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筑牢平安基石 护航高质量发展——数说广州公安砥砺奋进的2022

平安二字，重逾千钧。警徽熠熠，护卫平安。

过去一年，广州公安高效统筹安全和发展，持续打造全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的城市之一，深入推进平安广州和法治广州建设，倾力护航超大城市经济社会高质量发展。

2022年，全市刑事警情数同比下降5％、刑事立案数同比下降9.3％、破案数同比上升3％、破案率同比上升4.8%，呈现“两降两升”的良好局面，社会治安大局持续稳定。

严打突出犯罪

强化以打开路擦亮“平安广州”底色

平安是最大的民生。护一方平安，必须剑指严重影响人民群众安全感的违法犯罪。

过去一年，广州公安深入开展“三大攻坚”“七项常态化打击”，全力以赴统筹开展夏季治安打击整治“百日行动”，以最高规格、最强部署、最严措施，始终对全市各类突出刑事犯罪保持严打高压态势。

广州公安开展常态化打击违法犯罪

2022年6月8日上午10时，位于番禺区的一家“中医门诊”已开始营业。有别于普通医院的门庭若市、病人排队候诊，这家“中医门诊”里键盘声、电话声交织在一起，更像是网购平台的客服中心。“所有人员双手抱头！”随着民警出其不意快速控制现场，这间“中医门诊”瞬间安静。

这是广州公安打击整治养老诈骗专项统一收网行动中的一幕场景。“我们坚决守护好老年人的‘钱袋子’！”过去一年，广州公安推进养老诈骗犯罪专项打击攻坚，侦破养老诈骗案件1695宗，打掉作案团伙276个，抓获嫌疑人2860名，追赃挽损9.72亿余元。这一成绩全省排名第一，市公安局打击养老诈骗专业队荣获全国公安机关夏季治安打击整治“百日行动”集体一等功。

面对人民群众反映强烈的电信网络诈骗等新型违法犯罪，广州公安不断提升打击治理能力和水平，深入推进“断卡”专项行动，去年发起28次“猎诈”系列规模化集群战役，百万元以上电诈案件同比大幅下降49.1%，全市破电信网络诈骗案件同比上升23%。

“我们日均推送处置预警数据3万条，日均见面劝阻2000人，全年成功劝阻拦截被骗资金3.5亿元，其中拦截超百万元以上案件51宗，个案拦截最高金额达3500万元。”广州公安相关负责人介绍。2022年，广州电信诈骗警情、案件连续两年“双下降”。

全年命案同比下降16.1%，发案数创历年新低，现案破案率100%；“两抢”立案同比下降30.6%，破案率100%；先后发起8次规模化“破小案护民生”专项行动，盗窃刑事警情、立案同比分别下降8.8%和2.7%；严打经济金融领域突出犯罪，破获经济犯罪案件1700多宗，打掉4个为跨境赌博犯罪提供“洗钱”服务的特大黑色产业链团伙……数据显示，2022年，广州刑事警情、立案同比分别下降5%和9.3%，破当年案、破案率同比分别上升3%和增加4.8个百分点。

群众看公安，关键看破案。过去一年，广州公安用一记记打击违法犯罪的重拳、铁拳，擦亮了“平安广州”的底色。一个个案件的成功侦破，充分展现了广州公安民警守护平安的决心和信心。

创新社会治理

推动社会治安防控体系“现代化转型”

城安，则百姓安。予民心安，更在街头巷陌。

广州公安以“精准警务、预防警务、智慧警务”为方略，通过深化社会治安防控体系建设，创建智能感知、动态布防、要素管控、应急处置“四张网”，将“平安触角”最大程度延伸到群众身边。

“一名在逃人员出现在中山五路与新民路交界处。”2022年10月4日，信息平台发出预警，执勤民警接到指挥调度后迅速在北京路某商场抓获该名在逃人员。这是广州公安利用智能化感知网协助破获年均2万宗刑事案件的一个缩影。

广州公安在北京路执勤巡逻

作为全国首批唯一超大型“雪亮工程”示范城市，广州将“雪亮工程”建设纳入城市“新基建”，推动“雪亮工程”从社会面延伸到行业、交通、社区和农村，全市建成联网35.7万个、电子卡口4500多个……同时，广州公安还把大数据和信息化作为新引擎，打造汇聚公安、社会、行业、互联网等1.5万亿条的数据基座。正是依托多维数据资源，广州公安构建了纵横贯通的智能化风险防范网，实现大数据感知预警。

如何让平安可知可感、触手可及？多时空巡防联控、多要素排查管控、多维度流程风险防控……过去一年，广州公安强化巡防管控，持续稳固公共安全防线：以防突发、防警情为目标，科学规划全市298个“1、3、5分钟快速反应勤务圈”，精准定制“快速反应范围”和“快速反应时段”；优化建设“指挥一张图”平台，实现警情、勤务、基础信息“一键调度”；织密空中、水上、地下立体巡防网，实现社会面防控的多维度联动。

同时，广州公安强势推进“五大要素”摸排管控、城中村社会治理、实有人口摸排等一系列专项行动，排查化解“人、事、地、物、组织”各类隐患，全市实有人口、流动人口“粤居码”持码人数全省第一。

人民群众是平安广州建设的力量源泉。广州建立健全群防群治力量等级投放机制，规范化运作2.3万个最小应急单元，形成“一呼百应、协同处置”的联防联控格局，共筑平安“同心圆”。

过去一年，广州公安推动社会治安防控体系实现“现代化转型”，有力提升信息支撑、网络空间和实体社会治安“全维度”管控能力，实现全市案件警情数、刑事立案数连续5年同比下降。

据第三方机构调查显示，群众安全感连续10年保持在95%以上，平安广州建设考评连续10年走在广东省前列。

提升政务服务

精准发力跑出便民利企“加速度”

“我身份证快过期了，老家在湖北，因不方便回去办证，就选择在广州办理，没想到仅需一张数字照片回执就办成了业务，太方便了！”广州某企业员工李先生通过“广州微警务”小程序查看办事须知后，抱着试一试的心态，选择了一个预约人数少的窗口，顺利提交了办证申请。

原来，去年5月，广州公安户政部门聚焦群众切身需求，大幅精减非本市户籍居民异地申办居民身份证所需材料，在全市推出非本市户籍居民异地申办居民身份证、本市户籍人员申领临时居民身份证业务“全市通办”服务。

短短4个月后，广州公安又全新推出15类72个户口业务情形“全城通办”服务，进一步打破地域限制，实现超八成户口业务“就近能办、多点可办、少跑快办”。

民之所盼，警必行之。近年来，广州公安持续纵深推进公安“放管服”改革、深化营商环境建设，聚焦办事难点痛点，主动突破堵点难点，持续推出更具温度的便民利企改革举措，努力打造市场化法治化国际化营商环境。

去年以来，广州公安聚焦发力“一门办”向“一窗办”的提档升级，细致梳理全局业务事项、系统重构统一预约平台、着力锻造“全科型”窗口服务队伍、科学建立规范化标准化运行机制，推行“前台综合收件、后台分类审批、统一窗口出件”运行模式。

交管服务小改变，社会效益大增进。2022年，广州交警进一步优化调整非营运小微型载客汽车、摩托车检验周期，每年惠及约30万辆汽车；电子警察“云端办”推动违法处理窗口每日减少到场办理量约2600人次；实施待销售二手车单独签注管理措施，每辆车可节省100元号牌制作工本费。

对于不少群众来说，交管业务现实中往往是“不到用时不关注，需要办时无思路”。针对现状，广州交警去年创新5G短信互动服务模式，推出“一号通”（36512123）智慧车管服务，市民群众足不出户即可享网上问、网上查、网上办的车驾管“全生命周期”便利服务。

过去一年，广州公安出台助推广州建设国家营商环境创新试点城市30条举措，落地11个涉企审批事项的“证照分离”改革，市、区两级公安政务服务事项全量进驻“广东政务服务网”，227个事项实现“跨省通办”“省内通办”，379个事项实现线上线下“全城通办”，共计办理行政审批服务事项890多万宗。

广州公安政务服务窗口

如今，“办事不用跑”“就近办”“马上办”“网上办”“指尖办”已成为广州市民办理公安政务服务事项的新常态，群众的获得感得到极大提高。

坚持改革强警

为公安工作高质量发展注入新动能

惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。

“我们用好改革关键一招，推动广州公安工作现代化取得重大进展，符合新时代要求、体现实战化特点、具有广州特色的现代警务体系基本形成。”广州公安相关负责人介绍，固根基、扬优势、补短板、强弱项，坚定不移走改革强警之路，为广州公安工作高质量发展注入更多动能。广州公安不断探索警务改革经验，用智慧力量护航平安广州。

其中，在服务国家重大发展战略方面，广州公安创新提出事权下放、警种支援、警务协作等多重措施，并取得广州移民事务服务中心南沙分中心挂牌成立等阶段性工作成果。

作为感知社会治安稳定的“第一窗口”，率先在广州诞生的110报警服务台37年来一直敢为人先，锐意进取。过去一年，广州110大力推进科技创新和数据驱动战略，倾力打造“指挥一张图”应用，将警情、警力、通信、交通等要素聚合呈现，实现全域实时动态指挥调度和警情处置快速响应。同时，深入开展110接处警工作源头治理“百日行动”，接处警工作规范化、专业化、精细化水平显著提升。

改革不停顿、创新不止步。远程指挥技术让警队“汪星人”作业更灵活高效精准；“靶向式”食品非法添加快速检测试剂守护舌尖上的安全……去年，广州公安举办首届“羊城工匠杯”基层技术革新技能竞赛，75个公安技术革新项目闪亮登场。项目团队民警深耕基层业务，在理论、装备、软件等方面，凝集一批创新、实用、高效的“小发明、小创造”。

“我们聚焦战斗力标准，立足实战化要求，加强以派出所为重点的基层基础建设，不断激发基层活力、增强基层实力、提升基层战斗力。”广州公安相关负责人介绍，去年，全市238个派出所基本搭建完成“两队一室”（即设立社区警务队、案件办理队和综合指挥室）框架，逐步推行“两队一室”勤务运行机制，基层警务工作基础不断夯实。

在广州，一抹抹“公安蓝”，成为守护平安的靓丽“警”色。崇尚英雄才会产生英雄，争做英雄才能英雄辈出。在70多年的时间刻度里，广州警队涌现出一个个闪亮的名字，“榜样”力量激励着公安民警勇毅前行。

