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伊春公安强化执法“三力” 推进法治公安建设迈上新台阶

近年来，伊春公安始终坚持以习近平法治思想为指导，紧紧围绕法治公安建设高质量发展，以开展“法治公安建设年”活动为抓手，持续深化执法责任和执法监督管理机制改革，将严格公正文明执法各项举措落到实处，有效提升执法公信力和群众满意度，为推动全市公安工作高质量发展提供良好的法治环境。

全周期管理 强化执法监督力

不断健全执法全链条监督机制，将全链条执法监督作为推动执法司法服务提升的重要途径，狠抓执法能力建设和监督机制创新，在规范程序、保障监督上统筹发力，全面提升全警公正执法的能力水平。

深入整治有案不立、有罪不究、压案不查等执法顽瘴痼疾，紧盯“警情处置、受案立案、强制措施、卷宗管理”等执法核心要素，强化执法全流程监督机制，定期对警情进行扁平式跟踪回访，扎实做好接处警和督促受立案工作。对案件办理过程中可能出现的不规范行为进行实时警示、跟踪整改、及时纠偏。

深化科技兴警发展战略，建强建大智能化执法办案管理中心，依托执法监督管理平台，全力打造“单向式流程、闭环式管理、通关式执法”执法办案管理中心，实现实时定位、音视频轨迹跟踪等功能，全流程、全方位跟踪监控执法动态。

全要素覆盖 强化执法约束力

围绕法治公安建设，市公安局法制支队研究印发《伊春市公安局派出所涉案财物管理制度》《伊春市公安局执法全过程记录工作制度》等多个规范性文件，不断完善执法监督环境的抓手和途径，通过建章立制，强化刚性约束和规范指导，全力推动执法规范化建设有据可依、有制可循、有样可照。

办案质量终身责任制、执法全过程记录工作制度、执法监督提醒提示制度......这些不仅是伊春公安执法规范化建设的重要措施，同时也是推动执法能力提升的关键手段，实现了对重要案件的全流程全要素监督，做到对执法突出问题发现在早、处置在小、预警在先，从源头上杜绝违法违纪问题的出现。

“我们每月及时梳理汇总工作动态，及时分析排查发现的问题，明确整改时限，落实整改责任。对于工作开展不力、措施制定不实的单位，加强重点督导，通过明察暗访强化落实推进，确保工作任务清单式完成，稳步提升执法监督质效。”市公安局法制支队负责人谈到。

全方面指导 强化执法专业力

建立执法监督随警督办、靠前指导机制，市公安局法制支队成立执法监督专项巡查组，阶段性对全市公安机关办理的案件抽取评查。健全完善侦查监督与协作配合机制，针对重大疑难案件，积极对接检法部门进行会商，以机制建设保障办案质效，有力促进公安机关侦查办案工作水平与社会治理效能提档升级。

依托全警实战大练兵，每季度定期举办培训实操，建立健全法制辅导教育，稳步提升执法监督指导能力水平。结合地方公安与森林公安执法办案特点，举办4期全市公安机关法制部门业务培训，有效解决基层法制民警在业务水平、规范办理、法制素养等方面的短板问题，营造了“集中训、经常教、常态练”的比学氛围。据了解，全市公安机关共18人通过高级执法资格考试，65人通过国家统一法律职业资格考试，法制人才队伍持续壮大。

此外，加强与检法单位、“兄弟”单位之间的互动交流，达到相互借鉴、取长补短、共同提高的目的。2022年以来，累计与检察院联合开展同堂培训17次，组织执法办案部门民警开展旁听庭审活动24次，开展全市公安机关案件交叉互评27次。

锦州网警巡查执法2023-03-24

为推进强国建设民族复兴贡献公安力量

“绝不辜负各位代表和全国各族人民的重托！”3月13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在十四届全国人大一次会议上的重要讲话掷地有声。

习近平主席发出号召，“团结奋斗，开拓创新，在新征程上作出无负时代、无负历史、无负人民的业绩，为推进强国建设、民族复兴作出我们这一代人的应有贡献！”

全国公安机关和广大公安民警第一时间学习习近平主席重要讲话精神，表示要不断提高政治站位，始终坚持人民至上，坚定不移推动高质量发展，更好统筹发展和安全，一刻不停全面从严管党治警，全力以赴抓好防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，为推进强国建设、民族复兴贡献强大公安力量。

不负领袖嘱托，坚定不移地推动高质量发展

习近平主席强调，在强国建设、民族复兴的新征程，我们要坚定不移推动高质量发展。

山东省公安厅党委表示，习近平总书记的重要讲话思想深邃、内涵丰富，充分展现了强烈的历史担当、深厚的人民情怀、卓越的政治智慧和伟大的领袖风采。山东公安机关将坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，深入贯彻落实党的二十大精神，锚定“走在前、开新局”，全力服务高质量发展、全面护航现代化强省建设，主动融入服务黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区等重大战略，为推动中国式现代化“山东实践”创造更加安全稳定的政治社会环境。

广东省公安厅党委表示，习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、内涵丰富，指明了强国建设、民族复兴的宏伟目标。广东公安机关将牢记习近平总书记殷殷嘱托，认真学习领会习近平总书记重要讲话和全国两会精神，深入贯彻落实党的二十大精神，以奋力推进广东公安工作现代化为主线，以加强党的政治建设为统领，以防范化解重大风险为基点，以深化警务机制改革为牵引，以锻造高素质南粤公安铁军为保证，不断增强捍卫国家政治安全和维护社会稳定的能力，提高公共安全治理水平，全力护航广东高质量发展。

海南省公安厅党委表示，习近平总书记的重要讲话立意深远、视野宽广，充满信心与斗志、激荡光荣与梦想、彰显情怀与担当，必将点燃亿万人民在新时代勇往直前的奋斗激情。海南公安机关将不负领袖嘱托，坚持以政治建设为统领，全面贯彻落实党的二十大精神，锚定海南“一本三基四梁八柱”战略框架，构建强大的维护国家政治安全、反走私综合治理和公共安全风险管理体系，有力服务保障海南自贸港封关运作，以“逢山开路、遇水架桥”的斗争姿态，奋力开创公安工作新局面，努力建设更高水平的平安海南。

坚持人民至上，解决人民群众急难愁盼问题

全面建成社会主义现代化强国，人民是决定性力量。

公安部铁路公安局党委表示，将积极践行以人民为中心的发展思想，立足主责主业、勇担时代使命，紧紧围绕民之所忧、民之所盼，扎实开展“平安站车路、金盾护你行”“携手护路、利剑除患”等专项行动，严打严整站车“盗抢骗”、线路“拆割摆”和霸座占座等突出治安问题，不断深化“我为群众办实事”实践活动，全力解决群众急难愁盼问题，以更高质量更高水平的全面创新发展营造更加稳定的铁路治安环境，为强国建设、民族复兴保驾护航。

首都机场公安局党委表示，习近平总书记的重要讲话主题鲜明、磅礴厚重，充分彰显了以习近平同志为核心的党中央的政治品格和坚定意志。首都机场公安机关将认真学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，立足职能定位，从便利旅客出行、优化营商环境、维护社会秩序、保障辖区稳定等多方面多维度综合发力，坚决解决好群众急难愁盼和“最恨最怨最烦”问题，用心用情用力开展“我为群众办实事”实践活动，让辖区企业和广大旅客群众有更多获得感。

上海市公安局浦东分局党委表示，习近平总书记的重要讲话为新时代新征程上踔厉奋发、勇毅前行指明了方向。浦东公安机关将忠实践行人民至上、服务人民的宗旨，全心全意做平安建设的践行者，坚决守护人民群众的获得感、幸福感、安全感，全力以赴做精细治理的主导者，高效率高质量地为民服务，让人民群众真正感受便利、体会温度、享受成果，全情投入做创新发展的推动者，为推动浦东高质量发展、保障人民安居乐业作出新的更大贡献。

维护安全稳定，以新安全格局保障新发展格局

安全是发展的基础，稳定是强盛的前提。

民航公安局党委表示，习近平总书记站在党和国家事业发展全局的战略高度，深刻揭示了安全与稳定的重大政治意义、实践要求和工作目标，为做好新时代公安工作指明了前进方向。民航公安机关将坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，强化政治引领，强化战略引领，强化系统引领，强化斗争引领，全面加强新时代民航公安工作的顶层设计和战略谋划，统筹推进民航公安各项能力建设，加强对各类风险的预知预警预防，始终保持战略主动、增强斗争本领，奋力推进高质量发展。

辽宁省沈阳市公安局党委表示，沈阳公安机关将深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，牢记“公安姓党”的根本政治属性，赓续红色基因、铸牢忠诚警魂，真正让党旗在警营高高飘扬；聚焦新时代职责使命，集成推进“打防管控服”战略创新升级，助力实现市域社会治理体系和治理能力现代化；聚焦公平正义核心价值，真正实现“警情日清零、立案月清仓、积案季清底”；聚焦全面从严管党治警要求，打好铁腕治警、正风肃纪攻坚战持久战，努力以新安全格局保障新发展格局。

勇于自我革命，一刻不停全面从严管党治警

治国必先治党，党兴才能国强。

河南省信阳市公安局党委表示，将坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话和全国两会精神上来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定扛稳全面从严管党治警政治责任，持续强化作风建设，驰而不息正风肃纪，紧密结合清廉公安建设，坚持先进典型培树和常态化警示教育两手抓，把不敢腐的震慑力、不能腐的约束力、不想腐的感召力有效贯通起来，始终保持战略定力，着力锻造堪当时代重任的过硬队伍。

四川省成都市公安局党委表示，习近平总书记的重要讲话高屋建瓴、视野宏大、思想深邃、内涵丰富，为全市广大公安民警深入学习贯彻党的二十大精神和全国两会精神，努力在新征程上开创成都公安事业发展新局面提供了根本遵循。成都公安机关将毫不动摇地坚持严的主基调，坚持不懈把全面从严管党治警引向深入，巩固深化队伍教育整顿成果，持续深化纪律作风建设，严格执行铁规禁令，着力锻造“三个绝对”“四个铁一般”的高素质过硬公安铁军，坚决确保第31届世界大学生夏季运动会、第81届世界科幻大会等重大赛事和活动在成都安全顺利举办。

