新路径。

上线危爆物品精准智控多跨应用平台

强化公安政务服务。上虞公安加快全省推广公安监管“网上服务大厅”进度，进一步凝练“一村一幢楼”新居民服务管理模式，优化升级“警务服务矩阵”，深挖“助跑小队”“背包警务”新内涵，积极构建便民、普适又满足个性化需求的公安政务服务体系，为助力三个“一号工程”深入推进贡献公安力量。

公安监管网上服务大厅平台启用新闻发布会

推出“警务服务矩阵”，精准服务企业

借智借力强融合

全力绘就平安底色

警力有限，民力无穷。上虞公安不断汇民智、借民力，以“政府力量制度化参与、专业力量购买服务参与、社会力量志愿化参与”为途径，进一步完善“四治融合”的基层治理格局。

志愿者开展警务助企活动

优化实体建设。以深入推进警务站（室）“四化”建设为牵引，上虞公安积极争创省、市智慧警务站室，切实把警务站打造为治理力量的汇聚地、服务群众的暖心房和城市形象的展示窗。

百官派出所南丰联勤警务站

联动职能部门。进一步完善推广“司法确认”“乡贤治理”等先进经验，在综合执法、市场监管等力量入驻警务站的基础上，上虞公安联合应急管理、行业协会等职能部门，通过“签约、亮约、履约”的党建契约化手段，探索常态化联勤机制，推进外部管理与内部自治的有机融合，切实提升行业“自治力”。

建立公检“双向派驻”协作机制

借力基层组织。聚焦城市社陌生人社会的痛点，上虞公安以强化、培育各方参与力量的情感和责任认同为着力点，充分利用购买服务、义警基金奖励等措施，积极培育、提升一批平安类社会组织，推广“点亮一盏灯”“青春义警团”经验做法，激发更多平安要素参与社会治理的热情，形成“专业+志愿”互为补充的良性架构。

腾讯网2023-02-20

天峨县公安局城关派出所：“艄公精神”在这里延续

“当年我们进村普法宣传、办案，都是自己撑船过河……”2月18日，天峨县公安局城关派出所老民警韦永林跟笔者聊起他们在20年前的工作场景时，嘘唏不已。

时过境迁，随着辖区内路网、桥梁及国家重点工程龙滩水电站建成，世界上最高的混凝土碾压大坝截断了波涛汹涌的红水河，催生了泽被八方的龙滩天湖。

时代在变，但“闯滩公安”的为民情怀不变。该所一代又一代民警用勇气、智慧、镇静和机敏的“艄公精神”，用心、用情积极服务群众，赢得好口碑。2022年，该所获群众自发赠送锦旗35面。

“这样祥和的社会治安不多见”

华灯璀璨的天峨县城区，聚餐归来的年轻女子无忧无虑地穿行于街头巷尾；路边的夜宵摊、烧烤店，没有劝酒划拳的喧哗，不见食物残渣的狼藉，大伙在开怀畅饮、享受美食的同时，不忘文明礼仪……

“变化太大了，以前塘英市场的夜宵摊和烧烤店‘嗨’得很，三天两头有人发酒疯吵架！”去年起成为塘英夜宵摊主的牙胜利感触很深。

“自从民警开展夜间巡逻、在聚餐场所设置治安管理卡后，大家都养成了文明习惯。我到过不少大地方，这样祥和的社会治安不多见。”牙胜利说。

为抓好防控，持续提升群众的安全感，该所主动履行派出所“主防”职责，通过“传统+科技”的有效结合方式，坚持把社区警务打造成信息化建设的源头、执法规范化的阵地、和谐警民关系的纽带桥梁、矛盾纠纷化解的前沿，运用“四大格局”和大数据手段提升核心战斗力，构建信息数据引领的现代警务模式。在社区添加人脸识别监控探头，把校园、医院等重点单位及重点部位的民用探头纳入管理，向辖区群众推广使用“平安河池”服务平台，并充分利用电话、企业微信、微信、QQ、抖音等渠道，多渠道接收群众的报警求助及反映问题，做到事事有回应，件件有着落。

