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南通公安优化警务服务，“三个聚焦”解决企业群众“烦心事”

连日来，南通持续高温天气。酷热难耐下，南通全市公安机关广大民警、辅警挥汗坚守在平安南通建设的第一线，火热开展夏季治安打击整治“百日行动”、公共安全重大隐患“三清”专项行动等工作，倾力服务人民群众，确保社会大局平稳。迎酷暑、战高温，优服务、保平安，这一幕幕动人场景是南通市公安局持续深化机关作风建设的真实写照。

南通市副市长、市公安局局长高山说，今年以来，南通市公安局以开展“机关作风建设提升年”活动为载体，紧扣工作实际，驰而不息整治突出作风问题，大力弘扬求真务实、执法为民、躬身力行的优良作风，打造敢于担当、勇于奉献、争创一流的公安队伍，为奋力谱写“强富美高”新南通现代化建设新篇章贡献更多“公安力量”。

聚焦群众所需所盼提升服务质效

“确实方便很多。”南通市民刘先生说，8日上午他驾车在市区永怡路上不慎追尾前方车辆。报警后，刘先生根据指引通过微信处理，仅过了12分钟，他就收到了交警部门出具的事故责任认定电子文书。

在处理交通事故时，现场等待时间长且容易造成拥堵，成为群众反映强烈的烦心事。南通市公安局创新推出南通市道路交通事故云处理服务平台，最快实现1分钟撤离，10分钟定损，20分钟理赔。8月2日运行以来，已有5294位市民“尝鲜”体验。

“以作风建设为统领，以群众需求为第一信号，以人民满意为第一标准，不断改进工作作风。”南通市公安局副局长、政治部主任顾坚说，坚持民意导向，南通市公安局将接处警、窗口服务、交通事故、案件办理等执法服务事项纳入“全访评”范畴，对全市公安队伍满意度、社会治安满意度开展民意调查，24小时受理人民群众的举报投诉，听取意见建议。

针对噪音扰民、接处警速度慢、执法服务态度差等群众反映的热点难点问题，南通警方开展集中整治，推动属地公安机关和责任警种部门破解难题。其间，先后推出南通公安便民服务“一张图”、政务服务“一件事”等多项新举措，规范公安政务服务综合窗口建设标准、公安行政审批统一受理集中办理工作，让办事群众更多感受到“高效、高速、高质、高频、高能”的公安服务。

今年1至7月份，南通市公安局日均开展执法服务访评6000余人次，办理各类巡访意见62件，公安机关窗口规范度以及人民群众对公安队伍满意度、社会治安满意度均创新高。

聚焦优化营商环境提升法治保障

在前不久举办的2022江苏法治民企高峰论坛上，南通市公安局、启东市公安局分别获评“工商联与公安机关沟通联系合作机制建设示范单位”，全省公安机关仅7家入选。

立足南通是民营经济大市实际，南通市公安局加强与市工商联、商会组织的合作，先后签订《服务保障民营经济健康发展合作机制》《南通市商会警务服务站建设指导意见》，目前已建成商会警务服务站12家，为相关企业解决协调具体问题30余个，商会警务服务站的做法被省委办、省政府办列为2022年度省级改革试点事项。

“原本需要20个工作日，没想到1天时间就办好了。”今年3月份，受当时疫情防控政策影响，南通市海门区的一家危化品企业办理运输许可证时受阻。得知这一情况，市、区两级公安机关创新工作手段，通过线上受理和审核审批，24小时内就完成了证件的办理，为企业抢得发展的黄金时间。

打造一流营商环境，需要过硬作风。出台优化营商环境12项措施，制定助力复工复产18项行动任务，开展“问需于企、问计于民”系列活动，组建企无忧金盾服务队，列出30条营商服务“清单”和涉企违法行为柔性执法“清单”……今年以来，南通警方聚焦优化营商环境，坚持常态走访服务，为统筹抓好疫情防控和经济社会发展提供坚实的法治保障。

截至目前，南通全市公安机关共走访企业、项目6585家，征集意见建议673条，受理各类涉企案件80件，为企业挽回经济损失2.5亿余元。

聚焦平安南通建设提升治理水平

高质量发展离不开高质量公安机关的平安护航，南通市公安局将“作风建设提升年”活动作为“一把手”工程，成立由副市长、市公安局局长高山任组长的领导小组，与各地、各警种部门主要负责人逐一签订责任状，抓好组织推进。

南通家纺城位于南通市通州区川姜镇，是目前国内规模最大的家纺产业集散中心，各类商务、创业、务工人员在这里大量聚集，住房租赁需求旺盛，公寓式出租房较多，矛盾纠纷、消防隐患、治安管理等问题也随之而来。

“对公寓式群租房，我们重点探索智慧管理的手段。”南通市通州区副区长、区公安局局长包海宁说，在当地党委政府的支持下，公安机关在川姜镇的柚米公寓新装了智慧公寓管理平台，同时根据安全评定标准，所有公共走道和房间内都设置了单独烟感探测报警器、自动喷淋、消防栓等消防设施，每个房间还放置了安全提示牌、安全承诺书、警民联系卡以及救援功能盒“四件套”，供群众在紧急情况下使用，“目前已建成3家，接下来将在川姜镇所有公寓式群租房进行推广。”

从严整治、精细管理南通家纺城公寓式群租房的做法是南通公安机关在党委政府平台上创建平安，在综合治理体系中防范风险的一个缩影。

坚持“跳出公安看公安、跳出公安干公安”，南通警方将道路交通、群租房、基层消防等重点领域的整治工作上升为党政重点工程，开展全市公共安全重大隐患“三清”专项行动，累计排查交通安全隐患1345处，道路事故数、亡人数同比下降15.58%、34.13%；排查群租房2377户，发现整改安全隐患2412处；检查消防单位3.3万余家，发现整改消防隐患3万余处。

此外，以开展“百万警进千万家”活动为载体，深入推进矛盾纠纷源头化解行动，累计排查调处各类矛盾纠纷1.7万件。围绕文明交通管理、犬类管理、违法小广告打击等主题，动员全警参与文明城市创建。开展夏季治安打击整治“百日行动”，严打各类突出违法犯罪，现行命案和“八类”案件破案率达100%，行政案件快办率达56.7%，涉企案件平均办案周期缩短41%。

扬子晚报2022-8-9

深化改革 推动公安工作高质量发展

深化公安改革，总书记这样说

政法战线坚决贯彻落实党中央决策部署，在维护国家政治安全和社会稳定、政法领域全面深化改革、常态化扫黑除恶、政法队伍教育整顿等方面取得新成效。

——2022年1月15日，中央政法工作会议召开。习近平对政法工作作出重要指示

党中央统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，就加强公安工作作出一系列重大决策部署，实施一系列重大改革举措，全面深化公安改革，全面推进从严管党治警，提升公安机关执法公信力，促进了社会公平正义，增强了人民群众安全感，确保了社会大局稳定。

——2019年5月7日至8日，全国公安工作会议召开。习近平出席会议并发表重要讲话

要坚定信心、乘势而上，把新时代公安改革向纵深推进。

——2019年5月7日至8日，全国公安工作会议召开。习近平出席会议并发表重要讲话

要推行扁平化管理，把机关做精、把警种做优、把基层做强、把基础做实，加快构建职能科学、事权清晰、指挥顺畅、运行高效的公安机关机构职能体系。

——2019年5月7日至8日，全国公安工作会议召开。习近平出席会议并发表重要讲话

要深化同机构改革配套的相关政策制度改革，优化职能配置、机构设置、力量资源配置，加强机构人员职能整合、业务工作融合、机制流程衔接。

——2019年5月7日至8日，全国公安工作会议召开。习近平出席会议并发表重要讲话

要统筹推进公安改革、国家安全机关改革、司法行政改革，提高维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的能力。

——2017年7月10日，全国司法体制改革推进会召开。习近平对司法体制改革作出重要指示

改革未有穷期，奋进正当其时。

以初心使命照亮重塑之路，以改革创新点燃发展引擎。深化公安改革，始终为助推公安工作高质量发展提供着强大动力——

2021年以来，全国公安机关深入实施改革强警、科技兴警，坚持做精机关、做优警种、做强基层、做实基础，加快构建适应新发展阶段要求的现代警务体系，深入推进大数据智能化建设应用，全面推动公安工作质量变革、效率变革、动力变革。

创新警务机制，公安改革纵深推进

警察蓝与冰雪白交相辉映，交上一份优异安保答卷。

2022年2月20日晚，第二十四届冬季奥林匹克运动会在北京圆满闭幕。

短短的16天，北京见证竞技体育的荣耀与梦想；短短的16天，北京、河北乃至全国公安机关接受了工作效能和核心战斗力的集中检验。

最高规格、最严部署、最强措施，特别是京冀跨地区警务联动联勤，整合两地警力资源，在安检查控、警务信息融合共享等方面常态协作、区域联动，形成信息互通、资源共享、警务互助、平安共建的区域警务合作新格局，不仅绘就了冬奥盛会的平安底色，也彰显了深化公安改革、创新警务机制的卓越成效。

一次次实践证明，深化公安改革是一场影响深远的革命，离不开警务机制创新，为助推公安工作高质量发展提供着强大动力——

2021年7月25日，全国公安机关深化警务机制改革推进会召开，要求大力推进警务机制和勤务制度改革创新，加快构建适应新发展阶段要求的现代警务体系，扎实抓好防风险、保安全、护稳定各项措施的落实，确保国家政治安全和社会大局持续稳定。

巧打改革组合拳，立足机制见真章。一年来，在公安部的统一部署下，公安机关警务机制改革蹄疾步稳，扎实前行，呈现出上下联动、整体推进，重点突破、亮点突出的良好局面。

——2021年，公安机关深入实施改革强警战略，加快建立“情指勤舆”一体化实战化机制，大力实施公安大数据战略，深化执法监督管理机制改革，持续推进执法规范化建设。

——全国公安机关深入开展“枫桥式公安派出所”创建活动，积极推行“两队一室”“一村（区）一警”等警务模式，基础防范和基层治理水平不断提升。

——公安机关不断深化人民警察管理制度改革，有力提升广大民警职业荣誉感和工作积极性，推动了队伍专业化、制度化、法治化、规范化建设。

奋进新时代、踏上新征程，要求公安工作必须展现新作为、实现新突破，全国公安机关始终以创新警务机制为抓手，不断将公安改革向纵深推进。

强化基层基础，警务工作提档升级

改革的需求因问题而产生，改革的推进靠坚实的基础。

踏上新的赶考之路，只有突出问题导向，才能真刀真枪推进改革；只有强化基层基础，警务工作才能提档升级。

2021年以来，全国公安机关始终坚持问题导向，聚焦实战需求，认真谋划，强力推动，不断强化基层基础建设，扎实筑牢基层社会治理平安根基。

强化平台建设，打牢公安政务服务改革根基，公安机关推进“互联网+公安政务服务”工作始终蹄疾步稳——

以公安部“互联网+政务服务”平台为枢纽，全面接入国家政务服务平台，深度融合各警种、省地公安机关政务服务平台，覆盖部、省、市、县四级的一体化平台体系逐步完善……全国“一盘棋”，“互联网+公安政务服务”工作一体化、规范化、智能化水平不断提高，公安信息化基础进一步夯实。

强化基础设施建设，创新人才培养，完善保障机制，公安机关做实、做强、做优基层基础工作亮点纷呈——

建设高标准的快检实验室，配备专业化快检装备，依靠先进检测技术破获多起危害食品、药品安全案件……在江西，公安机关始终坚持强基导向，推动队伍向科技化、专业化发展，有效提升了队伍战斗力。

此外，各地公安机关始终聚焦新时代强警实践，依托智慧公安建设，有力助推公安工作质量变革、效率变革、动力变革。

在天津，公安机关始终坚持科技兴警，突出技术研发，强化警企协作，研发的8项成果在公安部组织的相关评比中获奖。在云南，公安机关大力推进实施公安大数据战略，不断优化完善大数据系统平台、智能化应用模型建设，助推大数据在公安基层一线沉底应用，助力强边固防、疫情防控和维护安全稳定各项重点工作提档升级。

