帮我搜借鉴资料学习平台

盐池县公安局：以重点创新工作项目化驱动公安工作高质量发展

“在经济工作中，不抓项目不得要领。公安工作亦是如此。全局上下要把研究确定的重点创新工作项目，作为推动公安工作高质量发展的主要思路，集中时间、集中力量解决一批事关全县公安工作和队伍建设的源头性、根本性、基础性问题，实现公安工作质量变革、效率变革、动力变革”。5月13日，县局4月份重点工作推进会上，县政府副县长、公安局党委书记、局长薛双再次向全局发出“动员令”、吹响“集结号”。

今年以来，县局党委坚决落实县委、县政府及区市两级公安机关决策部署，紧紧抓住县委、县政府对公安工作空前重视、全县经济社会持续快速发展、区市公安机关对县局支持力度倾斜的历史机遇，始终坚持把全县公安工作置于县域经济社会发展大局，立足区市公安工作实际中来研究、谋划、推进，经过认真调研、系统谋划、科学论证，决定全面实施推进重点、创新工作项目，以重点、创新工作项目化、整体工作绩效化全力推进盐池公安工作高质量发展。

全警动员谋项目。当前，公安工作挑战与机遇并存。机遇面前，谁见势早、动手早、起步快，谁就能赢得先机，赢得主动。面对挑战和机遇，县局党委深刻认识到，抓好一批事关全局、关系长远的大项目、好项目，是当前加快发展的一项首要任务，也是实现高质量发展的关键环节。1月30日全县公安工作会议召开后，各派出所、县局各部门根据会议要求，在深入调研的基础上，结合自身实际，解放思想，开拓创新，拟定了一批重点项目和创新项目，上报县局党委。3月以来，县局先后召开2次专题会议，逐个听取8个派出所和13个业务部门的重点、创新项目情况汇报，历经8次大幅研究修改完善，最终确定了52个重点、创新工作项目，逐一列出工作清单，明确推进步骤及验收标准。

突出重点定项目。公安工作繁杂而琐碎。县局以“立足当前、着眼长远，统筹兼顾、协调发展、突出重点、服务实战”原则，从基层派出所、辅警队伍、辖区乡镇街村社区工作人员入手，瞄准公安工作的重点和难点问题，紧盯群众反映强烈的突出问题，深入开展调研走访，在整体中择先择优，在常规中抓住重点，在基础中谋求创新。52个重点创新工作项目中，既有新建大水坑派出所、建设交管智慧指挥大厅等基础建设项目，也有智慧安防、爱心积分超市APP等信息化项目，既有创新“四格镶嵌”“五治融合”基层治理模式、丰富升华“365天×24小时”公安政务服务盐池模式等民生项目，也有文化育警“1512”工程、“红盐金盾”党建品牌等队伍建设项目，对于服务保障全县经济社会发展大局，为公安工作探索新办法呈现新特色具有重要作用。

明晰责任促项目。一分部署，九分落实。为使重点、创新工作顺利推进、取得实效，县局把抓过程与抓结果、抓部署与抓检查、抓目标与抓进程相统一，建立重大项目和重点工作分工负责制，进一步完善目标管理责任制，建立分管领导牵头、职能部门主抓、局党委督促指导、责任单位全力配合的责任机制，有计划、有步骤地分步实施，整体推进，确保各项工作始终处于掌控状态，从县局党委到各派出所、县局各部门，从县局领导班子成员到派出所所长、部门主要负责人都有明确的建设责任，都有明确的目标任务，都有明确的完成时限，切实做到项目建设责任化、目标化、时限化，形成了一级抓一级、一级促一级，逐级负责抓落实的良好工作格局。

强化督导抓项目。秉持科学化管理、精细化考核、严格化奖惩效能目标要求，县局制定建立《重点创新工作绩效考核实施方案》，明确将重点创新工作项目推进落实情况纳入绩效考核，并在全年绩效考核分值中赋予较高权重。同时，将进一步修改完善《局长办公会议制度》，及时研究解决项目建设中出现的问题，坚持现场督办、跟踪督办、会议督办、电话督办等多种方式共用，对重点工作和创新性工作项目进行跟踪督查、跟踪问效，实行任务完成核销制度、建设进度通报制度，每月或每季度通报进展情况，半年和年终进行综合测评，表彰先进、激励后进，以强有力的督导检查推进重点、创新项目按照既定目标有序推进。目前，新建大水坑派出所、盐州路派出所改扩建、全市首家交管智慧指挥大厅、爱心积分超市APP、“四格镶嵌”“五治融合”基层治理模式、服务保障“盐池滩羊”国家地理标志产品、文化育警1512工程等一些既定项目已经在全县公安机关得到有效开展。

下一步，县局将把重点工作、创新项目建设作为推动盐池公安“对标一流、赶超先进”的重要举措，集全警之智、聚全警之力，为项目建设提供强有力的组织保障、经费保障、纪律保障，最终实现政治建警有新载体、派出所改革有新亮点、打击犯罪有新成效、基层治理有新样板、服务民生有新举措，构架出一副清晰稳健的盐池公安工作发展脉络，用项目“落实指数”检验工作“完成指数”，换取社会“平安指数”和群众“幸福指数”，以优异成绩向党的二十大和自治区十三次党代会献礼。

平安盐池 2022-05-17

昭通公安：以“低配置”跑出“加速度”

编者按：党的十八大以来，云南公安机关以党的建设为引领，深入推进法治云南、平安云南建设，着力提升边疆治理体系和治理能力社会化、智能化、法治化、专业化水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。2022年8月26日起，人民网云南频道和云南警方新媒体联合推出云南公安党旗红——公安局长系列专访，展现云南公安十年来的工作成效和亮点。昭通市副市长、市公安局局长杨建军在专访中介绍，党的十八大以来，昭通公安在警力、资源等配置相对滞后的条件下，跑出了警务效能的“加速度”。近三年来，全市刑事、治安警情同比实现三连降，刑事案件破案率、治安案件查处率连续三年稳步上升，2021年，全市命案发案数和较大交通事故数均创十年来新低。

以下为专访内容：

人民网：习近平总书记对公安工作作出重要指示批示，提出了“四句话、十六字”总要求。这十年沿着习近平总书记指引的方向，昭通公安在警力、资源等配置相对滞后的条件下，是如何推进更高水平平安昭通建设，实现公安工作高质量发展的？

杨建军：回首十年，是昭通公安栉风沐雨、砥砺奋进的十年，也是昭通公安创新破题、跨越发展的十年。面对人口众多、经济欠发达、人文环境复杂和公安工作基础薄弱、历史欠账大、警力严重不足等实际困难，我们迎难而上，拼搏进取，以警务资源的“低配置”跑出警务效能的“加速度”。工作中，我们坚决贯彻党中央决策部署，深入扎实开展党史学习教育和政法队伍教育整顿，全覆盖开展政治巡察、督察和轮训，队伍血性、理性、韧性得到全面历练和锻造，实现了队伍动力变革助推工作效能变革的良性互动。我们积极投身鲁甸“8·03”地震等一系列自然灾害的抢险救援工作，全警投入新冠肺炎疫情防控，全力确保群众生命安全和身体健康。我们通过组建市、县两级派出所管理指导部门，全市一个平台分三类直接评价派出所，大力推行“一村一警一治保”工作，全面加强了以派出所为支点的公安基层基础工作；在全省州市公安机关首家单设预审机构和执法办案管理中心，实现公安执法办案全环节、全流程闭环监督和管控；在市公安局单设情报指挥中心，大力深化“情指勤督舆”一体化实战化警务模式改革，推动警务机制、勤务模式系统性重塑、整体性变革；加强公安大数据智能化建设应用，建成了公安大数据平台、融合通信及圈层防控平台、视频应用平台等一批大数据生态系统，昭通公安科技创新、通信保障视频监控、网络安全、政务服务等科技信息化领域取得了长足进步。同时，为公安派出所配备科技副所长或科技骨干，一月一培训、一季一打擂，有效提升了公安大数据智能化建设应用能力。我们始终坚持严打整治不放松，充分发挥平安建设主力军作用，滚动开展严打整治专项行动，深入推进扫黑除恶专项斗争，八类严重暴力犯罪、“黄赌毒”“盗抢骗”“食药环”等多发性案件发案逐年下降，成功侦破了一大批重特大刑事案件。特别是近三年来，全市刑事、治安警情同比实现三连降，刑事案件破案率、治安案件查处率连续三年稳步上升，2021年，全市命案发案数和较大交通事故数均创十年新低，群众安全感和执法满意度综合满意率达历史最高的95.76%，全市公安综合考评工作勇夺非边境州市第2名。在完成各种急难险重任务中，涌现出了一大批勇担当、善作为的先进集体和个人。全市公安机关共有57名优秀个人和38个先进集体荣获省部级以上表彰，市公安局两次被公安部记集体一等功，7人荣获全国公安系统二级英雄模范，2人荣获特级优秀人民警察。

