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以党的二十大精神为指引推动绍兴档案事业高质量发展

风鹏正举开新局 奋楫逐浪向未来

——以党的二十大精神为指引推动绍兴档案事业高质量发展

千秋伟业，薪火相传。百年大党，风华正茂。党的二十大擘画了以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，发出了为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗的伟大号召。浙江省绍兴市档案馆把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，引导全体党员干部坚决把思想和行动统一到党中央大政方针和决策部署上来，科学统筹“一盘棋”，系统谋划“任务书”，持续激发“精气神”，努力在新征程上推动全市档案事业再上新台阶。

坚持“档案工作姓党”，政治统领守牢红色根脉

全馆干部职工要把学深悟透党的二十大精神作为当前重中之重的任务，与学习习近平新时代中国特色社会主义思想融会贯通，与党史学习教育常态化、常效化一体推进，深刻理解“国之大者”，更加自觉坚定地同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，始终保持“档案工作姓党”的政治本色。不断强化政治领导，落实好理论学习中心组学习、“三会一课”“第一议题”等制度，深化党组班子的民主集中学习教育，继续上好党组班子“政治建设第一课”。认真开展谈心交心、批评和自我批评，高质量开好民主生活会，加快档案馆领导班子磨合提升，增强凝聚力、向心力和议事决策能力。深入开展机关党支部规范化建设，探索建立市域“兰台党建联盟”，开展档案系统“契约化”共建。巩固“清廉机关”“模范机关”创建成果，提升机关党支部的政治功能，强化组织能力建设。从馆党组班子实际出发，系统梳理全面从严治党工作要点及党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工，推动“一把手”和领导班子党风廉政建设监督“五张责任清单”落细落实，始终把纪律规矩挺在前面，驰而不息正作风、纠“四风”，维护好风清气正的机关政治生态。继续发挥好红色档案资源的培根铸魂教育功能，反对历史虚无主义，积极开展意识形态领域斗争。

着眼中心大局，变革重塑提升“两个服务”效能

市档案馆要坚持以人民为中心的发展思想，牢固树立“服务至上”的档案大服务理念。局馆协同扎实推进档案执法检查和档案室业务评价工作，切实提升立档单位档案工作质量。围绕杭州亚运会、疫情防控、经济稳进提质攻坚行动等中心工作和重大活动，主动作为，及时记录好留存好绍兴推进高质量发展的生动实践和奋斗成果。结合档案接收工作，指导机关、企事业单位建立档案开放审核建议机制，全面完成期满馆藏档案的开放鉴定工作，做好面向社会的开放利用工作。进一步擦亮“全国巾帼文明岗”窗口服务品牌，强化窗口人员工作作风和业务能力建设，提升窗口服务的满意度。做精做深“越里乡愁”档案文化宣传品牌，编研出版《记忆绍兴》系列丛书和《绍兴近现代名人手札》等，发挥好档案科普、爱国主义教育、党性教育作用，开展好“线上云游档案馆”“跟着档案游绍兴”“红色档案故事汇”等特色活动，把档案馆打造成老百姓宜学、宜览、宜游的理想之所。

聚焦整体智治，数字赋能推动档案工作战略转型

党的二十大报告提出，加快建设网络强国、数字中国。市档案馆要聚焦全省档案数字化转型示范区试点工作，全力推动档案信息化融入一体化、智能化公共数据平台和党政机关整体智治综合应用，全面推动区域数字档案管理服务平台建设，基本实现档案工作核心业务数字化。积极参与全省档案数据共享中心建设，深入实施共享数据治理和归集工作。统筹推进政务服务、经济建设、社会管理等领域电子文件归档和电子档案管理工作。围绕打造“浙里数字档案”重大应用，高质量完成电子档案“四性”检测公共组件开发工作，加强电子档案长期保存管理技术研究与应用。探索建立市域更加便捷的档案信息资源共享联动机制。协同有关部门抓好全市115个乡镇（街道）档案远程利用点规范化建设，并着力向重点村（社区）延伸。持续推动长三角区域民生档案一网查档、掌上查档和电子出证。加快推进档案数字资源向部门共享，让“机关查档直通车”提质扩面更加有力，推动档案查阅利用提质增效，完成与政务服务2.0、省档案系统电子出证平台对接。

绷紧安全之弦，强化意识推进档案安全体系建设

市档案馆要坚持总体国家安全观，不断强化档案安全意识，守牢档案安全底线，在服务建设高水平的平安绍兴中担当尽责。严格执行档案安全规章制度，开展档案安全全生命周期管理，形成档案入库处室协同、安全顺畅、规范有序的闭环机制，围绕档案业务全流程构建“处处明责任、时时有监管、人人保安全”的档案安全工作机制。加强档案出入库、人员出入库管理，加强档案开放利用监管，完善档案利用审批、利用过程等工作流程，确保档案收、管、用等全过程安全。要定期开展档案安全风险隐患排查，加强恒温恒湿、灭火系统等设施设备的定期维护。加强档案信息系统安全防护体系建设，严格电子文件和电子档案管理工作，实行重要数据异地异质备份，加强档案服务外包管理，常态化开展攻防测试，组织开展网络安全、保密工作、消防安全应急演练，提升应急处置能力，及时化解安全隐患。

重塑能力素养，组织变革锻造过硬档案干部队伍

市档案馆全体干部要在学习贯彻习近平总书记对档案工作重要批示精神过程中，争当“两个确立”的忠诚拥护者、“两个维护”的示范引领者，弘扬伟大建党精神，大力开展“知馆、爱馆、为馆、兴馆”主题教育实践活动，在“比、学、赶、超”中进一步解放思想，振奋见贤思齐、争先创优精气神。坚持问题导向、需求导向，按照“急需急补、缺什么补什么”的原则，持续实施“干部素质提升工程”“年轻干部快速成长计划”，组织开展岗位练兵和技能比武活动，建设好档案专家、工匠和青年骨干3支人才队伍。

《中国档案报》2022年11月21

新时期，事业单位的人事档案管理应当有新局面、新理念、新要求

近年来，我国事业单位也在不断发展，事业单位的具体工作也受到了人们的高度关注，其中人事档案管理工作作为事业单位中的重要工作，理应引起人们的重视。因为在人事管理中，人事档案不仅有效反映了某个人的学习经历、任职经历、获奖情况、培训情况等，还是历史地、全面地了解一个人的必要手段，从而成为个人相关问题和正常政治审查的证据，它也是研究和撰写各种人物传记的宝贵史料。新中国建立后至今，尤其是在计划经济时代，由于它在中国社会主义建设中起到了很大影响，使得人们有必要对当前的人事档案管理问题加以深刻反思，从而探索出在新时代背景下的人事档案管理途径，从而带动相关事业单位在财务管理领域未来的可持续发展。

1　新时期事业单位人事档案管理工作的特性剖析

不同时期事业单位的人事档案管理要求和管理方式方法均不相同，因而也呈现了不同的特点，本文也结合工作经验和所感进行梳理与总结，具体如下：

1.1人员流动量和频次逐年增多

新时期背景下，人们的工作理念与需求呈现出多元化的局面，有些员工因为不满意或者不适应工作内容而出现的人员离职情况。所以我国事业单位档案管理工作中，除了存在一些在档案工作管理和经营方面的影响因素之外，还存在事业单位工作人员流动频繁的现状，这样会导致档案管理工作质量的下降。因为对于一些事业单位来说，他们本身的档案管理工作理念都是不同的，所以到达一个新的单位以及适应新单位的档案管理工作流程都是需要时间的，这样会制约档案管理的衔接性和工作效率。

1.2人事管理工作内容的增加

首先是人事档案管理部门归档文件类型的增加，因为一般人事档案分几大类，如个人履历资料、鉴定和考评资料、个人学历资料、政审资料和其他材料等。但是近几年来，伴随着我国经济的发展和人员流动性的增强，人事档案各类资料的来源也更为广泛。

1.3人们对已档案需求的日趋多样化

随着人们生活水平的不断提高，以及人们生活工作内容的丰富多彩，人们的人事档案数量增多，涉及到的内容也十分多元，因而档案管理面临状况复杂，管理要求细化。具体来说，事业单位的档案信息基本分为几大类，但是由于人们的生活、工作、学习等方面的需要，会产生不同的档案管理需求，所以如果事业单位依然采用传统的档案信息管理手段进行工作的话，很难满足人们的需求。

2　新时期事业单位人事档案管理工作具体现状和存在问题

2.1缺乏专业的档案管理工作人员

在目前对实际工作人员档案管理工作的实践进行过程中，由于许多事业单位的财务管理仅仅是把档案保管部门作为一种边缘部门，使得档案保管工作并没有专业型和针对性，这将会直接影响到档案保管工作者的积极性，从而影响到了事业单位实际工作人员档案管理的效果和服务质量。

科学根据当前其他事业单位档案管理工作者的实际情况分析，虽然很多事业档案管理工作者都具备了更高的学历，不过他们中很多都不属于档案管理学科的人员。并且，也因为当时一些事业单位财务工作也处在发展转变的关键时期，导致了不少从事档案保管工作的人才并不希望长期从事档案保管工作，甚至对自己的工作内容也缺乏清楚的认识。如果档案保管工作人员中经常出现或存在变动问题，就很容易造成档案保管工作人员的传承问题，因为档案保管工作人员本来是一个相当复杂的工种，而且即使及时派出了工作人员来进行管理，也仍然不能很好地解决存在的问题。

2.2缺乏科学完善的档案管理制度

事业单位内控制度要想更有效加强人事档案管理，就必须建立科学健全的归档与管理体系，从而为事业单位人事管理的有效监控与发展，提供良好的保障作用。但观察和分析实际发展，国内的不少事业单位由于没有对人员档案管理工作的重视，从而也未能在实际的人员档案保管管理工作汇总中，建立出科学可行、合理完备的人员档案保管规章制度，这也就直接影响了有关人员的正常工作状态。档案管理人员在实际的工作过程中，由于没有明确的档案管理工作制度规范。所以在进行实际人事档案信息的收集和管理工作时，没有办法按照一个科学统一的模式展开工作，档案管理的也比较混乱，不利于人事档案管理工作的发展。

2.3档案工作管理人员专业素养有待加强

当前，我国机关事业单位一般都会有专门的人事档案管理部门，单位的人事档案管理工作就由本单位的专门人员进行管理，因而档案管理人员的专业性如何直接关系到管理结果。就当前来看，事业单位的档案管理人员缺乏数量保障、缺乏专业性保障，尤其是有些部门为了节约成本选择了某些人员来兼任档案管理员，由于他们有其他工作的牵绊，同时无法全身心投入到专用素养提升当中，因而业务流程不熟悉、工作动力不足、管理能力欠缺等情况偶有发生，影响了其人事档案管理与新时期档案管理要求的比肩。随着时代的进步，社会的发展，我国事业单位人事档案管理水平也在稳步提升，从管理意识、管理方法、管理监督等方面不断的予以完善，但是与发达国家相比还是存在一定的不足。

尤其是管理技术的更新力度相对缓慢，因而在数字化管理技术、技能方面的运用还有一定的提升空间。因而当前如何再人事档案管理过程中让事业单位不断的注入数字化的力量值得研究。总之，我们应该通过集中培训等手段来提升档案管理人员的整体专业素养，进而为单位的发展和壮大提供保证。

3　新时期事业单位人事档案管理工作的突破思路

新时期事业单位人事档案管理效率提升势在必行，其存在的优势与劣势也并行存在，作为相关工作人员应当予以重视与思考，不断的摸索突破的路径，让事业单位的人事档案管理可以更加高效、科学，为其他工作提供更大辅助价值。

3.1增强资金力量，更新高效设备

新时期人事档案管理工作应当明确责任人，用一个清晰的局面来控制管理工作，形成统筹管理、授权查询的新机制，由专门的人做专门的事情。并建议，在相应级别的单位设置专业的人事档案管理机关，对所有部门的人事档案实行统筹管理，而其他单位也应该设置机构专门负责整理、保管和查档。研究成立区域性的人才档案管理中心，以统筹保护管理本辖内和本系统所有部门事业单位的人事档案。全省各级人事档案管理行政中心都要通过专用网络平台成立全国性的人才档案管理中心，而全国性的人才档案管理中心就是一个对全省人事档案的统筹管理，要注重于建设一个方便人才归档保管的信息协作网络平台，并利用强大数据挖掘能力，为人力资源配置进行精确有效的信息化服务。

3.2创新档案管理机制

人事档案的管理工作需要借助于科学的管理制度，从而让执行有据可依。因而需要从综合方面予以管理机制的创立、优化等。首先，管理人员的入选机制，什么样的人员符合新时期事业单位人事档案管理要求必须在一个相对严格的制度之下，严把入口关对于档案管理来说十分重要；其次，管理方式方法，档案管理效率如何与管理方式方法密切相关，因而需要制定科学的管理理念、管理方式、监督方式等，让档案管理具有时代特色，同时还可以做到严谨、综合；