坚持人民至上，服务经济社会大局

“态度好一点、说话甜一点、关怀多一点”，在湖北省武汉市硚口区政务中心公安窗口，一条暖心的工作准则被醒目地印在接待手册的扉页。

在武汉，公安基层单位切实树牢人民至上理念，打造名牌“公安窗口”，成为全国公安机关深化公安改革，赢得群众满意度的最美缩影。

人民有所呼，改革有所应。

2021年，公安机关始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，深化党史学习教育，紧密结合公安队伍教育整顿，深入推进“我为群众办实事”实践活动，研究推出一大批便民利民新举措——

针对网民反映因疫情滞留海外人员身份证到期无法回国换领问题，公安部在确保用证安全的前提下，推出了因疫情无法回国人员委托国内近亲属代为办理居民身份证换领手续的政策措施；

针对网民期待的户口迁移等户籍管理服务事项“跨省通办”问题，公安部采取立足实际、分类实施、先行试点、逐步推开策略，6月至10月底，各地共办理户口迁移“跨省通办”业务14万余笔；

针对网民期待尽快普及电子驾照、二手车异地交易等问题，公安部分两批在北京、上海等176个城市推广应用驾驶证电子化便利措施；

……

一项项举措、一声声称赞，人民至上始终是人民公安永续前行的不竭动力，持续深化公安改革，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。

发展无止境，改革无穷期。迈入新征程，全国各级公安机关将继续牢牢把握开拓创新的现实内涵，从改革创新中育先机开新局，持续奋战、久久为功，把各项改革举措不折不扣地落实落细，努力实现公安工作整体效能跨越式提升。

声音

天津市公安局西青分局局长马杰：

公安改革是全面深化改革的重要组成部分，是推动公安工作质量变革、效率变革和动力变革的必由之路，事关公安工作长远发展和社会长治久安。我们将贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和关于新时代公安工作的重要论述，按照公安部和市公安局党委的部署，深入推进“情指勤舆”一体化实战化运行机制改革和派出所警务机制改革，围绕做精“一室”、做专“两队”，激发基层民警活力，提升派出所“打防管控服”能力水平。同时，深化公安执法责任体系改革和民警队伍大监督格局建设，全力构建符合新时代要求、体现实战化特点的现代警务体系，不断提升驾驭社会治安的能力和水平，为党的二十大胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。

全国优秀人民警察、江西省南昌市公安局新建分局电信网络新型违法犯罪侦查大队大队长饶型淼：

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深化公安改革，积极顺应时代潮流，增强准确识变、科学应变、主动求变的能力，才能不断激发高质量发展的澎湃新动能。针对当前犯罪持续多发、群众深恶痛绝的电信网络诈骗，我们立足本职岗位，通过创新机制模式，整合资源力量，健全常态化合成作战运行机制，运用专业技术和实战经验开展打击防范，真正从制度和流程上保障高效协同、合成作战，推动警务工作化被动为主动。今后，我将继续带领团队开拓创新，以增强人民群众获得感、幸福感、安全感为目标，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

全国公安系统二级英雄模范、四川省绵阳市拘留所所长宋斌:

近年来，我们认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和全国公安工作会议精神，紧紧围绕政治建警、科技兴警、练兵强警的新时代改革强警之路，高质量打造“七型”新时代公安铁军。在全面深化公安改革的浪潮中，自觉加快新时代强警脚步，在狠抓安全管理、教育矫治的基础上，深化勤务模式改革，主动延伸工作职能，实现了由平均用警到科学布警的转变、由被动应对到主动防控的转变，最大限度将警力投向管教一线。今后，将继续做好主战、结合、镜鉴三篇文章，打造安全底色、法治成色、服务特色“三色监管”，确保监所无事故、队伍零违纪，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

作者: 邬春阳

中国警察网2022-3-7

以“五个第一”为抓手 引领果洛公安高质量发展

2021年3月，果洛州召开全州公安局长会议。州政府副州长、州委政法委副书记、州公安局党委书记、局长安胜年擘画了2021年果洛公安工作新蓝图，提出了新要求，制定了新目标。下面我们以“4345”工作总体思路和“五个第一”为主线带你解读2021年全州公安局长会议精神。

4345

工作总体思路

坚持党对公安工作的绝对领导，深入学习贯彻中央、公安部和省州委有关会议精神，紧扣建党100周年安保维稳这一“主线”，围绕果洛公安高质量发展这一“主题”，立足玛域果洛这一“主场”，扛起维护稳定这一“主责”，发扬孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛精神”，聚焦省公安厅部署的“四场硬仗”，以第一要务、第一重担、第一动力、第一保障、第一要求“五个第一”为抓手，奋力打造新时代新征程开局起步中平安和谐果洛新高地，以优异成绩迎接建党100周年。

关键词一：第一要务

（防风险护稳定）

强化底线思维 履责防风险护稳定第一要务

坚决守好反分裂工作底线

坚定站在反分裂斗争最前沿，坚决与挑战红线、底线的行为作斗争，用实际行动确保全州政治安全稳定。

坚决落实反暴恐工作责任

夯实反恐基础工作。把《反恐法》列入各级各部门必学内容。做好重点目标分类分级防冲撞硬隔离设施建设。

用好反恐专业平台。用活用好反恐专业平台，提升管控能力，严防极端案事件发生。

开出一批“反恐罚单”。紧盯《反恐法》落实，对违反相关规定的果断开出“反恐罚单”，倒逼治安防控体系建设。

严打个人极端犯罪。深化重点人群管理，加强重点部门、单位防范，坚决依法严惩个人极端暴力犯罪。

防范邪教组织渗透。持续组织开展打击整治“法轮功”“全能神”“门徒会”和其他邪教组织，严防渗透破坏。

坚决妥善处置群体性事件

化解处置好民间内生性风险。抓好矛盾纠纷排查，做到早识别、早预警、早发现、早处置。开展信访突出问题攻坚化解，驰而不息降存量、控增量。

化解处置好疫情衍生性风险。紧盯疫情特殊、长期管制下积累压制的各类矛盾，围绕地方管控失度、人员失业、大众心理失衡、个体行为失范风险，抓好后疫情时代的社会风险管控工作。

化解处置好意识形态领域破坏性风险。严格落实意识形态责任制和“三同步”机制，确保意识形态安全。

打好疫情防控阻击战

筑牢外防输入的屏障。发挥公安检查站、公安卡点“外防输入”“过滤网”屏障作用，扎紧入州栅栏，筑起疫情防控铜墙铁壁。

提高流调溯源的能力。强化与卫健、交通、市监等部门联动联控，发挥“雪亮工程”“大数据”“云计算”等科技信息化手段，做到精准预警、精准管控。

织密内防反弹的网络。搭建1+8+N模式（一个公众健康无感智慧核验平台+8个健康核验子系统+N个前端感知终端），实现数据明细系统化追溯，外来人员全流程管理、全过程追踪，架起密不透风的疫情防控网络。

严打各类涉疫违法犯罪。严打妨害传染病防治、造谣传谣，暴力伤医、医闹，制假售假等涉疫违法犯罪，积极化解涉疫矛盾纠纷，全力防范“疫后综合症”，切实维护防疫抗疫秩序。

关键词二：第一重担

（治乱点保平安）

强化主责主业 扛起治乱点保平安第一重担

做好扫黑除恶“后半篇文章”

打好“四大战役”。围绕专项斗争收官战、除恶务尽歼灭战、源头治理持久战、巩固提升法律战“四大战役”，加强研究，创新打法，再打掉一批黑恶势力，捕获一批“漏网之鱼”。

巩固“行业清源”。聚焦交通秩序混乱，黑车运营等乱点乱象持续发力。深化公安提示函，倒逼行业部门落实整改责任。加大与行业部门协调联动，推进11大类重点行业领域整治。持续防范和整治“村霸”问题，深化基层整治。

推进“六建”工作。围绕“源头治理的防范整合、智能公开的举报奖励、打早打小的依法惩处、精准有效的督导督办、激励约束的考核评价、持续推进的组织领导”6方面机制建设，融入果洛做法经验，持续提高专项斗争法治化、规范化、专业化水平。

加大打击违法犯罪力度

严打快处传统型犯罪。加大黑恶势力、杀人、爆炸等严重暴力犯罪，偷牛盗马、抢劫、抢夺、入室盗窃等侵财性违法犯罪，黄、赌、毒等群众反映强烈的违法犯罪打击力度，持续提升群众安全感。

克难攻坚新型犯罪。推进“云剑”“断卡”“净网”行动，严厉打击电信网络诈骗、涉网涉众、套路贷等新型违法犯罪。推进反诈中心实体化、实战化运行。

大力提升刑事技术水平。遴选一批刑侦专业科班背景人才充实到刑侦队伍，开展勘验、图侦等技术“缺口”培训，提升“三项会战”排名。加强刑事案件物证保管工作。

开辟破案追逃新场景。加大车辆识别、人脸识别等领域的应用，以数据融合共享、高端集成应用为突破口，全面提升破案追逃水平。

严打严控毒品犯罪。落实即将颁布的《青海省禁毒条例》，构建“六全”毒品治理体系，推进吸毒人员专项治理，深化“净边2021”专项行动，推动禁毒工作纵深发展。

全面落实公共安全主体责任

严格大型活动安保。严格落实《青海省大型群众性活动安全管理办法》，明确领导责任、主管责任、监督责任和承办责任，严把“四道关口”，实现“力争不出事、杜绝出大事”工作目标。

加强道路交通安全监管。推进“减量控大”事故预防，实现“四项指数”持续下降。深化路警联动，探索路政部门承担高速公路简易违法处理业务。加大交通查缉布控系统运用。加快城镇交通设施归口公安交管部门管理体制改革。开展文明交通创建活动。

抓实危爆物品专项整治。抓好六大类危爆物品管理工作。严格队伍内部枪支管理和外部用枪单位监管。夯实缉枪治爆工作成效，持续压减民间非法枪支“存量”，遏制新增“变量”。强化危险品管理，加大民爆物品安全检查，精细化服务州内重大项目建设。

落实消防安全责任。加强重点场所、部位检查力度，督促落实消防安全责任，确保不发生重大火灾事故。

改进警卫安保工作。贯彻落实公安部《关于进一步改进和强化公安警卫基层基础工作的通知》，科学组织、精细部署、狠抓落实，实现警卫工作“零失误、零差错、零遗憾”工作目标。

确保监所绝对安全。推进公安监所“铁桶工程”“磐石工程”“智慧监管”平台建设，开展安全大检查，切实消除各类安全隐患，坚决防止发生监所安全管理事故。

严厉打击食药环知违法犯罪

严厉打击危害食品安全犯罪。紧盯肉制品、乳制品生产，私屠滥宰、病死牛羊等违法犯罪，坚决确保“舌尖上的安全”。紧盯偏远牧委会、校园周边“三无产品”、假劣食品、假烟假酒、网络订餐等领域，全力守护好食品安全防线。

严厉打击药品化妆品医疗器械违法犯罪。结合疫情防控，加大对假劣口罩、防护服、消毒液、假药、过期药品的检查力度，加大化妆品、医药用品销售点检查，切实维护人民群众身体健康。

严厉打击生态环境违法犯罪。推进“昆仑”“利剑”和打击长江、黄河流域非法捕捞等专项行动，优化刑行衔接机制，维护林区安全，筑牢果洛生态安全屏障。

严厉打击侵犯知识产权类违法犯罪。加大对果洛原产的肉类品牌、工艺品，藏雪茶、贝母、羊肚菌等农产品，原创文艺作品、文学作品的保护力度，确保果洛本土原创“走的更远”。

关键词三：第一动力

（抓改革增质效）

强化创新驱动 培育抓改革增质效第一动力

稳妥推进公安机构改革

推进“大部制”改革。按照公安部、公安厅“做精机关、做专警种、做强基层、做实基础”要求，出台州县两级公安机关改革方案，采取必设与选设相结合，优化职能配置、机构设置、力量编成，实行机构限额管理。