人民网：近年来，昭通经济社会发展取得瞩目成效，公安机关在服务保障地方经济社会发展方面都做了哪些工作，发挥了哪些重要作用？

杨建军：近年来，公安工作面临的形势和任务发生了深刻改变。如何以高质量公安工作服务经济社会高质量发展，是公安机关必须回答的时代课题。我们结合公安机关职能职责，围绕全市“六大战略”实施，更加注重系统观念、法治思维、强基导向，竭力在全市发展大局中体现公安担当、展现公安作为。

一是全面实施“民生警务”。在1402个行政村(社区)建立治保会1343个，落实专职治保员5859人、治保小组43825人，派驻“一村一警”1883人。同时，制定出台《昭通市公安机关服务和保障易地扶贫搬迁“稳得住”二十条措施》，在9个万人以上安置点设立派出所7个、警务室13个，组织发动网格员748人、楼栋长810人、义警队伍1312人，全面跟进易迁安置点治安管理服务工作，确保了群众搬迁入住后治安稳定、秩序良好，为昭通建设脱贫致富示范区营造更加优质的服务环境。

二是全面实施“主动警务”。针对昭通作为金沙江汇入长江最后一道生态屏障和赤水河源头保护重要阵地的实际，昭通公安创新落实“河湖警长制”“森林警长制”，在全市148条河流和215座水库落实1名区警长、11名段警长和150名片警长管段责任，整合262名信息员、276名网格员、1141名巡河员以及538名护林员全面参与联巡联护联防联控，为昭通当好生态修复保护“排头兵”营造更加精准的治理环境。

三是全面实施“效能警务”。我们聚焦市委市政府在全市部署开展的干部作风和营商环境“双提升”专项行动，结合公安机关职能职责，全力支撑白鹤滩、溪洛渡、向家坝等国家重点工程建设，持续深化公安“放管服”改革，深入推进“我为群众办实事”实践活动，制定出台党委班子11项重点民生实事计划和《昭通市公安机关服务营商环境十八条措施》，持续推动户籍、车驾管、出入境等高频业务“一窗融合”“一网通办”“一门通办”，以公安机关的“服务指数”赢得企业、群众的“满意指数”。

人民网：今年将召开党的二十大，昭通公安在“喜迎二十大、忠诚保平安”主题实践活动中都开展了哪些工作？

杨建军：党的二十大安保维稳是今年公安机关必须坚决圆满完成的重大政治任务，从年初起，我们就系统谋划、整体推进，做到梯次推进、环环相扣、滚动深化。

一是加强领导强保障。省公安厅强化条线指导，派出督导组面对面指导昭通市党的二十大安保维稳工作。市委市政府主要领导率队到公安机关专题调研，市委常委会会议、市政府常务会议专题听取公安工作汇报，市委五届三次全会报告专门写入党的二十大安保、“百日行动”等内容，各县市区党政主要领导多形式调研指导公安工作，在人、财、物等方面帮助解决了一批影响和制约公安工作的实际困难和问题，进一步激发了队伍士气、增强了干事创业热情。

二是及早谋划抢先机。把党的二十大安保维稳工作作为全年工作的主题主线，第一时间研究制定工作方案，组建工作机构，在年初召开的全市公安工作会议上全面动员、系统部署，梳理出63项重点任务专题督办、逐月跟进。

三是标本兼治净环境。我们在3月份部署开展了为期三个月的社会治安严打整治“惊雷”行动，4月底及时启动了打击整治养老诈骗和命案防控三年攻坚、特殊群体服务管理、突出矛盾风险排查化解“四个专项行动”，6月又先后启动社会面新常态联勤联防、部署打击整治性侵犯罪专项行动、推动实施防溺水“四个一”措施，动员全警全力投入夏季治安打击整治“百日行动”。

四是重点攻坚补短板。我们在去年建成一大批大数据智能化应用系统的基础上，今年又多方筹措资金，全面完成环滇、环昭、环县“圏层防控”体系建设，动员社会力量安装“小小探头连万家”视频监控探头31.3万余个，有效提升了打防管控能力。

五是消除风险保安全。全面排查涉稳风险隐患、化解矛盾纠纷、收缴枪爆物品、消除安全隐患，同时，专门组织开展了风险警情排查整治，尽最大努力消除各类风险隐患，严防发生“黑天鹅”“灰犀牛”事件。今年以来，全市社会治安呈现“五降五升”良好态势，即刑事警情、治安警情、八类暴力犯罪案件、盗抢骗案件、交通事故同比下降16.4%、5.6%、16.8%、23.1%和24.4%，破案数、抓获数、治安案件查处数、治处人数、查破黄赌毒案件数同比上升28.4%、20%、15.3%、21.6%和35.9%，未发生严重影响社会安全稳定的重大案事件。

总之，我们将坚决扛牢扛实党的二十大安保维稳这一重大政治责任，全面深化夏季治安打击整治“百日行动”，扎实做好各项安保维稳工作，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

人民网2022-8-30

云南省昆明市公安局：让企业和群众办事更加便捷高效

今年以来，云南省昆明市公安局坚持围绕中心、服务发展，不断拓展思路，持续深化公安行政管理服务改革，实体运行“一网通办”，整合资源、打破壁垒、专班推动；创新推行“深化网上办、降减窗口量”，强力推进“六个一批”措施，公安政务服务“网办率”大幅上升，“窗办率”显著下降；部署开展“优化营商环境·昆明公安在行动”专项工作，让企业和群众办事更加便捷高效。

推动营商环境提档升级

昆明市公安局严格落实省公安厅“优化营商环境20条措施”，制定“九个一”实施方案，细化33项具体措施狠抓推进。

该局持续深化警务机制改革，努力以更加科学高效的现代警务体系助推营商环境整体提升。建立常态化联系群众企业机制，深入开展“问计于民”“问需于企”大走访活动，累计走访群众企业250万余户，收集意见建议9.3万余条，警企联动、警民互动氛围更加浓厚。全面整合治安、网安、交管、禁毒、出入境业务，归并周边派出所窗口警力，辅以“一警多能”业务培训、流程优化等举措，建成“五合一”公安综合服务站6个，与市县两级地方政务服务中心形成资源共享、优势互补的集群效应。

助力政务服务高效便捷

昆明市公安局研发便民利企直通车微信小程序，整合公安服务平台，设置5大类389个站点通过高德地图全量电子化标注，实现“服务事项一键查询、就近站点一键导航”。

按照“成熟一批、推出一批、上线运行一批”的方式，昆明市公安局累计推出115项昆明公安高频政务服务事项上线“e办通”，整体办理时限压缩96%、材料减少65%。全市建立了119个邮政代办交管业务服务点，设置128个驾驶人线下体检点，投放100台自助体检机，170项交管业务实现“指尖办”“网上办”，“交管12123”平台累计办理业务2700余万起。同时，推动市、县两级公安服务事项100%进驻政务服务中心。

全市各级公安机关以市县乡三级服务中心为主体、公安综合服务站为补充、派出所自助设备为延伸，打造“15分钟便民利企办事圈”66个，在全市布点“e办通”自助服务终端125台，最大限度织密“服务网格”。

