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大快人心！透过“七宗案”，看“自媒体”管控十三条

“自媒体”管理划出“红线”！

7月10日，中央网信办发布《关于加强“自媒体”管理的通知》（以下简称《通知》），提出了包括严防假冒仿冒行为、规范信息来源标注、加强信息真实性管理、规范账号运营行为等13条管理措施。

“条条切准要害！”《通知》发布，引得网友纷纷点赞——互联网世界苦“自媒体”乱象久矣。

在这个“万物皆媒”的全媒体时代，“自媒体”凭借其互动强、更新快、传播广等特点，吸引了大量用户。然而，一些账号凭借低俗内容、编造虚假事件等吸引眼球、博取流量，随手发一篇文章、一张图片、一个视频片段就能轻松搅动舆论风暴。

13条红线“剑指”哪些网络乱象？《通知》出台，能否真正规范千千万万个“野蛮生长”的“自媒体”？身处“自媒体”江湖中的从业者，又如何看待此番整顿治理？

7月12日，某平台多位百万级网红被封冲上热搜，平台进一步强化监管

“七宗案”折射的乱象

风起于青萍之末。

在中央网信办《通知》发布前，国家层面就早已释放出从严整治“自媒体”乱象的信号。

据国家互联网信息办公室官微“网信中国”消息，按照“清朗·从严整治‘自媒体’乱象”专项行动要求，自今年3月10日以来，各级网信部门严肃查处各类违规“自媒体”账号，截至5月22日，重点平台累计清理违规信息141.09万余条，处置违规账号92.76万余个。

“自媒体江湖”有哪些乱象？结合此次专项行动，以及近年来各地查处的典型案件，记者盘点了“自媒体”的“七宗案”。

第一宗，李鬼假冒李逵，仿冒权威机构。“最高检察院”、“中国反恐部队”、“战略导弹部队”、“中国科学研究院”、“人民曰报首发”……看到这些自带“光环”的“自媒体”账号名字，是不是很容易让人相信其是“官方代表”，但事实上它们全部为假冒仿冒品，在专项行动中，各级网信部门累计查处假冒仿冒党政军机关、新闻媒体等“自媒体”账号多达数十万个。

第二宗，“开局一张图，内容全靠编”，捏造虚假信息。近日，一则“男子悬赏千万寻狗”消息在网上引发舆论广泛质疑，7月11日晚，郑州警方发布警情通报，“千万元寻狗”系彻头彻尾的假消息，编造该假信息的男子为某传媒有限公司负责人，该负责人已被处以行拘15日。

第三宗，造谣博取流量，蹭炒社会热点。每当有社会热点事件发生，总能看到“自媒体大军”出动。今年初，“江西学生胡某宇事件”持续引发网民关注，最后竟逐渐在网上演变成了一场“自媒体”博主的流量盛宴了，从编造离奇失踪原因到杜撰事件调查进展情况，“大V”们花样百出。网信部门累计处置违法违规账号1894个，才遏制住无底线造谣炒作的势头。

第四宗，扮丑擦边博出位，恶趣味污染网络环境。网络账号叫“XX慧”是温州当地小有名气的网红，平台粉丝有十几万，她“吸粉”的秘诀就是长期在网上散播扮丑搞怪、低俗人设短视频，在抖音直播期间哗众取宠、言语污秽。今年3月，瓯海区网信部门联合公安等部门对账号运营者开展约谈。

第五宗，利用弱势群体博流量，“变现”无底线。2021年，23岁的长沙女孩小辉因精神残疾、外形特别，被各路短视频网红主播争相围观，并被以“海公主”人设做低俗直播，获取打赏，三名涉案网络主播最终被警方刑拘，相关账号被封。

第六宗，拿悲剧换流量，消费灾难事故。今年4月12日晚，山西运城市中心城区发生一起火情，但有人却在“自媒体”平台上传了以火情现场为背景的舞蹈视频，如此消费灾情的做法引发网民强烈不满，山西运城市委网信办随即责令账号运营者自查下架账号不当作品内容。