再者，为了激励档案管理人员还要建立具有奖惩效果的人员管理机制，让他们在一个相对合理、科学的岗位职责之下履行自己职责，贡献自己的一份力量，如果档案管理能力较强则可以予以一定的物质奖励以及精神奖励，如果档案管理能力不足则可以一定的警示，如果能力确实不能符合新时期档案管理要求也可以予以转岗处理，总之要确保人员的专业性，积极的去满足新时期人事档案管理的需求；最后，针对档案管理制定严格的管理制度，让不同类型的档案都可以有一个自身的归档、整理、查阅原则，从人事档案的形成到使用都可以严格实现科学、合理。

3.3加强档案管理信息化建设

为了有效促进新时期背景下，事业单位档案管理工作的顺利开展，相关单位应该创新档案管理思想，并加强档案管理信息化建设。比如，相关事业单位可以根据本单位的实际情况，引进不同的管理思想，这样既能寻求与本单位工作状况相符合的管理思路，还能创新和完善档案管理工作方式，确保单位人事档案管理工作的有效进行。

除此之外，相关单位必须促进档案保管工作的信息化发展，要加大对有关档案保管工作人员的投入，为单位配置最新设施，同时还要指导有关档案保管人员建设信息化发展档案管理的网络平台，并确保一些技术和软件都可以按照现实的实际情况，加以不断的优化和完善。通过对档案管理信息化的有效运用，不但可以合理地节省人力，而且还能够大大提高实际的档案查阅、分类、整理和保管工作效率。

3.4处理好电子化与纸质档案管理的关系

通过人们的观测研究表明，在档案管理工作的漫长发展过程中，纸质文档管理一直都是事业单位在财务管理上当下极为主要的措施，而且占了主导地位。但是随着我国互联网时代的来临，网络信息已被广泛应用在经济社会发展的各个领域。在新时代背景下，随着信息化发展科技的蓬勃发展，使数字化档案管理变成了当前事业单位职工开展文档保管工作的主要渠道，相关工作人员利用信息技术进行人事档案管理，不仅能够有效提升他们的工作效率，还能提升工作人员的积极性，减轻他们的工作负担。

所以，相较于以往的事业单位财务管理档案人员需要采用传统的模式，来获取归档材料，在现阶段，他们必须能够把这些方面的内容有效的记录在电脑当中，并高效地进行对电子归档材料的快速分析，从而形成了相应的电子资料，如此才可以使中国事业单位的纸质档案管理，以及电子化归档的工作模式，一直以来都处在科学合理的平衡之中，为中国事业单位内控制度工作的全面开展，得到了科学化的完善和提高。

3.5集中培训，提升档案管理工作人员的综合素养

不论我国信息化如何快速发展，档案管理工作人员都是进行档案管理工作的主力，所以为了有效促进事业单位档案管理工作的有效发展，我们要定期对档案管理工作人员进行集中培训，借此机会提升他们的专业工作能力和社会责任感。在此过程中，事业单位首先要对相关档案管理人员进行专业技术能力的培训，让他们能够在树立档案管理工作六层的基础上，还能做到与时俱进，比如熟练操作计算机，为接下来更好地利用信息技术进行档案管理工作奠定坚实基础。

另外，还要对相关人事档案管理工作人员进行专业素养的培养教育，提升工作人员对档案管理工作的重视程度，并明确他们在实际档案管理工作中应该尽到的责任和义务，进而在帮助他们达到单位工作要求的同时，还能有效保证人事档案管理工作的有效进行。加大对专门人员档案工作者的培养力度，通过定期举办业务培训，进一步增强档案保管工作人员的专业知识。

结语

综上可以看出，新时期背景下事业单位的人事档案管理应当有一个新的局面、新的理念、新的要求，如何能够正视当前存在的问题，剖析新时期的各种红利，然后改进方式方法，从而让人事档案管理可以更加具时代特色、更加有利于自身价值的发展十分关键。

本文对此进行了梳理。通过对事业单位内控制度实施更加科学的人才档案管理，不但能够实现事业单位财务所有工作人员更加科学合理地调动和履行有关职责，还能够实现事业单位财务未来的良性发展。不过，正在实践的事业单位内控制度档案保存过程中，仍然面临着一些的困难约束着实践工作的进行因此，这就要求相应的档案保管机构工作人员必须对其问题进行充分的关注，同时对各种可能出现的问题展开更深层次的研究与剖析，进而采取合理的举措提升实际的其他事业单位档案保管品质与效果，以实现其他事业单位档案管理工作的顺利进行，从而带动相关事业单位未来的可持续发展。

领航者财经2022-07-28

牢记嘱托 实干兴档 奋力推动襄阳档案事业高质量发展

档案纵贯千年、横跨百业，发挥着记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要作用，是党和国家事业中一项基础性、支撑性工作。湖北省襄阳市档案系统深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记对档案工作重要批示精神，牢记为党管档、为国守史、为民服务的职责使命，围绕中心、服务大局，守正创新、踔厉奋发，突出抓好党管档案、依法治档、以档资政、开门办档、科技强档、人才兴档等工作，奋力推动襄阳档案事业高质量发展，努力在新征程中更好发挥档案工作服务现代化、记录现代化、展示现代化的作用。

胸怀“国之大者”，勇担为党管档、为国守史、为民服务的职责使命

去年7月，习近平总书记专门对档案工作作出重要批示，明确了档案工作“四个好”“两个服务”的目标任务，把对档案工作重要地位作用的认识提升到了前所未有的高度，为做好新时代档案工作指明了前进方向，提供了根本遵循。全市广大档案工作者始终牢记习近平总书记对档案工作重要批示，切实将学习贯彻重要批示的成效转化为扎实做好档案工作的强大动力，着眼于党委所需、群众所盼、档案所能、未来所向，积极找准档案工作和中心工作的结合点，在推动襄阳高质量发展中体现档案作为、贡献档案力量。

旗帜鲜明讲政治。档案工作具有鲜明的政治性。市档案系统始终牢记“档案工作姓党”的政治属性，把讲政治的要求贯彻到档案工作全过程、各方面，坚决贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力和政治执行力。在档案保管、开发、利用、宣传等工作环节，强化政治把关、注重政治效果，用政治标准检验、审视档案事业发展的过程和成果，自觉拿起档案武器反击披着各种“外衣”的历史虚无主义，坚决维护党和国家的根本利益。

服务大局显作为。市档案系统牢牢把握档案工作服务大局这一永恒主题，紧跟市委、市政府中心工作部署，全面推进全市各领域建档管理，真正做到中心工作部署到哪里，档案资源体系就建设到哪里、档案服务就延伸到哪里。紧紧围绕襄阳都市圈高质量发展、现代产业体系构建、城市建设、精准扶贫、乡村振兴、深化改革、疫情防控等，积极开展档案资源体系建设，形成了及时参与、全程服务的工作机制。充分发挥档案资源的信息优势和智力优势，围绕工作重点、社会热点、行业难点，强化资政服务，先后编印《将“唐诗高地”打造成为襄阳建设“汉江流域中心城市”的文化名片》等数篇高质量资政报告，供市委决策参考，有效发挥智囊作用。

为民服务提质效。市档案系统坚持把服务好人民群众作为档案工作的立足点和落脚点，加大依法开放档案力度，加强民生档案资源体系建设和开发利用，最大限度地满足人民群众日益增长的档案信息需求，让档案成果惠及社会大众。聚焦打造“家门口的档案馆”，深入推进“互联网+档案”服务新模式，开展襄阳政务服务“一张网”和“i襄阳”APP等线上服务工作，持续推进“网上办、掌上办、就近办”，搭建“襄十随神”跨馆利用、网站查询等档案资源共享利用平台，推动异地查档向基层延伸，真正实现“让数据多跑路、让群众少跑腿”。优化档案利用环境，简化档案利用程序，开展节假日预约查档服务、工作日延时查档服务。近年来，市档案馆查档利用人数达1.7万人次，群众满意率达98%以上。

聚焦“档案所能”，扎实推动档案事业高质量发展

聚焦“四个体系”建设，市档案系统持续在优化结构、提高质量、数字转型、扩大开放、共享利用、强化治理上下功夫，打出一套推动档案工作高质量发展的“组合拳”。

织密档案收集“资源网”。档案资源体系建设是档案事业发展的基础。健全完善档案分类方案、文件材料归档范围和档案保管期限“三合一”制度，加强全市重大战略、重大工程、重大活动等重点领域档案收集工作，全方位做好产业发展、民生、脱贫攻坚、疫情防控和党史学习教育等档案收集管理工作，记录好留存好新征程上市委团结带领全市干部群众建设襄阳都市圈、打造汉江流域高质量发展标杆城市的奋斗历程和重大成就。市、县两级综合档案馆馆藏各类档案110余万卷120余万件，构建起具有襄阳特色的档案资源体系。稳步推进市档案馆新馆和9个县级综合档案馆建设，市档案馆新馆建成投入使用，馆藏总量达到50万卷以上，有效解决了现有档案馆库容量饱和、功能不完善等问题。

提升档案开发利用“贡献度”。红色档案资源是我们党最宝贵的精神财富，是传承红色基因、赓续红色血脉最为生动的教科书。市档案系统认真贯彻落实习近平总书记关于“用好红色资源”的重要指示要求，深入挖掘襄阳红色资源，讲好襄阳红色故事，出版《红色档案：襄樊战役实录》《红色樊城记忆》《襄州记忆》《宜城英烈》等12套红色书籍，举办了“襄阳高质量发展大型档案文献展”“百年风华——襄阳市庆祝中国共产党成立100周年主题展”“襄阳抗疫档案文献展”“襄阳脱贫攻坚及乡村振兴档案文献展”等，用档案讲述党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗故事，引导全市广大干部群众弘扬伟大建党精神，赓续红色血脉，感受襄阳发展脉搏，凝聚奋进新时代的磅礴力量。深度挖掘襄阳丰富的历史文化资源，编研出版《襄阳历史典籍》《襄阳米公祠碑刻集》《老樊城民间档案丛书》等一批档案文化精品，打造具有襄阳特色的档案文化盛宴，提升襄阳荆楚文化、三国文化、汉水文化的传播力和影响力。

下好档案信息化建设“先手棋”。科技创新是推动档案事业高质量发展的重要引擎。市档案系统坚持把档案信息化建设纳入全市“两网”“智慧城市”建设总体布局，一体部署、一体推进、一体建设，以数字化改革为牵引，对档案治理的体制机制、组织构架、方式流程、手段工具等进行全方位系统性重塑，推进档案资源开发与信息技术深度融合。加快数字档案馆、数字档案室建设步伐，大力推进档案“存量数字化”“增量电子化”工作，强化市县乡村四级数字档案一体化管理，完成馆藏141个全宗12.3万卷1021万画幅的档案数字化加工任务，逐步建成以档案数字化资源为主体的数字档案资源体系，市档案馆馆藏数字化率达到80%，县级综合档案馆馆藏数字化率达到70%。

筑牢档案安全“防火墙”。安全是档案工作的生命线。市档案系统深入贯彻总体国家安全观，坚持底线思维，强化风险防控，筑牢人防、物防、技防、联防“四道”防线，常态化推进档案安全风险评估、隐患排查和应急处突演练工作，有针对性地完善各项安全防范措施，把安全责任落实到档案收集、整理、管护、利用、销毁全过程，确保档案实体和信息绝对安全。健全档案相关保密审查机制，规范档案解密、鉴定、开放等工作流程，依法依规有序推进档案开放工作，坚决杜绝各类档案泄密事件发生。建立突发事件防范和应急处置制度，做好应急预案，全面推进电子档案异地异质备份，确保档案安全万无一失。

强化“多元协同”，汇聚齐抓共管强大合力

着眼解决机构改革后档案工作遇到的新情况、新问题，全市探索构建了党委统一领导、党委办公室（档案局）具体负责、局馆协作联动、各方齐抓共治的档案工作格局，持续深化档案体制机制创新，不断完善档案工作机制，推动档案事业发展驶入“快车道”。

狠抓局馆协同。机构改革后，局馆分设犹如“一体两翼”，更有利于聚焦主责主业，两者相辅相成、相互促进。在厘清职能的基础上，充分发挥党办的行政综合协调优势、档案馆的业务人才优势，加强局馆协调联动发展，做到工作“一盘棋”、分工不分家，形成“1+1＞2”的强大工作合力。全市不断健全局馆联席会议、重要工作协同参与制度、重要事项通报制度，明确了档案目标管理考评、业务指导、信息化建设、行政审批等9个方面协同事项，推动工作一体谋划、一体实施。强化局馆协同、部门协同、市县协同、行业协同，积极推进部门、区域、行业、社会力量等多元主体参与档案工作，充分发挥各类主体在档案事业发展中的作用，共同推动档案事业高质量发展。

