昭平县档案馆“十三五”档案工作总结及2021年工作计划
“十三五”期间,我馆在县委、县政府的直接领导下,在上级业务主管部门的指导下,围绕县委、县政府中心工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平系列重要讲话为指导,认真落实科学发展观,创新服务机制,着力加强档案资源体系、利用体系、安全体系、信息化体系、人才体系建设,提高档案管理水平和推进依法治档进程,圆满完成了“十三五”期间档案的各项工作,取得了较好成绩,现把“十三五”档案工作情况报告如下:
一、“十三五”期间档案工作成效
1、实施依法治档,实现档案事业常态化管理
“十三五”期间,我馆坚持依法开展档案工作,依法管理档案事业,依法做好档案服务,逐步建立和完善依法行政、有效监督、高效服务的档案法制工作体系。规范档案行政管理行为、加大档案行政执法检查力度,每年都坚持对全县12个乡镇和90多个县直一级单位开展执法检查,了解和掌握我县各单位贯彻实施《档案法》和《广西档案管理条例》情况,及时纠正部分单位在档案管理工作中存在的问题,建立了整改台帐,明确整改目标,限期整改。通过检查,提高了档案的案卷质量和归档率,“十三五”期间,县直一级单位年度归档率达98%以上,乡镇达100%,促进了档案事业的健康发展。同时,加强对各乡镇、县直各单位档案工作的日常监督管理,强化了全县一级单位的档案安全意识,建立和完善了档案安全责任制和安全保障机制,确保了全县档案的完整和安全。
2、加强党政机关、企事业单位的档案业务指导,推进档案管理规范化、标准化和信息化管理。五年来,先后派出业务人员300多人次,对全县12个乡镇、90多个县直一级单位进行监督和指导,提高了归档率和案卷质量。
3、开展土地确权档案业务指导工作。2018年派出业务骨干到县经管站以及文竹镇、黄姚镇等10个乡镇开展土地确权档案业务指导,县本级和乡镇级土地确权档案基本归档、扫描任务,11月21日自治区土地确权成果检查验收组到我县开展农村土地确权登记颁证成果检查验收,充分肯定了我县土地确权档案工作。
4、开展精准扶贫档案业务指导工作。直接参与县精准扶贫档案的收集归档工作,并对所辖乡镇及行政村开展精准扶贫档案归档工作进行检查指导,截止2020年10月,全县本级、12个乡镇和152个行政村已完成2016-2019年度扶贫档案整理归档和录入任务,其中县本级已整理录入73340件,并做好备份,整理好的档案全部放入档案柜永久保存。
5、开展国有林场改革和其它档案专项业务指导工作。派出业务骨干20人次到大脑山林场、富罗林场检查指导国有林场改革档案工作,培训林场档案员规范整理和录入;先后派出30人次到县政法委指导扫黑除恶档案的收集归档,到县整改办指导中央巡视组巡视广西反馈问题整改档案的收集归档,到县委组织部指导整顿软弱涣散党组织专项档案的收集归档,到“不忘初心、牢记使命”主题教育办指导专项档案的收集归档;到县防控办指导新冠肺炎疫情档案收集归档等。
6、抓好档案年检工作。每年10月,我馆均对全县90个单位开展档案年度检查,各单位档案归档率100%,优秀率28%,合格率72%,GD2000、GD2016档案管理软件普及率达100%,为全面实现档案信息化管理打下了坚实的基础。
7、做好档案业务培训工作。我县每年都举办乡镇、县直企事业单位档案员培训班,“十三五”期间共举办培训班24期,984多人参加了培训。其中机关文书档案培训班37期,重点培训国家档案局8、9、10号令以及档案的整理步骤、录入方法、移交手续、鉴定方法等;精准扶贫档案9期,重点培训精准扶贫档案的归档范围、保管期限、整理方法等;土地确权档案2期,重点培训土地确权档案的归档范围、保管期限、整理方法、录入扫描等。通过培训,提高了我县档案工作人员的业务水平,提高了档案案卷质量,促进了各年度档案材料的归档工作。
8、2016-2020年投入经费58万元用于开展馆藏档案数字化工作。一是开展馆藏档案目录录入工作,共录入馆藏档案目录40万多条,其中案卷级目录20472卷,文件级目录383916条(卷内目录280759条、归档文件目录103157条),全面实现了馆藏档案目录数字化;二是开展馆藏档案数字化扫描工作,共扫描馆藏档案17867卷、归档文件167828件,合计157万页,占馆藏纸质档案数量的40 %。其中,对国家重点档案(民国档案)进行了全文扫描1万页。由于工作出色,多次获得自治区档案局扫描工作奖励;三是全面完成馆藏图书资料的整理和目录著录工作。全部完成馆藏图书资料共计10500多册(图书3500册,资料7000册)的整理、分类、排序和目录录入工作,实现了馆藏图书资料电脑化管理。
