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以习近平同志为核心的党中央引领网信事业发展述评

高瞻远瞩、审时度势，吹响建设网络强国时代号角

2023年7月6日下午，正在江苏南京考察的习近平总书记专程来到紫金山实验室，走进展厅、6G综合实验室，详细了解推进重大科技任务攻关等情况。

在信息化浪潮中应运而生的紫金山实验室，面向网络通信与安全领域国家重大战略需求开展前瞻性、基础性研究。了解到这个团队通过推进关键技术攻关，不仅实现传输速率、系统效率大幅提升，还实现了关键技术的自主可控，习近平总书记十分高兴。

“要把握机遇、再立新功，一心一意做好这件事。党中央会关注和支持你们。”总书记的殷切期望，令在场同志十分振奋。

习近平总书记对网络安全和信息化事业的关注和支持一以贯之。

2012年12月，习近平总书记在深圳考察时作出这样的重要判断：

“现在人类已经进入互联网时代这样一个历史阶段，这是一个世界潮流，而且这个互联网时代对人类的生活、生产、生产力的发展都具有很大的进步推动作用。”

从全球看，世界大国均把信息化作为国家战略重点和优先发展方向，围绕网络空间发展主导权、制网权的争夺日趋激烈，互联网成为影响世界的重要力量。

从国内看，中华民族伟大复兴战略全局、世界百年未有之大变局与信息革命时代潮流发生历史性交汇。中国互联网蓬勃发展的同时，一些关键核心技术还存在“受制于人”的问题，区域和城乡差异比较明显，发展瓶颈仍然较为突出。

这是必须抓住的历史机遇，更是必须面对的变革挑战。

2014年，中国互联网发展进入第20个年头。当年2月，中央网络安全和信息化领导小组第一次会议召开，习近平总书记亲自担任组长。

“我国互联网和信息化工作取得了显著发展成就，网络走入千家万户，网民数量世界第一，我国已成为网络大国。”习近平总书记深刻指出：“网络安全和信息化是事关国家安全和国家发展、事关广大人民群众工作生活的重大战略问题，要从国际国内大势出发，总体布局，统筹各方，创新发展，努力把我国建设成为网络强国。”

从“网络大国”到“网络强国”，一字之变，意味深长，引领中国互联网发展迈入全新的历史时期。

也正是在这次会议上，习近平总书记明确，建设网络强国的战略部署要与“两个一百年”奋斗目标同步推进，向着网络基础设施基本普及、自主创新能力显著增强、信息经济全面发展、网络安全保障有力的目标不断前进。

因势而谋，应势而动，顺势而为。

从召开重大会议到出席重要活动，从国内考察到出国访问，习近平总书记多次就网络安全和信息化工作发表重要讲话，准确把握信息时代的“时”与“势”，紧密结合我国互联网发展治理实践，系统回答了为什么要建设网络强国、怎样建设网络强国的一系列重大理论和实践问题，为做好新时代网信工作提供了根本遵循。

把牢前进方向，强调“过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关”，“必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进”；

坚持人民至上，提出“网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想”，强调“推进网络强国建设，推动我国网信事业发展，让互联网更好造福国家和人民”；

聚焦核心技术，要求“加快推进网络信息技术自主创新”，强调“我们要掌握我国互联网发展主动权，保障互联网安全、国家安全，就必须突破核心技术这个难题，争取在某些领域、某些方面实现‘弯道超车’”；

围绕网络安全，明确“加快增强网络空间安全防御能力”，提出“网络安全和信息化是相辅相成的。安全是发展的前提，发展是安全的保障，安全和发展要同步推进”；

着眼人才培养，阐释“网络空间的竞争，归根结底是人才竞争。建设网络强国，没有一支优秀的人才队伍，没有人才创造力迸发、活力涌流，是难以成功的”；

……

一系列深刻精辟的论断，一整套着眼长远的部署，成为建设网络强国的行动指南。

“加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。”习近平总书记在党的二十大报告中，再次强调加快建设网络强国。

新理念引领新实践，新战略开启新征程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，网络强国的壮阔图景徐徐铺展。