2022年5月，5年一次全国公安系统英雄模范立功集体表彰大会在京举行。广州市公安局有7个集体和12名个人受到表彰，受表彰对象数量创下广州公安历史新高。其中，出入境管理支队二大队光荣获评全国模范公安单位，成为广州公安历史上首个获党中央、国务院联合表彰的先进集体。

谱写爱民情怀

“小信箱”成“警民之窗”纾民困解民忧

前去外地进行婚姻登记的日期已敲定，可临近好日子却发现未婚夫的身份证不慎遗失了，怎么办？去年，市民邓女士向“平安厅”广州公安局长信箱写信求助，称由于未婚夫温先生的户籍地在外地，无法办理临时身份证件，希望公安机关加急制作证件，助二人能如期结婚。

海珠区公安分局“局长信箱”专班与邓女士联系确认情况，为了帮助二人如期完婚，立即按照有关规定加快审批制证。当民警将补办好的身份证件交到温先生手中时，温先生十分激动地连声致谢，并坦言自己“切切实实地感受到了安心和温情”。

2021年5月，在广东省公安厅的统一部署下，广州市公安局设立“平安厅”广州公安局长信箱，搭建起警民直接沟通联系的新桥梁，同时更带动广州警方执法、打击、服务等方面工作提升。

“我们坚持‘立高度、求深度、拼速度、讲态度、传温度’的五度工作理念，围绕‘接收、办理、答复’三个核心环节，狠抓流转机制，完善工作闭环。”广州公安相关负责人介绍，除了组建工作专班，各警种、各区分局还建立“线上线下会商”机制，组建了100多人的联络员队伍。民警会根据群众来信的具体内容，第一时间将信件流转到业务部门或对应区公安分局。受理单位会迅速核实信息、了解具体情况并依法依规解决问题，及时回应群众。

从指引群众办理护照证件，到会商解决交通陈弊保障出行安全；从开通绿色通道为考生紧急办证，到为群众寻回失联至亲……“平安厅”广州公安局长信箱开通以来，累计收到群众来信近1.7万件，解决群众“急难愁盼”问题7600多个，收到感谢信超800封、锦旗28面。

来自群众的一个个点赞、一封封表扬信、一面面锦旗，承载着对“平安厅”广州公安局长信箱的肯定与认可。广州公安将继续以“小信箱”撬动“大平安”，将其打造成为纾民困、解民忧的“警民之窗”和“形象之窗”，让群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

数说

广州公安2022

全年命案同比下降16.1%，发案数创历年新低，现案破案率100%。

侦破养老诈骗案件1695宗，打掉作案团伙276个，抓获嫌疑人2860名，追赃挽损9.72亿余元。

2022年，广州刑事警情、立案同比分别下降5%和9.3%，破当年案、破案率同比分别上升3%和增加4.8个百分点。

持续推进常态化扫黑除恶斗争，打掉涉黑组织4个、恶势力犯罪集团14个，扫黑除恶成绩连续4年位居全省第一。

严打走私偷渡违法犯罪，健全“海上查、沿岸防、陆路堵、流通管”的打击治理体系，全年累计侦破涉偷渡走私案件236宗，打掉涉偷渡走私团伙34个。

侦破网络主侦案件440余起，依法刑事拘留900多人。

严厉打击跨境赌博和赌球犯罪，全年共打掉跨境赌博团伙21个，抓获嫌疑人1051名，查扣冻结涉赌资金3.6亿元。

全市公安机关核处群众举报线索2819条，协助破案406宗，抓获犯罪嫌疑人1388人，奖励有功群众272人。

广州110全年接警量达575.34万起，同比上升1.6%。通过12345政府服务热线分流社会联动、求助咨询等非紧急非警务警情19.7万起。

排查整治交通事故隐患1700多处，全市道路交通事故宗数、死亡人数同比分别下降3.83%和7.55%，交通安全形势持续稳定。

深入推进“断卡”专项行动，全年发起28次“猎诈”系列规模化集群战役，百万元以上电诈案件同比大幅下降49.1%，全市破电信网络诈骗案件同比上升23%。

侦破食品药品环境知识产权领域案件1257宗，抓获犯罪嫌疑人2381名，各项主要打击数据和侦破案件数量排名全省第一。

广州日报2023-02-27

奏响平安和谐最强“佳”音——佳县公安局开展市域社会治理工作纪实

公共安全，一头连着千家万户，一头连着县域经济社会发展，是平安建设的“晴雨表”。佳县是《东方红》的故乡，是老百姓最具幸福感、安全感的地方，四季轮转祥和有序的背后，那道警察蓝身影坚定不移。

佳县公安局党委书记、局长魏锦斌介绍说，近年来，佳县公安局坚持以人民安全为宗旨，把建设具有“佳州特色”的社会治安防控体系作为“山水葭州　康养胜地”建设的平安工程、基础工程、民心工程。2022年，破获各类刑事案件同比上升112．5％，受理行政案件同比下降36．7％，传统侵财案件下降23．6％，八类严重刑事案件发案数下降17．1％。

近年来，佳县公安局提高政治站位，立足全县实际，以“强基础，重防范，提能力，铸平安”为主基调，突出抓基层、抓基础、抓源头、抓预防“四抓”工作，创新实施“坐诊＋巡诊＋出诊”“三诊”疗法，做实领导干部坐班接访制度，推动综治力量集聚整合，按照有阵地、有人员、有机制、有载体、有主体“五有”标准和列单、研单、交单、办单、督单、清单“六张清单”工作法，强化对人、地、事、物、网、组织的精细化管理，源头治“未病”，闭环除“病灶”，科学化、项目化、实战化推进综治维稳各项工作，有效推动了平安佳县、法治佳县向更广领域、更深层面拓展，确保了一方安全、安宁、安定。

“防控＋布控”　扎紧平安建设“新篱笆”

“我在县医院上班，上完夜班回家，总能看见街上警灯闪烁、还有警察巡逻，心里一点也不害怕，很有安全感。”这是11月4日，佳县公安局邀请“两代表一委员”献言献策时，县党代表、县医院大夫高慧梅在座谈会上说。

“三见警”是佳县公安机关强化社会面巡逻防控的一项重要举措。2022年以来，佳县公安机关常态化落实警力摆在街面、警车开在路面，见警察、见警车、见警灯的“三见警”勤务模式，保持警车闪烁行驶、民警戴灯巡逻、街面24小时见警。

“无论是白天还是深夜，经常看到警察、警车从自己身边经过，让人感到很温暖、很安全，也很感动。”这是佳县居民任凤莲时常挂在嘴角的一句话，也是他们的切身感受。

近年来，佳县公安局加大治安检查、盘查力度，推行社会面动态管控，确保重点部位有人控、大街小巷有人巡、小区院落有人看、可疑情况有人报，扎紧社会治安的“防控口袋”，筑起群防群治的“铜墙铁壁”。

“打”字当头，“防”字当先。适时启动等级化巡逻机制，调整巡防时间，将巡逻向后半夜延伸，不断细化巡逻路线，将巡逻重点向治安乱点延伸，形成网格化、立体化、动态化巡逻模式，有效提高街面见警率、管事率，最大限度挤压犯罪空间。

去年以来，各类侵财案件均有所下降，抢劫抢夺、盗窃民宅、盗窃车财、盗窃电动自行车案件发案数同比上年均为下降。

常言道：交通事故猛于虎。为有效降低交通事故发生，强化交通安全宣传、突出安全隐患联合治理、加强重点违法行为打击、完善道路基础交通安全设施等，全力以赴为人民群众出行营造安全、畅通、有序的道路交通环境。查处各类交通违法28323起，其中酒驾132起，无牌驾驶13起，载客汽车超员214起，货车违法载人13起，工程运输车违法272起，电动自行车违法851起，载客汽车不系安全带2016起。侦破刑事案件21起（其中危险驾驶15案，交通肇事6案），刑事拘留14人，移送起诉14人，取保候审5人，逮捕2人，办理行政案件121起，行政拘留16人，吊销驾驶证13本。

全县发生道路交通事故332起，死亡7人，受伤55人，经济损失21．9万元。与去年同比，事故起数、死亡人数、受伤人数、经济损失分别下降7．10％、41．67％、55．65％、45．79％，未发生较大事故。同时，走进全县325个村庄、120余家企事业单位开展交通安全宣讲；严查酒驾、醉驾、超员、超载等重点交通违法1700余起；完善129处交通标识、新增50个停车泊位，有效从源头上预防和减少了道路交通事故的发生，保障了交通秩序安全、有序、畅通。

如今的佳县，不论是当地的老百姓，还是外来的投资者，都深深感受到了生活在这片土地上的安宁与幸福。

群众看公安，也主要看治安。深深扎根于人民群众之中，是佳县公安工作一以贯之的理念。侵财类案件发案率降低，破案率提升，“一降一升”的背后，是佳县公安打造“平安佳县”的永恒承诺。

夜幕降临，华灯璀璨，佳县城的街道上依然人来人往，或散步或逛街，沉浸在安逸、幸福之中。此时，佳县公安巡逻民警驾车或者骑摩托车开始了数小时的夜间巡逻。闪烁的警灯照亮大街小巷，守护着百姓的平安，伴随着佳县入眠。

“请缨＋带头”　换来百姓健康“新状态”

“我是党员，我请求留下来，不换班，继续参加西安火车站的疫情防控工作，……”这是2022年元月抽调参加西安火车站疫情防控工作即将换班时，原康家港派出所副所长乔虎强再次向党组织请缨时的一个镜头。

疫情来袭后，佳县公安局迅速启动应急响应机制，先后向榆佳高速佳县出口、王家砭出口、通镇出口、疫情隔离点等7个卡点派出工作队伍，会同卫健、交通等部门共同开展工作。局机关、基层派出所、交管大队“三位一体”高效联动，与病毒抢时间、拼速度。

在疫情防控关键时期，佳县公安局抽调100余名党员、60余名民警辅警分赴疫情防控一线。政工骨干和党务民警随队出征，组成战时思想政治工作联络员队伍，启动“党建＋疫情防控”警务模式。抗疫战场在哪里，临时党组织就设在哪里。全局组建临时党支部7个，成立党员先锋队5支、青年突击队4支，全力做好战“疫”一线的思想政治工作。

