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揭阳市档案事业发展五年回眸

“两个翻番”谱写档案新篇

2013年10月，揭阳市档案馆顺利通过国家二级档案馆评审，成为粤东地区首个晋升国家二级档案馆的综合档案馆；2017年1月，市档案馆通过广东省中小学档案教育社会实践基地的认定，成为粤东首个省级以上中小学档案教育社会实践基地。

至2017年7月底，全市各级综合档案馆建筑总面积16434平方米，库房面积5115平方米，比2012年底分别增加11242平方米和2504平方米，均翻了一番多。

从两项“粤东首个”到两个“全市翻一番”，彰显着揭阳市档案事业创新发展、跨越发展的非凡成就。

克难奋进，档案基础建设实现新突破档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的重要基础性工作，档案基础设施建设是档案事业发展的前提。针对档案基础设施滞后长期制约着揭阳市档案事业发展的实际，近五年来，市委、市政府先后制定出台一系列关于加强和改进新形势下揭阳市档案工作的政策文件，切实把加快市档案馆新馆等档案基础设施建设列为“十二五”期间重点公共文化设施来抓。在市委、市政府的重视下，全市各县（市、区）党委、政府和档案部门紧紧抓住历史机遇，克难奋进，使全市档案馆舍建设持续提速。

市档案馆新馆于2012年7月正式动工建设，按综合档案馆建筑规范设计。2013年10月，市档案馆通过国家二级档案馆评审，成为粤东地区首个国家二级档案馆，跨入全省乃至全国综合档案馆规范管理的先进行列。2014年底完成至少30年一遇的档案馆整体搬迁工作，没有信息泄露，没有发生任何差错。2015年2月，市档案馆新馆正式开馆，新馆建筑面积8800多平方米，比原来旧馆扩大了10倍，集档案保管、对外服务、陈列展览、教育培训、技术服务、行政办公等功能于一体，彻底改变原档案馆舍破旧、档案库房面积狭小、档案保管保护条件恶劣的状况。

以市档案馆新馆建设为示范带动，市档案部门准确把握新形势下档案工作的主要目标和根本任务，力促全市档案基础设施建设形成上下联动、市县互动、共同促动的良好局面，推动县区档案馆建设迈出新步伐。揭西县档案馆新馆2012年初建成交付使用；榕城区档案馆新馆扩建工程（首期）顺利进行，将于今年底前投入使用；揭东区已确定区档案馆新址，按县级二类馆标准进行改造扩建，其他县馆新（扩）建工作也正在紧锣密鼓地推进。

市档案部门提供的数据表示，近五年来，全市档案馆建筑面积、库房面积、档案装具等均实现量和质的飞跃。目前，全市各级综合档案馆建筑总面积16434平方米，库房面积5115平方米，均比2012年底分别翻了一番多，档案安全保障和保管条件显著增强。

务实创新，档案资源建设迈上新台阶

档案资源是开展档案工作的基础条件，事关档案事业的可持续发展。近五年来，全市各级档案部门聚焦馆藏档案资源建设，依法管档治档，不断丰富馆藏资源，改善档案结构，提升管档治档能力和水平。

勇于不断创新，才能推进事业可持续发展。针对揭阳建市已逾20年、市直各单位档案满20年应依法移交进馆和市档案馆新馆建成并交付使用的实际，市档案部门创新档案接收办法，采取年代分段分批接收进馆的方法，加大对各机关事业单位的档案接收力度；同时开展接收专门、科技、声像、实物、电子等门类和其他载体档案的工作，做到应归尽归、应收尽收。为尽快丰富馆藏档案，市档案馆积极鼓励社会各界人士捐赠有保存价值的档案资料，共收到各类著作、族谱、名人档案等356册，收到实物档案共70件，档案资源体系逐步建立健全，馆藏档案结构逐步优化。

档案行政管理的法治化和业务管理的规范化，直接关乎馆藏档案资源的建设。为促进机关单位档案工作规范化发展，市档案部门充分运用法律手段，开展机关、企事业单位档案工作目标管理认定和年检工作，联合有关部门对重点领域、重点单位开展档案执法检查。此外，针对原揭阳县部分机关档案分散保存保管、未依法及时接收进馆及因保存保管条件不善存在破损等情况，组织精干力量开展业务检查，加强沟通协调，分批分期抢救性地接收进馆。通过加强档案执法检查和业务指导，近五年来，全市共有47个档案室晋升为省特级机关档案室，累计达115个。

档案是人类社会实践活动中保留下来的历史见证，是不可再生的珍贵资源，重点档案是各级综合档案馆保管的重点。市档案馆和有关县（市）档案馆认真清理、清查馆藏国家重点档案，积极争取省、市各方支持，筹措档案抢救保护资金，加强对破损重点档案的抢救和保护力度。同时，重视做好本地区重大活动及突发事件档案收集工作，及时跟进服务，参与重大活动及突发事件文件材料的收集工作，督促重大活动及突发事件档案的齐全完整和及时进馆，努力弥补档案监管“漏洞”。至目前，全市档案馆共完成馆藏841卷国家重点档案的抢救和保护，其中市档案馆546卷。

通过全市各级档案部门的务实创新，揭阳市档案资源建设迈上了新台阶。至2017年7月底，全市各级档案馆馆藏档案从2012年底12.7万卷（册）增加到18.89万卷（册）。

贴近民生，档案开发利用拓展新领域

档案具有“存史、资政、育人”的特殊作用。近五年来，全市各级档案部门与时俱进强化服务意识，在服务大局、服务民生中积极探索创新，有效拓展档案开发利用新领域。

紧贴中心工作加强档案编研。

档案编研是档案信息资源开发利用的重要手段，是传播档案文化的重要抓手。全市各级档案部门在围绕中心、服务大局中积极创新编研工作模式，努力出创意、出成果。近五年来，全市档案部门共编写各类专题汇编资料54种，形成较为丰富的系列编研成果。其中，市档案馆、榕城区档案馆精心组织开展档案科研工作，《挖掘利用档案信息资源，服务革命老区历史档案抢救工作》等2个档案科研项目顺利通过省档案科研专家组的评审鉴定，实现了揭阳市档案科研项目“零”的突破。同时，市档案馆创办了《档案资政参考》，围绕服务领导决策和中心工作，选择专题组织编写参阅材料，2012年至今共编发档案资政参考17期；积极参与《抗日战争档案汇编》编纂工作，组织清理、整理馆藏抗战档案，按计划分期开展编纂。

贴近民生需求强化公共服务。

全市各级综合档案馆围绕服务民生提速增效，以热情周到的服务态度接待前来查阅的群众，积极探索创新服务方式，努力满足社会各界对档案的利用需求，提升档案服务公众的能力，为干部职工和人民群众解决了社保养老、履历证明等切身利益问题。市档案馆为方便群众查阅利用档案，对外地查询群众开设了电话查询、节假日预约、邮箱留言等服务，对查阅利用档案保证即时查找、即时答复；同时，加强档案信息网站建设，开放全部应开放档案，开放档案目录、政府公开信息全文实现网上查询，并新增网上办事事项6项，提高档案服务人民群众的水平。

整合资源拓展育人功能。

为更好释放档案的社会教育效应，市档案馆利用档案基本陈列展等平台，与揭阳日报社携手共建“揭阳日报小记者俱乐部实践活动基地”，与市委党校等单位建立合作机制，面向不同群体开展爱国主义教育和现场教学等不同类型的宣传教育活动，自2015年6月至今，共接待中小学生、机关干部和社会各界群众参观2400多人次；同时，积极创建广东省中小学档案教育社会实践基地，联合市教育部门编纂揭阳乡土教材9种，免费发放来馆参观的中小学生和小记者，开展爱国主义教育和地情教育。2017年1月，通过省档案局、省教育厅联合组织的专家评审组考察认定，市档案馆被评定为广东省中小学档案教育社会实践基地，成为粤东首个、全省第9个省级以上档案教育社会实践基地。

陈镇文

揭阳日报2017-8-30

把牢政治方向 夯实工作基础 推动广西档案事业科学发展

档案记录历史、传承文明、服务社会、造福人民，在全面建成小康社会的进程中发挥着重要作用。做好广西的档案工作，必须认真贯彻党中央的决策部署和习近平总书记的重要指示要求，把牢政治方向，夯实工作基础，在主动服务全区改革发展大局中推动档案事业科学发展。

把牢政治方向，认真履行为党管档、为国守史、为民服务职责

档案工作承担着为党管档、为国守史、为民服务的重任，是维护党和国家历史真实面貌的重要事业，是党和国家各项建设事业必不可少的环节，具有鲜明的政治性。我们要把讲政治放在档案工作的第一位，贯穿于档案工作各个环节，始终以高度的政治自觉和强烈的政治责任做好档案工作。

坚定不移维护核心。全区各级档案部门和档案工作者要深刻认识习近平总书记的核心地位是历史的选择、全党的选择、人民的选择，牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，更加坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，更加自觉地在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保广西档案事业始终朝着正确的方向不断向前发展。

坚定不移唱响主旋律。深入贯彻习近平总书记“让历史说话、用史实发言”的重要指示精神，充分发挥好档案的资源优势，通过举办展览、编研资料、拍摄电视片等手段，进行爱党爱国教育，大力宣传党的光辉历史，展示改革开放的伟大成就，弘扬社会主义核心价值观，唱响主旋律，振奋精气神。今年是党的十九大召开之年，全区各级档案部门要把迎接、宣传、学习、贯彻党的十九大作为贯穿今年全局工作的主线，利用丰富的档案资源积极配合做好大会召开前的舆论宣传工作，为大会胜利召开营造浓厚舆论氛围。

坚定不移弘扬正能量。增强党性观念，坚定党性立场，不断提高政治敏锐性和政治鉴别力，充分发挥档案的历史凭证作用，用档案说话，用历史事实坚决回击各种歪曲、丑化、否定党史国史军史的历史虚无主义言论，形成反对历史虚无主义的正能量，决不让有损党的形象、败坏党的声誉的错误言行传播泛滥，不断增强广大党员群众的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

加强业务建设，切实提高工作水平

当前，广西档案工作进入以服务大局、服务民生为中心，以“三个体系”建设为重点加快发展的新阶段。我们要认真贯彻中央和自治区关于档案工作的新要求，深入研究档案工作面临的新情况新机遇，积极应对新挑战新问题，准确把握档案工作的特点和规律，切实加强档案业务建设，推动广西档案事业科学发展。

主动服务全区改革发展大局。服务是档案工作的基本属性，也是档案工作的出发点和落脚点。要深刻把握档案工作的服务特性，强化档案资源开发利用，把“档案库”变成“思想库”“智慧库”；把档案工作与统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局结合起来，与自治区第十一次党代会确定的营造“三大生态”、实现“两个建成”、谱写建党百年广西发展新篇章的目标任务结合起来，找准历史档案与现实需求的结合点，开辟更多的历史档案开发利用方式和渠道，突出做好重大项目、精准脱贫、农村土地承包经营权确权登记颁证等各方面的档案工作；加大民生档案开发利用的力度，为人民群众提供高质量高水平的档案服务，让人民群众有更多获得感、历史感。

加快推进档案馆（室）建设。档案馆作为集中管理档案的机构，承担着保管人类社会各项活动真实记录的历史重任，是档案事业的主体。要抓住国家对中西部地区县级档案馆建设项目支持的机遇，加快建设一批高水平档案馆；已经建成新馆的，要合理规划空间资源，完善配套设备，迅速开展各项档案业务工作；对已确定但尚未开工的项目，要积极协调落实土地和配套资金，尽快开工，迎头赶上；对中央已拨付资金的档案馆项目，要全面加快推进，区直各单位也要加大档案馆（室）基础设施建设力度。