谋深虑远、运筹帷幄，指引网信事业高质量发展

2018年4月，北京，党和国家历史上首次全国网络安全和信息化工作会议召开。

“我们必须敏锐抓住信息化发展的历史机遇”“加强网上正面宣传，维护网络安全”“发挥信息化对经济社会发展的引领作用”“主动参与网络空间国际治理进程”……

习近平总书记在会上科学分析了信息化变革趋势和我们肩负的历史使命。

在习近平总书记关心引领下，关于网络安全和信息化的一系列重大决策、一系列重大举措出台并深入实施，我国在建设网络强国征程上阔步前行。

提高网络综合治理能力，构建网上网下同心圆——

“互联网已经成为舆论斗争的主战场。”2013年8月，全国宣传思想工作会议，习近平总书记站在我们党长期执政的高度，作出深刻论断。

习近平总书记明确指出，要依法加强网络社会管理，加强网络新技术新应用的管理，确保互联网可管可控，使我们的网络空间清朗起来。

“做这项工作不容易，但再难也要做。”总书记的话语掷地有声。

明者因时而变，知者随事而制。

重视互联网法治建设，强调“要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行”；

针对加强互联网内容建设，提出“通过理念、内容、形式、方法、手段等创新，使正面宣传质量和水平有一个明显提高”；

强调提高网络综合治理能力，要求“形成党委领导、政府管理、企业履责、社会监督、网民自律等多主体参与，经济、法律、技术等多种手段相结合的综合治网格局”；

大力营造清朗的网络空间，指示“把握好网上舆论引导的时、度、效，使网络空间清朗起来”；

要求通过网络凝聚共识，明确“必须下大气力做好人的工作，把广大网民凝聚到党的周围”；

……

突出问题导向，加强顶层设计。网络综合治理体系基本建成，网络生态持续向好，网上正能量更加强劲、主旋律更加高昂，党的声音成为网络空间最强音。

推动信息领域核心技术突破，发挥信息化对经济社会发展的引领作用——

2015年6月17日，习近平总书记来到贵阳市大数据应用展示中心考察调研，强调面对信息化潮流，只有积极抢占制高点，才能赢得发展先机。

信息化、数字化，是习近平总书记念兹在兹的大事。

在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上，习近平总书记强调，信息技术和产业发展程度决定着信息化发展水平。

2018年4月22日，首届数字中国建设峰会在福建福州开幕，习近平总书记发来贺信指出：“加快数字中国建设，就是要适应我国发展新的历史方位，全面贯彻新发展理念，以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌。”

2021年10月18日，十九届中央政治局进行第三十四次集体学习，主题正是推动我国数字经济健康发展。习近平总书记在主持学习时强调，要做好我国数字经济发展顶层设计和体制机制建设，加强形势研判，抓住机遇，赢得主动。

从支持技术研发，到繁荣发展网络文化；从建设良好的信息基础设施，到培养高素质的网络安全和信息化人才队伍……党的十八大以来，我国信息基础设施建设步伐持续加快，数字经济发展势头强劲，信息领域核心技术自主创新取得突破，信息为民惠民成效显著。

树立正确的网络安全观，推动建立网络安全体系——

“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化。”习近平总书记的这一重要论断，把网络安全上升到了国家安全的层面，为推动我国网络安全体系的建立，树立正确的网络安全观指明了方向。

“网络安全是整体的而不是割裂的”“网络安全是动态的而不是静态的”“网络安全是开放的而不是封闭的”“网络安全是相对的而不是绝对的”“网络安全是共同的而不是孤立的”……深刻洞悉网络安全的主要特点，习近平总书记作出针对性部署安排。

在2017年2月17日召开的国家安全工作座谈会上，习近平总书记专门谈到“要筑牢网络安全防线，提高网络安全保障水平”；在党的二十大报告中，将强化网络、数据等安全保障体系建设列入健全国家安全体系的一部分……

以总体国家安全观为指导，我国全面筑牢网络安全和数字安全屏障，网络安全保障体系和能力建设全面加强。

主动参与网络空间国际治理进程，推动构建网络空间命运共同体——

从2014年起，浙江乌镇这个江南小镇，每年都会吸引世界的目光。

自首届世界互联网大会在乌镇举办以来，习近平总书记连续9年或进行主旨演讲，或发表视频致辞，或向大会发来贺信，以不同形式关心大会举办工作。

2015年12月16日，习近平总书记出席第二届世界互联网大会开幕式。在主旨演讲中，总书记提出“构建网络空间命运共同体”的重大命题，指出“网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握”。

随着新一轮科技革命和产业变革深入推进，互联网领域发展不平衡、规则不健全、秩序不合理等问题日益凸显，网络霸权主义对世界和平与发展构成新的威胁。习近平总书记提出构建网络空间命运共同体，正是顺应时代之变、回应世界之需的中国方案。

在习近平总书记倡导、推动下，这一理念主张不断丰富发展、落地生根。关于全球互联网发展治理的中国智慧、中国主张，得到国际社会的广泛认同。新时代中国在积极参与全球互联网发展治理的实践中取得一系列成就，贡献中国经验、中国智慧和中国方案，也为各国一道携手迈向更加美好的“数字未来”指明了方向。