云南省保山市公安局隆阳分局党委表示，隆阳公安机关将认真学习习近平总书记重要讲话精神，深入学习贯彻党的二十大精神，坚持党建带队建、队建促业务，坚持严管厚爱并重，关心关爱基层民警，严格落实从严管党治警各项铁规禁令，大力推进公安队伍革命化、正规化、专业化、职业化建设，着力锻造“三个绝对”“四个铁一般”的高素质过硬公安铁军，全力推进隆阳公安工作现代化。

中国警察网2023-03-14

济南莱芜：立足“主防”定位 提升派出所战斗力

济南市公安局莱芜分局胜利派出所辖区地势低洼，历史上著名的小洼战斗就发生在这里，电影《集结号》就取材于这场战斗。如今，胜利派出所大力建强“两队一室”、做实警务机制、创新考核体系，成为莱芜分局派出所标准化建设的高地。

莱芜分局立足“派出所主防”职能定位，以深化派出所警务运行机制改革为动力，积极构建具有莱芜特色的派出所工作标准化体系，全面增强派出所实力、激发派出所活力、提升派出所战斗力，为推动莱芜公安工作高质量发展奠定了坚实基础。

推动将派出所工作标准化建设上升为党政工程

莱芜分局积极向区委、区政府作专题汇报，将“派出所工作标准化建设”作为今年全区重点工作部署开展。同时，提请区委办、区政府办印发《莱芜区关于推进派出所工作标准化建设的意见》，将派出所工作标准化建设上升为党政工程。在莱芜区委政法委支持下，莱芜分局推动将派出所工作标准化建设和群众安全感提升纳入高质量发展考核和街村领导班子积分制量化考核，把可防性案件发案、矛盾纠纷化解、治安巡逻防范、安全感提升等重要指标写入考核方案，并建立公安机关主导的区级考核镇街、镇街考核村居(社区)的“两级考”工作模式，推动基础警务工作与基层党务、社区政务深度融合，引导镇街部门在派出所建设、安全感提升等方面同向发力、形成合力。

在公安机关内部，莱芜分局强化顶层设计，将派出所工作标准化建设作为“全警工程”，“一把手”负总责，分局局长主抓，每周五听取专班工作汇报，每月调度各警种部门工作开展情况和服务支撑派出所工作情况。分局抽调2名熟悉业务的民警和1名辅警成立工作专班，与“基础办”一体化办公，承担派出所标准化建设工作的组织协调和调度推进，制订“一所一亮点”工作方案。

有序推进派出所工作标准化建设

“我们发扬‘宁可前进一尺，决不后退一寸’的小洼战斗精神，步步为营、稳扎稳打，有力有序地推进派出所工作标准化建设，已取得初步成效。”莱芜区副区长、公安分局局长韩冰说。

莱芜分局严守派出所民警总数不低于分局总警力45%、社区民警数不低于派出所总警力40%的红线，根据各派出所辖区人口、警情、发案、办案等情况进行综合分析，科学核算各派出所应配备警力数量，据此制订分局机关警力下沉方案。今年以来，通过政策引领、轮岗交流，已有9名高级警长、29名机关民警下沉到派出所从事社区警务工作。

莱芜分局全面推进社区民警专职化，城区警务区至少配备一名专职社区民警，农村派出所至少配备2名专职社区民警，同时配备兼职社区民警或专职工勤人员。分局严格落实社区民警调整报备制度，完善社区民警考核办法，将社区民警与辖区群众的“双向”熟悉率作为考核的重要指标。原则上，在每个警务区设立1个警务室，推动警务室与社区居委会、党群服务中心同址办公，有条件的还设置服务区、调解区、装备区等功能区域，按需配备必要的办公设施、通信工具、交通工具、警用装备、服务设备。分局探索建立“7×24小时”警务室(站)，提高全天候服务群众和保障安全能力。

为确保派出所警务运行实战化，莱芜分局在25名民警以上的派出所以及15名民警以上，且民警、辅警比例达到1∶2的派出所推行“两队一室”警务运行机制。社区警务队负责组织社区民警落实管理实有人口、掌握社情民意、开展安全防范、维护社区秩序、服务辖区群众等职责任务，立足社区开展带队巡逻、就地接处纠纷求助警情、落实案事件必到现场和案件回访制度。案件办理队负责接处刑事和治安警情，按照规定办理职责范围内的刑事、行政案件。综合指挥室负责指挥调度、信息研判、视频巡查、执法监督、窗口服务、综合管理和警务保障等工作。通过建立工作协作、警务支撑、考核捆绑等制度，实现“两队”互为协同、“一室”支撑“两队”，目前派出所警务运行机制高效运转。

破解派出所工作标准化建设瓶颈

为解决现行派出所工作中存在的弊端，莱芜分局本着简单实用、务求实效的原则，研究出台了派出所减负增效12条措施，明确规定了全面保障派出所警力、强化110接处警支撑、理清派出所办案权限、建立社区警务工作准入制度、推行社区民警积分制等具体措施，切实为派出所减负增效。

面对所队职责不清、执行不力的问题，莱芜分局坚持逆向思维，建立负面清单“同步接警、移交倒置”制度，针对派出所办理刑事案件负面清单内的警情，在派出所出警的同时，指挥中心同步派警给专业警种，落实同步出警、到场反馈制度。专业警种接警后认为属于派出所管辖的，通过法制大队审核同意后移交派出所受理，从源头上解决了这一问题。

为解决派出所接警中非案件纠纷类警情的后续处理问题，莱芜分局在寨里派出所试点推行非案件类警情闭环管理工作机制，依托镇街“一站式”矛盾纠纷调处中心、“云长调解工作室”，协调区司法、综治部门，建立完善工作机制，缩短调解卷宗审批流程，对非案件纠纷警情同步接处、移交、流转，形成闭环调处管理。

莱芜分局建立派出所“两队一室”考核办法，坚持实事求是，把握核心和简便、易操作的原则，指导派出所将行政案件处结率、可防性案件发案率、社区矛盾纠纷调处率等影响安全感、满意度的重要指标作为考核“两队一室”的共性标准，引导派出所形成共同的目标追求，实现派出所协同工作、高效运转。

从优待警做实派出所支撑保障

莱芜分局积极推动区机构编制、发展改革、财政、人力资源和社会保障等部门研究相关配套政策，统筹解决好派出所警力、办公用房、经费、装备保障等难题，将公安派出所、社区警务室、街面警务站等建设以及视频监控、便民利民服务设施建设等纳入政府城乡综合治理统筹解决，将派出所辅警装备配备、工作运转等经费纳入区级财政预算予以保障。

莱芜分局坚持保障下倾，制订各派出所“五小工程”建设改造方案，重点提升派出所食堂用餐补助保障标准，完成全市唯一的平房派出所——杨庄派出所的办公楼选址工作。针对派出所车辆老化问题，调配8辆车况较好的车辆优先保障派出所用车。

莱芜分局大力倡导“关爱基层”理念，建立局领导包保制度，局领导每月至少一次到包保派出所座谈，了解和解决问题;建立警种支撑支援制度，坚持“派出所吹哨、警种报到”，各警种对派出所反映的问题列出清单、整改销号。对警种服务支撑情况，分局每季度组织派出所进行评议，评议成绩直接纳入警种考核;建立民警积分管理制度，将派出所所长经历纳入分局民警积分制考核办法，在职级晋升、提拔交流时优先考虑。

莱芜分局突出政治标准和实干实绩，选强配齐派出所领导班子，完善派出所长和民警定期轮岗交流制度，健全民警管理积分制和辅警管理考核办法，畅通遴选通道，建立职级晋升倾斜基层、表彰奖励不低于警力占比等制度，激发派出所民警干事创业的热情。

基层亮点

北孝义派出所：

创新机制提升 执法规范化水平

济南市公安局莱芜分局北孝义派出所深化“执法示范派出所”品牌创建工作，推行“1357”执法办案机制，取得良好成效。

北孝义派出所坚持党建引领，每周二固定为党建集中学习日，全所开展“我的执法观”大讨论，筑牢全体民辅警执法为民的思想根基。该所注重学习打基础，每周开展执法小讲堂活动;通过实战促强化，定期组织实战训练，通过模拟接处警情、诉讼庭审，促进民警执法习惯养成;通过总结促提升，每月分别抽取两起处警录像和办案区录像进行点评，及时发现和整改问题。该所狠抓接处警、受立案、案件取证、办理期限、文书制作等5个执法环节，全面规范执法办案动作，并建立法制员全程跟进、案管员每日巡查通报、执法监督小组、执法问题负面清单、执法过错回溯管理、案件回访、案卷集中管理等7项制度，实现执法办案全过程监督。

目前，北孝义派出所执法水平明显提升，全所办案周期较去年缩短了一半以上;去年行政案件结案数居全局第一，执法投诉率低于分局平均值。

牛泉派出所：

以打开路摘掉落后帽子

今年前两个月，济南市公安局莱芜分局牛泉派出所破获各类案件23起，各项工作取得开门红。而在去年，牛泉派出所还是全局工作落后的派出所。

今年以来，牛泉派出所为打好翻身仗，坚持党建引领，通过谈心谈话、讲党课等党建活动，摸清民辅警队伍的思想状况，凝聚思想共识;推行民警工作积分制，按照分局执法办案民警考核办法、社区民警考核细则，细化本所考核办法，每周一通报、一月一排名，切实提高了民警的工作积极性;推行执法服务能力提升会制度，每周五下午召开案件评析会，由执法办案民警挑选近期办理的案件进行介绍，办案民警、派出所领导点评案件的成功和不足之处;推行执法监督小组会商研究机制，每周五在案件评析会后召开疑难案件研究会商机制，执法办案民警及时提报疑难复杂案事件，由执法监督小组会商研究，保证执法质量和执法安全。