扎实推进档案基础业务建设。要创新抓好档案资源体系建设，在抓好建档工作全覆盖的基础上积极拓展档案资源建设的新空间，加强对新领域、新载体档案资源的征集收集，进一步丰富馆藏资源；找准选好切入点，以各种新形式新渠道开发档案资源，不断推进档案编研、档案宣传、档案文化建设等各方面工作取得新成效；适应信息时代尤其是大数据时代对档案工作的新要求，全面推进档案数字化工作，开展数字档案馆（室）建设，搭建全区档案信息资源共享平台，走数字化、信息化的发展道路。

采取有力措施确保档案绝对安全。档案是党和国家宝贵的文化财富和重要的信息资源，一旦遭到损坏，将会给党和国家造成不可挽回的损失。要从对人民和历史负责的高度出发，从严从实抓好档案安全工作，进一步健全安全责任体系，建立健全“党委政府领导、档案部门依法监管、各部门各单位全面负责”的档案安全责任体系，以最严格的要求把安全管理落实到岗、安全责任落实到人；建立健全各项安全管理制度，加快构筑人防、物防、技防相结合的“三位一体”综合防范体系；加强档案安全工作指导和安全警示教育，深入开展档案安全隐患大排查和档案安全巡查，加大对档案管理违法违纪行为的查处力度，确保档案安全万无一失。

切实加强档案人才队伍建设。人才是档案事业赖以生存和发展的根本，关系到档案事业发展的成败。要牢固确立人才引领发展的战略地位，加大人才引进和开发力度；坚持以提高政治和业务素质、提升职业技能和操守为重点，加大教育培训力度，努力培养造就一支档案工作生力军；坚持好干部选拔标准，注重选拔使用那些政治思想素质好、档案服务意识强、档案业务熟练的优秀干部，着力建立档案干部管理运行机制，严格经常性教育和日常管理，营造人人皆可成才、人人尽展其才的良好环境。

贯彻落实全面从严治党要求，为档案事业科学发展提供组织保证

全面从严治党是党的十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题。自治区第十一次党代会全面贯彻党的十八届六中全会精神，结合广西实际，把营造风清气正的政治生态作为“三大生态”之首，对推进全面从严治党提出新的部署和要求。我们要坚定不移地把全面从严治党各项要求落到实处，不断提高党的建设科学化水平，为档案事业持续健康发展提供组织保证。

从严落实管党治党责任。要切实增强管党治党的政治自觉、思想自觉和行动自觉，把全面从严治党作为重大政治责任，把党建工作与档案工作同部署、同落实、同考核，坚持标本兼治，进一步细化和完善党建工作的职责、任务、要求，结合实际制定完善相应的规章制度，推动全面从严治党在档案系统不断向纵深发展。

严肃党内政治生活。要把严肃党内政治生活作为全面从严治党的根本性基础工作，坚持抓在日常、严在经常，认真落实“三会一课”、年度民主生活会、专题组织生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员、谈心谈话等制度，不断改进档案部门党内政治生活的内容、形式、载体、方法和手段，着力增强党内组织生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

大力加强纪律作风建设。要把纠正“四风”往深里抓，既紧盯无视中央八项规定精神、潜入地下公款吃喝的老问题，又密切关注新动向，不断采取新招数，坚决防止不正之风反弹；坚持把党的纪律和规矩挺在前面，不断强化监督执纪问责，切实维护党的纪律规矩的严肃性和威慑力。档案部门作为服务部门，要深入查摆整改工作中存在的不良作风，不断提高服务质量和水平，树立档案工作者良好形象。

王 可

中国档案报2017-3-21

湖南:为各项事业进步贡献独特的档案力量

2016年，湖南省档案系统坚持围绕中心、服务大局，开拓创新、奋发进取，综合发展能力和服务水平显著提升，许多工作处于全国领先水平，为全省经济社会发展做出了积极贡献。档案服务经济社会发展的能力明显增强，围绕洞庭湖生态经济区建设、精准扶贫、农村土地承包经营权确权登记颁证、长征胜利80周年等工作积极开展档案服务，成功举办曾三与新中国档案事业发展——曾三同志诞辰110周年档案学术研讨会。档案资源建设进入全国前列，全省各级国家综合档案馆馆藏档案总量达2100余万卷（册）。档案馆库建设取得重要突破，全省共有68个列入规划的县级档案馆获得4.03亿元的中央投资，县级档案馆基础设施改善明显，信息化建设水平不断提升，初步构建起了信息化的资源体系、服务体系和保障体系。

2017年是全面建成小康社会决胜阶段的关键之年，档案部门要认真研究档案工作面临的新情况新机遇，积极应对新挑战新问题，推动全省档案工作持续健康发展。

坚定立场 始终把牢档案工作的政治方向

档案事业是维护党和国家历史真实面貌的重要事业，档案工作是党和国家工作中不可缺少的基础性工作。讲政治是档案工作的首要条件，也是档案工作者必须具备的政治原则和政治品格。各级档案部门和广大档案工作者要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，把牢政治方向，坚定理想信念，站稳政治立场，保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力，坚决维护党的权威，在大是大非问题上旗帜鲜明，在重大原则问题上明辨是非，始终保持政治上的清醒和坚定。要深入贯彻习近平总书记“让历史说话、用史实发言”的重要指示精神，善于利用档案资料配合国家外交战略、弘扬革命传统作风、进行爱党爱国教育，发挥好档案工作在澄清历史、启迪反思、引导教化方面的重要作用。

把握形势 主动融入全省改革发展大局

服务是档案工作的根本目的和永恒主题。各级档案部门要深刻把握档案工作的服务特性，努力拓展档案工作的服务领域，持续提高档案工作的服务质量。一要为全省经济社会发展服务。各级档案部门和广大档案工作者要把思想和行动统一到党中央对形势的判断上来，统一到省委、省政府决策部署上来，找准结合点和切入点，自觉把工作放到全省经济社会发展大局中去思考和谋划，找准现实需求和档案工作的结合点。围绕财税、金融、农林、国资国企、商事制度、政府机构改革、乡镇区划调整等重大改革成果，及时跟进，扎实做好材料归档和整理利用，为深化改革服务。加强世界自然、文化遗产的档案开发，为建设文化强省和弘扬社会主义核心价值观服务。要确保经济社会发展到哪里，党委、政府中心工作谋划到哪里，档案工作就跟进到哪里，为各项事业进步贡献独特的档案力量。今年党的十九大即将召开，这是全党的一件大事。各级档案部门要发挥自身独特的资源和编研优势，主动为党的十九大提供档案信息服务，广泛深入宣传党的历史和成就，为党的十九大胜利召开做好档案服务。二要为领导科学决策服务。各级档案部门要充分发挥档案资源的信息优势和智力优势，用历史的眼光研究当代社会的现实问题，用科学的方法提供档案视角的解决途径，积极为党委、政府和有关部门提供所需的档案资料。主动为领导科学决策献计献策，更鲜明、更直接、更突出地充当参谋助手角色。要深耕细作、深度挖掘档案资源的价值和内涵，为领导提供高质量的档案参考信息产品。紧盯社会舆论热点，尤其是那些带有苗头性、倾向性的，对全局工作有一定影响的问题，提供化解难题的档案药方。善于从原始档案中发现“闪光点”，做到既有分量又鲜亮，用崭新的主题、鲜明的观点、精细的制作，让朴素的档案素材焕发出光芒。三要为保障民生需求服务。以保障和改善民生为导向，重点收集整理与人民群众切身利益密切相关的档案资料，加强对社保部门档案工作的指导监督，及时把户籍、学籍、婚姻、合作医疗、生育、人口普查、知青、移民、兵役、就业培训、房产、社保、社会救济、公证、山林土地流转等关系到人民群众生产生活的档案接收进馆，做到应收尽收，建立起覆盖广大人民群众的档案资源体系。优先整理涉及民生领域的档案资源，科学整合民生档案资源，扩大服务范围、充实服务内容、提高服务水平，使档案服务向基层延伸、向群众倾斜。利用现代化技术手段，提供多样化的民生档案资源利用途径，加强档案网上公布和档案在线利用，实现远程查阅、自助查阅服务。各行业主管部门要与档案部门做好工作衔接，出台规范标准，开展监督检查，加强对民生档案的接收、整理和利用，切实提高民生档案工作水平。

抓住关键 提高档案工作发展质量和效益

档案部门要把握经济新常态要求，全面落实五大发展理念，打牢基础，创新发展，全面推动档案工作转型升级。一要抓好档案工作治理能力建设。进一步加强档案普法和宣传工作，健全档案执法监督体制机制，加大依法治档力度，依法查处档案违法违纪行为，使档案工作在法治轨道上稳步前进。二要抓好档案基础设施建设。抓住中西部地区县级档案馆建设项目的机遇，努力建设一批高水平的档案馆。凡是中央已拨付资金的档案馆项目，不允许拖建、缓建。已经建成新馆的部门，要合理规划空间资源，迅速开展各项工作，不允许挤占档案馆库。省直各单位要加大档案馆（室）基础设施建设力度。三要抓好档案系统技术升级。适应信息时代尤其是大数据时代对档案工作的新要求，大力加强档案信息化建设，加大档案科技成果应用转化力度，促进科技与档案业务工作紧密结合。要创新档案管理理念和管理模式，实现档案工作方式和手段由传统向现代跨越。

加强保障 为档案事业全面发展保驾护航

习近平同志曾指出：“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。”各地各有关部门要深刻认识新时期档案工作的重要意义，进一步强化领导，为档案事业发展提供坚强保障。一要落实领导责任。各级党委、政府和有关部门要把档案工作切实摆上重要议事日程，确保档案事业和各项社会事业同步协调发展。各级政府分管领导要切实负起责任，经常听取档案部门工作汇报，及时帮助解决档案事业发展中的实际困难和问题。二要加强干部队伍建设。坚持选人用人的标准，让想干事、能干事的干部脱颖而出。把人才开发作为档案工作创新发展的战略基点，培养急缺的高层次人才、高技能人才，充分发挥他们的核心骨干作用，推动档案工作基础研究和原始创新。加强培训，努力培养一批高素质的档案工匠，造就一支档案工作的生力军。三要强化作风建设。各级领导干部必须以身作则、率先垂范，自觉做加强作风建设的标杆，推动中央八项规定精神落地生根，着力营造风清气正、干事创业的良好氛围。建立健全结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制，以良好的作风为档案事业发展提供坚强保证。

湖南省人民政府2017-5-20

情报档案管理助力航空试飞事业跨越式发展

贺丽

档案管理是单位记录历史、实现可持续发展的重要依靠，“科技情报能力提升工程”凝聚了新时期航空工业科技情报工作的战略方向。面对新一代战斗机、我国自主研发的大飞机等试飞的需要，科技情报与档案管理利用能力同样也被提上了新的高度。

档案管理创新求变闪光彩

坚持做好知识资产积累保存，同时主动利用现有资源，挖掘潜在资源是档案管理的基本要求。试飞中心档案馆作为国家一级档案馆，是档案信息资源存储管理和开发利用中心，更是知识资产积累保存的重要场所，保管着试飞中心近60年来所形成的全部科技档案及文书档案。

面对航空试飞事业跨越式发展的新形势，试飞中心秉承“以档案管理支撑科研管理，档案知识支撑试飞技术发展”的目标，创新“四大招”，以快速、便捷、优质的档案服务，为航空科研试飞提供系统、完整、准确的档案信息资源。

第一招，档案专员让档案工作实现点对点服务。针对中心档案专职人员和科研试飞工作不能及时对接，导致归档过程中出现补漏的常规问题，试飞中心尝试推行档案专员工作机制，促进专职的档案人员积极融入型号科研任务过程中，实现档案工作前端控制、全程管理和过程归档的目标，使档案工作更深层次地融入飞行试验任务。

第二招，档案分室让档案工作实现分级精管理。试飞中心通过设立档案室、专门档案分室和档案资料室，建立起与一流试飞机构相适应、与航空科研相配套的档案工作体系。目前，全中心设置了5个档案室、12个专门档案室、7个档案资料室。