人民至上、为民造福，亿万人民共享互联网发展成果

2020年4月20日傍晚，秦岭深处，陕西省柞水县小岭镇金米村的木耳展销中心迎来了一位“特殊带货员”。

直播台前，习近平总书记对着手机镜头点赞——“小木耳、大产业”。

柞水木耳火了！2000万网友涌进直播间，20多吨木耳秒光。

“让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感”。在习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，各地各部门出台一系列新政策、新举措，推动网信事业迎来新发展、新飞跃，互联网成为惠民、利民、便民的一大“利器”，亿万人民享有更多获得感、幸福感、安全感。

这是更加强劲的增长动能——

网信事业，代表着新的生产力和新的发展方向。党的十八大以来，我国加快完善数字信息基础设施体系，统筹推进5G、IPv6、数据中心、卫星互联网、物联网等建设发展，互联互通、共建共享、协调联动水平快速提升，为经济社会高质量发展提供有力支撑。

从“3G突破”到“4G同步”再到“5G引领”，目前我国已建成全球规模最大、技术领先的网络基础设施；IPv6规模部署和应用取得突破性进展，活跃用户数超7亿；移动物联网终端用户超过20.5亿，在全球主要经济体中率先实现“物”连接数超过“人”连接数……

《数字中国发展报告（2022年）》指出，2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占GDP比重提升至41.5%，数字经济成为稳增长促转型的重要引擎。

这是造福人民的生动实践——

医生身在江苏，却能为远隔万水千山的新疆患者做手术？2022年6月，我国首例5G超远程机器人辅助下腹腔镜手术，由江苏省人民医院与新疆克孜勒苏柯尔克孜自治州人民医院共同完成。

这场跨越数千公里的“空中手术”，突破了资源配置的时空限制，正是互联网发展成果惠及人民的生动缩影。

建设全国统一、多级互联的数据共享交换平台，通过“数据多跑路”实现“群众少跑腿”；

“互联网+”深度融入教育、养老等多个领域，全国中小学互联网接入率达100%，互联网应用适老化、无障碍水平不断提升，数字乡村建设取得积极成效，信息技术助力弥合数字鸿沟；

分享经济、智慧出行、移动支付等互联网新产品新业态竞相涌现……

党的十八大以来，我国网信事业着力补齐民生短板、优化公共服务，用得上、用得起、用得好的信息服务正在造福更多百姓。

这是日益清朗安全的网络家园——

“组织开展13项‘清朗’专项行动，清理违法和不良信息5430余万条，处置账号680余万个，下架App、小程序2890余款……”2023年3月，国家网信办发布的2022年“清朗”系列专项行动“成绩单”引人关注。

网络空间天朗气清、生态良好是广大网民的共同期待。“清朗”系列专项行动在全网开展“大扫除”，“护苗”专项行动坚决清理危害青少年身心健康的不良内容，“净网”专项行动依法严厉打击网络黑客、电信网络诈骗等违法犯罪行为，App违法违规收集使用个人信息专项治理切实保护公民隐私信息……一系列网络专项整治行动开展，网络家园更加安全。

中国网络文明大会连续举办，《“抵制网络谣言 共建网络文明”倡议书》发布，争做中国好网民工程、网络公益工程深入实施，“网络中国节”主题活动持续开展……有关地方和部门积极开拓创新，培育网络文化新风尚，拓展道德建设新空间，构建网络行为新秩序，打造文明创建新品牌，网络文明的理念更加深入人心。

这是无比广阔的发展前景——

从江淮腹地的“中国声谷”，到西湖之滨的“中国视谷”，再到荆楚大地的“中国光谷”……随着我国数字经济持续快速发展，一批数字产业高地、数字产业集聚区和数字产业集群涌现，以新一代信息技术、人工智能、生物技术、新能源、新材料、高端装备、绿色环保等为代表的战略性新兴产业迅速发展、不断壮大。

与此同时，数字化生活正在从曾经的美好憧憬变为触手可及的现实。中国互联网络信息中心发布的统计报告显示，截至2022年12月，我国网络购物用户规模达8.45亿，线上办公用户规模达5.40亿，互联网医疗用户规模达3.63亿，网上外卖用户规模达5.21亿……

中国还深入参与搭建全球性、区域性多层次互联网治理平台，与世界各国共享互联网发展成果，凝聚全球网络空间治理共识，为推进全球互联网治理体系变革、构建网络空间命运共同体发挥积极作用。