第七宗，集纳负面信息，贩卖公众焦虑。被网友们称之为“初代毒鸡汤教主”的“某蒙”公号，曾靠着集纳“情绪流”文章，激发社会焦虑，吸粉千万，收割无数流量，但最终却惨遭流量反噬，公号因发布虚假信息，传播“丧文化”被封禁。

从“七宗案”中可见，“自媒体”乱象无疑已经成为网络舆论生态的一大毒瘤。《通知》中的13条工作重点，直指严防假冒仿冒行为、加强信息真实性管理、加注虚构内容或争议信息标签、完善谣言标签功能、限制违规行为获利、严格违规行为处置、强化典型案例处置曝光等内容，均与当下“自媒体”管理中的常见问题、热点问题相关联，既显示了管理部门推动形成良好网络舆论生态的决心，也为“自媒体”的日常运营和地方网信办的管理明确了方向。

治理怎么打中七寸？

今年3月28日，国务院新闻办举行2023年“清朗”系列专项行动新闻发布会。会上，国家网信办相关负责人曾表示，在“猛药去疴”基础上将着眼长远、立足长效，探索建立常态化管理机制，努力铲除“自媒体”乱象滋生土壤。

近年积累的经验表明，管理好“自媒体”，需要全链条打击、全天候监管、全方位负责，更要从根源上、关键处找到破解之法，蛇打七寸，治标治本。

记者注意到，《通知》所提内容大都并非网信部门首次对外公示，而是既往监管中的日常工作。例如第一条严防假冒仿冒行为，此前，各地网信部门就针对网络传播中的假冒仿冒行为，专项行动集中处理了一批仿冒新闻单位账号和仿冒“新闻主播”账号，并在各网站平台上予以曝光。

但是，《通知》中有几大亮点尤其值得“细品”：如第9条“限制违规行为获利”提到，对打造低俗人设、违背公序良俗网红形象，多账号联动蹭炒社会热点事件进行恶意营销等的“自媒体”，网站平台应当取消或不得赋予其营利权限；第10条“完善粉丝数量管理措施”中明确，对频繁蹭炒社会热点事件博取关注的“自媒体”，永久禁止新增粉丝，情节严重的，清空全量粉丝。网站平台不得提供粉丝数量转移服务。

“众所周知，获取关注—粉丝上涨—收割流量—变现获利，这是‘自媒体’经营的商业逻辑，在巨大运营投入和的短期出业绩的要求下，一些‘自媒体’为赚快钱，不惜铤而走险，这也正是自‘自媒体’乱象之所以难以根除的重要原因。” 浙大城市学院新闻与传播学院院长沈爱国教授表示，《通知》中的相关要求完善了粉丝、流量这两个关键变现环节的限制和管理措施，而变现逻辑的改变，将影响从业者的内容创作和运营逻辑，从而促使“自媒体”增强自我约束。

此外，《通知》还进一步厘清“自媒体”平台的责任和义务。比如网站平台应当加强“自媒体”账号信息核查，防止被依法依约关闭的账号重新注册。应当明确营利权限开通条件，限制违规行为获利。“自媒体”因违规行为增加的粉丝数量，网站平台应当及时核实并予以清除。并且要求网站平台应当健全MCN机构管理制度，对MCN机构及其签约账号实行集中统一管理等。

平台责任为何被“划重点”？

据中国互联网络信息中心（CNNIC）数据显示，截至2022年12月，我国网民规模达10.67亿，互联网普及率达75.6%。由于“自媒体”门槛较低，发展势头强劲、规模庞大。与之相比，公众的信息素养和辨别能力没有同步得到提高。这就意味着治理“自媒体”乱象，不能仅靠监管部门“单打独斗”，平台需权责同担。

浙江作为互联网大省，推动平台规范化治理，一直是网信部门的重点工作。记者从省委网信办了解到，近年来，我省网信部门持续指导属地互联网头部企业制定涉“自媒体”相关整治社区公约和治理公告，落实“一平台一方案”，有步骤有深度推进整治行动，下大力气整治“自媒体”账号关联MCN机构乱象，同时督促平台强化注册入驻审核，完善MCN机构入驻协议、管理规范等，健全账号分级分类管理清单，抓好用户账号管理关口。