第三招，档案编研让档案工作实现成果式运用。科技档案编辑研究是试飞中心整体科技信息资源建设的重要方面，也是主动开发并向各基层单位提供档案信息资源的有效手段。近几年来，围绕战略决策、科研生产、综合管理等重点工作，试飞中心在充分挖掘、筛选、整合馆藏的基础上，编辑研究出了多种形式多种用途的档案编研成果10余项。其中“多媒体数据库”“科技成果专题库”“设备仪器综述”等档案成果都能够更好地为科研试飞服务。同时试飞中心还在档案信息中挖掘亮点，对档案进行分类整理总结，如结合歼10飞机试飞经验，整理出版的《歼10试飞》一书，详细将7类试飞档案信息进行分析总结，对我国三代机试飞研究具有重要意义。

第四招，数字档案让档案工作实现信息化再造。试飞中心利用信息化手段，成功建立起飞行试验研究特色的测试数据数据库，内容涵盖建中心以来所有飞机、发动机、机载成品设计定型和鉴定试飞等原始测试记录的海量数据库，首次实现了飞行试验测试数据全面归档。目前已完成文书档案、型号试飞、科研档案、设备档案、产品档案、合同、标准等历史档案的数字化入库。

情报信息浪里淘沙显神通

情报秘书做好更深度情报服务。2016年年底，完善情报秘书配置，增设情报秘书至7名，分别为中心两名首席专家、六大工程型号试飞总师/副总师及四所两部提供点对点情报服务。截至目前已为型号总师等科研人员提供多份情报资料等。

情报研究助力技术发展研究。情报管理的基本职能就是对收集到的情报资源进行开发和利用，以满足科学技术发展需要。试飞中心首先坚持在情报中挖掘亮点信息进行情报检索、情报咨询和情报交流活动，定期配合中心内型号试飞发展需求形成专业研究报告，助力试飞技术发展。目前已形成《对标一流试飞机构》《大中型运输机飞行事故》《国外大型飞机飞行试验》等60余项情报信息成果,均在中心发展中得到成功运用。第二是坚持在新技术领域寻找突破点，发挥情报的先行作用。情报研究人员结合科研任务需求，以科技动态跟踪、信息抽取、聚类和关联分析、概念层次、数据可视化等情报研究方法在零散的信息中编译、分析形成《某型战斗机项目的研制试验与使用试验》资料，助力试飞中心相关领域试飞研究。

搭建飞行试验核心技术情报资源网络。运用信息化手段提高信息利用率和资源整合率是试飞中心情报资源网络构建的目标。依托试飞中心园区网，采用B/S结构模式，试飞中心设计开发了馆藏特种文献和馆藏核心外文期刊全文数据库系统，建立了为科研人员提供专业飞行试验技术情报资源的文献信息管理和应用平台。该项目于2015年获得国防科技信息资源建设与服务类三等奖。目前试飞中心拥有全文电子资源总计36TB，自2010年特种文献系统运行以来，总访问量为16857人次；自2011年外文期刊系统运行以来，总访问量为13887人次。除此，试飞中心还开发升级了“纵横3000”科技文献管理系统，仅2016年度，著录/输入/补充西文图书3300余条数据。同时，还探索将所有资源运用互联网手段通过不同维度（如专业、科研试飞流程、技术发展方向等）进行关联。已经完成的“航电与某型机专题资源数据库”系统就是典型代表，为科研人员检索利用提供了极大的便利。

中国航空报2017-5-24

江苏将加快构建完善三大体系 巩固建设档案事业全国领先

3月31日下午，江苏全省建设档案工作会议在宁召开。会议总结了十二五以来全省建设档案工作主要成就，梳理了“十三五”时期全省建设档案工作面临的新形势和事业发展主要思路，并对2017年全省建设档案系统如何紧紧围绕“两聚一高”工作目标进行工作部署。会议提出，“十三五”时期，全省将加快构建完善的建设档案信息资源体系，服务利用体系和档案安全保密体系，实现全省建设档案事业的科学发展和创新发展，巩固我省建设档案事业在全国总体领先、重点领域率先的引领地位。

“城乡建设档案是重要的基础信息资源，为科学实施城市规划建设管理提供依据，作用特殊、地位独特。”据江苏省住建厅建设档案办公室主任陈文志介绍，“十二五”期间，江苏全省城建档案馆（室）年均接待查档3万余人次、调阅档案5万余卷；2016年，全省城建档案馆（室）共接待查档6.5万余人次，调阅档案资料15.6万余卷。建设档案为工程项目建设管理、竣工验收、运行维护、改建扩建、抢险维修、灾后重建、审计稽查、责任追究、权益维护以及各类奖项申报、求证查考、学术研究、志书编撰，提供了精准的信息和凭证，为住房城乡建设事业发展和经济社会进步做出了积极贡献。

“十二五”期间，全省档案管理体系更趋完善。在全国率先推动建设档案管理从城市向村镇延伸，全省共设立了556个村镇建设档案室，苏州、镇江、扬州3市实现了村镇建设档案室全覆盖。至“十二五”末，全省设区市、县（市、区）城建档案管理机构覆盖率达到100%，村镇建设档案管理机构覆盖率达到65%，在全国率先构建起了建设档案省、市、县（市、区）、乡镇四级工作管理体系。建设档案队伍建设实现同步健康发展，中高级技术人员数量全国领先。

档案资源建设取得突出成效。各类档案入馆率稳步提高，基本实现了“城乡建设活动开展到哪里，建设档案工作就延伸到哪里”的目标。至“十二五”末，全省建设档案馆藏总量达到580万余卷，较“十一五”末增长了37%，归集水平全国领先。档案安全管理水平持续提升，在全国率先以省为单位整体推进建设档案异地备份工作，省际远程异地备份数据容量达175.65T，在全国领先。不断优化服务方式。各地建设档案馆（室）高度重视自身建设，积极转换理念、改进作风、创新方式，提高服务成效。各地还充分利用馆藏资源编撰画册、筹办展览、制作专题片，生动直观地展示宣传住房城乡建设成就，成为社会大众了解认知城乡建设事业的窗口和平台。

2016年，全省有4个省特级城建档案馆成功升级省级示范馆，新增117个村镇建设档案室达到省级标准；宿迁市在全省率先实现市、县两级城建档案馆省级示范馆全覆盖，在苏北地区率先完成村镇建设档案室全覆盖。全省城建档案信息数据异地备份总容量达到275 T；村镇建设档案信息管理系统收录的目录总量超过300万条，全文数据库信息达到685G。各地还充分发挥技术优势、人才优势和资源优势，积极为历史文脉传承、传统村落保护、援疆援建等重点工作开展提供服务。

会议指出，当前我省已进入全面提高城镇化质量的新阶段。根据《江苏省“十三五”美丽宜居城乡建设规划》预期，至“十三五”末，全省城镇化率将达到72%。这意味着当前及今后一段时期，全省各类型房屋建筑和市政工程建设将持续推进，工程建设量仍将处于较高水平，随之产生的建设档案的数量亦将十分巨大。如何把这些工程的纸质档案、电子档案、声像档案收齐管好，如何提高对这些档案资源的开发应用水平，为工程建设良性开展、为城市运行良性循环，提供优质的信息服务，是摆在建设档案工作者面前的重要课题。

“十三五”时期，全省将紧紧围绕“美丽宜居城乡建设”工作部署，加快构建完善的建设档案信息资源体系，服务利用体系和档案安全保密体系，推动建设档案管理科技创新，全面提升建设档案服务城乡规划建设、保障城市安全、预防自然灾害、应对突发事件等公共服务功能，努力实现全省建设档案事业的科学发展和创新发展，巩固我省建设档案事业在全国总体领先、重点领域率先的引领地位。

2017年，全省建设档案系统将紧紧围绕“聚力创新、聚焦富民，高水平全面建成小康社会”的工作目标，突出抓好建设档案管理机构建设、完善标准化管理体系、强化资源归集、加快信息化进程、深化建设档案研究等五项重点工作。

2017年，全省将以建设档案馆（室）目标管理为手，重点解决好库容不足、使用功能不全、设施设备落后等问题，进一步增强保存城乡文化遗产、维护历史真实面貌、协助发展经济和宣传教育等社会功能。将推动建设档案管理与全省建筑市场监管与诚信信息一体化平台的对接，强化建设档案真实性检查。

全省将加强对重点工程档案、城市基础设施档案、地下管线工程档案、业务技术档案以及工程电子档案、工程声像档案等新型载体建设档案的接收管理。推动村镇建设档案、开发区建设档案管理工作与其他业务工作同规划同部署同落实。进一步完善建设档案信息管理系统，2017年，全省城建档案馆（室）存量档案数字化处理率力争达到50%以上。加快完善全省村镇建设档案信息管理系统，推进村镇建设档案全文数据库建设，提快村镇建设档案数字化进程。

刘国超

华夏经纬网2017-4-1

加强“三基建设” 开创山西档案事业新局面

山西省第十一次党代会提出，夯实党的事业发展的坚实根基，必须把加强“基层组织、基础工作、基本能力”建设（以下简称“三基建设”）作为战略举措抓紧抓实抓好。全面加强“三基建设”是山西省推进“两学一做”学习教育常态化制度化的特色载体，是保障中央各项决策部署落到实处的重大举措。省档案局馆认真贯彻落实省委“三基建设”工作部署，深刻领会“三基建设”的理论意蕴，积极承担加强“三基建设”的重点任务分工，利用自身优势，发挥牵头作用，努力探索省档案事业发展在推进“三基建设”中的实践路径。

深刻领会“三基建设”的理论意蕴

习近平总书记在“7·26”重要讲话中指出，坚持和发展中国特色社会主义，必须高度重视理论的作用，增强理论自信和战略定力。我们必须始终坚定自觉地以党的理论创新成果为指导，切实抓好理论武装，以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握未来发展面临的一系列重大战略问题，奋发有为地做好改革发展稳定各项工作。

“三基建设”正是山西省委贯彻落实习近平总书记关于加强基层基础工作重要论述，积极探索治晋理政规律的重大理论创新。加强“三基建设”，是省委立足于对省情全面深入研究基础之上的理论升华。当前，山西省正处于创新驱动发展、经济转型升级的攻坚阶段，基层组织不强、基础工作不实、基本能力不足已成为制约各项事业进一步发展的最大掣肘。“三基建设”有的放矢、直指关键，对基层组织、基础工作、基本能力（以下简称“三基”）方面存在的突出问题着力“强根基、补短板、促提升”，充分体现了省委坚持以联系和发展的观点认识问题的战略眼光，以及通过尊重与运用规律解决问题的务实态度。

“三基建设”是马克思主义认识论和方法论的有机统一。一方面，加强“三基建设”的理论架构，体现了辩证唯物主义认识论原则。对“三基”的基本内涵进行科学界定，并将其作为主要矛盾来抓，为细致梳理基层基础工作中的薄弱环节，实现治理体系和治理能力的现代化提供了理论支撑；对“三基”之间的辩证关系进行科学概括，强化基层组织、做好基础工作、提升基本能力，三者紧密联系、相辅相成，共同构成了社会良性运作的有机整体。省委提出“以强化基层组织为关键，以做好基础工作为路径，以提升基本能力为手段”，为协调推进“三基建设”的系统化发展，提供了理论指导。另一方面，加强“三基建设”的规划部署，体现了一切从实际出发的方法论要求。省委提出“一年解决突出问题、初见成效，两年不断深化拓展、显著改观，三年实现整体提升、全面进步”的工作目标，循序渐进、步步为营，凝神聚力、久久为功，既立足当前，更放眼长远，为“三基建设”增添了无穷动力和持续后劲。省委针对加强“三基建设”制定的政策，从组织建设、制度设计、规范管理、投入保障等各个方面提出了具体要求，涵盖面广、操作性强、含金量高，既统筹全局，又突出重点，为我们推进“三基建设”，做好各项工作指明了一系列切实可行的科学实践路径。

深入推进“三基建设”的实践路径

省委高度重视档案工作，将其作为加强“三基建设”、全面推行精细化管理的一项重点任务来抓。这就要求全省档案工作者求真务实、开拓创新，积极探索档案工作在推进“三基建设”中的新方法新路径。