9、抓服务民生,档案资源体系建设上新台阶
我县结合实际认真扎实开展“档案资源建设年”工作,从全县档案资源调查摸底、到期档案接收进馆、民生档案建设、地方特色档案资源建设、各类专业档案监督指导、国家重点档案抢救保护、档案规范化管理、档案资源建设长效机制、馆藏档案资源开发宣传等9个方面,对各单位每一阶段工作做了明确规定和具体要求,制定了档案接收计划,按照接收和征集并重、纸质和新型载体档案并重、档案与资料并重的接收方针,确保各级各类对国家、社会和广大人民群众具有重要利用价值的档案资料接收进馆。 “十三五”期间,共接收县委办、县政府办、卫计局、地税局、纸厂、黄姚镇等15个单位档案884卷、48944件进馆,馆藏量每年按照馆藏总量的7%递增。
10、抓队伍建设,全面实施人才强档战略
为提高档案队伍的综合素质,“十三五”期间,采取派人参加培训、组织培训、同行之间相互交流等形式学习档案专业和相关的法律、经济等知识,共派出33人次参加全国、自治区、市局组织的各种业务培训学习,进一步提高了我县档案队伍的文化、业务素质和技能水平。同时多次组织全县扶贫档案信息员和本局馆干部职工200多人次到平南县、蒙山县、田东县、田阳县、富川县等先进兄弟县市考察学习,开阔了视野、增长了知识,切实提高履行岗位职责水平和创新能力,为适应新时期档案工作打下良好基础。
11、抓宣传教育,全面提升全社会档案意识
(1)开展档案宣传工作。我馆采取多种形式通过“5.15”法制宣传日和“6.9”国际档案日等大型节日开展档案法律法规宣传活动,印发宣传单,开展档案咨询,热情为公众服务,增强了民众的档案意识。充分发挥档案记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的作用,提高档案工作的社会影响力和公众参与度,使档案服务更加贴近实际、贴近生活、贴近群众,“十三五”期间,我们共开展各种宣传活动10次、发放宣传单1000余份,设置展版15块,受教育群众达1000多人次;
(2)以举办培训班和下单位指导工作为契机,宣传国家档案局第8、9、10号令和《广西档案管理工作条例》等法律法规,提高社会档案意识,有利于推动全县档案工作的开展;
(3)鼓励干部积极向新闻媒体投稿,“十三五”期间,我馆干部职工在各级新闻媒体、网站发表关于档案工作的文章、消息共90多篇;
(4)积极宣传发动有关单位订购《中国档案报》、《中国档案》、《广西档案》等报刊杂志,宣传档案事业,圆满完成上级下达的征订任务;
(5)组织全县档案信息员100多人参加全国全区档案知识竞赛。
12、抓档案编研,全力提升档案服务功能
我馆认真做好利用服务、档案开放和编研工作。“十三五”期间,共接待档案查阅人数约2015多人次,共利用馆藏档案3013.6多卷,资料2000多册。认真开展档案编研工作,利用馆藏档案编研了《中国共产党昭平县第一次至第五次代表大会工作报告汇编》和《中国共产党昭平县第一次至第十三次代表大会概况汇编》、《让档案在服务社会服务民生中焕发光彩》(广西档案60周年—昭平篇)和《中国共产党昭平县第六次至第十次代表大会工作报告汇编》,此外还编纂档案利用实例,协助史志办完成《昭平年鉴》的编纂工作。
13、抓基层档案,实现农村和社区档案工作全覆盖
基层档案是档案工作的重要组成部分,是农村、社区各项工作和居民生产、生活的真实记录,是建设社会主义新农村的历史见证,也是维护农民利益,规范村务管理,保持农村稳定,改善干群关系,促进农村经济可持续发展的依据。“十三五”期间,我馆认真抓好乡(镇)档案工作及村级建档工作,全县12个乡镇均完成2019年以前的文书档案整理和录入工作,建立档案工作示范乡镇2个、示范村9个、示范社区1个。同时建立昭平镇、凤凰乡2个精准扶贫档案示范乡镇,江口村、富裕村、江塘村、熊埠村、凤立村、中洞村、四旺村、文曲村8个精准扶贫档案示范村。
14、做好档案统计工作
(1)建立有统计台帐,累计止2019年12月止,我馆馆藏95个全宗,案卷为21490卷 ;147663件;录音磁带、录像带、影片档案为85盒;照片档案117张;实物档案555件;馆藏资料10757册;档案馆数字化扫描180多万页。
