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数字中国的治理意涵

国家治理现代化是中国式现代化的重要组成部分，数字中国建设要服务于满足人民日益增长的美好生活需要，就必须不断推进国家治理体系与治理能力现代化进程。随着一系列相关政策、方针和文件的出台，尤其是2023年2月《数字中国建设整体布局规划》的颁布，整体性、系统性和协同性的数字中国战略不断发展和完善，其中蕴含的治理意涵也越来越清晰。就国家治理体系而言，在数字社会中，数字安全与治理体系是国家治理体系的重要组成部分。就治理能力而言，在技术治理社会中，治理数字化是提高国家治理能力的重要手段。在治理数字技术和用数字技术治理的背后，数字中国建设必须始终坚守以人民为中心的价值追求。

提升数字技术的治理水平

将数字技术用于治理领域的智能治理，在极大推动治理效率提高的同时，其带来的各种社会风险也已初步显现，并受到全社会的关注。从国家治理角度看，信息化带来生产生活方式深刻变化，就业结构和利益结构深度调整，其中的风险不可小觑。从国际治理角度看，全球互联网治理规则不健全、秩序不合理等问题突出，我国的网络空间国际话语权和影响力有待进一步提升。因此，必须建立和完善数字安全与治理体系，切实提高选择、调整和控制数字技术的能力。

在当前智能治理实践中，显现“苗头”的社会风险主要包括：“信息孤岛”，即有些东西无法数字化，或者没有接入智能平台，在数字世界中“消失”；“无人困境”，即数字技术常常不能通过智能平台与“治理中的人”很好地结合，一定程度上人的因素和特点被忽视；“大数据崇拜”，即将数据作为权威唯一来源，迷信只要数据足够多，一切问题就会迎刃而解；数据专家权力越界，即赋予数据专家过于强势的权力地位；信息安全风险，主要包括个人隐私滥用、国家信息安全以及意识形态挑战等。可以预计，随着智能革命的不断推进，还会有新的智能治理风险出现。因此，必须通过数字治理手段对智能治理进行再治理。

数字中国建设强调对数据本身及其流通的治理，为治理数字技术提供保障。《中共中央国务院关于构建数据基础制度更好发挥数据要素作用的意见》指出，“构建适应数据特征、符合数字经济发展规律、保障国家数据安全、彰显创新引领的数据基础制度，充分实现数据要素价值、促进全体人民共享数字经济发展红利，为深化创新驱动、推动高质量发展、推进国家治理体系和治理能力现代化提供有力支撑”。数据基础制度建设以维护国家数据安全、保护个人信息和商业秘密为前提，以促进数据合规高效流通使用、赋能实体经济为主线，以数据产权、流通交易、收益分配、安全治理为重点，主要包括建设数据产权制度、数据要素流通和交易制度、数据要素收益分配制度和数据要素治理制度等四个方面。

在治理数据的基础上，数字中国治理数字技术，主要集中在国内和国际两方面数字安全与治理体系的建立和完善上。

对内，数字中国建设须加强对智能治理的调控，建设公平规范的数字治理体系。完善法律法规体系，加强立法统筹协调，研究制定数字领域立法规划，及时按程序调整不适应数字化发展的法律制度。构建技术标准体系，编制数字化标准工作指南，加快制定修订各行业数字化转型、产业交叉融合发展等应用标准。提升治理水平，健全网络综合治理体系，提升全方位多维度综合治理能力，构建科学、高效、有序的管网治网格局。净化网络空间，深入开展网络生态治理工作，推进“清朗”“净网”系列专项行动，创新推进网络文明建设。

