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金华市工人文化宫打造公益文化新品牌

提及市工人文化宫，许多职工对它都很有感情。近年来，市工人文化宫通过开展丰富多彩的送文化、种文化、创文化活动，服务企业、服务职工；同时，市工人文化宫也成为许多职工在工作之余放松心情、展示才艺的地方。

市工人文化宫是市总工会对外交流的窗口，也是职工学习才艺的场所和乐园。“工人文化宫是工会组织服务企业、服务职工的主阵地之一。近年来，市总工会对开展好职工文化活动十分重视，工作重心下移，工会经费倾斜，完善联动网络，努力扩大一线职工参与面，切实增强基层职工获得感，通过职工文化活动的有效开展，更好地培植广大职工的社会主义核心价值观。”市总工会党组书记、常务副主席蒋永根说。

职工艺术团送文化到基层

2006年，市总工会成立职工艺术团，艺术团演员大部分来自基层一线。平时，这些演职人员在各自岗位上辛勤工作，需要演出时只要一声召唤，大家就聚集到一起，送文化到企业，为基层一线职工奉献自己的才艺和青春。

2015年，市工人文化宫整合全市各职工艺术团的力量，筛选了职工普遍认可的好节目，整合成一台有百名演职人员参加演出的大型节目，在劳动节、中秋节期间到全市9个县（市、区）的大型企业、重点建设工地巡回慰问演出，以加强各县（市、区）文化交流。节目形式有歌舞、小品、快板、杂技、魔术等，内容紧贴“五水共治”“两美金华”建设进行创作，演绎时代主旋律，很接地气，加上许多演员本身就是企业职工，在基层职工中有较高认同感。比如：职工艺术团到永康众泰公司巡回慰问演出时，众泰公司也派出职工进行节目表演和互动，深受职工欢迎。众泰集团工会主席徐伟雄5月23日在接受我们采访时说：“记得当晚我们约有4000名职工观看了慰问演出。演出的节目丰富多彩，内容健康向上，艺术方面高大上，可以看出市工人文化宫对这台节目精心编排、演员也是精心排练，演出过程中演员还与台下观众互动，职工反响很好。这种送戏下基层、与基层一线职工面对面交流的做法，我们给予点赞。我认为，总工会送慰问演出到基层的做法，不仅满足了基层职工对文化生活的需求，也唱响了和谐社会的时代主旋律。”

据了解，市职工艺术团每到一地巡回演出，总是获得观众热烈掌声和点赞，每场演出，观众少则一两千人多则三四千人。

创建“工人好声音”文化品牌

2014年、2015年，市工人文化宫连续承办由市总工会主办的两届“金华工人好声音”电视歌手大赛，此项活动在全市广大职工中引起强烈反响并受到广泛好评，并成为参与面广、多媒体联动、影响力大的职工文化活动品牌。

每届“金华工人好声音”大赛，均通过海选、初赛、复赛、决赛等环节，历时4~8个月。为搞好这项活动，充分展示金华各行业工人新时期风采，体现工会职工文化建设成果，并动员更多基层企业（单位）职工参与进来，实现市总工会的“种文化”设想，市工人文化宫每次都精心策划活动方案、广泛宣传发动，并与县市联动，层层选拔参赛歌手。其中，2015年全市有2000多名职工报名参赛，全市共设立11个赛区，有3万多名职工参与活动，最终专业组、业余组共有36名选手进入决赛。

金婷是第二届“金华工人好声音”金奖获得者，23日她在接受我们采访时说：“‘金华工人好声音’大赛，让我感受到了工会组织对我们青年职工的关怀，心里感到很温暖，大赛活动给我们音乐爱好者提供了展示个人才艺的机会和平台。通过‘金华工人好声音’大赛这个平台，不仅提升了我们个人荣誉和单位（街道）集体荣誉，还使我的才艺有了更多发挥的地方，进一步提升了我的人生价值，我也因此结交了很多优秀人士，这对提升我的艺术水平和工作才干非常有帮助，希望此类大赛以后能多多开展。”

市工人文化宫主任谢灿表示，要把“金华工人好声音”作为“种文化”的一个品牌进行精心打造。

创新思路把“快乐”带到基层一线

去年7月，市工人文化宫原有的活动场所被拆除，新场址目前正由市政府相关部门规划建设中。没有了固定场所后，工人文化宫如何开展各项活动？

“我们通过‘文化走基层’，把快乐带到基层一线。”谢灿介绍，去年，市工人文化宫结合市总工会“百千万工程”，通过与各系统联手，宫企共建，开展多种形式的文体活动。比如与财贸系统工会联合举办职工趣味运动会，吸引了21支代表队共200余名选手参加。又如，与市教育工会联手，承办了市直学校教职工气排球比赛，吸引了16家学校的30支代表队共260名教职工参加比赛。

去年6月中旬，市工人文化宫还承办了由市总工会主办的“手牵手·共筑幸褔梦”大型交友联谊活动。经过前期策划、宣传动员，活动吸引了市区财贸、电力、电信、交通、宣传、建设、机关和高校等系统的400名未婚男女青年欢聚一堂，活动当晚就有12对男女青年反馈速配成功。这体现了工会作为职工娘家人的关怀。

近年来，瑜伽正受到越来越多的金华市民喜爱。为促进女职工的身心健康，丰富女职工的文化生活，去年10月至12月底，市工人文化宫与市女职委联手，采取流动和固定培训的模式，聘请瑜伽教练员，对市区47家单位的1837名职工进行免费瑜伽培训，受到广泛好评。

除了开展各类文体活动，市工人文化宫还不断加强对基层工会的业务指导，努力推动企业和职工自己“创文化”。面向社会、面向企业、面向职工服务，尽力发挥工人文化宫的公益性，这是市工人文化宫一直坚持的理念，也是市工人文化宫频频赢得基层工会、一线职工点赞的原因所在。

据了解，今年，市总工会将举办全市企业文化建设成果展演活动，这正是送文化、种文化、创文化活动的一次检验。

金华经济技术开发区2018-3-5

唐山市工人文化宫服务职工公益活动纪实

春风化雨润心田

“原来的工人文化宫拆迁了，但职工文体活动没少组织。听说这画展场地也是借的，虽然比原来那儿远，我也愿意来。”在市工人文化宫组织的职工书画展上，市民冯建国大爷对展出作品赞誉的同时，一个劲儿表扬工人文化宫。

市工人文化宫自2006年拆迁以来，本着“拆迁不误职工群众文化活动”的指导思想，最大限度地创造条件，为基层企事业单位和职工群众、家属提供丰富多彩的公益性文化、教育、休息、娱乐服务，满足职工群众的精神文化需求，获得了良好口碑。

桥牌赛、书画展、慰问演出

没有场地活动一样丰富多彩

始建于1952年的市工人文化宫，曾是很多老职工业余文化生活的乐园。现在的工人文化宫，暂借车站路附近一栋旧办公楼里的几个房间办公。原来的舞厅、乒乓球馆、棋牌室都没有了，过去把职工群众“请进来”组织的“彩色周末”等活动，因受场地限制规模、影响力减小。但工人文化宫积极探索新路子，组织职工、志愿者“走出去”，通过借用场地、送文化活动到基层等方式组织活动，最大限度地保持原职工文化广场、职工艺术团、各类协会、职工技能培训四大平台的功能，为职工群众提供健康向上、丰富多彩的公益性文化服务。

2013年，工人文化宫组织“职工艺术团”赴丰润区正达钢铁有限公司进行主题慰问，为企业劳模、职工群众及其家属300多人表演了精彩的节目，送去了市总工会的问候；组织了庆“五一”职工桥牌比赛，全市各条战线10支代表队的60多名选手参赛；组织了职工乒乓球裁判员培训，经资格认证考试合格的80名学员获得了国家二级乒乓球裁判员证书；举办了迎接中国工会“十六大”全市职工书画展，接待参观群众近600人次；筹办了全市职工乒乓球比赛，17支代表队的130名乒乓球高手参加角逐。

近年来，电影票价一路走高，为了让职工群众看上公益电影，市工人文化宫5年前成立了数字电影放映志愿服务队，仅去年一年就放映电影30余场。“八一”建军节期间，数字电影放映队到空军驻唐某部、预备役部队、武警驻唐部队及功臣幸福院等地，为驻唐官兵及革命老军人放映了《歼十出击》《忠诚与背叛》等爱国影片；8月下旬，赴建设集团所属工地及农民工集聚地，为城市建设者放映《人在囧途》《黄金大劫案》等娱乐影片；9月初，赴丰润区张庄村为村企职工及村民放映了《建国大业》。

拆迁以来，市工人文化宫累计组织各种节假日游园活动30余场次，接待职工群众3万多人次；组织节日主题慰问活动10余场次，慰问厂企职工5000人次；组织开展兵乓球、桥牌、象棋、书画大赛等各种职工文体比赛30余场次，参与职工群众达3500多人次。

找场地、催报名、自费出行

职工和志愿者服务不计付出

给广大职工群众带来欢乐，就需要市工人文化宫职工和志愿者的付出。“职工艺术团”的业余演员，是工人文化宫从各类文艺比赛中选拔的高素质人才，有慰问演出大家都积极参加。业余演员们非常敬业，曹妃甸女歌手王虹每次活动都积极参加，有时演出结束都夜里十点了，她得自费打车回曹妃甸。亲友不理解她图什么，王虹说：“工人文化宫给我们文艺爱好者搭建了平台，用歌声为职工群众带去欢乐是我最高兴的事。”

工人文化宫职工付出的更多，租借场地、通知活动不知道要打多少个电话，跑多少次腿。一次象棋比赛，职工们打了近百个电话，最终在开滦体育馆找到了较宽敞的场地。去年乒乓球裁判员培训，省体育局要求各市6月20日组织培训。离开课仅有两天时间，来不及下发通知，文体科的3名职工挨个给基层单位打电话。最后全市各大厂企工会活动骨干有近百人报名参加培训。文体科负责人尹鑫说：“这次培训请的是国家级的裁判员讲课，还能取得证书，对基层乒乓球爱好者来说机会非常难得。我们辛苦点把培训信息及时告诉大家，不然太可惜了。”

有一次，数字电影放映志愿服务队赴迁安市徐流口村慰问全国劳动模范秦玉合，晚上11点多才往回返。5名职工开着皮卡车起步不久，司机就发现水温表“开锅”了，下车一看是水箱水渗光了。大家喝剩的矿泉水凑在一起只有半瓶，深更半夜，荒郊野外，去哪找水呢？好在远处隐约有灯光，女职工李艳华主动请缨：“大半夜你们老爷们敲门人家不敢开！还是我去那户人家要水吧。”在另一名男职工的陪护下，两人把5个空矿泉水瓶都接满了。回去的路上谁也舍不得喝水，一路上走走停停给水箱加水，终于安全返回了。

表扬信、送锦旗、口头赞誉

群众期盼文化活动再多一些

市工人文化宫组织的各类公益性文体活动，给职工群众带来健康、知识和欢乐，得到了广大职工群众的夸赞。很多经常参加活动的职工写来表扬信，送来锦旗，或是打个电话表达感激之情。职工乒乓球裁判员培训结束后，一名参训职工经常打电话询问证书发下来没有，每次都不忘表达“希望这样的活动多搞一些”的期望。文体科的邮箱里直到一个多月后，还有询问培训信息的留言，希望再办些篮球、羽毛球等职工文化技能培训班。

工人文化宫创新服务，组织的特色慰问活动更是广受好评。去年他们联合唐山广播电视报、凯斯琳巴黎春天影楼，免费为邮递员、公交司机、环卫工人等坚守一线的各行业职工补拍婚纱照。50岁的交警潘文高，结婚时受条件所限没能拍摄婚纱照，得知工人文化宫组织这次活动，潘文高夫妇高兴地参加了。如今，放大的婚纱照挂在了客厅，潘文高说：“我们全家看到这张照片就看到了工会组织的关怀。”

付出终有回报，为了表彰工人文化宫在职工群众文化领域做出的贡献，省总工会、省文化厅、省文联、省作协联合下发《关于表彰河北省文艺工作者深入职工创作实践活动优秀组织单位和个人的决定》，对工人文化宫的公益性服务工作给予了充分的肯定。工人文化宫先后被市直机关党工委授予“文明单位”、“优秀基层党组织”等荣誉称号。