基层组织是落实决策部署、联系服务群众的“最后一公里”，而档案堪称这“最后一公里”的“记录仪”。要加强基层组织建设，健全和完善以党组织为核心的各类基层组织体系，就需要充分发挥档案存凭、留史、资政、育人的重要作用。建设好国家档案信息资源体系，服务党和政府的工作大局、服务好民生；严格执行干部人事档案的管理与审核制度，进一步提高干部档案规范化水平，为基层组织选拔任用干部提供准确翔实的第一手材料；建立健全廉政档案，有效加强对领导干部的监督约束与管理，为及时、客观、公正评价领导干部，防止“带病提拔”“带病上岗”提供重要凭证依据；建立公务员诚信档案，将公务员在履职中因违法违规、失信违约被司法判决、行政处罚、纪律处分、问责处理等信息纳入政务失信记录，完善公务员守信激励和失信惩戒机制；发掘利用档案资源，开展爱国主义宣传教育，反击历史虚无主义，夯实理想信念基础，助力基层党建工作不断向纵深开展。

基础工作是一个部门和单位履行职能的基本支撑，关系着各项任务推进与落实的质量和成效。要加强基础工作建设，推进治理体系和治理能力现代化，就需要全面推行精细化管理。省委关于加强“三基建设”的措施和任务，省档案局馆承担了“规范档案管理，形成定期归档制度和文书档案的电子化管理”的任务，为全面提升全省档案工作水平提供了很好的契机。要深入贯彻省委办公厅、省政府办公厅《关于加强和改进新形势下全省档案工作的实施意见》，加强档案工作组织领导，发挥档案工作职能作用，推动基层档案工作水平全面提高；进一步规范文书和档案管理，完善强化定期归档制度，做到妥善保管，存放有序，方便查阅，防止毁损、散失和泄密；继续推进档案信息化建设，着力实施“存量数字化、增量电子化”的信息化战略；加强和规范精准扶贫档案工作，助推精准施策和精准评估；组织开展好新农村建设档案工作，把服务“三农”作为档案工作的重点来抓；各级档案管理部门要严格开展档案执法检查和归档文件质量检查工作，强化档案行政监督，切实提高依法治档水平，进一步夯实档案基础工作。

基本能力是干部职工履职所需的基本知识、必备技能和专业能力，是广大党员干部充分发挥先锋模范作用的内在要求。档案工作作为一项专业性、技术性很强的工作，有着一整套科学的理论原则和管理方法，这就更需要档案工作者不断提升综合素质、练就扎实的“基本功”。加强思想政治学习，在“两学一做”学习教育常态化制度化中学深悟透、学以致用，承担起为党管档、为国守史、为民服务的神圣职责；加强业务能力培养，按照《山西省档案干部“十三五”培训规划》的安排，通过多层次多渠道的学习培训，提高专业水平，更新知识体系，省档案局馆将继续开办“兰台大讲堂”，对全省档案部门和省直机关、企事业单位档案人员进行免费培训；建立档案行业能力标准，开展档案工作岗位专业测评，建立先培训、后上岗，先测评、后任职的基本能力准入机制，进一步增强档案干部对档案行业开展“三基建设”重要性和必要性的认识；建立党员干部“学习档案”，全程记录、严格监督其参加学习的情况，激励和督促广大党员干部树立终身学习的理念，增强胜任本职岗位的能力，形成能上能下的竞争机制。

“三基建设”作为推动全省各项事业进步的固本之策，关乎全局、关乎长远、关乎根本。全省档案工作者一定要提高政治站位，增强行动自觉，围绕“三基建设”中心工作，服务“三基建设”发展大局，履职尽责、忠诚担当，奋力开创山西档案事业新局面，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

阎默彧

山西省档案局2017-8-27

深入贯彻十九大精神 续写档案事业新篇章

辽 宁

2017年12月29日，辽宁省档案局馆召开全体正副处长大会，传达学习全国档案局长馆长会议精神。党组书记、局馆长许桂清对中共中央办公厅副主任陈世炬的讲话主要内容和国家档案局局长李明华的工作报告进行了传达，并对贯彻落实工作提出明确要求。

许桂清指出，此次会议是全国档案系统贯彻落实党的十九大精神的一次重要会议。会议总结了党的十八大以来全国档案事业发展取得的系列成就，部署了2018年及未来的主要工作，对做好全省档案工作、推动档案事业向前发展有着重要的指导意义。

许桂清提出3点要求。一是认真梳理。要在认真梳理本部门工作目标和任务基础上科学制定工作计划，且一定要有目标、有分解、有措施、分阶段、有责任人，能定量的一定要定量，避免制定计划和执行落实“两层皮”。二是要勇于担当。不能在制定计划时对任务和目标避重就轻，按计划承担的硬指标和国家档案局交办的任务必须不打折扣地完成。省档案局馆在基础业务建设上要起带头引领作用，不能在对下指导别人时说得头头是道，而轮到自己却什么也做不好。三是加强效能监督和检查。计划做到有目标，检查也要跟得上，要把平时抽检与定期检查结合起来，做到及时发现问题并及时纠正和处理。

山 东

2017年12月29日，山东省档案局馆召开党组扩大会议，传达学习中共中央办公厅副主任陈世炬、国家档案局局长李明华在全国档案局长馆长会议上的讲话精神。省委副秘书长、省档案局馆长李世华主持传达了会议有关情况。

1月5日，山东省档案局馆再次组织召开专门会议，学习中共中央办公厅副主任陈世炬在全国档案局长馆长会议上的讲话精神。

会议要求各处室领导干部要准确把握全国档案局长馆长会议的总体要求和主要任务，结合处室职能和工作计划，组织好各处室人员进行学习、讨论，进一步理顺工作思路、明确目标任务、谋划好2018年的档案工作。

会议指出，2018年要进一步学习宣传贯彻党的十九大精神，坚持围绕中心、服务大局，坚持质量第一、效益优先，持续抓好档案资源体系、档案利用体系、档案安全体系建设，着力提高档案工作规范化、法治化、信息化水平，抓住重点带动面上工作；要深化对档案工作属性和规律的认识，准确把握做好新时代档案工作的根本性、方向性要求；坚持问题导向和改革精神，突出抓重点、补短板、强弱项，在开创档案事业新局面上持续用力；持续加强档案馆建设，为新时代档案事业发展提供有力保证；在做好国家档案局确定的明年任务的基础上，切实抓好基础性、经常性工作，结合山东实际开拓性、创造性地推进工作，全面提高档案工作的质量和水平。 王学军

湖 南

2017年12月29日，湖南省档案局馆召开中心组学习会议，专题传达学习贯彻全国档案局长馆长会议精神。党组书记、局馆长胡振荣主持会议，重点传达了中共中央办公厅副主任陈世炬、国家档案局局长李明华在全国档案局长馆长会议上的讲话精神。

胡振荣要求，要迅速召开党组会议、党支部会议、全省档案工作会议，进一步传达学习和深入讨论会议精神，确保不留死角、不走过场；要与湖南档案工作实际相结合，把会议精神体现在2018年全省档案工作计划中，并切实抓好贯彻落实，确保与国家档案局保持同方向、同节拍。

会议还对2018年全省档案工作作出安排部署。胡振荣强调，要把深入学习贯彻党的十九大精神作为首要政治任务，作为推进全省档案事业发展的着力点和发力点；深化对档案工作属性和规律的认识，准确把握好档案工作的政治方向、服务方向、转型方向、治理方向；在具体工作部署上始终坚持问题导向，持续补短板、强弱项、争进位；始终围绕中心，服务大局，充分发挥档案工作在促进经济社会发展中的独特作用；坚持质量与效益优先原则，扎实做好各项重点工作和基础工作；切实抓好档案部门自身建设，努力打造一支素质高、专业强的干部职工队伍。

海 南

2017年12月29日，海南省档案局馆召开全体干部职工大会，传达学习贯彻全国档案局长馆长会议精神。省档案局党组成员、副局馆长刘玉峰在会上传达了中共中央办公厅副主任陈世炬、国家档案局局长李明华在会上的讲话精神。

刘玉峰强调，陈世炬的讲话充分肯定了今年全国档案事业取得的成绩，精准指出了档案事业目前存在的问题和差距，并提出了做到5个“突出”的具体要求。李明华全面客观地回顾了党的十八大以来全国档案事业取得的成绩，同时部署了2018年重点工作任务。这些都是对海南档案工作的指导性要求。

刘玉峰提出，全省档案部门要把全国档案局长馆长会议精神作为2018年档案工作的行动指南，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把思想和行动统一到全国档案局长馆长会议的各项要求上来；准确把握全国档案局长馆长会议的总体要求和主要任务，并结合海南工作实际，精心谋划好2018年的工作；做好全省档案工作会议的筹备工作，及时向全省档案部门传达好全国档案局长馆长会议精神；按照《海南省档案事业发展“十三五”规划》的目标要求，统筹规划，协调发展，努力开创海南档案事业新局面。

记者 李红

中国档案报2018-1-9

“四把弓”奏响的激昂乐章 大丰区档案事业发展纪实

记者 胡勤荣

2016年，区档案局着力抓好档案馆（室）建设、档案文化服务建设、数字档案馆建设等工作，档案服务能力进一步提升、档案基础业务建设强力推进、档案安全保障能力持续加强、档案干部素质进一步提高，全区档案工作名列全省前茅，区档案局被评为2011-2015五年一度全省档案工作先进集体、连续四年获全省档案宣传工作一等奖，2016年建成苏北首家省4A级数字档案馆，在盐城档案系统考核中连续五年排名第一，连续六年被大丰区委区政府表彰为综合先进单位。

“档案馆肩负着‘存凭、留史、资政、育人’的使命，发挥着‘为党管档、为国守史、为民服务’的重要职责，因此必须要履行好职责。”档案局局长戚月兰在内的档案人一直深感责任重大、使命光荣。成绩背后有付出。近几年来，区档案局以建阵地、抓基础、强队伍、树形象为“弓”，弘扬“历史服务于百姓、档案服务于发展”的档案文化，敢于跳起来“摘桃子”，谱写了档案事业发展的激昂乐章。

档案馆是集中保管党和地方历史档案的基地、展示区情和培养社会主义核心价值观的爱国主义教育基地、社会各方面利用档案的中心、政府公开信息查阅场所和电子文件备份中心，建阵地，是做好档案工作的首要前提。2016年1月，总面积13000平方米的档案新馆建成启用。查档服务中心、政务信息公开中心、机关文档中心、陈列展览厅、多功能厅……堪称苏北一流，全省领先。

馆内库房容积5500立方米，配有库房智能控制系统、现代化的机房和数字档案馆软硬件设备，档案管理实现了智能化，查档服务更加方便快捷。区审计局建成盐城市第一家4A数字档案馆，地税局建成盐城地税系统首家4A级数字档案室，草堰镇、三龙镇、卫计委、交通局、海事处、大丰港经济开发区、新丰镇裕北村等通过了三星级档案工作规范测评，各镇档案室基本达到了“六有”……阵地在延伸，档案工作氛围与环境也日益优化。

常言道，“巧妇难为无米之炊”，对档案工作而言，如果档案资源不丰富，那么档案事业就不会色香味俱全。面对档案28年未进馆的现实，档案人积极创新档案资源建设举措。以区委办、政府办名义下发了《大丰区档案馆收集档案范围实施细则》，2014年之前各立档单位的红头文件已基本进馆，实物音视频最大努力抢救进馆，有重点地向区委、区人大、区政府、区政协及区文广新局等单位发出征集珍贵档案资料函。

