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纸质档案数字化 | 这4个环节要注意！

随着办公自动化的发展和后疫情时期的需要，不少机关单位开始启动“网上办公”。办公环境转到网上，同样也需要将纸质资料转移到网上，这就涉及到了“档案数字化”。

与纸质档案等传统介质的纸质资料相比，数字化档案资料具有巨大优势，如节省档案存储空间、缓解档案原件频繁使用磨损、提高信息检索速度、加强档案信息资源的开发和利用等。

在机关单位的日常工作中，虽然档案数字化发挥了积极的作用，但也暴露了不少泄密隐患。总得来说，在以下4个环节最容易泄密！

01

生成环节：违规外包扫描

案例回顾 ：

2013年7月，某档案服务公司承担某地方档案数字化工作。该公司数宇化加工项目办经理宋某，为防止制作完成的数宇化档案在处理中丢失，违规将5年多来包括涉密档案在内的所有电子档案信息带出委托单位，擅自存储在连接互联网的计算机中。经鉴定，其中涉及数百份国家秘密。事件发生后，该公司给予直接责任人宋某开除处理，该地档案部门对本部门责任人员也给予了相应的处理。

档案数字化工作大都是对纸质档案进行扫描加工，这项工作通常由档案管理部门外包给有关公司进行。外包公司是否具备处理涉密档案资料的相关资质、档案管理部门是否对数字化工作进程进行了全程监督管理、是否完整记录数字化工作的各个环节以备倒查，对于保密管理至关重要。

在上述案例中，外包公司员工缺乏保密常识固然是造成泄密的主要原因，但档案管理部门未对外包公司进行保密审查和监管，对数字化工作不闻不问，也为最终的泄密埋下了隐患。

02

流转环节：流转不登记

案例回顾：

2016 年8月，有关部门在工作中发现，1份标注“机密”的文件资料在某微信群中传播。经查，发布者系某省档案局服务人员孙某。该局在对原始纸质档案资料进行拆封扫描时，因现场工作人员的疏忽，未对档案的复原逐项检查，导致涉案文件落在数字化现场。孙某清理卫生时发现涉案文件内容与其儿子工作有关，遂将其拍成图片格式，发在家庭微信群中，造成泄密。案件发生后，有关部门对孙某作出辞退处理，给予该档案局数字化工作负责人高某党内严重警告处分。

档案数字化工作具有数量大的特点，往往需要多人同时进行，要求对原始档案的拆封和复原严格登记造册，做好记录，交接时也要认真清点，并出具相关手续。上述案例中，作为数字化工作负责人的高某，未制定和实施严密的数字化工作安全制度，原始档案的出库入库也未仔细检查。

03

存储环节：存储载体丢失

案例回顾：

2015 年12月，某市档案局工作人员发现，在对相关档案资料进行现场数字化工作结束后，存储档案数据的1个移动硬盘下落不明，其中包括1份机密级和1份秘密级国家秘密。案件发生后，有关部门对该档案局数字化加工场所现场负责人胡某、李某作出辞退处理，并在单位内部开展保密整改。

上述案例暴露出有关档案部门保密工作缺乏全程性、跟踪性的问题，胡某和李某作为数字化加工现场负责人，一方面未能妥善保管涉密移动硬盘，另一方面未对档案数字化工作场所的保密管理采取相应措施，导致存储硬盘丢失后无迹可寻。

提前安装监控录像设施、加强对进出档案数字化场所人员的检查，能够最大限度地避免此类案件的发生。

04

使用环节：违规复制扩散

案例回顾：

2002 年12月，有关部门发现，两份秘密级档案资料通过互联网电子邮件被传递。经查，发件人系某州档案局职工李某，其好友印某和刀某以要写论文为由，向李某索要有关方面的档案资料。李某利用职务之便，在档案局系统中找到7份相关档案资料 （其中包括2份秘密级国家秘密），并擅自导出至非涉密电脑，通过互联网电子邮箱传递给印某，随后印某转发给刀某，造成泄密。案件发生后，有关部门给予李某留党察看一年、行政记大过处分。

在上述案例中，一方面暴露出有的档案部门工作人员保密意识薄弱、责任心不强等问题，另一方面也能看出数字化档案资料易于复制和传播、且不容易被监控的缺陷。

与传统纸质等其他介质的档案资料一样，涉密的数字化档案资料同样应该被严格控制知悉范围，很多别有用心的人正是利用其形式虚拟化的特点，非但不尽职尽责地妥善保管数字化档案资料，反而“监守自盗”，以为没有实体档案的流转，就不会留下“罪证”。

同时也提醒档案部门要建立后台管理机制，数字化档案资料的使用要 “有迹可循”，并严格控制工作人员相关权限，堵住非法复制、传播的口子。

如何加强档案数字化保密管理？

01

保密教育

开展档案数字化专项保密教育，重点从档案数字化的重要性、常见的失泄密情形、保密管理要求等方面，结合生动的案例开展教育培训，加强有关人员的保密意识和保密知识。

02

保密监管

强化档案数字化全过程的保密监管，谨慎选择外包公司，完善相关场所的保密设备，对信息设备采取物理隔离，做好技术防范工作。同时也要对工作人员做好身份审核、登记，严格记录具体工作，确保有迹可循。

03

成果管理

规范档案数字化成果的管理，做好交接手续，建立完备的后台管理机制，加强对数字档案的安全防护，严格区分涉密与非密，并定期检查。

搜狐2022-8-13

以重要批示为指导 全面推进新时代档案工作

习近平总书记对档案工作作出的重要批示体现了党中央和习近平总书记对档案工作的高度重视和亲切关怀，是对档案工作者的极大鼓舞和鞭策。习近平总书记的重要批示立足建党百年辉煌历史，着眼党和国家事业全局，放眼全面建设社会主义现代化国家新征程，为新时代档案工作指明了前进方向，提供了行动指南。