推进行业公安转隶改革。落实森林公安转隶配套政策，加大与上级公安机关和同级相关部门协调力度，加速推进森林公安转隶。根据省厅统筹，稳步推进果洛机场公安局、高速公路支队属地化管理改革。

推进派出所“一室两队”改革。调整优化派出所警务机制，设立综合内勤、社区警务、案件办理等岗位。城镇派出所推行“一室两队”改革，设立综合指挥室、社区警务队、案件侦办队。

创新推进警务模式改革

推进州县两级“情指勤舆”一体化运行机制改革。优化州县公安机关情报研判预警、合成作战平台建设，健全一体化运行机制，提高警务运行效率，增强打防管控针对性、实效性。

推进“交巡警合一”警务机制改革。整合基层派出所和交警队警力资源，有机融合工作职能，将交警解放出来，专心从事事故处理、车驾管等核心主业，实现警务效能最大化。配置新型手持终端设备，提高人均现场查违数。

推进“1+6大特警巡防”机制改革。持续推进“1+6”大特警巡防机制，加快推进“五位一体”联训联勤联防区域协作机制，深化“军警联训联防工作机制”，不断提升综合素质和实战能力 。

推进基层警力前置改革。借鉴省公安厅“警力下沉”工作经验，结合果洛实际，将州县公安机关警力资源尽可能沉入一线，真正让广大民警深入基层、服务基层、建功基层。

贴心推进服务民生改革

推进户籍制度改革。持续优化人才引进无门槛、投资经商无限制、农牧民进城无忧虑、流动人口落户无差别“四无”措施。持续放宽户口迁移政策，巩固居民身份证异地受理、挂失申报和丢失招领“三项制度”成果。扎实推进户口管理专项整顿，优化《果洛州无户口人员落户便民措施》，提升针对性和操作性。

推进“证照分离”改革。围绕“精简审批事项、规范审批行为、提升服务供给、完善管理机制、提升服务效能”，探索一业一证改革，着力解决办照容易办证难、准入不准营等问题。

推进“双随机、一公开”改革。严格落实“双随机、一公开”制度，开展多部门联合执法，严禁重复执法、多头执法、任性执法，杜绝“想查谁就查谁”“想由谁查就谁查”“想怎么查就怎么查”等问题发生。

破题推进科技赋能改革

推进项目带动。以打造公安大数据应用示范基地为目标，用好用活已建成的公安科技信息化项目，积极争取支持，按照适度超前原则，持续加强硬件建设和软实力提升，通过领导带头抓科信，全面推进公安信息化进程。

推进实战提升。通过典型案例汇编、信息化技巧演示，优秀战法评选、金点子推广等方式，持续刺激民警信息化应用提升。在选人用人上优先选择信息化人才，让信息化成为果洛公安民警的“第一标签”。

推进合成作战。发挥合成作战室核心作用，集中优势资源、力量推动合成作战模式。以州局合成作战室为样板，指导推进县级合成作战室实战化运行。通过跟班学习、集中培训、基层指导等形式，推进实战应用。

关键词四：第一保障

（补短板强基础）

强化目标导向 夯实补短板强基础第一保障

补齐基层基础底子薄欠账多的短板

补齐基础设施欠账。抓好派出所民警“城镇一张床、农村一间房”，武警中队营房建设改造，交警队、看守所扩建，公安检查站附属设施和办公设备配备。短期解决和长期规划相结合，全面改善基层基础设施。

补齐基础业务短板。围绕州内没有正规保安公司、机修业阵地失控、刻字印章、典当等行业监管失控等问题，加大摸排，掌握实情，加强日常监管，规范经营秩序，提升基层业务管理水平。

补齐基本能力短板。注重基本能力实践锻炼，制定实训规划，开展全方位、全覆盖、多层次教育培训，提升全警基本素质和能力。依据警种职责，完善培训、考评和激励机制，解决“干多干少一个样、干好干坏一个样、干与不干一个样”的问题。

补齐执法办案能力水平不高的短板

推进执法主体资格过关。严格落实民警执法资格等级考试制度，对未取得执法资格的民警限期“补考”。鼓励民警参加高级执法资格和法律职业资格考试，激发民警学习积极性和主动性。

推进执法监督机制健全。落实执法记录仪使用、办案录音录像等规定，构建系统完备、闭环运行的执法监督管理体系。强化外部监督，倒逼民警严格规范公正文明执法。落实案件网上办理、审核、监督、流转要求，严防手工办案不规范、不严谨等问题发生。

推进执法办案管理中心建设。抓紧执法办案中心升级改造建设，尽快实现实体化运行，县城区域内所有办案单位和距离较近的派出所，统一到执法办案管理中心办案。

补齐派出所综合功能不强的短板

推进“枫桥式”人民满意标杆派出所创建。围绕“矛盾调处、治安防控、服务群众”三项工作，多元化解矛盾、全时空守护平安、零距离服务群众，实现“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”工作目标，确保在新一轮“枫桥式公安派出所”评选中占有一席之地。

推进等级达标标杆派出所创建。健全考核制度，按照“评定一个、巩固一个、完善一个、从严把关”的原则，从队伍建设、人口管理、治安工作、执法办案、服务群众、安全防范、内部管理、警务保障等八方面入手，推动派出所等级评定和警务工作转型升级。

推进执法规范化派出所创建。常态化夯实执法基本功、建立驻所法制员、强化执法监管管理、推进派出所办案区正规化智能化建设，按照“挂图作战工作法式，列出“课程表”，逐项推进、稳步落实，提升派出所执法办案水平。

推进智慧警务标杆派出所创建。围绕“可视化、扁平化、智能化”目标，加快大数据、物联网、人工智能等新技术应用，加快推“数据、情报、指挥、行动、管理、服务”六位一体勤务管理新模式，全力提升派出所工作效能。

推进城镇中心标杆街面警务站创建。以共建共治共享理念为指导，以“警务+”治理模式为载体，推动警务站“打、防、管、控、服”工作多元开展为目标，通过开展驻勤屯警、提供24小时便民服务等措施，全面提升群众获得感和幸福感。

补齐治安防控体系漏洞过多的短板

推进织密巡逻防控网。加强重点部位巡逻防控和动态管控，严格落实公安武警联勤武装巡逻等“四项机制”和“135”快速反应处置机制，提高见警率、增强控制力。加大易发案地段设卡盘查，提升动态巡逻实效。

推进织密群防群治网。借鉴满掌派出所“哈达义警”做法，动员治安积极分子、牧委会成员组成平安志愿者服务队，协助基层开展治安巡逻防控，提高群防群治能力。

推进织密技防视频网。充分利用现有科技资源，用好用活社会资源，实现视频监控一体化、无缝隙、全覆盖。借鉴“110一键报警”模式，多措并举推进重点部位智能安防建设，争取建设一批智慧小区、学校、机关样板。

关键词五：第一要求

（提素质锻铁军）

强化政治引领 锚定提素质锻铁军第一要求

抓实政治建警

坚持政治第一。深入贯彻落实《中共中央关于加强党的政治建设的意见》，分层分级分类开展政治轮训，不断提高全警政治判断力、政治领悟力、政治执行力，确保“刀把子”牢牢掌握在党和人民手中。

坚持党建引领。持续深化“大抓党建”“抓大党建”，以特警支队“党组织生活共享阵地”为平台，奋力打造全州党建工作示范点。深入开展党史学习教育，做到学史明理、学史增信、学史崇德、学史力行。扎实开展重温入党誓词、过“政治生日”、书记讲党课等活动。

坚持担责于身。坚持“政治安全、首责必担”，做到对“国之大者”了然于胸、把职责使命扛在肩上，及时校正“温差”“落差”“偏差”，知责于心、担责于身、履责于行，种好自己的“责任田”，站好自己的“一班岗”。

抓实从严治警

压紧压实责任。贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，精准运用监督执纪“四种形态”，把监督责任落实到位，真正让民警知敬畏、存戒惧、守底线。

严格监督执纪。开展公安队伍教育整顿，做好筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”。驰而不息纠治“四风”，以机关作风整顿为抓手，重拳整治“衙门作风”。

强化作风锤炼。持续推进“挂图作战”工作模式，向全警传递和落实“不干事就调岗，不适应就淘汰”的强烈信号和刚性要求。深入推进“三类问题人员排查整治作风回炉锤炼”专项活动，坚决向“不在岗不履责、不干事耽误事”的顽瘴痼疾开刀。

抓好建章立制。紧盯重点领域、重要岗位，不断完善教育管理、预警预防、监督惩处机制。立足“指挥棒”“探照灯”“传感器”工作职能，巩固推进“大督察”工作新格局。推动州县公安机关任职满5年的“一把手”和重要副职异地交流任职，形成常态化机制。

抓实文化育警

打造研究型机关。抓好调查研究，提升发现问题、解决问题能力，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，解决以其昏昏、使人昭昭的问题。

打造学习型团队。以基础知识、基本业务、应知应会为重点，实施全警理论学习工程，努力营造全警学习的理念和氛围。以查缉战术、枪械使用、痕迹检验等公安基础能力为重点，开展实战技能大培训，提升业务水平。

打造活力型警营。建立学习角、图书角、图书室丰厚警营文底蕴息。在人民警察节、青年节、建党节、国庆节举办书画展、摄影展、趣味运动等活动，持续丰富警营生活，陶冶民警思想情操，增强竞对凝聚力。

打造立体型宣传格局。积极契入高端、主流、时尚的“高大上”媒体，继续拓展主流媒体合作，扩大新媒体矩阵群。依托“两微七端”等平台，着力打造“最美高冷雪警”特色品牌，讲好雪域公安故事，扩大果洛公安影响。

抓实从优待警

用惠警举措暖心。严格落实民警公休假、体检制度，上门探望、慰问制度。严格落实《果洛公安局关于规范警务辅助人员薪酬待遇标准的实施办法》，留住优秀辅警。落实好用餐免费制度，实施好“暖胃工程”。

用真情关怀留人。开展从警纪念章颁发仪式，“最美雪域警察”评选活动，推行人民警察荣誉仪式。开展民警执法权益保护工作，严管厚爱、激励约束相结合，激发民警新担当新作为。

用减负降压释能。推基层层减负，做到少开会、少发文。指导部署工作杜绝“假大空”，不摆花架子，做到不折腾。健全民警心理危机预防和干预机制，持续舒缓民警的心理压力。提升警力布置科学性和合理性，真正把民警从一些无谓的勤务中解放出来。

果洛公安2022-2-3

重庆市公安局渝北区分局两路派出所：创新发展“枫桥经验” 固本强基久久为功

我是重庆市公安局渝北区分局两路派出所所长曾淑俊。2021年第一个人民警察节，我站在庄严的国旗下，伴随着铿锵有力的警歌，目视着警旗冉冉升起……那一幕场景让我至今难忘。时间飞逝，转眼又一个警察节来临，重庆市公安局渝北区分局两路派出所各项工作也迈上一个崭新台阶。今年两路派出所成功入选第二批全国“枫桥式公安派出所”，成为重庆公安大力发扬“枫桥经验”，忠实践行“人民公安为人民”初心使命的又一阵地。

两路派出所所长曾淑俊带领社区民警向群众进行反诈宣传

2022年，是我来到两路派出所的第11年。这些年，我从教导员变成所长，岁月在不经意间悄悄溜走，我也步入了知命之年。从社会到生活，身边的一切都在悄然发生变化，派出所的各项建设也是一天比一天好，唯独没有改变的，是两路派出所十年如一日的为民初心。作为全国“枫桥式公安派出所”所长，我深感无上光荣，同时自己身上的使命感和责任感也更加重大。如何利用好基层派出所这个阵地，让基层警务工作真正融入群众、造福群众，是我永恒思考，并不断深入实践的课题。

两路派出所社区民警开展日常巡逻

基础不牢，地动山摇。两路派出所始终把夯实基础工作作为承担打防管控服综合职能的有效载体，在狠抓社区警务、矛盾纠纷化解、治安突出问题整治、重点人管控等工作的同时，针对自身实际问题，大胆探索尝试，推出一系列管控社会治安的有效办法。