在采访中记者发现，工人文化宫的职工们都有一种服务百姓，服务职工的观念，在当下显得非常珍贵。工人文化宫主任刘玉友说：“现在商业、服务业非常发达，职工们想娱乐可以去KTV、电影院，想锻炼身体可以去健身房、经营性球馆。作为公益性文化事业单位，工人文化宫在市场经济大潮中坚持服务的公益性，也为文体活动爱好者提供更广泛的交流平台。工人文化宫要让文化事业发展成果惠及到各个层次的职工群众。”

环渤海新闻网2018-5-4

坚持方向 凸现公益 顺应时代 走向市场—— 常州市工人文化宫在新形势下谋求生存发展的探索

工人文化宫二十年的改革历程，充满了困惑和艰辛，如何坚持方向、凸现公益，不断推动和发展职工文化事业始终是摆在我们面前的一个重大课题。近几年来，我宫面对新的形势，在这方面进行了一些积极的探索和尝试，在困境中努力谋求生存和发展，现将有关情况及一些体会与大家共同探讨和交流。

一、坚持方向，凸现公益的意义

工人文化宫是工会所属的向全社会开放的公益性文化事业单位，是社会主义精神文明建设的重要阵地，在社会文化事业发展中有着举足轻重的地位。多年来我宫改革和发展的实践证明：坚持方向，凸现公益，以人为本，科学发展，不断满足职工群众日益增长的精神文化需求，促进三个文明建设有着非常重要的意义。

凸现公益是建设和谐文化的需要。党的十六届六中全会提出的建设和谐文化、和谐社会的目标，对新形势下的职工文化建设提出了更高的要求。工人阶级在革命、建设和改革中所表现出来的崇高思想和模范行动，始终昭示着时代的前进方向。建设和谐文化，职工群众的参与至关重要，工人文化宫作为工会重要的职工文化载体，必须坚持公益性，通过群众喜闻乐见的文化形式和文化活动，用工人阶级的先进思想、崇高精神影响和带动全社会，凝聚职工人心，鼓舞职工斗志，促进职工队伍建设，为建设和谐文化、和谐社会努力作贡献。

凸现公益是履行工会维护职能的需要。工会组织的基本职能是维护，它既要维护职工合法经济利益、民主政治权利，也要维护职工的精神文化需要。在新的历史条件下，如何维护和满足广大职工的精神文化需求成为工人文化宫的一项重要任务。面对新的形势，工人文化宫必须坚持公益性方向，以工人阶级在现代化建设中创造性实践为源泉，精心提炼，努力创建以体现时代精神为核心内容的职工主流价值文化，才能积极引导广大职工追求健康向上、文明高尚的精神文化生活，才能更好地履行工会组织的维护职能。

凸现公益是发挥“学校和乐园”作用的需要。工人文化宫是广大职工群众的“学校和乐园”。面对新形势，工人文化宫必须做到三个不能变：即“学校和乐园”的宗旨不能变，姓“工”姓“文”的性质不能变，扎根基层、服务职工的方向不能变。必须突出文化宫公益性特点，根据广大职工群众的文化需求，积极探索利用政府、社会、企业、民间的资源和力量共同推动发展文化宫的新思路，使文化宫既能坚持公益性，充分发挥“学校和乐园”的作用，又能在市场竞争中站稳脚跟、赢得发展。

二、把握公益，走向市场的探索

十年前，我市中心广场扩建工程上马，使我宫损失了5700 平方米场地和十余项活动、服务项目，一年的直接经济损失达150 万元，使我宫陷入了前所未有的艰难境地。面时困难和挑战，我们始终坚持“学校和乐园”的办宫方向，努力凸现公益性，正确处理社会效益和经济效益之间的关系，不断调整思路、转变观念，积极探索改革和发展新路。通过整合资源、打造品牌、创新机制、主动出击，积极参与市场竞争。经过几年来的努力奋斗，形成了教育培训、团队建设、共建活动、文化经营四大品牌和拳头产品，成为我宫可持续发展的支柱项目，使我宫逐步走出了困境，迎来了新一轮创业周期。

（一）大力发展教育培训事业

大力发展职工教育培训事业，既充分体现了文化宫“学校和乐园”的办宫方向，又极大地满足了广大职工充实精神世界的需求。同时教育培训有着极大的市场潜力，在为大众服务的同时也能获得较大的经济效益。

近几年来，我们花大力气努力把教育培训这块蛋糕做大做强。一是坚持正确的办学方向，坚持以在职职工、下岗职工的技术技能培训为主，全面提升他们的岗位适应能力，再就业能力和整体素质，促进职工队伍建设。二是坚持“诚而信、宽而严、低而优”的办学原则。以诚相见、以质取胜，教学严谨、学有所成，收费低廉、惠及大众。三是坚持教育设施投入。近年来，我们先后投入了150 余万元，不断完善教学设施，提升办学档次，美化教育环境。四是坚持创新办学思路。积极运用市场规律，探索办学形式多样化，走自办、联办、委托办的路子，开拓了学校与企业、学校与社区、学校与学校的多种办学形式，同时不断创新课程设置，逐步形成了技能培训、文化补习、学历教育、外语培训、文体培训五大系列，并与市总工会合作，同时解决转岗人员的培训和就业问题。五是不断提高教育质量，建立了一套规范化程度较高的教育管理规章制度，一个门类齐全的代聘教师储备库，一个全面介绍学校办学情况的网站。

目前，科技学校拥有大小教室18 间和一间大型阶梯教室，配有图书馆、计算机房、语音室、电化教室等，可同时供1200 人上课，每年开设各类培训班300余个。文体培训中心拥有武术馆、舞蹈房及各类专业教室26 间，面向广大文体爱好者每年开设音乐、舞蹈、武术等各类培训班100余个。二项培训加起来年平均培训学员达10000 人次以上，历年来培训下岗职工达10000 人次，通过培训取得各类岗位合格证书的学员1 4746 名，年收入占全宫收入的27 % ，成为我宫的拳头品牌和经济支柱。我们科技学校的办学事迹和经验曾多次在《人民日报》、《光明日报》、《工人日报》 、《江苏工人报》 和《上海教育》等报刊杂志作过宣传报道。历年来获得过诸多荣誉，连续18 次被评为市先进集体，6 次被评为省先进集体、1次被评为全国先进集体。

（二）扎扎实实抓好团队建设

文艺体育团队是开展和推动职工文化活动的重要力量，是培养和锻炼人才的摇篮。近几年来，我们以市职工文体协会、工人艺术团为平台，扎扎实实抓好团队建设，为我宫常年开展职工文化活动、公益性活动、辅导基层、文化经营工作提供了有力保障。

我们主要从三个方面抓好团队建设。一是加强团队管理，不断完善团队建设中的排练训练、培训辅导、创作编排、交流展示等运行机制，用制度保证市职工文体协会下属的15个职工文体专业协会、工人艺术团下属的6个专业团队正常开展工作和活动。二是加强专业人才队伍建设。我们通过多种渠道积极引进文体专业人才，并加强培训学习不断提高业务水平，使我宫常年保持了一支十余人的专业人才队伍，为指导团队建设莫定了基础。三是加强硬件设施建设。我们通过不间断的投入，在有限的活动阵地里，建设和配置了四个专业排练训练房，为团队开展活动、培训排练提供了一个很好的平台。

我们通过充分发挥团队建设的作用，有力推动了全市职工文化建设。我们以文体团队为基本力量，常年坚持开展公益性活动，近三年中，我们配合市总工会有关活动，先后组织了15 次送文化活动，深入工矿企业、建筑工地送上精彩的大型文艺演出，慰问一线职工和农民工。流动放映队每月组织送电影下企业、下社区、下乡镇进行免费放映活动，受到广大职工和群众的欢迎。我宫申报的《广泛开展公益性文化活动，推动全市精神文明建设》被评为全市“三走进三服务”优秀实例，受到中共常州市级机关工委的表彰。我们以团队建设专门人才为骨干，深入基层开展辅导工作，为他们排忧解难，组织活动，培养人才，每年下基层辅导达200余人次，不少单位的文艺节目在我宫的辅导下走上了全国和省、市各种文艺演出及比赛的领奖台。花时两个月，我们为供电公司精心辅导培训了一支职工管乐队，首次参加全市汇演便获得了金奖。我们以团队活动为主角，紧密配合党和工会各个时期的中心工作，组织团队开展各类活动，丰富阵地活动内容，活跃职工文化舞台。每年由各职工文体专业协会举办的文化体育活动超过百项，其中市职工篮球、足球、乒乓球等比赛已成为我市群众体育工作的亮点。市职工钱币研究会、信鸽协会积极参加市、省、全国同行各类研究、联谊、比赛活动，在全国均有较高的知名度。市职工摄影协会、美术书法协会有多幅作品入选全国和全省有关奖项，摄影作品多次获得“擎天柱”全国职工摄影展金奖、银奖。工人艺术团创作和演出的声乐作品《焊花雨》 获全国首届职工艺术节铜奖，歌曲《百姓是山咱是水》 获市五个一工程奖，并有多首歌曲在省、市比赛中获奖。精彩纷呈的职工文化体育活动，成为我市群众文化的一道亮丽风景。

（三）不断巩固和发展共建活动

九七年，我们积极探索开展了与基层工会共建职工文化活动阵地的活动。这一思路的提出，得到了上级工会的高度重视和基层工会的支持，保证了共建活动的顺利开展。

优越的地理位置、自身的知名度、庞大的基层工会网络、一定规模的活动阵地设施、一批优秀的职工文化专业人才队伍、数十年来开展组织活动的经验等，这些独特的优势是我宫的一笔巨大财富。由于市场经济的迅猛发展、商业文化的包围竞争等诸多大环境因素的影响，造成文化宫活动阵地、专业人才资源闲置，这些独特的优势没有得到充分的发挥。同时我们看到：现代企业制度的建立，使基层工会队伍萎缩、阵地减少，激烈的市场竞争，也使企业不可能有较多的精力、财力投入文化活动设施，组织开展更多的文化娱乐活动。共建活动的思路，恰好提供了解决这一矛盾的钥匙。通过共建活动，把文化宫的触角伸向基层，作为企业职工文化建设的支持和补充，既为基层工会分忧，又为企业发展排难。同时把企业的职工俱乐部建到了文化宫，使文化宫的资产效益、资源优势得到了充分发挥，既增强了参与市场竞争的能力，又能更好地引导职工进行健康的文化消费，得到更多更好的服务。为文化宫在激烈竞争中的市场经济大潮中找到了生存和发展的结合点。

十年来，我们采取各种措施，不断丰富活动内涵、完善服务体系、提高服务质量、精心组织活动，努力增进双方的感情联络和信息交流，增强了共建活动的吸引力和凝聚力，努力巩固和发展共建活动。随着形势的发展，共建活动的范围得到了进一步的拓展，共建对象由过去单一的国有企业，逐步向合资企业、民营企业，以及机关事业单位、街道社区等延伸，形成了多元化的共建格局。在上级工会的关心支持和大家的共同努力下，共建活动在困难的形势面前保持了健康发展的势头。十年来，我们先后与450余家（次）基层工会确立了共建关系，吸纳共建资金350万元，组织各类活动40余次，共建单位来宫活动50万人次，文化宫下基层为共建单位辅导1800人次，为共建单位策划、组织举办各类大中型文体活200余次。使文化宫的中心辐射作用得到了充分发挥，有力促进了我宫三服务水平的提高，密切了与基层工会的关系，盘活了文化宫存量资产，繁荣了职工的文化阵地。

（四）努力推进职工文化走向市场

工人文化宫应成为职工群众精神文化产品的生产者、提供者、经营者和服务者。时代的发展、社会的进步，为文化经营工作提供了一个更加广阔的天地。职工文化走向市场顺应了市场经济的发展，满足了社会方方面面的精神文化需求，使文化宫有限的文化能量得到了充分释放，通过积极参与文化大市场的竞争，为社会提供了更多、更好的精神文化产品。

近几年来，我们重点确立了经营文化宫的理念，以抢占市场为中心，以扩大份额为目标，以转换机制为手段。首先，我们通过改造建设、整治出新，树立良好的文化服务形象。在市总工会的支持下，我们先后投入大量资金，对旧宫进行了全面的改造出新，对内部环境、绿化、道路进行了全面的规划整治，使文化宫重新焕发了青春，充满了朝气。其次，为适应市场，体现文化产业经营的特点，我们探索性地尝试了产销分离，大经营小生产的做法，通过机构调整、资源整合，形成了文化经营的格局。我们成立了职工音像文化传播中心，专门负责全宫对外文化经营的营销工作，文体部、剧场娱乐部等负责具体项目的运作工作。其三，在文化服务的硬件设施、工作质量、服务态度上不断下功夫，努力增强参与市场竞争的自身能力。以服务基层，服务职工、服务社会为前提，主动出击，全方位出击，积极参与文化大市场的竞争。

