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首都互联网协会发布《首都互联网平台“自媒体”管理行业自律公约》

为落实中央网信办《关于加强“自媒体”管理的通知》，强化行业自律管理，促进“自媒体”规范、健康、有序发展，营造清朗网络空间，在北京市委网信办指导下，首都互联网协会征求属地重点网站意见建议，制定发布《首都互联网平台“自媒体”管理行业自律公约》（以下简称《公约》）。

《公约》通过“十倡议”“十抵制”，鼓励“自媒体”积极传播优质内容弘扬正能量，严格“自媒体”全过程管理，强化经济处罚手段，严厉打击网络暴力、网络谣言、联动炒作、卖惨引流等危害公众利益、网民反映强烈的“自媒体”突出乱象，坚决遏制“自媒体”通过不良行为违规获利。

《公约》得到属地网站平台积极响应，抖音、快手、今日头条、西瓜视频、微博、新浪、搜狐、网易、凤凰、百度、知乎、豆瓣、优酷、爱奇艺、一点资讯、奇虎360等16家网站平台作为首批签约单位，承诺将严格遵守《公约》要求，积极践行企业主体责任，共同营造健康有序、向上向善的美好网上精神家园。

首都互联网平台“自媒体”管理行业

自律公约

网络空间是亿万网民共同的精神家园。为落实中央网信办《关于加强“自媒体”管理的通知》要求，打造天朗气清、生态良好的网络空间，共建共享美好网络精神家园，首都互联网协会倡议各网站平台加强对“自媒体”的行为管理，自觉维护网络传播秩序、维护社会公序良俗，全面提升网络文明水平。

鼓励各网站平台坚持自我管理、协同治理，做到公约中的“十倡议”“十抵制”：

“十倡议”

一、鼓励传播主流思想。引导本平台“自媒体”制作发布符合国家大政方针、服务经济社会发展大局、体现时代发展大势、反映强国建设成就的内容作品，共同唱响主旋律、壮大正能量，为现代化强国建设和中华民族伟大复兴凝心聚力。

二、参与网络文明建设。引导本平台“自媒体”弘扬社会主义核心价值观，创作生产积极健康、向上向善的文化产品，尊德守法、文明互动、理性表达，提升网络文明素养，净化网络空间环境。

三、支持优质内容作品。优化算法推荐服务机制，对广大人民群众喜闻乐见的，富有知识性、趣味性的优质图文视频、直播，优先予以算法推荐，加大流量支持力度。

四、扶持网上道德模范。通过流量支持、运营指导等方式，推广英雄人物、劳动模范、时代楷模、最美人物、身边好人、优秀志愿者等道德模范开设的“自媒体”，引导社会崇善向上。

五、严格账号认证管理。建立健全对金融、教育、医疗卫生、司法等专业领域“自媒体”账号资质的动态核验机制，在账号主页展示其服务资质、职业资格、专业背景等认证材料名称，加注所属领域标签，坚决取缔和杜绝假冒仿冒账号。

六、协同处置违规账号。各网站平台之间及时共享违法违规账号的问题线索、主体信息和处置结果，结合具体违法违规情形，按照同一尺度、同一标准及时依法依约处置违规账号。

七、公开典型违规案例。开设“自媒体”各类乱象案例通报专栏，及时通报违规账号，发挥典型案例警示教育作用，引导其他“自媒体”依法用网、文明上网。

八、建立经济处罚机制。在对违法违规账号采取依约处置的基础上，进一步完善用户协议、社区公约，通过采取暂停或关闭用户打赏、下架商品链接、取消广告收益等经济制约手段，限制平台“自媒体”违规获得经济利益。及时核实并清除“自媒体”因违规行为增加的粉丝数量。

九、自觉接受举报监督。设立举报专区，设置专人专岗，自觉接受社会举报监督，对网民举报的问题线索，除特殊情况外，在3个工作日内反馈办理情况。

十、积极参与社会公益。充分发挥资源优势、平台特长，积极鼓励本平台“自媒体”履行社会责任，加大社会公益宣传，引导全社会形成互帮互助的良好文化氛围。

“十抵制”

一、坚决抵制网络暴力。不断完善网暴识别预警机制，加强对网暴当事人的保护，优化网暴信息防扩散功能，从严处置涉网暴“自媒体”账号，重点整治借社会热点事件进行人肉搜索、挑动网民对立、攻击辱骂他人等行为。