习近平总书记的重要批示明确了新时代档案工作四个“好”、两个“服务”的目标任务，深刻回答了新时代档案工作“怎么看、怎么干”的重大问题，为做好新时代档案工作提供了重要遵循。

充分认识重要批示的重大意义

习近平总书记的重要批示高瞻远瞩、内涵丰富、要求明确，具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性，对河南省档案事业发展具有十分重要的意义。

2003年5月，时任浙江省委书记习近平同志在视察浙江省档案局（馆）时，指出档案工作要“走向依法管理、走向开放、走向现代化”，为档案事业改革发展举旗定向、谋篇布局。之后，在不同场合，习近平总书记多次对档案和档案工作作出重要指示。2021年7月，习近平总书记在中国第一历史档案馆新馆开馆之际作出重要批示，充分体现了习近平总书记对档案工作一以贯之的高度重视。

档案工作是一项记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的事业，是党和国家事业发展、社会治理过程中不可或缺的一项基础性支撑性工作，也是经济社会发展水平和文明程度的一个重要标志。当前，中国特色社会主义进入新时代，档案事业发展面临新形势、新任务，新修订的档案法正式实施，档案在国家经济、政治、文化、社会、生态文明建设以及军事、外事、科技等方面的作用愈发凸显。在新时代的发展背景下，习近平总书记的重要批示顺应时代需要，把对档案工作重要地位作用的认识提升到了前所未有的高度，体现了习近平总书记深邃的历史眼光和宏大的战略思维。

深刻领会重要批示的丰富内涵

习近平总书记重要批示具有丰富的时代内涵，需要河南省档案部门紧密结合工作实际，深刻领悟，全面把握其精神实质。

档案工作是党和国家事业的重要组成部分，全省档案工作者必须牢记“档案工作姓党”，坚持党的绝对领导。近年来，省档案馆始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，认真学习贯彻习近平总书记系列重要指示批示精神，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，心怀“国之大者”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。机构改革后，全省建立起省档案局、省档案馆工作联席会议、工作会商制度等，确保重要政策提前协商、重要工作协同推进、重要安排及时沟通，切实做到分工不分家，把党对档案工作的领导落到实处。

省档案部门要将档案工作放在党委、政府工作大局中来谋划，放在经济社会发展全局中来统筹。近年来，省档案馆围绕中心、主动作为，积极服务疫情防控工作，选派业务骨干到省疫情防控指挥部同步开展疫情防控文件材料收集整理工作。举办河南战“疫”展。服务黄河流域生态保护和高质量发展，大力开发黄河档案资源，与央视国际在线合作，拍摄微纪录片《档案里的黄河故事·河南篇》，并先后在央视频、学习强国等平台及河南卫视播出，点击量超过1164万次。指导做好脱贫攻坚文件材料的收集整理工作，配合省委办公厅、省委组织部举办“河南驻村第一书记助力脱贫攻坚图片展”，与省乡村振兴局联合举办河南脱贫攻坚展。针对突如其来的“7·20”郑州特大暴雨，迅速启动应急预案，确保抗洪救灾文件资料及时收集整理归档，并及时指导立档单位开展档案抢救和灾后重建工作。

为不断提升查档利用服务水平和质量，省档案馆签订了《黄河流域九省区档案馆民生档案“异地查档、跨馆服务”合作协议书》。“七一”前夕，对外公布19万条民国档案目录，扩大档案开放范围，更好满足人民群众查档需求。扎实开展“我为群众办实事”实践活动，利用已开通的全省数字档案资源共享平台、云上数字档案室、“豫事办”APP等开展线上服务，让数据多跑腿、群众少跑路，为提升人民群众的获得感、幸福感、安全感贡献档案力量。

省档案馆和省委老干部局、河南日报报业集团联合开展了“追寻红色基因 讲述百年辉煌”红色主题档案征集活动，还通过多种渠道征集到李翔梧、韩源波、曾斯廷等革命先烈的相关档案资料进馆。大力开展红色档案抢救保护工作，以争创全国示范数字档案馆为契机，对大量红色档案进行数字化加工。举办“不忘初心、牢记使命”主题教育档案文献展，参观人数达50万人次。围绕庆祝建党百年，筹办“百年恰是风华正茂”主题教育展，拍摄专题片《他们特别能战斗》。与省委办公厅联合组建红色档案故事宣讲队，与省纪委联合举办“中国共产党人家风展”，与省委直属机关工委联合录制视频《档案中的党史故事》，联合河南卫视制作推出专题片《追寻信仰之光》，取得不错的传播效果。

伴随着大数据、云计算、区块链、人工智能等新技术的普及和广泛应用，很多行业都已发生颠覆式变化，倒逼档案行业向科学化、专业化、数字化的方向迈进。目前，全省正在全力争创全国示范数字档案馆。依托数字档案馆建成的家谱档案管理平台，整合了南阳、信阳、邓州、漯河等地馆藏家谱档案，实现了家谱档案的在线共享。省数字档案馆现已接入“豫事办”APP，并将争取首批接入全国档案查询利用服务平台，方便公众随时随地查阅利用档案。通过制作家庭档案动漫、探访省档案馆新馆微视频，与郑州地铁公司合作开通档案专列，在地铁口举办档案专题展等形式，有力扩大了档案工作影响力。

新修订的档案法颁布后，省档案馆通过馆务会、馆长办公会、理论学习中心组、专家集中授课等多种形式，认真学习新修订档案法的核心要义，研究制定贯彻落实举措，自觉对照新修订档案法查不足、找差距，切实树立法治思维，推动档案治理体系和治理能力现代化。