狠抓人才队伍。高素质专业化档案干部人才队伍是档案事业发展的保障。市档案系统积极贯彻落实新时代好干部标准，构建“选、育、管、用”全链条，加强业务培训和岗位练兵，不断提升档案干部专业水平、知识层次、实践能力，着力打造一支政治强、业务精、作风硬的高素质专业化档案干部队伍。关心关爱档案干部职工成长，在干部培养、任用、交流等方面给予关心支持，激发全市档案工作者钻研业务、比学赶超、干事创业的工作热情。实施人才强档工程，大力弘扬注重细节、精雕细琢、精益求精的工匠精神，加大多层次人才培养力度，选拔市级档案专家43人，向省档案局推荐5名省级档案专家，向国家档案局推荐2名国家级档案专家，组织档案专题培训14次1300多人次，档案干部履职尽责能力持续提升。

狠抓责任落实。市县两级党委切实扛牢档案工作的政治责任，将档案工作纳入重要议事日程、纳入年度考核内容、纳入领导班子和领导干部综合考核评价内容，与中心工作同研究、同部署、同推进，大力营造重视、关心、支持档案工作的浓厚氛围。定期研究档案工作，切实解决档案编制、人员、经费等问题，为档案事业高质量发展提供坚实保障。

《中国档案报》2022-11-17

干部队伍素质显著提升 档案事业发展后继有人

党的十八大以来，党中央作出人才是实现民族振兴、赢得国际竞争主动的战略资源的重大判断，作出全方位培养、引进、使用人才的重大部署，推动新时代人才工作取得历史性成就、发生历史性变革。档案干部人才队伍建设也是如此。十年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国家档案局着力建设高素质专业化干部人才队伍，全方位、多层次激发和释放人才效能，档案事业发展的组织保障和人才支撑更加有力。

科学统筹分层培训 干部履职能力显著提升

近年来，国家档案局通过持续加强干部人才队伍建设，根据档案人员的知识结构和岗位需要，科学制订教育培训计划，分层次统筹抓好全国档案干部教育培训，干部人才队伍专业化水平得到不断提升。

档案中高层人才培养战略充分体现了党和国家对档案事业、档案干部队伍建设的关心、重视和支持，对提高档案干部队伍素质、加强档案事业建设、服务经济社会发展，具有重要而深远的意义。国家档案局每年在中国浦东干部学院组织档案领导干部培训班，来自全国各省（区、市）级档案局馆，部分军队、中央和国家机关、中央企业档案部门的1000余名负责同志参加培训。

国家层面的业务培训和先进经验交流对解决区域发展不平衡问题、提升分管领导的档案意识、拓宽业务骨干的工作视野、促进中西部省份档案事业发展产生了积极影响。国家档案局不断加大中西部地区培训力度，组织地方干部档案专业培训，每年组织1至2期中西部省份分管档案工作领导或档案业务骨干培训。

县级档案工作直接面向基层组织和群众，在服务地方经济社会发展、保障民生、传承历史文化等方面发挥着重要作用。为培养造就高素质县级档案局长馆长队伍，国家档案局于2017年启动全国县级档案局长馆长轮训，完成了11期1653名县级档案局长馆长培训工作。通过对档案政策法规、各类业务规范的学习，基层档案人员的政治理论水平和业务能力得到明显提升。

为加大馆局年轻干部培养力度，进一步提升干部队伍政治能力、理论素养和管理水平，国家档案局将首次在清华大学举办“年轻干部能力素质提升”专题研修班，主要对45岁以下年轻干部、约70人进行为期7天的脱产培训。培训方式为邀请清华大学马克思主义学院、公共管理学院、社会科学学院等院系的著名专家学者面授教学。课程内容涵盖习近平新时代中国特色社会主义思想解读、中美政治经济关系的格局与趋势、宏观经济形势分析、大数据与管理模式创新、社会学基础与调查研究方法等。这项举措将进一步广泛提升馆局年轻干部的能力素质。

作为档案教育培训的“国家队”，档案干部教育中心组织的档案专业人员岗位培训班迄今已连续举办21年，帮助数以万计的新上岗转岗档案人员获得从业上岗所必需的档案专业基本理论、知识和技能。档案干部教育中心还积极探索线上档案培训新模式，其举办的新修订档案法、“十四五”全国档案事业发展规划公益大讲堂，吸引了来自各级档案局档案馆、中央和国家机关、中央企业30余万名档案人员参训，覆盖全国34个省级行政区和全球30多个国家和地区，成为全国档案系统有史以来规模最大、覆盖范围最广的在线培训。

国际交流也是提升干部人才队伍素质的主要方式之一。近年来，国家档案局深入开展国际交流，服务人才队伍建设，组织人员赴境外档案业务培训78人次；引进境外优质资源，创新人才培养方式，联合中国人民大学档案学院和国际档案理事会东亚地区分会在京举办了2019年档案学深造证书班。

人才强档工程首次推出 全行业人才工作蓬勃发展

《“十四五”全国档案事业发展规划》对“十四五”时期档案人才工作作出全面规划和部署，并首设人才工作专栏，单列“人才强档工程”，将全国档案系统人才工作提到前所未有的高度。“人才强档工程”高度概括了人才工作两大板块内容，即平台建设和梯队建设，非常准确地牵住了档案系统人才工作建设的“牛鼻子”。

平台建设是人才队伍建设的重要抓手。主要是线上线下相结合，线上建设全国档案继续教育网络平台，线下建立一批档案人才培养基地。建立梯队合理的档案人才队伍是人才队伍建设的关键。“十四五”期间，国家档案局将通过建设档案专家队伍、实施中青年骨干培养计划、开展工匠型人才选拔(“三支人才队伍”)等工作以点带面，形成促进全行业人才工作蓬勃发展的新局面。

以“三支人才队伍”评选为例，此项工作着眼于建立梯队合理的档案人才队伍，具有很强的针对性和鲜明的导向性。开展“三支人才队伍”选拔工作，是国家档案局贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于做好新时代人才工作、档案工作重要指示精神的实际行动，是落实《“十四五”全国档案事业发展规划》、推动档案事业高质量发展的重要举措，是解决档案系统队伍建设短板弱项的迫切需要，具有十分重要的意义。选拔出的国家级专家，可以有力推动档案事业战略研究、政策研究、理论研究、重大课题研究向纵深发展，为档案事业发展提供决策支持和高层次人才支撑；选拔出的具有工匠精神的技能型人才，可以有效发挥示范引领作用，激励全国档案工作者钻研业务、干事创业的热情，强化档案人员的职业认同感、荣誉感和神圣感；选拔出的青年业务骨干，具有很好的发展潜力和培养价值，既可以激发青年档案工作者的奋斗热情，又为档案事业长远发展储备了数量充足、活力充沛的青年人才。

学科建设硕果累累 事业发展后劲十足

经过一代代档案人的共同奋斗，档案学科建设硕果累累。据统计，全国共有38所大学开设了档案学专业，10年间共计培养2万多名档案专业人才。各级档案局馆专职人员中本科以上学历占比76.8%，较党的十八大前增长20.9%，档案干部人才队伍整体素质和精神面貌发生可喜变化。

2017年9月21日，一则消息令档案工作者备感振奋。这一天，教育部、财政部、国家发展改革委公布了世界一流大学和一流学科建设高校及建设学科名单。其中，中国人民大学、武汉大学、南京大学3所高校的图书情报与档案管理学科（下设档案学、图书馆学、情报学等二级学科）光荣入选，极大地促进了这3所高校乃至全国各高校的档案学科建设，从而为全国档案事业发展提供更坚实的人才保证和智力支撑。

以中国人民大学档案学院为例，2012年，图书情报与档案管理一级学科被认定为北京市重点一级学科；2016年，学院加入iSchools联盟；2017年，图书情报与档案管理一级学科在教育部组织的第四轮全国一级学科评估中被评级为A-；2017年，图书情报与档案管理学科被国务院列入“世界一流学科”建设名单；2019年，档案学专业入选首批国家级一流本科专业建设“双万计划”；2022年，图书情报与档案管理一级学科入选第二轮世界一流学科建设名单；学院共获得33项省部级以上纵向课题立项，其中包括12项重大重点项目；获得省部级以上科研成果奖8项；先后于2013年、2022年两次获得省部级教学成果奖……学院基本实现了“在国际上具有重要影响、具有中国话语权的世界一流学科”的建设目标。另外，扎实稳健的学科建设和持续增强的科研实力，为档案学专业院校学生的就业起到了良好的保障作用。近几年，中国人民大学档案学院本硕博毕业生就业落实率均为100%，并在“GDI大学一流学科排行榜(2020)”中，人才培养指数为100分，位居榜首，培养了一大批信息资源管理领域的高层次人才。

从全国范围来看，全国各大高校结合自身现实境况和发展愿景，通过打造档案学专业教育教学新模式，为推动我国档案事业发展注入了新鲜血液。其中，武汉大学、南京大学等高校打造了契合学科特长的档案专业教育；南昌大学、山东大学等高校打造了融合人文历史的档案学专业教育；安徽大学、辽宁大学等高校打造了兼具地方特色的档案专业教育；云南大学、广西民族大学等高校打造了具有民族特色的档案学专业教育；天津师范大学、辽宁科技学院等打造了集合政产学研的档案专业教育。经过不懈努力，截至2021年11月30日，中国人民大学、北京联合大学、上海大学、西北大学、广西民族大学、辽宁大学等高校自成立档案学专业至今，共计培养学生51596名，其中本科生45364名、硕士生5749名、博士生483名，为推进档案干部人才队伍不断发展壮大作出了贡献。

高校的智库建设成效斐然。近5年来，中国人民大学档案学院教师积极开展智库建设，全方位服务档案事业系统发展决策，积极产出资政报告，承担重要法规标准建设任务，提供制度创新的智力支撑。2名教授承担档案法修订任务；6份资政报告获得中央领导批示，8份资政报告获得省部级领导批示；编制完成国家标准和行业标准19项，在研标准8项。2021年10月，“中国人民大学档案事业发展研究中心”正式挂牌成立，由此吹响了高等学校档案智库建设的号角。该中心致力于打造最具贡献力和影响力的中国特色新型档案智库，更好地为党和国家档案事业高质量发展提供智力支撑。前不久，该中心推出了我国档案领域首部行业发展报告——《中国档案事业发展报告（2022）》，对于掌握我国档案事业发展现状，进行科学规划、设计与决策，推进档案事业高质量发展具有重要的参考与借鉴作用。

为政之要，惟在得人；育才造士，为国之本。档案事业能否造就出源源不断的优秀人才，在很大程度上决定着档案大国能否成功实现向档案强国的转变。可喜的是，全国档案部门正坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，努力推进档案干部人才队伍“提质扩容”，全方位支持人才、帮助人才，千方百计造就人才、成就人才，为事业发展持续注入新鲜血液和源头活水。

中国档案报2022-10-27

新时代龙江档案事业发展的优异答卷——黑龙江省档案馆事业发展综述

党的十八大以来，黑龙江省档案馆坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，准确把握“三个走向”深刻内涵，紧跟新时代改革发展步伐，融入龙江新一轮全面振兴，聚焦效能提供各项档案服务，补齐短板夯实档案基础业务，勠力打造优质文化产品，全力推动档案事业转型升级，各项工作取得新的进步和发展。

紧扣改革时代脉搏 激发创新创造活力

黑龙江省档案馆深入贯彻落实习近平总书记对档案工作重要批示精神，将新修订的档案法确定的制度优势释放为档案治理效能，“党管档案工作”制度优势彰显。国家档案局和省委主要领导多次到省档案馆调研考察、检查指导工作。省领导对档案馆和档案工作先后作出批示21次，省委主要领导同志5次作出专题批示并亲临指导，事业发展外部条件更加充分。根据新时代新形势对档案馆工作提出的新任务新要求，完成机构改革任务，聚焦更“专”更“精”方向，明确职能任务，优化机构设置，完善制度体系，着力建设更加现代化更加开放的综合档案馆，事业发展呈现出勃勃生机，档案治理效能充分释放。落实省委常委会会议对档案工作部署，建立“办公厅（档案局）-档案馆”联动机制，局馆密切配合、协力联动、合力攻坚，以当龙头做标杆的勇气和实际行动，牵引带动全省档案事业高质量发展。

锚定方向砥砺奋进 技术赋能转型升级

落实落细总书记“推动档案事业创新发展”的重要批示要求，以数字档案馆建设为主线，明确“十四五”事业发展方向。与黑龙江省“十四五”数字经济发展规划融合，跟进“数字龙江”建设，开展档案信息化三年攻坚行动，着力打造“一库、一个中心、三个平台”，形成档案数字化可研报告、档案信息化建设和实施方案，主动与发改委、营商局沟通对接，申报数字档案馆项目立项。向省委汇报积极争取省财政支持，制订档案数字化五年计划，落实国家和省财政资金，开展馆藏新中国成立后档案数字化工作6期，历史档案数字化工作5期，完成档案数字化扫描2600万页，馆藏档案数字化率提升至40%，年均增长10%。在国家重点档案目录基础体系建设项目带动下，著录完成馆藏历史档案文件级目录240万条，5年实现600%增长。以国产化替代为契机，建成馆内网系统，档案管理利用平台进一步完善。完成“十三五”以来全部业务项目数据归集，存量数字化成果挂接率100%，全部实现系统查询，档案信息化建设蹄疾步稳，成效初显。

