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武侯区：做实做优城市基层党建 共建共享幸福美好生活

习近平总书记强调，人民城市人民建、人民城市为人民。近年来，武侯区坚持把巩固党在城市的执政根基、满足人民群众对美好生活向往，作为抓好城市基层党建的逻辑起点和着力重点，积极构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层组织体系和工作运行机制，努力让群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。

01

突出系统整体

让互联互动常态长效

加强和改进新时代城市基层党建，关键在系统建设整体建设，全域推进组织共建、资源共享、机制衔接、功能优化。

武侯区坚持区域化大党建理念，以街道社区党组织为核心，深化党建联席会议制度和兼职委员制度，强化共建协议和利益链接两条互联互动纽带，建立实施需求、资源、项目三张清单，吸纳920余家驻区单位和两新组织为成员单位，年均开展认领、结对帮扶等项目3100余个，持续推动城市基层党建内涵式发展、系统性增效。

“探索‘一核四联’路径”获评全国城市基层党建最佳创新案例武侯为四川省唯一获评区（市）县。

作为城市中心老社区的玉林街道跳伞塔社区，聚集众多上级驻区单位，仅国字号科研院所就有11家。 社区党委依托区域化大党建平台，整体联动中国科学院西南分院、四川省科协等23家驻区单位党组织，双向认领实施智慧党建、社区科普馆、街区绿化等40余个共建项目，实现了组织功能、组织优势、组织力量最大化。

①

针对驻区科研单位人员工作繁忙无暇顾家的难题：

社区党委引入螺丝钉科技有限公司建立社区便民服务站点，通过线上预约、线下上门服务，每个家庭每天只花1毛钱，就能全年享受家电维修、管道疏通等上百个服务项目，得到西南物理研究院职工一致点赞。

②

针对社区主干道成科路年久失修、长期交通拥堵问题：

四川省科协机关党委通过项目认领，主动协调相关部门进行科学管制，打造美丽畅行街区，并将银杏文化节、院士好家风、邻里柚子节等身边故事绘制成图，营造出充满生活味、烟火气的院落街景，让“回家的路”充满了诗情画意。

02

激活神经末梢

让共建共享走深走实

人群在哪里，党建工作就要跟进到哪里；问题在哪里，党建引领就要延伸到哪里。

去年以来，武侯区以严密上下贯通、执行有力的基层组织体系为主线，集中推进小区院落党建“四有一化”攻坚行动，贯通做到小区院落有党组织引领、有党员示范行动、有服务阵地保障、有专项经费支撑，党建引领治理机制制度化，切实把小区党组织建成联系服务群众、创新基层治理的坚强战斗堡垒。

目前全区1628个小区院落党组织覆盖率达96.7%，工作覆盖率达100%，有效激活了小区治理的红色引擎。

“小区有支部、难事找组织”。火车南站街道桐梓林社区风华苑小区入住10年内，先后换了3家物业公司。然而让居民揪心的是，物业管理质量不但没有改进，反倒陷入越乱越换、越换越乱的循环怪圈。社区党委通过深入调研，深刻认识到问题根子在机制，如果没有党组织引领、没有治理变革，换物业只是换汤不换药、治标不治本。

为此，社区党委从强化党建引领、推进共建共享破题，以建立小区党组织为契机，广泛发动党员和居民骨干参与，在党组织全程指导把关下引入信托物业模式，重构党建引领、居民主体、信义为本、多元协同的治理机制，推动小区治理有魂有序、有力有效。

探索实践半年后，尝到甜头的业主们出于“多花点钱，享受好服务”的需求，主动提出上涨物业费，并经业主大会决议，每平方米增加0.3元。承担信托物业模式的智乐物业总经理刘强认为：“由小区党组织发动居民决定物业服务水平和收费标准，显然比物业与业主协商顺畅得多，物业单方面上调标准，哪怕只涨1毛钱都很困难。”