全面落实重要批示的目标要求

全省档案部门要继续把学习贯彻习近平总书记重要批示精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，进一步提高政治站位，把思想和行动统一到习近平总书记重要批示精神上来，深刻学习领会重要批示的精神实质、核心要义和实践要求；结合贯彻落实即将出台的“十四五”河南省档案事业发展规划，把党的领导落实到档案工作的各个环节，切实提高档案工作质量和服务水平，推进档案工作取得新进展。

全省档案部门要充分发挥馆藏资源优势，深入挖掘馆藏，加强开发利用，通过举办展览、编印书籍、拍摄专题片、编撰资政参考等形式，多渠道、多维度宣传党的光辉历程和取得的历史成就。主动作为，不断拓宽为民服务渠道和领域，提高为民服务的质量和水平，加快档案开放步伐，简化查档手续，全面提升档案工作服务党委政府工作大局、服务人民群众的能力和水平。

全省档案部门要依法做好相关档案征集工作，科学制订接收计划和接收范围，丰富捐赠形式，拓宽捐赠渠道，加强重大活动档案工作，全面记录新时代党和国家事业发生的历史性变化、取得的历史性成就。以筹建“三大精神”（“焦裕禄精神”“红旗渠精神”“大别山精神”）档案资源库为重点，持续做好“三大精神”、疫情防控、脱贫攻坚、黄河档案等专题档案征集工作。

今年，省档案馆新馆、数字档案馆双双建成，软件硬件齐头并进，保障能力、功能建设、服务水平有了重大跃升，为更好地服务党委政府、服务人民群众奠定了坚实基础。但是，对标先进省市，全省档案工作仍存在一定差距，如馆藏结构有待优化、开放比例有待扩大、编研质量需要提升、服务能力需要加强、新馆功能亟待完善等。省档案部门将以先进兄弟省市为标杆，以完善新馆和数字档案馆功能内涵为抓手，贯彻实施《“十四五”全国档案事业发展规划》，补短板、强弱项，聚合力、激活力，争当先进、争创一流，努力在下一轮副省级以上国家综合档案馆业务建设评价工作中再上新台阶。

立足新起点，奋进新征程，唯有提升工作水平、争创一流业绩，方可不辜负习近平总书记的殷切期望。全省档案部门将切实把习近平总书记的重要批示作为行动指南，坚定不移地加强党对档案工作的领导，立足当前、着眼长远，守正创新、真抓实干，确保学批示、见行动、开新局，以永不懈怠的精神状态、踔厉风发的先行姿态、苦干实干的工作作风，朝着四个“好”、两个“服务”的目标任务奋勇前进。

中国档案报2022-9-21

准格尔旗：坚持“五化“管理探索档案管理新模式

近期，内蒙古自治区鄂尔多斯市准格尔旗委组织部档案室坚持规范与效率并重，坚持“五化“管理方式，探索形成档案管理新模式，推动全旗干部人事档案集中管理工作水平提升。

坚持基础设施信息化。以数字化、电子化、智能化为目标，搭建办公室管理系统和智能平台，配备电子阅档室。按照干部人事档案数字化建设要求，构建干部人事档案信息数据库，逐步实现档案数字化管理。同时依托信息技术，基本实现档案信息共享，切实提高档案管理工作效能。

坚持档案保管集中化。按照集中管档要求与“三室分离“原则，投入50余万元规范设置库房（档案室）、整理室（数据录入室）、阅档室、接收材料消毒室、办公室“五室”，配备好防潮、防尘、防光、防高温、防蛀、防腐、防水、防火等“八防”设备。

坚持档案整理规范化。开展干部人事档案专项审核集中自查工作，重点对干部“三龄两历一身份”信息认定、关键材料缺失等重点内容开展了自查，对存疑或信息记载不一致的一律进行调查核实。严格落实《干部档案查借阅工作制度》等制度，从档案收集、鉴别、整理、保管、借阅、利用、转递等环节逐一进行规范。

坚持管理制度精细化。坚持用制度管人管事，认真贯彻落实《干部人事档案工作条例》，结合机构改革、人事变动等对人事档案重新全面开展分类，重新对在职人员档案进行划分调整和编号。以选人用人巡察督查反馈问题为契机，开展干部人事档案“回头看”工作，进一步巩固专项审核工作成果。

坚持管档水平专业化。通过组织选用形式高质量配备管档人员，配备1名专职档案管理员，调训、聘用工作人员5名。定期组织开展业务培训，开展相应的政策业务考试，将《干部人事档案工作条例》列入必学内容，以业务骨干带头学、工作人员交流学等方式，对《干部人事档案工作条例》进行专题学习和研讨，进一步提升对干部人事档案工作重要性的认识。通过召开各系统干部人事档案工作联席会议，集中组织学习干部人事档案工作制度，精准聚焦解决共性问题，以过硬的素质和业务水平促进干部人事档案工作再上台阶。

新华网2021-12-22

武陵源区“十三五”档案馆工作侧记

“十三五”期间，张家界市武陵源区档案馆认真贯彻落实党和国家的档案工作方针政策，不断提升服务能力，各项工作成果丰硕，为服务改革、服务发展、服务民生做出了突出贡献。

重视事业发展

近年来，武陵源区委、区政府高度重视档案事业的发展，在各方面给予大力支持，为档案事业的健康有序发展提供有利的条件保障。

区委、区政府十分重视并支持档案工作，不仅将档案事业发展纳入全区经济和社会发展规划，市人大常委会副主任、区委书记朱用文及分管档案工作的区委常委、区委办主任刘政忠还多次帮助区档案馆解决资金困难等实际问题，并于2020年11月为档案馆新配备一名副馆长和一名副科级干部。档案馆事业经费列入区财政预算，经费逐年递增。近三年财政预算分别为214.7万元、234.1万元和235.8万元。

