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甘肃兰州市公安出台12项优化营商环境措施

2023年是甘肃省确定的“优化营商环境攻坚突破年”。兰州公安结合实际出台12项优化营商环境措施。

推进公安服务“一窗通办”。持续推行公安派出所“一窗通办”工作，在市县两级政务服务大厅或公安分中心设立“综合服务”窗口，整合治安、交管、禁毒等警种政务服务事项，为群众、企业提供“一站式”“全链条”服务保障。

优化举办大型活动服务管理。推行“演出活动一件事”改革，将举办大型演出活动涉及的营业性演出许可、大型群众性活动安全许可等审批服务事项整合为“一件事”，实行并联审批、全程网办。对较大以上规模的大型活动，主动上门提供方案制定、措施检查、安全演练、风险排查等指导服务。

完善涉企户政服务。放宽企业申请设立公共集体户条件，派出所提供落户咨询、身份证办理、居住证办理指引等涉企业务“一站式”服务。推行户口迁移、开具户籍类证明、开具无犯罪记录证明、新生儿入户、首次申领居民身份证、申领临时居民身份证 “跨省通办”。优化流动人口自主申报程序，提供居住证办理“绿色通道”，开通邮寄到家服务。

优化出入境业务办理。深入推进外国人工作许可、居留许可“一窗通办”，缩短办理时限。精准做好外籍高层次人才及其配偶、子女永久居留许可办理，提供1—5年多次签证、居留许可受理签发服务。实施出入境证照“急事急办”专用通道、24小时应急预约服务热线等便利服务。

开设利企车驾管服务绿色通道。从事物流运输、民生保障、产业链供应链生产等企业申请办理10笔以上车驾管业务的，工作时间可通过车管所“绿色通道”办理，非工作时间需紧急办理的，经预约可在车管所专门窗口“应急办”。

放宽货运车辆通行限制。修订完善兰州市货车限行规定。延长货车在城市道路允许通行时间，合理设定城市货车禁限行范围。扩大新能源配送货车通行范围，延长通行时间，新能源轻型及以下厢式、封闭式货车原则上不再限行。全面落实取消二手车限迁政策，加快取消皮卡车进城限制。

优化重点区域停车管理。在主要餐饮聚集区、饭店周边，设置午餐、晚餐临时停车位，解决用餐高峰时期停车难问题，满足餐饮消费需求；早、中、晚就餐时间段，对违停车辆先提醒，在规定时间内驶离的，不予处罚。提升地上地下交通连接程度，推进停车设施共享共用，合理规划重点商圈临时停车位，增加消费高峰时段车位有效供给。

积极推行包容审慎执法。全面推行行政柔性执法，依法落实行政处罚“首违不罚”规定，严格执行“两轻一免”清单，推动提高全民遵法守法意识。深入推进企业信用风险差异化随机抽查，实现“双随机、一公开”监管与企业信用风险分级分类结合常态化、全覆盖。

全力保障企业生产经营秩序。依法严厉打击职务侵占、挪用资金、合同诈骗等企业反映强烈的突出犯罪，精准打击拒执犯罪。强化知识产权保护，深入打击制售假劣食品、非法添加禁用物质、制售有毒有害保健食品等犯罪。纵深推进常态化扫黑除恶专项行动。深入推进涉民营企业刑事诉讼“挂案”清理工作，护航企业行稳致远。

加强企业内部安全防范。优化警电、警银、警校协作配合机制，指导企业加强自身人防、物防、技防、制度防措施建设，提升单位安防能力。加快构建覆盖重点单位和行业系统的单位内部智慧化治安防控格局。加强企业网络安全防护，强化警企对接服务，帮助企业有效应对网络安全、数据安全和负面舆情风险挑战。

拓宽公安助企纾困服务渠道。持续开展“百名公安局长进企业活动”，深入企业了解存在的现实困难和突出问题，提出合理化的建议意见。开展“千警进万企”活动，建立重点企业警务联络员制度，适时组织警企座谈会，及时协调解决企业“急难愁盼”问题。开展涉企信访案件专项清理行动，全力推进案件高质量化解。落实在兰落地重大建设项目“护航警官”工作，确保重大项目顺利推进。

健全矛盾纠纷多元化解机制。加大对涉企劳资、社保、环境、征地拆迁等矛盾纠纷的排查化解力度，在企业聚集区设立警务室，常态开展涉企矛盾纠纷和涉稳风险排查化解。优化巡逻方案，加强企业聚集区、产业园区周边治安巡控力量和巡逻频次，创造良好生产经营环境。

新浪财经2023-05-26

哈密市公安机关发布优化营商环境50条措施

按照哈密市委、市政府和自治区公安厅关于优化营商环境总体部署，对标自治区党委把哈密打造成“一个标杆两个典范城市”的定位要求，哈密公安机关立足职能，突出“简政放权、服务增效、打防结合、包容审慎”4个方面，推出本地化服务保障措施50条，助力打造法治化营商环境。‍