目前，武侯区已有23个小区院落实施了信托物业，物业缴费率、居民满意度提升到90%以上，物业矛盾纠纷减少90%以上。信托物业获评《人民网》落实六保任务创新案例。

03

聚焦急难愁盼

让民呼我应可感可及

习近平总书记强调，老百姓的幸福，就是共产党的事业。

武侯区围绕实施幸福美好生活十大工程，突出覆盖广泛、集约集成，持续深化社区党群服务中心亲民化改造和功能优化，同步建立254个小区党群服务站，让群众在家门口就能找到党组织、得到贴心服务。发展集聚红色合伙人，延伸社区党组织工作手臂，把下沉社区的114项政务服务，通过购买服务交由党组织健全、作用发挥明显的社会主体承接，让党组织服务更加可及可感。

在党史学习教育“我为群众办实事”实践活动民意收集中，吉福社区党委发现，辖区放学后无人看管、辅导学业的孩子占总数的40%，接送难、照顾难成为很多双职工家庭的操心事。“父母忙于工作，社区内不少退休老人，能不能发动有爱心的老人帮忙照顾孩子呢？”

■社区党委发出征集“共享奶奶”倡议，经过居民自愿报名、社区综合比选，首批确定30名退休老人组建“共享奶奶”服务团，定向联系、接送孩子，在社区党群服务中心开展照料托管、辅导作业等志愿服务。

①

四川省社科院郑泰安研究员实地考察后评价：

“‘共享奶奶’可以拉近邻里关系，促进家庭互动、社群互信互助，也增强了党组织政治领导力和群众组织力，值得在全社会推广。”

针对老年人生活需求，社区党组织积极探索社区嵌入式养老服务，创建“没有围墙的养老院”。

通过党组织链接整合资源，71个社区全覆盖建立居家养老服务中心和日间照料中心，建设35个社区长寿食坊，每年为老年人提供助餐服务20余万人次，让居家老人在家门口享受一站式服务，更加深切感受到党的温暖、城市的温度。

04

强化科技赋能

让智慧治理落地见效

融入信息化时代，基层党建也要插上智慧的翅膀，更加体现时代特色、充满时代活力。

武侯区以实施“党建引领、双线融合”试点改革为契机，实施“互联网+社区”计划，整合“大联动·微治理”、城市管理等信息系统，建设区—街道—社区—小区四级智慧治理平台，做到网格发现、街社呼叫、部门协同、分级处置，实现“数据多跑路、治理加速度”。拓展社区智慧化场景运用，整合民政、社保等部门8类171项事项，建成社区公共服务综合信息平台，做到三级联审、一屏掌控、一网通办。

结合常态化疫情防控，深化风险隐患源头治理，坚持“大数据+网格化+铁脚板”整体联动：

按照200户配备1人社区两委，加N名辖区党员、居民骨干、志愿者等，组建474支小区院落走访队伍；按照每个网格配备2人，整合社区网格员、综合执法队员、综治队员等，组建11个街面商家走访队伍；每个社区安排2名街道干部和1名产业部门干部，组建71支企业走访队伍。

3785名“三支走访队伍”统筹编入社区网格，一盘棋开展“访困难送温暖、访问题送平安”，针对性建立基础数据和突出问题、服务需求、风险隐患“一库三清单”，推动有效治理在基层最末梢落地、为民服务在群众家门口集成。

走访人员发现问题，通过手机APP第一时间报送智慧治理平台，大数据加持分析自动落实责任单位，问题发现和处置效率分别提高90%、85%。

云上武侯2022-5-18

阳东区：探索基层党建工作“四个新路径”