时代浪潮澎湃，激荡万千气象。

站在新的历史起点上，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有习近平总书记关于网络强国的重要思想正确指引，网信事业发展必将掀开新的一页，在强国建设、民族复兴新征程上书写更加精彩的篇章。

新华社2023-07-14

肩负起网信事业使命任务 推动网络强国建设迈出新步伐

近日，习近平总书记对网络安全和信息化工作作出重要指示，鲜明提出“举旗帜聚民心、防风险保安全、强治理惠民生、增动能促发展、谋合作图共赢”的使命任务，明确“十个坚持”重要原则，把对网信工作的规律性认识提升到全新高度。准确理解、全面践行这一使命任务和“十个坚持”重要原则，对深入贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想，把牢网信工作正确的政治方向和战略方向，推动新时代新征程网信事业高质量发展，加快网络强国建设，具有重要现实意义。

1.举旗帜聚民心，党的领导确保网信事业始终沿着正确方向前进

网络安全和信息化发展是一项需要长期奋斗的系统工程，必须有一个坚强有力的领导核心总揽全局、统筹推进。习近平总书记强调，“必须旗帜鲜明、毫不动摇坚持党管互联网，加强党中央对网信工作的集中统一领导，确保网信事业始终沿着正确方向前进”。坚持党对网信工作的全面领导，是新时代新形势下管好用好互联网的关键所在。

坚持党对网信工作的全面领导，网信事业发展具备了坚强的政治保证。我国互联网从无到有、从小到大、从弱到强的历程，党始终发挥着规划者、组织者、推动者和领航者的关键作用。党的十八大以来，我们把网络安全与信息化工作摆在党和国家事业全局中来谋划，切实加强党对网信工作的集中统一领导，为网信事业发展提供了坚强的政治保证。

坚持党对网信工作的全面领导，网络舆论阵地建设形成新的格局。习近平总书记强调，“互联网日益成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿。能不能牢牢掌握意识形态工作领导权，关键要看能不能占领网上阵地，能不能赢得网上主导权”。这一论断从战略和全局上明确了互联网日益成为意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿，也成为传播先进文化、推进网络文化产业发展和网络文明建设的重要阵地。网络舆论阵地建设坚持正能量是总要求、管得住是硬道理、用得好是真本事，构筑起网上舆论充沛释放正能量、网下舆论持续激发社会活力的舆论新格局，形成网上网下的强大合力，不断净化网络空间，畅通民意渠道，凝聚网络舆论正能量，着力打造网络强国建设软环境。

坚持党对网信工作的全面领导，网络空间成为我们党凝聚共识的新空间。习近平总书记指出，“人在哪儿，宣传思想工作的重点就在哪儿，网络空间已经成为人们生产生活的新空间，那就也应该成为我们党凝聚共识的新空间”，为实现凝聚共识的目标，“网上网下要形成同心圆”。在全球信息化网络时代，网络空间是亿万民众共同的精神家园，要想画出更大的同心圆，需要包容更多多样性，并重视对网络空间的建设和维护，网信事业的重要性日益凸显。必须把党的全面领导体现到网信工作各方面全过程，才能切实肩负起举旗帜聚民心的使命任务，推动网信事业高质量发展。

2.防风险保安全，筑牢国家网络安全屏障

随着互联网与经济社会深度融合，网络安全已成为事关全局的重大议题。习近平总书记早在2014年2月中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上就明确提出“没有网络安全就没有国家安全，没有信息化就没有现代化”的科学论断，反映了我们党对现代化建设规律的新认识，由此开启了我国从网络大国迈向网络强国的新征程。

统筹发展与安全，实现网络安全与信息化发展双轮驱动。习近平总书记指出，“网络安全和信息化是一体之两翼、驱动之双轮，必须统一谋划、统一部署、统一推进、统一实施”。既注重发展又注重安全，是推进我国从网络大国向网络强国转变的关键。安全是发展的前提，发展是安全的保障，正确处理网络安全和信息化发展的辩证关系，是马克思主义世界观和方法论在网信工作中的运用与体现。

同步推进网络核心技术开放合作与自主创新。习近平总书记指出，“要下定决心、保持恒心、找准重心，加速推动信息领域核心技术突破”。网络核心技术的突破，是建成网络强国的重要支撑。通过推动网络核心技术在各产业中的渗透融合和广泛使用，变革生产管理方式、资源配置方式和产业组织方式，推动各领域技术进步、模式创新和管理创新，改变经济运行模式和增长方式，能够为网络安全和网信事业发展奠定坚实基础。