齐鲁法制网2023-03-28

吉林省长春市公安局：聚焦“小案件” 展现“大作为”

小案连着大民生。近年来，吉林省长春市公安局不断提升执法能力，在治安管理和“创人民满意公安”工作实践中，建立治安警情每日研判机制，带动快侦快破涉及群众利益的侵财小案，深入化解打架斗殴、故意损财等治安纠纷背后的深层矛盾，积极回应人民群众的期待需求。

小案不小办，把群众满意放在第一位

今年2月，一名快递员满头大汗来到长春市公安局朝阳分局建设广场派出所报警，称他放在快递存放点价值近千元的快递包被盗了。快递员焦虑不已，表示自己生活拮据，无力赔偿丢失的快递物品。派出所民警一边安慰快递员一边迅速开展调查，在监控视频中“大海捞针”，最终发现一名可疑男子。通过研判追踪，民警在3个小时内成功抓获嫌疑人，追回全部被盗快递。

长春市公安局建立市县两级公安机关每日提级研判所有治安案件机制，将治安案件当做刑事案件侦破，利用视侦、网侦、技侦手段支撑工作开展，案件查破情况市局例会通报并强化督办落实。今年以来，长春公安机关通过“小案大办”，抓获违法嫌疑人107名，破获侵财小案84起，为群众挽损15万余元。

群众利益无小事，针对超过法定办结期限未办结的治安案件，长春市公安局创新工作机制，建立定期通报调度和领导包案机制。治安案件结案率由原来的67.2%上升到97%，提高了29.8%，真正解决了群众烦心事、闹心事。

长春市公安局同步做好群众工作，全市公安机关各派出所及时向群众通报超期案件处理进展情况，接处警满意度明显提升。

2022年7月，朝阳区居民耿女士的儿子被同学殴打。在调解过程中因赔偿问题双方未能达成一致，调解工作又因疫情原因被延迟，耿女士心里始终压着一块石头。今年1月，朝阳分局在研判梳理案情时发现这起超期案件，督促属地派出所重新找到耿女士，同时联合法制等部门共同会商指导矛盾调解工作，促进双方当事人握手言和，圆满化解了这起矛盾纠纷。

强化分析研判，精准发力织就社会平安网

看似简单的治安小案往往掺杂着错综复杂的矛盾纠纷，如不及时化解会导致矛盾升级激化。长春市公安局十分重视矛盾纠纷调处，尤其是对多次重复报警的纠纷类警情开展专门研判，逐一分析矛盾纠纷性质并予以妥善化解，实现案结事了。

长春市宽城区柳影路地处城乡接合部，治安状况复杂。长春市公安局宽城分局柳影路派出所主动靠前工作，排查消除矛盾纠纷，维护辖区社会稳定。今年初，柳影路派出所辖区有两栋居民楼邻里关系紧张，因噪音扰民、高空抛物等问题多人多次报警。柳影路派出所集中梳理该楼居民反映的问题，并制作调查问卷逐户走访。经过多方调查分析，民警发现该居民楼楼体老化、楼板共振导致噪音放大。派出所挨家挨户做解释工作，消除了邻里之间的隔阂误会。

“哪个区域治安案件高发，警力就投向哪里；哪类违法行为突出，就把打击整治的重点锚定在哪里。”长春市公安局强化预警研判，通过分析治安案件高发时段和部位，总结规律特点，增加治安案件高发时段巡防频次，严密社会面巡控。长春市公安局组织5支巡防队实施24小时网格化巡逻，对高发部位定点驻守，切实筑牢社会平安网。

“自从民警加强巡逻，辖区内经常可以见到警灯和警察，再也没有发生打架斗殴事件。”长春市绿园区乐园路上饭店聚集，住在临街房子的赵大娘对公安机关强化巡逻带来的变化深有感触。2022年6月以来，长春市公安局坚持压住面、看住点、管住人、盯住案、控住网，通过研判梳理夏季夜间打架斗殴案件高发的烧烤、KTV、酒吧等涉酒场所，确定了573个重点部位，组织派出所民警主动进场所，开展安全防范宣讲；市县机关警力下沉支援，定点驻守巡防，重点场所警情大幅下降。长春市公安局通过研判主导巡防，创新研究“十步工作法”，2022年长春治安案件同比下降48.1%，其中故意损财、寻衅滋事纠纷类治安案件下降45.5%。

紧盯执法环节，多措并举提升办案质效

为了提升治安案件办理质效，长春市公安局建立疑难复杂治安案件法制介入、领导阅卷评查机制，定期公布精品案例和执法错案，点评有问题的案卷文书，持续提升派出所民警执法办案能力。

“我们及时介入疑难复杂案件，为基层单位执法工作提供法制支持。直接参与一线执法办案，获取最及时的执法信息，这样我们能够及时调整工作思路，工作更‘接地气’。”长春市公安局法制支队法规科科长王勇在工作中体会颇深。

“实行领导阅卷评查机制，有效降低了错案发生，增强了大家学法用法的主动性。”长春市公安局情报指挥中心副主任杨秀辉说。

为保证严格、规范、公正、文明执法，长春市公安局把案件办理过程“晒”在公安网，公布案情、办案单位、办案人信息以及裁决、调处情况，让权力在法制框架内行使，使执法更加透明。

“这给基层办案单位提出更高的办案要求，对执法办案规范化建设来说是实实在在的好事。”长春市公安局二道分局法制大队大队长金成龙说。

长春市公安局建立起市局、分局、所队三级研判监督机制，对案件办理中暴露出的问题开展督导检查，及时查纠整改薄弱环节，堵塞漏洞。对于办得好、叫得响的精品案件，长春市公安局组织制作专题片，在每周工作例会上播放供全警学习借鉴；对于执法态度不端正、执法不规范的民警，依法依规严肃处理。从督察、纪检部门反馈的情况看，研判监督效果明显，群众对治安案件的复议率以及执法投诉率均明显下降。

长春市副市长、公安局局长杨维林表示，长春公安机关将深入学习贯彻党的二十大精神、全国两会精神，牢固树立以人民为中心的发展思想，把群众当亲人，把警情当家事，着力解决群众的烦心和闹心“小事”，用心用情用力为群众办实事，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。

腾讯网2023-03-21

澄城公安：聚力攒劲打造“五型公安”

今年以来，澄城公安紧扣“贯彻落实党的二十大精神、奋力推进公安工作现代化”这一主题主线，聚焦新时代公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，结合“干部作风能力提升年”活动，以政治建设为根本，以科学管理为核心，以随警随战为导向，进一步健全完善实战型公安政治工作体系，着力锻造“忠诚、善战、荣誉、活力、廉洁”五型公安，努力为推动澄城公安工作高质量发展提供坚强队伍保障。

以政治建设为根本 高标准打造忠诚公安

强化政治领航。严格落实“第一议题”制度，充分发挥党委理论学习中心组领学促学作用，持续推进“铭记嘱托、忠诚担当”学习实践活动，不断浓厚“学以凝心铸魂，行当躬身实践”氛围，教育引导全警切实将捍卫“两个确立”、做到“两个维护”的思想自觉、政治自觉和行动自觉，转化为做好新时代公安工作的强大动力。

强化忠诚教育。着力开展多形式、分层次、全覆盖的政治轮训，全面学习、全面把握、全面落实党的二十大精神，切实打牢全警高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。积极构建主题教育、集中教育、经常性思想教育“三位一体”的忠诚教育体系，把坚定理想信念贯穿砺警育警训警全过程。

强化党建引领。立足形势特点，探索构建“网上网下衔接、平时战时融合”的党建工作新模式，推动党建最大化助力业务工作。创新开展“先锋党支部”“先进党支书”“党员示范岗”示范评选活动，进一步建强红色堡垒、凝聚红色力量。认真落实“三会一课”等基本制度，积极组建红色宣讲队、青年突击队，着力推动党建常态工作严谨规范、特色亮点不断呈现。

以练兵提能为支撑 高标准打造善战公安

完善练兵机制。加强练兵办实效化运作，做强全局教育训练顶层设计，构建教育训练高质量评价指标体系，以科学绩效指标引导全局教育训练工作发展。深化“轮训轮值、战训合一”，优化“集中培训+岗位实训”训练模式，把课堂搬到一线，把训练融入日常。

提升攻坚能力。加强教官队伍建设，修订《澄城县公安局教官评教考核办法》，着力挖掘、培养一批省市有影响的“高精尖”教官。围绕业务，精选主题，推行案例式、全场景“红蓝”对抗训练，营造PK争先氛围。聚焦电信网络诈骗犯罪等新型犯罪，加强研究、主动跟进，着力推出一批针对性强的实战训练课程，进一步提升民警无形战场打赢能力。

做强实战政工。探索开发智慧政工综合平台，优化专业人才管理、职级晋升辅助决策、民警能岗匹配度评估等工作。开展实战型政治工作专题调研，围绕日常重点难点破题攻关，充分发挥政治工作效能。汇编政工工作实务手册，理清政工干部工作职责，进一步将政工业务条目化、清单化、流程化，着力提升政工干部履职能力。

以宣传激励为重点 高标准打造荣誉公安

以精神增荣誉。举办庆祝中国人民警察节升警旗仪式、清明节祭扫缅怀英烈、英模报告会等活动，培育全警警察职业精神，激发民警为荣誉而战的源动力。强化“红色警营”“活力警营”“幸福警营”建设，不断丰富和活跃警营文化生活，以文化助力提升队伍忠诚度、精气神和战斗力。

以保障增荣誉。树立“领导就是家长、民警就是家人、同事就是手足”理念，深入贯彻各级爱警暖警工作部署，发扬“四千”精神，想方设法落实落细职业保障、身心健康、宣传激励、困难帮扶、惠警服务等方面措施，真正让“有困难找组织”成为广大民辅警的第一选择。