一、突出“简政放权”

1.优化身份证业务办理。居民身份证办理由20个工作日压缩至15个工作日。群众乘坐火车、飞机未携带身份证的，通过铁路“12306”APP、“民航临时乘机证明”微信小程序申请电子临时乘车（机）证明，当时申请、即刻生效。

2.优化印章刻制、旅店业审批备案流程。企业从开业之日起，在规定时间内，通过信息系统在网上提交备案材料和承诺书，公安机关在1个工作日内确认后即完成报备。

3.落实车驾管业务申请材料“四个减免”。全面落实免复印、免填表、免拓印、免提交，与医院、税务、保险等部门联网，全部实现网络核查，无需提交纸质凭证。

4.缩减涉路施工交通安全监管流程。制定公安机关交通管理部门涉路施工交通安全审查实施规范，简化办事流程，精简办理材料，强化项目监管。

5.压缩业务审核流程。缩短城市货车电子通行码审批时间至1日内，确保审核及时率达95%以上。

6.精简联网单位备案环节。压缩网站备案审核时间，由原来30日压缩至7个工作日内完成审批及发放备案证。

7.全面缩短审批时限。压缩企业办证时限，确保易制毒化学品经营企业办理购买证、运输证审批1日内完成。

8.强推无限制落户政策，专门设置务工人员落户绿色通道，服务人才引进战略。严格执行11种可迁入情形，最大限度引导外来人口在本市落户。

9.推进“互联网+政务服务”。注册“新疆公安微警务”小程序账号查询、办理户政、交管、出入境等政务服务事项，查看居民身份证、户口簿、居住证、临时居住凭证、驾驶证、行驶证等电子证照，在部分政务服务、执法检查等场景出示电子证照可代替实体证件。

10.便利车辆注册登记业务。设立机动车登记业务服务站，实现一站式便捷办理机动车业务。

11.深入与保险公司警保合作。设立警保合作车驾管社会服务站，办理车辆年检标志申领、补换领驾驶证等业务。

12.深入推进警邮合作。设立邮政快递中心，开展邮寄车辆号牌、居民身份证业务。

13.推行“所所合一”。车管所联合派出所，开通办理机动车驾驶证年审、违法查询和处理等部分车驾管业务。

14.新车上牌免汽车查验。全国试点结束后，执行“一站式”登记服务。新车用户到车管所申请注册登记的，不再对车辆外检。

15.实行二手小客车转让登记“一证通办”。对已注册登记的非营运小型、微型载客汽车，内地居民跨地市申请转让登记的，只提交居民身份证。

16.便利军人换领大型货车驾驶证。持军队、武装警察部队驾驶证需换领大型货车（B2）驾驶证的申请人，具备服役期间3年以上大中型客货车安全驾驶经历，参加科目一考试合格后，可直接换证。

17.推行电子检验标志网上推送提示。对符合免予上线检验的机动车，可在交管12123实现一键确认申领免检标志。

18.推进公章刻制“一网通办”。企业通过“一网通办”平台申请刻制公章，不再提供营业执照复印件及法定代表人、负责人等材料。实现全程网上办理，备案信息自动流转。

19.推进网上审批、备案。依托公安厅“互联网+公安政务”服务等平台，积极推行旅馆业等特种行业许可网上审批，娱乐场所、废旧金属收购等网上备案。全面推行网上申办电子居住证，实现全流程在线办理电子居住证和签注。

20.优化保安服务业务办理。依托“新疆公安微警务”小程序，5项保安服务业务可在互联网全流程办理，实现保安员证“网上办”“一次办”。

二、突出“服务增效”

21.公布首批“一窗通办”公安政务服务窗口清单。明确并公布首批“一窗通办”公安政务服务窗口单位、政务服务事项及地理位置信息。

22.实行户籍业务跨省通办。对涉及5项业务，申请人只需向拟迁入地公安机关提出申请，即可实现一站式办理。

23.推行小型汽车驾驶证全国“一证通考”。申请人可以凭居民身份证申领小型汽车驾驶证，港澳台居民凭港澳台居民居住证申领。实行小型汽车驾驶证异地分科目考试。

24.便利委托代办居民身份证。境外中国公民可委托国内近亲属向其常住户口所在地派出所或者户政办证大厅代为提出换证申请；未及时换证的，可延期办理。

25.便利持境外驾驶证换领中国驾驶证。境外中国公民回国（入境）后持境外驾驶证换领中国驾驶证的，境外驾驶证有效期未超过6个月，可在就近公安交警部门车管所正常换领。因无法按期办理换证、审验、提交身体条件证明的，可委托国（境）内人员凭身份证明、委托书就近办理。