网络安全是实现总体国家安全的重要战场。习近平总书记提出树立正确的网络安全观，并深刻总结了网络安全的特点，强调网络安全是整体的而不是割裂的，是动态的而不是静态的，是开放的而不是封闭的，是相对的而不是绝对的，是共同的而不是孤立的。网络安全观的提出，既是对国家安全形势新变化新趋势的深刻把握，也是对中华民族伟大复兴面临的新挑战新威胁的系统应对。树立正确的网络安全观，要求我们更好把握网络安全的规律和本质，增强辩证思维和战略思维能力，从国家安全的全局加强各安全领域、各安全要素之间的联动，守好总体国家安全的重要战场。随着网络安全被提升到国家安全和社会稳定的高度，我国网络强国建设也向着网络安全为人民、网络安全靠人民的方向不断前进。

3.强治理惠民生，让亿万人民共享互联网发展成果

当前中国网民规模已超过10亿，对互联网的发展与治理已成为中国特色社会主义事业发展进程中的重大理论和实践课题，我国正在形成中国特色治网之道，让亿万人民共享互联网发展成果。

网络强国科学体系不断完善。习近平总书记指出，“建设网络强国，要有自己的技术，有过硬的技术；要有丰富全面的信息服务，繁荣发展的网络文化；要有良好的信息基础设施，形成实力雄厚的信息经济；要有高素质的网络安全和信息化人才队伍；要积极开展双边、多边的互联网国际交流合作”。数字经济以现代网络技术为重要载体，以数据为关键生产要素，以效率提升和经济结构优化为重要推动力，构成了网络强国的坚实基础。应积极倡导网信事业聚天下英才而用之，不断凝聚和调动各方面人才的积极性、主动性和创造性，夯实网络强国建设的人才保障。此外，倡导积极向上的网络文化，不断增强网络强国的软实力。

坚持以人民为中心的发展思想为新时代网络强国建设指明方向。党和国家一切工作的出发点和落脚点，在于实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益。贯穿我国网络安全和信息化工作实践过程的一条主线，就是始终坚持人民立场。习近平总书记指出，“网信事业发展必须贯彻以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉作为信息化发展的出发点和落脚点”。在网信事业中贯彻以人民为中心的发展思想，体现在从作为资源、技术、工具带来的物质满足，到网络文化需求，再到整体网络强国建设给人民群众带来的获得感、幸福感和安全感，展现在为了人民、依靠人民、服务人民、保护人民的价值实现过程，是马克思主义群众观在网信工作中的具体应用。

4.增动能促发展，信息化驱动引领经济社会高质量发展

习近平总书记指出，“以信息化培育新动能，用新动能推动新发展，以新发展创造新辉煌”。信息技术创新的扩散效应、信息和知识的溢出效应、数字技术释放的普惠效应等，使得信息化的驱动引领作用不断凸显，为经济社会高质量发展提供新的思路，打造新的引擎，注入新的动力。

信息化推动制度创新。党的十八届三中全会从顶层设计高度，把“完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”作为全面深化改革的总目标。习近平总书记指出，“要以信息化推进国家治理体系和治理能力现代化”。这一要求强调用好信息化这个倍增器，瞄准深化改革开放、加快制度创新的要害和重点，把信息化纳入全面深化改革的顶层设计，作为推动重点领域、关键环节制度创新的重要路径；这一要求也推动了信息技术与政府管理服务职能的深度融合，从群众最关心、最现实、最实际的方面入手，以“四两拨千斤”的方式推动各领域制度创新提质增效、顺畅落实。

信息化形成社会发展新动能。由信息化带来的数据、算力和算法共同构筑的新数据应用体系，给人们的生产生活带来巨大变化。数据生产力成为信息社会人类认识和改造自然的新能力，通过价值共创使数据要素赋能其他要素，促进资源优化和激活创新，形成社会发展新动能。只有深刻认识世界经济加速向以网络信息技术产业为重要内容的经济活动转变的新趋势，才能更好理解和把握信息化对经济社会发展的驱动引领作用。以信息化推进发展数字产业，激发数字经济活力，优化数字社会环境，营造良好数字生态，加速社会财富创造与积累，有助于推动社会财富共享与普惠，提高经济社会整体发展的平衡性、协调性、包容性。

5.谋合作图共赢，提升我国网络空间治理国际话语权

大鹏之动，非一羽之轻也；骐骥之速，非一足之力也。习近平总书记指出，“网络空间是人类共同的活动空间，网络空间前途命运应由世界各国共同掌握。各国应该加强沟通、扩大共识、深化合作，共同构建网络空间命运共同体”。网络空间命运共同体为全球互联网发展治理提供了中国方案，为我国参与引领网络空间国际治理提供了思想指引。