激发市场主体生机活力

昆明市公安局全面放开城镇地区落户条件，拓宽实际就业、引进人才、在昆就读等落户渠道，家庭成员也能一同落户。2021年以来，全市迁入户籍人口18.94万余人。

全市公安机关深入开展“千警进千企”活动，集中排查经济领域风险，清理风险单位120余家，发布通报预警60余条，有力净化市场环境。严打食品、药品、假冒伪劣和侵犯知识产权等违法犯罪，全力营造公平公正的法治环境，为加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境源源不断注入昆明公安新动能。同时，推行宽严相济政策，实施无事不扰、首违不罚、柔性执法举措，最大限度防止因执法办案对企业经营造成负面影响。

人民公安报2022-9-2

雅安：真诚为民有温度 服务企业有速度

□本报记者 谭广涛 通讯员 李 林 汪 雪

外地游客更舒心、企业审批更快捷、群众办事更方便……今年以来，四川省雅安市公安机关找痛点、攻难点、疏堵点，从解决群众和企业关心关注的“点滴”问题做起，持续优化改革措施，激活市场内生动力，暖心为民有温度，服务企业有速度，为全市经济高质量发展保驾护航。

警务前移 柔性执法

“雅安公安交警的这项服务真是解了我的燃眉之急！”今年“五一”假期，成都游客冉先生来旅游，当其在雅安老城区准备停车就餐时，遇到了停车难题。正在冉先生发愁时，看到了不远处的“游客车辆免费停放处”指示牌，很快便顺利停好车辆。这是雅安公安机关推出“畅行雅安、舒心消费”的12项创新举措中的一项。

雅安公安机关将警务前移，推行柔性执法、首违免罚等措施，截至7月底，共开放主城区蓝色、红色限时停车位591个，车辆临停时限延长至15分钟，协调主城区党政机关和企事业单位在节假日对外提供停车位2380个，以“无忧停”服务助力经济发展。

此外，雅安公安机关还与教育、科技、人社等部门联席会商，实施外国人工作许可和居留许可“一窗通办、并联办理”，今年以来，共深入辖区16家涉外单位开展法律宣介、政策咨询，解答疑问20余次。

健全机制 优化服务

“高效的审批程序，对于我们企业的经营和发展起到了很大作用。”经开园区一企业负责人敖先生为雅安公安机关点赞。不久前，他在网上申请购买盐酸等化学品，负责危险化学品企业安全管理的民警获悉后，第一时间前往企业进行安全检查，仅用几小时便完成了整个审批流程。

雅安公安机关聚焦市场主体需求，切实为企业提供便利服务，针对一些危化企业，将民用爆炸物品的购买审批和运输许可审批时间提速。同时，对全市旅馆业、公章刻制业等特种行业许可证核发实施告知承诺制；取消爆破作业单位提供爆破作业业绩证明等材料。截至7月底，共为4家多车企业办理车管业务27件。

雅安公安机关健全警企“联包帮”机制，大力整治影响企业发展的突出治安、交通问题，截至7月底，指导50家企业健全防范机制，依法严厉打击恶意阻工、寻衅滋事等违法犯罪，保护从业人员人身财产安全，维护企业合法权益。

便民惠民 贴心暖心

雅安公安机关聚焦便民惠民，持续提升户政、交管等业务服务质效。“民警为我们送证上门，还为我行动不便的家属支付了车费，我真不知怎么感谢……”最近，一位老人将一封感谢信送到民警手中，对公安机关的贴心优质服务表示由衷的感谢。

为方便群众川渝黔跨区域就业创业，雅安公安机关实施新生儿入户“省内通办”、川渝黔“跨省通办”等便民服务。截至7月底，已办理首次申领居民身份证6张，开具户籍类证明10件，一站式迁移户籍44件；在全市范围内设置非机动车登记服务站14个，精简非机动车登记流程，1.29万辆非机动车登记实现就近办。

雅安公安机关加快“一网通办”分站点建设，优化市级行政审批事项预约和咨询平台，扩展便民服务应用数量至5项，方便群众“网上办”“掌上办”。在市本级和8个县（区）部署推进公安政务服务“一窗通办”改革试点，并加快自助服务区建设，截至7月底，为41名因留学、就业等需出境的中国公民提供了便利服务。

人民日报2022-8-18

凝聚全警力量 严打严管严防

夏季治安打击整治“百日行动”开展以来，潍坊市公安局凝聚全警力量，纵深推进“百日行动”，在社会上形成严打、严管、严防的强大声势，有力维护了全市社会大局安全稳定。行动开展以来，全市共破获刑事案件425起，抓获犯罪嫌疑人557人。

潍坊市公安局狠抓大要案攻坚，今年发生的命案现案全部侦破，命案发案数同比下降34.8%；深挖彻查涉黑恶团伙，依法从重从快打击寻衅滋事、聚众斗殴等9类涉黑恶犯罪和街面霸痞行为；深化打击裸聊犯罪专项行动，全市敲诈类警情同比下降60.5%；深入推进打击整治养老诈骗专项行动，已破获案件81起，追赃挽损4400余万元，相关线索办结率达96.1%；严打电信网络诈骗犯罪，捣毁本地窝点86个；深化打击传统侵财犯罪，全市传统侵财案件的破案数同比上升73.7%，入室盗窃破案率提升至70.77%。

“百日行动”中，全市公安机关严格落实社会面高等级巡防勤务，累计出动警力12.3万人次，投入群防群治巡防力量18.4万人次，设置武装执勤点位、街面警务站、卡点207处，全市累计开展夏季夜间临查临检行动378次。全市警务工作站、PTU车组和快速响应点高效运转，高效处置各类警情1352起。同时，全市公安机关深入开展社会治安突出问题整治，发现并消除安全隐患1110处；加强交通秩序整治，查处各类交通违法行为78万余起。

潍坊市公安机关坚持和发展新时代“枫桥经验”，紧紧依靠党委、政府，积极会同相关部门和基层组织，深入开展社会矛盾风险隐患拉网式排查化解，共摸排化解各类矛盾纠纷1260起，预警有激化苗头、可能引发案件的突出矛盾纠纷111起。

人民公安报2022-8-30

派出所改革 | 工业园区警务室：探索“123”工作法，创新园区治理新模式

青铜峡市新材料基地工业园区，位于青铜峡镇河西地区，是青铜峡市工业强市的主要平台。自2004年规划建设以来，现有企业46家，员工3000余人。随着园区经济发展，矛盾纠纷增多，各类案件也时有发生。今年以来，河西派出所工业园区警务室因地制宜，探索总结“123”工作法，实现了“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作目标。

No.1

实施“一企一警”分包进驻

34家企业全部有了“平安顾问”

持续深化公安“放管服”改革，实施“一企一警”服务举措，园区内34家企业全部完成民辅警分包进驻。通过民辅警“一对一”深入企业，宣传解读《服务保障重点项目和企业发展、优化营商环境九条措施》，征求企业对公安机关意见建议，推动优化营商环境措施落实、落地、落细，切实为企业发展解除后顾之忧。截止目前，共了解企业诉求12项，正全力协调推动解决。

No.2

落实“人防”+“技防”两项措施

构建治安联防联控体系

探索组建“平安先锋队”，实行“1+1+N”机制，即一个社区民警＋一个社区辅警＋N个联防队员，通过警企联动联巡，针对盗窃案频发的建筑工地和安全防范薄弱的企业实行夜间靶向精准巡防。落实企业内部保安巡逻“日打卡”工作机制，构建“大圈”警企联巡和“小圈”企内随巡相结合巡防模式。

社区民警定期指导企业内部治安防范建设，先后排查整治内部安全隐患26起，下发《整改通知书》8份；依托工业园区管委会智慧监控中心，接入企业内部监控200余路，覆盖园区所有道路交通卡口。今年以来，工业园区可防性案件发案率同比下降11.6%。

No.3

聚力“三零目标”