在疫情防控这个特殊“战场”上，一个支部就是一座堡垒，一名党员就是一面旗帜，一辆警车就是一个坐标，一身警服就是一句心安。全体民警辅警“逆行”而上，忠实履行法律赋予的神圣职责，协助政府和卫健部门，为社会治安的稳定和抗击疫情战斗构筑了至关重要的安全保障，使警徽在一线闪耀，让党旗在一线高高飘扬。

“我们组织警力昼夜奋战在各疫情防控卡点，24小时驻守，对过往车辆进行交通管控和交通指挥疏导，确保不漏一车、不漏一人”交管大队大队长高亮亮介绍说。

“我是党员，我先上！”城关派出所民警柴彬三次主动请缨，要求前往榆佳高速佳县出口参与疫情检查。“党和群众需要，我要站好最后一班岗。”白云山派出所58岁的老党员秦利军主动报名参与防疫，还经常在微信群为战友们鼓劲加油。“请配合疫情防控，暂时不要离开小区。”城关派出所所长王瑜和战友们，每天不知疲倦地在辖区内巡逻喊话……

2022年11月14日0时，佳县公安局流调溯源办公室依旧灯火通明，值班民辅警对照着手中的人员名单逐一核实。为了精准锁定重点人群活动轨迹、影响人群和环境，快速完成流调溯源处置，从源头切断新冠肺炎病毒的蔓延和传播，佳县公安局抽调68名民辅警分别担任34个小队正副队长，组成流调队伍承担疫情流调溯源任务。一条条数据在这里接收、核查、研判、下发、督办、汇总、上报……，发挥“最强大脑”的支撑作用，密织起一张联防联控的大网撒向佳县大地。

在“隔离点”，这个让人望而却步的地方，每天却坚守着一帮无畏生死的“警察蓝”，他们冒着被感染的风险，每天坚守在“隔离点”安保第一线，忠于职守，日夜奋战，护卫疫情防控的最后一道防线。

经过民警和各部门的共同努力，在新一轮的疫情中，佳县未发现一例新冠肺炎患者，无一例隔离人员失控，无一起因疫情引发的矛盾事件。

“主动＋担当”　换来山城安宁“新姿态”

“真的太感谢你们了，谢谢你们及时帮我挽回了损失……”9月21日，市民张某把一面印有“人民卫士　反诈先锋”的锦旗，送到佳县公安局刑侦大队办案民警手中时一连串感激话语。3月6日，张某来佳县公安局报称自己遭遇冒充乡镇领导的电信诈骗，将5万元转到了诈骗分子的银行卡账户上。接到报警后，民警第一时间开展止付冻结工作。因报警早、止付快，最终成功冻结了被骗钱款。

夏季治安打击整治“百日行动”等专项行动，该局聚焦电信网络诈骗犯罪，秉持“案后追赃不如案中止损、案中止损不如案前避损”理念，同步推进打击破案和追赃挽损，紧盯涉诈资金链条，从预警劝阻、资金拦阻、止付挽损、追赃返还四个维度，筑牢织密资金“防护圈”，最大限度减少电信网络诈骗损失，牢牢守住人民群众的“钱袋子”，不断提升人民群众安全感和满意度。7月至9月份期间，集中将46．23万元被骗资金返还给9名受害群众，受害人对公安机关及时挽回经济损失给予高度评价和感谢。据统计：预警劝阻金额120余万元，止付、冻结涉案账号92个，冻结金额485．15万元，集中返还涉案资金46．23万元。

平安，是和谐之基，人民之盼，公安之责。群众看公安，关键看破案。破案是公安主业，主动打击是最有效的治安防范。

2022年以来，佳县公安局坚持打好主动仗，下好先手棋，大案小案两手抓，始终保持对违法犯罪的严打高压态势。　对黑恶势力坚决“亮剑”，成功破获涉恶个案6起，抓获涉恶犯罪嫌疑人29人。

坚持以人民为中心的发展思想，靠前一步、主动作为，全力以赴统筹做好打击假劣药、矿产资源领域等违法犯罪行为打击工作，将“打源头、挖团伙、端窝点、铲链条”作为主攻方向，保护人民群众“舌尖上的安全”。共侦办食药环领域刑事案件13起，抓获犯罪嫌疑人13人，逮捕2人，起诉5人，涉案金额　109．9万元。

坚持严打电信诈骗违法犯罪，对贷款、刷单、冒充电商物流客服等高发类诈骗犯罪实施集群打击，坚决斩断技术链、网络链、资金链。破案21起，抓获犯罪嫌疑人18人，打掉团伙1个，惩戒银行卡12张，电信诈骗预警74388人次。

一起起案件的成功破获，赢得了群众的齐声喝彩。2022年破获刑事案件328起，刑拘86人，移送起诉69人。这是一些枯燥的数字，但数字背后，却饱含着佳县公安民警无数艰辛和付出。

“机制＋预警”传承枫桥经验“新模式”

佳县公安局在矛盾纠纷调处过程中，探索并推出了“三级联调”机制。通过运用“三级联调”模式对行政案件进行调解、对涉法涉诉信访案件进行化解、对矛盾纠纷进行排解，充分发挥了其“消化剂”的作用，最大限度地从源头上预防和消除了各类矛盾纠纷，为基层松了绑、为民警减了负。

“三级联调”机制是通过建立三级联调室，构建“三道防线”调处矛盾纠纷的一种新机制。一级联调室是警务室与村组（社区）联调室。调解组织以警务室民警、辅警为主，以村支部书记、村长为调解室辅助力量。主要调处邻里之间发生的简单的民事或家庭纠纷。二级联调室由派出所联合乡镇司法所、综治办以及聘请人大代表、政协委员等组成，主要调解村级联调室无法调处上交的矛盾纠纷或涉及土地、宅基地以及生产生活中所产生的矛盾纠纷等。三级联调室是由县公安局会诊调解，邀请检察院、法院、司法局、建设、土地等相关部门人员组成，主要调解的是涉法涉诉案件（包括乡政府做出决定无法执行的、法院判决执行不了的）、因婚姻、经济产生纠纷的以及家族冲突等问题。

为了把“三级联调”工作落到实处，该局进一步完善了联调工作考评等制度，及时跟踪督办，将矛盾化解在基层，化解在萌芽状态，真正做到“小纠纷不出村、大纠纷不出乡镇、疑难纠纷不出县”的总体目标，积极回应人民群众新期待，满足人民群众新要求。一是建立局党委“三级联调”责任制度。成立了由党委书记、局长为组长，其他局党委成员为副组长的“三级联调”工作领导小组，每个工作日至少1名局领导接访群众，每周了解一次分管派出所“三级联调”开展情况，每月深入分管派出所进行“三级联调”工作指导和调研。实行“一月一排查、一月一报告、一月一通报、一月一排名”工作制度，及时化解矛盾纠纷。二是建立“三级联调”考评制度。将“三级联调”工作开展情况纳入目标责任考核，加大督促检查力度，确保工作责任和措施的落实；对组织领导不力、联调工作不落实而导致矛盾纠纷突出的，通报批评和限期整改；对因“三级联调”工作不力导致发生严重影响社会稳定的重大案（事）件的，实行责任倒查，严格追究相关领导和直接责任民警的责任。三是完善“六个机制”夯实“三级联调”根基。“六个机制”即（完善情报信息工作机制、完善群体性事件应急处置机制、建立公安机关内部协调机制、坚持调解练兵机制、建立倒查追究机制、建立矛盾纠纷调处和回访工作机制）。该局坚持把“三级联调”工作作为维稳工作的基础性、前置性环节来抓，强化主动意识，创新思路，延伸触角，按照“早发现、早报告、早控制、早解决”的原则，按照“谁办理、谁负责，谁调解、谁负责”的原则，建立完善矛盾纠纷“一事一回访”制度，要求民警在化解矛盾纠纷后，定期回访双方当事人，主动了解双方当事人纠纷处理后的意见和想法，并监督双方当事人共同履行协议，防止矛盾纠纷反弹，六个机制的完善，积极排查化解矛盾纠纷，取得了显著成效。

2022年全局调解各类矛盾纠纷631起，比2021年下降8．99％。“三级联调”机制的成功运用，使得全县各类矛盾纠纷明显下降，人民群众满意度逐年上升。

“塑警＋惠警”锻造佳州铁军“新形象”

公安强，百姓安。“瞄准，射击。”随着一声声口令的下达，训练场射击声此起彼伏，随着报靶员响亮的“九环、十环。”报告传来，场边响起了阵阵喝彩声。

披坚执锐、所向披靡。2022年，佳县公安分批举行全警实战大练兵枪支使用与管理暨实弹射击训练培训，着力强化民警实弹射击训练水平，促进民警熟练掌握枪械理论知识和射击动作要领，更好地服务实战。

佳县公安以铸造“三个绝对”“四个铁一般”佳州铁军为目标，以铸造忠诚警魂为纽带，大力弘扬忠诚文化，引导全警切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，永葆公安队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠的政治本色。

创新实战练兵载体，科学配置标准化练兵“套餐”，明确政治、法律、科技、职责、实战技能、实战协同等六个练兵大纲，切实使民警将履行岗位职责所缺的基本知识学懂、本职业务练精、基本体能练好、警务实战技能练强。持续深化执法规范化建设，加强执法监督，强化受立案监督平台的信息化运用，落实案件办理全流程监督、闭环式管理、全要素录入；开展执法活动突出问题专项治理工作，让民警规范执法意识明显增强，法治理论水平进一步提高，执法能力大幅提高、执法质量显著提升。

在从严治警的同时，全面落实从优待警各项举措，落实民警体检、值班轮休、休息用房，积极开展送奖到基层活动等，激发全警建功立业，形成一股人人争做落实工作的“责任人”、引领风尚的“带头人”、关心群众热心服务群众的“知心人”的强劲风气。

在全市公安机关目标责任考核中，佳县公安局位居前列，其中交通管理、监管、食药等多项工作全市领先。

“联动＋释法”创新法制宣传“新模板”