二、坚决抵制造谣传谣。各网站平台以新闻正式发布、主流媒体报道的信息为标准，对“自媒体”所传播的热点事件内容信息进行审核，防止谣言信息的产生和扩散。对已被证实为谣言的内容信息，采取“打标签”、开设辟谣专栏、利用算法推荐辟谣信息等措施及时消除谣言影响。对造谣传谣的“自媒体”进行严厉处罚。

三、坚决抵制联动炒作。对批量发布同质化内容的“自媒体”建立识别、预警、处置机制，坚决抵制搬运他人作品、集中发布相似文案、多账号联动发文等行为。对利用签约账号联动炒作，多次出现违规行为的MCN机构，采取暂停营利权限、限制提供服务、入驻清退等措施。

四、坚决抵制卖惨引流。对利用老弱病残摆拍增粉和虚构悲情故事引流的“自媒体”保持“零容忍”态度。对发布呼吁社会大众捐款、众筹救助等信息内容的“自媒体”，在无法核实信息真实性的情况下，及时对发布主体予以警示提醒。

五、坚决抵制跟风炒作。从严处置没有事实依据而胡猜妄评、没有亲历者证实而胡编乱造、没有权威信息佐证而夸大其词的“自媒体”，坚决防止跟风炒作、扰乱传播秩序。

六、坚决抵制失德失范。采取有效措施，坚决防范、抵制炒作娱乐明星生活八卦、明星粉丝互怼互踩等“饭圈”乱象。从严打击各类虚假人设、虚假摆拍、奢靡炫富、审丑逐臭、煽动对立等宣扬不良价值观、传播不良生活方式、渲染低级趣味等行为。

七、坚决抵制消费灾难。加强对“自媒体”发布灾难现场内容的审核，严管“自媒体”在事故现场、灾难发生地等场所开设的直播、拍摄的视频信息，坚决防止消费灾难，借势引流。

八、坚决抵制翻炒旧闻。对权威机构已作结论、主流媒体已通报结果的舆情事件，严防“自媒体”打着深挖揭秘名义博取流量增粉增收行为。

九、坚决抵制虚假宣传。对“自媒体”推荐产品的相关信息，各网站平台要加强审核把关，严格审核产品宣传内容，严防夸大功效、虚假宣传等行为。

十、坚决抵制转世账号。严格违规账号处置，对发布违规信息造成恶劣影响的“自媒体”一律依约予以关闭，纳入平台黑名单账号数据库并上报网信部门，严防其通过借用他人身份、变换名称等方式重开账号。

首都互联网协会负责监督签约成员履行本公约，并通过首都互联网协会网络评议会对签约成员进行评议，对违约者提出行业批评、行业谴责、媒体曝光等。

本公约自即日起施行，欢迎社会各界予以监督。

网信北京2023-07-19

关于加强“自媒体”管理的通知

各省、自治区、直辖市党委网信办，新疆生产建设兵团党委网信办：

为加强“自媒体”管理，压实网站平台信息内容管理主体责任，健全常态化管理制度机制，推动形成良好网络舆论生态，现就有关工作要求通知如下：

1.严防假冒仿冒行为。网站平台应当强化注册、拟变更账号信息、动态核验环节账号信息审核，有效防止“自媒体”假冒仿冒行为。对账号信息中含有党政军机关、新闻媒体、行政区划名称或标识的，必须人工审核，发现假冒仿冒的，不得提供相关服务。

2.强化资质认证展示。对从事金融、教育、医疗卫生、司法等领域信息内容生产的“自媒体”，网站平台应当进行严格核验，并在账号主页展示其服务资质、职业资格、专业背景等认证材料名称，加注所属领域标签。对未认证资质或资质认证已过期的“自媒体”，网站平台应当暂停提供相应领域信息发布服务。

3.规范信息来源标注。“自媒体”在发布涉及国内外时事、公共政策、社会事件等相关信息时，网站平台应当要求其准确标注信息来源，发布时在显著位置展示。使用自行拍摄的图片、视频的，需逐一标注拍摄时间、地点等相关信息。使用技术生成的图片、视频的，需明确标注系技术生成。引用旧闻旧事的，必须明确说明当时事件发生的时间、地点。

4.加强信息真实性管理。网站平台应当要求“自媒体”对其发布转载的信息真实性负责。“自媒体”发布信息时，网站平台应当在信息发布页面展示“自媒体”账号名称，不得以匿名用户等代替。“自媒体”发布信息不得无中生有，不得断章取义、歪曲事实，不得以拼凑剪辑、合成伪造等方式，影响信息真实性。

5.加注虚构内容或争议信息标签。“自媒体”发布含有虚构情节、剧情演绎的内容，网站平台应当要求其以显著方式标记虚构或演绎标签。鼓励网站平台对存在争议的信息标记争议标签，并对相关信息限流。