融入大局同频共振 履行使命彰显作为

找准坐标定位，主动走进经济社会发展主战场，围绕党和国家工作大局做好各项服务。举办改革开放40周年、中华人民共和国成立70周年、抗战胜利75周年、中国共产党成立100周年、迎接党的二十大等系列庆祝活动，举办“解放解放”“辉煌的70年”“黑龙江历史记忆”等系列档案图片展，“红旗漫卷——黑龙江革命斗争历史档案展”“非凡十年看龙江”流动展，拍摄制作的短视频《我和我的祖国》被学习强国APP、省委宣传部新媒体平台转载。扩大地方对俄交流优势，服务“一带一路”建设，主动融入向北开放新高地建设大局，加入国际档案理事会东亚分会，参加中俄人文合作委员会档案合作分委会第六次会议，参与中俄合作出版项目《中苏经济关系档案汇编》相关工作，纳入省政府对俄合作专班，与俄地方档案部门合力开辟馆际合作新渠道，与俄罗斯档案部门联合举办“历史回眸——中俄地方档案交流图片展”，为共建“一带一路”区域战略合作增添动力支撑。实施新时代新成就国家记忆工程，完成党的十八大以来各类脱贫攻坚档案资料收集，在完成目录接收的基础上，完成8063件纸质档案、8.93万幅数字化成果“双套”进馆。完成41家省直立档单位2001—2005年永久档案纸质、数字化成果“双套”进馆。创新驱动档案信息供给，强化前端控制，完成馆藏12万件档案开放审核，增速提效开启档案开放审核新进程。突出利用导向，完成《黑龙江省档案馆指南》再版工作，档案查阅再添“利器”。着力互联互通，完成10万页“三龄两历一身份”民生档案数字化工作，建设民生档案专题数据库，打造惠民查档管理系统，档案数字化成果搭起“便民桥”。狠抓优化升级，开展档案服务利用窗口“四零”承诺服务，档案利用形式、内容、效果均有质的突破。

深耕细作馆藏资源 档案价值作用凸显

强化精品意识，向更宽领域延伸，向更多方位拓展，推动馆藏档案资源活起来、亮起来、热起来。落实落细习近平总书记关于“让历史说话，用史实发言”的重要批示要求，集中力量申报“十四五”国家重大专题项目抗战档案汇编30册；甄选具有国家意义、重大影响、黑龙江特色的档案，将731细菌战、犹太宗教公会、黑龙江将军衙门3个专题档案申报《中国档案文献遗产名录》；与中国社科院合作编纂推出《一战东线华工档案汇编》，用档案讲述红色思想在黑龙江早期传播的故事；出版《瑷珲海关历史档案辑要》中英文对照版7册，填补了馆内边疆海关史的空白；组织申报国家项目《20世纪上半叶侨居哈尔滨的犹太人档案汇编》，展现中华文化兼容并蓄、融合共荣的强大魅力；创编《龙档资政》专报信息，获省领导批示22次，重视程度前所未有。为做强做大满文档案开发工作，省档案馆对12万件基础满文档案进行整理，并每年为3万件满文档案文件级翻译进行著录；与省科学院合作开发满文档案图像识别软件，完成字库数据采集，计划于明年完成调试运行；与内蒙古自治区档案馆、内蒙古自治区鄂温克研究会签订合作开发满文档案协议，力求“十四五”期间推出满文档案史料汇编20册；完成《清代黑龙江将军萨布素题奏档案》《清代黑龙江地区鄂伦春民族户籍档案汇编》两部共25册书稿选材，优势档案资源开发硕果盈枝。深挖馆藏红色档案资源，编研出版《龙档珍存》《黑龙江解放战争史》《风展红旗——图说龙江红色档案》《抗战档案汇编 黑龙江卷》等档案精品图书11种36册，超过以往编研成果总和。举办“黑龙江历史记忆展”“风展红旗——黑龙江红色历史档案展”，年接待参观100余家单位3000余人次，并入选第4批黑龙江省中共党史教育基地。对“龙江档案”微信公众号进行提档升级，年推送原创文章100余篇，档案文化的感召力和影响力持续增强。

夯基筑魂提能砺为 奋楫笃行实干兴档

坚决履行政治责任，强化档案安全体系建设，以强本领练内功为保障大力加强档案干部队伍建设，为事业高质量发展提供强大支撑。全面对标《档案馆安全风险评估指标体系》，加强安全设施设备配备和更新，开展安全风险排查整治，引入专业消防队伍管理，筑牢人防、物防、技防相结合的安全网。对馆内“中国档案文献遗产”和其他重要珍贵档案进行预防性保护，开展数字化档案备份工作，馆藏历史档案修复率及目录数据异地备份率达到100%。聚焦档案事业发展难点痛点，深入开展“能力作风建设年”活动，用攻坚克难行动带动各项工作提速发展、高质量发展。通过“日记录、周晾晒、月分析、季评比、年考核”，推进各项重大决策部署闭环落实，充分激发“比学赶超”的内生动力，确保各项重点任务优质高效完成。机构改革后，省档案馆科学调配内设机构，配齐配强专业人员，培育“档案工匠”，重点培养“一专多能”的干部队伍，多人参选全国档案系统“三支人才队伍”及中国档案学会的委员专家。2017年晋级“省级文明单位”，2018年作为唯一一家省直机关获“十佳和谐机关”殊荣，2021年晋级“省级文明单位标兵”，一份份成绩与荣誉，承载着对黑龙江档案人的肯定，标志着黑龙江档案事业的时和年丰。 非凡历程，踔厉奋斗。黑龙江档案人携手并肩、步履铿锵，用辛勤和汗水书写新时代的兰台答卷。云程发轫，万里可期。面向未来，黑龙江省档案馆将以党的二十大精神为指引，深入贯彻落实习近平总书记重要批示精神，以提升业务建设水平为主线，以信息化建设为引领，持续推动档案工作转型升级，续写黑龙江省档案馆事业高质量发展的新篇章。

《中国档案报》2022-11-28

高校人事档案管理：为机关事业单位改革发挥数据支撑作用

自2014年10月1日起我国机关事业单位工作人员进行养老保险制度改革以来，高校同步进行该项改革，随着改革的推进，在个人养老保险参保信息采集、视同缴费年限的审核和基本养老金待遇核定过程中，凸显了高校人事档案的重要和权威支撑作用。本文通过高校参加养老保险制度改革利用人事档案过程中遇到的问题，结合高校人事档案管理现状，对如何做好高校人事档案管理工作，发挥好人事档案的支撑作用以推进高校养老保险制度改革提出了对策。

1　人事档案在高校养老保险制度改革中的重要性

人事档案是中国人事管理制度的一项重要特色，记录一个人的主要经历、政治面貌、品德作风等个人情况的文件材料，是记载人生轨迹的重要依据，是不可替代的原始记录，起着凭证、依据和参考的作用，具有法律效用，具有概括地反映职工个人全貌的全面性、直接为现实工作服务的现实性、材料客观的真实性、随着职工工作生活延伸新的文件材料不断形成的动态性、人事档案的管理与职工的人事管理相统一即“档随人走”的流动性和机密性六大特点。

1.1人事档案是参保数据采集的基础

高校实施养老保险制度改革首先需要参保登记。在个人参保登记中，根据个人档案核定为事业编制后纳入参保人员范围，当前我国高校用人方式多种多样：有固定期限或无固定期限的事业编制、非事业编制（劳务派遣）、编制内或编制外的人事代理、劳动合同制用工等，同一个职工在高校工作可能在不同时间存在不同的身份。

厘清改革启动时间点在编在职人员和编制内已退休人员名单后，根据个人档案采集参保人员基本信息：在职人员姓名、出生日期、人员类别、工资类别、参加工作时间、是否劳动合同制工人、工作间断时间、改革后职务（称）、岗位工资和薪级工资、参加机关事业养老保险试点和企业职工养老保险情况；退休人员包括参工时间、退休时间、退休类别、退休待遇等一系列的重要基础内容，这是一项精准、繁杂的工作。

1.2人事档案是视同缴费年限审核的基础

机关事业单位养老保险改革前参加工作，改革后的退休人员（以下称“中人”），达到法定退休年龄的中人，高校按照人事管理权限为其办理退休手续，执行基本养老金新计发办法发放养老待遇。这一过程中需要使用个人档案核定的事项有出生日期，参工时间，参工时间至退休时每段工作经历根据工作单位和单位性质、个人身份和用工形式、参加养老保险类型和缴费起止时间而核算的视同缴费年限。

2　高校人事档案中与养老保险制度改革相关材料的现状

2.1反映某段工作或学习经历的档案存在缺失

2.1.1高校人员流动造成的档案缺失

高校的人才队伍建设影响着高校的可持续发展和竞争力。高校人才引进是师资队伍建设一项重要内容，高校为了引进高端人才，打破常规人事办理程序。当职工调动不再履行和原单位协议时，原单位为了维护自身的利益则采取不转档案等手段，出现人已离开原单位多年档案没有转到新单位的情况，一些高校对急需引进的人才在档案调不到的情况下，尝试新建或重建一份人事档案，这一做法不符合国家人事档案制度“一人一档”“档随人走”的要求，造成了“人档分离”“一人多档”等问题。普遍缺失的材料有知青下乡材料、民办教师材料、征兵入伍材料等，有些仅能从个人履历记载中获得这些工作经历信息，个人履历不能用来作为工作经历的权威佐证。高校在人才队伍建设的另一种常用的方式是吸引人才回国。

20世纪90年代开始，随着我国放开对自费留学的限制等政策出台，自费出国留学人数呈现井喷式增长，由1990年的58.57%到2001年的90.57%，形成了公派留学为引领和自费留学为主体的留学格局，高校引进出国留学人员有利于高校建设高水平学科梯队和促进学术带头人的快速成长，但是，由于当年出国留学时不少人员特别是部分自费留学人员对档案管理意识淡薄，存在自己保管档案、档案遗失甚至档案记录失实等情况。根据国家相关政策规定，国外攻读博士学位的年限，获学位后回国服务国内计算工龄，即在视同缴费年限审核时认定为视同缴费年限，目前，有部分出国留学经历的教职工已到达退休年龄，由于档案缺失造成缴费年限核定困难。

2.1.2高校人事档案管理部门收集过程中造成的档案缺失

在高校，档案工作普遍被认为就是收集、装订、管理等事务工作，许多高校人事档案管理与人事管理工作脱节，收集制度不完善，监督机制不完善。对归档后的材料缺少检查等相应流程，分散在人事管理工作过程中产生的材料缺乏，没有做到应归尽归，造成反映重要信息的档案材料缺失，如人员调动的材料、在职研究生的薪酬信息等。2.2关键基本信息不真实在养老保险参保基本数据采集、视同缴费年限审核的过程中，发现存在不同时期、不同档案材料上基本信息记载前后不一致，常见的有出生日期、参加工作时间、工作经历等。教职工的出生日期作为客观存在的自然情况，是唯一的，但在同一人事档案历次填写的材料中，存在年龄填报随意，跨月跨年甚至跨几年的现象，常见的有公历与农历混淆，或为入伍、招工、入团等根据需要填写出生日期。存在参加工作时间越填越早，工作经历也不尽一致的现象。

2.3存在单位认定不科学的现象

人事档案中存在没有严格按国家政策或对国家政策理解不到位进行的工龄认定情况，如临时工转正式工，不是同一个单位也认定临时工为连续工龄，又如教职工民办教师后招工，或读大学后录用为国家职工未继续从事原工作的，把民办教师工作时间段认定为连续工龄，且进行过工资套改，教职工已认定本人的连续工龄长度，导致在退休办理时对核定的视同缴费年限结果不认可，要求按以前单位的认定来核定退休待遇。

2.4人事档案归档分类不全面

目前，人事档案的内容一般划分为十大类，是工作人员各时期信息的原始存储器，具有法律效用，是记载人生轨迹的重要依据，起着凭证、依据和参考的作用。但在养老保险制度改革推进过程中，发现高校人事档案中有关养老保险档案如高校毕业生报到证、工资转移单、企业和劳动合同制工人基本养老保险缴费凭证等相关材料的缺失，造成“视同缴费年限”及“实际缴费年限”审核困难，增加待遇核定工作难度。