区档案馆现配备工作人员7人，其中大学5人，大专2人。同时，积极抓好档案人员的教育培训，派干部相继参加省、市档案人员培训、档案管理应用系统使用培训等活动，并积极开展农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作培训、武陵源区档案人员培训等各类中小型培训活动，使档案员更科学、系统掌握了档案和数据管理系统知识，增强了档案从业人员的整体业务技能。

建立健全各类管理制度，认真执行《武陵源区档案库房管理制度》《武陵源区档案保管保密制度》《武陵源区档案鉴定销毁制度》《武陵源区档案查阅利用制度》等相关制度，使档案安全工作有章可循，有法可依；实行档案库房专人保管专人查阅，保持库房内清洁卫生，坚持不定期查库，并认真做好记载，坚持不定期检查消防设施、监控设施的正常运行，不允许非库房管理人员进入库内；配备处理档案资料保密电脑，对于档案数据目录及扫描文件通过保密U盘保存，并且严禁在外网上进行数据查阅，防止电脑病毒侵害和信息丢失。为保证数字化加工档案实体安全，与中标公司签订保密等相关协议，在档案出入库时做好登记，做到接收传送和归还责任到人，避免档案遗失。

狠抓业务建设

近年来，武陵源区档案馆狠抓档案业务建设，在完善档案资料的保管和保护做了大量的工作。

丰富档案馆藏资源。截至目前，武陵源区档案馆现有全宗26个，现馆藏档案资料21712卷113057件，其中档案20654卷113057件，馆藏资料1058册。“十三五”期间内新增全宗11个，新增馆藏档案资料10467卷60524件，其中新增档案10122卷60524件，新增馆藏资料345册。推进“提质武陵源再创新辉煌”荣誉榜组稿出版工作，在全区范围内征集到获吉尼斯世界纪录1个、国家级荣誉20个、省级荣誉40个、获中国索道协会颁发的安全生产奖1个及先进单位奖1个；开展“武陵源记忆”征集活动，征集到大量“武陵源记忆”相关的档案资料，征集《武陵源读本》《张家界两千年》、武陵源区明信片和信封等84本，为完整保存武陵源区历史再添新内容；开展“好家风好家训”的征集评选活动。与区委宣传部、区老干局、区妇联、团区委等部门联动，形成同频共振的工作合力，成功收集好家风好家训故事10篇。联合区记者站在张家界市电视台连续推出10期“好家风，好家训”系列报道，进一步提升活动影响力；积极征集接收档案实物照片。充分调动群众征集珍贵档案的积极性，共征集到区原政协副主席田波和香港88岁老摄影家何焕先生等人的档案实物20件，照片496张，电子照片13张；收集到联合国第八任秘书长潘基文等名人电子照片11张、题字若干份，这些珍贵档案全面反映和体现了武陵源旅游发展的历史，充实了武陵源区档案馆馆藏内容；注重“四重”档案的收集。为确保重要活动、重点工程、重大会议、重大事件“四重”档案的完整与安全，着重发挥“四重”档案作用，全力做好“四重”档案的收集和整理工作，共征集接收了文明创建档案175卷、森保节资料4卷、中央环保督查相关档案134卷、区委办重要领导讲话资料30卷。

规范馆内业务建设。牢固树立“安全第一”观念，加强档案保管和保护工作，建立健全档案的收集、保管、保密、利用、统计鉴定等各项工作规章制度并严格执行。馆藏资料以全宗为单位进行科学排列。编制了《武陵源区档案馆工作突发事件应急处置预案》。定期进行档案安全检查，近三年库房内无鼠、无虫、无霉、无积尘、无火灾、无水浸，无失窃等现象。近年来，武陵源区档案馆在加强自身建设的同时，对全区各乡（街道）、机关单位档案管理进行业务指导，全区档案工作步入规范化管理。加强机关企事业单位档案工作指导，深入贯彻落实国家档案局8号令、10号令，认真编制机关企业文件材料归档范围和文书档案保管期限规定表，全区立档单位基本完成编制审批工作。抓好农业农村档案工作，采取定期指导和不定期检查相结合的方式，加强对精准扶贫档案及农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作指导，农村土地承包经营权确权登记颁证档案工作规范进行。目前已完成武陵源区农村土地承包确权综合管理类文书档案807件、成果类档案443卷、农户档案8197卷档案的收集整理和数字化加工处理工作，全部实现入馆。开展档案室规范化创建工作，按照《湖南省档案工作规范化管理》标准，抓好全区立档单位档案室规范化建设，全区有46个机关档案室达到湖南省档案规范化管理工作标准（其中省特级档案室1个，省一级档案室10个，省二级档案室8个），全区34个行政村（居）已全部完成村级建档任务。

此外，武陵源区档案馆注重规范档案数据建设。截至目前，馆藏档案已经100%完成文件级目录数据库和馆藏资料篇目录数据，实现了馆藏档案、照片、资料查全、查准的计算机检索。

搞好综合利用

武陵源区综合档案馆于2017年底竣工并投入使用，建筑总面积为2077平方米，其中库房面积占建筑总面积的50%。馆库建筑符合《档案馆建筑设计规范》的要求，功能布局合理。按照档案库房“十防”和消防安全“八不准”要求，库房全部使用符合统一规范要求的档案密集架，安装符合要求的消防自动报警、防盗报警和视频监控系统，配备恒温恒湿空调，定期更换档案药具，确保档案的完整和安全。同时，完善了档案服务大厅规范化建设，实行档案查询一站式服务。增设了照片资料室，购置Canon照相机、佳能PRO—520大幅面喷墨打印机等设施设备，为照片档案规范整理增添新助力。