对外，数字中国建设须优化数字治理的国际环境，构建开放共赢的数字领域国际合作格局。统筹谋划数字领域国际合作，建立多层面协同、多平台支撑、多主体参与的数字领域国际交流合作体系，高质量共建“数字丝绸之路”，积极发展“丝路电商”。拓展数字领域国际合作空间，积极参与联合国、世界贸易组织、二十国集团、亚太经合组织、金砖国家、上合组织等多边框架下的数字领域合作平台，高质量搭建数字领域开放合作新平台，积极参与数据跨境流动等相关国际规则构建。譬如，2023年5月，外交部就“全球数字契约”向联合国提交《中国关于全球数字治理有关问题的立场》，提出坚持团结合作、聚焦促进发展、促进公平正义和推动有效治理等国际数字治理原则。

完善数字技术的治理机制

21世纪以来，物联网、大数据、云计算、人工智能（AI）、区块链等数字技术持续涌现，并在公共治理领域广泛运用，极大地提高了治理活动的效率。智能治理在社会运行诸层面、各环节中不断渗透，已经成为全球范围内公共治理领域的基本趋势。可以说，当代社会正在从技术治理社会进化为智能治理社会。

数字中国建设必须不断夯实数字基础，为提高智能治理能力提供支撑。《数字中国建设整体布局规划》指出，数字中国建设“两大基础”包括数字基础设施和数据资源体系。夯实数字中国的数字基础，一要打通数字基础设施大动脉。这主要是在硬件建设方面着力，包括加快建设和应用5G网络、千兆光网、移动互联网、移动物联网、超算中心、智能计算中心和边缘数据中心等，以及加强传统基础设施数字化、智能化改造。二要畅通数据资源大循环。这主要是在软件建设方面着力，包括各类数据资源库的建设，以及构建和完善各种与数据利用相关的管理体制机制。目前，数字基础设施互联互通、共享利用还面临堵点难点，数字包容体系尚需健全完善，夯实数字基础还有巨大的提升空间。

在数字基础夯实的前提下，数字中国推进数字技术的治理应用，主要集中于政府治理数字化和社会与环境治理数字化两大领域。

数字中国建设重视政府治理能力，强调发展高效协同的数字政务。习近平总书记强调：“加快政府大数据平台建设是提高社会治理能力和水平的迫切要求。”2022年6月，国务院印发的《关于加强数字政府建设的指导意见》也指出，要推动政府数字化、智能化转向。数字中国建设主要应从三个方面发展数字政务：一是加快制度规则创新，完善与数字政务建设相适应的规章制度；二是强化数字化能力建设，促进信息系统网络互联互通、数据按需共享、业务高效协同；三是提升数字化服务水平，加快推进“一件事一次办”，推进线上线下融合，加强和规范政务移动互联网应用程序管理。目前，数字政府建设发展迅速，在线政务能力持续提升，有力地推进了国家治理体系和治理能力现代化。从2012到2022年，中国电子政务发展指数国际排名从78位上升到43位。

数字中国建设全面赋能社会发展，推动社会和环境治理的数字化。在社会治理方面，数字中国建设努力推进数字社会治理精准化，构建普惠便捷的数字社会，尤其聚焦于智慧城市建设、教育数字化转型、数字文化、数字医疗和健康事业以及数字乡村治理行动。2022年5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于推进实施国家文化数字化战略的意见》指出，推动打造线上线下融合互动、立体覆盖的文化服务供给体系。在环境治理方面，数字中国建设以建设绿色智慧的数字生态文明为目标，推动生态环境智慧治理，构建智慧高效的生态环境信息化体系，加快数字化绿色化协同转型，倡导绿色智慧出行方式。目前，数字技术促进绿色生产方式和绿色生活方式加快转变，环境治理数字化水平持续提升，数字生态文明建设更加绿色、协调、智能，努力描绘天蓝、地绿、水净的美丽中国新画卷。

以人民为中心推进数字治理

建设数字中国是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。一方面，数字中国建设有助于促进人民福祉和推动社会进步。习近平总书记强调：“网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点，让人民群众在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。”另一方面，数字中国建设是实现人民美好生活的强有力工具。习近平总书记指出：“当今世界，信息技术创新日新月异，数字化、网络化、智能化深入发展，在推动经济社会发展、促进国家治理体系和治理能力现代化、满足人民日益增长的美好生活需要方面发挥着越来越重要的作用。”总之，无论治理数字技术，还是用数字技术治理，都必须“咬定”以人民为中心的目标不放松。