强调尊重网络主权。面对经济全球化发展的世界格局，互联网发展必须坚持互相尊重、互相信任的原则，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，实现网络空间互联互通、共享共治。尊重网络主权是对国家主权随着技术发展和国际关系日益变化和不断发展结果的深刻认识，赢得了世界绝大多数国家赞同，把国家主权延伸到网络空间，是国际网络空间治理的基础。

网络空间命运共同体成为实现全球网络治理的最佳模式。人类命运因互联网更紧密地联系在一起，合作共赢成为全球最广大人民的共同心愿。构建网络空间命运共同体，致力于加强国际合作，弥合不同国家、地区、人群间的数字鸿沟，推动世界经济、社会、文化和谐发展。在共同构建网络空间命运共同体过程中，我国携手世界各国，充分发挥主权国家多边参与、多方参与的作用，建立了多边、透明、包容的数字领域国际贸易规则，共同营造有利于数字经济发展的国际环境，共同打造经济发展新态势，为高质量推动中国-东盟、中国-中东欧数字经济合作等“数字丝绸之路”深入发展提供了统筹谋划的思路，为世界各国人民营造互惠、互利、共赢的互联网空间，为实现全球共治提供了最佳治理模式。

（作者：王益民，系中央党校〔国家行政学院〕习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心研究员）

光明日报2023-07-20

陕西延安网信工作综述

党的十八大以来，习近平总书记从保障网络安全、掌握核心技术、清朗网络空间、发展大数据和数字经济、加强国际合作等方面全面部署推进网络强国建设，在实践中形成了习近平总书记关于网络强国的重要思想，为我国网信事业发展提供了根本遵循和行动指南。

凡益之道，与时偕行。近年来，延安深入贯彻落实习近平总书记关于网络强国的重要思想，顺应数字信息时代浪潮时势，抢抓网信事业发展机遇，大力推进“网络强市、数字延安、智慧圣地”建设，努力让互联网这个“最大变量”成为延安发展的“最大增量”，给广大人民群众带来更多获得感幸福感安全感。

营造风清气正的网络空间

从互联网诞生之初被视为一种技术，到逐步呈现出媒体属性、社交属性、意识形态属性，网络已经成为凝聚共识的新空间、汇聚正能量的新场域、打赢舆论斗争的新阵地。延安以高度政治责任感和强烈政治担当，加强党对互联网工作的领导，突出正面宣传，推进依法治网，牢牢把握网上舆论工作的领导权、管理权、话语权，坚决守好中国共产党人的精神家园。

壮大网上主流思想舆论。延安始终把习近平新时代中国特色社会主义思想作为网上宣传的“压舱石”，精心实施习近平新时代中国特色社会主义思想网上传播工程，在重点新闻网站、移动客户端首页首屏首条常设“学习宣传贯彻党的二十大精神”“新时代 新征程 新伟业”等专题专栏，让习近平总书记的思想理论、领袖形象、责任担当、为民情怀始终充盈网络。围绕庆祝中国共产党成立100周年、党史学习教育、党的二十大等重大主题，开展“新中国从这里走来”“延安精神 薪火相传”等网络主题活动84次，发布各类稿件1.8万篇，讲述党的奋斗故事、延安发展故事，阅读量超40亿次，让党的创新理论通过互联网“飞入寻常百姓家”。围绕弘扬延安精神，大力推动红色资源数字化，“圣地延安数字博物馆群”访问量超过6800万人次。聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、平安延安、疫情防控等重点工作，发布网络宣传稿件10.3万余篇，全面展现延安学用新思想的生动实践，凝聚起奋进新时代的强大精神力量。

深化网络空间综合治理。延安深入推进涵盖领导管理、正能量传播、内容管控、社会协同、网络法治、技术治网等方面的网络综合治理体系建设，推动互联网由“管”到“治”。成立延安市网络安全应急指挥中心（网络举报中心），强化网络舆情监测预警、应对处置、网民举报受理等工作，始终保持对网络违法违规行为的高压态势，深入开展“清朗”“净网”“护苗”“自媒体乱象整治”等网络治理专项行动，约谈网络账号负责人165人次，清理网上谣言、暴力恐怖、低俗色情等各类违法和不良信息3700余条，查处散播谣言等违法案件46起，有力保障了广大网民的合法权益。同时，大力推进互联网党建、网络文明建设等工作，成立了延安市互联网行业党委，评选延安好网民40人，优秀网络原创作品54个，实施网络公益工程42项，共建网上网下“同心圆”。

切实筑牢网络安全“防火墙”