恪守底线才能长红

有数据显示，我国目前全职从事“自媒体”的人数超过了370万，同时兼职人群超过了600万，总计约有970万人从事“自媒体”行业。《通知》刚发布，其“震慑力”就已在互联网世界显现，引发广大从业人员热议。

有人担心不久之后将“退隐江湖”，如《通知》第2条要求，对从事金融、教育、医疗卫生、司法等领域信息内容生产的“自媒体”，网站平台应当进行严格核验，并在账号主页展示其服务资质、职业资格、专业背景等认证材料名称，加注所属领域标签。对未认证资质或资质认证已过期的“自媒体”，网站平台应当暂停提供相应领域信息发布服务。据此，一些“业外网红”恐怕将无法在“自媒体”平台上“登台亮相”。

然而，同样的管理要求，在一些网红博主看来，却是极大的利好消息。

金融专业毕业的小南目前是某平台的一位财经博主，他告诉记者，做财经内容需要大量专业领域内知识储备，了解不同市场行情、政策变化以及各种金融产品的投资风险，才能够给读者提供有价值的信息、建议和观点。然而，“科班出身”的他创业以来，3年仅涨粉30万，但一些所谓的财经大师，靠整合些不实信息，冠以夺人眼球标题，就能轻松“收割”百万粉丝，“这不仅对优质内容创作者不公平，也损害了受众利益”，他认为，《通知》出台将有助于清理整顿“自媒体”市场“赛道”，真正沉下心做内容的“自媒体”作者即将迎来“春天”。

正如小南所说，在这个“流量时代”里，“自媒体”行业充斥着深谙流量制造，掌握“流量密码”的营销高手，但互联网不是法外之地，如果不懂得恪守道德底线与法律红线，不严于律己，即便红极一时也终将被时代和社会所抛弃，难以长红。

在引导行业健康发展，“自媒体”创作者自律上，作为“互联网之都”的杭州有一项探索值得借鉴。

2019年4月，杭州市网信办、市网络文化协会牵头成立“西湖朋友圈”杭州“自媒体”联盟，经过近四年的发展，截至目前，共有108家成员单位，涵盖了杭州属地有代表性和影响力的“浙有正能量”、“麦家陪你读诗”等400余个“自媒体”运营账号，分为时政财经、文化科技、生活资讯、内容创作、教育医疗、平台服务、网络文学7个组别，覆盖各平台“粉丝”数达近6亿人次。

联盟负责人告诉记者，从成立至今，联盟成员单位在抗击疫情、正能量传播、城市形象宣传以及网络公益等方面发挥了积极作用，既促使相关行业实现社会效益和经济效益相统一，又进一步打造了更清朗的网络空间。

《通知》落地后，“自媒体”是否会告别野蛮生长的草莽时代，人们拭目以待。

潮新闻客户端2023-07-12

加强本地“自媒体”管理，邯郸两部门出手！

为依法加强本地“自媒体”管理，打击整治网络谣言，7月13日，邯郸市互联网信息办公室、邯郸市公安局联合发布《关于依法加强本地“自媒体”管理及打击整治网络谣言的通告》。全文如下：

根据中央网信办《关于加强“自媒体”管理的通知》精神，以及公安部组织开展的网络谣言打击整治专项行动的相关工作要求，依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国治安管理处罚法》《互联网信息服务管理办法》《网络信息内容生态治理规定》等相关法律法规，为进一步压实网站平台、“自媒体”账号内容管理主体责任，规范网络传播秩序，推动形成良好网络舆论生态，邯郸市互联网信息办公室、邯郸市公安局联合通告如下：

一、加强本地“自媒体”管理

（一）必须标注信息来源。邯郸“自媒体”在发布涉及国内外时事、公共政策、社会事件以及本地重大敏感案事件等相关信息时，必须准确标注信息来源，发布时在显著位置展示。使用自行拍摄的图片、视频的，需逐一标注拍摄时间、地点等相关信息。使用技术生成的图片、视频的，需明确标注系技术生成。引用旧闻旧事的，必须明确说明当时事件发生的时间、地点。