以“铁杵磨成针”的韧劲，用三年时间，分成三个指导组，对全区各立档单位进行档案规范整理和进馆培训指导工作。目前，87家立档单位2003年之前的档案已经完成档案整理、目录输入、全文扫描和全宗介绍的编制并进馆，2004-2014年档案规范整理、全文数字化工作也基本完成。借新馆搬迁之机，该局对馆藏档案进行了进一步的整理，并在新的档案管理软件中进行了数据核对工作。目前，馆藏档案共180个全宗，档案15万卷(件)，资料11119册，照片档案3211张，各种检索工具1264本，馆藏档案全文扫描800万页，馆藏文书档案数字化率100%。并利用政务网，搭建了档案馆室一体化平台，目前已有64家立档单位接通使用，实现了档案的互联互通和资源共享。

存档更要用好档。档案局利用大丰档案网、触摸查询系统等平台，及时公布开放信息和工作动态，多渠道与群众互动并解答相关问题。据统计，2016年共接待查档8123人次，查阅档案15689卷（件），方便快捷的查档和优质贴心的五心服务得到了查档人员的一致好评。为100多名企业下岗人员查到了工龄，为500多名在职机关人员查到了介绍信……档案，越来越发挥其利用价值，为社会大局的稳定发挥了一定作用。

人才是档案事业发展的智力支撑，档案事业发展关键在人。目前档案局只有10人在岗，面对新馆建成后庞大的工作量，该局坚持周学习、月点评，将工作细化具体到每一天，强化学习训练，带出了一支政治坚定、业务精湛、作风优良、勇于担当的档案干部队伍。在全区范围内继续开展岗位资格培训，推行档案员持证上岗制度，目前87个立档单位有52人取得了档案员上岗证。组织“兰台杯”档案知识竞赛等活动，拉近档案与百姓的距离，全区重视档案、利用档案、保护档案的意识和能力进一步加强。

着力于行业形象宣传，增强部门认知度。档案人于无声处的坚守，树立起档案人立足平凡、追求卓越的职业形象，大大提升了档案工作和档案部门的社会认知度。着力于优质服务，提高社会认可度，2016年度全区机关满意度测评档案局在102个单位中处于第11名。积极服务挂钩企业，充分发挥自身职能，他们深知部门只有融入到经济社会发展当中才有生命力，对40家规模骨干企业的档案工作用三年时间进行培训、指导、年检、通报。丰山集团、万达纺织、多为集团成为盐城首批省三星级企业档案室，其他70%的企业都规范了档案工作。接着又用三年时间培训指导腾龙集团等27家企业建起了规范的档案室。着力于资源深度开发，提升文化影响力。打造爱国主义教育基地，“中国共产党在大丰”主题展厅和以“弘扬中华传统美德”为主题的文化长廊相继建成，完成了创建省级中小学档案教育社会实践基地的各项准备工作，定期让中小学生来馆学习档案知识，感受档案文化，了解大丰历史，为全区人民群众提供了爱国主义教育的场所和生动教材。

“不用扬鞭自奋蹄。”立足馆藏资源推进档案编研工作，媒体协作互动分享档案文化，举办档案展览彰显教育功能，开辟文化课堂提升档案意识，加强档案依法管理，构建全区“大档案”格局，在新的起点，档案人将脚踏实地、奋发进取，续写新的辉煌。

大丰日报2017-3-2

黑龙江省宁安市拓宽服务领域助推档案事业科学发展

近年来，黑龙江省宁安市档案工作有了长足发展，档案工作在服务全面建成小康社会、全面深化改革、全面推进依法治市等方面发挥着不可替代的作用。市档案局馆创新工作理念，拓宽服务领域，形成“大监管、大编研、大征集、大服务”的开放式“大档案”工作格局，为宁安城市建设提供精准有效的档案服务。

形成“三纳入”的“大监管”体制

档案工作纳入全市经济社会发展规划纲要。市档案局紧紧围绕全市工作大局统筹规划，主动协调，超前指导，整体推进，档案事业取得突破性进展。2011年，宁安市委、市政府将档案事业发展首次列入《宁安市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。2016年，市委、市政府鉴于档案工作在全市国民经济发展中做出的突出贡献，将档案工作纳入《宁安市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》，不断加大档案工作管理和监督指导力度。统筹安排档案事业发展所需经费，加大档案接收、编研、信息化等专项档案事业经费投入，档案业务经费、重点档案抢救经费拨付到位；在完善档案馆功能建设上，拓宽接收渠道，建立门类齐全、结构合理、内容丰富的馆藏体系。档案工作纳入全市5年发展规划这一纲领性文件，为档案事业健康发展提供了持续有力的保障。

档案工作纳入全市执法检查总体部署。多年来，市档案局坚持向市委、市人大、市政府、市政协领导汇报档案工作情况，征求他们对市档案工作的意见。市人大就进一步贯彻落实档案“一法一例”持续推进档案事业的发展展开讨论，并向市政府提出议案，要求进一步提高对档案工作重要性的认识，加大档案法律法规宣传贯彻力度；不断加大档案资金投入力度，为档案事业提供经费保障；加大档案征集和监督指导力度，提高档案规范化管理水平，依法治档，使档案工作迈向法治化管理轨道。为全面推进档案管理规范化、科学化和法治化建设，市人大常委会将档案工作纳入市检查工作总体部署，为档案事业持续健康发展提供了有力保障。

档案工作纳入全市绩效考评体系。2011年，将社会主义新农村建设档案工作示范县创建工作列为市政府重点工作任务，纳入《2011年宁安市绩效目标管理考评细则》；2016年，市委、市政府正式将档案工作纳入全市目标绩效考评体系。市委将档案工作纳入全市年度绩效考评之中，依据绩效考评管理卡和绩效考评管理办法进行督办检查和绩效考评，为社会发展提供强有力的档案保障。

市档案工作“三个纳入”从多角度、全方位将档案工作提升到了一个前所未有的高度，为市档案事业再创新高注入无穷后劲。

构建创新性的“大编研”模式

市档案局馆打破传统的编研模式，借助社会各界力量，采用“走出去，请进来”的方式，联合多部门邀请专业技术人员协同作战，形成开放式的“大编研”模式。市档案局馆在编撰《宁安水志·山泉篇》工作中，与测绘、水务、卫生疾病防控等部门合作，将现代科学技术信息内容纳入编研成果之中，使编研成果更具科技含量与实用价值。同时，加强与高校档案馆、图书馆合作，实现史料信息资源共建共享；邀请专业教师或专家学者参与档案资源开发工作，共同完成课题研究。这种大开发、大合作的工作格局得到社会各界的支持。

采取抢救性的“大征集”手段

宁安，旧称宁古塔，独具特色的宁古塔流人文化成为黑龙江地域文明的一个重要组成部分。一些著述作为传承文明的重要载体，由于成书时间久远，很多已经遗失、焚毁或残缺，如果不及时搜集、整理和再版，将给中华优秀文化造成无法弥补的损失。市档案局馆一面立足馆藏，挖掘资源，一面拓展外延，扩大征集范围，广泛开展文献征集工作。由于文献散存于全国各地，给征集工作带来极大的难题，市档案局馆先后到北京、上海、安徽、吉林等地，历经艰辛，征集并汇编成《宁古塔旧志七种》《宁古塔旧诗》等名篇佳著；在整理过程中，不做长篇的考证和附加的注释，坚持“整旧如旧”原则，采用原版影印的方式，保持原著的风貌，制成古线装及简装两种版本，为研究和传承宁古塔文化、黑龙江历史文化、东北地域文化提供珍贵史料，对于研究我国清代诗史，丰富边疆各地旅游文化的历史底蕴，意义重大。

开创多元化的“大服务”领域

档案是社会发展的真实记录，不仅为市委、市政府及各部门决策提供借鉴参考，同时也为百姓生活提供重要依据。宁安优秀的文化瑰宝、丰富的资源、独特的民俗为档案资源开发与利用提供了珍贵的素材。市档案局馆将档案资源转化为社会需要的公共财富，实现“档案资源来源于社会需要，又回馈于社会需要”的服务宗旨，让档案资源整合开发有作为、有地位，充分彰显档案的价值。档案资源整合开发工作为建设和谐宁安、美丽宁安发挥了重要作用。

做实民生服务。市档案局馆本着“想民所想，为民服务”的宗旨，推出特色化、人性化服务，为信访部门提供化解矛盾的依据，为组织、人事等部门提供身份、学历证明，为弱势群体提供大量佐证材料，为民众解决了最现实的利益问题。切实抓好与群众利益相关的社会保险档案、婚姻档案、房地产档案、城市拆迁档案、学籍档案、困难家庭和低保对象档案等重点民生档案的建设和管理工作；建立民生档案目录数据库和专题数据库，通过档案展览、媒体宣传等形式把党的惠民政策信息及时提供给利用者，实现了民生档案造福民生。

做优生态经济，做强农业产业。市档案局馆凭借区域资源优势，启动开发编纂《宁安水资源》，并以此为据，统一规划、强化保护，建立高起点、高科技含量的现代企业，档案资源成为实施生态经济发展战略，促进经济跨越式发展的重要依据；《宁安水志》《宁安物产》《宁安生态》等为区域内农产品论证和地理标志的申请注册等工作提供了准确依据，为提高市场竞争力，打造宁安绿色农业再亮一张“王牌”。

做好旅游开发，做足文化精品。启动编纂《宁安水资源·江河湖泊篇》，凸显独具特色的文化底蕴与历史价值；深入挖掘地方历史文化资源，以历史、文化、旅游、民俗等内容编纂宁安地情书籍、画册等，为社会提供更加丰富的文化产品。

宁安档案工作者树立“大档案”合作共赢意识，解放思想，勇于担当，创新体制与机制，在协调各方的工作中起到谋划、统筹、凝聚力量的主体作用。这一有益实践，使档案部门人员队伍得到锻炼与提升，也由幕后走到前台，在为城市建设提供更优质档案服务的同时，有力助推了宁安档案事业的科学发展。

包淑华

宁安市档案局2017-10-21

从统计数据看党的十八大以来砥砺奋进的辽宁档案事业

党的十八大以来，辽宁省各级档案部门在省委、省政府正确领导和国家档案局精心指导下，紧紧围绕贯彻党的十八大精神和服务辽宁老工业基地全面振兴的中心任务，认真贯彻落实省委、省政府工作部署,主动适应经济发展新常态，目标明确、主线清晰、积极作为、勤勉务实，全省档案事业取得了辉煌成就。

在档案机构保持稳定方面。党的十八大以来，全省档案事业机构发展总体保持稳定。其中，各级档案行政管理部门及国家综合档案馆、国家专门档案馆个数保持稳定；由于破产转制等原因，企事业单位档案馆数量略有变化；随着档案工作的大力推进，各级机关、部门档案意识的提高，2012年，档案室数量为6176个，2016年年底，全省的档案室数量为6569个，较2012年增长6.36%。

在档案人员文化程度提高方面。党的十八大以来，全省档案专职人员数量略有减少，但队伍结构更趋合理。2016年，全省专职档案人员中，大专以上文化程度人员所占比例为95.62%，相比2012年的93.43%有所上升；中专、普通高中、初中及以下人员所占比例进一步下降。这表明，全省档案专职人员的文化素质逐年提高。

在档案资源日益丰富方面。2016年，全省各级各类档案馆馆藏档案2014.5万卷、932.3万件，馆藏资料141.6万册，分别比2012年增长了21.6%、65.2%和11.1%。其中，国家综合档案馆保管档案1086.3万卷、831.3万件，馆藏资料123.4万册，分别比2012年增长了10.9%、68.9%和1.6%。全省各级各类档案馆馆藏照片131.5万张，比2012年增长了19.6%。其中，国家综合档案馆馆藏照片82.6万张，比2012年增长了27.9%，各级各类档案馆保管录音录像档案6.2万件，比2012年增长了28.9%。全省各级各类档案馆馆藏文书类电子档案3412.7万件，比2012年增长了688.6%；馆藏档案数字化副本197.8万卷、190.3万件，分别比2012年增长了186.5%和78.7%。其中，国家综合档案馆馆藏文书类电子档案838.7万件，比2012年增长了407.2%。由此可见，党的十八大以来，全省各级各类档案馆馆藏进一步丰富，其中，以件为保管单位的档案以及电子档案等增长迅速，这与文书立卷改革的推行和档案信息化建设的发展有关。此外，各级各类档案馆更加注重照片档案、录音录像档案等多门类档案的接收和征集，档案资源更加齐全完整。