“通过不断完善‘人防 物防 技防'，社区治安状况持续好转，去年，刑事案件立案和治安案件发案(受理)同比下降 37%和23%，破案率和查处率却上升了 9.1%和 8.9%，移送起诉同比上升77%。”城关派出所所长王维准掰着手指头如数家珍。

被盗牛马给追回来了

2022年12月23日19时许，八腊乡八腊村村民易继朝看见总价值近两万元的一匹母马和一头小黄牛失而复得，不禁喜极而泣。

就在10个小时前，易继朝“闯进”天峨县公安局城关派出所办公室，称自己一天前在县牛马交易市场购买的一匹母马和一头小黄牛“不翼而飞”，请求帮忙查找。

群众需求就是第一命令。王维准克服新冠病毒感染的不适，“挂帅出征”。他带上一名民警赶往现场勘查调取监控，再广泛征求群众线索，最终锁定了作案嫌疑人。通过对其家属和作案嫌疑人进行教育宣传和规劝，作案嫌疑人幡然醒悟，对作案事实供认不讳，并带民警赶赴凌云县追回已低价出售的牛马。

“全所仅有17名民警16名辅警，但肩负330平方公里4个社区、10个行政村、19个移民安置点5.8万名常住人口和超1万名流动人口的安全使命，我们面临着巨大的工作压力。”王维准表示，即便如此，他们也会恪尽职守，保护一方平安。

分离30多年的姐弟团聚了

今年1月14日15时许，一位姓莫的中年女子到天峨县城关派出所哭诉，称她与家人已失散30多年，请求帮助寻找其亲人。

莫女士只记得自己姓莫，天峨人，10多岁就出去打工，没有上过户口，有个弟弟名叫莫文章。

值班民警迅速发动全县94个行政村的村干部及警务助理逐一排查。几经周折，当晚，终于成功确认莫女士是三堡乡人，其弟居住在该乡三堡村小板台屯。

失散多年、日思夜想的亲人找到啦！莫女士欣喜若狂。莫文章也激动得潸然泪下。次日中午，莫文章带着一面锦旗送到城关派出所，感谢民警圆了他们姐弟俩30多年的“团聚梦”。

刷单转账的10万元被追回来了

“要不是民警的及时提醒止损，我早就倾家荡产了！”提起过往的刷单陷阱，天峨县城居民洪女士禁不住掩面哭泣。她说，2021年7月5日上午，她无意间添加了陌生人的微信好友，对方引诱她下载注册了一个名为“亚马逊国际”的App，称每天按要求刷单就有很高的回报。

洪女士渴望一夜发财，对“好友”的“关照”深信不疑。于是，她接二连三刷单、转账，半个月转出52万元，却没有一分资金回笼。她后来意识到情况不妙，立即向公安机关报案。

城关派出所民警查看洪女士的手机，很快确认她遭遇了刷单诈骗，并迅速对相关账号进行紧急止付，及时为她追回最后一笔刷单转账的10万元资金。

户口缺失、亲人走失、邻里纷争……一件一件烦心事在这里得到了妥善解决。这些看似极小的事件，却关乎民意民生，其背后无不折射着城关派出所民警们不懈奋斗、勇毅闯滩的“艄公”作为。2022年以来，该所牢固树立“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作理念，先后共调解矛盾纠纷98起，组织民警到辖区人流聚集场所宣传反诈、防溺水等常识600多人次，组织户籍民警到边远山区和孤寡老人家中办证送证500多次、为群众义务理发近1万人次、提供法律咨询3.2万多人次。

广西新闻网2023-02-26

合肥公安交“刑侦答卷” “四升五降”背后的机制创新

2022年，合肥公安刑侦部门打击犯罪工作取得“四升五降”(四升，即刑事破案数、刑事破案率、九类案件破案率、入户盗窃破案率同比分别上升；五降，即刑事案件发案、现行命案发案、八类案件发案、诈骗发案、电诈发案同比分别下降)的良好成效。合肥市公安局在2021年全国省会市、自治区首府、计划单列市刑侦考核中取得第三名的基础上，2022年实现新突破，获得第二名的历史最好成绩。