坚持以人民为中心推进数字治理，关键在于坚持党的全面领导。数字中国建设必须坚持党的全面领导，要在党中央集中统一领导下，加强对数字中国建设的统筹协调、整体推进、督促落实。充分发挥地方党委网络安全和信息化委员会的作用，健全议事协调机制，将数字化发展摆在本地区工作重要位置，切实落实责任。各有关部门要按照职责分工，完善政策措施，强化资源整合和力量协同，形成工作合力。

坚持以人民为中心推进数字治理，必须坚持利用和控制并重。要清醒认识智能治理的作用，智能治理并非万能的“完美利器”，在特殊情况下会“失灵”，甚至走向妨碍社会效率的反面。因此，既要充分发挥智能治理作用，为社会主义现代化建设服务，又要对具体的智能治理措施进行控制，防止智能平台威胁社会的健康运转。

坚持以人民为中心推进数字治理，必须注重数字技术在治理情境中与人更好地融合，比如强调数字应用的适老化、适残化、适农化、简约化。在技术治理活动中，技术与人结合得越好，治理效率就越高。加强智能治理活动中人与技术因素的融合，需要从伦理、法律、心理、危机管理等诸多层面进行系统反思，不断提升国家的智能治理能力。

光明网-《光明日报》2023-08-21

中国为全球网络空间治理贡献力量

随着互联网快速发展和广泛应用，网络空间治理日益成为全球治理的重要领域。中国始终致力于推动互联网发展和治理，维护全球网络空间的繁荣与安全。当前，在网络空间治理领域，中国实践、中国担当赢得了越来越多认同和支持。不少全球主流媒体表示，中国为促进全球网络空间的公平正义与开放共享贡献了积极力量。

构建网络空间良好秩序

实现网络空间的安全稳定，关乎人类共同福祉。近年来，在整治网络生态乱象、加强互联网服务管理等方面，中国始终积极探索治理路径，为推动全球网络空间治理打下重要基础。

“作为世界上计算机化程度最高的国家之一，中国加强网络暴力信息治理、强化个人信息保护、打击网络不正当竞争等方面的举措将惠及超过10亿互联网用户。”拉美社报道称，6月以来，中国有关部门相继发布多项网络空间治理的重磅新规，在互联网法治领域作出新探索。其中，由中国最高人民法院、最高人民检察院、公安部起草的《关于依法惩治网络暴力违法犯罪的指导意见(征求意见稿)》旨在敦促互联网服务提供商建立预警、监测和报告机制，打击网络暴力信息；由中国国家互联网信息办公室起草的《网络暴力信息治理规定(征求意见稿)》近期也面向社会公开征求意见，以完善网络暴力信息治理机制，营造良好网络生态。

“中国正在加强规范互联网服务的使用，促进网络空间良性发展。”法新社报道称，日前，中国公布《移动互联网未成年人模式建设指南(征求意见稿)》，敦促移动智能终端、应用程序、应用程序分发平台等积极配合有关部门开展监督检查，并定期开展未成年人网络保护影响评估。这一新规是世界上最严格的未成年人网络保护规定之一。

新加坡《联合早报》网站报道称，中国强调构建网络空间良好秩序，致力于营造安全、公平、健康、文明、清朗的网络空间。近年来，中国重视网络法治建设，打击网络空间存在的垄断和不正当竞争行为，不断健全数字规则，维护公平竞争的市场环境。自2019年起，中国已完成322万款移动互联网应用程序检测，通报、下架违法违规移动互联网应用程序近3000款。

“中国正在通过创造全面的数据、网络安全和创新监管体系来引领世界。”斯坦福大学网络政策中心“数字中国项目”负责人格雷厄姆·韦伯斯特表示，中国近年来逐步加强治理力度，规范互联网内容提供商收集和使用个人数据，在互联网隐私保护领域作出表率。