实现治理效能提档升级

矛盾纠纷“零上交”。建立由派出所、司法所、园区管委会组成的联调机制，通过走访排查、警情推送、联合调处等方式，先后化解各类矛盾纠纷100余起，调处工伤纠纷11起，协调发放员工工资200余万元。

警民沟通“零障碍”。结合“百万警进千万家”活动，面对面了解企业所思、所想、所盼，针对企业提出的意见建议，及时查找不足，优化提升服务水平，先后帮助企业开展员工安全防范教育培训40余次，发放宣传资料3000余份，帮助解决各类困难45件，解答业务咨询300余次。

服务企业“零距离”。通过发放“警民联系卡”建立“警民微信群”等举措，畅通警民联系渠道。截止目前，已建立企业员工微信群31个，进群员工2900余人，线上推送电信诈骗防范知识400余条；开展防电信诈骗宣传教育50余场，及时劝阻电信诈骗受害人5名、止损20万余元。

平安青铜峡 2022-08-08

全国“枫桥式公安派出所”是这样建成的——天水市公安局秦州分局东关派出所创新社区警务机制走笔

天水市公安局秦州分局东关派出所是全国首批“枫桥式公安派出所”。近年来，东关派出所坚持和发展“枫桥经验”，创新社区警务机制，深化基层社会治理，取得不凡工作成效。

坚持党建引领

延伸为民服务新阵地

东关派出所坚持“1345”党建工作法，即全力打造“铸忠诚警魂、做百姓枫警”党建品牌，坚持党建促队建、党务促警务、党风促警风，以上率下提战力、以身示范做主力、以老带新聚合力，建设支部班子好、党员管理好、组织生活好、制度落实好、作用发挥好“五好”支部，带动整体工作大提升。

为更好地服务群众，东关派出所成立5个“群众家门口”社区警务室，社区民警全天候入驻，开展法律咨询等各项业务。巩固完善“2238”服务群众工作法，即采用“科技+脚板”“互联网+社区警务”新模式，规范户籍室、综合室、警务室窗口单元运行，全面落实就近办、一次办、马上办、上门办、简化办、容缺办、预约办、彻底办“八办”制度，做到服务群众不缺位。2020年以来，共接待、帮助、救助群众236人次，提供法律咨询62人次，办理居住证1486人次，补办身份证182人次，开具无违法犯罪证明256份。

坚持创新发展

构建社会治理新体系

东关派出所实行所长担任街道党工委副书记、社区民警担任社区党委副书记（不是党员的民警担任社区治安副主任），探索推行“1+2+X”社区警务运行模式，即“1”是指1名社区民警，“2”是指1名社区综治网格员和1名社区流动人口管理员，“X”是指若干名的楼院长、巡防员、保安员、信息员、治安积极分子、物业人员等，加强派出所与街道、社区，社区民警与社区干部、群众的深度融合，深入开展民警进小区、进网格活动。2021年，东关派出所辖区矛盾纠纷发生率同比下降38.4%，治安案件发案数同比下降59%，有效警情同比下降36%，可防性案件同比下降80%，实现了“辖区纠纷下降、发案下降、警情下降、可防性案件下降，破案率上升、打击率上升、安全感上升、满意度上升”的“四降四升”的目标。

坚持多元化解

建立联动联调新机制

针对辖区教学机构多、医疗机构多、金融机构多、居民小区多的特点，东关派出所建立完善“11333”的矛盾纠纷联动联调新机制，即以社区警务室为依托，以社区民警为主导，实行黄色、橙色、红色三级风险评估，人民调解、行政调解、司法调解三调联动联解，侧面了解、电话回访、入户走访三项回访机制，吸收楼院长、治安积极分子、社区综治专干、司法干部、律师、企事业单位负责人、小区物业、老党员老干部等社会各界力量为人民调解员，精准掌握矛盾纠纷和安全隐患的“生成点”“引爆点”，防范在前、发现在早、处置在小，全力化解各类纠纷，确保矛盾不上交。2020年以来，社区民警共排查矛盾纠纷186起，化解矛盾纠纷186起，化解率100%。

坚持专群结合

筑牢平安建设新防线

东关派出所充分发挥“警官副书记、副主任”紧密团结基层党员干部作用，积极发动群众、依靠群众，发展“楼院长”“户长”“店长”等群防群治力量432名，扩建了由社区民警任组长的“东关枫警”义务巡防队。加强创新“12345”平安建设工作模式，即以综合指挥室为牵引，线上、线下同步发力，德治、法治、自治“三治”融合，“人防、物防、技防、心防”四防并举，“打防管控服”五位一体，提升社会治理质效，保障平安不出事，筑牢平安建设新防线。。面对“电信诈骗”和“传统盗窃”案件增多的形势，采取“六进”方式,向群众推广安装注册“金钟罩”防诈骗程序和“国家反诈中心”APP,宣传安全防范常识，严控发案，全力破案，取得明显成效。

天水公安 2022-07-26

吴忠公安派出所改革“实景图”徐徐展开

“半年时间,大河派出所新建项目已经实现了封顶，全所上下既高兴又充满了希望，到那时我们的干劲就更大了。”8月3日，看到即将搬迁入住的新所，红寺堡区公安分局大河派出所所长丁建云感慨万千。

警务接地气，平安有底气。今年以来，全市公安机关认真贯彻落实公安厅党委决策部署，紧盯“四项任务”“五新目标”“两年规划”等关键改革举措，坚持大抓基层、大打基础鲜明导向，不断做实公安基层基础，持续提升基层治理能力，全面赋能公安机关整体公安工作。

规划——重在落实落地

规划是“路线图”，也是“承诺书”，更是“军令状”，不能耍假把式、放空炮，必须不折不扣完成。“两年规划为我们推进派出所改革工作指明了方向，每个月干什么、怎么干通过一图一表都一目了然。”7月26日，盐池县公安局治安大队大队长李向锋盯着墙上的规划图如是说。

今年年初，市县两级公安机关结合工作实际，制定《改革加强派出所工作2022—2023两年规划》，建立常态化推进机制，制定月度推进任务清单，确保规划任务落地见效。目前，全市两年规划推进迅速成效显著，全市共287项，完成203项、完成率70.7%，长期坚持28项。

“派出所强，则公安事业兴”。市公安局坚持推动重心下移警力下沉、保障下倾，全力为派出所创造最好的工作条件、为基层民警辅警争取最好的生活待遇。1月26日，利通区公安分局扁担沟派出所新建项目完工正式揭牌投用，像这样的改扩建、新建派出所，已经完成6个，正在建设6个。

派出所是基层社会治理的主力军，社区民警、辅警是基层社会治理的重要力量。根据实有人口、治安状况等因素，推行警务室等级化建设机制，全市587个村（社区）建成警务室566个、覆盖率96%。同时，按照警务室等级科学精准投入警力，全市587个村（社区）警力实现全覆盖。

8月4日一大早，青铜峡市南苑社区党支部副书记、城关派出所社区民警梁维科组织调解员、网格员召开警情通报会，向他们通报了近期辖区社会治安状况，提出了防范建议。

党建引领是新时代枫桥经验的政治灵魂和本质特征。为全面建立“1+X+N”社区警务工作模式，分县局局长、派出所所长、社区民警、网格员分别担任一、二、三、四级网格长，组建群防群治队伍611支5254人，参与化解重大矛盾纠纷623起，协助抓获犯罪嫌疑人295名，切实增强了公安机关开展基层社会治理的统揽力和联动力。

考核——树立鲜明导向

“以前，考核项目多，工作重点不明确。现在，考核项目大幅度减少，工作方向明确了，竞争也激烈了。”8月2日，盐池县公安局花马池派出所社区民警王春芳深有感触地说。

考核是准确反映民警工作，衡量民警质效的“晴雨表”。市公安局研究制定考核办法，将业务指标分为达标类和竞争类，达标类突出数量考核，竞争类突出质量考核，有效避免层层加码，不断激发内生动力。同心县公安局“强所办”每日抽查社区民警工作开展情况，派出所所长每月至少开展4次，主管副所长每月至少开展督导15次，综合指挥室视频督查社区民警下沉社区情况。