6.完善谣言标签功能。涉公共政策、社会民生、重大突发事件等领域谣言，网站平台应当及时标记谣言标签，在特定谣言搜索呈现页面置顶辟谣信息，运用算法推荐方式提高辟谣信息触达率，提升辟谣效果。

7.规范账号运营行为。网站平台应当严格执行“一人一号、一企两号”账号注册数量规定，严禁个人或企业操纵“自媒体”账号矩阵发布传播违法和不良信息。应当要求“自媒体”依法依规开展账号运营活动，不得集纳负面信息、翻炒旧闻旧事、蹭炒社会热点事件、消费灾难事故，不得以防止失联、提前关注、故留悬念等方式，诱导用户关注其他账号，鼓励引导“自媒体”生产高质量信息内容。网站平台应当加强“自媒体”账号信息核验，防止被依法依约关闭的账号重新注册。

8.明确营利权限开通条件。“自媒体”申请开通营利权限的，需3个月内无违规记录。账号主体变更的，自变更之日起3个月内，网站平台应当暂停或不得赋予其营利权限。营利方式包括但不限于广告分成、内容分成、电商带货、直播打赏、文章或短视频赞赏、知识付费、品牌合作等。

9.限制违规行为获利。网站平台对违规“自媒体”采取禁言措施的，应当同步暂停其营利权限，时长为禁言期限的2至3倍。对打造低俗人设、违背公序良俗网红形象，多账号联动蹭炒社会热点事件进行恶意营销等的“自媒体”，网站平台应当取消或不得赋予其营利权限。网站平台应当定期向网信部门报备限制违规“自媒体”营利权限的有关情况。

10.完善粉丝数量管理措施。“自媒体”因违规行为增加的粉丝数量，网站平台应当及时核实并予以清除。禁言期间“自媒体”不得新增粉丝，历史发文不得在网站平台推荐、榜单等重点环节呈现。对频繁蹭炒社会热点事件博取关注的“自媒体”，永久禁止新增粉丝，情节严重的，清空全量粉丝。网站平台不得提供粉丝数量转移服务。

11.加大对“自媒体”所属MCN机构管理力度。网站平台应当健全MCN机构管理制度，对MCN机构及其签约账号实行集中统一管理。在“自媒体”账号主页，以显著方式展示该账号所属MCN机构名称。对于利用签约账号联动炒作、多次出现违规行为的MCN机构，网站平台应当采取暂停营利权限、限制提供服务、入驻清退等处置措施。

12.严格违规行为处置。网站平台应当及时发现并严格处置“自媒体”违规行为。对制作发布谣言，蹭炒社会热点事件或矩阵式发布传播违法和不良信息造成恶劣影响的“自媒体”，一律予以关闭，纳入平台黑名单账号数据库并上报网信部门。对转发谣言的“自媒体”，应当采取取消互动功能、清理粉丝、取消营利权限、禁言、关闭等处置措施。对未通过资质认证从事金融、教育、医疗卫生、司法等领域信息发布的“自媒体”，应当采取取消互动功能、禁言、关闭等处置措施。

13.强化典型案例处置曝光。网站平台应当加强违规“自媒体”处置和曝光力度，开设警示教育专栏，定期发布违规“自媒体”典型案例，警示“自媒体”做好自我管理。

各地网信部门要切实履行属地管理责任，强化业务指导和日常监管，开展对资讯、社交、直播、短视频、知识问答、论坛社区等类型网站平台的督导检查，督促网站平台严格对照工作要求抓好贯彻落实，切实加强“自媒体”管理。

中央网信办秘书局

2023年7月5日

澎湃新闻2023-07-12

中央网信办再为“自媒体”划红线，新规有何亮点？专家解读来了

近年来，自媒体的出现丰富了网民业余生活，也为从业者提供了展现自我的广阔平台。但随之而来的自媒体乱象也与日俱增。10日，中央网信办发布通知，对各地网信主管部门提出严防假冒仿冒行为、强化资质认证展示等13项加强“自媒体”管理的工作要求。这13条新规有何亮点？明确了哪些主体责任？能否起到“打蛇打七寸”的效果？

13条新规

中央网信办再为"自媒体"划红线

这13项工作要求包括：严防假冒仿冒行为；强化资质认证展示；规范信息来源标注；加强信息真实性管理；加注虚构内容或争议信息标签；完善谣言标签功能；规范账号运营行为；明确营利权限开通条件；限制违规行为获利；完善粉丝数量管理措施；加大对“自媒体”所属MCN机构管理力度；严格违规行为处置；强化典型案例处置曝光。