针对互联网领域的新技术、新现象、新议题，中国也率先采取行动。美国《华尔街日报》网站报道称，中国互联网监管机构近期提出了面向ChatGPT等人工智能(AI)工具的监管规则，使中国走在互联网监管和全球治理的最前沿。

拓展网络空间国际合作

从举办世界互联网大会到成立世界互联网大会国际组织，从举办中非互联网发展与合作论坛到中国—东盟信息港论坛，中国始终致力于打造和平、安全、开放、合作、有序的网络空间，推动构建网络空间命运共同体。

“中国在推动全球互联网合作和发展中扮演着越来越重要的角色。”埃及《消息报》网站报道称，中国通过搭建世界互联网大会乌镇峰会等合作机制，推动世界关注互联网发展议题，有利于增强互联网治理共识，深化网络空间国际合作。

“中国高度重视网络安全问题，多次表示愿同广大新兴市场国家和发展中国家加强交流、深化合作，为推进全球网络治理体系变革、构建网络空间命运共同体作出中国努力。”塔斯社报道称。

拉美社报道称，中国近年来积极参与金砖数字合作，同金砖国家展开密切合作，携手开展网络空间治理探索，共享网络安全治理经验。

泰国《民族报》报道称，在信息化的今天，中国和东盟面临共同挑战。通过中国—东盟信息港论坛等平台，中国和东盟近年来围绕加强交流合作繁荣网络文化、打击网络犯罪等多项议题展开讨论，共同寻求网络互惠合作的新模式。

尼日利亚《卫报》网站报道称，中国率先推出5G技术，发展大数据、云计算、硬件制造、光缆铺设、人工智能、物联网，并通过共建“一带一路”倡议等，与包括非洲在内的世界各地展开互联互通合作，助力非洲等地区的数字经济建设和互联网服务发展。

促进网络普惠包容发展

当前，互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题依然存在，网络霸权主义对世界和平与发展构成新的威胁，网络空间安全面临的形势日益复杂。不少外媒认为，中国为应对全球网络挑战、促进网络普惠包容发展发挥了积极作用。

“一些国家近年来将互联网作为谋求军事优势的新战场，而中国始终积极主动与这类消极力量作斗争，推动实现全球网络空间的公平正义和开放共享。”欧洲《现代外交》网站日前刊发意大利经济学家、国际关系专家贾恩卡洛·埃利亚·瓦洛里的评论文章称，面对全球互联网资源分配及管理体系不公平、国家和地区间网络发展不平衡、数字鸿沟不断拉大等问题，中国持续加大投入，依据国内政策法规及国际法加强对网络空间的管理，推动构建网络空间命运共同体，切实推动国际互联网发展与合作。

“中方表示，网络空间应当是百花齐放的‘大舞台’，而不是搞数字铁幕的‘新战场’。”塔斯社报道称，中国致力于加强网络战略合作与沟通，反对搞“数字铁幕”和将网络变成战场，反对任何形式的科技霸权、网络霸权。

面向未来，中国重视与世界共享互联网合作机遇，让互联网的发展成果更好造福人类。

“中国多次强调愿同国际社会一道践行共商共建共享的全球治理观，共同推动全球互联网治理法治化进程，共同应对数字化带来的机遇和挑战。”新加坡《联合早报》报道称。

据泰国《沙炎叻报》网站报道，作为数字技术和网络领域的全球引领者之一，中国对网络空间发展的贡献，将为推动全球互联网共享共治、数字经济交流合作提供更多机遇。

人民日报海外版2023-08-18

赣榆e网联动 e起治理 全面提升基层网络综合治理效能

汇聚正能量，网聚微动力

e网联动 e起治理

全面提升基层网络综合治理效能

党的二十大报告中提出，“健全网络综合治理体系，推动形成良好网络生态”，当前，我国网络空间生态环境日益清朗，基本建成网络综合治理体系。近年来，赣榆区立足基层实际，持续推进网络综合治理体系建设，实施“e起来”基层网络综合治理工程，全面提升基层网络综合治理水平，该项目也成功入选2023年江苏省网络综合治理试点项目。