7月28日，全区公安机关改革和加强派出所工作推进会召开，对工作成绩突出的民警和辅警进行表彰。青铜峡市公安局小坝派出所社区民警李志军和利通区公安分局金银滩派出所社区民警，荣立个人二等功。

2021年，盐池县公安局大水坑派出所所长胡永峰、同心县公安局王团镇派出所所长田吉明被公安部分别授予全国特级优秀人民警察、全国公安机关爱民模范，全市表彰奖励派出所先进集体16个、先进个人167名，占比分别为34.8%、22.14%。这些都是吴忠市公安局筑牢面向基层选树先进典型的鲜明导向。

减负——提升警务效能

7月25日，市公安局党委副书记、政委李亮深入盐池县督导调“我为基层解难题活动”开展情况，征求基层所队长和社区民警工作生活上的难点问题。

市公安局党委将2022年确定为“我为基层解难题活动年”， 建立健全市局党委班子成员和局属警种部门对口联系、蹲点包抓派出所工作制度机制，聚焦基层所队难题，实行清单化管理，切实为基层减负。目前，全市精简、合并考核指标36类160项，解决难题141件。

“公安厅推行派出所‘两不办理’改革，让我们有更多的时间和精力开展基层社会治理，做好派出所基础防范工作。”8月1日，利通区公安分局朝阳派出所所长马少新说。

全面深化派出所警务机制改革，建立警情互通、业务互联、“派出所吹哨、警种报到、无条件、有时限响应”的支援体系，实行警情案件首接责任制，派出所有能力有条件侦破的刑事案件、抓获的违法犯罪人员，实行先侦破后移交，所队职责边界更加清晰。

7月25日，盐池县公安局组织水上应急救援小分队开展水上救援工作实战演练，这也是全市首家水上应急救援队伍，弥补了全市水域救援短板。

大力开展专业化队伍建设，机关部门向基层所队调配警力390人，建立5支220人的专业接处警队伍，大大缓解所队接处警办案压力。2021年以来，专业警种提供支援239次，派出所向专业警种移交案件2824起，提供情报线索1149条，协助抓获犯罪嫌疑人3000余名。

实训——夯实为民本领

近日，利通区公安分局改革和加强派出所工作实训班正式开班，18名民警辅警分赴朝阳派出所、清宁河社区警务室2个实训基地跟班实训，让实训学员切身体会到了实行“一室两队”警务运行模式后释放的动能。

市局党委组织开展市县两级实训基地建设，将特色亮点鲜明、经验做法突出、工作成效良好的同心县豫海镇派出所和盐池县花马池派出所设立为市级实训基地，为全市相互学习借鉴提供了很好的平台。

实训基地采取“实地观摩+现场授课+分组跟班”的模式，组织全市基层所队长及社区民辅警跟班实训，创新提升社区民警能力素质新举措。

师也者，教之以事而喻诸德也。7月21日，青铜峡市公安局举行“喜迎二十大薪火永相传”为主题的“青蓝计划”结对仪式，10名新警完成了拜师仪式，通过发挥好警师传帮带作用，引导青年民警系好从警“第一粒扣子”。

为进一步提升基层一线民警能力素质，市公安局建立全市社区民警常态化培训机制，定期召开社区警务大讲堂，常态化开展实地观摩活动，每月对派出所民（辅）警培训一遍，民警能力素质得到有效提升。今年以来，举办各类实战练兵活动77场次，累计培训6394余人（次）。

平安吴忠 2022-08-17

新时代激励民警担当作为的创新实践

民警执法权威不容侵犯！

2019年2月1日，《公安机关维护民警执法权威工作规定》正式实施，这是我国公安机关首部维护民警执法权威的部门规章。

三年来，在公安部党委坚强领导下，全国公安机关坚决贯彻规定要求，认真研究部署，协调推进落实，积极构建了事前防护、事中保护、事后维护的工作格局，切实维护了民警执法权威。

三年来，在各地党委政府大力支持下，各地公安机关强化责任担当，完善体制机制，坚持将维护民警执法权威工作融入公安工作和队伍建设全局，为广大公安民警履职尽责提供了坚强保障。

立足实战需求，完善体制机制

和平时期，公安队伍是牺牲最多、奉献最大的一支队伍。如何给予这支队伍更大保障，让广大公安民警执法更有底气，一直是公安部党委不断思考的课题。

国务委员、公安部部长赵克志多次对保护民警依法履职提出要求，强调各级公安机关特别是领导干部要切实加强民警执法权益保护工作。公安部党委书记、分管日常工作的副部长、督察长王小洪强调，要坚持服务中心、服务实战、服务基层，坚决落实好维护民警执法权威、依法履职免责等制度机制和爱警暖警措施。

放眼全局，谋定而动。规定的制定出台，为广大公安民警依法履职撑腰打气的同时，也成为提升队伍凝聚力战斗力的关键一招。

各级公安机关坚决落实规定，积极建设“一把手”工程，强化组织保障，统筹推进落实，完善机构设置，充实专业力量，建立健全了公检法联动、紧急医疗救治、抚慰、法律援助保障、心理干预、澄清正名、依法履职免责容错等工作机制。

——北京、海南、陕西、新疆生产建设兵团等公安厅局成立的维护民警执法权威工作委员会，除主任为“一把手”外，由常务副厅长、政治部主任、派驻纪检监察组组长等多名党委委员任副主任。

——河北省公安厅推动五市公安局成立维护民警执法权威工作队，石家庄市公安局警务督察支队设立专职办公室。江苏公安机关建立联络员制度，在全省组建专兼职力量2000余名。浙江宁波、安徽黄山等市公安局增设相关机构，贵州省贵阳市公安局建立了专职维权干部队伍，增设了有编制和职数的办公室。

——浙江、河南两省公安厅推动省委政法委、省高院、省检察院、省公安厅、省司法厅联合出台维护政法干警执法司法权威联席会议制度的意见；青海省公安厅与省检察院联合印发公安机关办理重大疑难案件听取检察机关意见的实施办法；上海、宁夏等地联合检法机关出台办理妨害民警执行职务案件的法律指导意见。

——北京市公安局建成维护民警执法权威心理服务中心，累计对9300余名民警开展心理评估，对300余名民警进行心理干预。

——天津、四川等地公安厅局与多家优质医院签订公安民警辅警医疗救治“绿色通道”合作协议。河南公安机关与164家医院建立落实紧急救助机制，紧急救治因公负伤民警1318名。

——江苏在9个基层公安机关推行民警执法安全责任保险制度。吉林、山东等地公安厅制定了维护民警执法权威抚慰金制度办法。

——山西、西藏等地公安厅制定依法履职免责、容错正面清单和不担当不作为负面清单。辽宁、广东等地公安厅出台了澄清正名实施办法。湖北省蕲春县公安局查处了孙某诬告陷害民警办理案件时收受贿赂一案，孙某被判处有期徒刑一年，这是湖北省首例因诬告陷害公安民警获刑的案件。

实践充分证明，一系列的制度机制、工作举措，使维护民警执法权威每个环节、每个阶段都有章可循、规范高效、落实有力，给民警依法履职吃下了定心丸，让民警执法更加有底气和信心，执法效果和执法权威得到了双提升。

坚持法治思维，严打袭警犯罪

徒善不足以为政，徒法不足以自行。

2019年12月，公安部督察审计局部署各地公安机关加大对妨害民警执行公务的125名在逃人员督办缉捕力度，抓获100余名。黑龙江省公安厅通过加大办案力度和积极协调，成功将妨害民警执法逃往境外的犯罪嫌疑人抓捕归案。

公安部督察审计局相关负责人表示，侵犯民警执法权威案件不同于一般性案件，一起案件的不严格依法办理、降格处理，往往会产生“破窗效应”，影响的将是整个公安机关的执法权威。