目前，我宫音像中心拥有全套数码制作和分轨录音设备，具有音乐制作、平面广告、三维动画、影视广告等设计制作功能。同时拥有一支十多人的文艺、体育、音像等方面的专业人才队伍。常年为我市一些大型活动、文艺演出，企事业单位有关活动提供策划辅导、承办组织等文化服务，以及制作音乐、视频资料服务。去年，我们通过不懈的努力，赢得了金额达60 余万元的金坛市运动会开幕式大型文体表演“金沙唱风流”的承办权，十月份，在我们的精心组织下获得了圆满成功，使我宫文化营销工作获得了重大突破。针对电影市场不景气的情况，我们采取多条腿走路的方针，在保证电影放映正常运作的同时，大力抓好剧场租场服务工作，常年为60 余家单位、演出团体的各类活动提供租场服务。我宫文化经营工作目前已初具规模，成为我市大文化市场的一匹黑马，在为全市三个文明建设服务的同时，亦取得了良好的经济效益。我宫职工音像中心、文艺体育部二个具体负责文化服务营销的部门收入逐年提升，去年达133万元。

三、体现公益，参与竞争的思考

坚持方向，凸现公益，充分发挥文化宫“学校和乐园”作用，促进三个文明建设，是时代赋予我们的光荣任务，我们必须努力践行。同时我们应当看到，由于文化宫的特殊属性，仍有一些因素困扰着文化宫作用、尤其是公益性作用的发挥，制约着文化宫的生存和发展，必须引起有关方面的重视，才能保证文化宫不断健康发展，为繁荣职工文化事业作出更大贡献。

（一）文件指导、理论研究欠缺

文化宫改革至今，先后出台了一些方向性、原则性文件，缺少具有规范性、权威性效力的文件指导文化宫工作。理论研究虽然年年都在总结经验、交流体会，却始终停留在表层，或停留在地区性、阶段性，当然其中缺乏成功的经验，但至今没有比较全面的、系统的指导文化宫改革的理论。由于指导性文件的欠缺，理论研究的滞后，使文化宫改革的目标不是很清晰，给文化宫的建设和发展带来一定的困惑，给文化宫开展工作带来很大的被动。

（二）管理机制、政策支持乏力

文化宫作为工会组织领导下的公益性文化事业单位，管理上却以盈利性企业或经济实体对待，所有证照税费一样不能少，所有管理部门的制约一样不能缺，造成管理多头，运行困难，负担加重，给文化宫日常管理带来一定的难度，给文化宫在履行职能中很难体现其公益性的一面。希望有关部门出台相关政策给予支持，使文化宫在社会主义精神文明建设中发挥更大的作用。

（三）经济支撑、资金保障不足

文化宫的生存和发展需要一定的经济支撑和资金保障。在市场经济的冲击下，在商业文化的包围下，文化宫的阵地早已失去了原有的优势，由于自身的属性，开展经营性项目受到诸多限制，在文化大市场的激烈竞争中，文化宫显得力不从心，后进不足，旧宫改造、环境整治、设施更新、活动调整，都需要一定的资金支撑，却没有一定的渠道给予保证。

杭州文化宫2016-6-8

关于工人文化宫公益属性的历史定位与发展现状思考

近年来，围绕加快完善公共文化服务体系和上海国际文化大都市建设，工人文化宫的公益属性又被重提。为此，市总工会要求市工人文化宫（以下简称市宫）就全市区县工人文化宫、俱乐部如何适应文化发展大格局，更加主动有为有效地参与社会建设，为全市职工群众提供文化服务开展调研。市宫结合自身发展实际，运用区县工人文化宫主任例会平台、问卷调查、实地走访、召开区县、产业工会主席座谈会等方式进行了深入了解和分析，调查表明，当前基层企事业和职工群众渴望工人文化宫回归公益属性，提供优质的文化服务设施和丰富的文化活动内容呼声很高，对参与活动、展示自我的诉求同样高涨。但工人文化宫目前的现状很难满足基层企事业和广大职工群众日益增长的精神文化生活需求，值得各有关方面引起高度重视。

党的十八大明确提出了扎实推进社会主义文化强国建设的大政方针和目标要求，为更好地开展职工群文工作指明了方向，也提出了新的要求。工人文化宫要紧紧围绕这一新的要求，自觉树立高度的文化自觉和文化自信，坚持以满足职工群众精神文化需求为出发点和落脚点，充分发挥文化服务职工、引领职工的作用，努力为职工群众提供更好更多的精神食粮，让更多职工群众参与和享受文化发展成果。

一、工人文化宫的公益性定位

早在五、六十年代，全国各省市基本都建立了工人文化宫和俱乐部，当时有许多党和国家领导人为工人文化宫题词。如时任上海市长的陈毅同志就代表市委、市政府向上海工人文化宫赠送了亲笔题写的“工人的学校和乐园”牌匾，明确了工人文化宫的办宫宗旨和公益性定位。60 多年来，工人文化宫围绕党和工会工作中心，坚持用文艺形式宣传党的路线方针政策，广泛开展群众性文化活动，寓教于乐，以文化人，为广大职工提供文化服务，成为广大职工心目中的“文化乐土和艺术摇篮”。

调查显示，许多职工至今仍怀有浓厚的“文化宫情结”。实践证明，工人文化宫 60 多年来取得的成绩，与新中国成立以来上海工人阶级的发展壮大息息相关，与上海工会事业的发展壮大紧紧相连，它不仅是工会促进企业文化、职工文化建设的重要阵地，更是工会参与精神文明和文化大都市建设的重要渠道，是工会组织参与社会管理创新的重要平台。

（一）紧扣时代脉搏从事文艺创作，坚持以主旋律引领职工群众

从上世纪 50 年代开办工人文学写作班，编辑出版《工人习作》，到新世纪成立市职工文艺创作中心，建立基层职工文创基地，各级工人文化宫培养了众多工人作家和职工艺术家，创作出一批体现时代精神、贴近现实生活的精品力作，用社会主义核心价值观引领广大职工群众。以市宫为例，从话剧《于无声处》的一声惊雷，到《血，总是热的》、《大桥》、《中国制造》、《谁主沉浮》、《民工兄弟》、《杏花雨》、《411，上海夜》，从影视剧《大潮汐》、《无瑕人生》、《故事 2001》到《老马家的幸福往事》等，始终高扬时代主旋律，展现工人阶级风采，反映改革开放实践，先后40多次获国家级奖项，深受职工群众欢迎。

（二）面向基层一线开展文化活动，多渠道满足群众精神文化需求

长期以来，各级工人文化宫贴近群众需求，开展了形式多样的公益文化活动，服务对象从职工群众扩大到社区居民，形成了一系列文化品牌。上世纪80年代，吴邦国同志为上海工人艺术团冠名“茉莉花”，今天，由市宫茉莉花艺术团承办的“五一”文艺晚会已成为上海文化大都市的品牌晚会，文化宫还坚持进工厂、下工地、赴院校、走社区、到军营，举办“茉莉飘香，情系职工”基层慰问演出。同时，各级工人文化宫蓬勃开展了“同一片蓝天”为农民工送文化活动、“白领职工艺术节”、“活力班组，快乐职工”文体系列活动、“元宵灯谜会”、“广场周周演”等，成立了摄影、书画、篆刻、集邮、桥牌等协会，组建了戏曲沙龙、影评沙龙、业余诗社，推出了广播操、乒乓球、篮球、体育舞蹈等比赛，倡导健康

向上的精神生活，为丰富职工精神文化生活、推动全市精神文明建设作出了积极贡献。

（三）发挥工会“大学校”作用，促进职工素质全面提高

作为“工人的学校”，工人文化宫着眼提高职工素质，在不同时期积极开展各类培训。如市宫早在五十年代，就成立了工人讲师团，大力开展文化补习；改革开放后，市宫发起了“新长征读书活动”，为推向全国的“振兴中华读书活动”奠定了基础。各级文化宫还常年举办形势任务报告会，开设文化艺术及社科讲座，开展职业技能培训，努力提高职工群众的文化素养和劳动技能。近年来，面对上海转型发展对职工素质提出的新要求，文化宫又致力于为职工终身学习服务，市宫每年培训达万人次，区县工人文化宫相继开设了钢琴、摄影、合唱等艺术培训，为农民工开设专题培训等，有力促进了劳动者素质的提升。

二、本市工人文化宫的基本现状

上海现有市、区两级工人文化宫、俱乐部 23 家，均为事业单位。按照国务院《公共文化体育设施条例》规定，工人文化宫属于本市公共文化设施。据初步统计，23家工人文化宫总占地面积约26万平方米，总建筑面积约29万平方米，是上海职工文化建设的重要阵地。

（一）市宫基本情况

上海市工人文化宫成立于1950年9月，为首批全国工会系统“示范工人文化宫”，全总唯一授予的“全国职工文化（影视话剧创作）示范基地”。其性质为差额补贴的事业单位，实际运作为自收自支，今年开始由市总进行差额借款。

1、大楼面积。市宫包括市宫 大楼和副楼剧场，共占地3673平方米，总建筑面积18078平方米，其中，市宫大楼为上海市近代优秀保护建筑，建筑面积为15824平方米，副楼剧场建筑面积为2254平方米。目前，用于文化服务的面积约8883平方米，占总面积的49%左右。场地出租的面积为6853平方米，占总建筑面积的38%，其余为文化宫自营项目及办公区域。

2、人员结构。市宫现有工作人员177人，其中，事业编制职工94人，派遣制职工16人，外聘人员67人。在编职工中，专业技术人员、管理人员和工勤人员约各占三分之一。在职职工平均年龄为44.5岁，大专以上学历占66%。另有离退休职工114人。

3、机构设置。市宫现有部门设置为创作 部、艺术部、培训部、展览部、电视部、文体部、办公室、财务部、后勤部、客房部等九部一室。并设有“上海职工茉莉花艺术团”，“上海市职工爱好者组织联合会”、“上工电视制作中心”、“上海市职工文艺创作中心”、“上海市五一文化艺术进修学校’和”五一职业技能培训中心”等社团和实体。

4、主要功能。市宫主要功能包括文艺创 作、电视制作、演艺活动、教育培训、图书阅览、会展策划、协会活动、文化交流以及剧场服务、客房服务等。

（二）区县宫基本情况

1、总体情况。本市区县共有工人文化宫、俱乐部 22 家，总占地面积月 26万平方米，总建筑面积约 28 万平方米，其中，文化宫用于开展公共文化服务的面积约占总面积近40%，其余主要用于场地出租和办公所需。工作人员700多人，其中事业编制500多人。

2、收入来源。区县工人文化宫的主要收入来源均为场地出租，七成区县工人文化宫的租赁收入占总收入的一半以上，其中租赁也包括部分文化项目。

3、活动开展。区县工人文化宫设有职工艺术团队 10 个，职工文艺创作团队5个，职工文体协会10多家，根据职工业余爱好而建立的兴起小组、协会、沙龙等数十个，广泛开展了富有特色、职工喜闻乐见的文体活动。

三、工人文化宫发展中面临的问题

尽管工人文化宫承担了公益性文化服务的职能，但其公益性事业单位的政策待遇尚待落实，“发挥公益职能”与“挣钱维持生存”之间矛盾仍然凸显，制约了工人文化宫的发展。

（一）性质定位模糊，公益属性坚持较难

工人文化宫的性质定位和运行模式五花八门。据对 23 家市、区两级工人文化宫的调查显示，截至去年，有 14 家工人文化宫定性为“差额补贴”的事业单位，占60.9%，有9家工人文化宫为“自收自支”的事业单位，占39.1%。在14家定性为“差额补贴”的单位中，有10家名为“差额补贴”，实为“自收自支”，仅有 4 家落实了“差额补贴”政策（资金来源包括工会和财政）。也就是说，从实际运作看，“自收自支”的超过八成，逾四成工人文化宫戴着差额补贴的“帽子”，却未能享受这一政策。不足二成的工人文化宫实际享有“差额补贴”政策。