为有计划、有选择地开展档案数字化建设，武陵源区档案馆于2028年组织业务骨干开展档案库房清理盘查工作。结合需要数字化加工处理的档案数量，制订了《武陵源区数字档案馆建设项目方案》，并采取政府采购方式，与中标公司开展馆藏档案数字化工作。截至目前，共投资95万元，完成1.1万卷10.8万件档案数字化加工处理工作，共录入档案目录22万条，完成档案全文扫描180万页。

武陵源区综合档案馆档案利用服务主要从三方面展开，一是抓好馆藏档案到期开放鉴定和利用。定期对馆藏到期应开放的档案进行鉴定和统计。目前，武陵源区档案馆有7个全宗542卷档案已向社会开放。二是规范文件查阅服务。简化查档流程，开展节假日预约、电话信函代查、送档上门等便民服务举措。“十三五”以来，武陵源区综合档案馆共接待查阅档案群众达500多人次，复印档案、资料近6000多页，有效地发挥了档案的参考作用。三是开展档案资料编研工作。与武陵源区委党史研究室联合编纂《党委工作纪事》《中共张家界市武陵源区党史大事迹》两本书籍，馆藏资源的利用不断加强。

红网2021-2-28

上海金山区档案馆助力“上海湾区”城市品牌建设

近年来，上海市金山区档案馆通过加强与高校、科研机构、媒体平台合作，围绕“上海湾区”城市品牌建设，不断推陈出新，取得了显著成果。

区档案馆围绕滨海湾区建设区域功能定位和公众关注热点，与高校、科研机构合作，就“金山历史地理变迁与区划沿革”“金山海洋文化资源调查与当代海洋文化布局研究”“历史上金山地区海塘代表形制及文化价值研究”等课题进行深入学术研讨；与古籍出版社、学林出版社合作，出版了《金山碑刻资料选辑》《唐寰澄文集》《金山旅游诗选》《顾野王年谱》等“乡土文化系列丛书”。围绕挖掘海派文化、江南文化和红色文化，借助现代化信息技术手段，区档案馆联合复旦大学以地理勘察、考古为基础，出版发行了《金山历史地理变迁与区划沿革（完整版）》；在研究基础上，开设“海陆变迁金山”实体展厅，使用动画影像还原了上海成陆的全过程，打造了金山区党史学习教育、青少年爱国主义教育的新课堂。

此外，区档案馆借助媒体平台，开设了微信公众号和视频号“金山记忆”，连续4年位居全国档案微信公众号年度排行前列；与金山广播电视台联合推出《知道金山是什么，你就有了爱金山的理由》节目；在哔哩哔哩视频网站推出《一分钟看懂上海是怎么来的》；与澎湃新闻、《新民晚报》等媒体合作推出“探寻‘上海之源’”主题报道，为金山落实“两区一堡”战略定位、推进“南北转型”战略要求、打响“上海湾区”城市品牌夯实基础，助力金山全面提升城市软实力。

中国档案报2021-12-21

竹山县围绕“三好”干部人事档案管理显成效

近年来，湖北省竹山县认真贯彻落实《干部人事档案工作条例》，围绕“审好、管好、用好”三方面，持续推动干部人事档案工作科学化、制度化、规范化。

多角度“审好”，提升档案质量。扎实开展干部人事档案专审工作，先后抽调11名素质高、业务好、责任心强的干部组建三个工作组，按照“谁管理、谁把关，谁审核、谁负责”的原则，采取一人初审、两人交叉复审、组长终审的方式开展档案专审。重点围绕干部“三龄两历一身份”，对2534卷干部档案进行“逐人、逐册、逐类、逐页”审核，重点审核干部的出生年月、参加工作时间、入党时间、学习经历、工作经历及身份等内容是否真实准确，有无涂改、篡改、造假、缺失等现象，做到“审核零失误、造假零误查、材料零漏补”，坚决防止档案有问题的干部“带病提拔”“带病上岗”，共计发放《关于补齐干部人事档案材料的函》1834份，查补干部档案缺失材料68200份，开展政策解释900余人次。

全方位“管好”，规范档案管理。实行干部人事档案集中统一和分级负责管理制度，严格落实干部人事档案信息审核认定制度、干部任前档案审核制度、干部人事档案日常管理制度等，形成“入库审核+日常审核+专项审核+任前审核”的常态机制。规范管档人员职责、查借阅制度、收集归档与移交制度，做到管理有专人、查阅有记载、转递有回执的“三有”管理。严格按照规范化建设标准，进行档案库房改扩建并购置相关设备，干部档案室改扩建后面积达100余平方米，实现了档案库房、阅档室、整理室、办公室四室分开，配齐配全了档案密集架、除湿机、空调、24小时监控等设备，档案基础设施建设越来越完善。全面开展干部人事档案数字化，投入资金104万元，购买干部档案管理信息系统、服务器数据库、高速平板扫描仪、计算机、智能备份一体机、打孔机等设备，对2200余卷干部档案进行扫描，导入干部档案信息管理系统，实现干部人事数字档案在线查阅和电子化管理。

灵活化“用好”，发挥档案功效。明确档案管理“服务干部工作、服务班子建设、服务领导决策”工作思路，对县乡领导班子换届、干部调整、干部离退休等工作提供档案信息服务，为领导科学决策提供可靠依据，使干部档案真正成为公道正派选人用人的重要依据。一年来，累计为350余名县乡换届提名人选提供了档案审查服务，为公务员登记人员备案提供资料查询1400余人次，复印相关资料1万余份，配合有关单位调阅干部档案500余人次，复印相关资料2400余份，对150余名干部录干前工作经历进行认定，为其补缴养老保险金提供了重要佐证，做到干部人事档案“建”之有方、“管”之有序、“用”之有道。