1

“e网联动”实现协同化治理

赣榆区委网信办会同政法委、相关镇，以区应急指挥中心为依托，发挥“1+4”指挥调度平台作用，全力打造1个区级指挥中心+15个镇联动指挥中心+部分村网格化服务中心，实现区、镇、村三级网络综合治理体系全覆盖，完善协同化治理机制，有效提升基层网络综合治理效能。

2

“网信+网格”融汇治网力量

网信办会同政法委，整合网格员、信息员、社区民警、电商网红等社会各阶层群体，健全区镇村三级网络综合治理体系，为群众提供信息咨询、民生实事、矛盾调处等便民服务。依托省级网络文明素养基地，赣榆抖音直播基地、九里电商产业园等阵地，常态化开展网信普法、电诈宣传等，在基层实践中不断提升管网治网水平。

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“三屏三端”引领技术升级

创新开发区级网络综合治理软件，打通“大屏端+电脑端+手机端”三屏三端互联互通。配备智能电动巡逻车、无人机、高空鹰眼、3D人工智能等技术装备，全面提升技术治网软硬件能力。整合网信、政法等平台资源，实现“多头管理”提升为“一体推进”。

4

“e起清朗”践行网络惠民

围绕网信普法、网络文明建设等主题，联合公安局、教育局、法院等部门，开展预防未成年人网络沉迷、网络安全讲座、网络诈骗宣传进社区等活动30余场次；围绕党的路线方针政策，撰写正能量稿件文章100余篇，其中省推16篇；依托省网络素养基地，网络护苗、网络护老工作站等网信阵地，牵头指导属地镇、社区，常态化开展“e”起护苗、“e”起护老、“利民护企 e起行动”品牌项目，活动报道多次登上中央、省网信官方平台;打造“榆e辟谣”栏目，原创转发辟谣稿件60余篇，及时开展新媒体座谈会15场，画好线上线下同心圆。

澎湃新闻2023-08-24

网络直播业平台发展与主播权益保护的合同治理逻辑

□ 尚志东 李欢

随着互联网平台经济的迅速发展，新就业形态从业者与平台或经纪公司之间的纠纷日益增多。网络主播作为互联网时代诞生的新业态，工作方式呈现灵活性、自主性、复杂多变的特点：工作时间相对不固定，工作地点相对自由，计酬方式呈现浮动性，工作内容体现主动性等。网络主播的工作方式明显区别于传统劳动用工，一旦发生纠纷，直播平台为寻求利益最大化，诉求为合作合同关系或服务合同关系；主播为自我保护，诉求为劳动合同关系。直播平台与主播签订的合同是何性质、直播平台与主播之间是否构成劳动关系，由于很难适用传统劳动关系的标准认定，在理论上争议很大，司法实践中裁判标准不统一。因此，立足于既促进直播业发展，又保障主播的劳动权益，探索直播平台与主播关系的法律规制路径有着现实意义。

直播平台与主播诉求救济的法律路径

从平台方利益诉求来看，一是否认劳动关系。平台方作为协议草拟与行业强势方，有意选择“合作协议”“服务协议”之类称谓，为的是规避与劳动者身份权利相关的社保缴纳义务、侵权纠纷的雇主责任、综合所得进行超额累进报税税率、劳动法对劳动者的保护义务等法定义务。二是限制或排除竞争。网络直播业的竞争，实际上就是主播资源的竞争。为获得市场份额，掌握竞争主动权，平台公司会约定竞业禁止条款，同时约定高额的违约金作为主播离职或跳槽，违反竞业禁止的惩罚条款。三是尽可能攫取主播经济利益。以主动激励或被动强制的手段，通过协议控制主播。