佳县公安局充分发挥法治宣传作用，以“法宣”促“执法”，以“法宣”促“治理”，以“法宣”促“和谐”，多措并举提升基层治理水平，不断探索社会治理新模式，助推市域社会治理建设再上新台阶。一是聚焦区域场所抓宣传，采取“学校＋法治宣传”、“单位＋法治宣传”、“村庄＋法治宣传”“企业＋法治宣传”等多种方式，先后开展78场次专题宣传活动，受教育群体达5．2万余人。二是聚焦时间节点抓宣传。紧紧抓住“宪法宣传日”、“110宣传日”、“3·15消费者权益日”、“反恐宣传日”、“国家禁毒日”等时间节点，“春运、两会、清明、五一、庙会”等社会节点，先后开展18次大型重点宣传活动，受教育群众3．4万人。三是聚焦协调联动抓宣传，与市场监管、交通管理、乡镇综治等部门联动，利用集会、庙会等场所跟进宣传，发放宣传手册5万余册，传单8万余份，雨伞、桌布、鼠标垫等宣传物品10000余份。四是聚焦以案释法抓宣传。该局组织政工、法制、刑侦、治安、禁毒等警种部门联合，在原影剧院、各镇办中心广场开展以“平安创建、法治同行”为主题的法治宣传活动。民警通过发生在佳县的典型案件进行现场剖析、讲解，以词条、卡通、漫画等直观的形式以案释法、以案普法，向老百姓宣讲如何正确使用法律武器来维护自身合法权益？如何做好治安防范工作？如何配合职能部门做好网格化管控工作等法律法规以及相关知识，使人民群众深刻了解了法律知识，坚定了法治信念，为共同构建和谐社会营造了良好的社会环境。

一年春华秋实，一年砥砺奋进。这一年，平安之花继续茁壮盛开，香满佳县山城，汇成了一条“满意率提高、幸福指数提升”的大河，浩浩荡荡奔向“平安佳县”。

陕西科技传媒2023-01-09

宜良县公安局：坚持党管人才 筑牢人才阵地 为平安宜良建设蓄力赋能

近年来，宜良县公安局强化“一盘棋”思维，将党管人才原则贯穿公安人才队伍建设全过程，坚持人才是第一资源、创新是第一动力，聚焦战斗力标准，立足实战化要求，加强专业化建设，统筹协调推进公安人才工作，结合实际开展“警务大提升、警风大转变”效能革命，提振全警素质能力，夯实人才选拔培养阵地，健全完善具有公安特色的人才工作体系，把各方面的警务人才集聚到平安宜良建设中。

用“心”育人，筑牢队伍忠诚警魂，激活我想干的“动力源”。宜良公安不断强化谋大局、抓关键的功能，既尊重人才成长规律，又紧密结合公安队伍实际，持续开展党性教育、政治轮训，通过定期观影、事迹宣讲等方式学习宣传英模事迹，大力营造学习英模、崇尚英模、争当英模的风尚，引导公安人才队伍发挥带头作用，把爱国之情、强国之志转化为实际行动，凝聚起全警履职担当、干事创业的精神力量。依托“跟班先进”“师带徒”等制度，个性化定制人才培养套餐，搭建“面对面+点对点+手把手”培养机制，选树“网安尖兵”袁敏师徒、“经侦领头雁”李彦、“侦查战线老党员”杨力等先进典型，并通过师带徒培养岗位能手36人、业务骨干13人，营造“学习人才、尊崇人才、争当人才”的良好氛围。

以“库”聚力，深入挖掘队伍潜能，激活我能干的“提速器”。宜良公安进一步解放思想、开拓视野，凝聚尊才爱才惜才扶才的强烈共识，健全完善人才评价标准，深入推进县局专业人才队伍建设，充分发挥县局战训基地、教官工作室的功能作用，围绕接处警、执法办案、信息化应用等开展实操实训，批次组织“跟班找差距”轮训工作和全警实战大练兵暨全警素质能力提升训练，全面锤炼“一警多能”实战技能、培育“一警多用”合成思维，为选拔专业人才奠定实战实训基础。同时，宜良公安坚持立足当前、着眼长远、以需求为导向，建立“部门推荐、专业提名、联合审查、党委讨论”的公安专业人才选聘及管理工作办法，层层筛选20名民警、9名辅警入选《宜良县公安局专业人才库》，定期组织业务交流、比武竞赛，凝练工作经验、业务技巧组织开展各类培训班，充分发挥各类人才的特长优势，将个人优势转化为集体优势，优化人才发展环境，激发人才的创新活力。

择“优”推荐，全面激活队伍效能，激活我来干的“增压阀”。宜良公安大力推行“项目工作法、一线工作法、典型引路法”，以领导干部的以上率下，磨砺专业人才“长江后浪”的志向、激发“顶梁之柱”的作用，秉持“人岗相适，用当其位”的理念，精准对标人才的专业领域、成长经历等具体情况，结合队伍建设发展需求，进行双向选择，让人才所用即所需、所做即所长。坚持正负激励有机结合，以“红黑榜”“考评会”晾晒工作成效，给岗位、交任务、压担子，最大限度发挥其内在潜能，做到适岗适量用才。依托岗位分配和轮岗交流机制，将优秀人才纳入领导干部后备库，先后推荐具有侦查办案、党建队建、综合管理等方面特长的青年干部8名，及时将有想法、有能力、有担当的人才推荐到领导岗位，进一步提升全警“争先创优”意识，以人才的进步破解队伍中个别思想懈怠、行动退缓、作风不实等问题，为宜良公安高质量发展聚合人才力量。

云南网2023-03-06

守护平安　北安公安在行动

为进一步营造安全、和谐、稳定的社会治安环境，连日来，北安市公安系统迅速响应、雷霆出击，大力整治社会治安问题，坚决清除各类安全隐患，不断增强人民群众的安全感满意度。

市公安局——开展社会面治安统一清查行动

为全力维护北安市社会治安大局持续安全稳定，北安市公安局组织全警对全市重点部位、重点场所开展社会面治安统一清查行动。

行动期间，各警种协同配合，对辖区宾馆、酒店、娱乐会所、酒吧等重点行业、场所进行突击检查，严查各类重点人员，严查“黄赌毒”等各类违法犯罪活动。重点排查行业场所消防安全、枪危爆等安全隐患，详细检查安全设施、安全管理制度等人防物防技防措施的落实情况，严防各类案件发生。

此次行动共出动警力240余人次，清查宾馆旅店及洗浴场所192家、网吧6家、娱乐场所21家、其他各类场所117家、稳控管控各类重点人员131人、核查流动人口257人、检查易制爆化学品从业单位3家，发现隐患2处，均当场责令整改。

反诈中心——开展开学季"反诈第一课"宣讲

为进一步加强校园电信网络诈骗打击治理工作，切实提高师生群体识骗、防骗意识和能力，有效预防和坚决遏制校园电信网络诈骗案件发生，构建稳定、安全、和谐的校园环境，市公安局反诈中心走进北安一中和北安八中，开展“开学第一课”反诈知识宣讲活动。

为了更好让学生了解电信网络诈骗，宣讲开始前向在校师生现场发放反诈宣传单、宣传折页，然后由反诈中心民警通过PPT课件、播放视频等方式，围绕“什么是电信网络诈骗、电信网络诈骗常见骗局及套路、典型案例、如何防范”几方面，向在场师生进行全面讲解，提醒师生自觉抵制非法买卖、出租、出借手机卡、银行卡、微信支付宝账号，并向师生推广国家反诈中心政务号和“国家反诈中心”APP，帮助大家安装注册。

交警大队——全力做好交通安全工作

北安市各中小学校开学后，北安市公安局交警大队针对各校实际，全面开启“警情随着校情走”，全体执勤交警辅警定岗、定人、定责，努力强化校园周边路面管控、狠抓交通安全管理，全力守护学生平安上学路，尽最大努力协助学校做好护学工作。

执勤交警辅警在全市各中小学校大门及周边道路，重点加强高峰时段交通秩序维护，疏导车辆通行，指挥车辆有序停放，引导接送学生车辆即停即走，严防车辆滞留和人员占道聚集引发交通拥堵情况发生，确保学校大门外及周边道路交通安全、有序，并护送学生安全有序通过斑马线。

北安公安交警大队还以开学为契机，深入到中小学开展丰富多样的“开学第一课”交通安全进校园主题宣传活动，为新学期交通安全教育注入新活力。

交警结合同学们日常出行实际，通过精心制作的PPT课件，详细讲解了上下学期间和日常生活中交通出行注意事项、乘车注意事项、骑行注意事项等，并通过采取交通安全互问互答等喜闻乐见的方式，加深同学们对交通信号灯、交通标志标线等交通安全知识的认识，还通过播放警示宣传片讲解了机动车盲区、汽车拐弯内轮差等安全隐患，让同学们学习到了与日常出行息息相关的交通法律法规。

北安公安交警大队联合禁毒大队持续开展夜查酒驾专项整治行动，严厉打击各类严重交通违法行为，切实筑牢道路交通安全防线。

北安公安交辅警结合辖区道路实际，科学部署警力，在重点路口、路段设立临时检查点，采取定点查、重点查等方式，严查酒驾醉驾、超员超载、疲劳驾驶、涉牌涉证等严重交通违法行为。在执勤执法过程中，做到了严格执法、规范执法、文明执法，切实做到“逢车必查，逢人必检”，坚决做到发现一起、查处一起、教育一片，全面形成严查、严管、严惩的高压态势。

巡特警大队——开展石油石化系统反恐防暴专项检查

为进一步提升全社会反恐防范意识、风险化解及应对涉恐类犯罪的能力，及时消除石油石化单位安全隐患、堵塞安全漏洞，从而进一步推进石油石化单位反恐防暴工作，确保社会治安持续安全稳定，北安市公安局巡特警大队深入全市多家石油石化系统中的加油站点、加气站点开展反恐防暴专项检查。

巡特警大队重点对各单位的反恐防范安全责任落实、值班值守、实名登记制度落实等情况进行全面检查，随后又对安保人员配置、防暴器材配备、监控存储系统、防冲撞设施、安全报警器等安全设施设备进行了全方位的现场检查。查看人防、技防、物防的同时，巡特警大队还与各单位相关负责人就安保工作进行了交流，要求加油站的安全设施设备必须按国家标准配置。

检查组对不合格的单位及时下发整改通知，并限期整改，要求各单位要加强安保人员配备和反恐演练，切实提高工作人员的反恐意识和应急处置能力。

法制大队——为基层单位“充电赋能”

为进一步规范基层民警执法行为，提升执法质量，切实增强一线民警现场处置能力，北安市公安局法制大队聚焦主责主业，深入北岗派出所，为全所民警辅警开展业务培训，精准指导执法办案，并对派出所办案区安全管理工作进行实地检查指导。