以宣传增荣誉。紧密结合“三大行动”“四大工程”，抓住关键节点和热点问题，精心设计主题，主动宣传策划，积极展示公安机关严打管控声威，讲好“公安真辛苦、还是靠公安”感人故事。强化“融媒体”意识，全方位、立体式运用传统和现代媒体，加大澄城公安声音传播。

以育才凝心为关键 高标准打造活力公安

科学选人用人。建强多层级干部队伍，储备一批标杆型“头雁”、骨干型“强雁”、潜力型“新雁”，持续优化干部队伍结构。树立重实干、重实绩、重激励、重标杆的鲜明导向，注重在在急难险重任务中考验干部，把扎根基层、担当作为、表现突出的干部民警选出来、用起来，让更多有真本事的人脱颖而出。

深化人才培育。实施随警随战激励“破壁”工程，在政治待遇、源头关爱等方面推出一批倾斜政策，激励民警扎根基层担当作为。深化推进新民警结对带教“引航工程”，加强青年民警职业发展整体规划，发现优秀人才，创优成才环境。

规范辅警管理。优化整合全局辅警力量，构建与实战需求相适应的辅警力量调配机制。大力培养、表彰、宣传辅警先进典型，举办职业荣誉仪式，增强辅警队伍荣誉感。健全辅警职业保障，建立与辅警贡献相匹配的薪酬体系，让当辅警成为一份体面的、稳定的、值得珍惜的职业。

以监督管理为保障 高标准打造廉洁公安

注重源头治理。压紧压实全面从严管党治警党委主体责任、书记第一责任和班子成员“一岗双责”，加强对基层所队班子监督，会同职能部门完善覆盖公安工作各领域、队伍管理各方面的规章制度体系，形成队伍建设齐抓共管格局。落实平行等值工作机制的部署要求，将队伍建设与业务工作同部署、同落实、同考核、同表彰，进一步提高评估验收工作的科学性和操作性。

加强日常管理。落实队伍定期评估报告和谈心谈话等制度，加强“八小时外”监督管理，及时掌握队伍思想动态，及时发现苗头性、倾向性问题，真正做到防微杜渐、防患于未然。精准运用民警日常表现“过错登记”机制，通过对民警日常行为的记录、监督、管理，精准反映民警精神状态、工作质态和纪律素养，真正把激励、惩戒和震慑作用发挥出来。

加强作风建设。把“干部作风能力提升年”活动作为推动全年公安工作扛旗夺杯的重要抓手，抓住“关键少数”，推动以上率下、敢于担当、敢于亮剑，真正做到“干部带头标准高、落实迅速措施实、担当作为作风硬”。在全局开展“无违法违纪、无作风问题、无执法失误、无重大投诉举报”的党风廉政建设示范单位创建，着力以点带面、扬长避短，全力提升队伍管理质效。

大秦直道wn2023-03-13

泉州市公安局经济技术开发区分局探索“四+”模式打造警源治理新样本

接警比降2.4%，有效警情比降5.1%，违法犯罪警情比降7.4%，其中刑事警情比降39.4%，打击电信网络诈骗立案数、损失数持续实现“双下降”……这一组数据，是2022年泉州市公安局经济技术开发区分局交出的一组“平安数据”。

警情大幅下降的背后，是开发区公安分局探索“四+”模式全面压降警情控发案的生动实践。

“少发案零发案，才是老百姓看得见的安全感!”泉州市公安局经济技术开发区分局党委书记、局长李海峰告诉记者。2022年以来，该局秉持“预防为先、打击开路、治理为本、基础标准”的理念，依托“情指行”一体化运行机制，围绕指挥+研判、群防+整改、协同+联动、侦查+服务“四篇文章”，追本溯源压降警情，奋力展现主战和主防工作的“泉开”模样。

“指挥+研判”同台作业 优化“防”的格局

“‘警源’，即社会治安问题的源头。警源治理，就是要秉持‘治未病’理念，将公安工作从事后被动兜底，向事前、事中主动治理转变，让各类风险隐患发现在早、处置在小。”李海峰认为。

该局按照“最大限度整合职能，最大程度压缩层级”原则，深化“情指行”专班运作，分平、战两种模式，实现警力上图上线、扁平指挥。组建“带班局领导+值班指挥长+专职民警+接警员+派警员”队伍，依托“情指行”平台每日研判情报线索，逐一核查处置，跟踪盯办落实，实现“研交办督结”闭环管理。

在搜集汇聚情报信息的基础上，情指中心每周对突出警情进行总结分析，对重点警情类别开展数据建模、督办落实，推送实战部门排摸风险成因、风险评估、预警预测，真正从源头减少警情发生。

2022年，开发区警情平均到场时间同比减少近35%，接警环节耗时缩短35%，“接通率”“首调成功率”常态保持98%以上，“3分钟到达率”保持在93%以上，警情反馈合格率达100%。

“群防+整改”共同化解 拓展“管”的维度

“接警—调警—出警—处警—受案—立案……”走进开发区公安分局接警办案中心，墙上张贴着这样一张《规范化接处警流程表》。

“接处警是直观展现公安面貌的第一窗口。我们全程跟踪监督警情处置，及时提示整改，让每一起警情都在监督下依法依规处置。”李海峰介绍。

防范化解在小，担当作为在前。开发区公安分局立足公安职能，主动融入、积极参与，以整改提升为抓手，坚持“警力跟着警情走、勤务跟着警情排”的原则，对于上级下发警情数据进行精细划分，逐一明确责任单位交办盯办。

同时，深入摸清探实问题底数。按照“党政+主管部门+公安+N相关职能部门”模式，建立“一事一策一专班”工作机制，联合执法、联合化解、联动稳控。2022年全区矛盾纠纷调解率达100%。

“协同+联动”一体作战 创新“控”的机制

夜幕降临，闪烁的警灯照亮大街小巷，亦照进开发区老百姓的心坎。警察常见、警车常在、警灯常亮，已成为开发区最美“警”色。

“我们最大限度把警力摆上街面，拧紧辖区治安‘安全阀’”。李海峰说，该局以“见警察、见警灯、见警车”强化社会面巡控行动为抓手，加强对重点人员、场所进行排查，最大限度地挤压违法犯罪空间。

为确保每一起警情在最短时间内得到有效响应处置，该局构建“警网融合”社会治理网格化新警务，组建“1+2+N”队伍，推行“警格+党建”“警格+网格”“警格+反诈”和“虚拟+实体”等工作机制，优化警力配置，缩短处警路线。

警力有限，民力无穷。该局建立一支治安防范队伍，提升对各种治安力量的全盘掌控和机动调用，打造社区民警、网格员、群防群治队伍工作联动新格局。

“协同+联动”，一体作战显威力。2022年，开发区第四季度违法犯罪警情、刑事警情、治安警情均大幅下降，全年盗窃案件破案率达100%，位居全省第一。

网易新闻2023-03-15

徽县公安局：系统谋划 主动作为 确保“三抓三促”行动见行见效

“三抓三促”行动开展以来，徽县公安局党委认真贯彻落实省市县和上级公安机关的安排部署，坚持高位推进，系统谋划，规范组织实施，主抓成效转化，推动形成比学赶超、大抓落实、争先进位的浓厚氛围，以过硬本领、优良作风、扎实成效为徽县公安工作发展赋能增效。

着眼素质提升，在学习练兵上下真功。一是以上率下带动学。以“解决知识恐慌，筑牢思想根基”为目标，按照每周集中学、每月交流学、每季度研讨学的要求，认真落实“第一议题”制度，抓实“五学联动”机制，抓好班子成员领学、党支部研学、党小组促学、党员民辅警自学, 端正学风态度,严格学习管理,确保学习不走样。积极组织68名科级干部参加全县专题轮训班学习，局机关开设“干部大讲堂”，科级领导带头撰写心得交流文章，各党支部结合组织生活会，由书记带头开展讲党课学习活动，目前局机关组织集中学习5期，开展热议“三抓三促”行动5期，举办大讲堂4期，支部书记讲党课6期，组织各警种部门开展交流研讨1期。二是政治轮训练兵学。结合全警实战大练兵，以全面提升政治素养、警容风纪为目的，突出政治练兵、技能练兵、业务练兵、法制练兵，本着“缺什么补什么”，以专家讲理论、领导讲实践、基层讲经验为主导，分阶段、分期分批举办政治轮训、会前学法，组织开展“淬火杯”数智云创新大赛，开展业务体能、队列礼仪、执法执勤、警务实战、防暴处突、业务技能等科目的训练学习，在强化本领上下功夫。三是线上线下覆盖学。各党支部将“三会一课”、主题党日、集体学习与“学习强国”等学习平台有机结合，加强线上线下学习，确保人人参学、全员覆盖，做到在学习中补“钙”，从学习中铸“魂”。

着眼工作效能，在提档进位上卯足劲。一是优化营商环境方面。以持续深化“放管服”和“我为群众办实事”活动为载体，各所队通过“网上户籍室”便民服务，扎实开展法制进企业、进校园宣传，开展“禁毒、电信诈骗、反邪教”宣传，落实为孤寡老人上门办证、送证、救助老人等措施，今年以来已为群众办实事56件,同时认真开展网格化巡逻防控，提升巡逻密度和频次，组织社区民警深入下辖区对企业合同纠纷、劳资纠纷等矛盾进行全面排查，对发现的问题及时督促整改，进一步提升服务水平，增强了公安公信力。二是护航经济大发展方面。科学统筹，突出主动创稳，及时掌握辖区各类信息动态，扎实开展全省、全市重大项目建设安保和全国“两会”安保工作，及时部署开展打击民生犯罪“清源安民”、经济犯罪“清险护航”专项行动，快侦快破涉经济犯罪案件，努力为企业安全保驾护航。三是警务效能大提速方面。以百名公安局长包抓“一所一队”活动为契机，局党委班子成员按照“包片抓干”工作要求，通过实地走访、查阅材料、谈话提问等方式，全面了解掌握派出所（交警中队）各项工作，认真查找短板弱项，科学指导施策，进一步完善派出所警务运行机制，全面提升“打、防、管、控、服”各项工作水平。同时对标对表“三年行动计划”，持续推动校园安防能力建设，提前组织开展“护校安园”各项工作，深入摸排整治校园周边安全隐患、优化学校周边道路交通秩序、开展安全防范知识宣讲，全力保障师生生命健康安全和良好教学秩序。四是深度参与社会治理方面。以党建带队建为抓手，主动融入“大党委”推进主动创稳，积极落实全县“双协”管理员培训，为社会治理注入新力量。结合“百万警进千万家”活动，积极践行“枫桥经验”，落实陇南民事直说“1234”工作法，做好婚恋、邻里、经济等容易引发命案矛盾纠纷的源头预防化解，纵深推进矛盾纠纷化解工作，今年以来共排查化解矛盾纠纷73起，形成“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的良好局面。