中国档案资讯网2021-12-20

绍兴市区档案局、馆抓实抓好基层档案规范化建设

为依法提升基层档案工作水平，充分发挥档案在服务基层社会治理中的重要作用，浙江省绍兴市上虞区档案局、馆以“基层档案规范治理年”活动为抓手，深入基层开展调研和指导，积极推进基层档案执法监督，进一步提高基层单位对档案工作重要性的认识，全面深化基层档案规范化建设。

一是聚焦法治引领，持续深化基层档案依法治理。以新修订的《中华人民共和国档案法》施行为契机，结合《乡镇档案工作办法》最新要求，组织实施基层档案专项执法检查，深入10余家乡镇街道及所属村社区，全面检查基层单位在档案规章制度建立、文件材料收集整理、档案安全保管与利用、档案信息化建设等方面的不足，督促各单位扎实推进脱贫攻坚、疫情防控、党史学习教育、建党百年系列庆祝活动等相关档案的归集工作，并建立完善动态管理台账，全方位加强各单位整改情况的跟踪督促和指导，确保执法中发现的问题及时整改到位，以法治方式推动基层档案管理规范化和标准化。

二是聚焦服务优先，开展基层档案指导服务。深入开展档案“三服务”，把档案服务基层摆在重要位置抓紧抓好。档案局、馆班子成员带队深入镇、村一线开展实地调研，剖析基层档案工作存在问题，明确基层档案治理目标任务，今年以来，已实现20个乡镇街道调研全覆盖。在建立好基层档案业务服务网，及时收集汇总基层档案工作难点痛点的基础上，组建档案局、馆联合指导服务专项工作小组，对收集汇总的问题进行专题研究和专项指导，面向基层提供“菜单式”业务指导服务30余次，不断提升档案服务基层的能力和效能，通过高质量服务持续夯实基层档案工作基础。同时不断拓宽档案宣传和培训覆盖面，在加强档案法治宣传和档案业务培训上不断向基层拓展延伸，以新修订的《档案法》宣传、村级档案管理培训等为契机，送档案知识进乡入村，今年以来，已开展基层档案法律咨询和培训服务300余人次。

三是聚焦短板弱项，全面提升基层档案管理水平。针对基层档案工作发展不平衡不充分现状，对短板较为明显的基层单位，通过指导监管双管齐下，实施基层档案补短板、强弱项专项行动。在做好精准指导服务的基础上，发挥执法监督职能，对于个别单位经屡次指导仍不作为、慢作为的，严格做好执法检查记录并下发执法文书，有力督促问题整改落实。通过努力，基层档案库房条件更加完善、档案业务建设日益规范，基层档案工作整体呈现出有人抓、有人管，有分工、有落实的良好局面，为推动全区档案事业高质量发展夯实了基础。

上虞区档案馆2021-12-8

山西祁县建立“一户一档” 提升基层档案工作水平

为进一步发挥档案工作服务农村基层社会治理的重要作用，2020年以来，山西省祁县坚持典型示范、上下联动、全面推进的工作要求，扎实开展村（社区）“一户一档”工作，取得积极成效。截至目前，全县8个乡镇129个村（社区）的村民全部建立“一户一档”，服务查档群众1000余人（户、次），受到基层群众的认可。

2020年，祁县县委、县政府通过广泛征求意见，细化标准要求，下发关于建立推广“一户一档”、完善基层档案工作的通知，明确建档内容和工作标准，有序开展“一户一档”工作。县委、县政府拨付专项经费，分管县领导深入农村调研指导，要求各乡镇积极推进“一户一档”工作，各村（社区）要专人专管，确保工作落实到位。全县各乡镇、村（社区）将档案工作纳入年度考核范围，考核结果与“村两委”绩效工资挂钩。县档案馆联合县委办公室（县档案局）、县委组织部对“一户一档”工作进行考核验收，并根据验收结果给予奖励补助。同时，各乡镇将“一户一档”工作纳入重要议事日程，明确分管领导，召开专门会议进行部署。各村（社区）积极行动，筹集专款、组织专人，广泛宣传、全面动员，稳步推进“一户一档”工作。

祁县在典型示范的基础上面向全县推行村（社区）“一户一档”工作。2020年初，祁县档案馆开展村（社区）“一户一档”试点工作，指导试点村下申村对1954年以来保管的村级档案和1307户村民档案进行规范整理，打造“一户一档”和村级档案规范整理的样板，也为下一步全面推行打下了坚实基础。

今年3月，祁县举办村（社区）“一户一档”工作培训会；4月，县档案馆以乡镇为单位开展巡回业务培训，为各乡镇提供业务咨询和现场答疑，并深入20余个村（社区）开展村级档案业务指导，进一步提升村级档案工作人员业务水平。根据“一户一档”工作要求，县档案馆制作验收流程图和验收清单，实行百分制考核，并会同县委组织部、县档案局对首批42个村（社区）的“一户一档”工作进行验收。截至目前，3批129个村（社区）“一户一档”工作已全部完成验收。

“一户一档”工作验收结束后，祁县各村（社区）积极开展各类档案利用服务，帮助村（居）民解决办证、就医、入学等民生问题。如，东观镇东高堡村、贾令镇前营村利用“一户一档”中的房屋产权档案为村民复印相关证件，帮助村民办理不动产登记，让群众少跑腿、好办事；古县镇下闫灿村利用“一户一档”中的土地确权档案，解决了村民的土地纠纷；各村“村两委”利用“一户一档”了解本村村民家庭信息，做到了村民情况村里掌握、村级档案有处可查、村民问题对症下药、乡村发展因地制宜。