在档案馆基础业务工作加强方面。一方面，档案接收征集工作稳步开展。党的十八大以来，全省综合档案馆共接收档案151.2万卷、467.3万件。此外，全省综合档案馆广泛开展社会征集工作，将家谱、名人、婚姻、财会、诉讼等具有地方特色以及与人民群众利益密切相关的文件资料征集进馆，共征集4万卷（件）。档案馆馆藏进一步丰富，馆藏结构进一步改善。另一方面，档案编目工作有序进行。截至2016年年底，全省各类档案馆已录入案卷级机读目录1899.63万条、文件级机读目录6336.93万条，比2012年分别增长了113.7%、25.5%。数据显示，党的十八大以来，机读目录的著录条目增长明显，为档案的开发利用提供了便利条件。

在档案数字化工作持续推进方面。党的十八大以来，各级档案部门持续推进档案数字化工作，“存量数字化、增量电子化”战略目标在全省得到坚决贯彻；严格执行《纸质档案数字化技术规范》等国家标准和行业标准，确保纸质档案数字化成果的标准化。2016年，全省综合档案馆馆藏档案数字化副本达到12456.1万画幅，比2012年增长了290.9%。其中，省档案馆自2013年以来，持续将档案数字化作为中心工作，4年间累计完成馆藏档案数字化7300余万画幅，超额完成数字化工作任务。

在档案科研教育工作健康发展方面。党的十八大以来，档案科研工作进一步加强，全省有10项成果获国家档案局科技成果奖，省档案局共评出155项省级优秀科技成果奖；全省档案人员接受岗位培训、继续教育、专题培训等多种形式的在职培训教育，努力提升档案专业素养与工作能力，5年间累计培训档案人员12746人次。

在加快档案馆舍建设步伐方面。在国家和省有关部门的支持下，党的十八大以来，档案馆舍建设步伐进一步加快。建筑面积8万余平方米的省档案馆新馆于2014年5月1日正式开馆运行，极大地改善了档案服务软硬件设施，提升了综合服务水平；大连市扩建了档案馆，盘锦市等新建了档案馆，沈阳市辽中区、法库县，大连普兰店区，锦州黑山县等17个县（市、区）新建、扩建了档案馆。截至2016年年底，全省综合档案馆建筑面积达到35.8万余平方米，库房面积达到14.1万余平方米，分别比2012年增长了42.4%和45.5%。党的十八大以来，全省综合档案馆建设共得到中央、省级财政支持31328万元；全省档案事业投入年均增长35.0%。2016年，全省综合档案馆事业费达到13581.59万元，是2012年的3.3倍。

在完善档案馆服务功能方面。党的十八大以来，全省各级档案部门加强了服务窗口建设，竭诚为百姓查阅档案提供便利。各级各类档案馆共接待利用者722.9万人次，提供利用档案资料993.5万卷、件、册；全省各级各类档案馆公开出版80种出版物，总字数达到约4000万字；全省各级档案馆继续围绕党委和政府中心工作，发挥爱国主义教育功能，共举办572个展览，64.6万人次参观了展览；各级综合档案馆纷纷设立政府信息查阅服务中心，共接待查阅者3.6万人次，提供已公开现行文件6万件次。

近年来，根据全省优化营商环境工作部署，落实省委、省政府关于开展“优化营商环境建设年”的决定，省档案局制定了《辽宁省档案局（馆）优化营商环境　开展专项整治工作实施方案》。2015年，省档案局成为首批进驻省政务服务大厅开展对外审批服务的41家单位之一，确保所有行政审批事项实现“一站式”服务，做到“中心之外无审批”。截止到2016年年底，共完成行政事项审批23件。

在省委、省政府的重视和支持下，全省档案事业发展环境得到进一步改善，许多制约档案事业发展的瓶颈问题正在逐步解决。全省各级档案部门狠抓档案基础业务工作，更加注重发挥档案工作服务大局、服务社会、服务群众的作用，全省档案事业已初步形成档案资源日益丰富、布局相对合理、管理利用逐步走向现代化的良好局面。然而，全省档案工作仍存在一些亟待解决的问题：档案事业未能与国民经济社会发展同步；基础设施建设投入不足的问题依然存在；档案资源开放利用工作有待进一步加强；档案人员专业素质不适应档案事业发展需要，档案干部队伍建设需要持续加强。

站在新的历史起点，全省各级档案部门仍将以更加科学、更加有效的思路举措，围绕省委、省政府中心工作和人民群众的需求，进一步夯实基础业务工作，充分发挥服务功能，纵深推进全省档案事业发展。

许桂清

辽宁省档案局2017-10-24

巴彦淖尔市:注重档案资源建设和开发利用 实现档案事业新跨越

近日，巴彦淖尔市档案局局长刘森魁，内蒙古河套灌区管理总局科技文化处处长、黄河水利文化博物馆馆长、国家科技部“十三五”科技预测专家刘永河，巴彦淖尔市水利科学研究所所长、自治区草原英才博士张义强，做客巴彦淖尔日报社全媒体中心演播室，分别围绕“绿色崛起、赛过江南——我们怎么做”这一主题作演讲。

市委、政府以前瞻的视野，跳出巴彦淖尔，放眼全国，提出了“绿色崛起、赛过江南”的奋斗目标，这是我们全市上下的光荣使命。市档案工作要紧跟我市政治、经济、社会发展新形势，抓住机遇、改革创新，不断提高档案馆能力建设，开展档案资源建设和开发利用，实现档案事业新跨越，为巴彦淖尔市未来发展做出应有贡献。在今后工作中，市档案馆将以更高的政治觉悟、责任意识和服务热情投入到档案事业建设中。加强馆舍建设，为档案安全保管和社会利用提供坚实保障。“十三五”期间，市档案局将把推进档案馆基础设施建设放在重要位置。今年，乌拉特前旗综合档案馆、磴口县综合档案馆、临河区综合档案馆正在建设中，乌拉特后旗综合档案馆建设项目也列入了储备库。同时，市档案局将通过强化业务指导和执法检查等方式，依法提升全市各单位档案室的基础设施建设。

加强馆藏档案资源的建设，着力优化馆藏档案结构。市档案馆将继续推进民生档案、专业档案和重大活动、重点项目、重要人物、地方特色档案资料、名优产品等档案资源收集，拓宽档案收集渠道，通过购买图书声像资料、拍摄、网络采集、口述历史等各个渠道收集档案资料信息。丰富馆藏档案门类，推动馆藏档案由单一文书档案为主向各门类、多元化档案并重转变。同时，做好到期档案的依法接收移交，法定进馆档案做到应收尽收，努力保持档案数量的合理增长。

依法推进馆藏档案的开发利用。完善档案开放和查阅利用制度，进一步简化档案查阅程序，让群众查阅档案方便高效。加大馆藏历史档案保护开发，分批逐步完成全市各级档案馆馆藏八千多卷历史档案编目和整理任务。今年完成市档案馆历史档案编目任务，计划开展《抗日战争档案汇编》等专题编研，挖掘档案的珍贵价值，发挥档案的社会作用。

加快档案数字化进程，推进档案保管利用由传统模式向信息化转型。既要通过对现有档案进行全文扫描提升馆藏存量数字化率，又要同步接收电子档案加大信息增量，做到存量档案数字化、增量档案电子化。争取到2020年，盟市、旗县区国家综合档案馆馆藏永久档案数字化分别达到50%和30%以上，让档案保管利用更加高效便捷。

强化媒体合作，扩大档案宣传影响力。主动发挥档案在重大事件、重大活动等主题宣传中的独特作用，通过撰写档案专题文章，举办档案展览，深入挖掘档案资源价值，开展群众性历史观教育和爱国主义教育，扩大档案宣传影响力。

提升档案工作者的能力。市档案局（馆）将健全档案干部培养机制，重视现有干部队伍继续教育和业务培训，并招录档案、历史、文学、计算机等专业类人才加入档案队伍，缓解目前专业人才紧缺的现状，让人才布局更加合理，建设一支具备人才活力和内在动力高素质队伍，推进新形势下档案工作开展。

记者　鲍艳媚　黄景莲　焦世聪

巴彦淖尔日报2017-4-27

上海市宝山区:以做践学 推动档案事业创新发展

“两学一做”学习教育，是持续深入推进党的思想政治建设的又一重大举措，充分表明了党中央从严治党的坚定决心和信心。上海宝山档案人始终把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的头等大事，作为一项重要政治任务来抓，高度重视，精心组织，既要在“学”中深刻把握新形势下党员的规范标准和职责使命，运用辩证的眼光来思考和指导档案工作，提升创新思维能力和服务水平；更要以学促做，以做践学，点燃干事创业激情，在推动宝山档案事业创新发展中勇于担当，敢于作为，乐于奉献。

习近平总书记指出，“两学一做”学习教育，基础在学，关键在做。抓好“做”这个关键，就要进一步把政治上的忠诚贯彻落实到每一项具体工作中；就要进一步把绝对忠诚的政治品格、高度自觉的大局意识、极端负责的工作作风、无怨无悔的奉献精神、廉洁自律的道德操守，作为档案人的工作准则和价值追求；就要进一步立足本职岗位，讲担责、讲作为、讲奉献，在稳步推进依法治档、提升档案服务能力、加强档案资源建设、确保档案安全等方面，取得实实在在的突破和成效。

首先要讲担责，把“两学一做”落实于“行”，真学真做。档案是历史的记录，是先人留下的宝贵精神财富。档案工作承担着为党管档、为国守史、为民服务的重任，档案工作者要本着对历史高度负责的态度，把做好档案工作视为自己的天职。正所谓，有岗必有责。为真正把主体责任一级一级扛起来，使“两学一做”学习教育与日常工作有机融合、相互促进，每一名党员干部都要进一步提振精神、增长本领、有所作为，努力做到3个“始终坚持”。

我们要始终坚持以上率下，领导带头，领导班子、领导干部以身作则、率先垂范，带头严格执行各项规章制度，学在前、做在前，形成层层示范、层层带动，上行下效、整体联动的良好氛围；始终坚持人人参与，常抓常新，支部定期精心组织安排学习、研讨活动，按照“学用结合、知行合一”原则，规划学习内容、掌握重点和目标效果，学习教育活动贯穿全年、融入日常，充分调动起每一位党员的参与积极性，切实发挥组织生活的“熔炉”作用；始终坚持问题导向，统筹推进，按照局党组今年确定的重点工作，进一步统一思想、统筹推进、聚焦重点、破解难题，把能否保质保量完成重点工作、能否尽职尽责为群众服务作为检验“两学一做”学习教育是否取得实效的标准。

其次要讲作为，把“两学一做”体现于“效”，实学实做。习近平总书记多次强调：“空谈误国，实干兴邦。”在“十三五”规划的开局之年，围绕创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，结合宝山区“十三五”规划纲要及区委、区政府中心工作，我们抓好重点工作不放松，出实招、办实事、求实效。2016年，区档案局馆从两个方面入手，认真补好档案基础设施短板，不断夯实档案基础工作，不断深化档案文化品牌建设。一方面，立足宝山档案事业长足发展，加快推进档案基础设施建设。积极争取区委、区政府的关心和各职能部门的支持，加快推进区档案馆新馆建设项目，日前新馆建设已正式纳入区“十三五”规划重大建设项目，“推进宝山档案馆新馆立项”纳入2016年区政府系统运行目标管理事项，新馆建设必将为全区档案事业创新发展提供源源不断的动力；认真落实国家档案行政执法检查组在上海档案行政执法中对全区的整改意见，明确在档案馆新馆建成前首先解决“涨库”问题，加快落实租用库房房源，严格按照档案库房建设标准启动改造装修工程，日前库房已顺利通过验收并投入使用；对原有档案保管场所进行全面施工改造，升级技防设施、增加安保手段、健全安全制度，确保安全工作无盲区、无漏洞，为档案事业创新发展夯实基础、筑牢根基。