培训围绕派出所日常执法办案中存在的突出问题，结合实际案例，采取与一线民警“面对面实案指导，点对点分析交流”的方式，紧扣实际工作需求，就严格、规范、公正、文明执法的重点、难点和关键点进行深入剖析和讲解，以案释法，以案促学。培训中要求派出所在执法活动中要将严格、规范、公正、文明执法理念内化于心，外化于行，要转变执法理念，既要体现执法的力度，又要体现执法中的温度，要更加注重理性、平和执法。

铁西派出所——开展法制安全“第一课”

为有效提高广大师生的法律意识和防范意识，为创建平安、和谐、文明校园，北安市铁西派出所在春季开学之际走进职教中心，向全体师生宣讲法制知识，教导同学们树立守法、懂法、用法意识，构建文明和谐安全的校园环境。

课堂上，派出所民警为学生讲解了如何防范电信网络诈骗、治安管理处罚法等法律常识，通过近年来校园发生的真实案例以案释法，教导学生用道德规范、法律义务和责任来约束自己，形成正确的道德观、世界观、价值观，教育同学们做事情要符合道德规范，不因盲目冲动而激化矛盾，自觉遵守法律法规，学会自我控制，共同弘扬正能量、传播正能量，打造和谐、上进、团结、拼搏的校园风貌。

北安市政府2023-03-07

冰城公安聚焦安全防范 确保“二月二”平安祥和

二月二，龙抬头。为确保冰城社会面治安秩序持续稳定、市民在安全祥和的环境中欢度节日，哈尔滨市公安局组织治安战线全警动员、全力攻坚，不断强化责任担当，持续组织开展社会面治安管控行动，全面排查安全隐患，为群众欢度节日创造良好的治安环境。

严密防控全面加强危险物品管理

全市治安部门坚持以“预防为主、精准管控”为原则，持续对我市涉枪涉爆涉危从业单位及落实刀具实名销售情况进行全面督导检查，严格监督和管控生产、储存、销售和使用环节，督促企业落实各项安全管理制度，及时消除安全隐患。2月13日至20日，共检查涉枪涉爆涉危企业616家次，发现整改问题隐患9个，排查检查刀具销售单位（场所）496家次，落实实名购买刀具783把，收缴管制刀具177把。

深入排查全面加强护校安园工作

全市治安部门秉持“校园安全无小事”的理念，组织民警逐校、逐园进行走访摸排，全力推进中小学和幼儿园落实校园封闭化管理、专职保安员配备、一键式紧急报警和视频监控建设、护学岗设置等校园安全防范“4个100%”措施贯彻落实。2月13日至20日，共检查中小学和幼儿园1534家次，推进整改各类问题隐患21个。2月20日全面开学后，全市公安机关每日出动警力4321人、警车1169辆，组织校园保安员、教职员工等社会力量6951人，全力确保校园及周边安全。

清患见底全面加强重点行业监管

全市治安部门按照“突出重点，清患见底”要求，联合辖区派出所对全市加油站、水电热等国计民生重点单位、油气“三电”重要基础设施及寄递物流网点开展全方位安全检查，深入排查整治安全隐患，督促企业落实好“人防、物防、技防”措施，督促加油站点严格落实散装汽油实名制购买、派出所开具回执销售制度。2月13日至20日，共检查涉国计民生重点企业201家、寄递物流网点353家、加油站点612家次。　　重拳整治全面加强行业场所管控

全市治安部门以“整治行业乱象，净化治安环境”为目标，常态化对宾馆旅店、洗浴、KTV、酒吧及新业态行业场所进行检查整治，持续开展“集中式”“点穴式”清查打击行动，依法严查严处各类违法犯罪和违规经营行为，全力督促落实“四实登记”和未成年人入住“五必须”等规定，消除各类风险隐患，全面净化社会治安环境。2月13日至20日，共清查各类行业场所2410家次、新兴娱乐场所102家次、新型住宿业95家次，处罚未落实“四实登记”和未成年人入住“五必须”规定的宾馆旅店及新兴住宿行业5家。

哈尔滨市公安局2023-02-22

“公安+物联”模式，让微治理释放大能量，守护大平安！

“多年来，我们坚持问题导向，不断强化与辖区派出所的协同联动，最大限度调动辖区物业管理单位的保安力量，实现片区治安防控‘零死角’，助推社会治安环境持续向好。”近日，在佛山市公安局禅城分局同济派出所“公安+物联”2022年度总结表彰大会上，说起物联会所取得的治安成果，深村村委会副书记、治保会主任区毅广满脸自豪。

社区街头，物联队志愿者巡回护安；繁华商区，志愿队员驻点执勤；学校门口，家长志愿者牵手护畅；河涌堤岸，功夫志愿者耐心劝导野泳人员……从治安力量整合，再到全民主动参与，每位市民都是参与者，更是受益者。

近年来，佛山禅城公安基于辖区平安发展实际，着眼美好平安愿景，积极探索“公安+物联”联动社会治理模式，整合全区203家物业公司，652个村（居）委、厂企单位，共1万多名队员，通过“党建引领、公安牵头、物业协同、公众参与”的机制，调动各方社会力量参与社会治理，实现社区防控体系化、信息化、高频化、协作化。

2022年，禅城区“公安+物联”群防群治队伍，协助公安机关破获各类案件129宗，协助抓获违法犯罪嫌疑人169人，为社会治安持续好转，群众安全感和满意度的“双提升”提供重要支撑。

何为“公安+物联”？佛山市第一人民医院治安员康建成讲述了他成为物联会治安员后的转变：“以前我们仅在院内巡逻，成为物联会治安员后，我们的巡逻轨迹往院外延伸了15米。相邻的物业安保力量相互辐射，当在院内发现犯罪嫌疑人时，治安员会协助民警抓捕，当嫌疑人逃窜出院外，相邻的物联会成员会联动抓捕，共同维护治安。”

“小区物业曾经是各扫门前雪，物联会的成立打破了物业公司封闭防控的困局，实现小区小联防和公安武装大巡防无缝对接、联动呼应。”如同济派出所指导员郭建有所言，佛山禅城公安创新推出的“公安+物联”联动社会治理新模式推动了社会治理重心向基层转移。

为推动社会力量参与平安建设，在市公安局的统筹部署下，禅城公安以同济派出所为试点，牵头整合辖区物业公司，成立物业治安联勤联合会，构建“防控组织网、群防互联网、整治联动网、警民共建网”，让“微治理”释放出“大能量”。

实践中，禅城区坚持以党建为引领，有机整合各类防控资源。为此，禅城区成立了物业治安联勤联合会党支部，由派出所领导兼任党支部书记，物业公司党员任支部副书记和支部委员，由党支部统领党建、统管业务、统抓管理，通过党支部实现公安机关对物联队伍的统一指挥，充分发挥支部的战斗堡垒作用和公安机关在物联会中的统筹地位。

辖区各派出所因地制宜、积极创新。如全面调动辖区物业管理单位的安保力量，开展矛盾纠纷化解、社会治安维护，并通过支部共建、物联互动等有力举措，打造“公安+物联”多位一体的反诈宣传新体系。如通过组建“老党员志愿服务队”等方式，将村（社区）党组织、物业、志愿者、共建单位等群防群治力量纳入“大调解”体系，在社区民警、村居党组织指导下积极参与社区纠纷调解、隐患排查、宣传发动、关爱下一代等基层治理工作。又如，通过创建“警家校”和“警商旅”护畅队，打通孩子上下学和经济商圈“最后一公里”的平安。

“市一医院有人员异常聚集，请马上到场控制秩序！”在同济派出所，社区民警通过无线对讲指挥调度平台，紧急呼叫周边物联队伍。不到5分钟，周边多支“最小应急单元”群防群治队伍全部抵达模拟演练现场。

兵贵神速。快速响应各类突发情况，离不开科技支撑。

佛山禅城公安在推广“公安+物联”模式时，主动与智慧新警务等工作相结合，进一步提升基层社会治理能力。如建设辖区群防群治队伍无线对讲指挥调度平台，建立派出所治安业务工作指导机制，形成民意收集、巡防预警、应急处突等信息互通机制。

佛山禅城公安相关负责人举例说，如同济、江湾等派出所通过创建“公安+物联”群防群治对讲调度平台，实行24小时勤务运作。“我们使用对讲机等设备，实时掌握每个巡逻队员的位置，即时对讲、交换信息和统一指令调度，实现了公安机关对物联队伍的统一指挥和快速调度。”

同时，禅城区还不断完善技战法和科技应用，全面发动辖区物业治安联勤联合会成员单位积极参与智能感知安防区建设。科技的创新运用，带来扎扎实实的工作成效。如同济派出所辖区，2022年辖区治安警情下降17.4%，社会治安环境持续向好。

“人防+技防”构筑群众安全“防护墙”。实践中，禅城区积极推动物联会成员单位推行“三个10”网格责任区管理：物联队员在联勤巡逻工作中向周边延伸10米、固定岗亭安防巡逻左右延伸10米等，村居、物业保安与公安路面巡逻力量无缝对接，实现居民小区“小联勤”与公安力量“大巡防”联动呼应，辖区“见警率”和“管事率”得到有效提升。

“我在佛山定居13年，越发感受到社区内安全感明显提升。”13年前，冯玩荣来到普君社区定居，如今他不仅是武馆师傅，还是功夫志愿队员，身穿功夫马甲，臂戴红袖章，以佛山功夫守护平安。

2022年，佛山市强力推动“功夫文化”融入平安建设，禅城区50多家功夫武馆被纳入社会治安联防联控“最小应急单元”，接受派出所统一指挥调度，参与治安巡防、电动自行车安全隐患排查等志愿工作，让“公安+物联”的内涵和外延得到进一步拓展和升级。

应急管理能力是城市治理能力的重要组成部分。在推广“公安+物联”模式时，禅城区充分调动最小应急单元力量广泛参与社会治安防范工作，筑牢快速有效应对突发事件的第一道坚固防线。

如佛山禅城公安联合区教育部门开展“公安+物联”暨“护校安园”最小应急单元建设，以校园为安保核心，整合调动村居、社区、企事业单位等周边安保力量，严格按照“1分钟自救、3分钟互救、5分钟增援到位”的原则，建立起校园内外联动、快速反应的处置机制。

“校园一旦发生突发事件，单凭校园安保力量往往不能有效处置。”佛山禅城公安相关负责人介绍，学校周边分布着村居、社区和各企事业单位，将这些单位现有保卫力量作为最小应急单元，统筹推进“公安+物联”群防群治机制体系，可以在校园安全事件发生时，实现“就地就近”及时高效处置。