面对辱警袭警等违法犯罪行为，全国公安机关坚决贯彻落实规定要求，依法严惩嫌疑人，有力保障了一线民警辅警有效处置各类警情，切实维护了执法权威。

在规范案件处置方面，上海市公安局建立完善“民警维权110”工作制度，以“110”警情模式启动民警维权工作。内蒙古、安徽等地公安厅局建立了重大安保期间战时工作机制。2021年12月以来，在抗击新冠肺炎疫情中，陕西公安机关依法查处袭警、阻碍妨害民警执行公务案件28起，处理违法犯罪嫌疑人32名。

在强化案件督办方面，海南、云南、甘肃等地公安机关对侵犯民警执法权威案件加强评析、跟踪督办；浙江公安机关每年组织开展案件办理情况“回头看”，确保每一起案件依法处理到位；江西省公安厅在全省公安机关推广应用维护民警执法权威管理系统和维权App，受理民警维权申请2420起。

在加强专项督察方面，各地公安机关通过加强对相关刑事、行政案件办理情况的督察，严肃查纠私自化解不处理、降格处理、久拖不决和阻碍、干扰案件办理等问题。重庆市公安局组织对512起袭警案进行专项督察，发现问题86个，督促相关单位补立案件18起，问责民警39名。

各地公安机关认真落实最高法、最高检、公安部《关于依法惩治袭警违法犯罪行为的指导意见》和《中华人民共和国刑法修正案（十一）》关于“袭警罪”的规定，依法严格查处暴力袭警抗法、辱警等违法犯罪案件，有力地震慑了违法犯罪，依法保障了民警合法权益。

提升能力水平，依法履职尽责

未雨绸缪，防患未然。

坚决维护民警执法权威，必须进一步加强民警执法执勤安全防护，最大限度减少民警伤亡，保障民警身心健康。

——公安部举办学习贯彻规定培训班，汇编下发典型案例，在公安法制建设、警督晋升警监培训班安排民警维权课程。

——北京市公安局组建专门维权送教小分队，紧盯侵权高发案单位辖区特点、勤务运行模式和警情类别、110投诉等情况，深入110余个一线所队开展精准送教，参训民警5000余名，切实提升了民警应对复杂警情的能力水平，民警受轻伤以上人数连续三年下降。

——河北、陕西等地组织全省基层民警进行答题竞赛、知识测试。广西壮族自治区公安厅举办全区公安机关民警维权视频大讲堂，有效提高民警规范执法和自我防护的意识和能力。

——福建、湖南等地公安厅建立案件剖析讲评制度，定期总结经验、查找不足，研判规律特点、评估执法风险、加强安全指引。

——江西、新疆等地公安厅评选、编发维权典型案例，并印发给基层民警作为借鉴。江苏省公安厅连续两年组织维权微课程竞赛，各地累计制作视频微课程43个。

——上海、甘肃等地公安厅局将执法维权内容嵌入民警移动警务终端，及时推送维权指引、发布维权提示。

全国公安机关坚持常态化实战培训、剖析研判、预警提示，进一步提升基层民警规范执法能力、现场处置能力、安全防范能力，努力从源头上规避和减少执法执勤安全风险，并充分利用宣传资源，多角度、全方位宣传维护民警执法权威工作，切实营造了“警权不可侵、侵权必追究”的执法环境。

规定施行三年来，全国公安机关执法公信力进一步提升，队伍凝聚力战斗力有效增强，侵犯民警执法权威案件及暴力袭警案件数量呈现逐年下降的良好势头。

下一步，全国公安机关将按照规定要求，把维护民警执法权威工作抓得更紧、更实、更细，为民警依法履职提供坚强后盾，不断推动公安工作高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

作者: 袁猛

中国警察网2022-1-31

徐州鼓楼公安：实施“四项工程”推动创新发展 以“源头活水”育警营新姿

全区违法犯罪警情、刑事案件立案数、公安涉法涉诉信访数、警务工作有效投诉数、民警违法违纪数在去年大幅下降的基础上，今年又分别下降13.82%、26.9%、15.1%、26.8%、11.2%，现行刑事案件破案率上升16.07个百分点，公安队伍满意度持续攀升，达到96%……这是徐州市公安局鼓楼分局全体民警辅警上下同心、踔厉奋发，交出的一份“合格答卷”。

忠诚铸魂工程 夯实队伍思想根基

7月1日，鼓楼分局40名党员民警代表列队来到“吴亚鲁革命活动旧址”，开展“踏寻先辈足迹，砥砺初心使命”实景党课教育。此外，分局还组织党员民警到“八号门”事件旧址以及淮海战役纪念馆、王杰事迹陈列馆等地，开展系列现场教学活动，引导广大党员民警、辅警自觉提高政治站位，强化政治担当。

分局党委班子以身作则，深入推进党史学习教育，召开党委理论学习中心组集中学习19次，班子成员撰写并交流个人心得体会30余次，向各支部发放有关学习书目8类1200余册，班子成员和各单位“一把手”为民警上党课100余次，持续掀起党史学习热潮，更加坚定了全警政治立场和从警信仰。

紧盯支部标准化规范化建设，每季度在分局27个支部开展“优秀党支部”“优秀党员”评选活动，表彰了一批忠诚奉献、奋勇争先的集体和个人，有效强化了党支部政治功能和党员先锋模范作用。

2022年，丰财派出所“训练角”被省公安厅命名为首批全省公安基层所队示范“训练角”，黄楼派出所党支部被市公安局命名为首批“徐州公安党建示范点”，分局5家单位、12名同志先后荣获“全省公安机关成绩突出党员民警”“优秀基层党组织”“市局党建工作先进个人”的光荣称号。

党建赋能工程 提升中心工作质效

分局反诈中心以“党建+反诈”活动为基石，组建了一支由企业职工、社区网格员、小区物业、反诈志愿者等社会力量参与的“红色”反诈宣讲队，实现了警企警民宣传无缝连接，全面提升反诈宣传覆盖率和人民群众知晓率。截至目前，“红色”反诈宣讲队已召开各类宣讲会16场，受益群众达到14000余人。并在中心商圈、建筑工地、经济适用房小区开展“滴灌式”反诈宣传进社区活动20余场次，预警劝阻1500人次，拨打预警电话800余次，为群众挽回经济损失480余万元，及时止付冻结涉案资金600余万元。

疫情防控期间，先后组建党员先锋队、党员示范岗参与一线疫情处置，成立流调小组临时党支部，所有“穿警服”副书记全部下沉社区、坚守社区，严格落实管控措施，以严密的联防联控措施坚决打赢疫情防控阻击战。今年4月份疫情防控吃紧的时候，9名新警主动向所在党支部递交入党申请和思想汇报，请组织以更艰巨的任务对其检验和考察。

分局持续开展“我为群众办实事”实践活动，围绕民生热点问题，研究确定了“守护校园安全”“治理噪声扰民”等10条惠民事项，推出系列便民利民举措27条，在区政务中心一楼建成公安服务大厅，用一站式综合服务切实解决辖区群众的具体困难。

正向引领工程 激发全警奋进动能

着眼培育行业尖兵，分局研究出台《鼓楼公安分局民警劳动和技能竞赛活动实施方案》，由8个警种部门牵头组织技能竞赛活动，每月按成绩择优评选出技能标兵，今年上半年共表彰各警种竞赛标兵25名，营造了向标杆看齐、向榜样学习的浓厚氛围。

按照“围绕中心抓宣传、精心策划树形象、强化阵地谋发展、创新机制上台阶”的宣传工作思路，全面拓展公安宣传阵地和空间，构建了全方位、多层次、立体式的宣传工作格局，取得了显著成效。今年以来共发表各类稿件317篇，其中，国家级媒体刊播新闻稿件19篇，省级媒体发表新闻稿件168篇，市级媒体发表新闻稿件130篇，有力展示了鼓楼公安良好形象。

鼓楼警察协会成立以来，积极构筑警民联动服务体系，将平安志愿者、见义勇为、关心下一代等组织的职能优势、数据优势融入到社会管理的各个环节，积极探索警企党建联动共建新模式，相继与中心商圈和辖区企业签订警企党建互联共建协议，鼓楼义警队伍愈发成熟壮大。