另一方面，围绕中心、服务大局，强化具有宝山特色的档案文化品牌建设。结合“两学一做”学习教育，围绕纪念建党95周年，我们发掘馆藏资源优势，陆续推出了《宝山档案中的红色记忆》等宣传专题，以真实、丰富、鲜活的档案史料为见证，以档案解读历史，以历史镜鉴现实；举办了红色丰碑·光辉历史——宝山荣誉档案捐赠入馆仪式暨座谈会等一系列特色鲜明的档案文化传播活动，在积极探索档案融入公众生活新途径、新方法的同时，充分发挥档案留史、资政、育人的独特作用。我们进一步推动宝山名人档案资源的征集、发掘、整理工作，打造具有宝山特色的档案文化精品。为深入培育被誉为“东方安徒生”的陈伯吹档案文化品牌，多年来，我们在陈伯吹纪念馆筹建、陈伯吹实验幼儿园命名、陈伯吹诞辰100周年大型纪念活动等一系列工作中做出了应有贡献，今年在深挖馆藏档案资源的基础上，精心策划推出了《陈伯吹：中国儿童文学发展史上的一座丰碑——纪念陈伯吹先生诞辰110周年档案史料研究专版》；为建立国家卫生部原部长钱信忠名人档案，经过多年的探索实践和不懈努力，终于争取到钱信忠家属的充分理解与支持，征集到钱信忠的一大批珍贵档案史料，为深入打造宝山名人档案品牌迈出坚实的一步。这一系列工作的扎实推进，是我们主动服务中心、服务大局的有益尝试，是我们主动融入全区文化建设、传承地区历史文脉的具体体现，更是我们坚持“两学一做”，以做践学的最新成果。

第三要讲奉献，把“两学一做”内化于心，勤学勤做。在不断深化“两学一做”学习教育中，我们迎难而上、苦干加实干，为保障阶段重点任务的顺利推进，局馆领导身体力行，工作人员主动加压，利用休息时间开展档案保管场所改造升级项目、馆藏档案整合搬迁工作、钱信忠名人档案征集整理工作等多项重点工作，这几项工作都在短期内迅速打开局面，攻坚克难，取得显著成效。为把队伍培养成档案工作的行家里手，我们致力于“练强兵、练精兵”，以重点项目为抓手，以实绩实效为标准，积极开展业务培训、提升履职能力，尤其注重对年轻干部的培养，在集体学习交流中实现“不换岗位多换脑、业务精通素质高”的“传帮带”目标。

随着“两学一做”学习教育的继续深入推进，我们将进一步按照“四讲四有”要求，把爱岗敬业、脚踏实地、甘于奉献的兰台人精神继续发扬光大，以“干一行爱一行，爱一行专一行，专一行成一行”的工作态度，以“人无我有、人有我优”的职业追求，以“踏石留印、抓铁有痕”的工作作风，努力把档案工作做出“名堂”。宝山档案人要在坚守与奉献中，切实体现学习成效，奋力推动宝山档案事业创新发展，为“十三五”规划开好局、起好步，为宝山加快建设“两区一体化”升级版的现代化滨江新城区做出应有的贡献。

奚 玲

海市宝山区档案局2016-12-30

内蒙古: 寻求特色 扎实推进档案事业发展

2014年，习近平总书记考察内蒙古自治区时，明确提出了“守望相助”“把祖国北部边疆这道风景线打造得更加亮丽”的时代要求，成为内蒙古自治区的行动纲领。呼伦贝尔市档案事业面对多样的需求，也将迎来更严峻的挑战，获得更有利的良机。

呼伦贝尔市不仅把档案事业纳入本地国民经济和社会发展规划，纳入年度目标绩效考核内容，还将档案工作列入党委、政府考核中。坚持并完善党委政府领导、档案部门归口管理、各方面共同参与的档案工作体制，找准档案工作服务政治建设、经济建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的立足点，特别是围绕城市建设、土地承包确权、精准扶贫等重点工作，深入思考谋划，主动做好服务，做到经济社会发展到哪里，档案工作就延伸到哪里。

固本强基 开拓创新

按照档案“存量数字化、增量电子化”的要求，积极开展馆藏纸质档案数字化工作，做到流程规范、格式统一。探索政务微博、微信等信息管理，积极参与政务信息化工程建设，切实解决机关信息化与机关档案信息化不同步问题；加强电子档案的接收与管理，确保档案数字化副本和电子档案从其生成起，就符合国家标准，能够有效检索和利用，为资源共享奠定基础；加快馆藏重点档案数字化进程,建立明清档案、民国档案和革命历史档案目录中心；做好蒙文历史档案的整理、修复，加快蒙文档案翻译与目录编制，建立市蒙文历史档案目录中心；做好档案移交工作，优化档案鉴定、开放和利用流程，依法依规有序推进档案开放利用工作。

市档案史志局在市委、市政府确定建设党政综合大楼时积极争取，要求在新建楼内建立档案管理中心。档案管理中心建立后，负责收集、整理、保管综合大楼内所有单位各门类档案，确保了机关档案完整与安全。

夯实业务 依法治档

建立健全文件材料归档制度，从源头上加强对文件材料的收集和管理。对重大建设项目档案工作实施分类指导和监督管理，积极配合自治区档案局，开展重点项目档案验收工作；以农村土地确权为核心，紧紧围绕深化农村改革、维护农民权益，推动档案工作全面开展；进一步完善旗市、乡镇和村级档案工作体系，着重强化农村新型城镇化建设中档案工作的位置和作用，推进档案工作服务新农村建设；配合市扶贫办开展精准扶贫工作，发挥档案部门优势，加强对扶贫档案的业务指导，帮助脱贫户建档立卡，为打赢脱贫攻坚战保驾护航。

重新修订或完善各项制度，进一步做好“双随机一公开”工作，建立市级档案执法人员名录库，举全市之力进行档案执法检查。强化档案行政执法监督，围绕建档、移交、接收、服务、安全保密、馆库建设、信息化建设等重点，开展专项检查，严肃查处各类违法案件，发现隐患提出整改意见，严防档案损毁和泄密事件发生；利用网络媒体等，宣传档案文化；利用档案展览、档案日活动等，让更多群众走进档案馆。

寻求特色 弘扬文化

“十三五”期间，市档案部门广泛征集全市政治、经济、文化等领域的重要档案和具有鲜明地方特色的档案，提前介入市重大活动，不断创新档案征集方式，尽可能地让流失在民间的档案资源进馆入库，优化馆藏结构，丰富馆藏资源，满足不同利用者的需求。

鄂伦春族、鄂温克族、达斡尔族俗称“三少”民族。目前，档案部门与其他部门形成合力，抢救保护“三少”民族档案，积极建立口述档案，记录“三少”民族濒危语言、口头文学等；走访民族文化的重要传承人，以视频拍摄的方式，将“三少”民族的民俗风情、传统节日、手工技艺等“无形记忆”转化为“有形档案”；对“三少”民族独有的生活用品进行拍摄，形成特殊载体档案。对列入国家、省、自治区级的非物质文化遗产名录的民族传统文化进行抢救性保护，广泛征集实物档案、声像档案、照片档案等，为民族文化的传承、保护留存记忆。

市各级档案馆利用多种渠道实现其为上级部门提供资政参考，为社会大众服务的功能。从实际出发，通过开展网上利用、主动报送或推介档案信息、举办档案展览等多种形式，全方位为社会提供档案信息服务；积极协调各方力量，以合作“借力”，宣传党的光辉历史和成就，充分发挥档案的历史凭证作用。比如，为迎接党的十九大和内蒙古自治区成立70周年，市档案史志局与呼伦贝尔日报社联合主办《呼伦贝尔记忆》栏目，再现呼伦贝尔地区重大历史事件，弘扬主旋律，传播正能量。

抢抓机遇 加强培训

“十二五”期间，呼伦贝尔市抓住国家支持中西部地区县级综合档案馆建设的机遇，全市14个旗市（区）档案馆新建项目纳入国家财政预算。全市旗县综合档案馆建设在市档案部门的指导下，达到建设标准，满足未来30年档案存放的需求，做到资金专款专用、配套到位，彻底消除“无库馆”的现象；呼伦贝尔市建成总建筑面积为7000平方米的档案馆，档案安全保障条件得到了明显改善，档案工作服务经济社会发展的能力得到了较大提升；市档案史志局与吉林省珲春市档案局确定为重要档案数据异地备份合作单位，确保了国家重要档案信息的安全。

通过考录等措施，千方百计地吸纳优秀人才加入到档案干部队伍中来，营造适合人才成长的良好环境，为档案干部创造肯干事、能干事、干成事的舞台，做好年轻骨干的培养、岗位技能培训和“传帮带”工作，让档案干部迅速成长起来；继续加大档案业务培训力度，有计划、有针对性地采取集中培训、以会代训等多种形式，举办不同范围、不同层次、不同专题的档案业务培训班，不断提高全市各级档案干部的业务水平。

李兴平

呼伦贝尔市档案史志局2017-8-8

党的十八大以来全国档案馆事业发展生机勃勃

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央秉持“以人民为中心”的发展思想，创新发展理念，特别是提出要加强对档案资料的收集整理，深化历史档案的开发利用，为全国档案馆事业的发展指明了方向。2014年，中办、国办印发《关于加强和改进新形势下档案工作的意见》，又为做好档案馆工作提供了重要遵循。

5年间，全国档案馆工作以夯实基础、服务大局为工作中心，以档案馆舍建设、档案保护开发为战略重点，同时向着数字档案资源的收集和利用等档案馆信息化工作的难点问题持续发力，这一切使档案馆充分融入了中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局和党中央治国理政“四个全面”战略布局，档案馆工作在经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设等各领域都发挥了积极作用，全国档案馆事业发展呈现出勃勃生机。

档案馆舍建设：百年工程 世纪功业

布局合理、功能完备的档案馆舍是档案馆工作的根基，也是建立档案安全体系的基础。中央级档案馆建设稳步推进，中央档案馆三号库建设正在积极谋划，中国第一历史档案馆新馆已经开工建设，中国第二历史档案馆已落实新馆建设用地，并获得了国家发展改革委建设项目批复。

副省级以上档案馆建设步入新高潮。北京、辽宁、江苏、浙江、福建、广西、海南、陕西、宁夏、深圳、广州、成都等省区市档案馆新馆相继落成或完成扩建；安徽、河南、重庆、西藏、新疆、武汉等省区市新馆已开工或准备开工；河北、上海、湖北、贵州、青海等省市新馆选址及用地规模已获批准；山西、吉林、长春、厦门、杭州等省市新馆建设继续推进。

中西部地区县级档案馆舍建设取得重大突破。5年来中央财政共安排39亿元用于800多个中西部地区县级档案馆建设，使中西部地区县级档案馆库房严重不足的形势得到了明显缓解。

馆舍条件的改善为档案实体和信息安全提供了坚实保障，为档案资源的结构调整创造了新的空间，为档案馆服务能力的提高奠定了扎实基础。

档案资源建设与档案利用服务：量增质优 服务提升

5年来，各级档案馆认真贯彻执行《各级各类档案馆收集档案范围的规定》，馆藏档案资源更加丰富、覆盖日益广泛。目前，全国各级档案馆馆藏档案已达5.86亿卷（件）。

在档案数量持续增长的同时，档案资源结构持续优化。各级档案馆通过接收重大活动档案、重要二级机构档案等方式，有效解决了档案资源种类单一的问题。尤其是随着专业档案目录的印发，专业档案数量大幅增加，很多市县级档案馆专业档案数量已经达到40%以上，基本建立了覆盖人民群众的档案资源体系。