（二）对信息真实性承担法律责任。邯郸“自媒体”发布信息时，应当在信息发布页面展示“自媒体”账号名称，不得以匿名用户等代替；“自媒体”发布信息不得无中生有，不得断章取义、歪曲事实，不得以拼凑剪辑、合成伪造等方式，影响信息真实性。

（三）加注虚构内容或争议信息标签，避免误导网民。邯郸“自媒体”发布含有虚构情节、剧情演绎的内容，应当以显著方式标记虚构或演绎标签。

（四）强化本地“自媒体”账号注册、核验、运营管理。邯郸网站平台应当强化注册、拟变更账号信息、动态核验环节账号信息审核，有效防止“自媒体”假冒仿冒行为；对从事金融、教育、医疗卫生、司法等领域信息内容生产的“自媒体”，应当进行严格核验；对涉公共政策、社会民生、重大突发事件等领域谣言，应当及时标记谣言标签；应当严格执行“一人一号、一企两号”账号注册数量规定，严禁个人或企业操纵“自媒体”账号矩阵发布传播违法和不良信息；应当健全MCN机构管理制度，对MCN机构及其签约账号实行集中统一管理。

二、依法打击整治网络谣言

（一）坚决抵制网络谣言。邯郸网民要认准权威信息来源，提高对网络信息的甄别能力，在微信朋友圈、微博、抖音、快手等社交平台发布信息时需谨慎，应以官方发布为准，对未经证实的消息以及地域不清、指向不明的信息不发布、不传播、不评论，做到不信谣、不造谣、不传谣。

（二）严禁编发失实信息。邯郸网民对已编发或转发的来源不明、未经证实、不实信息要迅速予以删除，主动消除不良社会影响。

（三）严禁歪曲事实，恶意炒作。邯郸网民发布信息，应当坚持实事求是的原则，合法利用网站平台规则，严禁为蹭流量、吸粉引流，夸大事实、断章取义，损害邯郸等城市形象声誉，恶意误导公众、制造网民情感对立，为敏感网络舆情持续升温推波助澜。

（四）尊重个人隐私。邯郸网民不得发布、传播、扩散涉及公民个人隐私的信息（包括姓名、身份证号、电话号码等）内容。如违法侵害他人名誉、散布他人隐私，公安部门将依法追究相关人员的法律责任。

违反以上规定，邯郸市网信办、市公安局将按照国家有关法律法规，依法处理。请我市广大网民和网站平台坚守职业操守，加强行业自律，共同维护网络传播秩序，共建清朗网络空间。欢迎广大网民举报投诉网络谣言、违法和不良信息。

举报电话：

邯郸市互联网信息办公室：0310-3115532

邯郸市公安局：110

举报邮箱:

hdsjwxd@163.com

网信邯郸2023-07-18

治理自媒体乱象 七成受访者期待黑名单机制

制造噱头、造谣传谣、打擦边球……近年来，各种自媒体乱象消耗了大众情绪，影响了网络环境，对未成年人健康成长带来负面影响。如何精准有效治理自媒体乱象？

67.0%受访者感到自媒体乱象严重干扰了网络环境

今年23岁的卢熙民，就读于武汉一所高校。他曾在自媒体平台上遭受到网友的言语暴力，这让他切身感受到了自媒体乱象的影响。“自媒体带有商业化属性，一些账号为了追逐流量、吸引眼球，罔顾社会责任，煽动社会群体对立，娱乐化解读公共事件。”卢熙民认为，这会引发争议，影响社会和谐，也会扰乱网友的关注重点，影响了理性、正确、权威声音的传播，降低人们思考的深度。

重庆的何婉婷在工作之余，运营着一个自媒体账号。她认为，自媒体乱象影响了网络风气。“自媒体有很强的模仿性，一个账号通过夸张、胡编乱造的手段火了，很快就会出现类似的内容，大家都想分一杯流量的羹，长此以往会扰乱网络秩序，降低人们对网络内容的信任度。”