省第十三次党代会召开后，阳东区迅速行动，结合阳东区“融湾先行”十大攻坚行动，积极探索党建工作“四个新路径”，创新具有阳东特色和阳东温度的有效实践。

探索基层干部素质提升新路径

创新“课堂+基地”学习模式。第一时间组织部署全区党组织集中学习，抓好省党代会精神的学习宣传贯彻，并注重把学习宣传向基层一线延伸。组织全区11个镇委党校和177个村级教学点把学习贯彻省党代会精神作为核心课程，采取“小班教学+远程教学”等模式，加强集中培训、专题研讨、辅导讲座、在线学习，引导基层党员干部落实好省党代会各项部署。

创新“课堂+论坛”学习模式。突出抓好“头雁工程”，谋划每月开展1期“头雁论坛”活动，采取现场观摩、论坛交流等方式，加强村（社区）书记的学习交流和思想碰撞，将论坛打造成农村基层干部学习政策、交流经验、提升能力的平台，实现“经验共享、问题共解、互助互进”。

创新“课堂+献策”学习模式。创办“我为融湾献计策”系列活动，将省党代会精神与阳东“融湾先行”十大攻坚行动有机结合，分3期组织年轻干部开展专题座谈，集思广益、建言献策、共谋发展，并从中识别、考察、储备更多的优秀干部，不断做大优秀干部的蓄水池。

探索抓党建促乡村振兴新路径

聚焦全面推进乡村振兴要求，履行抓党建促乡村振兴主体责任，在加快农业农村现代化的道路上探索阳东经验。

创新建立“三共建”工作制度。深入实施“农村·机关·两新”三类党组织共建工作，在前期全区91个机关党组织、198个两新组织党组织、157个村党组织结对共建的基础上，总结推广建立村企、直播带货、产品购销、解决就业、扶持产业等经验做法，统筹调配资源，为乡村振兴注入源头活水。

创新农村集体经济发展模式。把发展新型农村集体经济专项改革试点工作作为各级“书记工程”来抓，多形式盘活31个村的集体资产资源，多模式扶持新的经济增长点。比如，大八镇茅塘村成立农产品专业合作社，建设“田头冷库”，村集体以资产入股，专营当地特色农产品“瓜咸”“菜果干”，为村集体增收30至50万元；北惯镇注重盘活资产，将平地村工业园区的村集体留用地“换新装”，由直接出租变为建好厂房后再出租，使租金直接提升了13倍，预计年增收100万元。

创新乡村振兴人才驿站和人才讲坛。高标准建设区人才驿站和11个镇乡村振兴人才驿站，内设7大功能区，为乡土人才搭建工作交流、政策咨询、项目洽谈的互动平台；举办乡村振兴人才讲坛，加强典型示范引领，组织乡土人才定期学习交流、传经送宝，带动更多的群众增收致富。

探索基层治理新路径

聚焦加快完善共建共治共享社会治理格局要求，进一步加强党建引领网格管理，依托党建信息化建设，推动基层治理精细化。

推动“网治大小事”。创新城市基层治理模式，在阳东城区以路网、物业小区为界，精准划分网格，由社区党组织书记负责辖区网格总协调工作，社区“两委”干部担任网格长；每个区直单位负责1—3个网格，派出班子成员担任网格联系领导，承接和帮助解决社区网格事项，引导辖区内各类企业、社会组织、志愿者队伍参与网格管理和服务。

搭建“智慧党建”平台。建设“阳东先锋”小程序，搭建区直单位党组织和在职党员“双报到”、党员中心户联系服务群众的“智慧党建”交互平台，实时共享“资源、需求、服务”三张清单，打破群众点单、社区下单、党员接单的时间和地点限制，方便网格工作力量对网格事项进行动态跟踪。同时，依托小程序进一步完善“网治大小事”运行机制，规范需求收集、问题发现、任务分办、协同处置、结果反馈工作流程，推动基层党建精准化、数字化、可视化。

拓展党员中心户作用。深化“镇到村、村到组、组到户、户到人”联系服务链条，吸收党员中心户担任兼职网格员，拓展党员中心户在政策宣传引导、协助推进工作、参与基层治理、办好民生实事等方面的作用，在常态化服务的基础上，结合“阳东先锋”小程序实现群众需求与党员服务精准对接，解决好联系服务群众的“最后一步路”问题。