着眼纪律规矩，在工作作风上求转变。一是改进文风会风。制定下发《徽县公安局进一步规范公文办理程序的通知》，对公文的拟制、审核签发、公文处理等方面的流程进一步做了明确规定。同时，对党委会、局务会、周一例会等重要会议筹备靠实责任，对会议议定会事项下发会议要点，由督察大队跟踪问效，确保各项会议精神落到实处，取得实效。二是严格量化考核。厘清全警岗位职责和考核指标，完善日常管理评价机制，局党委年初与各部门、派出所签订各类目标管理责任书，严格实行月通报季考评制度，及时组织召开每季度重点业务工作推进会，全面查找短板弱项，深挖根源，确保各项业务工作提速晋位。三是加强政治督查。进一步加强对民警警容警纪、公安部严禁违规宴请饮酒“六项规定”的监督，对发现和存在的问题及时发布督查通报。同时由局8名班子成员为组长，成立8个政治督察组，分片包干，加强日常监管，定期开展日常检查、明察暗访，形成重点工作、纪律作风常态化监督机制，切实解决当前工作和作风建设中存在的突出问题，着力推动徽县公安建设高质量发展。

陇南市公安局2023-03-28

大荔县公安局东关派出所：做好“小事情”赢得人民“大满意”

入夜，大荔县东大街商圈的霓虹灯和红蓝警灯交相辉映。街头人流如织，一派欣欣向荣的景象。城市，在公安民警、辅警的守护下，平安祥和。近年来，大荔县公安局东关派出所始终秉承“人民公安为人民”工作理念，着力推动化解矛盾多元化、守护平安全时空、服务群众零距离，防风险、保安全、护稳定，为促进县域经济发展，维护辖区稳定，保一方平安作出了积极的贡献，也赢得了党委政府、上级公安机关的充分肯定和社会各界的广泛赞誉。

铁腕整治严防控 重拳出击保平安

平安之问，是老百姓最基本也最朴实的提问。东关派出所以人民满意为尺，向人民满意而行，推行“做实综合指挥研判室、做强社区警务队、做专案件侦办队”的“一室两队”警务运行机制，探索创新“八个精准”基层社会治理模式，有效整合警力，让勤务调度更加高效、执法办案更加专业、社区警务更加扎实，实现了辖区治安、刑事案件明显下降，确保“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”。与此同时，将综合指挥室内监控点位全网并入，实现社会面监控网、内部安全防范网全覆盖；围绕防风险、除隐患、降发案、保平安目标任务，坚持打防并举，初步实现了“三降两升”工作目标。

民警围绕群众走，警务围着民意转。东关派出所通过警网融合一体运行，推行社区民警进（村）居“两委”班子和社区民警常态化到村（居）委会办公机制，建立“1+2+N”网格责任制，组建包括民警、辅警，以及融合群防群治力量、各方社会力量的“网格+警格”团队，根据辖区面积、人口规模、警情状况等情况，科学划定警务网格，与村（居）网格无缝对接、深度融合，实现纠纷联调、问题联治、工作联动、平安联创。今年共化解各类矛盾纠纷155件。

“手机安装了‘国家反诈中心’APP，通过社区、民警的宣传，了解了骗子们的‘套路’，环境好了，我们生活更安心了。”市民陈晨感慨。随着东关派出所电信网络诈骗“打、防、管、控、宣、治”各项措施的深入推进，辖区群众的获得感、幸福感、安全感变得更足。东关派出所组织社区民警、以大兵团的形式下沉社区，进行全方位无死角的防范电信诈骗宣传，做到社区不漏户，村不漏组，组不漏人。同时，建立“社区反诈”微信群，全方面、多角度、高密度、高频次进行大力宣传。

人民群众无小事 公安服务用真心

“以前都需要本人亲自去，现在几天就能办好以前一个星期才能办好的事，减轻了往返办理负担，省时又省钱，真是太方便了！”拿到新户口簿的市民李女士激动地说道。原来，李女士需要将户籍从山西省迁至大荔县城关镇，便和丈夫带着结婚证、身份证、户口簿等资料，来到东关派出所办理相关业务。审核资料时，户籍民警发现李女士符合”跨省通办”新政迁移条件。当即，民警为李女士夫妇详细讲解了“跨省通办”新政策及所需资料和办理流程，并在民警的指导下完成相关申请程序。随后，户籍民警与迁出地山西省长治市故县派出所户籍民警取得联系，加速办理户口迁移事宜。次日，市民李女士便拿到了新户口簿。

“‘小‘事不小，在我们看来，群众的事都是大事。”东关派出所全体民警、辅警始终坚持以人民为中心的发展思想，不忘初心、为民服务，努力提高辖区群众的幸福感和满意度。

东关派出所结合开展“我为群众办实事”活动，设立“党员示范岗”，设法为群众排忧解难，办好事、办实事。在辖区设有6个警务站，实行社区民警、辅警轮值坐班制度，确保群众“找得到人，办得了事”；户籍窗口建立健全了首问责任、一次告知、预约办件、绿色通道、上门服务等职责制度，全面推广“一网通一次办”便民服务，全面推进群众“最多跑一次”便民服务。此外，东关派出所还畅通服务开辟绿色通道，坚持特事特办，提高政务公开的透明度，彰显公安机关服务精神，为群众节省了时间成本，增强了群众的幸福感、获得感和满意度。

多措并举强队伍 锻铸铁军守忠诚

东关派出所班子团结和谐、率先垂范，民警队伍恪尽职守、能打硬仗，建和谐社会，保百姓平安，各项工作走在全局前列。

近年来，东关派出所围绕抓党建带队建主线，全力打造具有公安特色的党建亮点，实现了队伍士气、能力素养、工作业绩的全面提高。通过推行“责任制+清单制”工作法，结合队伍及业务工作，梳理任务清单，责任到人到位，刚性落实各项规定动作；通过健全完善“每月考核、半年总结、年度评比”、“党员先锋岗”和党员标兵评比、考评机制，以动态监控传导压力，倒逼工作落实，推动党建取得实效；坚持“思想引领、学习在先”，每周发布学习清单，通过“集体学+个人自学+督促学”和“线上+线下”两网融合新模式，做到政治学习全覆盖。此外，依托党史学习教育和“忠诚担当铭记嘱托喜迎二十大忠诚保平安”、“党建引领铸警魂，忠诚护航二十大”等主题党日活动，深入推进学习教育常态化制度化。经常性开展执法规范与执法安全培训，进一步规范执法行为、改进执法方式、提高执法水平。抓实战化训练，将“以教促练”、“以练促干”、“以考促练”相结合，落实以查缉战术、反恐防暴、警容警姿等为主要内容的实战训练，开展随时、随地、随岗、随案训练，切实提升队伍整体能力，推进党建带队建工作落实落地。

大秦直道wn2023-03-21

桂林市创新基层治理新观察

山水间，游人如织，秩序井然；街道上，市民或健步如飞，或悠闲漫步；村巷里，孩童嬉笑玩耍，老人安享天伦之乐；夜幕下，城市的繁华与农村的平静形成鲜明对比……无论在城市还是乡村，基层环境的平安和谐，就是老百姓幸福生活的重要“源泉”。

党的二十大报告明确提出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。

在景美人和的桂林，平安建设始终与城市发展脚步同行。“共建共治共享”这一基层社会治理的理念，在青山绿水间得到生动实践。

筑牢红色堡垒 提升基层组织力

基层治理千头万绪，如何理顺思路下好“绣花功夫”？

只有把党的全面领导贯穿于基层治理全过程，构筑好基层社会治理“桥头堡”，打通每一个“神经末梢”，使政治方向不偏离，资源能力有保障，才能不断把基层党组织的政治优势、组织优势转化为治理效能。

在桂林，这一思路得到了有效验证。

2023年2月27日，桂林市委政法委广大党员干部深入临桂区宛田瑶族乡等地，开展“贯彻党的二十大精神，建功新时代，创新在基层”主题党日活动。“坚持党建引领，筑牢红色堡垒，充分发挥党员先锋带头作用，是我们提升基层治理效能，营造安定和谐环境的前提保障。”村干部与广大党员在交流时说。

近年来，桂林市政法机关坚持党建引领，坚持以人民为中心的发展思想，充分发挥政治、法治、德治、自治、智治作用，多措并举推动共建共治共享。

“党建引领、网格支撑”是桂林市基层治理的普遍模式。在城市社区和县区乡镇，以网格为基本单位设立党员示范岗、共建责任区，推动党员下沉网格，将党的优势转化为治理效能。截至目前，全市精细划分网格6146个，专属网格1479个，微网格28231个，配备专兼职网格员35882名，在网格中设立党员责任区5.6万多个，带动2.45万名机关党员常驻网格开展服务9.78万次。此外，2022年桂林市还在全区率先完成1684个行政村“一村一辅警”全覆盖，并将其纳入网格化管理，“一村一辅警”工作全面落实落地。

与此同时，桂林市还不断增强“法治”定力，完善县、乡、村三级矛盾纠纷调解中心（站、点）建设，健全社会矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制。充分利用“三官一律”“一村一辅警”“法律明白人”等资源力量，加强覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系建设。