严管厚爱工程 锤炼过硬纪律作风

坚持挺纪在前、注重源头预防、完善制度机制，先后出台推进警示教育常态化制度化工作方案、加强民警“八小时”以外监督管理等制度文件，不断提高队伍正规化管理水平。从严从细落实省厅、市局关于辅警队伍管理的政策规定，及时发现纠正辅警队伍中存在的突出问题，去年以来，劝退、调岗、给予黄牌警告辅警20余人，队伍整体精神风貌得到大幅提升。

在充分调研的基础上，分局制定出台了民警、辅警慰问办法，落实了生日祝贺、伤病探视等慰问关爱举措，在分局、派出所新建了电动车棚，从细微处体现组织关怀。分局政治处被省厅表彰为民警“好娘家”、记集体三等功。同时，加大对辅警的表彰奖励力度，出台《鼓楼公安分局警务辅助人员奖励实施办法》，对在维护社会稳定中成绩突出、在协助打击违法犯罪发挥重要作用、在省市比武竞赛中位居前列的辅警给予奖励，极大地激发了辅警队伍活力，增强了广大辅警的职业认同感和荣誉感、自豪感。（陈新煜 刘成）

徐州市公安局鼓楼分局2022-8-1

威海：防范处置一体化 织密防溺水安全网

针对暑期外地游客激增，以及沿海一线恶劣天气增多、突发情况增多、近岸救援任务增多的实际情况，威海市公安局牢固树立以人民为中心的发展思想，立足自身职责，坚持警情处置、风险化解、主动预防一体化，充分运用现代科技手段，最大限度维护群众生命安全。今年以来，该局妥善处置溺水类救助警情58起，成功救助遇险人员34名。

一体化处置再快一秒

溺水救助到场时间缩短20%

8月9日，威海海边风大浪急，一名被离岸流卷入大海100多米的男孩身影时隐时现。危急时刻，威海市公安局海岸警察支队沙窝派出所民警操控水上救生机器人破浪营救，男孩很快成功抓住机器人，借力漂浮回到浅水区，被民警救助上岸。

“救命情深，恩德难忘”。8月17日，男孩的父亲周某将写有这8个字的锦旗送到沙窝派出所。

“市公安局今年6月专门为我们配发了水上救生机器人，让水上救援更快更安全。”沙窝派出所副所长龚政清介绍说。

威海市公安局始终把科技强警作为提升溺水救助效能的动力源，购买水上救生机器人等装备74套，配发到34个沿海海岸派出所。遇有险情时，只需将救生机器人抛掷水面，机器人即可快速、精准地行至落水者身边并将其拖至安全区域，有效解决了传统水上救生装备受自然因素影响大、救援效率低、容易造成二次伤害等问题，实现了近海救援保障方式的转变和救援效率的整体提升。

对于应急救援来说，时间就是生命。为此，威海市公安局实行警情处置一体化，最大程度把握溺水救援的黄金时间。他们充分整合应急处置力量，依托一体化实战化平台，建立海上联动救生机制。遇有溺水类警情，第一时间推送至浴场管理单位和属地派出所，处警人员迅速携带救援设备救助；第一时间部署有红外热成像功能的警用无人机到场搜索，第一时间联动应急消防、120急救和蓝天救援队等救援力量，到场时间缩短20%。

为提升处置效能，威海市公安局围绕接处警、海面搜救、现场急救等环节，会同社会救援力量不定期开展演练，提升了跨区域、跨部门协作能力。

风险化解再深一层

巡逻防控全覆盖

“请各位游客注意潮汐变化，及时回到岸边……”暑期的威海国际海水浴场熙熙攘攘、游客如织，警用无人机针对在礁石、沙滩区域的游客进行了安全提示喊话，既提高了效率，又节省了时间。

威海市公安局不断探索警用无人机巡线模式，强化预警预防作用。特巡警支队警务航空大队作为山东省首个警用无人机培训基地暨战法研究中心，已指导全市建成8支县级警用无人机中队，全市范围内实现警航力量全覆盖。他们派出警用无人机在沿海重点区域开展常态化巡航，在进行广播宣传的同时，提醒超出警戒线的游泳群众及时返回岸边。截至今年7月，全局共出动无人机1061架次，警示在深水区游泳人员5032人次。

同时，威海公安机关强化视频巡视。全市沿海高点视频监控开展不间断视频巡查，及时发现恶劣天气条件下逗留在海边的游客并预警，有效防范了溺水事故的发生。今年以来，已通过高点视频监控巡查发现并劝离私自在危险海域游泳游客253人次。

威海公安机关坚持警种联动、警保联控、警民联防，配合有关部门排查海水浴场、深水池塘等重点部位，对发现的37处情况复杂水域以及83处救生器材配备等问题隐患，及时报告属地党委政府，督促管理主体单位进行整改。

主动预防再进一步

常态化宣传走进千家万户

“我们一定要远离溺水事故的高发地点，像水库、水坑、池塘、河流、海边等……”今年6月，随着天气逐渐炎热，溺水事故进入多发易发期，威海市公安局海岸警察支队双岛派出所民警走进辖区中小学校，为学生们讲授了一场又一场防溺水安全教育课。

防溺水从教育“编网入格”抓起。威海市公安局突出近海838个村居，通过“警格+网格”方式，民警配合社区、村委、学校，采取入户交谈、定期访谈、微信群提醒等多种方式，开展安全教育，将防溺水安全教育纳入安全防范宣传内容。全市共组织派出所法治副校长安全教育进校园活动326场次，开展宣传教育537场次。同时，威海公安机关依托市县两级公安新媒体矩阵，发布溺水自救常识等各类帖文9531篇，有效提升了全市群众溺水安全防范意识。

在救援装备方面，威海公安机关立足于“有”、着眼于“防”，从基层一线救援实际需要出发，配备冲锋舟4艘、救生衣等应急救生物品2141件，并推动投放印有应急标识的公益救生杆1.2万余根。

人民公安报2022-8-30

荣成市：优质举措擦亮“公安窗口” 贴心服务展现“文明形象”

窗口单位最能展现城市文明程度。公安机关用优质的举措、贴心的服务，展现公安窗口文明形象，助力文明典范城市创建，优化服务树形象。

窗明几净的办事环境、热情温馨的服务方式、方便快捷的办事效率让群众交口称赞。

按照全国文明典范城市创建标准，公安机关窗口服务单位不断创新工作思路，加强规范化建设标准，营造和谐警民关系，把文明、便捷、温馨的服务送给办事群众。在户政大厅、出入境大厅、车辆管理所等窗口单位安排专门人员为办事群众测量体温、查验场所码登记，座椅设置一米间隔就坐，优化窗口服务，设置“咨询服务”“全省通办”“绿色通道”等窗口，在显著位置张贴公益广告、行业规范、禁烟标志和文明标语，营造浓厚的文明氛围。

简化流程提质效

弹性上岗、简化流程、延时服务、开通绿色通道......为全面助力全国文明典范城市创建，公安机关各窗口单位从“细处”着手，以“一次办好”为核心，以“群众满意”为目标，不断优化窗口服务、简化办事流程、提升服务效率，深化“放管服”改革，全面推行网上办、预约办、自主办等多渠道服务模式，以优质高效的服务举措擦亮“公安窗口”。近日，市公安局交警大队车辆管理所积极开展预约服务，为30辆救护车新车挂牌开辟绿色通道，抽调精干业务人员，严格按照机动车查验标准、工作要求，集中办理登记上牌业务，并于当日核发机动车牌照，既方便了相关单位又不影响其他群众正常办理业务。

创新举措惠民生

让数据多跑腿，让群众少跑腿。荣成市公安局精心建设“智慧警局”，积极拓展“互联网+”便民利民新举措，户政大厅、交管、出入境“一厅通办”，实现公安业务24小时自助办理，打破传统工作时间限制，做到随时来、随时办，实现24小时“不打烊”，让为民服务更有温度，更显智慧，切实打通服务群众的“最后一公里”。