探索党群服务新路径

聚焦“小切口大变化”要求，持续加强基层党建阵地建设，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题。优化升级镇和村（社区）党群服务中心。加快设立“一窗通办”综合受理服务窗口，全覆盖推广“粤智助”政府服务自助机，并在每个党群服务中心建设组织生活馆、志愿者服务站、群团之家，进一步拓展党建阵地的服务功能。

建设“扬光党群驿站”。提升城市党建效能，在阳东京源城综合体、广博园小区、竹篙山公园等人流量密集的区域场所建设“扬光党群驿站”，驿站设置党建宣传、阅读休闲、党群服务等三大功能区和“微心愿墙”，为党员群众、新就业群体提供服务。

建设志愿服务“积分超市”。以红丰镇为试点，建设志愿服务“积分超市”，以爱心企业和个人免费捐赠的物资为商品，以群众需求为导向，以参加志愿服务来累计积分，通过积分兑换商品，进一步激励基层党员群众参与志愿服务，引导党员干部和社会爱心人士更精准地为群众办实事、解难题。

阳江市阳东区人民政府2022-6-7

新时代基层党建的几点问题思考

世异则事异，事宜则备变。基层党建抓的是基层、打的是基础、固的是基本，是引领中心、服务大局的基础性和根本性工程，是推进经济社会高质量发展的最内核动力。适应新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，推进高质量发展，必须把抓基层党建摆在更加突出位置，强化基层党组织政治功能和组织力，将党的政治优势、组织优势和密切联系群众优势转化为干事创业、集合发展的强大动力。因此，抓好基层党建势必顺应新时代发展的新特征、新理念、新要求，着力推进新时代基层党建高质量发展。

更系统的理论武装，走深走实学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想。思想是行动的先导，犹如闪电走在雷声之前。基层党建抓的基础性工作，更是政治性、原则性、导向性工作。举旗定向、凝心铸魂是贯通基层党建的灵魂工程，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，教育引导广大党员干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。首先，就得领悟“两个确立”的决定性意义，从加强党的创新理论学习抓起，用好主题党日、“三会一课”、民主生活会等党内政治制度，坚持读原著、学原文、悟原理，推动理论武装更加全面、更加系统、更加深入，提升党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力，从而为激活各级党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用打牢思想基础。

更过硬的战斗堡垒，持之以恒夯基固本强化基层党组织政治功能和组织力。欲治其室，必固其基。基层党组织是党的全部工作和战斗力的基础。抓基层党建，着力构建上下联动、左右贯通、执行有力的组织体系是脉络，确保党的领导如身使臂、如臂使指、一贯到底，才能保证最初一公里、中间段、最后一公里体系畅通。尤其，健全基层党组织的组织设置、组织运行、组织监督、组织管理等机制，确保基层党组织高效运转、科学规范、于法周延、于事简便。此外，通过选优配强基层党组织书记，积极稳妥推进村书记、主任“一肩挑”，大力发展壮大村集体经济，加大城市商圈楼宇、新兴业态等组织覆盖和工作覆盖等等举措，推进各领域基层党建过硬进步，方能夯实基层战斗堡垒，保证基层党建实现新的跃变和进步。

更专业的干部人才，锻造政治硬作风好能力强素质高党建业务队伍。办好中国的事，关键在党，关键在干部人才。适应新时代基层党建发展新要求，建立一支高素质专业化党建业务队伍是关键和基础。尤其，转变基层党建新理念，提出基层党建新举措，走出基层党建新路径，根本上在于有一批善于攻坚、勇于创建、知晓党建的业务骨干队伍，着力撬动基层党建高质量发展杠杆，找准找实基层党建高效联动发展的模式，为争创第一流基层党建注入强劲干部人才支撑。