创建侦查研究中心 构建一体化作战新格局

2022年6月，合肥市公安局侦查研究中心根据搭建的暴力犯罪案件监测预防模型，成功阻止并预防一起外地人勾结本地网民欲在该市实施绑架勒索的案件。

该中心建设系安徽省首创，由过去的合成作战中心、侦查指挥中心升级发展而成，逐步形成市级中心主研究、区县分中心主作战，各有侧重、上下贯通的工作格局。中心集结九个常驻警种+N个成员单位，针对群众、企业反映强烈的电信网络诈骗、涉众金融、“食药环知”等七类犯罪开展研究，着力“出数据模型”“出战法战术”“出决策参考”，积极推动全局打防管控能力的提升。

中心运用大数据思维，通过“数据+技术+需求”，发现逻辑关系，开展智能比对，实现模型化、智能化挖掘类案嫌疑人员。先后建成46个建模项目，推送各类涉案线索8500余条，支撑打掉一批犯罪团伙。

深化类案侦查改革 坚持职业化专业化道路

2022年，合肥市公安局包河分局电诈专业队对一条虚假投资理财诈骗线索开展深度研判，锁定一个藏匿在合肥、重庆等地的电信网络诈骗犯罪团伙。8月16日，专案组集中收网，成功抓获犯罪人员3名，现场缴获赃款现金1000余万元。

刑事技术创新 合肥市公安局供图

合肥市公安局党委全面部署类案侦查改革工作，明确要求各分县(市)局结合辖区案件量和类型、刑侦警力数和能力等实际情况，将刑警大队和责任区刑警队警力进行重新整合，按照“2+N”的总体思路，建立1个电诈打击专业队、1个暴力犯罪打击专业队和传统侵财等其他若干个打击专业队，同步调配相应警力开展工作，进一步提升打击犯罪专业化水平。

目前，该市13个分县(市)局已全部完成改革。通过类案改革，初步实现了打击更加精准、执法更加规范、办案更加高效、警力更加集约、能力更加突出的目标。

创新打击犯罪机制 全力以赴守护人民安宁

合肥市公安局将扫黑除恶作为“一号工程”，建立“市局牵头、分局主侦、全市协作、战果共享”的涉网黑恶犯罪专案侦办机制，牵头组建14支扫黑专业队，常态化开展扫黑除恶工作。三年来，侦办涉黑案件、涉恶犯罪集团案件数量分别位居全国省会及计划单列市的第7位、第10位。

依托市县两级反诈中心，构建“市局-分县(市)局-所队”三级反诈专班，制定预警劝阻三级联动配套机制，自主研发集预警拦截、精准劝阻、案件研判等功能于一体的“守望者”反诈综合平台。2022年成功处置预警线索138.7万条，同比上升332%。

此外，建立刑事技术创新团队，持续推动刑事技术创新。先后建成法医、DNA、理化实验室三个“全国公安机关重点司法鉴定专业实验室”。作为全国唯一由地市级公安机关牵头制定的公安部刑事技术行业重点标准，市级指纹比对中心自主研发的“质谱法”解决了行业技术难题。2022年研发的“国产三重四级杆液质联用仪”获全国刑事技术“双十计划”金奖。

北青网2023-02-21

嘉峪关：锚定目标齐发力抓落实

在全省公安局长会议上，省公安厅党委深入学习贯彻党的二十大精神，总结去年工作，安排部署今年和今后一个时期的重点工作，提出“一统三体系、四抓两保障”整体安排，针对53项重点工作进行了挂牌督战、清单推进。

全省各级公安机关迅速学习传达会议精神，大家一致表示要学深悟透，紧紧围绕省厅把会议精神落实到捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的实际行动上，为全面建设社会主义现代化幸福美好新甘肃作出新的更大贡献。

以一往无前的奋斗姿态

迅速掀起学习贯彻热潮

全省公安局长会议召开后，嘉峪关市公安局第一时间召开党委（扩大）务虚会，专题传达学习全省公安局长会议精神，总结盘点工作，分析研判形势，查找差距不足，对2023年全市公安工作进行了系统安排部署。要求全市公安机关紧紧围绕省厅党委“一统三体系、四抓两保障”总体部署和市委市政府“聚焦十个重点，实现十个新进步”的工作安排，坚持稳字当头、稳中求进，着力提升龙头带动能力、基础支撑能力、信息驱动能力，坚定不移捍卫政治安全、维护社会稳定、护航高质量发展、维护公平正义，持之以恒在凝警心、赢民心、增本领、提效能、解警忧、共进退上竭力而为，全面推动嘉峪关公安工作实现新发展、取得新突破。