2.5高校人事档案信息化建设落后

我国高校人事档案管理的方式仍以人工操作为主，这种管理方式在需要大量查询检索时利用难度大，即是实现信息化，也主要是由高校人事档案室（科）一个部门应用的信息化，数据库系统信息不全，且没有建立与人事档案形成来源的其他处室的联接，这种信息化管理体现的是人事档案封闭式管理制度：管好、管死、管严格。信息化系统设计的思路没有考虑其他处室和职工对人事档案日益增长需求的便利化，这种建立在管理思维环境下设计的信息系统，信息不全面不准确，使用效率低下。

3　新形势下高校人事档案管理工作的对策

3.1建立健全高校人事档案管理制度

3.1.1要健全档案移交制度

要进一步健全档案移交制度，确保人事档案传递的及时性、安全性，建立规范的人事档案收发登记制度和传递、查阅、接收制度，对不按程序转递的人事档案，尤其是自带档案要严格审查甚至拒绝接收，以保证档案的严肃性和保密性；建立对新入校人员的档案清查制度，认真清查简历中有记载而无档案支撑的材料归档，如招工、聘用、下乡、民办教师、赤脚医生等材料，注意教职工历次调动等人事文件归档情况。

3.1.2建立健全档案归档和借阅制度

严格材料归档和使用各个环节，收集上要及时和完整，随着教职工工作、生活道路延伸，对新增的学历学位、职称职级晋升、工人考工、职务升降、延长退休、转岗、辞职、自动离职等应归档材料及时归档，全面、真实和立体地反映教职工成长全貌，加强与相关部门的沟通与合作，做到应归尽归。鉴别上遵循取之有据，整理上严谨科学，不破坏原始材料。借阅时注意档案安全，应有专人负责，完善登记与归还台账。

3.2重视高校人事档案管理队伍培训和管理工作

3.2.1重视档案管理队伍的建设

定期进行业务培训，提高管理水平，提高责任意识，人事档案管理工作绝不仅是档案信息的收集、更新与安全保护，培养具有开拓精神和竞争意识、知识面广、知识结构合理的专业人事档案管理人员，提高档案信息化管理的水平，在做好日常人事档案收集、填录基础上提高审核和鉴别能力和水平，使之更好地服务于高校人力资源管理和高校中心工作。

3.2.2开展高校人事档案审核、沟通机制

建立档案审核鉴别制度，维护档案的真实性、准确性、完整性，这既是高校把好选人用人关的重要依据，又是养老保险制度改革新要求，有利于提升人事管理工作质量和效率。全面清查档案中存在的历史不清晰、档案缺失，出生日期、参工时间等不一致问题，并就审核情况与教职工本人沟通，最后的认定结果由职工本人签字确认，以确保信息准确与统一。档案审核作为一项专业性与政策性很强的工作，应严格按照国家有关政策执行，审核人员需要认真把握和研究不同时期国家政策，否则很容易在审核中出现误差，如2006年10月之前和之后对于出生日期的认定、国家职工在1979年之前和之后在普通高等学校本、专科学习时间是否为工龄的认定国家政策差异就很大。

3.2.3加强宣传，提高教职工档案意识

从人事档案信息资料形成源头把控好档案资料质量，保证人事档案资料的严肃性，加强宣传提高教职工档案意识，按照组织人事部门要求，规范填写各类资料，不得涂改、虚填。人事档案承载着档案主体的情感寄托，某时间段档案的缺失相当于该时间段历史记载的缺失，将导致档案主体历史情感的缺失。在退休办理时，对于个人档案中出生日期前后记载不一致的情况，原则上按最先最早原则认定，在特定的情况，可提供原始户籍档案进行认定，目前普遍的做法是在教职工临近退休时进行认定的。到退休时以个人档案中记载的出生日期来确定法定退休时间，导致与该教职工在工作时间段的晋升，转干，考工等记载的出生日期不一致，甚至出现晋升职称（职级）的时间在按个人档案核定的退休时间后而不能按晋级后的职称（职级）享受退休待遇的情况，也给职工带来一定情感困惑。

3.3新增养老保险档案材料类型

随着养老保险制度改革深化，应该在个人档案中增设“个人养老保险材料”类型，主要用于收集工作单位调动等人事文件、工资转移单、企业或劳动合同制或试点期间的基本养老保险缴费材料，以及含有出生日期、参加工作时间、个人工作经历等的档案专项核定表，为视同缴费工作的审核提供依据。

3.4开发高校人事档案管理系统，从信息化迈向数据化

信息化时代，因为技术手段有限，对于高校人事档案中信息以数据的形式人为的录入人事信息管理系统，依靠关系数据库，为结构性文字描述。随着人工智能、大数据、云计算、VR技术等一系列新兴技术在经历了前期摸索式发展，并逐渐向各行各业下沉后，大可利用这些技术把高校人事档案在计算机世界进行全息重建，实现档案管理数字化，对已有档案和新增人事档案资料数字化。实现数字化核心——高效率，探索整合已有的信息化系统，如薪酬系统、人事管理系统、社保参保系统和养老金发放系统等，打破高校人事档案封闭式管理制度，增强资源共享意识和主动服务意识，通过信息技术与加密技术对整合的管理系统进行权限划分与加密，教职工通过登录管理系统掌握本人人事档案材料中记载的出生和参工日期等信息，及时消除由个人人事档案中记载信息核定的退休时间、连续工龄与本人认为的退休时间、连续工龄不一致的矛盾，消除退休人员心里上的落差，提高教职工的归属感、幸福感。

　结语

机关事业单位养老保险制度改革是加快推进社会保障体系建设、确保实现第一个“一百年”目标的重大举措，是贯彻党中央全面深化改革、全面推进依法治国的决策在社会保障领域的具体实践，高校人事档案管理部门要把握这一契机，创新高校人事档案管理工作，为机关事业单位的养老保险制度改革发挥数据支撑作用。

竹语的财经2022-10-28

陆国强：新时代档案事业发展取得历史性成就

档案是历史的真实记录，是党和国家的宝贵财富。党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国档案系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记关于做好新时代档案工作的重要指示精神，守正创新、真抓实干，档案事业取得历史性成就、发生历史性变革，为党和国家事业发展作出了积极贡献。主要有十个方面的成就。

习近平总书记对新时代档案工作作出重要论述，档案事业发展的前进方向更加明确。习近平总书记始终胸怀对党、对民族、对人民的历史责任，高度重视档案工作，作出一系列重要论述，特别是在党的百年华诞之际，专门对档案工作作出重要批示，深刻回答了新时代档案工作“怎么看、怎么做”的重大问题。国家档案局编辑印发《习近平关于档案工作、历史学习与研究、文化遗产保护重要论述摘编》，对此作了梳理。在档案工作地位作用上，习近平总书记强调指出，档案工作是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案；在目标任务上，强调要紧紧围绕存史资政育人这一根本任务，切实把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，把新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史记录好、留存好，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众；在发展路径上，强调加强党对档案工作的领导，贯彻实施好新修订的档案法，推动档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化；在保障措施上，强调各级党委政府要重视支持档案工作，加大对档案事业的投入，加强档案干部队伍建设和人才培养，提高安全管理水平，确保档案事业发展与国民经济和社会发展水平相适应。这些重要论述是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，为做好新时代档案工作提供了根本遵循。

突出加强党对档案工作的领导，档案工作体制机制更加完善。坚持党对一切工作的全面领导是走好新时代赶考之路的必然要求。各级档案部门始终牢记档案工作姓党的政治属性，把加强党的领导作为根本原则贯彻落实到档案工作的全过程、各方面。在党和国家机构改革中，地方档案机构由“局馆合一”改为“局馆分设”，档案行政职能划入党委办公厅(室)，档案馆列为党委管理的事业单位，进一步压实了各级党委的领导责任，提高了档案行政管理能力。在各级党委重视支持下，经过几年的探索实践，全新构建了党委统一领导、党委办公厅(室)切实履行档案主管部门职责、局馆既分工负责又协同配合的档案工作体制机制，党管档案的制度优势得到充分发挥，各类档案事业主体创新创造活力充分激发。

全面推进“四个体系”建设，建设档案强国的思路更加清晰。中央办公厅、国务院办公厅印发《“十四五”全国档案事业发展规划》(以下简称《规划》)，档案事业发展上升为国家战略。《规划》贯彻落实党的十九届五中全会精神，在“十四五”时期国民经济和社会发展全局中谋划部署，擘画了未来5年档案事业发展宏伟蓝图。《规划》聚焦高质量发展这个主题，创新性地提出全面推进档案治理体系和档案资源、利用、安全体系“四个体系”建设，深化档案信息化战略转型，强化科技和人才支撑，组织实施“档案制度规范建设工程”“新时代新成就国家记忆工程”“国家重点档案保护与开发工程”“信息化强基工程”“科技兴档工程”“人才强档工程”“档案文献遗产影响力提升工程”等七大工程，明确了26项主要任务，档案强国建设思路更加清晰，发展路径更加科学。各地区各部门精心组织编制“十四五”档案事业发展规划及相关专项规划，档案工作纳入各地区经济社会发展规划，为档案事业发展提供了有力政策支持。

以贯彻实施档案法为抓手加强档案行政管理，依法管档治档效能更加凸显。《中华人民共和国档案法》完成了实施32年来的首次全面修订，旗帜鲜明把坚持中国共产党对档案工作的领导写入法律，增加“档案信息化建设”和“监督检查”两个专章，有力夯实了档案行政管理的制度之基，是档案工作走向依法治理、走向开放、走向现代化的重要标志。积极推进档案法实施条例等配套法规标准制修订工作，制定出台14部部门规章、27项行政规范性文件、3项国家标准和69项行业标准。加大档案执法检查力度，每年突出一个重点，对31个省区市和新疆生产建设兵团档案工作进行全覆盖监督检查，推动解决了一些地方和部门在落实档案工作责任制、馆库建设、安全保管等方面存在的突出问题。各级档案部门创新行政执法和日常监管模式，调整行政许可事项，制定行政权力清单，宣传普及档案法律知识，在全社会营造尊崇法治、依法治档的良好环境。

全面记录留存新时代伟大奋斗历史，档案资源素质和结构更加优化。习近平总书记亲自指挥亲自部署的脱贫攻坚和疫情防控两大战役形成的档案归集工作取得重要成果，共归集“两类档案”目录超8000万条、档案数字资源1500余万件。记录新时代、新变化、新成就档案资源建设成果丰硕，大飞机、载人航天、探月工程等“国之重器”档案资源完整归集，集成电路、新冠肺炎疫苗研制等国家科技重大专项、重大研发计划形成了丰富的档案资源，京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设等国家重大战略和庆祝建党百年、庆祝新中国成立70周年、北京冬奥会、上海进博会等重大活动档案全部归集。截至2021年底，全国各级国家综合档案馆馆藏档案10.47亿卷(件)，较2012年末增长159%，馆藏资源结构进一步优化，专业档案、民生档案占比逐步增大。档案开放取得历史性突破，国家档案局发布《国家档案馆档案开放办法》，就拓展档案利用渠道、简化档案利用手续等作出规定，让人民群众共享档案事业发展成果。中央档案馆建立定期向社会集中开放档案的机制；中国第一历史档案馆新馆在今年“6·9”国际档案日面向社会公众全面开放，目前其官方网站可查阅档案目录总数量已达到410余万条，馆内信息化管理平台向社会公布档案468万件；中国第二历史档案馆开放南京临时政府、北洋政府、国民政府等档案33万余卷。建成全国档案查询服务网络平台，许多地方将民生档案查询利用纳入“一网通办”服务事项。

用好用活红色档案资源，档案工作服务党和国家工作大局更加有力有效。档案部门围绕国际国内有关重大问题和经济社会发展热点问题，精心做好资政服务工作。中央档案馆与中央党史和文献研究院合作编辑出版《中国共产党重要文献汇编》首批文献集12卷。深入挖掘档案资源，用档案讲好党的故事，形成了一大批有高度、有深度、有温度，具有广泛传播力和影响力的档案文化精品，滋养理想信念、传递家国情怀。特别是在党的百年华诞和全党开展党史学习教育之际，中央档案馆重磅推出“三个一百”，即举办“百年恰是风华正茂”主题档案文献展，制播百集微纪录片《红色档案——走进中央档案馆》，出版《100个档案故事讲述党的历史》，用红色档案解读百年大党何以风华正茂的成功密码和力量所在，答好了深耕红色档案、传承红色基因、赓续红色血脉这一时代命题。认真贯彻落实习近平总书记关于加强抗战研究，让历史说话，用史实发言的重要指示精神，国家档案局于2016年启动《抗日战争档案汇编》编纂工程，组织各级综合档案馆全面开展馆藏抗战档案的梳理、鉴定和汇编工作，目前累计影印出版图书70余种460余册。积极融入经济社会发展大局，在武汉新冠肺炎疫情防控的紧要关头，档案部门第一时间提供小汤山医院建设图纸，为迅速建成火神山、雷神山医院发挥了重要作用。