一是让社区民警“沉下去”。两路派出所辖区是江北国际机场和区委区政府所在地，大部分为老城区，管辖人口约10万，流动人口占比超过50%，治安稳定形势曾经非常严峻。2012年，派出所下决心将12名社区民警、24名辅警全部下沉到社区警务室，切实解决社区警务“空心化”问题。同时，为打消民警“社区不易出成绩”“干社区没前途”的顾虑，坚持“人岗适配、双向选择”，社区民警每年评先评优、立功受奖约占全所总量的50%，使社区真正成为民警愿意去、沉得下、干得好的岗位。

社区民警工作在社区，就能及时在前端发现问题。在两路所，几乎每一名社区民警都有多个覆盖绝大部分辖区群众的微信群，他们在发布通知提示的同时，及时收集并处理问题等。基于扎实的社区警务工作，2021年派出所社区民警像抓获逃犯10余名，占全所的三分之二。针对近年来电诈案件高发，宣防难深入的实际，深入群众的社区民警作用更加凸显，在无盲区的宣教防范下，辖区电诈发案连续两年分别下降25%。

社区民警向群众搜集社情民意

二是让基础工作“干得实”。针对原来多年存在的基础信息采不上、差误率高等积弊，两路派出所持续开展信息采集专项工作，到2015年底即实现辖区基础数据全量入库，并通过每日入户或电话核实、每月滚动更新维护，年均基础数据更新量达3万余条，最大程度保证信息“完整、准确、鲜活”。2020年9月以来，按照市公安局“一标三实”基础信息采集工作要求，进一步对原有信息核实更新，全国“枫桥式派出所”检查其标准地址采集率达100%，实有单位、房屋、人口采集率达98%。2021年3月，针对社区警务室分布散、力量散等情况，以“一室两队”改革为契机，确立3个中心警务室，分片统筹11个社区警务室的工作，真正实现警力相互调配、警务装备共享使用、警务工作的相互支持。

社区民警上门开展“一标三实”工作

三是让综治力量“融得起”。社区民警兼职社区居委会副书记，将社区警务室与社区居委会、中心警务室与综治分中心合署办公，统筹社区各方力量开展工作。针对辖区不同群体，建立相应的微信群，使社情民意收集、矛盾纠纷调处、法制宣传等工作能在网上实时开展。针对老旧小区、背街小巷、单体楼等易出现治安问题的区域，组建35人的专职巡逻队，由社区民警带领开展24小时巡逻，在及时处置群众现场求助同时，也给违法犯罪形成强大震慑。

两路派出所社区民警在老旧小区排查安全隐患

四是把问题青少年“育得好”。防范未成年人违法犯罪一直是基层社会治理亟待破解的难题。2019年9月，派出所联合区司法局、重庆警察学院建设针对未成年人普法教育的“青少年关爱驿站”，在经监护人同意的情况下，对“问题青少年”由派出所代为履行10天左右的监护职责。通过观看违法犯罪警示片、在留置室体验失去自由的感受，通过民警、驻所律师和心理咨询师的教育辅导，已有26名“问题青少年”从这里回归正常生活，无一再次违法。派出所曾接受看守所转办的一“无姓名、无年龄、无籍贯”且多次盗窃的青少年，多方调查均无法查实其身份信息。派出所为了挽救这个孩子的一生，为其测骨龄、起名字、落户口并协调联系就业，这个依靠乞讨盗窃为生的少年在两路派出所的帮扶挽救下，终于变为自食其力的阳光青年。

两路派出所所长曾淑俊与其帮扶过的未成年人合影

两路派出所始终坚持“匠心育警、固本强基、久久为功”，突出基层基础工作，狠抓矛盾纠纷化解，强化综合治理，辖区社会连续10年刑事发案逐年下降无反弹、无“民转刑”命案和个人极端暴力犯罪、无公安信访积案增量、无涉警有效投诉、无队伍违法违纪，在派出所“青少年关爱驿站”投入运行的大背景下，近三年辖区户籍未成年人犯罪率为零。

在第二个人民警察节来临之际，我下定决心，要让两路派出所这个品牌永远保持和传承下去，希望历史能够见证我们这一代人对公安事业的深厚眷恋，见证我们作为基层警务工作者对公正执法的不懈追求和对群众倾注的真挚情感。我们会把群众的获得感、幸福感、安全感作为我们工作的不竭动力，让“枫桥经验”在重庆渝北大地扎根发芽。

凤凰网2022-1-10

做实做细“找堵防”擦亮潜江公安底色

湖北省公安机关“找窟窿、堵窟窿、防透风”专项行动（简称专项行动）开展以来，潜江市公安局以“情指勤舆”一体化机制为引领，构筑“1356”工作体系，排查各类“窟窿”隐患254条、化解整改46条，排查整改安全隐患1500余处，涉诈、毒、赌、枪、盗案件破案数同比上升277%、37%、16%、100%、12%，实现了“大事不出、小事少出”的目标。

一个统筹部署形成合力

湖北省专项行动开展后，潜江市公安局抓住贯彻落实省委“两个文件”的契机，第一时间将湖北省公安厅主要领导的重要讲话精神和省厅部署要求专题向潜江市委、市政府主要领导汇报，提请制发《关于推进全市“情指勤舆”一体化实战化运行机制改革 构建大安全格局的实施办法》，推动落实“党委领导、政府主导、平安办统筹、部门协同、社会力量参与”的大平安建设格局，专项行动上升为党政工程。

潜江市公安局成立了以该局主要领导为组长的专项行动领导小组，落实“一地一方案、一警种一方案、一重点一方案”，多次召开局党委会和专题会议，分析安全稳定形势，研究解决“窟窿”隐患，并以局务会为载体，每周一调度、每周一推进，拧紧责任链，推进专项行动。

潜江市公安局主要领导多次深入基层调研督导社会治理、公共安全管理和派出所强基工程建设，并以市委平安办名义主持召开全市平安稳定专项行动暨道路交通安全隐患整改推进会，形成了“党政联动、齐抓共管”的工作格局。

“三个支撑”主动“找”

“不托底的事是什么事？不放心的人是谁？容易冒泡的地方在哪里？”专项行动工作专班负责人介绍，该局通过平台支撑精准找，通过基础支撑全面找，通过社会力量联动找，梳理出的肇事肇祸精神病人等“十类”重点人12088人全部纳入一体化作战平台分级分类列控，预警处置涉稳线索135条，打掉1个吸贩毒团伙、3个诈骗团伙；排查“窟窿隐患”254条，化解整改46条；收集处置情报线索226条。

“三个支撑”怎么实施？专项行动工作专班负责人说，平台支撑精准找市利用该局信息工作平台，基础支撑全面找是推进“一居一警、一村一辅”全覆盖，建立完善队所包联机制，重点聚焦防住防群访等案件，常态化开展走进社区等活动，实行机关民警、社区民警、驻村辅警“三级联动”，对重大案件、亡人交通事故、违法违纪案件回溯倒查。

“力量支撑联动找就是发动社会力量。”专项行动工作专班负责人说，该局重点构建社会人员参与维稳体系，以“潜平安”APP为依托，打通“党政、公安、群众”信息通道，做到了隐患早发现、早预警、早处置。截至目前，参与人数已达近6000人。

“五个阵地”跟进“堵”

找“窟窿”是开始，堵住“窟窿”是关键。“找”的方式有着落，怎么“堵”？市公安局坚持党建引领、多元共治，推动以“小阵地”护航“大平安”。

“继续在城市小区推广‘红色物业’。”专项行动工作专班负责人说，全市 13个“红色物业”小区实现了电诈、盗窃“零发案”和“矛盾纠纷不出小区”。在群众诉求多、矛盾纠纷多、留守妇女儿童多的小区，选派社区人员轮流坐班、社区民警流动巡查，及时化解小矛盾、解决小难题。同时，按照“划区而治、分区设站”思路，实行“所—站—室”三级农村警务模式，打通了基层治理神经末梢。建立完善以政法办（信访办）牵头，司法所等基层部门协同的“1+3+N”综治联动机制，开展联调、联防、联勤、联治、联创、联管，妥善处理非正常死亡事件19起，排查整改安全隐患1500余处。

“六个机制”压实“防”

维护社会长期安全稳定，非一日之功。既要常态化找“窟窿”，及时堵“窟窿”，更要建章立制“长久防”。

为实现这一目标，潜江市公安局通过建机制、搭平台、找规律、抓重点、强落实，探索创新基层基础工作新机制。该局健全“3+X”常态维稳处置机制，以“情指勤舆”一体化机制为引领，以市委政法委牵头，潜江市公安局、市信访局参与，市委平安潜江建设领导小组其他成员单位协同的“3+X”常态维稳处置机制，落实“双线下发、跟进督导”制度，开展信访秩序专项整治，预警处置涉稳线索97条，刑事拘留挑头闹事人员4人。根据涉稳事件不同性质，落实“1+1+3+N”维稳工作责任机制（1名分管市领导+1个牵头主管部门+市委政法委、市公安局、市信访局+N个协作单位）维稳应急处置体系，稳妥处置数起聚集维权事件。在市、镇（区、街道）、村（社区）“三级”排查研判调解机制下，化解矛盾纠纷1545起。

“发动社会力量参与，探索创新基层基础新机制的同时，潜江市公安局及时跟进，落实重点动态管控机制，深化‘研交办督结’闭环机制，建立跟踪督办考核机制。”专项行动工作专班负责人说，落实重点动态管控机制是构建平时与战时、公开与秘密、网上与网下、人力与科技结合，对重点人员实施动态管控，及时送治精神障碍患者73人次，强制隔离戒毒149人，社区戒毒（康复）88人，实现肇事肇祸“零发生”。 深化“研交办督结”闭环机制是发挥市委平安办统筹协调作用，将一体化专班研判预警及时推送、跟踪督导、限时办结，建立起“队所援勤、所所联勤、各自攻坚、要时响应”一体化警区协作攻坚机制，涉诈、毒、赌、枪、盗案件破案数同比分别上升277%、37%、16%、100%、12%。

潜江市公安局专项行动工作专班负责人称，正因有了 “党政支持、情报支撑、全警参与、多点发力”，该局才有“补短板、强弱项”的底气。下一阶段，该局进一步推进专项行动发展，通过建机制、搭平台、找规律、抓重点、强落实，确保“窟窿”隐患找得准、堵得住、防得好，以平安稳定新业绩迎接党的二十大胜利召开。

法制现场2022-1-17

太原公安擎旗奋进勇担使命

8月30日，市政府新闻办举行市公安局“喜迎二十大 忠诚保平安”新闻发布会通报，两年来，全市公安机关牢牢把握“对党忠诚、服务人民、执法公正、纪律严明”总要求，大力推进公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，着力锻造“三个绝对”“四个铁一般”高素质过硬公安铁军，切实肩负起捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。

坚持政治建警，忠诚警魂进一步铸牢。两年来，市公安局党委牢牢把握“公安姓党”的根本政治属性和“坚持从政治上建设和掌握公安机关”的根本要求，强化政治建警，将党的绝对领导贯穿于公安工作的各方面、全过程，始终确保公安工作坚定正确的政治方向。

坚持改革强警，警务体系进一步优化。两年来，市公安局积极探索推进“八大警务体系建设”，在全省率先完成重点派出所“两队一室”改革任务，下发“5+11”配套制度，贯彻落实《山西省警务辅助人员条例》及11项配套制度，强力推进辅警改革，完成城区“一区一警两辅”和农村“一警一辅”专业化力量建设。

坚持从严治警，纪律作风进一步过硬。两年来，市公安局深入推进模范机关建设、清廉公安建设、党支部标准化规范化建设和“四强”党支部创建活动，全面从严管党治警工作体系不断健全完善，管党治警责任环环紧扣、层层压实，真抓真改、立行立改巡察反馈问题，全警在革命性锻造中接受了全方位思想淬炼、政治历练和实践锻炼。

坚持实训砺警，实战水平进一步提升。两年来，全市公安机关从公安工作潜在风险和执法执勤、应急处突中的难点、痛点、易错点切入，加强警种部门专业训练，组织基层一线开展“最小作战单元”现场处置训练，聚焦暴力恐怖袭击、个人极端暴力等重特大案事件应对处置工作，深入开展全要素合成演练；举办警务实战教官特训营，组建全市公安机关“蓝军”教官团，深入推进“教、研、学、战、练”一体化建设，着力构建太原公安特色警务实战训练体系，全面提升了公安队伍的政治能力、职业素养、专业水平和实战本领。