以久久为功的精神状态

护航全市经济社会高质量发展

全市公安机关紧密结合辖区实际，采取“步巡+车巡”的方式，加大对人员密集场所、重点部位、重点时段的巡逻管控力度，最大限度将警力投向街面，全面提高街面“见警率”“管事率”和“震慑力”。特别是春节、元宵节期间出动警力3650人次，警车1230余台次，开展辖区行业场所检查300余次，下发整改通知书20余份，检查烟花爆竹经营单位14家，开展矛盾纠纷排查化解40余起，全市社会治安大局持续稳定。全面强化道路交通安全管理工作，集中开展交通违法行为整治专项行动，日均投入警力210人次，警车70余台次，设置执法站和临时执勤点12处，发布路况提示信息500余条，查处各类道路交通违法行为470起，全力为人民群众平安出行保驾护航。

以真抓实干的工作常态

确保全市社会治安大局持续平稳

以“清风2023”打击整治农村赌博违法犯罪专项行动为抓手，查处赌博类治安案件16起，打击处理违法行为人65名，收缴赌资11480元。受理行政案件127起，破获刑事案件40起，刑事拘留10人，行政拘留18人，行政处罚192人，全市刑事案件、治安案件发案持续降低。特别是在打击整治电信网络诈骗违法犯罪行动中，坚持电信诈骗“打防管控宣”一体推进，今年以来，抓获犯罪嫌疑人20名，查扣涉案车辆2辆，手机30余部，电话卡20余张。

帆正风满潮头立，砥砺奋进正当时。嘉峪关市公安局将扎实开展“三抓三促”行动，坚持抓班子带队伍、抓基层强基础，抓防范保稳定、抓打击护民生，抓治理守平安、抓执法促规范，着力锻造“三个绝对”“四个铁一般”过硬嘉峪关公安队伍，在全面建设社会主义现代化建设的新征程上书写嘉峪关公安工作高质量发展新篇章。

腾讯网2023-02-22

秉正为民｜冰城公安助力优化营商环境

哈尔滨市公安局牢记“秉正为民是公安机关的价值追求”这一主题主线，秉承服务传统，组织全市出入境管理部门深入涉外企业开展上门服务。通过建立警企沟通渠道，探索警企共同发展的新思路，全面创建高质量营商环境。

奏警企联建“主旋律”

出入境管理局到哈尔滨交响乐团走访座谈，详细了解乐团运营和引进外籍演奏人员情况，并表示将持续优化签证服务，使外籍演奏人员安心为我市音乐事业发展贡献力量。与此同时，如外籍演奏人员及其家属有办理绿卡意向，将积极协调省局，争取最大移民政策红利，并提供全流程跟踪办理服务。

共建警企沟通渠道

道里分局出入境管理部门前往香格里拉酒店、丽思卡尔顿酒店等涉外企业开展上门送“福”务活动。通过交流共建，详细了解企业实际需求，发现日常涉外管理方面存在不足，并提出具体意见建议，同时建立了双方互相联系的交流渠道与常态机制。

加强警企联合建设

道外分局出入境管理部门与南昌企业商会开展座谈，详细介绍道外出入境工作理念，持续深化“放管服”改革，认真落实为企业开通绿色通道等服务措施，加强与商会的交流合作，及时宣传出入境政策法规、服务措施，为企业提供优质便捷服务。

上门宣传普及政策

双城分局出入境管理部门深入雀巢有限公司走访，告知企业有困难可随时联系外管民警协调解决。并对企业外国人管理方面问题以及相关政策、法律法规进行宣传和解答。企业负责人对民警的细致服务表示感谢，并称赞良好的营商环境吸引了更多的外国人来哈工作生活。

耐心为企答疑解惑

阿城区局出入境管理部门深入鑫池混凝土有限公司开展企业走访、上门送“福”务活动。民警就出入境相关法律法规及政策向企业进行宣传，针对企业负责人提出的问题逐一进行详细解答，并提出合理化建议，还建立了联系渠道，便于企业随时沟通。