积极推进档案信息化建设，档案工作转型发展成效更加显现。全面贯彻新发展理念，坚持改革创新精神和系统观念，运用信息化手段，推动档案工作理念变革、方法创新。国家档案局深化内设机构改革，新设立科技信息化司，为推进档案工作转型发展提供了体制保障。各级档案部门积极推进数字档案馆(室)建设，建成具有全国示范水平的数字档案馆(室)120余家，全国建成各级各类数字档案馆(室)6000余家。各级综合档案馆完成馆藏档案数字化达24179TB，馆藏档案数字资源占比大幅提升。国家档案局联合中央有关部门大力推广电子公文、电子票据、电子证照、电子卷宗应用，开展电子档案单套管理，大大提高了行政管理效率，有力支撑国家“放管服”改革。加强档案科技创新，10年来国家档案局共组织实施1071项科技项目，其中288项优秀科技成果得到重点推广应用。

深化国际交流与合作，档案工作在服务中国特色大国外交中的作用更加突出。积极推进档案外事实践创新，深度参与联合国教科文组织世界记忆项目，在国际合作中主动展现大国担当，为推动中国特色大国外交、构建人类命运共同体贡献档案力量。党的十八大以来，成功申报《侨批档案》《元代西藏官方档案》和《南京大屠杀档案》等6项文献遗产入选《世界记忆名录》，申报《赤道南北两总星图》等7项文献遗产列入《世界记忆亚太地区名录》。《南京大屠杀档案》成功申遗，有力反击了日本右翼势力否认侵略、篡改历史的罪恶图谋，为服务国家外交大局作出了贡献。全方位深化中俄档案合作，从俄罗斯征集到新中国开国大典彩色影像和大量党的早期历史档案。服务“一带一路”倡议，联合沿线国家和地区在巴黎联合国教科文组织总部成功举办“锦瑟万里，虹贯东西——16世纪至20世纪初中外‘丝绸之路’历史档案文献展”。与联合国教科文组织合作开展非洲文献机构能力建设培训项目，向世界宣传中国抗疫经验和重大成果。

大力加强档案基本建设，档案安全保管条件和公共服务能力更加现代化。党和国家高度重视档案事业基本建设。在党中央、国务院关心支持下，中央财政、地方财政持续投入，全国档案馆库建设迎来了历史上发展速度最快、成效最显著、发展质量最好的黄金期。“十二五”“十三五”期间，中央财政累计安排专项资金73亿元，补助建设中西部县级综合档案馆1600多个，中西部地区县级综合档案馆面貌一新，档案安全保管条件极大改善。各级综合档案馆总建筑面积比2012年末增加125%，总计达1410.8万平方米，一大批机关企事业单位档案用房新建改建扩建。高质量推进中央级国家档案馆建设，中国第一历史档案馆新馆全面投入使用，中国第二历史档案馆新馆即将竣工，中央档案馆新馆建设列为国家“十四五”规划重大工程。

着力建设高素质专业化干部人才队伍，档案事业发展的组织保障和人才支撑更加坚实。以党的政治建设为统领加强档案部门自身建设，强化党的创新理论武装，深入开展党史学习教育，广大干部职工进一步增强了做好档案工作的神圣感、使命感。加大干部培训和年轻干部选拔力度，每年在中央党校(国家行政学院)和中国浦东干部学院举办档案领导干部培训班，培养档案中高层人才1000余人，对县级档案局长馆长进行轮训，每年开设中西部地区档案人才培训班，举办各类专题培训班近500期、培训学员10万余人次。实施人才强档工程，在档案系统组织开展档案专家、工匠型人才、青年业务骨干“三支人才队伍”的选拔工作，并做好跟踪培养工作。加强档案学科建设，38所大学开设了档案学专业，10年间共计培养2万多名档案专业人才。各级档案局馆专职人员中本科以上学历占比76.8%，比党的十八大前增长20.9%，档案干部人才队伍整体素质和精神面貌发生可喜变化。

10年来发展历程充分证明，做好新时代档案工作，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于新时代档案工作的重要指示精神，坚定历史自信，把握历史主动，强化历史担当；必须坚持党管档案的原则，切实加强党的领导，把政治标准放在首位，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力；必须坚持围绕中心服务大局，牢牢锚定“国之大者”，找准服务党和国家工作大局、服务人民群众的切入点和着力点；必须坚持继承创新，适应新形势新任务特别是新一代信息技术广泛应用的要求，与时俱进创新工作理念、思路和方法，使档案工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性；必须坚持严实作风，坚持不懈落实从严依规科学管理要求，抓好党建、带好队伍，努力营造风清气正、干事创业的良好政治生态。

新时代新征程，各级档案部门将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行为党管档、为国守史、为民服务的职责使命，以昂扬的精神状态推动档案事业不断开创新局面取得新成效，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

中华人民共和国国家档案局2022-09-07

河南深入学习贯彻党的二十大精神 推动档案事业高质量发展

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。习近平总书记在报告中强调，全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，坚定历史自信，增强历史主动，谱写新时代中国特色社会主义更加绚丽的华章。“三个务必”体现了强烈的使命担当、忧患意识和斗争精神。档案工作是党和国家各项事业的重要组成部分，是重要的基础性工作。结合全省档案工作实际，河南省档案部门要坚持从3个方面出发，学习贯彻党的二十大精神，以党的二十大精神指导档案工作实践，推动新时代新征程档案事业高质量发展。

一要认识到新时代10年伟大变革为档案事业发展提供了历史性机遇。过去5年和新时代以来的10年，在党和国家发展进程中极不寻常、极不平凡。党的二十大报告指出：“十年来，我们经历了对党和人民事业具有重大现实意义和深远历史意义的三件大事：一是迎来中国共产党成立一百周年，二是中国特色社会主义进入新时代，三是完成脱贫攻坚、全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标。”在这一历史进程中，既对档案工作提出了新要求，也为档案事业发展提供了新的历史机遇。河南省档案馆认真贯彻落实习近平总书记对档案工作重要批示精神，创新形式、开放融合，发挥独特优势，积极服务大局，作出档案部门的贡献。为庆祝建党百年，拍摄纪录片《焦作煤矿工人运动纪实》，承办“百年恰是风华正茂”主题档案文献展，作为省直党员活动基地和省委党校主体班学员的第二课堂发挥了重要作用；举办“不忘初心、牢记使命”主题档案文献展，观展人数达50余万人次；服务黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，拍摄9集微纪录片《档案里的黄河故事·河南篇》，点击量超过1200万次；服务脱贫攻坚，指导扶贫部门做好脱贫攻坚档案的完整收集、规范整理，先后与有关部门联合举办“河南驻村第一书记助力脱贫攻坚图片展”“一切为了人民——河南脱贫攻坚成就展”“美丽乡村·老家河南”摄影展等，多形式、多角度记录和反映脱贫路上党和政府领导人民群众取得的辉煌成就；主动对接河南省疫情防控指挥部办公室，建立疫情防控档案工作联动机制，举办“抗疫档案”捐赠仪式、河南战“疫”展，真实记录全省上下同心抗疫、共克时艰的生动场景。

二要认识到在全面建设社会主义现代化国家新征程中，档案部门责任重大、使命光荣。学习贯彻党的二十大精神，基础在学，关键在做。要坚持政治引领，增强政治机关意识，牢记“档案工作姓党”，把学习贯彻党的二十大精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，开展深入学习，从中汲取精神伟力、凝聚精神合力，把思想和行动统一到大会的精神上来，特别是要善于算“政治账”，从政治上认识档案、利用档案，增强使命感、责任感，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要聚焦主责主业，将学习成果转化为档案事业发展的实际成效。一方面，要记录好、留存好新时代新征程以习近平同志为核心的党中央领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史；另一方面，要把蕴含党的初心使命的红色档案保管好、利用好，教育引导广大党员干部传承红色基因，赓续红色血脉，弘扬伟大建党精神，在前进路上不断汲取奋进力量。近年来，省档案馆通过加大档案收集力度、举办档案捐赠仪式、开展红色档案征集、红色档案修复等一系列举措，档案收集保管、修复保护能力切实增强；通过举办主题展览，编纂文献汇编，拍摄纪录片、宣传片，开展红色档案故事宣讲等形式，爱国主义教育基地、国防教育基地、关心下一代党史国史教育基地等作用得到有效发挥。要筑牢文化自信。党的二十大报告强调，“推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌”。河南是中华文明的重要发祥地和核心区域，同时还是焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神的发源地。党的十八大以来，习近平总书记多次到河南视察，并到焦裕禄精神的发源地——兰考、大别山精神的发源地——新县、红旗渠精神的发源地——林州视察。省档案馆要深入挖掘河南独有的红色资源，特别是围绕焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神，从档案角度系统、深入、细致地阐释，传承弘扬中国共产党人的精神谱系。深入挖掘蕴藏在档案中的根亲文化、戏曲文化、书法文化、陶瓷文化、中医药文化等中华优秀传统文化，使中华优秀传统文化在传承中弘扬、在弘扬中发展，引导人民群众进一步坚定文化自信。

三要把学习贯彻党的二十大精神与贯彻落实习近平总书记对档案工作重要批示精神有效贯通，奋力开创档案工作新局面。学习贯彻党的二十大精神，要与贯彻落实习近平总书记对档案工作重要批示精神结合起来，与推进实施“十四五”档案事业发展规划结合起来，立足河南档案工作实际，务求取得实实在在的成效。要加强谋划，深刻领悟党的二十大精神和习近平总书记对做好新时代档案工作的重要指示批示精神，进一步提升政治站位；聚焦主责主业，明确新形势下、新征程上档案馆工作的职责定位、发展方向；进一步找准档案工作服务大局、服务人民群众的结合点、突破口；牢牢把握工作重点，努力补齐短板、改进不足；进一步运用推进档案事业发展的新理念、新技术、新举措。要加强统筹，统筹全面从严治党和业务建设，统筹档案工作收、管、用各个环节及人员、资金、技术等资源分配，统筹安全管理、疫情防控和业务发展，统筹新馆和老馆，统筹当前工作和长远打算。要加强领导，坚持民主集中制，坚持“三重一大”、馆务会、馆长办公会等各项制度机制，加强干部队伍建设特别是专业人才队伍建设，推进能力作风建设常态化长效化，紧抓业务建设评价、平安建设、精神文明建设等各项重点工作，营造积极进取、干事创业、团结协作、勇争一流的氛围和导向。落脚到具体工作，就是要紧紧围绕“四个好”“两个服务”目标任务，充分运用新技术、新手段，通过有力服务省委、省政府工作大局，为社会各界提供更加优质便捷的利用服务，为广大群众开发更高质量的文化产品。落实习近平总书记在陕西延安和河南安阳考察时的重要讲话精神，弘扬伟大建党精神、传承红色基因，收集、整合全省红色档案资源，筹建以焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神为主体的红色档案资源库，制作以档案的视角解读焦裕禄精神的纪录片《永恒的印记》，编辑书籍《永不磨灭的焦裕禄精神》，以具体实践贯彻党的二十大精神、讲好党的故事、传承红色基因。依托“老家河南”家谱档案展，开展家谱档案研究，宣传弘扬以姓氏家谱为纽带的根亲文化及中华传统家风家训文化。发挥档案资源独特优势，结合党委政府中心工作、时政热点，深入挖掘馆藏，高质量编辑《河南档案参阅》。坚持“以人为本、服务为先”的理念，高标准建设河南省档案馆新馆利用大厅，让档案查询利用服务更高效、流程更简便、环境更舒适。此外，要积极发挥省档案馆新馆和省数字档案馆在全省的示范引领作用，带动全省档案系统以实际成效，更好地服务党和国家工作大局、服务人民群众，奋力开创档案工作新局面，谱写新征程上河南兰台新篇章。

中国档案报2022-12-20

《〈“十四五”全国档案事业发展规划〉实施情况评估办法》解读之三

《标准》第5部分“档案信息化建设”对应《规划》主要任务“加快推进档案信息化建设，引领档案管理现代化”的内容，共设置有评估指标项4个，所占分值12分，这部分主要考查档案信息化保障机制、档案信息化建设和数字档案馆（室）建设的情况。随着信息技术的飞速发展，科技革命以不可抵挡之势深刻影响着社会各个领域，信息化转型成为当前大多数传统行业必选之路，档案行业同样面临科技与时代进步所带来的发展选择，积极推进档案信息化既是大势所趋，也是档案事业高质量发展的重要组成部分。新修订的档案法增设“档案信息化建设”专章，对大力推动档案信息化发展作出了明确规定，是档案信息化发展的法律保障；《规划》从完善档案信息化发展保障机制、加强电子文件与电子档案管理、加快建设数字档案馆（室）等信息化建设的重点方面为“十四五”期间档案信息化提出了明确目标和任务要求，是档案信息化发展的政策支撑。