打破体制桎梏 激发居民自治力

“社区是我们共同的家园，大家都有义务管好它！”在叠彩区回龙社区，日前由社区党员、居民志愿者等组成的义务巡防队开始了新一年的工作布置和安排。他们将定期深入社区各个角落，开展群防群治工作，守护社区平安。

城乡社区是社会治理的基本单元，也是社会治理体系中的基础部分。人民群众既是社会治理的参与者也是治理成果的享有者。近年来，桂林市政法机关加强体制机制创新，引导群众和各类组织参与基层治理，激发基层内部的无限活力。

为持续激发自治活力，桂林市各县（市、区）充分探索自治新路径。制定平安志愿者管理办法，成立以全州县、平乐县、叠彩区、雁山区为代表的“红袖标”“紫马甲”“红雁义警”义务巡防队和荔浦市“干警+教师+家长”护学岗；秀峰区全面推行网格+警格，打造立体智慧警务，推动工作重心由事后处置向事前预防转变；桂林市公安局组建以“义务骑警队”为代表的平安志愿服务队伍；灌阳县成立以“兰姐调解工作室”“勇哥调解工作室”为代表的调解队伍。此外，七星区城中村“星级化”管理、恭城瑶族自治县“三心三治一守”、永福县“五治融合”基层自治模式、兴安县将劳动人事调解工作站开到企业园区、灵川县矛盾纠纷调处化解中心等16个亮点品牌在全市推广。据统计，截至目前，桂林市群防群治力量近10万人。

秀峰区开展反邪宣传

“德治”是激活群众“内驱力”的重要方式。在桂林市各县（市、区），党委政府引领下，积极完善、推广社区居民公约和村民行为准则等，继承和发扬优秀传统文化和传统道德，弘扬社会正能量。开展群防群治工作表现突出集体、个人和优秀网格员等评选活动；选树培育“见义勇为道德模范”；开展“最美家庭”“好婆婆、好媳妇、好邻居”等先进典型评选活动，让德治教化深入人心。

桂林市采取共同参与、群策群力，“集各方之智、聚各界之力”的措施让社会治理的活力竞相迸发。

聚焦科技赋能 便民服务智慧化

安装智能门锁、搭建智慧云监管平台……如今，越来越多的“智慧安防小区”在桂林市各城区建成，在加强小区管理、保障公租房依法合规使用的同时，更好地保障租户的安全。

数字赋能基层社会治理，促进基层社会治理精准化、精细化和便民服务智慧化。近年来，桂林市不断探索，开拓创新，从“治理”到“智理”，桂林老百姓的安全得到最贴心的守护。

桂林市坚持“规范化建设、网格化管理、信息化支撑、实体化运行”，实施基层社会治理提升工程，筑实市域、基层、网格三道防线，构建基层善治体系。围绕“打、防、管、控、治”，建强基层基础，持续激活“智治”动力，深入推进“雪亮工程”建设，着力构建立体化治安防控体系，提升基层社会治理智能化水平。雁山、秀峰、象山、临桂等多个城区聚焦科技赋能，创新基层治理“驱动力”；资源、灌阳、全州、灵川、永福等县也不断强化数字化管理，激活乡村治理“新动能”。

资源镇网格员开展预防养老诈骗活动

不仅如此，桂林市政法机关还全力协调相关部门加大硬件设施建设和完善各类台账资料，并依托综治指挥中心平台，将市级视联网监控平台和县区级二级平台进行整合联网，将公共区域高清视频监控、“雪亮工程”视频监控、社会面监控等探头6.8万个联入公安内网，实现全市重点区域监控全覆盖。

此外，还以治安复杂区和入城口为点，以学校、幼儿园、医院、车站、大型商场等为面，划分32个巡控网格，实施全网布警，开展全时空、全覆盖巡控模式，增密巡逻频次，提高见警率。

风劲潮涌，自当奋楫前行。伴随着桂林平安建设的奋进足音，城乡基层社会治理水平不断得到提升和优化，“共建共治共享”的社会治理新格局正在持续完善。环境向新、生活向美，一曲山与水、城与人和谐相融的乐章正在奏响。

网易2023-03-28

水城区公安局：健全完善“七大格局”和“大协作”格局体系

3月20日，六盘水市公安机关第二次“四比四争”现场经验交流会暨全市公安机关基层基础三年攻坚工作推进会在水城区公安局召开。会上，水城区公安局健全完善“七大格局”和全方位联动的“大协作”格局体系的交流经验得到与会者一致认同。

2022年以来，水城区公安局党委坚持系统谋划“七大格局”建设，谋定后动，先后开展两轮大调研，摸清“七大格局”建设的“家底”，健全完善“七大格局”和全方位联动的“大协作”格局体系，制定出台“7+1”格局建设方案8个，子制度文件10项，推动“7+1”格局探索与实践步步深入、渐次推开。在组织架构上，按照市局“大对应、小微调”原则，明确党委班子成员根据各自分管部门和联系所队进行定位和责任，明确“大保障”格局领导小组作为“7+1”格局建设的核心枢纽和统揽全局的功能。

会议现场。

——“大情指”格局方面，构建“精准型”指挥调度体系。一是组建“一办四组”（即综合办、情报研判组、稳情防控组、舆情导控组、指挥调度组）。切实推动警务运行模式的转型升级，制定标准化、规范化、流程化、精细化的“行业标准”，完善“情指行”一体化实战化运行机制，强化预警、研判、推送、盯办等全链条运行闭环管理模式，初步形成了“情报导指、情报导稳、情报导治、情报导侦、情报导防、情报导控”的工作格局。2022年6月以来，共接警30239起，全流程闭环式管理各类警情11254起，敏感警情3066起，全区未发生重大案事件，圆满完成130余次安保任务。二是建成航母式“1.3.5分钟”快反机制。总体投入警力75人，将双水城区划分为3个网格以及2个1分钟快反屯警点，位于区委、区政府的网格1屯警点作为“航母”，网格2、网格3平台车作为“巡洋舰”、配备警用摩托作为“驱逐舰”，将现代化、科技化手段充分融入到实战中，屯警点与情指中心同步掌握社会面警力现实部署情况，实现可视化快速高效处置。2022年以来成功处置并避免了多起突发性案事件。三是建立“王遥遥工作室”。以第21届全国青年岗位能手王遥遥同志命名，该工作室针对公安业务需求，最大限度实现科技赋能。目前已研发了一批具备执法办案预警监督、线索核查、疫情防控指挥调度等功能的应用系统，实现了执法质量提档升级、案件法律文书制作提速、扫黑除恶线索核查“云”储存、疫情防控全流程可视化调度。

——“大侦查”格局方面，构建“智慧型”实战应用体系。一是建成合成作战中心。融合刑侦、禁毒、经侦系统和相关机制资源，合成作战中心实现警力投入、后勤装备、科技手段、情报信息等资源要素最大限度向实战聚焦，做到反应更加快速，打击更加精确，防范更加有力，应对更加有效，2022年以来打击养老诈骗案件39起，追回被诈骗资金121万余元，共侦破刑事案件839起，破案率57.74%，同比44.33%上升13.41个百分点，成功打掉盗抢骗团伙19个，破系列案件64起，挽回经济损失80余万元；二是建成“智慧反诈”中心。该中心坚持“精准打击、智慧挽损、重点治理”三位一体，探索形成快劝阻、快录入、快冻结、快返还、快侦查、快抓捕、快宣传、快治理“八快”打击治理机制。2022年以来，共接到预警指令1600余条，成功劝阻1180余人，共立电信诈骗案件256起，涉案金额1258万余元，同比分别下降43.74%、44.36%；打掉“两卡”犯罪团伙31个，抓获“两卡”人员387人；破获电信诈骗及其关联犯罪114起，打击电信诈骗及跨境违法犯罪人员100人，为人民群众止付挽损6429万元。

观摩。

——“大治安”格局方面，构建“主动型”治安防控体系。依托水城公安“亮警”行动，统筹各警种资源，不断夯实基层基础，汇聚公安主导的群防群治力量，加强前端感知和源头治理创新运用，加强对“人地事物组织”等治安要素的动态管控，以“七字”（盯、联、推、化、管、访、宣）工作法，纵深推进“万警进万家、排查化解矛盾纠纷隐患”专项行动，着力提高基层治理水平。一是建成“三级联调”“3+N”调解模式（3即一般矛盾由村级组织调解、行业领域矛盾由行业职能部门调解，层级上升的复杂矛盾由镇党委政府整合力量组织调解；N即多元调解）。以勺米派出所为试点，“警村司联动”“警地企共建”，将矛盾纠纷风险级别分为红、黄、蓝三类，进一步加强分类处置，衔接人民调解、司法调解和行政调解，形成“联勤联动联处、共建共治共享”的社会治理新模式，最大限度把矛盾风险化解在基层、消除在萌芽状态。2022年以来，共收集矛盾纠纷信息145条，推送政府相关职能部门48起，调结率100%、回访率100%、群众满意度100%，纠纷类警情同比下降了10.4%，由矛盾纠纷引发的治安、刑事案件同比下降了21.6%，社会治安大局呈现持续向好的态势，做到了四个零发生：连续五年命案“零发生”，负面舆情“零发生 ”，赴省进京上访“零发生”，民转刑案件“零发生”。二是建立“五微五员”工作机制（即“微宣传”当好政策法规“宣传员”“微提醒”当好法律常识“辅导员”“微互动”当好社情民意“调研员”“微预警”当好安全防范“指导员”“微治理”当好平安 “守护员”）。以发耳派出所为试点，推行“五微五员”机制，着力整合社会资源将基层治理工作落实到最后责任主体和最小治理单元，同时重点突出命案防控和矛盾纠纷排查化解“五个一”机制落地落实，形成条块结合、左右联动、上下贯通、全程闭环的社会治安防控基层治理新模式。2022年以来，发耳辖区刑事案件同比下降36.98%，行政案件同比下降39.6%，电信诈骗案件同比下降48.97%、财产损失数同比下降43.79%，目前该机制已在全区逐步推开。三是建立“中心所”一室三队改革（即野钟中心派出所建立综合指挥室、案件办理队、社区警务队、交巡管理队），运行“一室引领三队、三队支撑一室、三队互为补位”工作模式，成立以来，接处警率同比下降37.5%，行政案件查处率同比上升16.1%，刑事案件破案率同比上升43.8%，道路交通警情同比下降58%，无亡人事故发生。四是建立双水派出所“七围七聚”措施（即围绕党建引领、聚焦队伍建设，围绕主责主业、聚焦打击破案，围绕基础防范、聚焦科技赋能，围绕公共安全、聚焦要素管控，围绕基层基础、聚焦基础要素，围绕政治担当、聚焦问题整治，围绕宗旨意识，聚焦服务民生），依托水城公安“亮警”行动，科学调整城区勤务、深耕精细民生警务，重拳打击突出违法犯罪、大力整治治安乱点、攻坚化解各类安全隐患，织密“打防管控治服”网络，全力提升守护群众平安的能力和水平。2022年以来，侦破刑事案件70起，打掉团伙6个，抓获犯罪嫌疑人57人，捣毁赌博窝点10个，打击处理涉赌人员80人，警情同比下降14.82%，刑事发案同比下降55.4%，电信网络诈骗发案同比下降55.92%。五是科技赋能抓实疫情防控。依托我局自主研发的“水城区疫情防控综合指挥调度动态管理系统”，实现分析研判特别科学，信息流转快速有效，上下流程操作特别顺畅，指挥调度精准有力，落实管控特别及时，工作运转高效推进，共排查核实人员数据47556条，做到日清日结，切实筑牢外防输入的防线，疫情防控未发生规模性反弹，实现全市最后一家“破防”。