中央网信办要求各地网信部门切实履行属地管理责任，强化业务指导和日常监管，开展对资讯、社交、直播、短视频、知识问答、论坛社区等类型网站平台的督导检查，督促网站平台严格对照工作要求抓好贯彻落实，切实加强“自媒体”管理。

新规中有何亮点？

明确了哪些主体责任？

此次中央网信办为“自媒体”划定的13条红线中有哪些亮点？这13条都明确了哪些主体责任？来听听专家的解读。

中国科技大学公共事务学院、网络空间安全学院教授 左晓栋：亮点有以下几方面。一是将传统规定适用于“自媒体”领域，防止留有监管空白。例如，一些自媒体账号中带有党政军机关、新闻媒体、行政区划名称或者标识，用来实施假冒仿冒。以前类似情况出现在互联网网站名称中，要通过域名注册等环节进行管理。对自媒体这种业态，就需要网站平台强化注册等环节的账号信息审核。传统上开办教育、医疗卫生等方面的网站，都需要资质，并明确展示。自媒体不是网站，那这种服务要不要资质呢？这次文件也明确，要在账号主页展示其服务资质等认证材料名称。

二是对“自媒体”乱象有极强的针对性。例如，一些“自媒体”为了证明“有图有真相”，使用假的照片、视频，这次文件要求使用自行拍摄的图片、视频的，需逐一标明拍摄时间、地点等相关信息。有的“自媒体”故意炒作旧闻旧事，对时间地点张冠李戴，这次文件要求必须明确说明当时事件发生的时间、地点。还有的“自媒体”在末尾以防止失联、提前关注、故留悬念等方式，诱导用户关注其他账号，试图构建“自媒体”账号矩阵，以此形成集群效应，这次文件也严格禁止。

三是严厉打击“自媒体”账号违规运营行为。“自媒体”乱象的根源是利用违法违规手段吸引流量、非法牟利，所以需要运用经济手段，阻断其非法牟利途径。在内容上，要求“自媒体”不得集纳负面信息、翻炒旧闻旧事、蹭炒社会热点事件、消费灾难事故；在宣传手段上，要求网站严格执行“一人一号、一企两号”账号注册规定；在营利途径上，文件对广告分成、内容分成、电商带货、直播打赏等营利权限提出了明确开通条件，而且如果想通过收购已有账号绕过监管，三个月内不得赋予其营利权限；在处罚措施上，规定“自媒体”被禁言期间必须同步暂停营利权限，因违规行为增加的粉丝数量应当清除。

新规中为何多次提及“真实性”？

事实上，一段时间以来，公安机关一直在加大对自媒体编造网络谣言的乱象进行打击，而在此次新规中我们也可以看到，规定中多次出现“真实性”这个关键词，这是为何？再来听听专家的解读。

中国科技大学公共事务学院、网络空间安全学院教授 左晓栋：“真实性”是对新闻传播的基本要求，是社会稳定运行的基本条件。但造谣传谣恰恰是不法“自媒体”的生存哲学，所以要对“真实性”作出明确要求，“自媒体”要对其发布转载的信息真实性负责。尤其是涉及国内外时事、公共政策、社会事件等相关信息，应当准确标注信息来源。但这并不是说，互联网上就不能讲故事了，就不能写小说了。“自媒体”如果发布含有虚构情节、剧情演绎的内容，要以显著方式标记虚构或演绎标签。现在深度合成、生成式人工智能应用广泛，这也不拒绝，但需要明确标注是技术生成。

新规从多方面明确网站平台责任

我们再回到中央网信办发布的这13条新规中，来看看对网站平台的责任和义务是如何规定的。规定中提到，对未认证资质或资质认证已过期的“自媒体”，网站平台应当暂停提供相应领域信息发布服务。“自媒体”发布信息时，网站平台应当在信息发布页面展示“自媒体”账号名称，不得以匿名用户等代替。“自媒体”发布含有虚构情节、剧情演绎的内容，网站平台应当要求其以显著方式标记虚构或演绎标签。涉公共政策、社会民生、重大突发事件等领域谣言，网站平台应当及时标记谣言标签。

此外，规定中有7条专门提到了网站平台的主体责任，比如网站平台应当加强“自媒体”账号信息核查，防止被依法依约关闭的账号重新注册。应当明确营利权限开通条件，限制违规行为获利。“自媒体”因违规行为增加的粉丝数量，网站平台应当及时核实并予以清除。并且要求网站平台应当健全MCN机构管理制度，对MCN机构及其签约账号实行集中统一管理等。

济宁新闻2023-07-14