坚持从优待警，职业保障进一步健全。两年来，市公安局不断健全完善人民警察荣誉制度，规范晋（授）衔、授予（追授）奖励等荣誉仪式和入警宣誓、从警纪念、退休纪念仪式，累计选树表彰了先进集体627个次和先进民、辅警4124人次，不断健全抚恤优待制度体系，常态化开展慰问帮扶，注重加强民警身心健康防护，坚决维护民警的执法权威和正当权益。

太原日报2022-8-31

青岛市公安局市南分局积极探索警力无增长改善新模式

今年以来，青岛市公安局市南分局不等不靠、迅速行动，聚焦辖区警力有限、维稳任务繁重的客观实际，牢固树立勇争一流、走在前列的鲜明导向，坚持向科技要警力、向素质要警力、向机制要警力、向管理要警力，通过警力无增长改善，实现警务效能倍增。

坚持向科技要警力 持续深化智慧赋能

全力推进智慧公安建设。青岛市公安局市南分局将智慧公安建设作为分局创新发展的“总引擎”，推动写入全区党代会报告和政府工作报告，作为全区重大工程项目统筹推进，开展智慧公安应用大培训，落地应用市局“慧”字品牌，提升警务效能。纵深推进“两个大抓”攻坚战。青岛市公安局市南分局积极争取区财力投资，加快推进“三中心三室”建设，即建设执法办案管理中心、反诈情报融合作战中心、网络舆情管控中心和刑事技术实验室、电子证据勘验室、食药环侦实验室，健全完善1075个智慧安防小区的警务运行机制，积极推进11处“智慧警务驿站”“网络安全监管平台”“国家级食药检验检测中心”建设，努力实现2022年零刑事警情百天目标。统筹推进智慧派出所建设。分局党委认真听取10个达标改造派出所智慧化建设方案汇报，调整优化方案。找准5个治安派出所、2个海岸警察派出所的动能定位，加强无人机、安防机器人的实战化应用，推动沿海港湾“智慧港船”信息中心建设，抓好市政府、五四广场、火车站等重点部位的智能管控，全面提升派出所智慧化建设水平。

坚持向机制要警力 着力提升警务效能

做实做强“1、3、5”分钟快速反应机制。青岛市公安局市南分局创建“13515”快反体系，按照“1个中心、3个战区、5个作战单元、15个作战分队”模式屯警街面，部署快反警力，配备电动摩托车、特警车、防暴装甲车以及无人机，锻造一支反应灵敏、突击作战、直插要害的“尖刀利刃”和“王牌部队”，管控重点单位、部位、学校以PTU、110警车形成空地联巡、辐射全域的大巡防格局。创新专业化基层所队运行机制。该局更加注重刑侦、经侦、禁毒、食药环侦等专业力量建设，做精警种、做强基层、做专打击，所队捆绑、量化考核，努力为基层减负增效、激发活力。持续完善健全信访治理工作机制。青岛市公安局市南分局把信访治理作为破题开局的“一号工程”，建立“管、控、疏、堵、打、跟、化解”闭环式“大信访”运行机制，落实“三长”接访、调度措施，取得了控增减存和执法质效、群众满意度同步提升的新成效。

坚持向素质要警力 刻苦锤炼实战本领

突出政治轮训。青岛市公安局市南分局通过组织专题培训班、开办辅导讲座、运用“学习强国”“灯塔在线”“青岛网络干部学院”等平台等线上线下相结合模式，不断提升政治轮训质效。发挥党建引领。该局坚持抓党建、带队建、提素质、强能力，全面落实市局基层党建阵地建设“七个标准”，软件上打造“一单位一品牌、一支部一特色”，全面争创各级党建带队建示范单位。强化实战练兵。发挥警种主训作用，由各警种部门牵头，各基层所队每周固定半天时间作为“培训日”，分类开展培训，定期开展比武竞赛。青岛市公安局市南分局制定出台《市南分局兼职教官聘任和管理规定》，配齐省、市、县三级教官40人，持续滚动开展现场执法、队列礼仪、体能技能等训练。创新打造“每周一训”品牌，即每周三晚上利用2个小时，分岗位批次开展全员培训。

坚持向管理要警力 全面锻造公安铁军

做实激励保障。青岛市公安局市南分局全面加强民警职业健康关爱和优抚保障，用心用情做好健康体检、走访慰问、警营文化等工作。建立“好警好事”常态化表扬激励机制，今年以来已发布简报20期、表扬民警、辅警135人次。全面加强典型培树，八大关派出所被公安部记集体一等功，经侦大队赵荣泉被省委授予“山东省优秀共产党员”荣誉称号，中山路派出所罗云军被评为“德耀市南”市南区道德模范。在经费投入不变的情况下，各单位餐饮保障水平大幅提升，获得民警、辅警一致好评。加强干部队伍建设。青岛市公安局市南分局高质量开展干部年度考察工作，注重在抗击疫情中考察识别干部，牢树“实绩+能力”“有为才有位”的正确选人用人导向，一批有激情、在状态、愿干实干能干的干部得到提拔重用。全面加强纪律作风建设。青岛市公安局市南分局开展纪律作风专项教育整治，着力解决队伍中政治意识、宗旨意识等六大方面的突出问题。全体民警逐人撰写检视剖析材料，各单位召开民主生活会、专题座谈会，对自身存在的问题进行查摆整改。创新开展机关、派出所之间“问题双向征集”活动，用“密封问卷”的形式给对方提意见，成功征集到一系列有见地、够精准、带“辣味”的问题59条。截至目前，所有问题均已整改完毕。

大众网2022-8-18

甘肃公安：全力彰显公平正义 坚决捍卫法律尊严

“110”是人民公安为人民的金字招牌，也是广大人民群众身边最可靠的守护者。

1月10日，这个日期从去年开始也有了新的含义——警察节。

去年，也是甘肃公安发展历程中不平凡的一年。

一年里，甘肃公安聚焦建党100周年安保维稳主线，全力以赴防风险、保安全、护稳定、促发展，各项工作取得了明显成效。

全方位护航发展 全身心服务群众

去年，甘肃公安立足护航发展大局，主动融入“一带一路”、乡村振兴、新一轮西部大开发、黄河流域生态保护和高质量发展等国家战略，持续强化乡村振兴定点帮扶工作，制定出台公安机关服务环境保护工作实施意见，推行河、湖、林警长制；积极融入“强省会”行动，与兰州市政府签订合作共建协议，出台六方面20项服务保障举措，有力服务保障了“六稳”“六保”大局。

面对新一轮疫情突袭，甘肃公安全警闻“疫”而动，全力以赴投入社区防控、交通管控、定点守控、门户封控等工作，特别是牵头“三公（工）”联动流调溯源，全天候运转、全手段支撑，为最短时间控制疫情发挥了重要作用，用实际行动践行了人民至上、生命至上的价值追求。

在“放管服”改革中，150个公安服务事项入驻政务平台，100余项公安业务实现“掌上办理”，身份证、出入境制证周期大幅缩减，电子驾驶证全面“上线”。部署开展“我为群众办实事”八大行动26项举措，联合10个省直单位出台违法犯罪记录查询和证明出具办法，制定出台未成年违法记录封存制度，发布当日获数十万网民点赞。

为优化营商环境，省公安厅专门召开警企座谈会、优化营商环境座谈会等，开门纳谏、主动问需，邀请企业家担任公安机关特邀监督员，组织开展“百名公安局长进企业”活动，推出“平安护航警官”、化解涉企信访案件、规范查扣冻措施等8项务实举措，主动为企业发展纾困解难。建立公安牵头、省上23家单位共同参与的打击和防范经济犯罪联席会议制度，构建经侦大格局，全力参与高风险中小金融机构化险等工作，破获各类经济犯罪案件2147起、挽损40.7亿余元，有效维护了全省经济金融秩序。

全领域打击整治 全时空守护平安

一年里，甘肃公安深入开展反渗透、反分裂、反恐怖、反邪教斗争，组织开展应急检验拉动和红蓝对抗演练，智慧检查站、等级防控屏障暴恐风险，严厉打击邪教组织非法活动，深入推进打击整治网上政治谣言等专项行动，营造了民族团结、政治稳定、宗教和顺、网络安靖的良好环境。

在扫黑除恶专项斗争中，健全完善常态化开展扫黑除恶斗争机制，新打掉黑社会性质组织3个，恶势力犯罪集团8个，恶势力犯罪团伙20个，抓获犯罪嫌疑人290人，查扣各类资产5000余万元，进一步铲除了黑恶犯罪滋生土壤，扫出了朗朗乾坤、清风正气。

在命案侦办方面，连续3年实现命案现案100%全破、命案积案破获100起以上的“双百”目标，积案下降率居全国第一，今年连续第三个年头再破获120起以上，其中20年以上48起，特别是成功侦破部督兰州“7·22”系列抢劫杀人案、省督白银“1999.2.5”入室抢劫杀人案等一批年代久远、茫无头绪的积案，让逝者沉冤昭雪、生者心灵慰藉，有力伸张了社会正义，捍卫了法律尊严。

在化解信访积案方面，扎实开展14个市州86个县区“百名公安局长包案化解疑难信访案件”专项行动，部省交办案件实体化解率达95%以上，解决了一大批历史遗留、诉求交织、疑难复杂的陈年旧案，以贴心暖心的务实举措换来了信访群众的真心理解，专项工作进入全国一流方阵。

在禁毒方面，深入推进“净边2021”、外流贩毒治理工作，破获毒品案件271起，缴获毒品海洛因27.83千克，抓获犯罪嫌疑人692人，全省毒品市场大幅萎缩，毒情形势呈现出新滋生吸毒人员、现有吸毒人员、外流吸贩毒人员和大宗毒品犯罪“四个减少”的良好态势。

在打击电诈方面，深入开展“扫楼”“断卡”“断流”等专项行动，破获电诈案件6637起，抓获犯罪嫌疑人5856人，查控涉案账户近18万个、止付冻结涉案资金69亿元、同比上升420.6%。开展全省反诈宣传月活动，提升了群众反诈意识、筑牢了反诈防线，发案在全国率先迎来同比、环比“双下降”拐点，全案比由最高点50%下降至35%，有效遏制了人民群众深恶痛绝的电诈犯罪蔓延态势，有力守护了人民群众的“钱袋子”。

同时，深入开展“昆仑”“云剑”“净网”和百日攻坚等系列专项行动，取得良好战果。积极开展“团圆”行动，找回被拐卖儿童79名，使这些离散家庭骨肉相认、重新团聚，受到广泛赞誉。深入推进打击文物犯罪专项行动，破获各类文物案件152起，追缴涉案文物8964件，打击工作进入全国第一梯队，缴获文物战果居全国第二,联合省文物局在省博物馆举办成果展，受到了社会各界“点赞”。

另外，扎实开展道路交通安全隐患集中整治行动，全省道路交通事故四项指数同比分别下降15.6%、19.2%、8.9%、25%，为群众安全畅通出行创造了更加良好的道路交通环境。

全链条锻造队伍 全维度提升能力

一直以来，甘肃公安始终坚持政治建警不动摇，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，组织开展全警政治轮训，开展形式多样的党史学习教育，配合公安部开展政治督察，对市县两级公安机关党委及班子成员实现政治督察全覆盖，进一步打牢了对党绝对忠诚的思想根基。

在教育整顿中，扎实开展两批次公安队伍教育整顿，全面抓实学习教育、查纠整改、总结提升“三个环节”，深化落实筑牢政治忠诚、清除害群之马、整治顽瘴痼疾、弘扬英模精神“四项任务”，坚决彻底肃清周永康、孙力军等人流毒影响，全省公安机关政治生态进一步优化、纪律作风进一步好转、素质能力进一步增强、执法公信力进一步提升。