由于性质定位模糊，工人文化宫并未被纳入公共文化服务体系，也未被纳入上海公共文化设施发展规划中，得不到必要的工作指导和政策扶持，“工人的学校和乐园”属性被异化。不少工人文化宫被定性为公益性事业单位，但又必须到市场上“找饭吃”；走向市场后，还得维持公益性的低价服务或免费服务，经营人才更是缺乏，难以适应激烈的市场竞争。

在体制没有理顺的情况下，各工人文化宫的运行状况也不相同，有的享受到了公益性政策，有的仍被视为以赢利为目的的经济实体。许多文化宫虽然属差额拨款单位，由于有文化经营项目，税务、工商、环卫、水电通信等部门一直将其视作经营性单位，优惠政策未能落实。

（二）阵地功能弱化，管理传统手段落后

自八十年代末至今约 20 多年来，工人文化宫走过了一条从“以文养文”到“以商养文”，从自主经营到场地出租的曲折道路。目前，多数工人文化宫主要依靠场地出租来维持日常运行、举办公益活动，使得公共文化设施中屡屡出现商业性项目，文化宫的阵地功能被弱化。据初步统计，市宫有38%的面积用于租赁（其中租赁面积中近两成用于办文化项目），而不少区工人文化宫的场地租赁面积占总面积的50%左右，有的甚至更高，为职工提供文化活动的场地明显不足。由此，带来的是缺乏总体发展目标，规范管理意识不强，手段传统运行落后，功能单调产品不丰富，与职工群众的需求不相适应。

（三）经费投入不足，可持续发展能力不强

由于缺乏稳定的经费保障，文化宫首先要考虑“养人”问题，难以将精力完全投入公共文化活动，职工思想也不统一，尤其是自收自支的文化宫，甚至出现了对公益性文化活动投入越多，职工收入越受影响的尴尬局面，“养文”与“养人”矛盾凸显。同时，一些需要长期投资的项目难以兼顾，对职工文化品牌的培育也力不从心，以上海职工茉莉花艺术团为例，尽管市宫每年投入近 40 万元资金，但从艺术团现有规模和发展需求看，总体投入明显不足。

（四）设施设备老化，公共服务水平较低

虽然各级工会和财政不断加大对工人文化宫的硬件投入，市总工会就出资4000 多万元与区财政共同投资改扩建了沪东、虹口和长宁区工人文化宫，市总近五年对市宫也投入了500多万元改善消防、电梯等硬件设施，另区总还会同区政府等单位先后投资改造了黄浦区、金山区、崇明县工人文化宫。但是，不少工人文化宫仍存在设施设备落后，维修成本高的问题。以市宫为例，80 多年历史的老大楼基本配套设施陈旧，外墙泛光照明不符合人民广场周边环境的要求，大楼管道老化，下水道堵塞和水管爆裂时有发生；高低压配电间超负荷运作，存在安全隐患。不仅如此，提供公共文化服务的设施也比较陈旧，图书馆、培训教室、展览厅等功能相对传统，难以满足职工尤其是年轻职工对文化设施的新需求，也与周边博物馆、大剧院、美术馆、规划馆等“环人民广场文化圈”的要求不相适应。

（五）专业人才缺乏，队伍结构普遍老化

由于缺乏资金支撑，长期以来，工人文化宫的专业人才引进和培养力度不大。一些区县工人文化宫相继出现了人员老化，专业技术人员缺乏的现象，除市宫职工平均年龄保持在44.5岁以外，大部分区县工人文化宫职工平均年龄都达到50岁以上，某区工人文化宫 53 岁以上的职工甚至占 64%，发展后劲不足。不少工人文化宫还普遍存在专业人员与工勤人员比例“倒挂”的情况，难以适应职工文化发展的新需求。

四、促进工人文化宫健康发展的思考

工人文化宫作为公益性文化事业，其社会责任和服务对象决定了它的发展必须融入城市发展的总体规划，必须履行公共文化设施的职责并享受相关政策和待遇，为此，要从以下几个方面作努力。

（一）将工人文化宫纳入上海公共文化服务体系

根据国务院《公共文化体育设施条例》第九条：“县级以上地方人民政府应当将本行政区域内的公共文化体育设施的建设纳入当地国民经济和社会发展计划。”建议在市委的统一领导下，在政府有关部门的指导下，将工会系统的工人文化宫纳入上海公共文化服务体系中统筹规划，优势互补，资源共享，进一步形成本市公共文化服务的合力。

从目前情况看，工人文化宫发挥的作用是市群艺馆、区文化馆和社区文化中心等无法替代的。从服务对象看，区文化馆、社区文化中心等的主要对象为社区居民（大部分为退休人员），对企事业单位的服务相对较弱，而工会系统的工人文化宫长期以来与基层企事业单位联系密切，擅长于组织开展职工文化活动，有利于促进企业文化和职工文化建设。从服务内容和形式看，职工文化和社区文化存在明显区别，特点和规律各不相同，区文化馆、社区文化中心等无法涵盖。因此，将工人文化宫纳入公共文化服务体系，充分发挥工会组织优势，共同构建公共文化服务大格局就显得十分必要。

这里着重需要补充说明的是，在市总的努力和协调下，市文广局今年已发文正式明确了“将市工人文化宫纳入公共文化服务体系”，目前上海也正在实施事业单位分类改革，相关政策正在积极落实。从中我们看到了工人文化宫未来发展的希望。

（二）推动工人文化宫回归公益，争取政府财政支持

国家和上海市“十二五”规划进一步明确了公共文化服务的发展目标，作为“工人的学校和乐园”，工人文化宫姓“工”也姓“公”，理应回归公益职能。

从全国各地情况看，越来越多工人文化宫实行了政府财政的“差额拨款”。在事业单位分类改革的五大试点省市中，重庆市劳动人民文化宫已被列入公益二类事业单位，享受财政补贴。在上海，与市宫承担相近职能的市群艺馆已享受2000 多万元一年的财政补贴。在区县工人文化宫中，浦东新区工人文化宫实施了区财政的差额拨款，“收支两条线”运行；松江区工人文化宫则由区财政支付其人头费，区总工会支付日常运行费用。对此，市总工会已进行专题研究，加大各级工会对文化宫的投入。现已明确把市宫纳入公益二类事业单位进行申报，争取财政政策补贴。

（三）工人文化宫应尽快做好进入公益二类的基础性工作

工人文化宫应尽快做好进入公益二类的基础性工作，在功能定位、项目设置、作用发挥等方面，努力实现“四个转变”。

1、在性质定位上，向以公益性为主转变 。各工人文化宫应尽快改变文化服务面积不足的状况，逐步收回部分商业性出租场地，将更多的场地和资源用于开展文化服务。市宫已率先转型，主动回归公益，起带头引领作用。目前已停办了上海羽博会等商业性服装展览，收回商业性租赁场地 3000 余平米，搭建了“上海职工艺博汇”平台，今年已吸引了 10 余家产业、区县到市宫进行文化艺术展览展示活动。并进一步明确了发展定位，以主动积极的姿态调整功能设置和项目结构，将70%场地用于开展公共文化服务，30%场地用于经营与文化相关的项目，推出文化服务新举措，发挥“中心宫”的引领作用。各区县工人文化宫也要根据

各自情况作出进一步调整，强化公益职能的履行。

2、在服务功能上，向强化公共文化服务 职能转变。工人文化宫要进一步搭建文化服务平台，在教育培训、艺术辅导、文艺创作、会展服务、文化活动等方面，为企事业单位和职工群众提供更多公益性服务，与区文化馆、社区文化活动中心在服务对象、服务特色、服务品牌上形成互补。结合一些社区文化活动中心在区工人文化宫挂牌的情况，工人文化宫要加强与市群艺馆、区文化馆和社区文化活动中心的合作，共建共赢。

3、在硬件设施上，向符合新时期职工文化需求的方向转变。以回归公益性为契机，着力改变不少文化宫设施陈旧、设备老化、功能传统的现状，努力塑造符合时代要求、工会特点、职工需求的工人文化宫新形象。在“十二五”期间，市总将重点对市宫大楼进行总体修缮改造，目前改造方案正在拟定中。同时，要大力推进各区县工人文化宫的改扩建和设施更新，优化上海工会系统公共文化设施的整体布局，提升公共文化设施服务能级和公共文化服务能力。期待改造后的工人文化宫形象靓丽，设施先进，功能丰富，满足新时期职工文化生活的新需求。

4、在人员结构上，向符合公共文化工作 专兼结合的人才要求转变。按照上海市“十二五”文化人才发展规划的要求，工人文化宫要以公共文化设施管理人才、群文活动指导人才等为重点，加强专业化队伍建设，建立专兼结合的人才系统。市宫等专业技术类事业单位要用三至五年的时间，把专业技术人员数量从35%增加到70%，培养一批文化项目领军人才，形成合理的人才梯队和队伍结构。同时，有关区县工人文化宫要着力改变人员老化的现状，建立人才培养和引进机制，吸引更多专业人才加盟工人文化宫。

当前，举国上下掀起了学习宣传贯彻落实党的十八大精神的高潮，工人文化宫也不例外。今天在湖州召开的第八届“长三角城际工人文化宫联席会”年会的主题就是“贯彻落实十八大精神，推进职工文化新发展”，这是一个很好的宣传贯彻会议。十八大报告强调，让人民享有健康丰富的精神文化生活，是全面建成小康社会的重要内容。建设社会主义文化强国，关键是增强全民族文化创造活力。工人文化宫要树立强烈的使命感和责任感，在推进社会主义文化繁荣发展中主动有为，努力倡导社会主义核心价值观，推出更多优秀文化产品，丰富职工精神文化生活。要坚持面向基层，服务职工，组织开展群众性文化活动，提高文化服务水平，积极引导广大职工群众在文化建设中自我表现、自我教育、自我服务。

我们相信，在党的十八大精神的指引下，在各级领导和社会各界的关心支持下，经过文化宫人的不懈努力和奋力拼搏，一定能把工人文化宫建设成为符合上海国际文化大都市要求、满足职工文化新需求的“工人的学校和乐园”。

个人图书馆网2016-01-20

探寻西安市工会：边家村工人文化宫突出公益 回归群众

作为土长土长的西安人来说，对工人文化宫并不陌生，小寨工人文化宫、土门文化宫、纺织城文化宫.....这一个个地名或许还有你儿时的记忆。

在物质文化生活相对贫瘠的年代，工人文化宫曾是职工群众文化休闲的主阵地，引领了社会文化风气之先。许多人是伴随文化宫一起成长，在这里第一次看电影、第一次坐学习党史教育片……时过境迁，光影留痕，随着科技的发展，西安市众多豪华影院的百花齐放以及多元化的娱乐方式,工人文化宫也在夹缝中生存。如今他怎么样？让我们带着儿时的记忆，走进边家村工人文化宫，了解他的历史文化及现状，找寻那个年代的印迹。

历史变迁 初心未改

西安市边家村工人文化宫成立于1958年，是当年西安城区东西南北中8个工人文化宫其中的一个，历经近60余载风雨沧桑，有过辉煌，有过追寻，丰富着职工群众业余文化生活，承载了几代人美好而难忘的生活记忆。

改革开放以来先后投资280余万元进行改造，改造后的工人文化宫影剧院设施基本齐全，目前院内建有图书馆、健身房等文化娱乐场所。近些年，文化宫在市委市政府及西安市总工会的重视和支持下，工人文化宫这颗昔日明珠，依然在履行社会职能、发挥桥梁纽带作用的重要载体，努力擦亮自己的价值。

突出公益 回归群众

边家村文化宫为职工群众在业余时间提供文化、学习娱乐及科学和艺术学习的场所；负责组织辖区民众的各类文化体育和有组织的职工文艺汇演等活动。

目前，边家村文化宫坚持开展文化娱乐等公益活动，已辐射周边的企业单位、及社区居民近2万人，已开展“周末公益电影专场”1000余场，并且将“送文化、送清凉”活动带到了社区和基层，组成公益电影放映队，走进入阎良、职工疗养院等西安周边公益服务活动。

同时，多功能厅每天上演着例如舞蹈、秦腔、合唱等丰富职工文艺汇演排练，采访当日，一位来自十五艺术团王阿姨表示：正是在文化宫的帮助下，提供指导和场地，艺术团才能有今天，取得一个接一个的奖项。