何婉婷的本职工作也与媒体传播有关，她感受到自媒体明显“年轻化”的特点，但她也担心自媒体乱象会不利于青年一代树立正确的职业观。“前两天公司邀请了一个专门运营直播账号的00后来授课，他手里的十几个账号都做到了直播间人数破10万。但听下来发现，他的重点不是打造好的内容，而是投机取巧。现在很多年轻人都想做网红、想火，可能也受到了自媒体的影响。”

何婉婷表示，有些用户没有较强的判断能力，当一些谣言故意挑起男女对立、贫富对立时，难以理性看待，容易盲目跟风，甚至参与骂战。她认为这会直接影响未成年人价值观的建立。

近日，中国青年报社社会调查中心联合问卷网（wenjuan.com），进行的一项有1333名受访者参与的调查显示，自媒体乱象长期存在，67.0%的受访者感到严重干扰了网络环境，66.9%的受访者指出影响了权威、真实、理性声音的传播，52.8%的受访者指出影响自媒体自身的形象和公信力，46.3%的受访者认为容易引发社会舆论混乱。

治理自媒体乱象，对有社会责任心的自媒体也应给予更多生存空间

“引导自媒体更好地承担社会责任，是一个长期的过程。”卢熙民期待，下一步要加强法律法规的建设与完善，强化自媒体的正向引导，从源头堵住自媒体乱象。“优化算法推荐机制，从用户找优质内容变成让优质的内容寻找用户。用户也要提高网络信息辨别能力和算法素养，面对复杂多变的信息做到不盲从、不轻信，注意核查内容的真实性。”

何婉婷目前在运营一个生活分享类账号。作为自媒体创作者，何婉婷认为运营者应该洁身自好，传播正能量，在社会环境中起到正向引导作用。

何婉婷明显感到，有些直播账号以低俗博人眼球，流量反而更好。“平台的不作为甚至默许，对遵规守纪的自媒体非常不公平，会加剧‘流量为王’现象。”她认为，整顿自媒体乱象，平台的作用非常关键。“平台要建立成熟完善的内容审核机制，从账号注册到运营，每一个环节都严格把关。对猎奇低俗、恶意引导、被举报多次的账号加大处理力度，不给流量或直接关闭账号。”

管理规范自媒体，69.9%的受访者期待建立黑名单机制，造成恶劣影响的一律纳入黑名单，66.5%的受访者期待对转发谣言的采取清粉、禁言、关闭等处置措施，57.1%的受访者建议对频繁蹭炒社会热点的永久禁止新增粉丝或清空全量粉丝，46.2%的受访者建议取消或不赋予恶意营销自媒体营利权限，45.2%的受访者认同要求自媒体准确标注信息来源，33.8%的受访者建议对文明守信自媒体给予充分肯定与支持。

上海交通大学媒体与传播学院教授、博士生导师陈堂发表示，就自媒体监管的手段和方式而言，行政监管方式具有解决问题的灵活性、及时性、便捷性及高效率的优势。同时，在法治国家、法治政府、法治社会的建设目标下，还需要提升司法在自媒体治理中的地位，将行政执法作为辅助形式。

他认为，对“乱象缠身”的自媒体加强管理的同时，也应当给予有社会责任心、有正义感的自媒体更多生存空间。他指出，《通知》重在压实网站平台的主体责任。要检验网站平台主体责任落实程度，可以从两方面入手。一是鼓励网络用户或社会民众举报，对于有效的举报给予相应的奖励。二是倡导行政公益诉讼或民事公益诉讼。针对网站平台在构建清朗网络空间方面的不作为，发起行政公益诉讼，对网站平台因对自媒体管理明显不力而损害民事权益的，发起民事公益诉讼。

受访者中，00后占21.2%，90后占41.8%，80后占30.2%，70后占5.3%。生活在一线城市的占33.6%，二线城市的占40.1%，三四线城市的占20.0%，城镇或县城的占5.0%。

中国青年报2023-07-28