在提升业务能力方面，组织涵盖维稳管控、侦查打击、治安防控、规范执法、服务民生等内容的实战比武竞赛，成功举办首届全国性“陇剑杯”网络安全大赛、第二届“陇警杯”网络安全技能大赛，练体能、比技能、强素质、促实战，形成了横向到边、纵向到底，上下协同、整体联动的练兵格局，促进队伍履职能力不断提升。

为进一步规范执法办案，甘肃公安聚焦法治公安建设目标，召开全省公安法治工作会，举办全省公安机关贯彻习近平法治思想辅导班，厚植法治思维、提升法治能力。搭建网上执法监督平台和警务服务评价系统，强化案件审核把关，对1900多个窗口单位服务质量实时监测、跟踪督办，群众不满意评价从过去日均40件降至现在几乎为零，人民群众满意度不断提升。

同时，为激发队伍活力，积极培树公安队伍先进典型，相继涌现出“全国优秀共产党员”李敏刚、“平安中国建设先进个人”陈吉勇、“二级英模”李生寿等一大批先进典型，并深入落实一线送奖、绿色通道、慰问抚恤等暖警惠警措施，凝聚了蓬勃向上的正能量、激发了干事创业的精气神。

省公安厅党委副书记、常务副厅长肖春表示，2022年，甘肃公安将牢记习近平总书记新年贺词殷切嘱托，以高度的政治担当和强烈的责任意识，踔厉奋发、笃行不怠，努力为党的二十大和省第十四次党代会胜利召开创造安全稳定的政治社会环境。

兰州新闻网2022-1-12

绵阳公安：紧扣“六稳”“六保”工作 用心用情服务

绵阳公安推行户政、交管等业务“一窗通办”服务；广安公安实施“群众一次报警、两地一体处警”工作机制；眉山公安建立“中心+属地”“最多访一次”服务机制……今年以来，四川公安机关紧扣“六稳”“六保”工作任务，充分发挥公安机关职能优势，推动落实精准有效措施，护航经济社会发展。

凝聚合力 整体推进

“效率高，很方便，提升审批效率对于我们企业的经营和发展起到了很大帮助。”雅安市一企业负责人敖先生说。四川公安用心用情为民服务，赢得了群众点赞。

今年以来，四川公安在工作中找痛点、攻难点、疏堵点，从解决群众和企业关心关注的“点滴”问题做起，经侦、出入境、食药环侦、交管等部门逐一分解细化任务、压实工作责任、加强走访巡查、强化督导检查，确保各项部署及时落地见效。

省市县三级公安机关层层研究出台工作措施、上下联动，形成党委主抓、条线主推、市县主力的工作格局，整体推进服务保障经济社会发展各项工作。截至目前，全省21个市（州）公安机关制定出台服务保障稳住经济措施372条，县级公安机关制定措施3140条。

精准着力 优化服务

四川公安机关持续深化公安行政管理服务改革，努力推动营商环境迈向更高水平，多措并举激发市场活力。

泸州公安健全重大项目风险隐患“研判、预警、会商、处置”机制，有力护航渝昆高铁（泸渝段）建设；南充公安完善警企包联、项目警长等机制，全力保障成达万高铁（南充段）等重大项目有序施工；雅安公安成立“警企协作办公室”，有效协调解决大件设备运输、爆破施工、民爆库房选址建设等重大事项……全省公安机关紧紧围绕服务成渝地区双城经济圈建设，全力保障在川重点项目顺利施工建设。

同时，四川公安全力抓好512家“白名单”企业物流运输服务保障；针对城区常住人口在300万人以下的城市，取消皮卡车进城限制；开展“心连心、手牵手”结对服务活动，推动开发区、产业园区和大学校园交管服务全覆盖。

此外，四川省公安厅制定完善外籍高层次人才认定办法，对接省科技部门建立成渝两地外国人工作许可互认“一窗通办”服务窗口，持续推动“高精尖缺”外籍人才在川渝两地有序流动。自贡市为彩灯企业开辟出（国）境绿色便利通道，助力地方经济社会发展；攀枝花市开展“千警进万企”活动，对辖区企业全部建立“一企一册”档案，了解掌握企业真实诉求。

利剑出鞘 打击整治

四川公安机关紧盯影响经济发展的突出违法犯罪，纵深开展系列专项行动，依法平等保护各类市场主体合法权益。截至目前，侦办经济犯罪案件1000余起、知识产权领域犯罪案件421起，立拒不支付劳动报酬案件167起。

同时，四川各级公安机关严守安全发展底线，联合行业主管部门、建设单位排查安全生产隐患24起，整改率达100%；开展燃气联合执法3971次，现场查获假冒伪劣燃气灶7001台；全面排查整治各类道路交通安全隐患，推动对全省21条事故多发路段和危桥进行挂牌整改。

以夏季治安打击整治“百日行动”为抓手，四川公安机关紧盯夜间经济、闹市、街道重点场所部位，严打严治、严管严控，为经济发展创造安全稳定的社会治安环境。截至目前，在“百日行动”中，全省公安机关共开展夜间临查临检行动2万余次。

人民公安报2022-9-2

沈阳公安：倾力打造一流服务环境、法治环境、发展环境、宜居环境

2021年9月以来，沈阳市公安局严格落实省、市党委政府关于优化营商环境的部署要求，以“服务、规范、依法、创安”破解“办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居”的目标要求，持之以恒打造更高水平的平安沈阳法治沈阳，为奋力推动新时代沈阳全面振兴全方位振兴实现新突破、努力建设国家中心城市保驾护航。

紧盯“办事方便”

全力打造快捷便利、优质高效、群众满意的一流服务环境

市公安局紧盯民生实事，将各项公安服务工作向法治、规范、便捷、高效聚焦聚力，切实做到“该办的事情坚决办，绝不能拖；能办的事情马上办，绝不能等；难办的事情想办法办，绝不能放；需要联合办的事合力办，绝不能推”。推行“减管理、增服务”，将156项行政审批事项压减到121项，其中75项实现1日办结，累计取消申请要件128项；推进“一网通、一网办”。在全省首创15家“网办中心”，（市级1个，区级14个），公安行政审批业务网上实办率达到63.2%，实现了由“一网通办”向“一网快办”的转变；推出“就近办、自助办”，全面推广“警务营商驿站”服务模式，下放3类、11项便民事项，设立16个“警医一站式服务点”、58个“微车管所”，在全市出入境、交警、户籍窗口及驻企警务站投放425台自助机，群众办事更加方便快捷；推动“电子证、数字化”，依托“辽事通”APP，深化身份证和驾驶证电子凭证核查认证服务，累计生成13类1200余万个电子证照，群众出行用证高效便捷；推广“企业评、群众议”，在全省政务服务窗口率先推行“扫码好差评”监督评价机制，对不满意反馈逐一进行整改，使整改率、反馈率、当事人满意率均达到100%。

聚焦“法治良好”

全力打造依法执法、公正执法、规范执法的一流法治环境

针对人民群众新期盼新要求，沈阳市公安局不断转变执法理念、完善执法方式，以建设法治公安为目标，坚持不懈地开展执法规范化建设。10月1日，在全市公安机关强势启动了以“警情日清零、立案月清仓、积案季清底”为核心的扁平化指挥调度“三清”机制，通过雷打不动的每日调度、检查、督促，及时发现问题、研究问题、解决问题，形成了“大案有人管、小案有人查、事事有人问”的良好局面。“三清”机制运行三个月来，全市治安案件查结率由5.8%提升到51.98%；刑事案件破案率由13.79%提升到37.93%，因警情处置引发的信访投诉“零发生”。与此同时，市公安局研究出台《全市公安机关执法办案管理中心工作规范》等指导性文件，集中开展执法办案专题培训，并选聘专职法制员对一线执法活动统一审核、严格把关，使全市公安机关规范执法能力和水平得到进一步提升。

聚焦“成本竞争力强”

全力打造厚商护商、安商兴商、促商助商的一流发展环境

沈阳市公安局以习近平总书记在企业家座谈会上的重要讲话精神为指导，全力“打击非法、保护合法”，助力企业发挥更大作用、实现更大发展。纵深推进“涉企案件、保护品牌、护商安商”三大攻坚战，办结涉企案件751起，为企业挽回经济损失2亿余元，有力地维护了企业合法权益。持续加大企业走访服务力度，在全省公安机关率先推出“走访服务企业APP”，开展“走进商协会·警企直通车”和首届警企营商论坛活动，帮助企业解决各类难题1200余件，有效畅通了警企沟通渠道，推进了常态化互动交流。此外，市公安局还组建公职律师营商法律服务队，围绕企业规避经营风险、纠纷案件证据保全等工作，主动提供指导服务。

聚焦“生态宜居”

全力打造城美民安、和谐发展、社会稳定的一流宜居环境

沈阳市公安局深入贯彻落实习近平总书记关于打击治理电信网络诈骗犯罪的重要指示精神，强势推进以扁平化指挥调度“三清”机制为引领、以“四专两合力”为斗争方略的“反诈人民战争”，夯实筑牢“全警反诈、全民反诈、全社会反诈”防线，把沈阳打造成“不敢骗、不能骗、骗不成”的反诈高地。近三个月来，全市电诈类警情同比下降34.94%，财产损失同比下降24.28%，破案率同比提升70.27%。通过核查劝阻、快速止付、及时冻结，为人民群众挽回财产损失1.2亿元。在强力推进“反诈人民战争”的同时，沈阳市公安局持续深化常态化打击整治，全力解决人民群众急难愁盼问题，成功侦破了一大批民生领域案件，并通过开展“百条示范路”“百个示范岗”创建活动，强化各类交通违法整治，累计查处各类交通违法行为479.7万件，使全市主干道通行能力达到国家畅通工程一等标准。

沈阳市公安局2022-1-10

三亚：城市按下“暂停键” 公安开启“快进键”

8月的三亚，碧海如镜、天海一体。在这个本该属于阳光和沙滩的时节，一场疫情突如其来。

6日起，海南省三亚市实行临时性全域静态管理，三亚在全市范围限制人员流动，城市按下“暂停键”。

而就在此时，人民公安却迅速启动了“快进模式”。

在核酸检测采样点、在酒店隔离点、在疫情防控卡点……三亚市公安局广大民警辅警步履匆匆，用行动诠释了“人民公安为人民”的铮铮誓言，用忠诚筑起了疫情防控的铜墙铁壁。

党旗下的“战斗员”

在三亚市崖州区盐灶村疫情防控卡点，58岁的崖州分局梅山派出所民警陈求文正认真核查每一辆过往的车辆。

作为一名有着32年党龄的老民警，当听到所里要成立党员突击队时，陈求文第一时间报名，“我对社区熟，群众信任我，这个时候我不能缺位。”

关键时刻，绝不缺位。

三亚方舱医院启用后，吉阳分局迅速组建了一支由20名民警辅警组成的“突击队”进驻，第一时间会同方舱医院管理方建立医警联动机制，每天24小时不间断巡逻，为群众带来有温度的服务。

N95口罩、头套、护目镜、防护服……民警们身穿密不透风的防护服奔走忙碌，里面的衣服早已被汗水浸湿。

“脱下防护服时，整个人都在冒热气，裤管里全是汗水。”吉阳分局荔枝沟派出所青年民警刘广鼎是一名入党积极分子，他觉得，“党员就是要在一线锻炼成长。”

抗疫一线，党旗始终高高飘扬。

目前，三亚市公安局已组建41支疫情防控党员突击队、37支疫情防控青年突击队，设置57个疫情防控党员先锋岗，号召广大党员民警打头阵、作表率，在“疫”线践行初心使命。

为民解忧的“服务员”