网络无边，安全有界。大到国家安全、社会治理，小到网上购物、网约车出行，时时处处都离不开网络，只有安全可靠的网络环境，经济社会才能平稳发展，人们才能安心享受互联网带来的便利。

近年来，延安深入贯彻落实总体国家安全观，坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，不断加强网络安全保障体系和能力建设，为经济社会稳定运行和个人信息安全保驾护航。关口前移，防患未然。“患生于所忽，祸起于细微”，没有意识到风险是最大的风险。为加强对重点党政网站、重要民生服务系统的监测防护，延安完成陕西省首个“政务云”网络安全提升工程试点，建成网络安全监测和防护平台。电子政务网络、重要信息系统等防护对象建立隐患排查、漏洞修补等制度，组织开展行业网络安全排查整改、个人信息安全治理等专项行动21次，着力把各类风险防范在先、化解在前。协同应对，强化应急。网络安全牵一发而动全身，全市各行业、企业积极承担网络安全主体防护责任，主管部门履行监管责任。网信部门建立网络安全风险预警通报和事件处置机制，发出网络安全风险预警和防范建议24次，督促整改网络安全漏洞1400多个，开展各类风险隐患排查治理行动19次，现场检查企业网络安全情况2次、审核企业区块链备案信息1次。网信、公安每年联合开展攻防演练活动，网络安全态势感知、事件分析、追踪溯源等能力得到全面提升。培养意识，增强技能。维护网络安全是全社会的共同责任，人们日常生活中面临的许多网络安全问题，更多的是意识问题。为全面推广普及网络安全理念、知识和技能，网信部门每年都在全市范围内组织开展国家网络安全宣传周、全民数字素养与技能提升月活动，举办知识讲座、线上竞赛、现场体验等各类活动960多场次，有力提升了全社会的网络安全防护意识。

着力让群众共享互联网发展成果

如今，手机银行、扫码支付、直播带货、网上政务等等，这些我们习以为常的生活情景，都离不开信息技术的应用。

近年来，延安始终把增进人民福祉作为信息化建设的出发点和落脚点，紧盯交通、医疗、教育等领域的短板弱项，着力用信息化手段为社会治理和民生保障赋能增效，让全市人民切身感受到信息化发展带来的新变化。数字基础设施实现跨越发展。2019年，全市城区、行政村、公共场所实现4G网络、光纤网络全覆盖；2020年，启动5G商用部署，截至目前，已建成5G基站5248个，覆盖了乡镇以上行政区、县级以上产业园区，全市现有移动电话注册用户数299.49万，用得上、用得起、用得好的信息服务正在惠及更多群众。按照“大集约、大联网、大融合”理念，建成全市统一的数据资源网、数据资源池和云计算数据中心，重点领域政务数据资源实现跨部门跨层级共享交换，为“数据多跑路、群众少跑腿”奠定了公共基础。深入实施“互联网+”行动。交通出行、医疗健康、政务服务、文化旅游等领域落地了微信乘车码、易公交、医保支付等智慧应用20余个，全市“互联网+政务服务”平台网办可办事项达847项，“i延安”城市综合服务App汇聚了7大场景、134项服务，“掌上办”“指尖办”成为群众出行、办事的标配，“一网通办”“一码通用”取得积极成效。

努力打造高质量发展新引擎

随着互联网、大数据、云计算等技术加速创新，深度融入经济社会发展各领域和全过程，应运而生的数字经济发展速度之快、辐射范围之广、影响程度之深前所未有，正在成为重塑经济结构的关键力量。

近年来，延安把发展数字经济作为高质量发展的新引擎，围绕“一新四化”（一新：加快建设新型数字基础设施；四化：同步推进数字产业化、产业数字化、数据价值化、治理数字化），着力推动互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合，全市数字经济实现从无到有、加速发展。2022年，全市数字经济总量达到710亿元，占GDP的31.8%。据《2023陕西省数字经济发展报告》显示，我市数字经济总体发展水平位居全省第四。宝塔区、新区新经济产业园成功创建全省首批数字经济示范区（园），宝塔区、延川县获批全省数字乡村试点地区。大力引进和培育数字经济企业。腾讯众创、朗新科技、上海积成等一批企业在延注册落地，阿普科技、世纪网展等本土小微企业发展壮大。目前，全市共有数字经济企业578家，其中“五上”企业29家。今年一季度，规上互联网和相关服务业营业收入增长23.4%，规上软件和信息技术服务业营业收入增长6.9倍，公共网络商品零售额增长19%。电子商务蓬勃兴起。12个县区获批国家级电子商务进农村综合示范，建成市级电商孵化中心1个、县级电商服务中心13个、物流配送中心17个、乡镇村电商服务站点942个，各类电商平台注册网店、微店5.82万户。2022年，全市网络交易额达到131.02亿元，同比增长11.93%。推出的“延安有我一棵（亩）苹果树”认养平台，累计销售果树10万余棵，创收6000多万元，受益果农1.2万户，让农特产品插上“互联网的翅膀”，让农民切切实实享受到数字红利。