从主播方利益诉求来看，一是归于劳动关系认定。主播的工作属于单位的业务组成部分，需要借助单位提供或者指定的直播平台创造劳动价值，合作协议中关于最低报酬、考勤、同意接受平台管理等条款皆体现人身隶属关系，应受劳动法保护。二是若不归于劳动关系，则不得约定竞业禁止条款。主播希望能自由地选择工作机会，不受公司工作安排的约束。

从行业利益诉求来看，为维护行业公平有效的竞争秩序，平台公司的发展不应以严重限制甚至剥夺主播的人身自由和择业自由为代价，为提高市场竞争性与参与度，应允许主播在合约期内跨平台自由流动。这是促进直播行业充分竞争、推动行业整体向前发展的重要路径。

司法实践中的裁判分歧和理由

在笔者随机抽取的相关200起案例的裁判要旨中，对合同性质直接认定为经纪合同、委托合同、合作合同、行纪合同等非劳动合同的为16％（32件），笼统认定为合同的占68％（136件），只有16％（32件）按劳动关系予以裁决。

面对新就业形态，法官持审慎态度，司法裁判存在较大分歧。裁判理由往往着眼于传统劳动关系的从属性、控制性充分论证。

目前，多数裁判案例倾向于选择合作合同等商事法律关系来定性主播与平台之间的关系，这种裁判方式尊重了当事人意思自治，但是这种对于主播劳动权益弱保护的方式能否顺应新业态发展有待时间验证。

直播平台与主播关系的合同治理逻辑

党的二十大提出，“加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障”。主播利用网络平台直播，无论是带货直播、娱乐直播或创业直播，这种新型就业形态促进了社会就业，主播构成劳动者主体。而直播平台利用广大主播获取流量和收益，一定意义上属于用工主体。目前可否通过立法或建立一个相应的规则体系平衡处于强势地位的直播平台与处于弱势地位的主播之间关系？传统劳动关系一般依据《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》（劳社部发〔2005〕12号），从人格从属性、经济从属性和组织从属性来认定劳动关系。如果严格按照《劳动和社会保障部关于确立劳动关系有关事项的通知》来认定，则平台与主播之间的关系较难认定为劳动关系；如果强行通过扩张解释或制定政策将平台与主播关系界定为劳动关系，则会一定程度冲击直播业发展。

笔者认为，通过规范合同形式，结合个案情况尊重当事人意思自治，同时完善社会保险制度、加强行业监管予以救济，是现阶段适应新业态发展较为合理的治理框架，既妥善保护主播权益，又能兼顾直播平台发展。

（一）通过劳动合同治理

一部分主播与直播平台签订了符合劳动合同从属性、控制性、支配性特征的主播合同，则按照劳动关系的治理框架解决争议。

（二）通过商事合同治理

大部分主播与直播平台签订的主播合同更符合合作或服务等合同的特征，则按照商事合同的治理框架解决争议。按商事合同治理最大限度地尊重了当事人意思自治，但是也会出现直播平台利用强势地位签订不公平条款的情形，对此可由行业主管部门进行规制。在违约金条款中，平台公司将违约金数额设置得过高，远超于可能的实际损失。约定违约金在我国司法实践中，兼具惩罚性与补偿性的功能，主播合同中约定高额违约金更多体现为惩罚性。这是平台方利用合同强势地位，过分苛责主播方，对主播方约定的惩罚性赔偿，显失公平。

在相关案例中，主播违约会涉及一种诉讼情境：主播作为违约方，要求解除合同，不再履行合同义务；而平台方作为守约方，要求主播承担继续履行的违约责任。诉讼中，主播方一般愿意以违约金形式承担违约责任，并以平台方限制人身自由为由，要求解除合同。因主播的人身自由与择业自由为优先保护的上位法益，应尊重主播意愿，不可强制继续履行。可按照民法典第五百八十条的规定处理，即债务的标的不适于强制履行，法院依诉求申请而终止合同关系，但不影响违约责任的承担。