观摩。

——“大交通”格局方面，构建共建共治共享的工作体系。整合公安机关各警种、乡镇基层管理综治力量、社会各行业领域等资源，进一步夯实“主体在县、管理在乡、延伸到村、触角到组”的农村道路交通管理综合治理机制，纵深推进道路交通“护安保畅”专项行动，全力营造安全和谐的道路交通环境。一是建立“交所联勤”机制。针对山区交通条件差，警力分散，管控能力不强的现状，在花戛、顺场、营盘、龙场等四个边远乡镇整合派出所和交警中队警力，利用赶场天、专项行动等共同联合开展工作，目前龙场片区交通事故和社会治安案件显著下降，同比交通事故和治安行政案件分别下降了60.1%和75%，刑事案件下降60%，矛盾纠纷下降11.2%，目前该机制正逐步推开。二是建立“警保合作点”。在发耳、米箩、龙场等乡镇整合警种内部资源和外部社会资源力量设置片区“警保合作点”，通过以“合”为基、以“建”促管、以“快” 换畅，以“服”为要，进一步深化“放管服”改革，开展交通安全宣传、管理、服务等工作，极大方便了周边相邻乡镇群众，为群众节约了大量时间和费用，打通了服务群众“最后一公里”。目前已开展业务12000件次，为群众节约费用800余万元。三是建立电子警察设置后评估机制。全区持续推进电子警察设置后评估机制，电子警察规范设置率、鉴定合格率均达100%,信号灯规范设置率达到100%，交通违法抓拍处罚数据同比下降54.9%；双水城区交通事故发生率同比下降50%,交通违法率同比下降53%，群众投诉率由实施前的7.2%下降至2.5%，群众满意度连续6个月保持在98%以上。构建“大交通”格局总体实现了全年道路交通事故起数下降20.75%、死亡人数下降32.39%，受伤人数下降8.27%，呈现事故双降、秩序良好的交通安全态势。

——“大监督”格局方面，构建全流程全链条全环节执法监督体系。整合法制大队、纪检监察、督察大队、情指中心、相关执法办案部门等资源，健全完善实时、动态的执法质量考评制度和高效的运转监督体系，有针对性地深化对民警的教育培训，做精、做细、做强执法专业培训，形成多警种同频共振、同向发力、优势互补的监督治理效能。2022年以来，共筛查发现执法问题166起，派发整改单27次，提示单69次；排查梳理6月以来公安部交办信访案件40件、省政法委交办35件、省公安厅交办信访案件30件、回流信访案件2件，全部化解，化解率100％。全局被投诉率大幅下降，队伍管理水平逐渐提升，没有发生严重执法过错，没有发生“大恶丑”的涉警舆情。全局共121名民警、26个集体获中央、省、市、区级表彰，有效的凝聚警心、激励斗志，其中我局被省厅授予全省优秀基层单位，被市区两级党委政府授予“先进集体”，禁毒大队获平安贵州建设先进集体，都格派出所荣获“全省优秀公安基层单位”、勺米派出所被命名为全省第二批“枫桥式派出所”，青年民警王遥遥同志被授予全国第21届青年岗位能手。

——“大保障”格局方面，构建“人财物事”一揽子高效协同体系。聚焦“7+1”格局建设保障，适时召开“大保障”格局会议，既跟踪督促“七加一”大格局的无缝衔接共同推进情况，又立足自身职能职责，充分发挥“润滑剂”和桥梁纽带作用，有机融合保障性职责职能的警种部分资源、手段、力量，更好服务决策、支撑实战。2022年以来，共圆满完成各类会议活动130余次，跟踪督办党委安排重要事项60余次，争取涉缅工作专项资金270万元，统筹为一线所队倾斜投入基层基础资金733.4万元，倾斜一线执法力量的警力投入占比达42%，争取到区委、区政府招录乡镇交通协管员100人充实道路交通“两站两员”力量，争取到“水城智慧警务平台”建设1.5亿元资金，有效促进了全区公安机关基层基础进一步夯实，警务运行机制进一步优化，人民群众安全感满意度“双提升”。

观摩。

——“大宣传”格局方面，构建党建引领的宣传矩阵。组建50人的水城公安专兼职宣传队伍，进一步压实宣传工作责任，激活宣传工作动力，拓展警媒合作空间，推进新闻宣传工作科学化、制度化、规范化运行，进一步唱响主旋律，凝聚正能量，为推动水城公安工作高质量发展营造良好舆论氛围。2022年以来，水城公安新闻宣传工作始终坚持党建引领，“水城公安青年宣讲团”以反诈、禁毒、交通安全、校园安全为重点，深入开展平安宣传进社区、进村居、进矿区、进学校、进企业30次，宣传覆盖5万余人次，群众反响热烈。在中央、省、市主流媒体发稿100余篇，正面宣传效果明显，有力促进了公安机关执法形象、执法公信力和人民群众的满意度的明显提升，更好地回应了人民群众对新时代公安工作的新要求和新期待！

——“大协作”格局方面，构建划区联片、优势互补、工作互融、资源共享体系。以开展“帮联促”工作为契机，实行“1+N”片区联动，在28个派出所建立九个协作片区，每个片区由一名局领导联系，九个局领导统筹运转，促使相邻派出所与派出所之间、片区与片区之间、派出所与机关业务警种之间、部门与警种之间开展大协作，盘活有限警力资源，实现辖区治安全覆盖，特殊敏感时段和节点机关警力编队下沉，强化显性用警、错时用警，不断提高见警率、管事率、震慑力。试点建立经开片区“1+4+N”派出所警务运行协作机制（“1”即建立1个指挥部；“4”即尖山、老鹰山、新桥、董地4个派出所，N即片区交警中队、高铁东站铁路派出所、企业内保等），警务运行“八联机制”（即情报信息联动、治安巡逻联防、治安要素联控、矛盾纠纷联调、案件侦办联合、安全生产联管、应急处置联勤、平安建设联创），形成了以经开片区公安派出所为主的警务资源集约、警力统一调配、警情集中研判、勤务运转高效、职责体系明晰的新模式。开展协作以来，经开片区警情同比下降 43.23%；排查化解矛盾纠纷800件，调解成功率达98%，3月份以来，经开片区派出所刑事案件同比下降28.47%。

在构建“七大格局”过程中，水城公安充分运用“亮警”行动这个主抓手，以点带面，整体推动，“七大格局”在水城区压茬推进，全区公安机关“打防管控治服”综合能力显著提升，特别是社会矛盾纠纷排查化解和各类风险管控预警预防水平有效提升，2022年仅发生现行命案3起，发案数为近20年来最低，各项改革创新向纵深推进，解决了一些长期想解决而没有解决的问题，做成了一些过去想做而没有做成的难事，辖区社会治安状况进一步巩固和加强。全区安全感达99.29%，同比2021年上升了34个位次；对水城公安的满意度达98.2%，同比2021年上升了26个位次，得到了市、区两级党委政府领导的充分肯定和褒奖。

会议分为现场观摩和经验交流两个部分举行。在上午的现场观摩中，参会人员先后观摩了发耳镇“警保合作”农村道路交通服务管理联动机制、发耳派出所“五微五员”社会治理创新工作经验、勺米派出所“三级联调”创新工作机制、水城区公安局转型升级社会面勤务运行模式等改革创新亮点。

网易2023-03-28

山东公安为中国式现代化实践护航添彩

作为平安建设主力军，公安机关该如何深学细悟全国两会精神，将学习贯彻全国两会精神迅速转化为做好各项工作的实际行动？

3月16日，山东省公安厅召开厅党委（扩大）会议，传达学习贯彻全国两会精神，要求全省公安机关忠实履行捍卫政治安全、维护社会安定、保障人民安宁的新时代使命任务，奋力为强国建设民族复兴贡献山东公安力量。

“全省公安机关深入学习贯彻党的二十大和全国两会精神，锚定‘走在前、开新局’，全力服务高质量发展、全面护航现代化强省建设，努力以新安全格局保障新发展格局，为推动中国式现代化山东实践创造更加安全稳定的政治社会环境。”山东省副省长、公安厅厅长李伟近日接受《法治日报》记者采访时说。

打出护航高质量发展“组合拳”