另外，开设的职工书屋更是获得了中华全国总工会评为国家级“职工书屋”。作为国家和省级的示范点，面向群众免费借阅、培养职工“工匠精神”，营造良好的学习氛围，受到广大群众的热烈欢迎。丰富职工文化生活、发掘职工文艺人才、边家村文化宫在繁荣职工文化做出了有益探索。

回归职工群众 丰富精神文化生活

作为工会联系职工群众的重要窗口，市总工会高度重视文化宫的发展转型工作，近年来政府一直强调文化惠民工程的进度要加快，文化宫的改革转型已经开始破茧。文化宫的发展秉承的是相同的道理，未来综合性、多元化的文化宫扩建将会成为一种趋势。

为了响应号召，在市总工会的推动下，许多组织、机构开始重视起社区周边的文化基础设施的建设，进行综合整治改造。未来边家村文化宫将通过对旧影院改造，增设发挥培训教室、多功能剧场和职工书屋、舞蹈排练室等场地和设施，切实回归职工群众，丰富社区居民的精神文化生活。加强职工文化阵地建设，建设先进职工文化，努力发挥好文化宫组织开展职工文化体育和教育培训活动的应有职能。

边家村工人文化宫2017-12-30

工人文化宫公益性职能的内涵及其体现

工人文化宫在我国工运事业的发展历程中所处的地位和所起的作用是极其重要的，作为工会组织的一个重要组成部分，它所具备的职能是不可替代的，而它的职能又是通过实现两个效益——社会效益和经济效益来体现的。

努力创造良好的社会效益是工人文化宫作为一个公益性文化单位的首要职能。近几年来，主管工会领导班子对本宫在指导思想上高度重视，在工作上大胆放手，在财力上尽力支持，而本宫也能端正思想，振奋精神，认真探索在现实条件下怎样发挥职能服务职工的新路子。本文想联系本宫的工作实践就工人文化宫的公益性职能的内涵及其具体体现谈点初浅的认识。

一.为一个以服务职工、服务社会，服务工运事业为宗旨的工会组织的一部分，工人文化宫应该充分体现以下几个方面的公益性职能：

1.提供阵地服务。建立活动阵地是提供服务的物质基础，是文化宫作为职工的“学校和乐园”的基本条件，所以，新中国成立以来，各级工会特别是县级以上工会都在当地党和政府的大力支持下建造了文化宫的活动设施，开辟了活动场地，开设了健康向上的文化活动项目。大多数文化宫都曾经是当地最具吸引力的职工娱乐休闲中心。2004年初，本宫活动场地中的两个项目加入了主管工会率先在全省开展的“情系职工、服务会员”活动中的首批定点单位行列。2005年初，本宫收回了出租效益最好的室内场地，添置设备建立了外来务工人员免费活动中心，收回室外溜冰场，开辟了金华市职工演艺竞技广场，免费向职工开放。在阵地项目的选择上，以传播先进文化为最高标准，坚决抵制腐朽文化。

2、发动职工组织开展文化活动。组织行业之间、单位之间、基层工会之间、职工之间开展丰富多彩的文化活动是工人文化宫的重要任务，是实现丰富职工精神文化生活目标的重要途径，是工会组织职工、凝聚职工、宣传职工、服务职工的有效手段。近几年来，我们在组织开展一些传统项目的基础上，花大力气举办了几项大型的文化活动，如以由全体市领导组成的方队为领队的200多个基层工会参加的万人长跑活动，有2400多名职工参加演唱的职工歌咏大会，高起点、高品味、高投入的县市联动、各工委全面参予的首届职工文化艺术节等等。这些活动在充分体现工会组织的网络功能和协调能力的同时，有效地扩大了工会的影响力，为提高工会的社会地位作出了贡献。

3、为基层工会开展文化活动提供指导服务。各级文化宫一般都有一批文艺、体育、美术等方面的专业技术人员，文化宫指派这样的人员上门服务是工会组织利用人才优势为基层工会或行业工委提供服务的主要形式。近几年来，主管工会在派员下基层辅导方面每年都对本宫提出了具体的考核指标。可以自豪地说，本地区范围内的大多数系统工委以及各主要的基层工会组织开展的活动，其组织方案中都有本宫专业人员的智慧，其活动过程中都有本宫专业人员的身影。

4、围绕工会的中心工作，协助主管工会完成部分突击性工作和一些日常工作。总工会机关的工作人员和文化宫工作人员都是本区域内专门的工会工作人员，其区别只是日常分工的不同，所以我国大多数文化宫的工作人员都有协助工会做好工作的义务，也有尽最大努力协助工会机关完成工作任务的传统。对于主管工会抽调人员协助工作的要求，本宫历来是尽力满足，大力支持，大胆放手。不但对宣教部门的要求坚决响应，而且对其它部门的要求也尽力满足，得到了工会领导和相关部门的充分肯定。现在文化宫已经与主管工会建立了良好的上下级关系和融洽的工作关系。

5、送文化产品下基层。文化宫为社会为职工提供的服务，多数是通过向服务对象提供文化产品的形式得以实现的。而把文化产品送到企业、送到职工是一种最直接的、最受企业和职工欢迎的、效果最好的服务。从2003年开始，我们以自有的职工艺术团体为节目来源的主体，经常地送节目送电影下基层，我们的每场慰问演出都成为所在单位的职工的欢乐大聚会。

二、为社会组织中的一个结构单元，工会领导下的工人文化宫还应体现以下几方面的独特的公益性职能：

1、树立良好的窗口单位形象。工人文化宫是工会所属的公益性文化事业单位，以为职工提供精神食粮为已任，在发展社会主义先进文化中起着重要作用。在所在的区域内，工人文化宫是文化产品展示的地方，又是公众聚集的场所，所以它是所在地的精神文明的窗口；文化宫是职工文化的重要组成部分，在工会文化事业中占有举足轻重的地位，它是工会组织与职工群众联系的桥梁，又是工会为职工群众提供服务的阵地，所以它又是工会的形象窗口。从这个意义上讲，文化宫的管理者和经营者要以树立文化宫良好的窗口形象为已任。文化宫窗口形象的基本要求应该是：服务质量满意，文化产品健康，环境卫生优美，治安状况良好。本单位在内部管理中以实现以上基本要求为目标，以文明单位复评为契机，连年都保住了文明单位的荣誉称号，为和谐金华、平安金华、文化金华的建设贡献了自己的力量。

2、承担社会责任，保障职工权益的样板单位。工会最重要的社会职能是倡导民主公平、倡导自觉承担社会责任，维护职工合法权益。所以工会组织应该是一个富有社会责任感的，最讲民主的、对职工群众充满感情的、能代表职工利益的组织。作为工会所属的独立的法人单位，工人文化宫理应成为一个能够自觉承担社会责任的、充分发扬民主的、职工权益有保障的样板单位。为此，本单位在各项决策过程中广泛征求职工意见，在岗位设置上充分挖掘潜力，腾出岗位尽量安排下岗职工，在定岗和定酬的过程中把职工的家庭经济状况和实际困难作为重要因素来考虑，保障了职工权益，避免了矛盾纠纷，避免了人员上访。我们认为这样的下属单位才能使主管工会能够更加理直气壮地毫无后顾之忧地去维护职工的合法权益。

3、使工会资产保值并增值。文化宫现有资产多数是工会资产，属全体工会会员共同所有。作为资产的使用者，文化宫理应承担起保值的责任，并努力使其增值。创新思维，努力工作，以创造更好的社会效益和经济效益，这是文化宫资产保值增值的有效保证；强化服务，提升品牌效应，是资产保值增值的最佳途径；加大投入，设施先进，是保值增值的直接方法；通过城市规划，有可能使文化宫所处地块在城市中的重要性增大，这是保值增值的最佳机遇。从2003年初开始，本宫在通过开展各种活动扩大影响面树立良好形象让广大职工和市级领导以及相关部门了解文化宫的不可替代的公益性作用的同时，主动出击，多方协调，积极争取，使主管部门最终把本宫列入原拆原建规划，巩固了工会资产保值增值的基础。

近几年来，国务院、中华全国总工会先后都重申了工人文化宫的公益性文化事业单位的性质。文化宫必须在运行的过程中，继续保持并努力体现自身的公益性职能。党和政府以及社会各界和广大职工将会通过对文化宫的公益性职能的认识而提高对整个工会组织的性质和作用的认识，从而促进工运事业的不断发展，主管工会对文化宫职能的全面正确的认识是实现工会对文化宫正确领导的思想基础；文化宫对自身公益性职能的充分认识是坚持文化宫的服务宗旨，促进文化宫事业全面发展的思想保证。

金华市工人文化宫2016-7-27

关于深化文化宫公益转型的思考

上海工会宣传思想工作会议提出：要大力拓展职工文体活动阵地和服务阵地，把工人文化宫等工会文化活动场所办成真正的职工之家……，要把形式多样、寓教于乐的优质文化服务和文体娱乐活动办到职工文化“沙漠地带”中去……

如何在新形势、新要求下运作好沪东工人文化宫的公益转型，挖掘更多的文化资源为广大职工群众服务，把更多的文化服务延伸到基层是文化宫发挥新时期转型发展的题中之意。

一、沪东工人文化宫公益转型现状

（一）职工文化品牌不断深化。“新东宫广场周周演”作为一项持续开展了11年、荣获多项奖项的市级职工文化品牌，也是杨浦区域内颇具影响力的职工文化、企业文化和群众文化才艺展示平台，是东宫文化惠民、文化亲民的一项实事项目。近年来，“周周演”走出东宫广场，走进社区、走进工地、走进企业、走进商区，把文艺演出送到职工群众身边，提升了职工文化的服务功能，获得了良好的社会反响。2014年，“周周演”的形式和内容继续创新，以需求为导向，走进园区、走进楼宇，进一步拓展受众群体，适应不同职工群体需求，将其打造成雅俗共赏、互相联动的职工文化品牌，不断扩大职工文化的覆盖面和影响力。

（二）职工文艺社团有效运作。近年来，在文化大发展、大繁荣的背景下，沪东工人文化宫充分挖掘区域内文化资源和人才资源，成立了多个职工文艺社团，如上海新东宫文艺创作中心、区职工摄影家协会、集邮协会、杨浦职工艺术团等，开展文学艺术创作，服务职工文化建设。为了更好地发挥东宫职工文化基地作用，各社团通过多种多样的形式，如文创中心举办作品研讨会、影评交流、专家讲座等活动，激发会员的创作积极性，巩固和扩大文艺阵地，培育新人、力推优秀作品和优秀人才，提升创作能力和水平，让职工文化深深扎根于基层，进而推动企业文化的发展。新东宫京剧票友社通过请进来、走出去的方式，加强与其他京剧票友社的交流互动，普及国粹艺术，传承民族文化；举办“三浦友和”（杨浦、黄浦、浦东）三区京剧票友擂台赛。

（三）公益服务内容不断拓展。随着职工群众精神文化需求的日益增长，文化宫如何有效开展文化服务已成为当下亟待解决的问题。沪东工人文化宫以基层职工群众需求为导向，下移工作重心、开拓服务渠道，最大限度地整合文化资源，顺应职工群体的结构变化，聚焦两新组织和非公企业，重点关注白领群体和农民工群体，有的放矢地开展文化服务。在为区域内机关、企事业单位和社区提供职工文化服务的同时，加强与相关基层工会合作，如承办上海市医务职工第八届文化艺术节声乐比赛；送文化进企业，协助杨浦卫计系统打造殷行社区医院语言艺术培训基地、上海市第一康复医院（原老年医院）舞蹈基地、市东医院文创基地等多个文化艺术基地；开展杨浦职工公益文化培训活动，开设包括声乐、舞蹈、书法、摄影等4个课程，培育基层文艺骨干队伍.