促进警企联建发展

方正县局出入境管理部门深入辖区企业走访，开展上门送“福”务活动，与企业相关负责人进行交流，积极探索警企共建的形式及措施。通过双方党团组织搭建平台，开展警企业互动活动，不断加大共建活动的深度、广度和力度，共同促进企业健康发展。

腾讯网2023-02-21

德州公安多举措为师生撑起“安全伞”

德州市公安局牢固树立“校园安全无小事”理念，提前谋划、周密部署，深入推进“护校安园”专项行动，坚决遏制涉校安全事故发生，切实保障广大师生人身财产安全，全力营造和谐稳定的校园安全环境。

强化组织部署 加固“平安盾”

德州市公安局将维护学校安全稳定摆在突出位置来抓，多次专题研究校园安全工作，持续深化推进“护校安园”专项工作。年初下发《关于做好全市中小学幼儿园春季开学安全保卫工作的通知》，对校园内、外部安全防范建设和校园周边环境治理再强调、再部署，重点统筹全市“护学岗”工作机制，每天组织3870名民警辅警分时段、全时空守护全市1030余所中小学、1900余所幼儿园，确保重点时段校园周边治安和交通秩序平稳。

德州公安全面督促学校落实校园安保主体责任，完善校园安全防范管理制度，推动专职保安员、装备、技防设施配备到位，加快校园视频监控系统与公安、教育部门连接进度，全面压实工作责任，着力构建中小学、幼儿园安全管理良性工作机制。

严密整体防控 撑起“平安伞”

开学前期，德州公安机关按照《关于做好全市中小学幼儿园春季开学安全保卫工作的通知》要求，组织警力对全市中小学、幼儿园开展地毯式安全大检查，对发现的安全隐患以问题清单形式予以反馈，压实内部主体责任，有效夯实工作职责，提升防范等级。

德州公安多途径化解矛盾纠纷，重点对各类涉校矛盾纠纷开展排查，坚持“标本兼治、重在治本”的原则，协调开展化解处置和管控工作，力求从源头上杜绝恶性案件发生，逐一见人见底、建立工作档案，开展风险评估、制订管控方案、落实管控措施。他们还联合有关部门开展综合治理，校园周边环境焕然一新。

积极营造氛围 守护“平安行”

为增强广大师生安全防范意识和自我保护能力，德州公安机关强化宣传引导，组织民警走进校园开展“开学第一课”活动580余次，通过PPT演示、座谈互动等方式，围绕交通安全、校内外安全、食品安全以及人身安全等，深入浅出地讲解学生在校内校外如何维护自身利益、保护自身安全。

德州公安机关还创新宣传方式，以德州5所高校警务室为基点，专职及轮值民警组建校园反诈防范宣传队伍，全面分析梳理全市诈骗警情，制作各类反诈小视频，以微信公众号等平台为依托，向学校发布防诈宣传预警，切实提升师生的防范意识和能力。针对学生沉迷网络等问题，法治副校长加强联络对接，主动宣传、积极预防，引导青少年树立正确的人生观、道德观和安全观，最大限度防范涉校安全风险。

德州晚报2023-02-28

呼和浩特市公安局：重实干 务实功 求实效 推动专项活动“实起来”

“抓党建、整作风、强素质、树形象”专项活动开展以来，呼和浩特市公安局迅速推进、快速部署、逐级落实，扎实推进专项活动走深走实、抓出实效。

紧扣“主基调”

以“党建红”引领“公安蓝”

在呼和浩特市公安局“抓党建、整作风、强素质、树形象”专项活动动员部署会上，呼和浩特市公安局党委坚定表示：此次专项活动，既是首府公安机关深入学习宣传贯彻党的二十大精神的具体行动，也是贯彻自治区公安厅党委部署的重要举措，更是坚持严的主基调推进全面从严管党治警的现实需要，要切实把专项活动走深走实、抓出实效。

呼和浩特市公安局党委牢记“公安姓党”的政治属性，搭建党委班子、机关部门、基层一线的三级主体架构，以理论学习、调查研究、分类指导、组织生活、爱警暖警、矛盾调处、“我为群众办实事”实践活动七项制度和措施为载体，通过“3＋7”模式推动党建工作提质升级，构建党建工作新格局。