中国档案报2021-12-16

烟台市档案馆充分发挥优势 积极服务企业发展

近日，山东省烟台市档案馆与烟台啤酒集团有限公司举行座谈会，就充分发挥档案作用、传承企业民族品牌、弘扬民族文化进行交流对接。烟台啤酒集团有限公司党委主要领导首先对烟台市档案馆在公司百年华诞和申报山东老字号期间，克服困难，查找复制大量馆藏档案资料，积极服务企业所需，表示真诚的感谢。同时，介绍了企业发展思路及申报第五批国家工业遗产等情况，围绕企业下步发展，特别是企业文旅产业发展，提出急需档案史料支撑、需要档案馆继续给予支持的愿望。

烟台市档案馆馆长刘勇祝贺烟台啤酒集团有限公司申报第五批国家工业遗产工作取得重大进展。他说，在烟台啤酒公司纪念百年华诞和申报第五批国家工业遗产等工作中，档案发挥了重要的支撑和保障作用，彰显了档案工作的价值。发挥职能优势，服务企业发展，是市档案馆贯彻落实习近平总书记对档案工作重要批示精神的具体实践。企业之所需，即是我们工作之所向。烟台市档案馆将继续挖掘馆藏资源，为企业提供查档用档便利，同时启动馆际联动机制，针对企业所需，向兄弟市档案馆提出查档用档请求，满足企业需要。

今年以来，烟台市档案馆把服务企业高质量发展纳入工作主题，在积极开展走访活动、了解企业所需、帮助解决问题的同时，与烟台市档案局联合召开由20多家企业参加的档案工作服务企业高质量发展座谈会，倾听企业意见建议，对服务企业高质量发展作出专门安排。下一步，烟台市档案馆将认真学习贯彻党的十九届六中全会精神，以习近平总书记对档案工作的重要批示为遵循，在“保管好”“利用好”蕴含党的初心使命的红色档案上，在“记录好”“留存好”新时代党领导人民推进实现中华民族伟大复兴的奋斗历史上，打头阵、当先锋、上层次，更好地服务企业发展，服务人民群众。

中国档案资讯网2021-12-15

山东烟台市档案馆培优建强干部队伍 激发干事创业热情

今年以来，山东省烟台市档案馆坚持问题导向，通过加强教育引导、实施全员练兵、搭建干部交流平台等方式，全面培优建强干部队伍，为档案事业发展提供有力人才支撑。

针对干部在理论学习、作风建设及工作执行力等方面存在的问题，烟台市档案馆结合党史学习教育，坚持“三会一课”、主题党日、集体学习不动摇，抓实干部“四史”学习教育和理想信念教育，鼓励干部利用“学习强国”、网络党校等平台进行个性化学习，提高政治素养和履职能力。在加强作风纪律建设方面，市档案馆扎实开展自查自纠，抓好整改落实；运用好监督执纪第一种形态，围绕意识形态、保密安全、疫情防控、安全稳定、工作纪律等主题开展谈话和警示教育，对干部存在的问题做到早发现、早提醒、早教育、早纠正。同时，对干部工作上支持、政治上关心、生活上关怀，统筹管理编内、编外人员，激发干部职工干事创业的热情。

针对部分干部业务能力不强、专业技术薄弱、信息化建设水平不高等问题，烟台市档案馆开展岗位大练兵活动，培育业务标兵和档案工匠。市档案馆重点围绕档案信息化建设、档案抢救保护、文件材料整理等工作中的短板弱项，聘请专家授课辅导，打牢专业知识理论基础；组织干部参与档案数字化加工、档案进馆指导等业务，促进基础理论与实践操作充分融合；加强各部门、各单位档案工作人员交流，开展档案业务技能比武，组织参加全省档案修裱技能大赛，现场观摩学习、开展座谈交流。此外，市档案馆深化拓展局、馆联动工作机制，通过配合市档案局开展档案执法检查、档案业务建设评价等工作，深入区（市）、部门单位和市属企业收集有关档案保管与保护、档案数字化加工等方面的意见建议，认真梳理总结，编写《档案业务工作指导手册》，为各部门各单位提供更为优质高效的档案服务。

针对干部人员老化、交流不畅、活力不足等问题，烟台市档案馆多措并举有效激发干部干事创业活力。市档案馆坚持全馆一盘棋思想，打破科室界限，抽调年轻干部组建工作专班和攻坚团队，让干部在新馆搬迁、展览筹备、疫情防控、基层调研等工作一线进行锻炼，加快成长步伐；结合科室职能调整、岗位空缺和个人特长，统筹安排干部轮岗交流，科学使用老同志，大胆使用年轻同志，让干部合理有序流动。此外，为严格考核奖惩，市档案馆制定了《烟台市档案馆工作执行力实施办法（试行）》和《烟台市档案馆工作人员平时考核工作实施方案》，每季度对干部综合表现进行总结评价，分管领导讲评，主要领导点评，并将季度考核结果与年度考核、评先评优、干部提拔等挂钩；设立党员示范岗、业务标兵岗、服务先锋岗、学习标兵岗、最美志愿岗，营造创先争优的良好氛围。

中国档案报2021-12-23

岳阳市委常委、市委秘书长调研市档案馆侧记

日前，湖南省岳阳市委常委、市委秘书长谢胜一行到市档案馆调研并召开座谈会。

新一轮机构改革后，市档案馆按照“一年一个特色，一年一个品牌”的思路，致力做好“十个一”，即布陈一批档案展览、突出一批特色品牌、服务一项中心工作、办好一个档案学会、组织一个馆园联盟、建好一个实习基地等，取得了明显成效。谢胜对市档案馆的进取精神、改革举措、工作成绩表示肯定，他指出，市档案馆服务中心有力，推进改革有效，创新工作有为，队伍建设有方，促进了本市档案事业高质量发展。