更融合的抓手载体，实现基层党建高质量同经济社会高质量联动落地见效。政治路线是基层党建的生命线，融入中心、嵌入中心、服务中心是基层党建的主攻点。因此，坚持贯彻组织路线服务于政治路线，将基层党建更加紧贴于中心大局任务。突出在疫情防控、乡村振兴、脱贫攻坚、扫黑除恶、项目建设中，发挥党建统揽引领的红色引擎力量，使之同中心工作一体谋划、一体部署、一体推进，为经济社会高质量发展提供强大动力。

中国评论网2022-1-19

以高质量基层党建引领高质量乡村振兴

我们党是从农村发展起来的，党全面领导和管理农村是党的优良传统和重大原则，也是实施乡村振兴的根本保证。我们要坚持党建引领，以坚强有力的农村基层党建引领高质量乡村振兴。作为乡镇党委书记，是党的政策在农村实施的最后一个“一把手”，要发挥自身优势，为乡村振兴不断注入新的“能量源”。

锚定政治责任，紧密联系群众

在整个脱贫攻坚期间，我们不难发现基层党组织发挥着不可替代的作用，而乡村振兴的各项政策就是要靠基层党组织来实施。所以，夯实基层党建根基也就是在夯实党的执政根基，巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接必须要以夯实基层党建为基础。这也要求我们要在利用和发挥自身优势，不断推进基层党建。作为基层干部，要正确处理好管理和引导村“两委”发挥村民自治与贯彻落实党的各项政策上的关系,理清产业发展的思路，正确处理好产业发展推动集体经济发展和实现人民增收的关系。要建立“抱团取暖”的意识，正确处理好资源利用和资源整合的关系，要在有限的资源利用上寻求利益的最大化。

牵住“牛鼻子”发挥党委书记引领作用

要在扛牢政治责任抓班子带好队伍上发挥作用。一是要强化思想认识，提高政治站位。深刻领悟忠诚拥护“两个确立”的决定性意义，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，扛牢扛稳政治责任。二是要牵住班子建设，结合班子成员特点、特长进行合理分工，激发班子活力。要选准用活村党组织书记这一“领头雁”，选树优秀典型，建立“共联共建”支部管理体制，发挥“典型效应”。

要在切实转变作风，推进全面从严治党纵深发展。一是牢固树立“今天再晚也是早，明天再早也是晚”的效率意识，深入开展“我为群众办实事”，建立党员直接联系群众制度，持之以恒贯彻落实中央八项规定精神。二是践行“典型引路法”，以身边的典型引导身边人，不断强化干部队伍责任担当，树牢公仆意识，做好实干表率。

以高质量基层党建引领高质量乡村振兴具体举措

要聚焦理论学习，增强乡村振兴的“脑容量”。要以上级党校调训、乡镇党校兜底教育的模式加强村干部乡村振兴能力培训和农村党员群众技能培训，凝聚全面推进乡村振兴的强大力量。要积极培训乡土人才，发挥“土专家”“田秀才”作用，引导各类人才投身乡村振兴，稳步推进干部规划家乡行动，不断增强乡村振兴“脑容量”，激发广大人民群众的内生动力。

要聚焦组织建设，增强乡村振兴的“战斗力”。巩固拓展支部达标创新工作成果，把好党员入口关，纯洁干部队伍。不断完善基层党组织体系，建立健全“乡镇党委—村级党组织—村民小组党支部——党员中心户”的四级基层网格组织化体系。全面开展村党组织书记乡村振兴“擂台比武”，探索村级党组织书记相互结对和镇班子领导结对帮带的“双帮带”机制。持续加强村级后备干部的培养，不断注入乡村振兴的活力，为开创乡村振兴新局面提供坚强保证。