目前，禅城区以全区277间校园为核心、以社区基层安保力量为外围屏障的最小应急单位已基本完成建设，实现了“一点呼应、多点响应、快速处置”的预期目标。每年开学季，各派出所还积极组织辖区幼儿园、小学开展应急实战演练，实现对社会多元平安力量的高效调度和快速联动。

当前，佛山禅城公安根据市公安局关于创建社会治安防控体系建设示范城市的部署要求，进一步将最小应急单元与群防群治队伍建设相结合，组建885个最小应急单元参与辖区基层治理工作，不断夯实平安建设根基。

新浪网2023-03-06

为建设更高水平的平安中国贡献公安力量

来自公安系统的全国人大代表谈平安中国建设

平安，民生所盼、发展之基。

全国两会期间，“深入推进国家安全体系和能力建设”和“建设更高水平的平安中国”始终是政府工作报告以及两会代表委员热议的高频词汇，也在公安系统全国人大代表中引发热烈反响。

“深入推进平安中国建设，使人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。”大家一致表示，全国公安机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，积极谋划创新社会治理，围绕中心、服务大局，忠诚履行新时代使命任务，为建设更高水平的平安中国贡献公安力量。

建强基层基础，深化综合治理

——以长效机制为抓手提升平安建设治理效能

政府工作报告指出，“平安中国、法治中国建设取得新进展。”过去五年，我国在持续加强社会治安综合治理、严厉打击各类违法犯罪等方面取得新的业绩。

在平安中国建设的道路上，公安队伍始终是一支重要力量。近年来，各级公安机关始终牢牢把握统筹发展和安全这一根本要求，从基层抓起、从制度抓起，建立健全平安建设长效机制，平安中国建设纲举目张、全面推进。

2019年“枫桥经验”首次被写入政府工作报告以来，山西公安机关始终坚持和发展新时代“枫桥经验”，通过开展“百万警进千万家”“化解矛盾纠纷、助力转型发展”等活动，不断夯实社会治理基层基础。

“深入贯彻落实公安部党委、公安厅党委关于加强新时代公安派出所建设的部署要求，太原公安聚焦‘建强所队、事半功倍，夯实基础、万事不愁，赋能基层、质效倍增’工作理念，以‘大抓基层、大抓基础’为抓手，全面做实预防警务，主动融入基层社会治理。”全国人大代表、山西省太原市公安局杏花岭分局三桥派出所副所长杨蓉说。

有着31年基层警务工作经验的杨蓉认为，将社会治理的成效转化为群众看得见的安全感，公安机关要不断夯实基层基础，提升综合治理效能，在推动形成基层治理新格局的创新实践中走在前，始终以高水平安全保障高质量发展。

同样来自基层的全国人大代表、广东省佛山市公安局三水分局副局长孙建国对夯实基层基础、提升平安建设治理效能也深有感触。

“社会治安防控体系建设是更高水平平安中国建设的基础性工程，社会治安防控整体水平提高了，人民群众安全感才会更加充实、更有保障、更可持续。”孙建国介绍，佛山公安将继续扎实推进社会治安巡防管控“四个一”体系建设，夯实全域联控、全民共治，织密水陆空防控网络，逐步建立起具有佛山特色的立体化、信息化、智能化的社会治安防控体系。

完善打击机制，强化科技创新

——聚焦主责主业提升维护安全稳定能力水平

“更好统筹发展和安全、保持社会大局稳定”“全面贯彻总体国家安全观，建设更高水平的平安中国”……政府工作报告对今年的工作重点提出要求，来自公安系统的全国人大代表备受鼓舞、倍感振奋。

国家安危，公安系于一半。作为维护社会稳定的主力军，人民公安始终将使命放在心中，将责任扛在肩上，通过不断完善打击机制，强化科技创新应用，切实提升队伍素质，以有力举措捍卫了国家安全、维护了社会安定、保障了人民安宁。

针对今后的工作重点，政府工作报告指出，要加快前沿技术研发和应用推广。

近日，公安部、科技部联合印发通知，部署推进科技兴警三年行动计划（2023-2025年）。作为一名公安科信民警，全国人大代表、广东省公安厅科技信息化总队副总队长徐文立倍感振奋。

“要通过不断提升公安科技信息化水平，创新综合治理，纵深推进社会治安防控体系建设，为建设更高水平的平安中国、法治中国提供有力支撑。”徐文立介绍，近年来，广东公安全面贯彻落实智慧公安建设部署，加强科技信息化建设应用，有力提升社会治理现代化能力。

“强大的科技实力和创新能力是实现中华民族伟大复兴的坚强基石，是持续推进科技兴警战略的关键保障，也是公安机关聚焦主责主业、提升打击犯罪能力的制胜法宝。”作为一名“拆弹英雄”，全国人大代表、湖南省长沙市公安局治安管理支队危险爆炸物品管理大队民警刘义新对“平安”二字理解更深。

刘义新提出，纵深推进社会治安防控体系建设，就是要全域构建“路、水、空”完整闭环的“治安防控识别圈”，在县市区交界的主要路口、城市繁华的重点部位以及治安较为复杂的重点场所部署视频设备，深化视频智能应用，以信息化引领现代化，不断提升治安管理水平。

聚焦群众期盼，擦亮平安底色

——以人民满意为目标续写平安稳定新篇章

“给人间‘烟火气’装上‘安全阀’。”2022年，一场声势浩大的夏季治安打击整治“百日行动”在全国范围深入开展，让人民群众真切地感受到安全就在身边。

人民安居乐业，公安全力护航。多年来，全国公安机关始终坚持以人民为中心，全方位提升守护群众平安、保障群众权益的能力和水平，让更高水平的平安中国以人民群众可见、可触、可感的方式实现。

近年来，浙江省公安机关牢固树立以人民为中心的发展思想，深入推进“公安大脑”建设，打击犯罪核心战斗力显著提升，有力维护了社会环境平安稳定，人民群众对社会治安领域的安全感、满意度持续保持较高水平。

“要向人民群众交出打击犯罪工作更优答卷。”全国人大代表、浙江省公安厅刑侦总队警务技术一级主任吴微微提出，聚焦电信网络诈骗等人民群众深恶痛绝的突出犯罪，公安机关应进一步完善“预防打击、精准打击、高效打击”机制，积极探索数字化侦查新模式，推动打击犯罪工作从“分散型”向“集约型”、从“事后打击”向“事前预警预测预防”跃升。

“聚焦保障人民安宁，要全方位提升守护群众平安、保障群众权益的能力和水平，在守护平安中践行初心。”在全国人大代表、黑龙江省大庆市公安局网络警察分局副局长贾晓亮看来，擦亮平安底色就是要坚持以群众期盼为导向，更快破大案、更多破小案、更准办好案、更好控发案。

贾晓亮认为，要严厉打击突出违法犯罪，严厉惩治黄赌毒、食药环、盗抢骗等多发性违法犯罪，严防严打电信网络诈骗、跨境赌博等新型犯罪，深入推进大案攻坚、在逃人员追缉、追赃挽损等，全力保障群众生命财产安全。

公安部2023-03-07

鄂温克公安多举措推进市域社会治理现代化 为平安幸福“加码”

【抓党建、整作风、强素质、树形象】鄂温克公安多举措推进市域社会治理现代化 为平安幸福“加码”

自市域社会治理现代化工作开展以来，鄂温克旗公安局乘势而为，从履行维稳主责、打击违法犯罪和服务群众、强化乱点乱象治理、推进信息化建设等方面入手，以打造“五大警务”为抓手，不断开创公安工作新局面，积极推进市域社会治理现代化，取得了良好成效。

革新指挥模式，打造出效能警务。聚焦“中枢、实战、能力”三个关键，深入落实“情指行”一体化运行机制建设的决策部署，搭建起一体化有机融合的组织体系、工作机制和实战平台，实现从被动创稳向主动创稳的转变。同时组建专业化反诈队伍，实体化运行反诈中心，将“防范治理、侦查打击、重点整治”三位一体同步推进，形成战区打防控整体工作合力。

织密巡逻防控网络，打造出联勤警务。积极建立和推进“大巡逻大防控”工作机制，严格落实“1、3、5分钟”快速反应机制要求，全面提高社会面见警率。在重点时段、地段开展有针对性的巡逻工作，落实常态化城区网格化巡防和行动备勤接处警工作以及战时与武警的武装联勤巡逻工作，实现警察常见、警灯常亮、警车常巡，提高了对社会面的掌控能力，有效压降发案。

搭建科技防范体系，打造出智慧警务。依托“情指行一体化作战中心”不断打造社会治安立体化“防控”系统。目前，已将教育系统进行联网，可通过专网电脑实现对多所校园重点部位和重点区域的实时监控。为提高公共场所安全防范和处置能力，率先对巴彦托海镇重点场所的监控系统进行技术改造，通过消除视频监控盲区、增设监控点位、改造老旧监控系统、将重点场所监控联入派出所等措施，实现了派出所值班人员对重点场所内的实时性巡防、动态化管理，辐射带动周边区域社会治安向“高稳定”发展。

强化风险隐患查控，打造出主动警务。按照“主动排查、主动化解”的风险隐患治理工作理念，组织警力对辖区重点地区部位开展风险隐患集中清查统一行动，摸清治安管控要素底数，掀起强大治安整治攻势，挤压违法犯罪空间，推动平安鄂温克建设。

践行“枫桥经验”，打造出民心警务。进一步落实“做大做强派出所，做实做专社区警务”的工作部署，按照新时代“枫桥经验”推进城镇派出所“一室两队”改革，目前以综合指挥室为“最强大脑”、社区警务队和案件办理队为“左膀右臂”、服务中心多元化跟进的“一室两队”警务模式已在南街派出所全面落地实施，促推镇区可防性刑事、治安案件大幅下降。

澎湃2023-02-20

“数”绘平安图景丨诸暨“公安大脑”建设赋能基层警务提质增效

近日，浣东派出所民警金磊在“浙里人口全息管服”应用中的“流动人口智办”子场景后台，发现辖区内新增一名流动人员后，立即打通了他的电话，完成了信息的核查录入。

这是诸暨市公安局开发上线的“浙里人口全息管服”应用，自上线以来，已覆盖至我市各镇街、村（社区），大幅提升了我市流动人口服务管理效能，切实减轻了基层民警负担，形成联动高效的社会治理格局。该应用还被纳入省重大改革 （重大应用）“一本账S2”，获评2022年全省数字法治好应用、“一地创新、全省共享”项目、绍兴市最佳应用。