谢胜指出，档案工作存史资政育人，是一项利国利民、惠及千秋万代的崇高事业。在革命时期，一批档案工作者不惜用生命守护党的档案的安全，为查证历史、消除疑问提供了有力依据。档案馆的同志要弘扬这种优良传统，甘于寂寞，不畏清苦，敬业奉献，当好历史的守护者、文化的传播者。进入新时期，档案部门要因地制宜、主动作为，为全市经济社会发展服务。可着眼产业强市，编撰《岳阳工业发展史》，向外界展示现代化、工业化、数字化的岳阳形象；可着眼文化强市，加强与文物部门联合，挖掘岳阳身边的历史文物，编撰“岳阳记忆名录”，加强历史文化保护。

关于新时代档案馆工作如何加快发展，谢胜提出明确要求：一是要在政治建设上实现新提升。要把贯彻落实习近平总书记对档案工作重要批示精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，作为开展工作的总遵循、总抓手，时刻牢记“档案工作姓党”。当前，特别要紧紧围绕“四个好”的目标要求，切实管好用好岳阳红色档案资源，传承红色基因，赓续红色血脉；扎实推进脱贫攻坚和疫情防控“两类档案”的归集，进一步做好国家重大战略、重大工程、重大活动等重点领域档案工作；抓好《档案法》和“十四五”规划贯彻落实，不断加强档案资源、利用、安全、治理“四个体系”建设，更好服务党和国家工作大局、服务人民群众。二是要在服务大局中展现新作为。档案工作者要胸怀“国之大者”，着眼大局、融入大局、服务大局，全面记录和留存新时代、新变化、新发展、新成就。要紧扣实施“三高四新”战略、建设“三区一中心”谋篇布局，切实把工作的着力点聚焦到服务高质量发展上来，找准档案工作服务中心工作的切入点和着力点。充分发挥档案的重要作用，用好用活岳阳红色档案资源，在服务纪念建党100周年和党史学习教育中展现新作为；紧跟新时代步伐，跟踪重点工作、重大活动，在服务改革发展实践中展现新作为；加大对档案资源的开发研究，真正把“档案库”变成“思想库”。三是要在深化改革中探索新路径。档案馆工作要谋求新发展、开拓新天地，就要打破思维定式，克服路径依赖，拓展新思维，探索新模式。进一步理顺我市档案工作管理体制，建设好档案学会，探索档案工作新方式，转变职能优化服务，整合各类社会资源，加强馆藏资源开发利用，为党委和政府决策、为经济社会发展、为人民群众维护切身利益提供全方位的档案信息服务。四是要在队伍建设上取得新成效。档案馆要注重加强理论武装，强化思想淬炼、政治历练、实践锻炼和专业训练，特别是要加大年轻干部培养力度，帮助大家不断提高政治能力和专业能力，真正成为政治上的明白人、档案工作的内行人；要加强思想引领、教育培训、交流合作、监督管理，努力造就一支政治强、业务精、作风硬、纪律严的高素质档案干部队伍。

谢胜强调，档案安全是档案工作的生命线和底线，在安全防护上只有做到“万无一失”，才能严防“一失万无”。必须注重抓早抓细抓实，认真落实“九防”措施，及时消除安全隐患，并要建立安全事故及灾害应急预案和应急机制，做到有备无患，确保档案绝对安全。

针对市档案馆所提出的工作问题，谢胜表示，档案工作事关重大、事关长远，将针对这些问题，组织相关部门共商对策，联合推进档案信息化、馆库建设等问题，保障档案馆事业高质量发展。

中国档案资讯网2021-12-8

天水市档案馆：一纸档案帮老知青解忧

自党史学习教育开展以来，甘肃省天水市档案馆把党史学习教育同为民办实事、解难题结合起来，通过转变档案查阅服务方式，努力将党史教育学习成果转化为工作动力和成效，近日，市档案馆成功帮助一名老人查找知青档案，重新核定退休工资。

疫情期间，市档案馆工作人员收到了一封来自云南省纪监委同志为其母亲查阅下乡知青档案的请求。老人曾于1968年—1978年间在陇南市礼县永坪镇周家村插队当了10年小学民办教师。按照相关规定，应将下乡经历视为工龄，在退休工资上有一定的变化。然而想查到50多年前的档案是一件很难的事，通过多个部门数月的寻找，最后找到了天水市档案馆。

市档案馆工作人员收到此信后高度重视，急群众所急、想群众所想，根据信件上的信息搜索查询，并一次次电话询问老人，帮助老人回忆当时下乡的具体时间及经历，在馆藏1968年—1978年十年间的知青档案中认真逐页找寻。通过一遍遍搜索数据库、翻阅当年下乡知青的目录，终于找到老人在1969年下乡的便函存根及因家中困难准予返城的登记文件，文件上清晰记载了老人下乡时间、地点、返程时间等信息。当工作人员把这个好消息电话告诉老人时，老人喜出望外，非常感谢工作人员在疫情期间依旧能通过书信、电话查询的方式为自己耐心查找档案。

为确保党史教育取得成效，牢固树立以人民为中心的价值理念，市档案馆不断扩展档案资源体系建设，提高档案服务社会的能力和水平，坚持“以人为本”的理念，不断扩大服务范围，提高服务质量，充分利用馆藏档案信息资源，为社会各界查阅者提供利用服务，共接待查阅人员1327人次，查阅档案8316卷2841件，解决了养老保险、医疗保险、工资待遇等问题。同时，市档案馆优先将关乎群众利益的民生档案进行数字化。截至目前，市档案馆已完成172个全宗、39.1万条目录数字化，数字化扫描342.59万幅（张），并建立了数据库，实现群众查档快速办结，有效提高了群众查档的满意度。市档案馆全体工作人员本着“尽职、尽责、尽心、尽力”的工作态度，耐心解答每一位档案利用者的咨询，在提供利用档案的过程中，做到了热情服务，取得了群众的一致好评。

中国档案资讯网2021-12-23