要聚焦产业发展，增强乡村振兴的“驱动力”。实施乡村振兴战略，必须要以产业发展为重点。要注重基层党组织发挥引领作用，但更要引导群众发挥内生动力，要变“能给人民群众什么”为“人民群众要什么”，要激发组织党员群众内生动力，因地制宜确定主导产业和经营模式，大力扶持特色产业发展，用党建融合资源、用活资源，凝聚起产业发展的强大力量。持续发展壮大村级集体经济，以集体经济发展壮大提升基层党组织的战斗力，实现乡村全面振兴。

党的十九大报告提出乡村振兴战略，强调农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。以更高的标准、更大的力度、更实的举措抓党建促乡村振兴是乡镇党委书记当前和今后一段时间的重要工作，是各项工作的出发点和落脚点，是最大的民生工程，我们要坚定不移跟党走，以高质量基层党建引领高质量乡村振兴。

云南网2022-5-30

洛宁县以基层党建提质增效激发乡村发展活力

今年，洛宁县景阳镇南洞村迎来了产业发展的“高光时刻”，经验丰富的乡贤朱小强回村任党支部书记后，带领村民发展草坪种植、葡萄种植、小龙虾养殖等，还精心打造水车、稻草人、墙体绘画、风车廊道等微景观扮靓村庄，吸引游客，使南洞村大变样，步入发展的“春天”。这是洛宁县积极选用乡贤任村干部带来的华丽蝶变。

据悉，洛宁县认真贯彻落实市委乡村振兴“151”工作举措，牢固树立抓基层党建的理念，聚焦聚力乡村一线，围绕加强乡镇、村委干部队伍建设等，动员优秀年轻干部、机关事业单位人员到一线任职，选好乡贤任村干部，优化乡镇、村委领导班子结构，推动干部在一线出彩，为基层组织赋能增效；探索“党建+”模式，推动基层党建与产业发展、乡村治理等深度融合，以基层党建工作的提质增效激发乡村发展活力，一幅欣欣向荣的乡村振兴蓝图正在徐徐展开。

选优“领头雁” 开启乡村振兴新征程

“村班子涣散，产业发展后劲不足，张支书来了之后，村里真是大变样！”日前，在底张乡大阳村，说起村里的发展变化，村民脸上洋溢着幸福的笑容。针对村委领导班子履职能力不够强、村集体经济发展迟缓等问题，该县选派底张乡综合执法办公室主任张麦祥担任村党支部书记，如今村容村貌焕然一新，香菇种植、畜牧养殖等产业发展兴旺。村里目前正谋划引进小龙虾养殖项目等，进一步壮大村集体经济。

洛宁县始终将配强班子作为村“两委”干部队伍建设的重中之重，拓宽选人用人视野，鼓励动员致富带富能力强、敢闯敢拼的乡贤回村，选用36名乡贤进入村“两委”班子，12名乡贤担任村党支部书记。该县积极探索“成建制派、按届期任、选优秀用”的机制和路径，在5个村开展试点工作，选派机关事业单位干部到村任职，并建立有1283人的村级后备干部库和92人的“镇选村培”人选库，开办乡村振兴大讲堂等，选优“头雁”、配强“群雁”、育好“雏雁”。

该县还开展“双联双建”推进县直单位与390个村(社区)结对共建，深化县、乡、村三级干部普遍直接联系群众制度，推行党员联户“1+N”工作法，出台《洛宁县村干部报酬管理办法(试行)》等，全面调动村级党员干部积极性，激励其担当作为，为乡村振兴新征程提供不竭动力。

壮大“生力军” 走好乡村振兴“赶考路”

有爱和小镇3A级旅游景区、香楸湾洛书文化产业园、石佛山摄影基地、香山寺等丰厚的旅游资源，还有深厚的讲理文化……作为乡村旅游发展重点乡镇之一，罗岭乡在洛宁县争创省级全域旅游示范区中承担着重要角色。该县经综合考量将年轻优秀的党委副书记郭银涛直接提拔为罗岭乡党委书记。眼下，该乡的洛书文化生态旅游乡村振兴示范区项目建设正快马加鞭推进，游客服务中心也在施工中。