新浪网2022-8-17

萍乡：打好“三大战役” 提升群众安全感

自夏季治安打击整治“百日行动”开展以来，江西省萍乡市公安局精心组织，精锐尽出，以最高标准、最严要求、最实举措统筹推进，坚决打好严打严治、风险防范、平安建设“三大战役”，全市刑事警情、治安警情数同比分别下降6.4%、15.44%，一批治安乱点得以整治，多类案件高发态势得以遏制，群众安全感明显上升。

强化整治震慑

坚决打赢“严打严治”整体战

萍乡市公安局积极组织精干警力开展破案攻坚，重拳打击严重影响人民群众安全感的违法犯罪活动，有力震慑违法犯罪分子。

萍乡市公安局持续推进对“黑恶痞霸”及涉网黑恶犯罪的专项打击和追逃工作，强化警情、线索的串并研判，深挖扩线，“百日行动”开展以来，共破获涉恶案件25起，打掉犯罪团伙6个，依法刑事拘留74人。

该局深入推进“赣鄱霹雳夏季风暴”“长风4号”和打击整治养老诈骗等专项行动，紧盯线索核查、现案侦破、积案攻坚、追赃挽损、综合治理等环节，破获电信网络诈骗案件283起、养老诈骗案件12起，抓获违法犯罪嫌疑人282名，打掉窝点27个，摧毁犯罪团伙24个，追赃挽损110.5万元。

他们坚持问题导向，既破大案、又破小案，以凌厉攻势快、准、狠地打击违法犯罪，“百日行动”开展以来，侦办涉黄赌刑事案件17起，涉黄赌治安案件65起，抓获违法犯罪嫌疑人271名；破获涉毒刑事案件43起，缴获毒品102.22克，查处吸毒人员179名。

强化抓早抓小

坚决打赢“风险防范”持久战

萍乡市公安局结合“万警千车下基层”活动，组织民警深入辖区走访摸排矛盾纠纷，努力把风险化解在萌芽状态，严防发生“民转刑、刑转命”案事件，共摸排化解较大矛盾纠纷464起。

根据夏季治安特点，该局加强对城乡接合部、KTV、中小旅馆、网吧、酒吧等场所的治安检查和动态管控，全面开展“九小场所”消防安全整治行动。行动期间，共检查重点行业场所1900余家次、“九小场所”1825家次，处罚违法违规行业场所44家。

萍乡市公安局扎实推进打击整治枪爆违法犯罪专项行动，深入挖掘枪爆线索，持续深化烟花爆竹“打非治违”专项排查整治，行动开展以来，破获涉枪涉爆违法犯罪案件23起、抓获涉枪涉爆违法犯罪嫌疑人32名，收缴非法枪支5支、黑火药15.6公斤、雷管80枚、烟花爆竹230件。

强化整体防控

坚决打赢“平安建设”阵地战

萍乡市公安局积极开展夏季夜间治安临查临检行动，综合运用各种方式严密社会面防控，真正让人民群众安心放心。

该局推广运用“安源快警”模式，加强公安武警联勤武装巡逻，实行人巡、车巡、视频巡逻“三巡一体”的全天候、多方位、高密度巡逻防控，及时处置寻衅滋事等违法犯罪，形成严管高压态势。行动开展以来，共出动警力2.6万余人次，处置违法犯罪嫌疑人133名，街面现行案件发案大幅下降。

他们还扎实推进交通事故预防“减量控大”攻坚行动，以严格规范的执法和高密度的宣传，坚持“天天有检查、夜夜有行动”，针对酒驾醉驾多发高发区域、时段开展检查，共查处酒驾醉驾1043起，查处农村无证驾驶、超员等违法行为3648起。截至8月5日，全市发生亡人交通事故、死亡人数同比分别下降38.68%、38.18%。

为充分发挥“校园安防平台”防溺水预警喊话功能，萍乡市公安局积极打造防溺水“四个一”+N工程示范点11个，安装语音提醒设备80套，建设智能预警系统11套。同时统筹开展宣传教育、隐患排查、安全防范、巡逻值守等工作，共摸排重点危险水域769处，开展重点水域巡查2365次，溺水警情大幅下降。

萍乡市公安局还努力动员企事业单位、学校、社会组织以及社区网格员、楼栋长等人员参与“百日行动”，通过面对面讲解、一对一互动交流等方式，不断提升群众对“百日行动”的知晓率、参与率。

人民公安报2022-8-22

临海：“汪战队”助力打击违法犯罪

“警犬技术在刑侦、治安工作中发挥着重要作用。”一直深耕在警犬技术工作领域的训导员周海富为“汪战队”感到自豪。他所在的浙江省临海市公安局警犬基地成立于1996年。

26年来，临海市公安局警犬基地训导员与他们的警犬共出现场2300余次，发挥作用860余次，直接破案近百起，在凶杀案侦破中发挥作用50余次，带破其他积案近350余起，抓获各类犯罪嫌疑人430余名，警犬技术工作在全省名列前茅。

机、警、犬融合作战

“嫌疑人带着刀，逃到山上去了！”去年10月，临海发生一起故意伤害案件，26岁女子何某被人用刀割伤脖子，随后嫌疑人张某逃往三峰村附近的山上。要进行复杂的山地搜索，“汪战队”出动的时候到了。警犬“立秋”“小美”通过敏锐的嗅觉圈定嫌疑人所在的山林区域，警务航空队飞手出动无人机，围绕嫌疑点位进行空中观察取证，配以全天候喊话规劝，迫于警犬围捕压力及高空喊话，张某放弃抵抗，选择投案自首。

“在实战运用上，我们擅长机、警、犬融合作战，依据当前地形、环境、需求展开协同性、接力型战斗。”临海公安刑侦大队长陈波在警犬的实战运用上颇有心得。

在街巷曲折的居民区时，警犬更能克服复杂环境造成的干扰。最近，警犬“汪汪”就依靠其敏锐的嗅觉，在一间出租房里，找到了嫌疑人在实施盗窃行为时穿戴的衣物和存了赃款的银行卡。

在机、警、犬的融合作战下，今年以来，临海市公安局警犬基地警犬在破获刑事案件中发挥作用3起，在民生小案中发挥作用9起。

高、精、尖无缝衔接

“‘大饼’‘油条’，冲！”随着训导员的一个手势，警犬迅速行动，10分钟后，被藏在某电诈窝点的银行卡、U盾等涉案物品被相继搜出。5月初，临海公安打击一个组织严密、分工明确的网络诈骗团伙，成功端掉12处窝点，经过特别训练的“大饼”“油条”依据芯片的特殊气味，在各处窝点搜出大量涉案的银行卡、手机卡，为破案提供了关键的物证。

在7月，大学毕业生小辉因涉嫌帮助网络信息犯罪活动被警方锁定。小辉按“上家”指示去租车，每天带着对方寄给他的电子设备、手机卡“流动工作”。训导员带警犬“汪汪”以小辉家为出发点，在一家超市附近成功找到嫌疑人的作案工具。

近年来，随着犯罪手段的不断变化，临海公安在拓展警犬技术应用过程中，围绕服务实战理念，将警犬技术研究与新型犯罪相结合，为社会平安体系构建贡献了力量。

点、线、面战练结合

“训导员的侦查思维、判断能力和训练理念决定着警犬的成长空间，所以我们倡导‘先练人、后训犬’，提升队伍的能力水平。”周海富深有体会地说。从业26年的他虽然是一名辅警，但在行业里是“老师”，带出的徒弟遍布各地公安队伍。去年，周海富被评为全国警犬技术工作成绩突出个人。

每年，临海市公安局警犬基地的训导员都要到刑侦大队技术室围绕现场勘查、图像侦查、DNA技术进行为期2周至4周的强化培训。之后，训导员根据当前刑事犯罪特点，对搜爆犬等开展嗅觉专项训练，利用红蓝对抗、障碍赛等方式强化巡逻犬的视觉反应能力、搜捕犬的听觉和定位能力等训练。同时，临海公安重视研究人犬如何有效运用队形战术制胜的实际问题，今年在处理一起复杂警情时，就利用人犬队形战术将嫌疑人控制。

人民公安报2022-8-29