与此同时，档案开放力度也进一步加大。各级档案馆共开放档案1.34亿卷（件）。2013年，更是在全国范围内取消了档案利用收费，国家综合档案馆实现了免费利用档案。此外，各级档案馆还通过开展跨馆查档、网上预约查档、公开民生档案目录、推行服务承诺制度等方式提高档案利用服务水平，方便人民群众的档案利用体系正在形成。

国家重点档案抢救、保护与开发：功在当代 惠泽千秋

习近平总书记在浙江工作期间就曾指出：“档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。”那么，如何把档案，特别是具有重要价值的国家重点档案妥善地、长久地保存下去，是各级档案馆需要面对和解决的重大课题。

党的十八大以来,中央财政进一步加大了对国家重点档案抢救、保护与开发工作的支持力度。5年来，中央财政共投入专项资金7.6亿元，为了提高资金使用效益，切实解决国家重点档案保护工作中存在的工作量大、人才缺乏、技术甄选困难等难点、痛点，国家档案局在与财政部充分沟通协商后，在科学合理规划中央财政专项经费分配投向上下功夫，努力确保专项经费的每一分钱都花在刀刃上。

在众多举措的支持下，国家重点档案状况得到明显改善，一大批珍贵档案得到了及时抢救和保护；档案保管条件得到明显提升，部分基层档案馆增配了档案保护设施，有效化解了档案安全保管的风险隐患；保障机制得到明显完善，中央财政给予持续、稳定投入，地方政府主动给予配套。国家档案局也加强了业务指导和监督检查，同时积极配合财政部，规范财政专项资金的管理。

尤其是从“十三五”开始，国家档案局与财政部共同编制了《“十三五”时期国家重点档案保护与开发工作总体规划》，明确国家重点档案保护工作的重心由原来的对档案实施“抢救和保护”转移到“保护与开发”，这一调整为国家重点档案保护工作开辟了新的发展方向、拓展了新的发展空间。这些变化都是档案馆为了适应新形势新要求做出的积极主动、与时俱进的调整。

此外，近年来，国家重点档案在服务党和国家工作大局方面作用突出、成绩显著。

围绕边界谈判以及南海争端，各级档案部门积极为有关部门提供档案佐证，被外事部门誉为“密室定乾坤”的英雄。

围绕抗战胜利纪念日、南京大屠杀死难者国家公祭日等重要时间节点，各级档案馆集中公布中国抗战档案、中国受降档案、侵华日军罪行档案、审判日本战犯档案等，以档案铁证揭露了日军侵华期间对中国人民犯下的累累罪行和造成的巨大伤害。2015年10月9日，由中国提名的《南京大屠杀档案》被列入《世界记忆名录》，这是联合国教科文组织对中国各级档案馆完整、妥善保存档案文献遗产的充分肯定。

围绕纪念建党95周年、纪念抗战胜利70周年、纪念辛亥革命100周年、纪念红军长征胜利80周年等重大纪念日，各级档案馆运用档案资源积极开展宣传，充分发挥了档案的教育作用。

随着“十三五”时期国家重点档案保护工作重心的调整，国家重点档案专项资金也从2016年开始，由每年9000万元大幅提高到每年2亿元。2016年全国共有171个档案开发类项目得到中央财政支持，2017年国家档案局又向各级档案馆下达了207个档案开发类项目。相信随着这些项目的实施，国家重点档案保护开发成果将不断涌现，服务党和国家中心工作的作用将更加突出，国家重点档案的历史价值和现实意义也将得到进一步彰显。

档案馆信息化建设：蓄势聚力 转型升级

当今世界，以信息化为基础的科技创新正在深刻影响着各个行业的发展，档案馆也正从“纸与铁”的时代加速迈入“数与网”的数字档案馆时代。在信息高速公路上，数据是基础性资源，也是重要生产力。2013年，全国数字档案馆（室）建设推进会上，国家档案局提出实施档案“存量数字化、增量电子化”战略，吹响了加快数字档案资源建设的号角。

中国第一历史档案馆、中国第二历史档案馆馆藏档案数字化工作取得决定性成果。中国第一历史档案馆通过开展档案数字化工作，数字化图像超4000万画幅，数据量达4400TB，是以前数据量的200倍；中国第二历史档案馆从2013年开始启动大规模的档案数字化工作，到2015年年底，数字化图像已达2400多万画幅。全国副省级市以上档案馆稳步推进馆藏档案数字化工作，已数字化档案占馆藏总量的比例大幅提高。

《电子档案移交与接收办法》《电子档案管理基本术语》等一批与电子档案密切相关的法规标准陆续出台。在上海等6省市开展的电子档案移交接收和长期保存试点工程已通过国家验收，为今后各级档案馆大规模开展电子档案接收工作提供了宝贵经验。

档案馆信息化建设，关键是要推动信息化在档案馆工作中的广泛覆盖和深度集成应用，这为档案馆工作既带来了挑战，更带来了机遇。

目前，各级档案馆正在认真审视信息化对档案流转方式、档案管理手段、档案用户体验、档案价值实现、档案文化传播等环节带来的变化，从开放、协作、共享的角度重新思考档案馆的工作运行模式，加快转型升级的步伐，为实现档案馆信息化夯实基础。

回望过去，砥砺奋进、铿锵前行是党的十八大以来全国档案馆事业发展的鲜明特征和生动写照。展望未来，档案馆事业发展的机遇与挑战仍然并存。所当乘者势也，不可失者时也。对各级档案馆来说，只有不忘初心、奋力向前，才是对历史的最好慰藉、对使命的最好担当。

作者：丁 勇

中国档案资讯网2017-8-9

五措并举推进贵州档案事业科学创新发展

近年来，贵州省委、省政府把“加速发展、加快转型、推动跨越”作为全省工作的主基调，按照省委、省政府的总体要求和工作部署，档案事业如何加速发展、加快转型？贵州省档案部门通过认真开展“三严三实”教育活动和“两学一做”学习教育，广泛听取群众意见，广泛集中干部智慧，明确了档案事业科学健康发展的目标与着力点，提出了加快转型、提质增效的路径和方法，着力抓好5个方面，推进档案工作的重点项目、重要工作、关键环节实现加速发展、创新发展。

注重源头，着力抓好顶层设计。顶层设计是系统谋划，是档案事业发展的方向标、路径图。省档案局立足当前，着力长远，谋划并抓实了“三项”工作。一是抓规划，勾画档案事业发展蓝图。组织专题组负责规划的研究制定，提出“十三五”时期贵州档案事业发展的重点目标、主要任务、重要项目，并分别在全省经济社会发展规划纲要、省政府文化事业发展专项规划和省档案局发展规划上反映实施，主要包括将重点档案保护开发、档案信息化建设、档案馆库建设等内容列入全省经济社会发展规划纲要；将规划提出的主要任务、重点工作、重点项目列入省政府文化事业发展专项规划和省政府信息化专项规划等，为档案事业加快发展提供强有力的工作指导、政策依据。二是完善政策。积极研究制定符合贵州实际的政策，将健全领导工作机制、加强各级档案馆建设、搞好重点档案抢救保护和开发、提供人财物保障等重要问题写入其中，文件含金量高、可操作性强，解决了档案工作面临的很多实际问题。同时，结合实际研究制定《贵州省重大活动档案管理办法》，解决了重大活动档案收集整理和安全管理的很多难题。三是健全档案管理制度。根据档案事业发展的新形势、新任务和新要求，对省档案局近几年出台的100项制度规定进行了梳理、修改和完善，为档案科学规范管理提供了制度保证。

注重法治，着力抓好依法治档。深入推进依法治档，是档案事业科学发展的制度保障。省档案局坚持把依法治档深度融入依法治省工作中，坚持以档案法律法规为遵循，在提高认识、强化宣传的同时，着力抓好3项工作，推进依法治档取得实效。一是抓好依法行政工作。省档案局每年制订依法治档工作计划，定期开展干部晋升法律知识考试、档案法律知识讲座、干部法治培训等；省档案部门在依法行政工作考核中，连续5年位于省直部门第一方阵。二是建立形成4个检查工作机制，推进执法检查工作制度化、常态化。建立联合执法检查工作机制，省档案局坚持每年与省人大教科文卫委员会、省政府法制办联合部署档案行政执法检查工作，并联合成立检查组、联合开展执法检查，使档案执法检查工作形成了常态化；建立上下联动检查工作机制，省、市、县3级联动，每年分级对本行政区域依法治档工作进行一次执法检查，实现了档案行政执法检查工作全覆盖；建立综合专项结合的执法检查机制，在抓好综合检查的同时，以解决问题为导向，对机关、基层档案工作存在的突出问题开展专项执法检查，提高执法检查效力；建立检查、监督、复查相结合的督办落实机制，对档案部门存在的一些复杂的问题，由执法检查组或省档案局发出限时整改通知书，定期督办，帮助基层解决了很多难题。三是改革创新，做好“放管服”工作。认真开展行政审批事项改革、行政职权清理、权力清单和责任清单制定等工作。省档案局经过清理，保留行政许可事项2项、非许可事项1项、行政处罚5项、行政服务事项24项，对这些事项，都制定了工作流程、承诺办事时限，并向社会公示，推进了依法行政工作的规范化、制度化。

抓基础，着力加强档案基础设施建设和基础业务建设。一是加强各级综合档案馆基础设施建设。省档案馆新馆已立项，正准备开工建设；9个市州档案馆有7个准备新建或已开工建设；全省88个县级档案馆有86个列入国家支持建设规划，截止到2017年6月，国家发改委和国家档案局已安排贵州县级综合档案馆建设资金3亿余元，建设县级综合档案馆59个，投入使用30个。二是加强重点档案抢救保护与开发。2011年以来，全省共抢救国家重点档案17.8万卷，保护国家重点档案19.4万卷。三是加强档案资源建设。全面完成了市（州）及省直管县（市）档案馆收集文件范围细则的审批；切实做好撤并机构文件材料、重大活动文件材料的收集征集工作。全省各级国家综合档案馆馆藏档案达800多万卷。

抓激励，着力加强考核评价。主要坚持和运用3个抓手，推进省直机关和市（州）档案工作比学赶超。一是把档案工作纳入省直机关目标考核内容，由省档案局每年组织对省直96个单位档案工作进行考核，对考核不合格的列入负面清单，推动了省直单位档案工作的顺利开展。二是在省直机关开展档案工作“赛比学”活动，每年对省直机关的档案干部进行一次档案知识测试、组织开展一次文件规范整理评比，对知识竞赛和评比优秀的单位通报表扬，通过活动，提高了档案干部学习档案知识、做好档案工作的积极性，推进了机关档案工作规范化建设。三是加强市（州）档案业务考核，每年拟出工作目标，制定考核评分细则，按照年初下达、年终组织考核的方式，对9个市州的档案业务工作进行全面考核，推进了市（州）档案工作健康发展。

抓重点，着力服务民生。以服务中心为主线、以服务民生为根本，下力抓实3项工作。一是强化档案为民利用。加强基础业务建设，完善检索体系，严格开放鉴定，简化利用手续，“十二五”以来，全省共向社会开放档案245万卷，接待社会利用档案67.59万人次，查阅档案142.92万卷；省档案馆完善利用设施，取消档案利用收费，做好政府公开信息的接收、整理和提供利用工作，共接收政府信息6961件，向社会开放档案33.52万卷。二是服务中心，创新做实精准扶贫档案工作。省档案局联合省扶贫办开展了以建立“一户一档”为重点的精准扶贫档案工作，全省建立工作专班115个，组织专业人员近800人，先后在16个市、区115个乡镇开展了精准扶贫档案工作试点示范，共建立“一户一档”84787户，整理精准扶贫综合类档案1759卷3851件，精准脱贫类档案34407卷52024件，项目档案2100卷；档案数字化扫描9770页。三是立足“三农”，做好新农村档案工作。全省乡镇建档率达100%，土地确权档案被纳入省政府土地确权工作检查考核验收重要环节，省政府5次安排省档案局带队对土地确权及其档案工作进行督促检查，确保了土地确权档案工作扎实开展。

梁贵钢

贵州省档案局2017-9-29