除了“浙里人口全息管服”应用，市公安局牢牢抓住全省“公安大脑”建设县级试点契机，在全省范围内首创“数字法医”建设。

现在，办案民警只要通过“数字法医”系统申请调取需求，然后经过审核授权就能进入“健康大脑”调取人员健康数据，实时便捷地快速调取比对案件相关人员的全量医疗信息，查明案件事实真相，大大提高了法医和民警的办案效能。

“您好，请您看着这个画面，配合我们工作。”如今，在诸暨街头，有时你能看到交警在处理交通违法行为时掏出手机，与画面上的民警开展联合执法。这是诸暨市公安局针对基层交通警察执法量大、警力不足，诸暨市公安局开发了“警斗云-远程执法系统”。

围绕基层最需要、最难掌握的“人员”“情报”“要素”三个大类，诸暨市公安局通过“人力+科技”的手段大力推进一批重点数改项目，以技术牵引现代警务机制变革，利用“数字警务”赋能，打通基层交通秩序治理的“最后一公里”，为全市交通安全“保驾护航”。

近年来，诸暨市公安局借势数字化改革东风，推进省公安厅“公安大脑”试点建设，以数字赋能公安工作，践行新时代“枫桥经验”，探索基层警务新模式、新机制、新方法，努力让数据多跑、民警少跑、群众不跑，为风险研判、人员管服、隐患整治、执法监督、勤务运行等提供了技术支撑。

在合成作战方面，建设运行“1+6+2+18”合成作战体系，去年以来，基层派出所上报情指行合成作战中心请求1.4万起，中心发起合成作战232起，有效体现了合成作战的效用。

在专业打击方面，推进刑侦体制改革，搭建两层三级打击架构，推行相对集中办案机制，组建专业打击队4支，专业打击占比达70%以上，成功侦破部督、省督案件和命案积案数起，专业打击数量质量居绍兴第一。

在执法监督方面，运行公安法制部门全体入驻、检法司常态入驻的执法办案管理中心，实现专业集约、分类分段、快慢分道、政法一体，还配套建立专业办案队，提升重大案件侦办质量。

市公安局有关负责人表示，接下来将进一步深化公安数字化改革，不断做大做强具有诸暨特色的“公安大脑”，打造现代警务县域样板，建立健全长效工作机制，切实帮助基层民警减轻负担、轻装上阵，推动基层警务提质增效。

腾讯网2023-02-27

【清风2023】四向发力，春日“清风”助力平安建设

沙坡头公安认真贯彻落实上级公安机关部署要求

深入推进打击整治农村赌博违法犯罪“清风”行动

严厉打击“黄赌毒”违法犯罪活动

进一步净化社会环境

营造良好的社会治安环境

“全链条”打击黄赌毒

结合“黄赌毒”违法犯罪向隐蔽化、高科技化发展趋势，沙坡头公安精心组织、深入研判，总结出作案手段隐蔽、涉及环节多、犯罪链条长等特点，治安管理大队结合派出所“两个不办理”，不断强化与刑侦、网安、派出所等部门协作，建立健全多警种协同打击机制，形成派出所处警、治安大队办理、多部门协同的快侦快办联动查处工作格局。同时，深入开展社会治安乱点专项整治行动，持续强化“黄赌毒”违法犯罪活动的打击整治力度，继续加大清查力度和街面防控力度，不断提高见警率、管事率。

“全覆盖”管控场所

沙坡头公安始终坚持“拳头紧握，劲头不减”的工作目标，紧密结合“净环境 保秩序”专项行动，主动联系市场监督管理局、文体局等部门，开展行业场所联合检查。治安管理大队发挥职能作用，主动搜集线索，进行会商研判，对重点行业领域主管部门移交的违法犯罪线索，及时依法开展侦查工作。坚持以“清风清查”行动为抓手，不断加强重点地区、治安复杂场所动态巡逻防控，着重加强对宾馆、酒吧、KTV等公共娱乐服务场所的日常治安管理，全力铲除“黄赌毒”问题滋生土壤，让每个细节在环环紧扣中压茬推进。

“全方位”社会防控

针对群众举报频繁、排查摸底问题严重的的宾馆、酒店、KTV、出租屋等，治安管理大队一律从严从重处罚，各警务室有针对性的进行管理，及时发现、收集各类违法犯罪线索，予以严厉打击。不断深化“警保联控”巡防机制，建立健全“义警”、村（居）干部、网格员等构成的义务巡逻队，逐步发展完善治安耳目，明确工作职责，营造严打整治声势。针对涉赌重点区域，不断加大视频巡查，进一步挤压违法犯罪空间，确保形成工作闭环。

“全方面”禁赌宣传

沙坡头公安全面强化禁赌预防宣传教育。先后开展集中开展宣传8场次，发放宣传彩页4000余份。并不断完善教育引导制度，为涉赌人员宣传相关法律法规。对于涉赌违法犯罪高发场所，组织社区民警、行业场所从业人员、出租屋房主签订法律责任告知书，宣传有关法律法规，并对涉赌场所法人、出租房屋房东进行约谈，告知法律责任，明确法律义务。充分利用“平安沙坡头”微信公众号等媒体曝光赌博典型案例，同时结合“百名民警进万家”活动，发动社会力量，拓展线索摸排的渠道，增强打防广度、深度和准度，营造全民参与的浓厚氛围。

截至目前，共出动清查警力400余人次，检查行业场所500余家，排查整改安全隐患14处，排查可疑人员80余人。始终坚持“零容忍”的态度，严厉打击涉赌违法犯罪，“清风”专项行动期间共打击处理涉赌人员21人，收缴赌资3.7万余元，有效维护了社会治安大局稳定。

澎湃新闻2023-02-21

高庙派出所聚焦治安要素管控筑牢辖区平安防线

为进一步规范辖区行业场所经营秩序，增强行业场所管控力度和治安管理深度，乐都区公安局高庙派出所在局党委的坚强领导下，紧盯社会治安基础要素，立足工作实际，聚焦重点环节，全力补齐短板弱项，严把行业场所“底数、检查、管控”三关，不断提升行业场所管控水平，有力确保辖区社会治安大局持续稳定。

狠抓“基础关”，规范行业管理。针对行业场所从业人员构成复杂、流动性大等特点，对辖区台球厅、旅店业、寄递业及其他“九小场所”严格落实治安管控，逐一完善行业备案登记、组织签订治安管理责任书、检查记录等台账资料，确保做到底数清、情况明、不漏管、不失控。紧盯警情多发、高发的重点关注场所，不定期组织民警进行摸底排查，准确掌握底数，减少诱发因素，采取定期检查与不定期检查、日常与突击检查相结合的方法，切实提升对辖区治安动态的管控能力，按照“谁经营、谁负责”“谁主管、谁负责”的原则，督促落实各项规章制度，完善消防设施、视频监控配备，加强从业人员管理，严防“黄赌毒”等违法违规行为。严密阵地控制，积极组建行业场所信息群，通过收集群内意见诉求和辖区群众的信息反馈，进一步加强特种行业规范化管理。同时，充分发挥信息搜集对发现违法犯罪线索、掌握重点人员动态的积极作用，及时串联分析，主动发现查处、严厉打击违法犯罪分子。净化辖区社会风气。近期以来，高庙派出所共累计开展各类安全检查6次，检查场所16家次，发现各类安全隐患4处，均已责令限期整改，为辖区创造良好的社会治安环境奠定了夯实的基础。

狠抓“打击关”，净化辖区环境。牢固树立“聚焦民生小案，打造平安辖区”的工作理念，积极开展“破小案、暖民心”活动，主动加强街面、路段、部位、场所等重点区域的治安巡查宣防，大力开展打击“黄赌毒”、侵犯公民人身权益、财产权益等违法犯罪活动，始终保持对各类违法犯罪的高压态势，有力打击了辖区违法犯罪行为，促进行业场所的健康、有序发展。同时，为提升打击、防范、管理质效，派出所不断强化对出租屋、旅店等重点部位和流动人员的管控力度，不定期对重点部位及流动人员聚集地开展专项检查行动，加大案件线索梳理摸排力度，确保每一起民生“小案”得到及时打击处理。期间，依法查处殴打他人案件1起，行政拘留1人，1名肇事肇祸精神病患者被送往精神病院接受治疗。

狠抓“管理关”，确保长效常治。积极秉持“安全至上”的工作理念，针对重点场所容易滋生违法犯罪案件的实际情况，结合警情分析研判，梳理重点宣防区域，采取“点、线、面”+“24小时”不间断巡逻方式，做到“白天见警察，晚上见警灯”，确保实现行业场所“发案少、秩序好、群众满意”的工作目标。定期开展普法宣传。在立足日常检查、管理同时，将行业场所安全宣传作为工作的重要一环，组织民辅警深入行业场所，积极宣讲有关法律法规及防火、防盗、防诈骗等基本常识，向行业场所前台工作人员讲授证件的鉴别方法，有效提高行业场所从业人员的核对识别能力，增强业主的防范意识和自律能力。期间，开展面对面法治宣传12次，悬挂宣传横幅8条，发放各类宣传资料350余份，受教育群众达1200余人，收到了良好的防范管理和社会治理效果。

乐都公安2023-02-21

“两队一室”改革 铸就冰城平安之盾-鸡西市

全市刑事发案同比下降23.01%，破案上升27.81%，排查矛盾纠纷13158件，化解率达到97.5%，社会治安呈现出“两升一降”的良好态势……

2022年以来，哈尔滨市公安局全面落实公安部加强派出所建设“三年行动计划”，坚持大抓基层、大抓基础导向，通过重心下移、警力下沉、保障下倾等务实举措，强力推进派出所“两队一室”警务模式改革，激活了公安机关基层社会治理新动能，群众安全感和满意度显著上升。

改革突破 谋定而动

一子落则满盘活。哈尔滨市公安局党委坚决贯彻落实习近平总书记关于加强基层基础工作的重要指示精神，把派出所“两队一室”警务模式改革作为省市振兴发展大局的重要保障、强化社会治理的有力手段、深化平安建设的务实举措，先后召开11次党委会、局长办公会，统一思想、凝聚共识、校准方向、强势推进。制定《哈尔滨市公安局加强新时代公安派出所工作领导小组工作机制》，成立加强新时代公安派出所工作领导小组，并要求各分、县（市）局比照市局模式成立领导小组。锚定大抓基层、大抓基础工作导向，统筹警种部门资源和力量，在警力、技术、装备等方面为派出所提供“无条件、有时限”的支援，形成机关围着基层转的支援体系，完善派出所体制机制，优化协同高效的运行模式，推进派出所警务智能化、执法规范化、保障标准化、队伍正规化建设，增强派出所实力、激发派出所活力、提升派出所战斗力，努力实现基础牢、出事少、治安好、党和人民满意的工作目标。