26.便利回国换领驾驶证。持有哈密公安交警部门颁发的驾驶证人员，于2023年底无法回国（入境）导致驾驶证逾期未换证、未审验的，可在回国（入境）后6个月内补办，恢复驾驶资格。

27.优化机动车查验服务。哈密市域内出租车公司、公交公司等运输企业，需要集中办理查验机动车业务时，可提出书面申请，交警车管所1个工作日内派员上门查验。

28.便捷老年人办事服务。设立绿色窗口，优先接待老年人，提供咨询、引导便利服务。开通线下支付渠道。“交管12123”APP增加老年人业务代办功能。

29.公布“双随机一公开”监管事项清单。梳理形成公安机关“双随机一公开”监管事项清单，明确监管对象、监管内容、监管要求、流程标准、责任主体等。

30.严格执行“双公示”制度。对照公安机关权责清单，全面梳理并编制公安机关行政许可、行政处罚事项目录，依法依规明确“双公示”内容和标准，严格依法公示。

31.建立“亲清”警企关系正负面清单。明确警企交往定位，厘清警企交往界限，构建亲清警企关系。

32.深化“阳光警务”。规范公安机关政务、警务公开工作，除涉及国家秘密、警务工作秘密事项外，实行“应公开尽公开”，充分保障公众知情权、监督权。

33.持续强化“网上咨询”。依托局长信箱、12389警务督察热线、12345便民服务热线等进一步畅通警民、警企沟通渠道，做到“事事有着落，件件有回音”。

三、突出“打防结合”

34.开展“金盾护航，共赢哈密”专项行动。积极与发改委、工信局等部门对接，逐步成立、恢复、调整工业园区派出所，设置警务室。

35.加强企业周边治安秩序维护。常态开展企业周边治安清查行动，上门进行电信网络诈骗、禁黄禁赌等法律服务宣讲。协调解决企业在生产经营中遇到的涉公安职责相关问题，做到“有事必应、无事不扰”。

36.加强对企事业单位安防指导。指导企事业单位排查内部安全隐患，优化对厂矿企业、能源基地、产业园区等偏远散区域的人防、物防和技防的服务指导。

37.持续开展涉企“挂案”清理行动。建立健全有效防范“挂案”的长效机制，为企业纾困减负。

38.开展公安机关收费清理整治。按照公安部公布的公安机关涉企收费减免缓缴清单，对照现有收费政策，重点清理整治降费政策落实不到位、违规收费、收取明令取消的费用、强制捆绑搭售等问题。

39.清理公安机关不合理罚款事项。全面清理公安机关不合理罚款事项以及与行政处罚法不符的规范性文件。

40.优化制定开设“商务专窗”绿色通道。及时回应企业境内外诉求，对外贸企业、涉外单位等提供预约办证、专窗受理等服务，为促进对外项目做好服务保障。

41.畅通出入境办证“助企绿色通道”。对赴境外参与重点项目、拓展国际市场、商务谈判、重要会议10人以上必须紧急出国境的企业，出入境管理部门“上门对接”，加快证件审批签发，符合条件的7个工作日内签发。

42.严厉打击损害企业利益违法犯罪。对各类涉企案件实行“四快”新机制，维护企业合法权益。

43.严厉打击涉企电信诈骗等违法犯罪。加强电信网络诈骗犯罪预防，开展打击违规办理、使用银行卡、电话卡等专项行动，最大限度减少企业和群众损失。

44.聚焦“食药环”领域安全，维护企业和群众合法权益。紧盯群众关注的粮食安全、肉品安全、校园食品安全、药品安全、农资安全、医疗美容安全等重点民生问题，在全市范围内开展食品安全和制售假劣农资等专项整治。

45.依法打击侵犯知识产权犯罪。重点打击假冒知名品牌等侵犯企业商标权益的犯罪，以及侵犯商业秘密、侵权盗版等影响企业创新发展的犯罪，切实维护企业合法权益。

四、突出“包容审慎”

46.推行柔性执法、人性化执法。深入贯彻落实道路交通安全执法领域突出问题专项整治，针对轻微违法、一般违法、常见违法，结合实际从宽从轻处理，严格落实首次违法警告清单、轻微违法免罚清单。推出“三选一”工作法，让交通管理既有力度、更有温度。

47.强化包容审慎执法。稳慎办理涉企案件和使用羁押性强制措施。

48.审慎适用财产性强制措施。严格区分违法所得与合法财产、企业法人财产与股东个人财产、行为人个人财产和家庭成员财产，依法慎用查封、冻结、扣押、扣留等措施。

49.稳慎适用人身强制措施。在坚持严格依法办案的同时，保障企业合法生产经营活动，依法适用强制措施。

50.建立涉企案件评查机制。重点抽查群众反映强烈、反复信访的经济犯罪案件，开展执法巡查和监督。

大众网2023-05-26