(2)建立有手工目录,案卷目录为207;全引目录为 114;归档文件目录为116本;专题目卡片式5949张。
(3)全面做好本馆资产登记,并建立了明细表、使用情况。
15、认真做好国家重点档案目录采集工作
我馆严格按照国家重点档案目录基础体系建设任务要求,积极开展国家重点档案目录采集工作,截止2020年12月已完成馆藏459卷民国档案的标题拟写和页码编印,完成文件级目录录入5300多条。
16、大力推进我县档案馆建设项目工作
新档案馆建设项目总投资1080万元(其中:中央资金是400万元;自治区资金100万元;县资金580万元),办公占地面积2913平方米,于2018年6月27日举行开工仪式,8月10日下达开工令,购置高压细水雾消防系统、恒温恒湿系统以及密集架、消毒杀虫机等,2020年10月20日完成新馆搬迁工作,目前正在入库上架工作。
二、存在的主要问题
1、人员老化,结构不合理,档案专业人才和信息化人才偏少,计算机操作和管理方面的人才严重不足。目前,我馆工作人员6人,60后3人,占50%,普遍存在年龄偏大的问题,难以适应新时期档案信息化工作需要。
2、档案工作经费不足,对社会上有价值的档案资料不能及时征收和购买。
3、我县是国家级贫困县,档案工作财政投入少。各乡镇村、街道(社区)投入农村档案工作的资金更少,部分乡镇档案室保管条件比较差,没有控制恒温恒湿设备,大部分村、街道(社区)档案保管条件更差,没有专门的档案室,档案乱堆乱放的现象比较严重,制约了我县农村档案工作的发展。
4、档案部门机构改革后,关系没有理顺。2019年档案部门机构改革,实行局、馆分开,档案局在县委办挂牌,档案局的行政职能划入县委办,但有名无实,至今档案局没有明确落实编制,仅任命了1名局领导、工作人员1人,档案局的行政职能仍然由档案馆承担,造成工作扯皮现象,影响了档案事业的健康发展。目前,档案馆编制9人,实有6人,其中有1人抽去驻村,实际在馆上班5人。在5人当中,馆班子3人,剩下2人是办公室主任和业务股股长。因此,档案馆除了完成本馆业务和县委县政府的中心工作外,还要承担档案局的行政职能;同时,档案局(馆)机构改革前是参公单位,改革后变成了事业单位,极大地影响了全体干部职工的工作积极性,影响了档案队伍的稳定性。目前,我馆正在参照区、市的做法,积极申请列入参公单位。
5、馆藏档案价值鉴定水平有待提高。对收藏和征集的珍贵历史档案、资料,还没有能够及时做出准确的价值鉴定,也在一定程度上影响了档案征集工作。
三、2021年工作计划
2021年,档案工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平系列重要讲话为指导,坚持科学发展观,以档案事业发展为主题,以改革创新为动力,以规范化管理为抓手,以信息化建设为重点,力争建设一个与昭平国民经济和社会发展相适应的符合档案工作规律、法制建设较为健全,人员素质明显提高,馆室藏特色突出,基础设施较为完备,管理手段较为先进,服务功能较为齐全的社会主义档案事业体系,促进档案事业与昭平县经济及社会事业同步发展。2021年重点抓好以下几项工作:
1、加强档案法制建设,利用各类媒体,广泛深入开展宣传档案法律法规及档案工作,营造良好的社会氛围,配合县人大和政府法制部门开展档案宣传工作,为档案事业提供良好的发展环境。
2、加强档案信息化建设,完善档案数据库建设,将县档案馆馆藏全部案卷级、文件级目录输入计算机,完善案卷级、文件级目录数据库,实现计算机检索,并且逐步开展档案全文扫描工作,建成档案馆在线接收同级机关电子公文系统,成立电子文件中心,同时将各类数据库实行异地备份,建立档案信息网站。
3、加强档案馆建设,不断完善档案馆“五位一体”功能,积极争取上级补贴和县政府支持,进一步完善馆内设备设施建设,把新馆建成为具有档案信息的存储基地、爱国主义教育基地、档案信息服务中心、现行文件利用中心、电子文件中心功能的新型综合档案馆。同时,争取通过国家一级档案馆评估,全面提升档案馆规范化管理水平。
4、加强机关、企、事业单位和农村档案工作,争取全县95%机关、事业单位档案工作规范化管理上等级,进一步做好县重点建设项目和重大活动档案工作,加强、协调和规范城建、林业、国土等档案工作,同时坚持档案工作为建设新农村服务,全面开展村档乡管试点工作,巩固、提高、完善行政村档案工作。
6、争取县委、县政府的大力支持,将“十四五”档案工作规划纳入全县国民经济发展规划。
昭平县档案馆2022-11-5