警力下沉 做强基层

“生活设施俱全，工作环境改善，这坚定了我扎根基层的信心决心。”近日，从哈尔滨市公安局政治部下沉到道里分局尚志街派出所的女民警曹珊，在工作笔记上写下这样一段话。

2022年年初，哈尔滨市公安局在全方位调查研究的基础上，通过大力精简机关、充实基层，全力推动警力向派出所倾斜、向社区前置，仅用一个月时间，市、区（县、市）两级公安机关1015名民警、1256名辅警全部下沉到派出所，使全市派出所警力迅速达到总警力的50.15%。根据民警年龄结构、能力特长、性格特点择优定岗，配齐配强“两队一室”岗位警力，使警力资源配置更加优化，派出所全面实现了“4+2+3+8+N”的配备标准。在市局党委的强力推动下，全市94个城区派出所、46个城关镇派出所“两队一室”警务模式全面开花、落地生根。高标准建成了46个千米派出所、139个综合指挥室、1149个社区警务室，统一外观标识、统一功能设置、统一警务流程，实现基层派出所资源整合最优化、警务效能最大化，基层警力“疲于奔命”的局面很快得到扭转，为全面推进派出所警务机制改革奠定了坚实基础。

创新机制 激发活力

哈尔滨市公安局立足深化基层警务模式改革，强化配套机制建设，成立市、区（县、市）两级“强所办”，结合地区治安形势特点深度谋划，创造性地推出涵盖派出所“两队一室”警务模式改革的总体框架、职责分工、实施细则的“1520”机制，在深研细究中出台并下发全局。

在新的警务模式下，为确保社区民警80%以上时间在社区，哈尔滨市公安局创新制定《钉钉打卡签到工作机制》，依托“钉钉”软件，对民警进行精准签到，社区民警由“下社区”变为“在社区”，有效解决了基础工作不实、社区民警下片难问题。

“把手机里的‘群’用起来，用‘群’的力量来维护安全。”这是哈尔滨市公安局党委创新研发“14+N”群网工作机制的初始动因。“群网机制”要求民警充分依托社区副书记、副主任身份，分层次、分行业、分类别建立工作群，主动用群、严格管群、规范督群，并充分整合“冰城红警”群防群治力量，全面开展基础建设、服务群众、就近处警、化解矛盾等工作。

《派出所日常扫楼清查工作机制》要求民警以扫“黄赌”、反电诈、清集资、除隐患为重点，定期开展“扫楼行动”，“拉网式”排查商圈、写字楼、外来人员聚集区等重点区域，针对治安乱象露头就打。“以前看见小区人来人往，我们都提心吊胆，经过民警的综合整治，现在放心多了！”市民李先生说。

派出所还实行24小时值班备勤，“两队一室”抽调民警混合编组，每个班次安排2名以上警力组成巡逻车组，有警处警、无警巡逻。按照市局、分局、派出所三个层面划分巡控网格，科学设置各自派出所的巡逻区、相邻派出所协作区、分局点位支援区、市局特警支撑区，将巡逻网格与社区网格有效衔接，做到“一点有事、多点支援、整体联动、高效处置”。

统筹整合 夯实基础

哈尔滨市公安局立足实战，优化升级勤务模式。派出所综合指挥室精准研判、精确指挥，社区警务队立足社区、掌控阵地，案件办理队有效防范、依法打击，形成了“一室牵动两队、两队支撑一室、两队互为补充”的基层警务格局。

做专社区警务队，夯实基层“治理根基”。300名派出所所长、教导员兼任街工委（乡镇）副书记或委员，1300余名社区民警兼任社区党支部副书记或副主任，将社区警务贯穿到社区工作全过程，使基层治理和警务前移完美融合。

做强案件办理队，锻造执法“办案尖刀”。专司辖区内案件研判、人员抓捕和案件侦办，通过快指令、快处警、快合成、快挽损，与刑侦、经侦等专业警种捆绑作战、高效联动，更快破大案、更多破小案、更好控发案，使群众安全感显著提升。

做精综合指挥室，打造警务“最强大脑”。以“1+1+3+3”模式配齐综合指挥室警力，所有资源向综合指挥室汇聚，所有信息经综合指挥室流转，所有指令由综合指挥室下达，使基层派出所合成作战能力和警务资源使用效率大幅提升。

科技赋能提升战力

智能感知设备、智能指挥平台、智能警务终端、智慧安防小区……派出所“两队一室”警务模式改革以来，哈尔滨市公安局依托前沿科技和大数据，倾力打造“屏上指挥、端上赋能、掌上实战”的新型“智慧警务”，不断提升“打防管控服”水平，以“科技力量”为管理添智、为服务升温。

以实现面向实战、扁平指挥、数据汇集、智能分析等功能为目标，哈尔滨市公安局在全市派出所打造了140个智能化综合指挥室，按照“应接尽接”原则，实现对公共区域、道路节点、重点单位、要害部位的视频覆盖和资源共享。互联网、公安网、视频专网“三网贯通”，夯实“大脑”智慧基础。为一线民警配备4G/5G执法记录仪、移动警务终端、智能警车，提升信息采集和即时传输能力。“一体接报”“一网融合”“一键指令”的扁平化指挥，跑出了冰城公安警务运行的“加速度”。

此外，哈尔滨市公安局打破警种技术壁垒，为一线民警按需配备了大数据建模平台、安防云视频综合应用平台等作战“新武器”，通过数据共享，大幅提升基层民警打击破案能力。同时，多措并举推进智慧安防小区建设，提升社区警务智能化水平和预测、预警、预防能力，构建起“智慧赋能、数据分析、多警联动”的新型打防体系。

鸡西网警巡查执法2023-02-20

东栅派出所：数智赋能，推进平安“智”治

“信源电器城有一起纠纷警情，请民警及时到场处置。”日前，南湖区公安分局东栅派出所综合指挥室收到指挥中心指派的这样一条警情，指挥室民警姚坚第一时间介入研判，值班民警迅速带队在3分钟内到达事发地点。经过与电器城物业联调联治，这起纠纷20分钟便圆满化解了。

近年来，东栅派出所积极探索“小脑+手脚”勤务运作模式，瞄准智慧警务、数字赋能，大力推进标准化、专业化、合成化综合指挥室“公安小脑”建设，不断健全完善派出所警务运行机制，让基层平安堡垒战斗力更强。

以“数字改革”打造智慧指挥脑

“我刚准备下单，你们就上门了，太快了！”2月3日下午，东栅辖区双溪花园的马阿姨在家用手机刷视频，突然收到一条刷单信息。在家研究了一会儿，正当她打算试试时，社区民警和啄木鸟反诈宣讲团敲开了她的家门，对她进行劝阻及反诈宣传。

如此迅速的反诈劝阻，得益于东栅派出所综合指挥室“小脑”的秒处置。走进东栅派出所综合指挥室，最显眼的就是墙面上不断变化的电子大屏，辖区道路和重点治安区域情况一目了然。“这是我们派出所的‘心脏’。”东栅派出所所长俞军介绍，派出所“公安小脑”通过电子大屏实现可视化指挥，其实这是一个具有大数据分析、研判智慧的“超级小脑”。

东栅派出所充分发挥综合指挥室“小脑”作用，夯实“在线指挥”基础支撑，通过做强派出所综合指挥室的勤务调度、研判支撑功能，自主研发警情闭环管理系统、伤害类案件管理系统，从源头化解矛盾纠纷，最大限度提升基层警务整体质效。

“吴女士来电反映，邻居家的宠物，影响到她休息。”近日，双溪社区民警叶俊的手机上收到了一条“所来宝”推送的“待办事项”。当天上午，叶俊就来到吴女士家中走访，经过调解，当场解决了她所反映的干扰问题。

去年10月，针对群众来人、来电、来访等存在多头接待、记录不全面、流转办理协同不通畅、跟踪反馈答复不及时等问题，东栅派出所自主研发并试点应用“所来宝”服务群众盯办系统，可在接待群众时，实现全项记录、智能关联、全程可回溯，成为全省首创的派出所“神器”。该系统上线运行以来，累计接待来人、来电、来访事项243件，均实现高效办结。

以“数智赋能”创新治理新格局

东栅派出所把“敢为人先”的首创精神融入血脉，先后承担多项全局数字化改革创新试点任务，积极当好科技应用“排头兵”，主动拥抱大数据，围绕基层实战应用，将数字化技术应用于治理、服务等各方面，有效提升了社会治安治理能力。

该所把群众期盼平安、和谐的“愿望清单”置顶，以智治促治理，全力打造“数字警务”，满足群众平安需求。

2月11日，小徐报警称，自己在九曲里附近意外遗失了手机，手机绑定了很多银行卡，希望派出所能帮忙寻找。综合指挥室辅警黄益和同事立即查看监控系统，很快就锁定嫌疑人，不到1小时就寻回了手机。

这么高的破案效率，得益于“智安街道”建设完善的安防设施，这也是东栅派出所精准化社会治安防控的一个缩影。

“多破案不如少发案，我们通过联合党委政府、街道、社区、企业等力量，筑牢安全屏障，形成共建共管共治共享的社会治理格局。”所长俞军介绍说。

从群众“急难愁盼”的问题抓起，从群众最期待的事情做起，东栅派出所把打击治理电信网络诈骗作为重要民生工程强力推进，组建“啄木鸟”反诈宣传团队，构建“东栅反诈联盟”，积极探索“一个团队、一套机制、一个联盟、一个阵地”的“四个一”反诈宣防思路，全方位、立体式构建反诈宣防体系，多措并举打好反诈组合拳，全力守护群众钱袋子。2022年，辖区电信网络诈骗发案数和损失数均实现下降。

东栅派出所将基础智治、数字民生、应急联动等各类社会化数据“蓄水入池”，以“科技为擎”打通智慧警务治理路径，一端连着群众，一端连着派出所,基层警务数字化正不断打开基层“智”理新格局。

嘉兴市人民政府2023-02-28