（三）完善社会保险制度，加强行业监管

应积极探索完善适合灵活就业和新就业形态从业者参加的社会保险制度，强调平台企业社会责任的同时，社会保险与劳动关系脱钩，以顺应人工智能时代的新要求。同时应加强直播行业监管，切实保障网络主播的合法权益。

法治日报-法治网2023-08-23

从严治理！广东开展“粤·清朗”网络生态治理百日行动

8月31日，记者从中共广东省委网络安全和信息化委员会办公室官网获悉，为加强网络生态治理，推动形成良好网络生态，在广东省网络综合治理协调工作机制领导下，省委网信办、省公安厅等26家省有关单位，决定即日起至2023年11月底，在全省范围内联合开展“粤·清朗”网络生态治理百日行动，营造更加清朗网络空间。

从严整治网络水军。坚持“以打开路”，依法严厉打击造谣引流、舆情敲诈、刷量控评、有偿删帖等违法犯罪活动，彻查其组织方式、活动平台和利益链条，压实网站平台责任，严肃查处违法违规网站平台、账号及运营主体，全面挤压“网络水军”生存空间。

从严整治网络谣言。全面深入清理网络谣言和虚假信息，坚持分类研判处置，加强网站平台源头综合治理，健全完善监测、发现、辟谣、处置全流程工作规范，加大造谣传谣行为惩治力度，严肃追究网络谣言发布传播各相关方责任，查处曝光典型案例。

从严整治网络暴力。依法惩治网络诽谤、网络侮辱、侵犯公民个人信息、线下滋扰等违法犯罪行为，坚决打击借网暴事件蹭炒热度、推广引流、故意带偏节奏或者跨平台搬运拼接虚假信息等恶意营销炒作行为。引导网民理性发声，共同抵制网暴行为。

从严整治“自媒体”乱象。严厉打击“自媒体”发布传播“标题党”、谣言信息、有害信息和虚假消息行为，坚决取缔假冒仿冒官方机构、新闻媒体和特定人员的“自媒体”，全面整治“自媒体”违规营利行为。督导网站平台严格落实《关于加强“自媒体”管理的通知》，健全常态化管理机制。

从严整治未成年人网络环境。重点整治有害内容隐形变异、网络欺凌、隔空猥亵、网络诈骗、不良内容、网络沉迷等问题，提升学习类APP、儿童智能设备等专属产品服务信息内容安全标准，加强涉未成年人功能安全风险评估，有效解决网络沉迷问题，全面升级青少年模式。

从严整治网络直播、短视频行业乱象。加强网络直播、短视频行业发展建设和规范管理，重点打击“色、丑、怪、假、俗、赌”等违法违规内容，从严整治“网红乱象”、电商直播违规营利、打赏失度、恶意营销等问题乱象，坚决防止“劣币驱逐良币”。

优化营商网络环境。深入清理处置涉企业、企业家虚假不实和侵权信息，重点治理假冒仿冒、泄露企业商业秘密、恶意集纳企业负面信息非法牟利、蹭炒涉企热点事件恶意营销、利用自身优势抹黑攻击竞争对手等乱象，坚决打击恶意炒作行为，依法查处侵害企业、企业家合法权益的网站平台和账号。

加强算法综合治理。督促网站平台利用算法加大正能量传播、处置违法和不良信息、整治算法滥用乱象、强化用户权益保障，加强算法自评估和备案工作，做好深度合成内容标识，防范弹窗呈现算法诱导。指导应用程序分发平台加强审核把关。

此外，省委网信办欢迎广大网民积极参与网络生态治理，如实提供网络生态乱象违法违规线索，专项工作小组将会组织相关单位对举报问题线索进行核查、研判和处置，共同维护清朗网络空间。

广东省委网信办举报平台：

广东省互联网违法和不良信息举报中心（https://www.gdjubao.cn/）

举报邮箱：gdswxb-gd12377@gd.gov.cn

电话：020-87185235

微信公众号：广东省互联网举报中心

广州日报2023-08-31