洛宁县大力培养选用年轻干部，不断优化乡镇领导班子结构，在全县选用“五方面人员”，提拔30周岁以下优秀年轻干部进入乡镇领导班子。强力推进人员编制“减县补乡”工作，调剂228名县直事业编制、差供单位优秀人员，招录30名高层次人才下沉乡镇，严格落实选调生服务乡村2年培养锻炼制度，持续推进“三支一扶”计划等基础服务项目，引导高校毕业生到乡村振兴一线干事创业。

同时，以“能力作风建设年”为契机，研究制定《洛宁县“能力作风建设年”活动工作举措》等，着力提升党员干部“五种能力”、锻造“四种作风”，并抓好乡镇职工小食堂、小澡堂等“五小”场所和周转房建设，提高乡镇公务员、事业单位人员年度考核优秀等次比例及乡镇补贴等，不断激发党员干部干事创业热情，打造出一支素质过硬的工作团队。

东宋镇官庄村晶莹剔透的樱桃挂满枝头

创新“党建+” 跑出高质量发展“加速度”

作为全市“精品集镇”创建试点之一，洛宁县长水镇积极探索“群众下山、产业上山，产品出山、游客进山”的发展路径，在岭西、连山等5个搬迁村社区成立“五福(联合)社区党总支”，设立五福党群服务中心，实现山区支部进社区、服务群众零距离。该镇还在连山村创新建立产业合作社党支部，统筹5个山区村，积极发展中草药种植和肉牛养殖等，解决群众增收问题。

无独有偶，东宋镇在文玩核桃种植较为集中的官东、官西、官南等村成立官庄村文玩核桃种植专业合作社党支部，为产业高质量发展注入“红色动力”。

洛宁县探索创新“党建+”，依托苹果、金珠沙梨、樱桃、文玩核桃等特色产业，将党支部建立在产业链上，与村党支部实现“双轮驱动”，探索出“支部+协会+基地+农户”的特色产业发展之路，培育壮大特色优势产业。同时在中心集镇创新党组织设置，在政府所在地建立联合党组织，鼓励地缘相邻、主业相近的乡村以“党建联盟”形式共享资源、抱团发展。

此外，为增强乡村治理能力，该县采取单独建立或联合建立等方式，在符合条件的村民组(网格)中成立党小组，实现村民组(网格)治理单元中党小组全覆盖。目前，全县已建立2011个党小组，其中单独建立村民小组党小组1471个、村民小组联合党小组540个，村民小组小组长兼任党小组小组长465人。

洛宁县委主要负责人表示，下一步将以“能力作风建设年”为契机，围绕乡村振兴“151”工作举措，深入践行“一线工作法”，持续发挥党组织优势，促进基层党建与乡村振兴同频共振，为全县经济社会高质量发展提供坚强组织保障。

洛阳网2022-5-13

七台河市基层党建工作纪实

年初以来，七台河市委深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、省委十二届二次全会精神，以新时代党的建设总要求和组织工作路线为指导，着力推动基层党建全面进步全面过硬，以基层党建新成效不断激发七台河转型发展全面振兴新动能。

全面推进重点发力促进党建整体提升

七台河市委认真落实省委关于提升农村基层党组织建设质量的要求，以“四有”村党支部为目标，对220个农村党组织分类定级、分类施策，精准推进转化提升。把发展壮大村级集体经济作为推进乡村振兴和脱贫攻坚的重要任务，不断提升农村党组织的造血功能。印发了《全市村级集体经济发展三年规划》，召开了全市发展壮大村级集体经济推进会议，通报了全市发展壮大村级集体经济情况及三年任务目标，编印了《发展壮大村级集体经济“金钥匙”》。截至今年9月份，全市220个村已建成和正在建设的村集体经营项目102个，其中已建成并投入运营的61个，先后培育出勃利县大四站镇天巨村、新兴区红旗镇红胜村、茄子河区铁山乡铁山村等集体经济发展示范村40余个。力争通过3年时间，全市村级集体经济收入全部超过5万元，其中示范村达到66个，切实增强农村党组织的政治功能和组织力。