2月以来，山东全力推进高质量发展重大项目建设，1000余个重大项目集中开工，总投资超1.1万亿元。

为了对全省重大项目建设开展全周期、全要素、全链条保护，3月23日，山东省公安厅制定出台《全省公安机关服务保障重大项目十二条措施》，内容包括依法严打涉重大项目突出违法犯罪、加强重大项目治安秩序维护、加强公共安全监管、助力交通物流保通保畅、提升行政审批效率、优化公安政务服务等具体措施，从打击犯罪、防范风险、安全监管、优化服务、健全机制等各方面，打出护航高质量发展“组合拳”。建立厅领导联系重大项目机制，8名厅领导分别包靠服务19个全省重大项目，深入企业调研了解发展所需，帮助解决困难问题，助力把“规划图”变成“施工图”。

企业所需，就是服务所向。烟台公安将《护航经济发展助力打造一流营商环境二十条工作措施》作为2023年“一号工程”，努力为烟台迈入万亿级城市贡献公安力量。潍坊公安召开全市“优化营商环境服务企业发展”企业家座谈会，认真记录参会企业负责人的具体意见建议并逐一落实。滨州公安在5家企业建立“助梦”联系点，在全市162家营收超10亿元企业、35个省重大项目设立警务服务专员，当好企业家追梦的同行人，与此同时制定出台护航胜利油田全面高质量发展9项措施，为油区经济社会发展助力。

经济社会发展到哪里，公安工作就护航保障到哪里。“山东公安紧扣现代化强省建设目标任务，主动融入服务黄河流域生态保护和高质量发展、绿色低碳高质量发展先行区等重大战略，拉高贯彻落实‘标准线’，前推高质量发展‘起跑线’，守牢平安不出事‘硬底线’，为高质量发展提供精准服务保障。”李伟说。

筑牢平安基石为群众幸福加码

阳春三月，大明湖景区人流如织，随处可见的“警察蓝”成为最亮眼的“保护色”。济南公安搭建“四级巡防”机制，实时调配优化警力部署，让群众感到实实在在的安全感。

这个春天比气温更高涨的是淄博烧烤，淄博公安强化街面巡防，为“烟火气”拧紧“安全阀”。

筑牢平安基石，为群众幸福加码。山东省公安厅把调查研究作为贯彻落实全国两会精神的重要举措，紧密围绕贯彻落实党的二十大精神、奋力推进公安工作现代化主题主线，对照全省公安局长会议部署要求和短板不足，厅党委带头扑下身子搞调研、深入一线看实情，全面摸清掌握制约公安工作高质量发展的难点堵点。按照“每年精准解决几个问题”思路，研究制定“十项重点工作”，寻找破解发展难题“金钥匙”，探索推动公安工作现代化实践路径。

为擦亮“平安山东”名片，山东公安机关健全完善捍卫政治安全体系、维护社会稳定体系、公共安全治理体系，依法严打各类违法犯罪，加强矛盾纠纷排查化解，加强社会治安整体防控，强化公共安全监管，全力维护社会治安大局稳定。2022年，山东公安机关群众安全感和对公安工作满意度得分分别达到96.71分和98.21分，均创历史新高。

坚持以铁的纪律打造铁的队伍

山东公安如何打造高素质队伍，确保将全国两会精神落到实处？“我们毫不动摇坚持政治建警，大力推进公安队伍革命化正规化专业化职业化建设，以全面从严管党治警锻造高素质过硬队伍。”山东省公安厅党委委员、政治部主任王海防介绍说。

山东公安始终把政治性作为第一属性，坚持“一支部一典型、一警种一阵地、一区域一特色”，深入推进党建带队建，常态化评选“红旗单位”“红星个人”，引领推动党建与队建、业务深度融合。强化政治、作风、纪律、廉政、体系“五项建设”，每年召开全省党风廉政建设会议，巩固深化队伍教育整顿和巡视督察反馈问题整改成果，推行违纪违法分析和月报制度，以铁的纪律打造铁的队伍。坚持有案必查、有腐必惩，形成教育、监督、办案、治理完整闭环，构建一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制。

“2023年全警实战练兵开训！”2月26日上午，2023年全警实战练兵启动仪式暨山东公安蓝军授旗仪式在山东省公安厅综合训练基地举行，打响了2023年实战练兵“第一枪”。为锻造过硬队伍，山东公安围绕规范执法、科技信息化应用、警情现场处置等“十个能力”建设，常态化推进全警实战练兵，提升广大民警辅警专业素养。

法治日报2023-03-28

坚持法治公安建设，让群众感受到公平正义

“我们将深入学习贯彻党的二十大精神，持续开展理想信念、革命传统和廉洁从政教育，使民警始终站稳政治立场，严守政治纪律，树立对党忠诚理念，端正执法思想，打造坚定信念、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍。”近日，汕头市副市长、市公安局党委书记、局长黄海接受南方日报记者专访时表示，汕头公安始终坚持法治公安建设，把深化推进执法规范化建设作为推动公安工作高质量发展的生命线，不断提升公安机关依法履职能力和执法公信力，切实维护社会公平正义，努力让人民群众真切感受到“看得见的平安，摸得着的幸福”。

建立精细管理体系

南方日报：公安队伍是推进法治建设的重要力量。请谈谈如何牢固树立法治工作理念，推进执法规范化建设，维护社会公平正义？

黄海：汕头公安聚焦法治公安建设，把深化推进执法规范化建设作为推动公安工作高质量发展的生命线，不断提升公安机关依法履职能力和执法公信力。一是端正执法思想，树立正确的执法理念。深入学习贯彻党的二十大精神，持续开展理想信念、革命传统和廉洁从政教育，使民警始终站稳政治立场，严守政治纪律，树立对党忠诚理念，端正执法思想，打造坚定信念、执法为民、敢于担当、清正廉洁的公安队伍。二是规范执法流程，建立精细的管理体系。严格落实接报案“五个当场”刚性要求，加大对现场执法和受立案环节的监督检查，强化常态化巡查，及时预警、发现和纠正执法办案问题。新建和改造高标准的执法办案管理中心8个，严格落实使用管理要求，紧贴执法办案实际需要，为办案单位即时提供相关功能场所，以及合成作战、辅助办案等保障服务，切实发挥其作为执法办案基地、监督管理中枢的重要作用，提升公安机关执法办案质量和效率。三是加强执法考核，建立完备的监督体系。认真落实执法监督管理工作，建立涵盖执法质量、受案立案、场所管理、执法素质、执法评价和执法信息化等内容的执法质量考评体系，及时通报和整改考评结果，定期归纳分析，持续为改善全市公安机关执法质量状况和执法规范化建设提供依据。

让百姓少跑腿、数据多跑路

南方日报：优化法治服务是发挥法治保障的一项举措。请谈谈如何深化“放管服”改革，进一步优化公安政务服务，增强群众满意度？

黄海：汕头市公安局始终坚持以人民为中心的发展思想，深入贯彻落实汕头市委市政府、省公安厅关于加强行政职能改革的决策部署，聚焦为群众办实事解难题，深入推进“放管服”改革，不断优化营商环境，提升群众满意度。在打造数字公安，提升行政审批服务水平方面：通过动态梳理、集中统一公布市、区（县）两级公安机关行政权力与公共服务事项清单，确保同一事项全市无差别受理、同标准办理，群众通过广东省政务服务网即可查阅办事指南。同时提升事项在线办理率、加快办事流程再造，全局100项行政许可实现“两减一即”，总时限压缩95.4%、平均跑动次数减至0.03次，即办程度90%，全流程网办率提升至97%，真正做到让百姓少跑腿、数据多跑路。在优化服务举措，提升群众满意度方面：紧密结合“我为群众办实事”实践活动，立足群众反映的“急难愁盼”问题，谋定对策，阶段来陆续推出了大中型客货车驾驶证全国“一证通考”、“一件事”主题集成服务、电子居住证申领等93项便民利民新举措，提高群众满意度、获得感。在建立长效机制，提高政务服务质量方面：市公安局出台《汕头市公安机关窗口文明服务执法规范》《汕头市政务服务中心公安专厅服务窗口工作人员管理规定（试行）》等文件，进一步规范全市公安机关政务服务窗口工作人员管理。在全市服务窗口铺设175台“好差评”评价器，完善评价体系，主动评价率提升至98.7%。在全市公安机关窗口广泛开展公安政务服务窗口年度“十佳”评选活动，评选一批先进服务集体和个人，切实增强窗口服务人员的责任感、荣誉感，推动全局政务服务质量全方位提升。

从执法办案源头把控质量关

南方日报：请谈谈如何打造一支高素质的法制公安队伍，实现公安队伍建设与执法规范化建设同频共振？

黄海：汕头公安始终把提升民警执法素质放在重要位置，坚持以队伍建设成效推动公安执法规范化建设，强化能力建设，着力锻造政治过硬、实干精强的现代化法制公安队伍。一是加强执法主体管理。加大法学专业、法学交叉学科、具备国家法律职业资格人才招录力度，完善公职律师、法律顾问管理使用制度和激励机制，带动全警提升法律素养。定期开展执法办案能手评选、业务技能竞赛、岗位技能比武等多种形式的评比活动，遴选优秀执法人才，发挥指导示范作用。规范警辅人员日常管理教育，明确规定辅警在从事辅助性警务工作中的职责定位，确保了执法主体的合法性。二是提升执法素质，打造合法合格的执法主体。健全党委中心组学法、年度述法、领导办案等制度，切实提升领导干部法治思维和法治素养，持续开展全警规范执法执勤综合大轮训，提升队伍整体素质和执法执勤规范化水平。去年，共开展执法业务培训35场次4000多人次，除新入职民警外，100%取得执法资格，全警执法素养和执法能力显著提升。三是加强执法把关指导，强化过程监督。各级法制部门以“过程严格记录、质量严格监控、考核严格激励、责任严格追究”为原则，加强对基层执法办案的审核、会商指导，从解决执法中存在的突出问题和多发性问题入手，为各执法办案部门和警种配齐专兼职法制员，实行法制员逐案审核，从执法办案源头把控质量关，确保执法办案活动规范高效安全。

南方日报2023-03-14