数字档案馆（室）是档案信息化建设的主要载体和新时代推进档案信息化工作的主要抓手，档案部门应从战略高度大力推进数字档案馆（室）建设，强化自身使命感和紧迫感，把握发展契机。第20评估指标项“数字档案馆（室）建设”是对建设数字档案馆（室）情况的考查，包括省级档案主管部门在数字档案馆（室）建设方面的推进力度和本地区在“十四五”期间建成数字档案馆（室）的数量两个考查方面，既要求档案主管部门要高度重视数字档案馆（室）建设，采取措施引导推动，也注重所取得的实际成果。指标项中“高水平数字档案馆（室）”包括全国示范数字档案馆（室）和国家级数字档案馆（室），计分方式采取了地区差异化计分，一是考虑中西部地区与东部地区的信息化建设基础条件不同，二是从评估角度鼓励和促进基础薄弱地区加大数字档案馆（室）建设力度，带动地区档案信息化整体发展。

激发档案科技创新与人才培养，为档案事业发展提供有力支撑

《标准》第6 、7部分“档案科技创新”“档案人才培养”分别对应《规划》主要任务“加快推进档案科技创新，助力档案工作转型升级”“加快推进档案人才培养，提升档案智力支撑能力”的内容，两个部分各设置有1个评估指标项。第6部分主要考查档案科研项目工作情况，所占分值6分，第7部分主要考查档案教育培训和人才队伍建设情况，所占分值7分。档案科技与人才是实现档案事业高质量发展的动力源，科技创新为档案事业发展提供技术动能，档案人才是档案事业发展的智慧源泉，立足新发展阶段，档案部门应将二者始终摆在档案事业发展的重要位置，高度重视，统筹推进，采取有效措施激发档案科技创新和人才培养。《规划》中对加快推进档案科技创新与档案人才培养的任务要求较为具体细化，同时，提出了“科技兴档工程”“人才强档工程”两个重大工程，包括智库建设、人才梯队建设等内容，从多个方面为实现发展目标谋划方法。推动科技创新和培养人才的重点在于过程中所采取的方法措施，以及为发展而创造的环境条件，但作为评估工作，很难实现对过程的追踪和直接量化，因此，在“档案科技创新”“档案人才培养”两部分的评估指标项设置上，主要以考查成效为主，第22评估指标项“科技攻关”通过考查档案科技项目立项和获得奖项的情况，了解地方对于推动档案科技创新的力度，第23评估指标项“人才培养”通过对人才选拔结果的考查，了解地方对人才的重视和培养，两个指标项均采取地区差异化计分方式。以工作成果作为最终评判参考，是衡量和考查档案科技创新与人才培养取得实效的较为科学合理且易于操作的方法。

鼓励档案对外交流与合作，在国际档案领域发出“中国声音”

《标准》第8部分“档案对外交流合作”对应《规划》主要任务“深入推进档案对外交流合作，提升国际影响力和贡献力”的内容，设置1个评估指标项，所占分值4分，这部分主要考查档案工作参与国际合作与交流的情况。长期以来，在参与档案国际组织管理、开展档案国际宣传等方面，我国档案部门一直积极推进相关工作，特别是在共建“一带一路”沿线国家档案领域合作、中国档案文献遗产选列联合国教科文组织世界记忆项目名录等项目上，取得了突出成绩。《规划》将档案对外交流合作列为主要任务之一，提出了多项具体任务，在实际情况中，因地域和档案资源条件等差异，并非全部档案部门都具备开展或参与这些任务的条件，但是，《规划》对档案部门在档案对外合作交流方面的目标与要求是一致的，档案部门应拓展思路，加强交流，以开放融合的姿态，吸纳更多国际先进技术和档案管理理念。同时，积极向国际社会分享我国档案工作经验，展现中国档案工作特色，不断提升中国档案国际影响力。第24评估指标项“交流合作”通过考查参与或承办国际展览、国际研讨会等活动的数量，了解档案部门在积极推动档案合作交流方面的工作成效，档案部门可结合自身档案资源条件和本地区外事工作情况，研究设计活动项目。

落实档案事业发展必要条件，为《规划》贯彻实施夯实基础

《标准》第9部分“保障措施”对应《规划》“保障措施”的内容，设置3个评估指标项，所占分值6分。保障措施是为确保《规划》得到切实执行而提出的工作要求，包括加强组织领导、经费保障和检查评估，其虽不在《规划》主要任务内容中，却是确保各项主要任务有效推进的前提条件。开展评估的核心目的是推动《规划》贯彻实施，评估工作本身也是保障措施的一部分，在研究制定《标准》过程中，从评估工作目的出发，将保障措施的要求一并纳入考核范围，在落实领导责任、细化任务分工、保障经费支持等方面设置评估指标项，以此督促档案部门加强重视，拿出行动，为《规划》实施打好坚实基础。

《标准》中其他需要说明的问题

01

评估指标项中带有＊标记的含义

《办法》规定，评估工作主要采取“统一领导、逐级评估”的原则，即由国家档案局负责统一组织协调全国档案部门《规划》实施情况评估，在具体工作中，以各级档案主管部门对本级档案部门开展自评、对下一级档案主管部门开展评估为主要方式，即国家档案局负责对省级档案主管部门《规划》实施情况进行评估，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团档案主管部门负责对本地区《规划》实施情况进行评估。《标准》中部分评估指标项带有＊标记，表示该指标项是国家档案局对省级档案主管部门开展评估的内容，省级档案主管部门对下级开展评估时，可不对该项进行考核或自行决定该方面工作的考核内容。一是《标准》中部分评估考核项的考核内容在实际工作中主要以省级档案部门为主，省级以下档案部门不涉及该任务或任务内容有所不同。如“建立四史教育、红色档案资源专题档案资料库”就是重点针对省级综合档案馆的考核，省档案主管部门可视实际情况决定是否对下一级档案部门开展该项任务的考核。二是《标准》中部分评估考核项的计分方式采用地区累计计分，如“高水平数字档案馆（室）增加情况”，主要是考虑到这些任务有一定要求或难度，有的也不具普遍性，因此，只考核该地区的总体情况，以体现该地区的整体水平，省档案主管部门对下一级档案部门开展评估时，则无需重复考查。

02

评估方式

评估方式是指在开展《规划》实施情况评估工作中，评估专家针对每个评估指标项所采用的考查方法。在《标准》“评估方式”一栏中，所列举的考查方法是评估该项时将主要采用的方式，如“查阅相关工作制度和记录”“实地考察”“抽查档案”等。在评估过程中，被评估单位须负责提供有关材料，需要到工作现场考查的，应为评估专家入场等提供必要的协助。

03

评估结果

按《办法》规定，国家档案局组织的实地评估工作结束后，将在1个月内向相关省级档案主管部门反馈评估意见，主要包括评估考核项计分结果和对地方推进《规划》各项任务完成表现的总体评价。评估结果是反映各地“十四五”期间对《规划》贯彻落实情况的客观依据，国家档案局对此不作排名，不计等次，主要是为档案主管部门提供档案工作决策参考，各地可对照评估结果审视自身档案工作成果，做到心中有数，操之有度，行之有方，以便更好更快推进档案事业高质量发展，充分实现开展评估工作的价值与意义。

腾讯网2022-12-14

黄山市档案馆奋力谱写新格局下档案事业发展新篇章

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。习近平同志在大会报告中系统总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，明确了新时代新征程中中国共产党的使命任务。我们要认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

档案部门要切实加强党的领导，始终保持正确的政治方向，要把学习党的二十大精神与学习习近平总书记对档案工作重要批示精神结合起来，把党的二十大精神和总书记的要求学习宣传好、贯彻落实好，全面记录留存好新时代新征程以习近平同志为核心的党中央领导人民推进中华民族伟大复兴的奋斗历史，忠实履行“为党管档、为国守史、为民服务”的职责使命，为建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市贡献力量。

一、深入理解、精准把握，在全面学习把握上下功夫

学习宣传贯彻党的二十大精神，要全面准确把握党的二十大精神实质和核心要义，紧密结合贯彻落实习近平总书记对档案工作重要批示精神，融会贯通，做到真学真懂。一是坚持原原本本学、全面系统学、深入持久学。要原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神。深刻领会和把握党的二十大精神的重大意义、丰富内涵、核心要义和实践要求，把握其中蕴含的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，切实把思想和行动统一到党中央精神上来。领导干部率先垂范，先学一步、学深一层，端正学习态度、树立学习表率，一级带着一级学，在全市档案馆系统形成浓厚的学习氛围。二是坚持联系实际学、突出重点学、抓住关键学。学习贯彻党的二十大精神，既要整体把握、全面系统，又要紧密联系自身实际，突出重点、抓住关键。要结合具体工作把学习党的二十大精神与学习习近平总书记对档案工作重要批示精神结合起来，聚焦重大问题，坚持在干中学、学中干，切实做到学思用贯通、知信行统一，把党的二十大精神转化为推动黄山档案事业高质量发展的强大动力。

二、精心谋划、拓展渠道，在深入宣传上出实招

结合档案工作实际，丰富宣传形式，彰显档案系统宣传党的二十大精神特色。

一是深入挖掘档案资源，用档案讲好党的故事。充分发挥档案资源独特优势，制作一批有高度、有深度、有温度，有广泛传播力和影响力的档案文化精品载体，以主题档案文献展、微视频纪录片、档案编研书籍、主题征文等形式，持续打造具有档案特色的宣传样板。

二是充分利用档案文化传播平台，打造高质量宣传阵地。利用黄山档案网、微信公众号等新媒体新方式精心策划专题报道，联合相关单位和载体开辟宣传专栏，采取群众喜闻乐见的形式，积极宣传党的二十大精神，宣传全市档案系统各单位的有力举措和成功经验，推动全市档案部门学习宣传贯彻党的二十大精神不断向纵深发展。

三、守正创新、真抓实干，在贯彻执行上求实效

学习宣传贯彻党的二十大精神，关键是学以致用、全面落实，要紧扣档案部门主责主业，对标对表，把学习成效体现到更好的履职尽责上。

一是坚定不移加强党对档案工作的领导，始终保持正确的政治方向。牢记“档案工作姓党”的政治属性，严守党的政治纪律和政治规矩，始终保持档案工作正确的政治方向。要把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记对档案工作的重要批示精神结合起来，更好地统揽档案事业发展全局，观大势、谋大局、明方向，不断完善制度机制，提升能力水平，落实档案工作存史资政育人这一根本任务。

二是坚持创新方式方法，推动档案工作为民服务效能更加凸显。深入落实以人民为中心的发展理念，统筹推进档案 “四个体系”建设，加快推进馆藏档案开放审核工作，及时、准确开放相关档案资源。不断加大档案资源开发开放力度，深化“长三角”民生档案“异地查档，便民服务”和全省数字档案资源共享平台，拓展利用渠道、简化利用手续，打通群众利用档案“最后一公里”，让人民群众共享档案事业发展成果。

三是突出重点深耕厚植档案资源，不断提高档案工作服务党委政府工作大局水平。坚持围绕中心、服务大局， 不断完善档案管理体制机制，认真研究部署，精心组织协调，加大各种门类和载体档案的接收进馆力度。围绕“两类”（疫情防控、脱贫攻坚）、“三重”（重要决策、重要活动、重点项目）和乡村振兴、新安江流域生态补偿机制改革试点等中心工作，加大收集力度和全过程监督管理，切实担当档案工作主体责任。认真贯彻落实习近平总书记关于让历史说话，用史实发言等重要指示，统筹我市红色档案资源，积极推进红军北上抗日先遣队在皖南期间档案资料编研出版工作；筹建“书信家国、尺牍情深——弘扬伟大建党精神”长三角档案联展，搭建我市党员干部学习宣传贯彻党的二十大精神教育平台。

四是坚定文化自信自强，推进徽州文书档案助力全市文化软实力提升。党的二十大报告指出，要推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌。全市档案系统要结合地方特色，持续推动徽州文化等优秀传统文化创造性转化、创新性发展。开展徽州文书档案专项调研，加大征集力度，做好抢救保护工作，建立有地方特色的徽州文书档案专题资源库，谋划开辟“徽州文书档案精品展”。完善省市联动、联合申报协调机制，全力推进徽州文书“申遗”和中国档案文献遗产名录工作，加强科学开发和保护，守护好“徽文化根脉”， 为徽文化创新发展发挥独特作用。

五是全力推进档案馆库建设，不断夯实档案持续发展的基础。市委、市政府高度重视档案事业基础建设，市委常委会专门听取档案部门汇报，决定实施市档案馆库改（扩）建项目。我们将按照市委、市政府的要求，对标长三角一体化档案馆建设高标准，积极对接发改、资规、财政等部门，加快推进新馆项目立项和建设前期工作，争取早日动工建设。同时，积极协调推进相关区县档案馆库建设，加强档案馆安全体系和专业设施设备建设，不断夯实基础设施水平，为全市档案工作可持续发展提供保障。