在区总工会的支持下，沪东工人文化宫“职工文化活动中心”进行了全面改建，更新了硬件设施，完善了运作机制，明确了公益性职工文化功能。东宫在基地中继续挖掘基层职工中的文艺爱好者，拓展文艺培训内容，开设职工文化艺术培训，免费为区域内各级工会组织提供文艺团队排练场地，开展公益培训辅导。进一步扩大公益服务项目，优化资源配置、创新运行方式，在继续办好“农民工星期天剧场”的同时，开设“工会会员公益场”，职工凭“工会会员服务卡”免费观影，凸现工人文化宫对工会会员的特惠功能。

二、公益转型中面临的一些问题

沪东工人文化宫在公益转型的探索中，依然面临着一些深层次、结构性难题有待解决。

一是功能定位问题。性质不明导致功能不清，沪东工人文化宫在转型中也面临生存与发展、创收与服务的问题时依然难以统筹兼顾，特别是社会多元文化事业蓬勃发展使文化宫运作经营模式无法适应与跟进，观念认识滞后。

二是资金收支问题。沪东工人文化宫借助运作工会服务职工公益项目缓解了自身的一些资金压力，但同时文化宫运作的资金问题，依然不能回避。主要表现在两个方面：一是活动阵地进行更新改造和新项目开发的资金问题；二是对职工文体活动和培训教育加大投入的资金问题。

三是人才队伍问题。结构合理的专业人才队伍是适应文化宫转型的内生基础，东宫在引进新人的过程中仍然达不到转型发展对人才的要求，年龄结构老化，改革意识薄弱，工作缺乏积极性，真正懂得运作职工文化的人才不足。

三、公益转型的主要方法和途径

沪东工人文化宫在做好现有各个公益项目的过程中，如何进一步发挥职工文化阵地作用，将沪东工人文化宫建设成为职工文化活动的基地、职工文艺创作的摇篮、广大职工群众的学校和乐园，是今后转型中需要考虑的重点。

（一）加强顶层设计，明确东宫转型发展方向。公益转型中要加强顶层设计和源头管理，进一步明确职工文体场馆改革创新、转型发展的重要性，从体制机制入手主动开展职工文化建设。配合全区职工“文化圈”建设，发挥好沪东工人文化宫职工文化中心作用，从源头上对职工文体场馆转型工作进行部署，加强对职工文体场馆场地使用管理的制度保障。

（二）打破体制僵局，梳理职工文体场馆转型发展路径。加强职工文体场馆规划布局和制度改革，根据场馆的实际情况加紧研究，以职工需求为导向，以服务职工为宗旨，督促落实文化宫场馆的功能定位和政策配套措施。规范差额拨款，“以商养文”。根据自身情况，规范出租项目，明确要求包括自营、出租场地、联合举办等形式在内的文化娱乐、体育健身、教育培训项目，必须符合为职工服务的宗旨，符合职工文化事业发展的需要。

（三）规范场地管理，加快“超租”现象清理进程。进一步规范职工文体场馆的租赁管理，完善场地租赁制度、清理出租合同、盘整存量资产，完成“非文化”项目出租和“超标准”出租清理工作。

（四）拓展服务方式，提供多元文化产品和服务。职工文体场馆在公益转型中要拓展服务方式，通过创新载体平台、创新服务形式、创新区域整合，以基层职工群众需求为导向，下移工作重心，公益服务的形式和内容更加深化，注重突出活动品牌,拓展活动受众。一是创新载体平台。更加丰富的开展基层职工培训、采风等活动，激活职工文化活跃基因，培育职工文艺人才。二是创新服务形式。逐步实施菜单式文化服务，遵循高效、简朴、灵活、多样的原则，广泛为非公企业、建筑工地、经济园区等建设者开展多种多样的文化活动。三是创新区域整合。遵循杨浦职工文化圈建设理念，规范职工文体俱乐部建设，打通工会系统与企业文化的通道，整合优化区域内社会文化资源，共同打造便利的文化圈，真正实现公共文化设施“为职工所用”。

杨浦区总工会2016-4-12

多措并举促进工人文化宫回归公益回归主流文化

“巡察中反馈的问题，整改成效如何？具体措施有哪些……”年前，市委第六巡察组对市总工会巡察整改情况开展“回访”检查。

近年来，全国总工会已在全国范围内部署工人文化宫清理整改工作，要求工人文化宫“回归公益、聚焦主业”。

据了解，工人文化宫大部分成立时间较早，多数硬件设施落后，管理不到位，在市场经济高速发展的今天，其发展受到了前所未有的冲击。但随着工人文化宫公益性的逐步回归，经费不足问题更加突出，维持公益性运营的经费缺口较大。不利于工人文化宫回归公益和服务升级，难以实现良性循环和持续发展。对此，笔者认为，应该按照我国《公共服务保障法》规定，依法加大各级政府对工人文化宫建设的支持力度，改善硬件设施，提升服务品质。

首先是要优化资产配置。要加快落实全国总工会已有部署，对于已经到期的出租、承包合同不再续签，能够协商解除出租、承包合同的项目立即解除，已经整体对外出租、承包的，要限期收回。要充分发挥文化宫“乐园和学校”的阵地辐射作用，逐步优化整合现有资产资源，为职工服务上下功夫，提高文化含量和文化品位，确保文化宫突出公益性服务项目的比重，回归主流文化的阵地。

其次是借鉴其他省、市做法（如上海、福建、陕西等地不同程度地实现了财政保障, 南京市工人文化宫实行了财政差额拨款）。按照《公共服务保障法》规定，将工人文化宫运营及建设经费纳入财政保障体系。明确工人文化宫为公益一类或二类事业单位，人员工资福利等经费由财政拨款保障。同时要给予工人文化宫人才招聘的自主权。特别是要注重从基层单位选拔职工尤其是外来务工人员中的优秀文艺人才。亟待改变现有人员结构老化，思维落伍，缺乏竞争意识，导致工人文化宫专业人才严重匮乏，群众文体活动形式和内容单调的状况。

再者是要重视发挥工人文化宫在宣传思想文化工作中的重要作用，以购买服务的方式，加大送文化、送演出、送活动进企业、进车间、进工地工作力度。要根据不同类型职工的需求动脑子、想办法，吸引职工愿意来、经常来。以宫企联合、社会组织广泛合作的创新模式，筹建老年职工大学、职工子弟假期非学历培训班等新平台载体，不断扩大文化宫的影响力、知名度、凝聚力。

新浪网2021-02-03

22个培训班丰富职工文化生活，历下区工人文化宫公益课堂开课啦！

体育运动、书法绘画、器乐演奏、茶艺面点、时尚美容......22个培训班，多达几十项不同类型的课程，济南市历下区工人文化宫公益课堂正式开课啦！

为增加全区基层工会组织活力，进一步丰富全区职工业余文化生活，陶冶职工高尚的艺术情操，营造健康向上的文化氛围，打响职工公益系列培训品牌，进入七月份以来，历下区工人文化宫根据工会会员的需求，经过精心筹划和前期准备，于近期陆续安排了第一批公益培训课程，包括羽毛球、乒乓球、书法、乐器、美容、中西式面点、中式烹调、保健按摩、茶艺、国画、太极拳等11个培训班，职工子女有古筝、电子琴、葫芦丝、主持、漫画、书法、中国画、素描等11个培训班，目前，培训班现已全部开班。

参训学员们纷纷表示，公益培训对于丰富文化生活，提升职工技能有着极大的帮助，也让职工有了更高的归属感和幸福感。据工人文化宫负责人介绍，此次培训采取“服务清单+订单式服务”模式，积极策划推出各种培训和交流活动，开展职工喜闻乐见、丰富多彩的文体活动，更加有效地满足职工多层次多样化需求，让广大职工群众时刻感受到工人文化宫就是“职工之家”、“工会就在身边”。

据了解，为不影响职工的正常上班，培训班根据不同的课程安排设置不同的课时时间，授课时间均设在晚上、周末及职工的业余时间，保证培训班的上课效果。培训班开办以来，受到广大职工的热烈欢迎与积极响应，报名情况十分火爆，仅仅10天的时间，四个大项42个小项目报名的会员达到1500人，工人文化宫吸引力初步显现。

历下区工人文化宫成立于1994年，主要负责组织区属单位的职工开展文化体育活动，培训和书画展览以及指导基层工人文化宫、俱乐部的工作。成立以来，区工会紧贴基层和职工需要，坚持“公益+共享+普惠”的服务理念，打造“以职工为中心”的区域性职工服务阵地，职工服务方面设有职工服务大厅及6个平台窗口、职工法律援助站、职工心理健康服务站、户外劳动者驿站、劳动争议调解室、劳动仲裁庭等；职工培训方面设有职工书屋、职工技能培训室、职工子女（托管）培训室、工友创业园等；职工文化方面设有摄影培训室、书画活动室，职工小剧场（多功能厅）、融媒体室、音乐舞蹈室、器乐室、非遗文化传承室、茶艺室等，除此之外，工人文化宫还利用场地建设篮球场等户外活动场所，切实满足职工们的不同需求。

下一步，历下区工人文化宫将按照报名情况陆续推出新的培训课程，确保让职工们在繁忙的工作之余放松身心的同时，进一步提高工会组织的影响力和凝聚力，为提升职工们的幸福感而继续努力。

山东工会网2020-8-5

福建福州：一家职工书城的“公益哲学”

作为福州市总工会联合企业打造的首个职工专属公益书店，鹿森五月风职工书城放弃了实体书店赖以生存的“经营哲学”，回归书本，发展公益，专注构建职工文创的美学聚落。

被LED光带装饰的“知识走廊”、被弧形书柜环绕的“书籍圆场”、被职工手作装点的“文创空间”……新开张的福州鹿森五月风书城，由福州市总工会与当地国企华榕集团联手打造，坐落于福州市职工三创中心二期，一开张便凭借其“高颜值”迅速成为“网红打卡地”。

有人疑惑疫情下开张的实体书店要如何破解生存难题，也有人担心这家“始于颜值”的公益书店最后会“终于颜值”。但书店负责人何鹏对书城的前景充满信心，他说：“我们的职工书城有着自己的‘公益哲学’。”

回归，衷于书本之美

“书城每年提供不少于3000册图书用于职工书屋的图书交流。”

“装修不少于500平方米的空间用作职工读书交友。”

“每周一、三、五晚及周末要为职工提供低收费甚至免费的阅读服务。”

为了缓解经营压力，不少实体书店选择“向外扩张”，将西餐、咖啡、饮品作为书店的联营业务，鹿森五月风职工书城却选择让渡了传统书店最有可能盈利的“周边业务”，回归书籍业务本身。

何鹏告诉记者：“职工书城的公益性就源自书本，在流量时代碎片化阅读的大背景下，心无旁骛地帮助职工实现阅读，是书城坚持的方向。”

摈弃大而全的书店经营模式，也让书店运营团队把更多精力集中到“精选符合职工阅读习惯和审美趣味的书籍”上。

周一通过互联网了解新书信息；周二召开“碰头会”，从团队成员人手1份的书籍推荐清单中进行筛选；周三进行推荐书单满意度的读者调查；周四联系供应商挑书送书……为更精准地服务职工和职工创客，书城里还专门设立了“创新创业”专柜，每周都会通过当地劳模、工匠推荐的方式更新书目。

何鹏期待着，这家纯粹的职工书城能以书本之美，实现公益的创立与发展。

引流，打造深度链接

将福州市劳模、闽剧传承人林颖请到书城，还原闽剧演员在舞台背后化妆、包头的一个个细节；将皮雕非遗大师请进匠人工坊，邀请职工亲身感受传统手作背后的匠心……

为了吸引更多职工走进书城，团队线下定期开展免费的文学大咖见面会、读书沙龙和劳模讲堂；线上加盟“同光行动”“燃灯计划”，邀请图书作者线上开讲，与书店社群同步共享语音内容。福州市职工三创中心负责人蒋华玉表示，职工书城正以书本为语言，努力成为职工文化输出和分享的空间聚落。

即便是在疫情“限流”的大背景下，这些活动依然为书城带来了可观的“流量”。试营业期间，这家书城里每天的平均客流超过1000人次。

“1300平方米的面积可以很小，也可以很大。”蒋华玉告诉记者，“向外迁徙”是职工书城开辟的另一条“生命线”，将职工书城变成“移动书屋”，深度链接聚集在工业园区和生产流水线上的“潜在流量”，是书城实现文化传播的生长方向。

试营业期间，书城团队自主研发的“非遗薪传”“福州古厝”等读书课程，就接到了来自不少基层工会的预约订单，这些课程还将生成“线上沙龙”，实现书城文化传播与文化创意的有机融合。

共享，招募“跨界合伙人”

4月5日，90后福州市劳模郑陈鹏看到了职工书城招募“跨界创业合伙人”的公益广告。60天后，由他发起的创业项目“四月天”茶叶工坊在书城落地，卖出了第1杯以白茶为茶底的创意奶茶。