严把“作风关”

以“查改建”提振“精气神”

加强作风建设是公安机关抓好队伍建设的重要举措，是公安事业发展的重要保证。呼和浩特市公安机关坚持刀刃向内自我革命，研究制定《全市公安机关“抓党建、整作风、强素质、树形象”专项活动工作方案》，构建“查改建”三大机制，即以自查自纠和排查举报相结合的查纠机制，以一线解题、跟踪问效、联动发力的整改机制，以全流程管理、正向激励、反向惩戒组合的建设机制，严格开展自查自纠。

剑指“三多、三少、三慢”等突出问题，全市公安机关持续深化纠治“四风”问题，抓住“关键少数”以上率下，下发《八类问题自查清单》，实行定目标、定任务、定责任、定措施、定时限“五定”工作机制，促进作风整改取得实效。

聚焦“着力点”

以“补短板”锤炼“真功夫”

“这样的宣讲真带劲儿！”2023年开年，呼和浩特市公安局举办科级领导干部政治轮训班，党的二十大代表巴特尔以“深入学习贯彻党的二十大精神，永远跟党走、奋进新征程”为题进行宣讲，分享了参加盛会的切身感受、所见所闻和所思所悟，结合实际宣讲了党的二十大精神的核心要义，受到了参训民警的热烈欢迎。

缺什么就补什么，学什么就要会什么。首府公安机关聚焦队伍建设中的短板弱项，将以政治建设、履职能力、法治建设、从严治警四方面为重点，不断为广大民警辅警搭建学习成长平台。深化全警大教育、实战大练兵、人才大引进体系建设，深入开展“业务标兵能手”评选活动，以教学练战一体化培养“行家里手”。

锚定“创一流”

以“勇担当”把形象“树起来”

在全市公安工作会议暨“抓党建、整作风、强素质、树形象”专项活动动员部署会上，呼和浩特市公安局党委提出，要认清形势、直面挑战，善抓大势、乘势而上，以斗争精神迎接挑战，以奋进拼搏开创未来，努力推进首府公安工作高质量发展。

过去的一年中，首府公安机关创新实施高层商圈“吹哨联处”、民警辅警“社区报到”、重点部位“警民联巡”等模式，基层治理体系日趋完善。全市公安机关依托入户走访“百日行动”，化解矛盾纠纷1.2万余起。全年刑事案件“双升一降、一实现、三全破”，命案和八类主要刑事案件同比下降51.7％和55.5％，为百姓提供实实在在的安全感。公安政务服务全面进驻市政服务大厅，热情到位的服务获得了广泛认可，市本级公安窗口群众满意度达到99％以上。

有好形象才有好口碑。2023年，呼和浩特市公安局将始终坚持“以人民为中心”的发展思想，蹄疾步稳、奋勇争先，推动合成作战机制不断优化、促进改革创新释放强劲动能、确保强基工程持续有力保障，阔步向实现“五个一流”目标不断迈进，树立首府公安亲民为民的良好形象，不断擦亮执法为民的“金字招牌”。

呼和浩特市公安局2023-02-22

南京市建立指挥顺畅、 合成作战打击犯罪新机制

2月20日，为期5天的南京公安2023年学习党的二十大精神第一期政治轮训（所长培训班）开班。记者从培训班上获悉，近年来，围绕市公安局党委“整体谋划、系统重塑、务实推进、全面提升”的总体思路，全市公安刑侦部门深入推进专业化打击攻坚提升行动，重塑指挥、情报、力量、责任和保障“五大体系”，创新建立“信息灵敏、指挥顺畅、上下一体、警种联动、情报主导、合成作战”的打击犯罪新机制，实现了打处责任和打处方式的根本转变。

坚持“命案必破”，一案一专班盯案攻坚

目前，南京市公安局市区两级建成实体化侦查情报指挥中心，开展深度研判，条线抓总、资源统筹、技术攻关蹚出新路子。新型犯罪、跨区域、团伙性犯罪均由情报主导侦查、办案，类案集群战役的发动频次明显提高。