六是积极推进科技兴档工程，持续推动档案工作转型升级。根据国家档案局关于实施“科技兴档工程”有关部署，聚焦档案信息化发展前沿，在已建成的全国示范数字档案馆基础上，加快各门类档案数字化进程，不断优化完善档案信息化建设水平，全力推进智慧档案馆建设，以“智慧档案”实现档案全流程高效管理和利用，为社会公众提供更加灵活、方便、高效的档案信息化服务，推进档案工作高质量发展。

腾讯网2022-12-09

对标一流，追求卓越！开创静安档案史志事业新局面丨非凡十年

近年来，静安区档案局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕区委、区政府中心工作，突出政治引领，积极服务大局，对标卓越，努力争创一流，充分挖掘整合和利用档案史志资源优势，注重发挥存史、资政、为民、育人功能的集聚效应，积极开创档案史志事业新局面。

一、聚焦民生，整合资源

档案服务能级再上新台阶

静安档案工作坚持把推动高质量发展、实现档案工作高效能治理作为目标导向，加快形成档案治理新体系，拓展档案利用开放新领域，打造档案文化新品牌，推动档案转型发展实现新突破。

围绕中心，服务大局。做好“撤二建一”及机构改革撤销档案进馆、疫情防控档案、“两美”工程档案指导，着力推进“四重”档案管理工作。制定《归档文件整理操作细则》《会计档案管理办法》等系列管理规定，完善档案治理体系建设。提升档案法治水平，邀请“两代表一委员”参与执法，执法效果明显。指导并培育大宁资产、彭浦镇、雷允上等为“样板档案室”，以点带面推动全区档案工作发展。

数字赋能，转型发展。坚持“存量档案数字化、增量档案电子化”，馆藏档案数字化率达82.5%，档案核心资源总库得到进一步扩充。积极开展民生档案“全市通办”工作，14个街镇实现档案查询“一口受理”全覆盖，服务开启全年无休“不打烊”模式，民生档案服务项目扩容至13项。高质量建设档案馆新馆，加强大数据、人工智能、区块链等新一代信息技术在数字档案馆建设中的应用，着力打造国家示范性数字档案馆。高标准建设模块化机房，深度应用智慧技术，打造全方位智能查档服务平台，增加老照片、影像和新媒体档案集中管理展示功能，提升档案惠民服务水平。

聚焦特色，强化宣传。以“国际档案日”为契机，聚焦社会热点和重要时间节点，推出一系列精彩纷呈的档案文化宣传活动。跨部门合作，成立静安区“档案德育”共建联盟，开展“档案走进学校，学生走近档案”的爱国主义教育档案德育工作，举办“追寻改革足迹，圆梦静安福地”——静安区中小学生纪念改革开放40周年主题活动等，打造爱国主义教育品牌。

2021年“研学红色场馆，宣讲革命精神”红色宣讲词征集赛颁奖仪式

二、整体规划，立足精品

红色基因传承彰显新特色

静安党史工作围绕“一突出、两跟进”的基本要求，聚焦党的诞生地宣传挖掘工程，聚焦党史研究重点节点、重大主题，忠实记录区域发展轨迹，全力推进党史研究、党史宣传教育、红色资源发掘、红色场馆建设各项工作，宣传研究硕果累累，2021年，区委党史研究室荣获全国党史和文献部门先进集体。

挖掘区域资源，全力推进保护利用工作。紧紧围绕静安区红色文化“五地”定位，全力推进“红色遗址保护、红色基因传承、红色品牌打造”三大行动计划。区委高度重视红色资源保护利用工作，予以充分支持和保障。在区委的关心支持下，区委党研室作为筹建主体，立足精品、全力以赴推进“三馆”建设。2021年5月10日，中央军委机关旧址纪念馆正式开馆；中共中央秘书处机关旧址及中共中央特科机关旧址相关史料展已开展，两处纪念馆近期也将开馆。

中共中央秘书处机关旧址

紧扣主责本业，进行自我加压。编纂出版《红色静安——首部党章诞生地的100个故事》《红色印记——上海市静安区革命遗址通览》《激荡百年——中国共产党在静安百年图史》等红色书籍，拍摄制作红色系列微视频65部，为全区党史学习教育提供系列优质学习教材。红色系列微视频中，《红色热土 “五地”静安》被市委组织部选送到中组部参加全国优秀党课评选，被中组部纳入全国党员教育培训内容，《红色印记——中央中央早期机关在静安》《红色热土 “五地”静安》《中共中央组织部遗址》3部微党课被市委组织部评选为上海市优秀党课。

三、拓宽视野，精益求精

修志编鉴著史推出新成果

静安方志工作坚持修志、编鉴、著史全面发展，以“国际化、信息化、社会化、通俗化”思路推进各项工作，取得一定成绩，2021年，区地方志办公室荣获全国方志工作先进集体。

二轮修志亮点多、三轮修志成果丰。2016年完成《静安区志（1993—2010）》《闸北区志（1994—2005）》编纂出版工作，其中《静安区志（1993—2010）》编纂实现八大创新，静安区地方志办公室作为上海市唯一代表，参加“全国第一次地方志工作经验交流会”分享二轮修志经验。2018年，在全市率先启动三轮修志工作，确定“两纲三目”95卷志书的编修任务。目前累计积累编纂年鉴43部，其中2016—2021年编纂年鉴7部，数获各种奖项。

近年来，方志编纂成果

地情开发有创新，中英同发视野广。2018年，全国首部社区（居住区）微志《时光里的家园——上海市静安区社区微志选辑》出版，2020年又出版该书英文版HOME IN MEMORY，两书除受到业内专家、市区领导、外国友人的认可好评，2021年该书英文版获中共上海市委对外宣传办公室评选的上海市第十六届“银鸽奖”（2021年度）最佳出版奖。2019年出版《简明静安史话》，该书以全区100万人口为受众目标而编写的通俗读本，新华社、人民网、解放日报等十余家媒体主流媒体对该书出版发行进行报道。2021年，编印《时光剪·编年静安》，图文并茂展现出静安区境内100年大事记，全面反映党的历史、党领导下的静安人民的革命史和建设史。

接下来，静安档案史志工作将继续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的二十大精神及总书记对档案史志工作的指示批示要求，守正创新、踔厉奋发，不断提升档案治理能力和服务水平，开创红色资源保护利用新局面，推出方志志书编纂新成果，推动档案史志转型发展实现新突破，为静安担当新使命、奋进新征程、谱写新篇章贡献档案史志的力量。

上海静安2022-11-04

奋力谱写新格局下档案事业发展新篇章

党的二十大是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会，是一次高举旗帜、凝聚力量、团结奋进的大会。习近平同志在大会报告中系统总结了过去五年的工作和新时代十年的伟大变革，明确了新时代新征程中中国共产党的使命任务。我们要认真学习宣传贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。

档案部门要切实加强党的领导，始终保持正确的政治方向，要把学习党的二十大精神与学习习近平总书记对档案工作重要批示精神结合起来，把党的二十大精神和总书记的要求学习宣传好、贯彻落实好，全面记录留存好新时代新征程以习近平同志为核心的党中央领导人民推进中华民族伟大复兴的奋斗历史，忠实履行“为党管档、为国守史、为民服务”的职责使命，为建设生态型国际化世界级休闲度假旅游目的地城市贡献力量。

一、深入理解、精准把握，在全面学习把握上下功夫

学习宣传贯彻党的二十大精神，要全面准确把握党的二十大精神实质和核心要义，紧密结合贯彻落实习近平总书记对档案工作重要批示精神，融会贯通，做到真学真懂。一是坚持原原本本学、全面系统学、深入持久学。要原原本本、逐字逐句学习党的二十大报告和党章，学习习近平总书记在党的二十届一中全会上的重要讲话精神。深刻领会和把握党的二十大精神的重大意义、丰富内涵、核心要义和实践要求，把握其中蕴含的理论逻辑、历史逻辑和实践逻辑，切实把思想和行动统一到党中央精神上来。领导干部率先垂范，先学一步、学深一层，端正学习态度、树立学习表率，一级带着一级学，在全市档案馆系统形成浓厚的学习氛围。二是坚持联系实际学、突出重点学、抓住关键学。学习贯彻党的二十大精神，既要整体把握、全面系统，又要紧密联系自身实际，突出重点、抓住关键。要结合具体工作把学习党的二十大精神与学习习近平总书记对档案工作重要批示精神结合起来，聚焦重大问题，坚持在干中学、学中干，切实做到学思用贯通、知信行统一，把党的二十大精神转化为推动黄山档案事业高质量发展的强大动力。

二、精心谋划、拓展渠道，在深入宣传上出实招

结合档案工作实际，丰富宣传形式，彰显档案系统宣传党的二十大精神特色。

一是深入挖掘档案资源，用档案讲好党的故事。充分发挥档案资源独特优势，制作一批有高度、有深度、有温度，有广泛传播力和影响力的档案文化精品载体，以主题档案文献展、微视频纪录片、档案编研书籍、主题征文等形式，持续打造具有档案特色的宣传样板。

二是充分利用档案文化传播平台，打造高质量宣传阵地。利用黄山档案网、微信公众号等新媒体新方式精心策划专题报道，联合相关单位和载体开辟宣传专栏，采取群众喜闻乐见的形式，积极宣传党的二十大精神，宣传全市档案系统各单位的有力举措和成功经验，推动全市档案部门学习宣传贯彻党的二十大精神不断向纵深发展。

三、守正创新、真抓实干，在贯彻执行上求实效

学习宣传贯彻党的二十大精神，关键是学以致用、全面落实，要紧扣档案部门主责主业，对标对表，把学习成效体现到更好的履职尽责上。

一是坚定不移加强党对档案工作的领导，始终保持正确的政治方向。牢记“档案工作姓党”的政治属性，严守党的政治纪律和政治规矩，始终保持档案工作正确的政治方向。要把学习宣传贯彻党的二十大精神和习近平总书记对档案工作的重要批示精神结合起来，更好地统揽档案事业发展全局，观大势、谋大局、明方向，不断完善制度机制，提升能力水平，落实档案工作存史资政育人这一根本任务。

二是坚持创新方式方法，推动档案工作为民服务效能更加凸显。深入落实以人民为中心的发展理念，统筹推进档案 “四个体系”建设，加快推进馆藏档案开放审核工作，及时、准确开放相关档案资源。不断加大档案资源开发开放力度，深化“长三角”民生档案“异地查档，便民服务”和全省数字档案资源共享平台，拓展利用渠道、简化利用手续，打通群众利用档案“最后一公里”，让人民群众共享档案事业发展成果。

三是突出重点深耕厚植档案资源，不断提高档案工作服务党委政府工作大局水平。坚持围绕中心、服务大局， 不断完善档案管理体制机制，认真研究部署，精心组织协调，加大各种门类和载体档案的接收进馆力度。围绕“两类”（疫情防控、脱贫攻坚）、“三重”（重要决策、重要活动、重点项目）和乡村振兴、新安江流域生态补偿机制改革试点等中心工作，加大收集力度和全过程监督管理，切实担当档案工作主体责任。认真贯彻落实习近平总书记关于让历史说话，用史实发言等重要指示，统筹我市红色档案资源，积极推进红军北上抗日先遣队在皖南期间档案资料编研出版工作；筹建“书信家国、尺牍情深——弘扬伟大建党精神”长三角档案联展，搭建我市党员干部学习宣传贯彻党的二十大精神教育平台。

四是坚定文化自信自强，推进徽州文书档案助力全市文化软实力提升。党的二十大报告指出，要推进文化自信自强，铸就社会主义文化新辉煌。全市档案系统要结合地方特色，持续推动徽州文化等优秀传统文化创造性转化、创新性发展。开展徽州文书档案专项调研，加大征集力度，做好抢救保护工作，建立有地方特色的徽州文书档案专题资源库，谋划开辟“徽州文书档案精品展”。完善省市联动、联合申报协调机制，全力推进徽州文书“申遗”和中国档案文献遗产名录工作，加强科学开发和保护，守护好“徽文化根脉”， 为徽文化创新发展发挥独特作用。

五是全力推进档案馆库建设，不断夯实档案持续发展的基础。市委、市政府高度重视档案事业基础建设，市委常委会专门听取档案部门汇报，决定实施市档案馆库改（扩）建项目。我们将按照市委、市政府的要求，对标长三角一体化档案馆建设高标准，积极对接发改、资规、财政等部门，加快推进新馆项目立项和建设前期工作，争取早日动工建设。同时，积极协调推进相关区县档案馆库建设，加强档案馆安全体系和专业设施设备建设，不断夯实基础设施水平，为全市档案工作可持续发展提供保障。

六是积极推进科技兴档工程，持续推动档案工作转型升级。根据国家档案局关于实施“科技兴档工程”有关部署，聚焦档案信息化发展前沿，在已建成的全国示范数字档案馆基础上，加快各门类档案数字化进程，不断优化完善档案信息化建设水平，全力推进智慧档案馆建设，以“智慧档案”实现档案全流程高效管理和利用，为社会公众提供更加灵活、方便、高效的档案信息化服务，推进档案工作高质量发展。

腾讯网2022-12-08