郑陈鹏告诉记者，他的创业项目聚焦白茶饮品的研发，项目背后是在闽北茶园劳作制茶的14户贫困户。他希望通过自己的二次创业，带动这些贫困茶农致富。

“职工书城还是一个公益性的众创空间。”据福州市总相关负责人介绍，为带动更多的职工参与共建富有诗意的创业美学空间，书城首期招募了8名创业合伙人，跨界打造咖啡工坊、轻食工坊、烘焙工坊、文创工坊及非遗手作工坊。这些落地职工书城的职工创业项目在丰富书城业态的同时，还将享受场地使用费减免、贷款贴息扶持等一系列优惠政策。

在职工创客的带动下，书城内增加了艺术雕像和职工绘画作品，这些职工文创作品，也让这个“网红打卡点”更有工人气息。

“职工书城也可以时尚、开放、前卫。”郑陈鹏告诉记者，“书城不仅是职工文化的‘发生地’，也是职工和工会最美的‘相逢地’。”

他期待着，在书城中与更多职工相遇。

工人日报2020-7-10

福建泉州工人文化宫：“公益+共享+普惠”办好“职工大学堂”

中工网讯 既有每周二晚上以“职工夜校”形式开办的公益课堂，也有发挥“1+N”阵地辐射效应打造的共享课堂，还有以职工点单、工会牵线、专业化教学模式打造的“订单式”普惠课堂……近年来，福建省泉州市工人文化宫“职工大学堂”的日程安排得满满当当，形成“月月有主题、周周有活动”的服务特色，每年从中受益的职工群众超万人。

这是泉州市工人文化宫不忘“工”字初心，突出“工”字元素，创新服务方式、丰富服务内涵、拓展服务阵地，积极打造“职工的学校和乐园”的一个缩影。作为泉州工会服务职工群众的文化主阵地，泉州市工人文化宫发挥阵地和资源优势，积极融入全市创建国家公共文化服务体系示范区工作大局，不断满足职工群众对美好生活的需要。现在，越来越多的职工群众走进工人文化宫，享受工会服务、参与工会活动，成为“宫粉”。

定位“学校+乐园”，公益课堂多元化

每逢周二晚上7点30，位于百源清池之畔的泉州市工人文化宫“职工之家”6楼就会灯光明亮，来自不同单位、不同年龄段的职工，从四面八方汇聚一堂，聆听“文化大讲堂”。

据悉，市工人文化宫以职工需求为导向，结合本地传统文化，推出“文化大讲堂”。截至目前，已举办72期，共177节课，涵盖木偶、南音、国学、相声剧、摄影技能、书法、花道、香道、古筝、古琴、中医养生、心理健康、太极拳等职工群众喜闻乐见的培训内容。

“文化大讲堂开设的公益课程每次听了都感到意犹未尽，很期待下一期”“既增长知识，又扩大了朋友圈，每周一次从不缺席”……许多“宫粉”在泉州市总工会和市工人文化宫的微信平台上留言、点赞。

“每期内容提前线上公布，老师与学生线下交流互动，不同群体都能免费享受到多元化服务，体验学习乐趣。”市工人文化宫负责人介绍，从上世纪80年代的“每周一歌”，到2010年的“文化宫周末”，再到现在每周二的“文化大讲堂”，服务内容、群体不断更新，但是服务的公益性始终不变。文化宫将采取“引进来”的方式，不断整合社会资源，丰富课堂内容。

泉州市总工会、市工人文化宫送文化、送知识、送演出到基层。

阵地“1+N”，共享课堂立体化

快板《歌唱共产党·共圆中国梦》、男声独唱《入党申请书》等职工自编自演的精彩节目轮番上演，节目间隙还穿插党的十九届四中全会精神知识竞答、灯谜竞猜……近日，在福建天电光电公司厂区、中交二航局新建福厦铁路6标二分部项目工地，由市总工会、市工人文化宫等单位联办的“我们都是追梦人”——学习宣传贯彻党的十九届四中全会精神暨2020年迎新春送文化慰问演出活动，点燃了职工群众深入学习贯彻全会精神的热情。

“将课堂搬到厂区，将文化送到一线，将宣讲根植基层。”市工人文化宫发挥工会“大学校”作用，采取“走出去”的形式，推动全会精神进园区、进企业、进工地、进车间，进一步凝聚职工奋斗力量，引领职工听党话、跟党走。

据悉，在优化、升级原有服务阵地的基础上，市工人文化宫发挥阵地“1+N”辐射效应，除坚持走出去开展活动，主动送文化、送知识、送演出上门，现在还拓展线上线下融合的方式，以企事业单位和职工的需求为出发点，使文化服务更加精准、便捷。2018年以来，文化宫先后与泉州边防检查站、社区大学以及机关企事业、社区、工矿等单位签订文化共建协议，以“中国梦·劳动美”为主题，联合开展丰富多彩、健康向上的文体活动，弘扬社会主义核心价值观。目前，已举办图书巡回阅读展、文艺演出、游园活动、趣味运动会、灯谜竞猜等“送文化下基层”活动500多场，被广大职工群众誉为“流动的课堂”。同时，将线下课堂搬到线上，引领基层企事业单位打造特色党建文化、职工文化。采取“党建带工建”的模式，促进阵地共建、队伍共建、文化共享，并培育了一批文艺骨干、志愿服务者，长期活跃在基层一线。

泉州市工人文化宫根据职工“点单”，推出“瑜伽”培训课。

服务“点单式”，普惠课堂大众化

“新课程表来啦，亲们赶紧报名吧！”每年春、秋季，市工人文化宫推出的文化艺术培训“大礼包”让众多“宫粉”们享受到了实实在在的专属福利。培训课程内容丰富，包括拉丁舞、中国舞、瑜伽、国画等，每季课程为期3个月，自2018年以来，已惠及职工群众2000余人。对于报名的学员提供普惠政策，全国、省、市劳模和持有“泉工惠”职工服务卡的职工可享免费或优惠。

市工人文化宫通过“线上点单，送课上门”的方式，2018年、2019年连续两年推出“职工文化服务菜单”，共50多类课程，并主动对接市总工会微信公众平台“职工学堂”子菜单，打通文化服务“最后一公里”。目前，已逐步形成职工线上点单、工会牵线搭桥、专业教育机构和社工组织提供专业化授课的运行机制。

同时，针对暑期双职工家庭子女“照看难”，2019年市工人文化宫首次推出“暑期学乐课堂”，开设10门特色课程，受益职工子女200余人。作文技巧、阅读、计算机培训以及作业辅导，学习二胡、古筝等传统艺术，体验创意绘画、手工DIY……在课堂上，专业老师、职工志愿者不仅为孩子们提供各类培训、辅导服务，还让孩子们在互动中增长见识、增进交流，度过了一个丰富多彩的暑期生活。

下一步，市工人文化宫将按照省总工会工人文化宫建设五年规划，继续聚焦工会主责主业，坚持“公益+共享+普惠”的服务理念，突出“学乐”特色，打造更接地气、受欢迎的“职工大学堂”。（李亮 彭育平 许志馨）

中工网2020-01-05

2018年新形势下工人文化宫如何更好地回归公益

新形势下文化宫发展面临新机遇。（一）中央领导高度重视。

16

年

3

月，中央政研室组织专家，对

“

工人文化宫在新形势下如何有效发挥作用

”

进行调研，实地调研了上海、黑龙江等省市的职工文化阵地建设。提出了四点要求：第一，文化宫的政治属性是第一位的，产业属性和经济属性是第二位的，这是根本。第二，工人文化宫牌子不能丢。

“

工人文化宫

”

这五个字有深刻的历史渊源和内涵，不能随意更改。第三，工人文化宫功能不能变。文化宫的主业是职工文化，不能简单一租了之，一包了之，这与当初设立工人文化宫的初衷不相符。第四，工人文化宫产权不能变。

工会需要自己的阵地。（二）国家对公共文化事业高度重视。

16

年

12

月《公共文化服务保障法》出台，对工人文化宫公共服务设施的地位在法律上得到确认。

1

、在法律上确认了工人文化宫是公共文化服务设施。原则是

“

政府主要、社会力量参与

”

，主要目的是

“

满足公民基本文化需求

”

，内容是

“

公共文化设施、文化产品、文化活动、其它相关服务

”

。

2

、明确了政府在公共服务方面的主导责任。从设施建设、组织、提供、管理和保障等方面都是政府起主导责任。

3

、指明工人文化宫下一步实行公益性的方向和指引。第一，规定向公众开放制度。第二，关于工人文化宫

能不能收费的问题。第三，对于工人文化宫能否开展商业运营的问题，没有硬性不允许进行商业运营，但是也有限制条件：第一是在内容与规模上进行限制，不能影响主业。第二是必须遵循“紧密配套、便利群众、相对低价、不以盈利为目的”的原则进行运营。（三）从全总到地方整个工会系统对工人文化宫工作的高度重视。李建国主席和李玉赋书记反复强调工人文化宫一定要坚持公益性服务性的原则，加强监督检查，强化服务职工，服务工会的职能。去年

9

月份出台的《关于加强和规范管理工人文化宫的意见》，核心精神概括为

20

个字

“

回归公益、聚焦主业、自主经营、

强化监管、落实保障”。二、当前工人文化宫存在的问题和困难

80

年代末全国工人文化宫有近

4000

家，现在的数据是

1472

家，不到

80

年代的二分之一。文化宫阵地流失、萎缩比较严重。工人文化宫存在的问题和困难是由历史问题、体制问题、定性定位问题等因素造成。主要表现在：

1

、阵地建设与运营维护上存在困难。工会既要建宫又要养宫，缺少政府的支持。

2

、事业单位分类改革政策中的财政保障政策不落实。许多文化宫可能被纳入公益一类、二类，但是财政只有零星的投入或完全不给投入。

3

、文化宫在开展公益性活动时主要靠工会和文化宫的自身努力，

很难得到财政支持。

4

、没有同等享受其他公益性文化事业单位享受的优惠税费政策。

5

、产权存在不明晰问题。

6

、对文化宫的建设和考核没有统一的标准。

7

、队伍建设缺少相关政策，专技人员，特别是高技能人才严重缺失，年龄老化，严重制约职工文化事业的发展。三、建议与对策新形势下工人文化宫将面临发展的大机遇，有政策、法律、制度方面的强大支撑。结合自身实际就文化宫工作思考如下，不当之处，请批评指正。

1.

工会组织要认真贯彻学习《公共文化服务保障法》，协调当地政府把这部法律的规定与精神落到实处。

2.

工会要抓紧推进工人文化宫承包出租

项目的摸底和清理整改工作。第一，大面积出租承包、整体出租承包有损工人文化宫的形象和具体工作职能的发挥，必须限期整改，上级工会要将此项工作纳入对下级工会考核的内容。第二，如果暂时出租承包项目不能清理完成的，要进行物理隔离和运营隔离。第三，有产业化运营的，必须按照《公共服务保障法》的要求在内容与规模上进行控制，依据的原则是“紧密配套、便利群众、相对低价、不以盈利为目的”。

3.

工人文化宫要迅速健全管理制度，结合《管理意见》和《公共文化服务保障法》不断完善购买服务制度、绩效考核评价制度、职工满意度制度、安全管理制度

、资产统计年报制度、公共计划考核年报制度、面向群众开放项目公示制度及开放时间制度等，明确相应的领导责任。

4.

工人文化宫作为公益性事业单位，在事业单位岗位设置上要明确以专技岗位为主，即使现有专技人员不足，也要保留足够的编制，并适度超前，保障人才队伍的可持续发展。

5.

加强对专业技术人才的培养，要强化主体责任，创优环境，对专技人员进行分类管理、分类培养，使他们快速成长，成为职工文化建设的主力军。在专业技术人才职称评定上要与人社厅和文化厅等部门协调，文化宫大多数专业人才参加群众文化系列评定职称，评定时不能完全套用文

化等部门的考核指标，把职工文化活动与群众文化活动等同对待，在名额的分配上不能与文化等部门混用，打通专业技术人才的晋升通道，留住人才。

6.

资源整合，宫校合一。工人文化宫作为

“

工人的学校与乐园

”

职能非常清晰，工会职工学校优势不再。省市一级资源比较丰富的，可以保留部分职工学校，县一级实行宫校合一，资源整合，更好地发挥好文化宫的

“

工人学校

”

作用。

7.