擦亮城市发展的“信用名片”

人无信不立，业无信不兴，国无信不强。党的二十大报告提出，“弘扬诚信文化，健全诚信建设长效机制”。信用不仅是城市经济社会发展的重要基石，更是彰显城市品质、提升城市软实力的新名片。近年来，延安以健全完善信用工作推进机制、信用信息共享服务体系、信用监管和联合奖惩制度、信用信息应用场景为抓手，稳步推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。强化信用信息归集。以延安市社会信用体系信息化综合服务平台为枢纽，形成上联国家、下至县区、横跨行业领域的数据共享脉络，归集各类信用信息3482万条，为各类主体提供信用服务26万次。深化政务诚信建设。出台加强政务诚信建设工作举措30项，推出“清单制+告知承诺制”“拿地即开工”等创新举措，开展政务失信问题排查、清理拖欠民营企业中小企业账款等行动，提升了政府公信力。不断提升监管效能。推动市场监管、医疗卫生、环境保护等26个领域开展以信用为基础的分级分类监管，发布信用“守信激励和失信惩戒名单”18批次，指导600多家失信企业完成信用修复。增加征信服务供给。探索农村信用体系建设助力乡村振兴，推出“富农果安贷”等惠农信用贷款产品，评定信用村镇、信用农户8.6万个，为农户发放信用贷款6481万元。推进信用场景应用。建成全省首个信用驿站和6个“信易批”街区，延安市智慧金融服务平台、延安信用金融综合服务平台与全国中小企业融资综合信用服务平台、全省“秦信融”平台实现互联互通，为企业融资77亿元。营造良好信用环境。成立首个“反炒信”联盟，成功举办首届诚信企业评选活动，常态化开展“信用延安共享文明”宣传活动300余次，让诚实守信成为全社会共同的价值追求和行为准则。延安目前是西北地区唯一“全国守信激励创新奖”和全国信用体系建设示范城市。宝塔区、安塞区被评为全省信用示范县区。“安塞区南沟村：创新苹果信用采摘，助推乡村振兴”等6个信用案例获评“新华信用杯”全国优秀信用案例。

用心搭起服务群众的“连心桥”

“您好，这里是延安市12345政务服务便民热线，请问有什么可以帮您？”一通热线电话，架起的是群众与政府之间的“连心桥”。近期，刘女士通过人民网市委书记留言板反映，家中房屋长期漏水影响正常生活。12345平台工作人员经过调查核实、协商督办，让历时9年的困扰终于得到解决。

这样的情景每天都在上演。近年来，随着12345平台的建设运行，群众身边的“急难愁盼”问题有了倾诉、解决的主渠道。

民之所望，施政所向。群众通过热线、网络表达诉求，是对党和政府的信任与支持，更是积极参与家乡建设、社会治理的生动体现。为打造政务服务的“总客服”，市委、市政府建立了12345智慧政务服务平台，整合了全市35条政务热线和人民网地方领导留言板块等多个诉求渠道，秉承民声无小事的理念，用心用情用力解决群众的每一件诉求。2017年上线运行以来，已累计办结群众诉求110.92万件，其中网上诉求6.6万件，实施社情民意调查访问45.3万人次，12345成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径。

征程万里风正劲，重任千钧再扬帆。习近平总书记近日对网络安全和信息化工作作出重要指示，鲜明提出网信工作的使命任务，明确“十个坚持”重要原则，为我们做好新时代新征程网信工作指明了前进方向。市委网信办主任刘晓军表示，“党的十八大以来，我国网信事业取得历史性成就、发生历史性变革，最根本的在于习近平总书记领航掌舵。在习近平总书记关于网络强国的重要思想指引下，在市委的坚强领导下，延安网信事业为全市高质量发展作出了积极贡献。下一步，我们将迅速把思想和行动统一到习近平总书记重要指示精神上来，牢牢把握新时期网信事业的重点任务，主动担当作为，敢于斗争亮剑，积极开拓创新，不断提升管网用网治网水平，筑牢网络安全屏障，更好发挥信息化驱动引领作用，大力发展数字经济，努力开创延安网络安全和信息化工作新局面，为延安经济社会高质量发展贡献网信力量。”

澎湃陕西2023-07-21