“这么晚专门送过去，真是太感谢了……”得知母亲的“救命药”及时送到，市民赵女士哽咽了。

6日21时30分，崖州分局崖城派出所接到赵女士求助，请求民警帮她把药物送到身患肺癌的母亲家里。

事不宜迟！崖城派出所民警林积超立即化身“快递员”，连夜从崖州出发，驱车40分钟取到药物后，马不停蹄地赶往赵女士母亲家中，以最快速度送到老人手里。

“群众事，无小事，穿上这身警服，这就是我应该做的。”面对连连道谢的赵女士，林积超诚恳地说。

化身“快递员”“搬运工”“跑腿员”……在这个特殊的时刻，“警察蓝”始终是让人心安的“保护色”。

8日20时56分，天涯分局新风派出所接到110指挥中心指令，一小区有孕妇即将临盆，急需送往医院。接到指令后，值班民警卢良立刻带领两名辅警赶往该小区。

“城区多条道路管控，没有交通工具可乘坐，所以求助民警。”接到孕妇后，卢良驾驶警车一路疾驰。

伴随着闪亮的警灯，生命的“绿色通道”就此打通。原本需要25分钟的车程，民警只用了8分钟。看到孕妇被推进产房，民警悬着的心终于落下，转身悄悄离开了医院……

交通管控路上的“安全员”

盛夏的午后，热浪一波接一波袭来。三亚市公安局交警支队崖州大队辅警钟静学已在烈日下执勤数个小时，手套一摘，汗水成串地洒了出来……

连日来，25岁的钟静学一直坚守在疫情防控最前沿。就在7日那天，他靠着桥墩睡着的照片在微信朋友圈刷屏。

“当时已连续执勤9个小时，本来只想靠着桥墩歇一会儿，没想到就睡着了，还被同事拍了下来。”回忆起当时，钟静学显得有些腼腆。

全域静态管理启动以来，三亚交警闻令而动，昼夜奋战，在辖区高速公路路口、国道、县道等相关疫情防控卡点24小时驻守，严格落实核酸检测阴性证明、健康码、行程码查验措施，做到逢车必查、逢人必检，不漏一车一人。

此外，三亚交警全力保障水、电、燃油、燃气、通讯、交通、环卫、粮油肉菜供应等公共服务类车辆的顺利通行。截至8月9日，共出动警车4461辆次，保障粮油肉菜供应等公共服务类车辆6873辆次。

核酸采样点的“宣传员”

“阿叔，注意看脚下的标语，防诈骗的……”8日，林旺夜市采样点，排队做核酸的群众发现地面上贴上了别样的“一米线”黄色地贴。

“快递丢失+三倍赔偿+索要验证码=诈骗”……一张张反诈标语简洁易懂，正在排队的林先生一边扫码学习反诈知识，一边向民警竖起大拇指：“有创意！做核酸的时候还能顺便学习防诈知识，每前进一格都能学到不同的知识点。”

核酸采样“一米线”，反诈宣传“零距离”。

据了解，三亚市公安局还利用无人机在人员密集小区，常态化开展反诈宣传，做到防疫、反诈两不误。

8月2日以来，三亚市公安局累计对辖区423个核酸检测采样点开展滚动式反诈宣传语音提示13962小时，张贴“一米线”间隔反诈宣传标语2万张，受众达260余万人次。

打击违法犯罪的“治安员”

当前，三亚疫情防控工作进入最关键时期。依法严厉打击妨害疫情防控违法行为，为做好疫情防控工作提供有力保障，成为公安机关的重要职责。

三亚市副市长、公安局局长卢义表示，三亚公安聚焦主责主业，最大限度最大力度屯警街面，设置治安、交通卡点，强化街面巡逻防控，进一步提高见警率、管事率，确保社会治安持续稳定。

统筹特警、派出所、医疗机构内部安保员等警保联控力量，三亚市公安局积极开展联防联控，坚决维护隔离点、临时核酸采样点、方舱医院等重点场所及周边秩序。坚决依法从严惩治严重妨害疫情防控、严重扰乱社会秩序和市场秩序违法犯罪，三亚市公安局已办理涉疫违法案件18起，抓获21人，行政拘留9人。在严厉打击各类涉疫违法犯罪的同时，三亚公安积极参与调解游客纠纷问题，及时为游客排忧解难。

6日17时，天涯分局三亚湾派出所接到报警，称有游客因入住事宜与酒店发生纠纷。接到报警后，民警许瑞立即带队前往，耐心解释相关防疫规定，引导双方互谅互让。

“谢谢啦，警察同志好样的……”看着双方握手言和，许瑞放心走出酒店，继续执勤。远方，落霞似火，椰林成海，三亚静待新的一天来临……

人民公安报2022-8-11

平原公安：创新“三+三”工作法 构建助企护企新格局

近年来，山东省平原县公安局不断创新社会治理工作，打击、防范涉企经济犯罪方面建机制、强措施，采用“三+三”工作法，加速推进优化营商环境建设，护航地方经济发展，取得了良好工作成效。

三“措”并举 细化防范涉企经济犯罪工作措施

平原县公安局围绕服务企业发展以“行政协作一体化、技术融合一体化、所队联动一体化、警企联防一体化”为工作着力点，构建“大预警”“大管控”“大联动”的“三大预防”工作格局。

信息情报预警。经侦、网安、情指、属地派出所多部门联合发力，综合技术与人力情报手段，通过定期联合例会研判制度，对涉企的非法集资等类罪苗头性经济犯罪风险及时预警，及时研判，及时化解。

科学制度管控。共享社会监控资源，通过常态化所队联动，与县地方金融风险防控中心、市场监督管理局联合建立“三色预警管控”工作机制，对存在金融风险的企业采取“黄”“橙”“红”三色预警管控。根据颜色预警程度，有针对性的对企业开展风险化解工作。

健全警企服务平台。为了真正实现“零距离、面对面”服务，平原县公安局在经济开发区重点企业建立“警企工作站”，经侦、食药环、网安、治安、禁毒等部门与开发区派出所不断加强所队联动，利用“互联网+”思维，创造性开展了“一站三网”惠商工作法，建立“警企交流服务网”、织就“警保联控防范网”、运行“警种联动快处网”，打通服务企业的最后一公里。

三“强”奠基 健全打击涉企经济犯罪工作机制

为全力护航地方经济发展，平原县公安局不断健全打击涉企经济犯罪工作机制，确保工作成效。

强化涉企案件的常态化追逃工作机制。平原县公安局对涉企类案件坚持“有逃必追”的原则，落实工作责任制，融合网安、经侦、技侦等信息化手段，确保逃犯清零。

强化阵地建设。加强警企联动，强化阵地建设，深入摸排线索，充分发挥阵地作用，根据线索质量及时研判，快速精准打击。2022年7月，根据从企业摸排的一起涉税线索，对资金流进行穿透分析，经侦大队破获6.30虚开增值税专用发票案，抓获并刑拘犯罪嫌疑人2名，打击留抵退税专项行动实现了突破。

强化警税合成作战机制。与税务局联合建立“警税合成作战中心”，以警税合体、优势互补、联合办案的常态化、规范化工作模式，形成“1+1>2”的打击合力。同时，以新型犯罪研究作战中心为工作载体，经侦、网安、情指、刑侦等部门联合发力，建立“数据+情报”综合分析研判模式，使双方数据深度融合，实现警税数据互联互通，提升数据实战能力，推进战法升级运用，实现对辖区涉企涉税领域违法犯罪的精准打击、全链条打击。

三“打”开路 提升打击涉企经济犯罪工作成效

涉企犯罪的打击成效评价护航经济高质量发展的重要标准之一。在打击方面，平原县公安局坚持三“打”开路，全力提升打击质效。

统筹打击一盘棋。以云端专项行动为牵引，对准涉及区域广、手段新的涉企经济犯罪，强化情报引领下的精准、穿透、集约打击；以“鲁剑”专项行动为目标，始终坚持数据研判、多侦协作，确保打击成效最大化。

突出重点打击。立足于服务支柱产业、重点企业，强化风险意识，瞄准职务侵占、挪用资金等突出企业内经济犯罪，实行“一企一策、一案一专班”，坚决遏制此类经济犯罪演变为区域性、系统性风险。

打击经济犯罪不手软。针对辖区内涉企经济犯罪手段逐渐隐蔽化的特点，充分运用传统手段和科技手段，深度经营，重拳打击。近期，平原县公安局缜密部署，从经侦、食药环等警种抽调精干警力，跨省数千里抓捕，奔袭北京、辽宁、山东、河北、浙江等十余个省、自治区、直辖市，成功侦破一起特大销售假冒注册商标案。现抓获犯罪嫌疑人9人，刑拘7人，捣毁犯罪团伙2个，打掉生产、销售、仓储窝点3个，查扣已印制假冒注册商标标识26000余个。2022年以来，共破获涉企类犯罪6起，发起云端数据协同2起，挽回经济损失100余万元。（梁家卿）

平原县公安局2022-8-29

人民公安报点赞温州公安改革新做法

近日，人民公安报专门刊发报道介绍温州打造数字化执法司法新模式做法。

据悉，去年以来，温州公安机关以执法办案管理中心建设为牵引，以数字化改革为路径，全面推进数字法治建设，逐步形成“案情一地审查、嫌疑人一体换押、案卷一地流转、案件一地办结”为特色的数字化执法司法新模式。

破解数字化源头管理难题

近日，温州市公安局鹿城区分局经侦大队在办理一起骗取出口退税案时，因补充侦查需要，急需提审羁押在看守所的嫌疑人。办案民警随即在公安网远程取证平台上发起提审申请，并在预约时间点通过分局执法办案中心的远程提审室进行视频提审。提审结束后，嫌疑人核对笔录进行电子签名，这样一整套提审程序就完成了。

针对疫情期间看守所封闭管理导致的提审难问题，温州市公安局专门建设了公安网远程取证平台，民警不用与嫌疑人面对面交谈，就可以实现远程网络提审，形成办案单位、羁押场所、执法办案管理中心、各级指挥室互联互通的远程取证网络。截至目前，已布建远程取证室76个，开展远程取证1500余次，有效避免了监管系统疫情输入风险，也大幅缩短了民警办案时间。

针对很多民警反映执法办案过程中存在委托鉴定流程繁琐、操作复杂、耗时多等问题，温州公安建设了在线委托鉴定平台，初步实现了材料在线提交、实物在线展示、专员在线介入、结果在线反馈。5月11日，乐清市公安局盐盆派出所经办的乐清市吴某被盗窃案已在系统上进行测试，民警反馈良好。

“以前是线下的，人工拿去签字交接，现在是线上直接提交法律文书，数据实时上传数据库，大大提高了效率。”乐清市公安局法制大队副大队长郑淳刚说。

同时，温州公安还推进资金查控跨系统协同，通过开展执法办案系统和公安部资金查控平台全流程协同联动，实现在线查询反馈、冻结解冻等业务流程再造，有效破解资金查控涉及部门多、审批程序多等难题。

创新数字化政法协同三大应用

以前，执法办案系统数字卷宗只传输图文类资料，音视频证据都是通过“云”共享另外上传，检法部门往往在音视频下载、保存、查找上耗费大量时间。为解决刑事诉讼中音视频证据格式多、播放难、路径不一、审查难度大等难题，温州公安迭代可视化数字卷宗集成应用，将音视频证据实行标准化加工，打通办案系统、一体化系统等多平台，卷宗和音视频组合推送，实现卷宗材料和音视频证据同屏展示，办案速度提升8倍以上，在规范执法行为、保障犯罪嫌疑人的合法权利、提升证据的证明力、提高诉讼效率等方面发挥重要作用。

此外，温州市公安局积极推进涉案财物委托社会化处置试点工作。按照谁裁决、谁处置原则，进一步明确公检法涉案财物处置职责，探索建设管理、流转、处置三位一体集成应用，推进涉案财物集约化、专业化处置，全力破解出口不畅、信息共享不到位、保管压力逐年增加等问题。针对政法一体化单轨制办案后，大量纸质材料滞留公安的问题，温州市公安局在执法办案系统与公安档案系统搭建数字化归档模块，构建数字化材料数字归档、原始纸质材料纸质归档机制，实现自动化组卷、智能化移交，平均归档时间减少2个小时以上，并节省大量外包扫描费用，受到基层普遍欢迎。

优化数字化后台服务三项流程后台

去年，温州公安建成涉案款项在线执收平台，联合财政、银行以及第三方支付平台等部门单位，与办案系统形成闭环，当事人只需扫码就可缴款。平台被评为2021年度有辨识度有影响力法治建设成果，并已全省推广。