建立文化宫工作的考核与评比

。

文档网2018-8-15

纺织城工人文化宫：立足公益 牢驻阵地谋发展 抢抓机遇 占领高地创品牌

7月15日，临近三伏天，古城西安热浪滚滚。

顶着炎炎烈日，西安市人大常委会副主任、市总工会主席史南征深入西安市纺织城工人文化宫，对其项目建设和公益活动开展情况进行了视察调研和现场指导。市总工会常务副主席蔡全发，副主席裴建潮、冯增权，宣教部部长樊民进，灞桥区总工会主席郑长福等陪同。

实地考察于见证中思考

“我们文化宫在原有基础上进行了翻新和建设……”在纺织城工人文化宫主任李静的介绍下，史南征一行实地考察了文化宫艺术培训中心、职工体育中心、休闲文化中心等场馆，与干部职工就文化宫项目建设及服务运作等方面进行了广泛交流。

“培训种类丰富、开放时间合理、教学办公分离，你们设计得很科学方便啊！”通过现场走访，史南征对文化宫的工程建设和格局布置表示满意，并详细了解了在建工程高景影城的投资进展、常用设施的维修改造预算及文化宫职工状况等相关情况。

当来到文化宫露天舞会广场时，史南征风趣地说到，“这里曾经促成了多少对黄昏恋情，组建了多少幸福家庭啊！”

“这才真正称得上是‘职工的学校和乐园’啊！”在娱乐活动中心，听着文化宫合唱团带来的经典民歌《茉莉花》，史南征感触良多。“过去想在这个地方建商品房，我都及时制止了。今天看来，文化宫这个阵地还是坚守对了，我们工会一定要继续全力以赴，多做一些社会公益事业。”

座谈交流在探寻中前进

随后举行的座谈会上，考察团观看了文化宫的宣传视频，认真听取了文化宫各部门负责人的工作汇报。

面对新形势下的职工文化事业发展需求，史南征指出，“长期以来，工人文化宫在全市都具有举足轻重的地位和作用，它已经不仅仅是一座标志性建筑，更是古城几代人的美好回忆、精神象征，现在仍然是职工群众精神文明建设的重要阵地和工会工作的亮丽窗口。”

座谈会上，史南征还表示将把纺织城工人文化宫作为试点，推进全市文化宫的“二次改革”。他指出，2008年的初次改革不仅让纺织城工人文化宫的全体干部职工解决了温饱问题，更让他们迎来了发展春天，这证明这里具备现行改革的土壤和环境。

“你们做得很不错，希望作抓住全市文化宫‘二次改革’的基于，借助大好形势，做到敢为人先、勇于探索、积极担当，不受各种樊篱规矩的束缚和制约，尽快拿出整体的改革方案。”史南征鼓励道：“路就在脚下，你们一定要努力‘走出去’，在全省乃至全国造成影响、形成声势。”

“四个意识”在践行中升华

针对此次“试水”，史南征提出要增强“四个意识”。

阵地意识。作为公益性事业单位，文化宫在建国初期发挥了非常重大的作用，如今，文化宫的作用虽减弱但仍肩负重任。“光守不行，更要发展”，纺织城工人文化宫应结合区域的总体规划，利用政策、抢抓机遇，做好改造建设工作。

服务意识。一方面引进人才，采取“考聘结合”的方式，吸引热爱公益事业的文艺爱好者投身于文化宫建设，并制定科学的奖励机制；另一方面拓宽视野，“走出文化宫办文化宫”，提高服务本领、增强服务实效，用服务的态度来体现文化宫推动职工文化工作的力度，用服务的质量来衡量文化宫工作的水平，用服务的实效来检验文化宫工作的成效。

辐射意识。纺织城文化宫要立足纺织城，辐射灞桥乃至整个城东地区，促进和推动地区文化发展，成为城东的职工文化中心。更要坚持对基层的辐射功能，组织、指导、协调、辅导基层开展文体活动，切实加强文艺团队和各种群众性文化协会的建设，并不断改进方式方法，多办实事。

精品意识。树立文化宫品牌，是做好做大做强职工文化事业的大事，更是一项系统工程。纺织城工人文化宫可以从“职工文化宣传轻骑兵”和“东城老年大学”双品牌着手，形成自己的战略性资产和核心竞争力。

史南征强调，工人文化宫作为群众文化工作的排头兵，肩负着活跃广大职工群众业余文化生活的重任。他希望，我市各工人文化宫都能立足自身优势、发挥各自专长，组织发展有特色、有意义的群众文化活动，以促进品质西安、和谐社会的建设发展。

纺织城工人文化宫2016-10-20

打造“没有围墙的文化宫”，虹口工会“公益乐学”重新回归

随着疫情防控进入常态化阶段，今年端午节前夕，广大职工睽违已久的虹口工会“公益乐学”现场版、企业版课程，正式回归。

在虹口区上滨广场，疫情进入常态化防控后的第一次现场版“公益乐学”课程——“系五彩，迎端午”DIY手绳活动正式举行。职工们走出办公室，来到广场上，在专业老师的指导下学习如何编制手环。职工们纷纷表示，希望也能编出像老师制作的手环一样美丽的成品，送给家人。虹口工会“公益乐学”项目与上滨生活广场形成战略合作，在全面提升区总工会及工人文化宫的影响力与传播力的同时，也让“公益乐学”品牌辐射到更广的范围，为“公益乐学”注入了时尚新活力。

除了现场版教学，广受欢迎的企业版“公益乐学”也如火如荼地开展起来，送课进入园区、企业和小二级工会。

在广中路街道运动LOFT园区，由虹口区总工会配送的“公益乐学”端午香囊制作活动就吸引了大批园区白领参与，职工在感受端午独特习俗的同时，也通过“公益乐学”项目更好地感受到了端午节丰富的文化内涵。

北外滩街道总工会则开展了中国重要的非物质文化遗产——手作香囊的“公益乐学”现场教程，除此以外，还将卡封包制作活动带到了虹控T创园内，利用午休时间，教会园区白领如何制作卡封包，让大家在满满的成就感中度过了有趣又充实的午间一小时。白领职工们告诉记者，期待更多有意义的“公益乐学”活动可以走进他们工作的园区。

在抗疫、创文工作中承担了大量工作的社会工作者也没有被忘记。江湾镇街道总工会就联合社会工作者事务所工会开展了“公益乐学”—— 蝶骨巴特手提包制作活动，就是为社工群体量身打造的。江湾镇街道下属居委的25名社工，再次迎来自己喜爱的“公益乐学”活动，活动中，社工们向记者坦言，他们都非常希望工会多组织类似课程，“公益乐学”既能解压减负又能陶冶情操，对他们更好投入工作也起到了积极的作用。

据悉，虹口工会“公益乐学”今年将继续实施全区覆盖，将服务深入到商圈、园区、楼宇、非公企业和小二级工会，关注职工的精神文化需求，打造了一个“没有围墙的文化宫”，使职工能就近享受便利、优质、多样的公益性职工文体产品和服务。

劳动报2020-6-27

成都文艺志愿者之家“公益超市” 满足群众文化生活

“他偷偷从树上折下一根树枝，趁羽人不注意，用尽全力朝一只金乌掷去。出手瞬间，青铜面具光芒大盛，树枝也通体鎏金，变成锋利的箭直插金乌咽喉。”6月14日，儿童奇幻读物《风雪兽》分享会在位于成都市双流区东升城市公园的文艺志愿者之家举行，作者李蓉带着孩子们开启一场探索古蜀文明的奇幻冒险之旅。

成都文艺志愿者之家，5月下旬正式落户东升城市公园。作为成都文艺志愿者的大本营，将通过各类文艺活动，链接文艺资源与广大市民。

每周一次走进文艺

《风雪兽》讲述了主人公盛戈拥有狩灵的天赋，曾骑着风雪兽赢得驯兽比赛，彼此结下深厚友谊，他也被招收进专门招收天才的羲和学院。突然有一天，风雪兽神秘失踪。为了寻找风雪兽，盛戈来到传说中早已毁灭的金沙王国，打开一个前所未有的古老世界。

作者李蓉是一名媒体人，在采访金沙遗址博物馆时，萌生了创作一本博物馆幻想儿童文学作品的想法。

“你们知道中国的神兽有哪些吗？”“你们看到三星堆博物馆出土的青铜神树上有几只鸟呢？”分享会上，李蓉与孩子们热切互动，真实的博物馆与天马行空的想象结合，各类充满童真的对话，让现场氛围十分热闹。

这是文艺志愿者之家举行的第四场活动。相关运营负责人告诉记者，从文艺志愿者之家开放以来，每周周末举行一次文艺活动。

“因为6月1日是儿童节，所以我们将6月确定为‘童趣六月’主题，专门为小朋友们策划举办四场活动。”该负责人介绍，此前邀请了著名主持人连岳给孩子们讲述“六·一”的传统和故事，还有科普作家孙海带领孩子们一同走进植物的世界。活动现场，还配合图片展览，以及室外公园探秘，让孩子们一边了解植物亲近自然，一边学习与之相关的古诗词。“接下来最后一场，将是音乐会形式，邀请成都本土的‘快乐的孩子爱唱歌’乐队，与孩子们共同度过一个充满音乐的快乐周末。”

打造“文艺公益超市”

据介绍，成立于2013年的成都文艺志愿者协会，吸纳了规模庞大的音乐、舞蹈、书法、语言各领域的文艺从业者、爱好者参与，包括川剧艺术家陈巧茹、青年音乐家马薇、名家主持人陈岳等川内知名文艺工作者，也一直活跃在各类文艺志愿服务一线。2017年，成都文艺志愿者协会还荣获了全国学雷锋志愿服务“四个100”先进典型中的“最佳志愿服务组织”。

由成都文艺志愿者协会和双流区共同打造的成都文艺志愿者之家，专门选址在公园里，周围绿树成荫、河水潋滟，环境十分优美。文艺志愿者之家共有两层楼，建筑面积约700平方米，没有过多的装饰，大部分空间都留作举办各类活动使用。“目前暂时只有一楼对外开放，我们计划7月份进行重新装修，二层也将陆续对外开放，可以给市民提供更多文艺服务。”文艺志愿者之家运营方介绍。

据介绍，作为文艺志愿者的大本营，这里将按照“文艺公益超市”的运营模式，打造为市民提供文艺生活的一站式体验，生活艺术化、艺术生活化的全景互动和自主自助文化服务的新平台。

除了每周周末的专场文艺讲堂外，已确定在装修完重新亮相后将举行一个音乐周活动。在音乐周期间，每晚将邀请不同的乐队来这里演出。

“文艺志愿者之家，将集展演展示、培训教育、宣传推介、艺术休闲等活动于一体，一方面满足群众文化生活多样化、个性化需求，同时，也为艺术家和艺术爱好者们提供一个创作实践的平台。”成都文艺志愿者协会相关负责人说。

四川日报2020-7-11

2021.3.24温州市工人文化宫2021春季公益才艺提高班开课

3月中旬起，文化宫2021春季公益才艺提高班正式开课，本次课程开设了中国舞、民美声乐、流行声乐、吉他4类班级，分别邀请到中国音乐家协会吉他学会理事、浙江省吉他专业委员会副主任魏建西担任吉他老师；温州市音协流行音乐学会副会长周甲东担任流行声乐班老师；国际二级编导、省舞协会会员陶涛老师担任中国舞班老师；声乐硕士，青年抒情男高音朱瑶担任民美声乐班老师。此次培训特意邀请到各位业内大咖担任导师，通过温工充电桩向我市在职职工招生并面试，一经发布便很快满员，现收入中国舞班20人，流行声乐班25人，民美声乐班25人，吉他班25人。每周一节课，中国舞班14个课时，其他班级均为8个课时。

课上，老师们声情并茂的讲课，让学员们在专业上有了很多的提升，“参加这次培训班不仅受益匪浅，更感觉像是圆了梦!”流行声乐班学员李女士开心地告诉我们，自己一直喜欢唱歌，闲暇之余一直有在参加合唱团的活动。这次从“温工充电桩”小程序得知文化宫开办公益才艺提高班的消息后，立即报名参加了。“每次开课，我都提前赶到，做好准备工作……培训班让我们的休闲时光更充实、更有意义。”

文化宫以职工群众的需求为导向，整合资源为广大职工搭建学习文化才艺、培养健康情趣的多样平台，开展丰富多彩的文明实践活动，逐渐形成了资源平台广、课程设置精、参与职工多的文明实践活动特色品牌，为职工们搭建更加广阔的梦想舞台。

温州市总工会2021-03-24