“近年来，‘命案必破’一直是南京公安刑侦部门打击犯罪的努力方向和奋斗目标，展现了公安机关不破不休的坚定信念和攻坚克难的过硬能力。”市公安局有关负责人告诉记者。

2022年，南京公安刑侦部门成功侦破的雨花台“2001.8.24”抢劫杀人案，通过对当年现场提取的物证进行反复研究，成功明确嫌疑人倪某。随后，专案组立即对倪某进行了全方位研判，并制定周密抓捕方案，组织市区两级精干警力，成功将犯罪嫌疑人倪某抓获。

2022年，南京警方侦破全部现行命案，自2014年以来，已连续9年实现命案全破。“目前，全市刑侦部门已经组织专班开展新一轮命案积案攻坚，充分利用现代科技手段和资源，力争再突破一批命案积案，以实际行动为受害人伸冤，维护社会公平正义。”市公安局刑侦局有关负责人表示。

一战接着一战打，情报引领掀起凌厉攻势

2022年以来，按照南京市公安局党委部署，全市公安刑侦部门精心组织“宁剑”1号、2号、3号系列会战和“冬季会战”“春雷行动”等多个集群战役，突出情报引领，统筹推进了电诈打防、扫黑除恶、打击养老诈骗犯罪等多个专项行动，社会治安形势总体持续向好。去年，全市抓获各类犯罪嫌疑人数同比上升13.4%。

2022年，中央政法委牵头部署全国打击整治养老诈骗专项行动，要求宣传教育、依法打击、整治规范“三箭齐发”。按照公安部、省公安厅统一部署，全市公安机关全力投入专项行动，一年来成功打掉团伙70个，破获案件459起，追赃挽损近2亿元，打击治理成效排名全省首位。

2022年8月，市公安局刑侦局会同江北新区分局成功打掉一个在全国多个地区利用话费充值实施“跑分”的犯罪团伙，抓获团伙成员42名，查获作案工具200余台。

面对近年来电信网络诈骗等新型犯罪案件高发态势，按照“四专两合力”的工作要求，南京公安刑侦部门持续落实推动电诈宣防、反制、预警、打击、治理同步发力，构建全警反诈、全民反诈、全社会反诈新格局。通过开展“云剑、断卡、断流”专项行动，不断强化集聚资源、集中研判、集约打击。2022年以来，南京公安刑侦部门破获电诈案件数同比上升16.4%。

聚力破小案，守护群众“钱袋子”

在更快破大案的同时，南京公安刑侦部门也聚力更多破小案。2022年，南京公安刑侦部门紧盯群众关注的盗窃电动车及电瓶、盗窃车内财物、盗窃路边店等侵财案件，创新工作机制，共摧毁侵财犯罪团伙165个。今年1月至2月，高淳区阳江、固城街道发生多起盗窃警情。市公安局高淳分局刑警大队充分发挥刑事技术优势，对个案线索串并开展研判，与阳江派出所、固城派出所所队联动、合成作战，全面落实“大情报、小行动，先情报、后行动”侦查模式，最终发现了犯罪嫌疑人的蛛丝马迹，并循线追踪，先后抓获嫌疑人3人，侦破系列盗窃案件2串，破获案件19起，涉案价值共计13万余元。

今年1月下旬，市公安局浦口分局发现辖区汤泉街道发生多起入室盗窃警情。办案民警高度重视，经深入研判，发现为一系列串案。按照“市县主战、派出所主防”工作部署，市公安局刑侦局会同浦口分局开展盯案攻坚，通过多警种合成作战，发现了犯罪嫌疑人的蛛丝马迹，并循线追踪，于2月1日15时许在外省某市将嫌疑人抓获。

1月13日，市公安局刑侦局集中组织了电信网络诈骗涉案资金返还仪式，向被骗对象集中返还被骗资金492.7万元，受害单位和群众向参战民警赠送锦旗并表示感谢。

据介绍，2022年以来，市公安局反诈中心共处置预警指令533.7万条，成功拦截潜在受害人1.3万人，避免直接经济损失9000余万元，返还群众被骗资金6400余万元。同时，市反诈中心推出南京反诈IP形象，在新闻媒体开设专栏，举办全市“高校联盟杯”反诈视频大赛等，取得了良好的反诈宣传效果。

南京日报2023-02-23