今年，在涉案款项执收“零跑腿”基础上，温州又实现了法律文书送达“零跑腿”。当地在执法办案系统中建立法务代办模块，由办案民警申请，委托监管民警送达逮捕、延迟羁押、告知等5类文书。目前，该模块已经在苍南试用，代办率、满意率均达100%。

近日，苍南县公安局依法对已羁押在看守所的犯罪嫌疑人谢某依法延长刑事拘留，按照传统的做法要网上审批后、线下送达看守所告知嫌疑人，但因疫情期间无法当面送达。现在，办案民警只需通过法务代办，在网上一键发起申请，送达告知整个流程均在网上流转，节省了大量警力物力。

温州市法制支队负责人表示，他们接下来将在实现办案人员送押对象“零跑腿”上发力，在抽调特警、后勤等非办案民警组成专门送押队的基础上，进一步优化执行流程，通过执法办案系统一键推送对象信息、法律文书到省监管系统，实现信息互通、数据共享，办案与送押无缝衔接，做到集中统一送押的模式迭代更新。

作者： 翁一芳

温州都市报2022-5-26

七大亮点 为实现“十四五”良好开局贡献公安力量

2021年，是党和国家历史上具有里程碑意义的一年，也是公安工作很不平凡的一年。

近日，习近平总书记就政法工作作出重要指示，充分肯定了2021年政法工作取得的成绩。

习近平总书记指出，2021年，政法战线坚决贯彻落实党中央决策部署，在维护国家政治安全和社会稳定、政法领域全面深化改革、常态化扫黑除恶、政法队伍教育整顿等方面取得新成效。

成绩的取得，蕴含着全国公安机关和广大公安民警为党分忧、为国尽责、为民奉献的辛勤付出和艰苦奋斗。

1月17日召开的全国公安厅局长会议指出，2021年，全国公安机关深入贯彻习近平总书记重要指示精神，紧紧围绕庆祝中国共产党成立100周年活动这个“纲”，坚持下先手棋、打主动仗，突出抓好庆祝中国共产党成立100周年活动安保维稳、党史学习教育、公安队伍教育整顿，在革命性锻造中经受了一次全方位的思想淬炼、政治历练和实践锻炼，推动各项工作取得新成效，为实现“十四五”良好开局作出了重要贡献。

亮点1

党对公安工作的绝对领导更加坚强有力

全国公安机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于新时代公安工作的重要论述，切实把思想和行动统一到党中央重大决策部署上来，牢牢把握“公安姓党”根本政治属性，以高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉坚决做到“两个维护”。

公安部修订人民警察誓词，组织全警政治大轮训，各级公安机关开展首个人民警察节庆祝活动，人民警察标识体系和荣誉制度逐步建立健全，进一步凝聚了全警听党话、跟党走的坚定意志。

亮点2

公安机关党史学习教育扎实深入开展

根据党中央统一部署，全国各级公安机关精心组织实施、有序有力推进，高标准高质量完成党史学习教育任务。

突出学党史、悟思想、办实事、开新局，通过开展党史学习教育，全警上下受到了一次深刻的精神洗礼，弘扬伟大建党精神，厚植人民情怀，深入开展“我为群众办实事”实践活动，理论自觉、政治意识、历史自信大大增强，宗旨意识、革命意志、责任担当更加强烈。

亮点3

庆祝中国共产党成立100周年活动等重大安保任务万无一失

公安机关紧紧围绕庆祝中国共产党成立100周年活动，坚持最高标准、最严要求、最周密措施，统筹安保维稳和疫情防控，实现了安全保卫“零差错”，疫情防控“零感染”，确保庆祝活动绝对安全，举全警之力打赢了重大活动安保任务这场硬仗。

亮点4

平安中国建设取得新成就

2021年，公安机关开展常态化扫黑除恶斗争，打掉涉黑组织195个、恶势力犯罪集团1086个；组织开展打击电信网络诈骗犯罪集群战役，自2020年6月以来，立案数同比逐月下降；集中打击整治跨境赌博，有效遏制了境外吸赌招赌势头；深入开展“昆仑”“净网”等专项打击整治行动，取得了一系列战果；持续深化严打暴恐专项行动，全国已连续5年未发生暴恐案事件。

在全国公安机关努力下，捍卫国家政治安全的防线进一步夯实，反恐怖反分裂斗争主动态势不断拓展，防范化解重大涉稳风险取得积极进展，突出违法犯罪问题得到有效遏制，社会治安大局长期稳定局面持续巩固。

亮点5

服务疫情防控和经济社会发展成效显著

2021年，面对疫情防控的严峻复杂形势，公安机关坚决认真落实“外防输入、内防反弹”要求，严密边境口岸管理防控措施，积极配合处置了多起局部地区聚集性疫情。

同时，公安机关聚焦国家重大区域战略，统筹发展和安全，在移民出入境、治安户政、道路交通管理等方面推出一批新的政策举措，进一步优化营商环境、服务经济发展。

亮点6

公安改革实现系统性重塑和整体性变革

2021年，公安机关深入实施改革强警战略，加快建立“情指勤舆”一体化实战化机制，大力实施公安大数据战略，深化执法监督管理机制改革，持续推进执法规范化建设。

全国公安机关深入开展“枫桥式公安派出所”创建活动，积极推行“两队一室”“一村（区）一警”等警务模式，基础防范和基层治理水平不断提升。

各地公安机关深化推进人民警察管理制度改革，目前，19个省份已出台辅警管理地方性法规和政府规章。

亮点7

公安队伍在教育整顿中呈现崭新面貌

2021年，全国公安机关坚决贯彻党中央决策部署，扎实开展公安队伍教育整顿，狠抓中央巡视整改，以前所未有的力度正风肃纪反腐，以强烈的自我革命精神整治突出问题，聚焦肃清孙力军等人流毒影响这个重中之重，坚决清除害群之马，进一步整饬了警风、纯洁了队伍。

公安机关精心组织开展“公安心向党、护航新征程”等主题宣传活动，大力宣传表彰先进典型，弘扬英模精神，高扬主旋律、激发正能量，增强了公安队伍的凝聚力向心力战斗力。

人民公安报2022-1-20

山东：深入践行训词精神 奋力走在前开新局

□刘钊

旗帜指引方向，训词凝聚重托。2020年8月26日，习近平总书记为中国人民警察队伍授旗并致重要训词。高擎警旗，使命在肩。两年来，山东省公安机关深入践行重要训词精神，坚持和发展“靠前一步、主动作为”警务理念，狠抓防风险、保安全、护稳定、战疫情、促发展各项措施落实，全省社会治安大局持续平安稳定，群众安全感、满意度连创新高，向党和人民交上了一份忠诚答卷。

铸牢忠诚警魂，锻造过硬队伍

7月1日，山东省公安厅举行了“党旗照我去奋斗”——全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会山东受表彰代表先进事迹“云”报告会，全面展示山东公安英模代表深入贯彻落实重要训词精神，为捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁作出的突出贡献。

两年来，山东省公安机关深入践行重要训词精神，毫不动摇坚持政治建警、从严治警，不断推动党的绝对领导、全面领导贯穿公安工作各方面、全过程。省公安厅党委始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，今年以来专题审议政治建警议题13次；扎实开展党史学习教育，深入开展公安队伍教育整顿，坚决彻底肃清流毒影响，确保公安工作牢牢把握正确的政治方向；坚持“抓党建、带队建、促工作”，持续在全省公安机关推进党建带队建，所有基层所队全部建成党建阵地，推出一批“红旗单位”“红星个人”，以点带面推动党建带队建走深走实，各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用得到充分发挥。在今年全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会上，山东有39个集体和68名个人受到表彰，用实际成绩彰显了山东公安“走在前”的使命担当。

山东省公安机关深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，牢牢把握党的二十大安保维稳这条主题主线，在全省组织开展了“喜迎二十大、忠诚保平安”主题实践活动，引导广大民警忠诚使命、攻坚克难。此外，山东省公安机关出台服务保障黄河流域生态保护和高质量发展、海洋强省、自贸试验区建设等一系列重要举措，健全完善“生态警长”机制，全面实施“生态警务”，确保习近平总书记重要指示要求在山东公安落地生根、开花结果。

立足主责主业，主动担当作为

3月5日，菏泽市公安机关经过一年多的缜密侦查，一举打掉一个涉案金额8000余万元的电信网络诈骗“帮信”犯罪团伙，有力打击了电信网络诈骗犯罪分子的嚣张气焰。

两年来，山东省公安机关认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神，部署开展打击治理电信网络诈骗犯罪三年攻坚战，建成新型犯罪研究作战中心193个，支撑电诈破案7.6万起，止付账户72.3万个，成功劝阻2257.3万人次。全省电信网络诈骗发案数、损失数同比分别下降33.9%、42.3%，侦破案件、抓获犯罪嫌疑人数同比分别上升35.2%和66.3%，有力保障了人民群众的财产安全。

群众看公安，关键看破案，打击效能是公安机关战斗力的集中体现。山东省公安机关始终坚持主动进攻、以打开路、以打促防，聚焦影响群众安全感的突出问题，严厉打击涉枪涉爆、个人极端暴力、盗抢骗、黄赌毒、食药环和经济领域等违法犯罪。去年以来，他们深入推动扫黑除恶专项斗争常态化，推进道路交通安全大排查大整治和事故预防“减量控大”工作，道路交通事故起数、死亡人数、较大事故起数实现“三下降”。今年6月以来，按照公安部部署要求，组织开展夏季治安打击整治“百日行动”，严打突出违法犯罪，整治治安乱象，净化社会环境，迅速掀起了打击整治工作高潮。

山东省公安机关持续加强社会治安防控体系建设，推动源头防控、综合治理、社会联动、区域协同，尤其着重在夯实基层基础上下功夫，持续增强基层实力、激发基层活力，派出所警力保持在县级公安机关总警力45%以上。他们深入开展“百万警进千万家”活动，动员3.1万名人民调解员等社会力量广泛参与，最大限度把矛盾纠纷化解在基层、解决在萌芽状态；持续做强“警种联动、警保联控、警民联防”工作品牌，社区民警带队巡逻、相邻警务区协作、警种支援派出所等新机制落地运行，建成警保联控工作站4653个，整合保安队员19.3万人，培树平安类社会组织1236个，一大批具有地方特色的平安组织不断涌现，汇聚起专群结合、协同共治、平安联创的强大合力。此外，全省公安机关不断深化现代警务机制改革，省市县三级公安机关快速反应、应急处突的综合警务实战效能显著增强。

服务“快准实暖”，执法严明公正

1月5日，现年88岁、被拐80年的刘召喜老人在枣庄警方的不懈努力下，终于与家人团聚。截至目前，山东省公安机关开展的“团圆”行动找回失踪被拐人员446名，帮助192个家庭重新团圆，这是山东省公安机关用心用情为群众办实事的一个缩影。

两年来，山东省公安机关坚持以人民为中心，聚焦经济社会发展需求和人民群众“急难愁盼”问题，持续深化公安行政服务管理改革。他们全力推进“一网通办”，升级“互联网+”民生警务平台，新增在线服务129项，高频事项全程网办率突破90%，身份证、居住证、驾驶证等电子证照在政务服务、现场执法和社会生活等领域实现多场景应用；出台便民利企新举措，户口迁移等7项业务实现“跨省通办”，机动车登记等15项业务实现“全省通办”；在市县两级公安服务大厅积极为群众提供“一窗式”“一站式”优质服务，大力推行派出所“户籍+”模式，6300个网点形成便民服务圈。

为让人民群众在每一项执法活动、每一起案件办理中都感受到公平正义，山东省公安机关不断健全完善执法制度规范，推动立法20余项，为社会面治理法治化、执法行为规范化提供有力保障。他们扎实推行刑事行政案件“双快办”，不断完善创新执法办案模式，建成执法办案管理中心220个，实现省市县全覆盖，执法办案中心、案管中心、涉案财物管理中心“三位一体”融合，打造“精细化办案、集约化管理、智能化监督、合成化作战”执法新模式。山东省公安机关持续强化执法能力建设，坚持执法培训日常化、机制化，广泛开展警务实战大练兵，广大民警法治素养不断提升。

人民公安报2022-8-30