为了扎实推进城市基层党建融合发展，七台河市委印发了《关于进一步加强全市城市基层党建工作的实施意见》，以“组织联建、党员联动、活动联搞、资源联用，平台共筑、疑难共解、责任共担”的“四联四共”工作思路，持续加强和改进在职党员“岗位进社区”活动，扎实推进街道社区党建、单位党建、行业党建互联互动。各区县也都进行了各种有益的探索，茄子河区委大力开展“三联四站一阵地”建设，努力实现社区资源优化整合、统筹使用，激发社区党组织内在活力。同时，勃利县创新开展了“四联三制”工作机制，新兴区探索实施了“三建三民”为民服务载体，桃山区稳步推进了“1+2+3”城市党建工作法等，有效推动了街道、社区、单位、行业党组织打破壁垒、共驻共建，全市统一协调、优势互补、共同发展的城市基层党建工作格局正在形成。

七台河市委坚持统筹推进各领域党建工作，在努力实现年末“两新”组织党组织覆盖率达到100%的基础上，积极开展“新时代·党徽在‘两新’组织闪光”系列活动，组织召开“两新”组织党组织趣味运动会，定期征集“两新”组织负责人意见建议，及时反馈办理情况，推动从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变；认真落实省委推进新时代机关党的建设要求，全面实施机关党建提升工程，不断深化作风整顿优化营商环境，扎实推进机关党组织建设分类管理，着力解决机关党建“灯下黑”问题；制定2018年度国有企业党建工作重点任务清单，严格督导确保落实到位；认真贯彻全市学校党建工作座谈会和《关于加强全市中小学校党建工作的意见》精神，持续抓好学生思想政治工作和德育建设。经过一年来分领域的精准施策、重点攻坚，各领域党建工作均取得较好发展。同时，加大发展党员工作力度，全市计划发展党员1130名，同比2017年增长21.4%，计划培养入党积极分子2075名，是2017年的1.7倍，新发展青年农民、产业工人、高知识群体和“两新”组织党员分别较往年有较大幅度增长，党员结构实现了进一步改善。

以上率下传导压力扣紧压实党建责任

针对中央、省委巡视和市委巡察发现一些党组织抓基层党建“上热中温下冷”、压力传导逐级递减的问题，七台河市委高度重视，把基层党建摆在突出位置来抓，认真落实习近平总书记“扛起主责、抓好主业、当好主角”要求，仅今年“七一”以来3个月的时间，市委就先后召开4次重要党建会议：召开全市纪念建党97周年暨先优表彰大会，对先进基层党组织和优秀共产党员进行表彰；召开全市基层党建工作会议，对3个方面23项党建重点任务进行安排部署；召开市委党建工作领导小组（扩大）会议，研究讨论了《全市农村基层党组织建设质量提升三年行动计划实施方案》等6个文件；召开全市组织工作会议，传达中央、省委组织工作会议精神，就做好七台河市新时代党的建设和组织工作进行安排部署，形成了全市上下大抓党建的浓厚氛围。

七台河市委书记杨廷双认真履行第一责任人职责，先后多次主持召开市委常委会议，专题研究基层党建工作；先后多次在全市性重要会议上强调，各级党委（党组）书记汇报工作首先要汇报党建工作，并对部分党建工作重视不够的党委书记进行点名批评和逐个约谈；先后多次深入一线调研指导基层党建，并就抓党建促脱贫攻坚、推进城市基层党建融合发展、加强党员队伍教育管理等给组织部门定思路、交任务。严格落实党员领导干部“五在支部”要求，带头参加所在市委办第一党支部“三会一课”，带头深入农村、社区、非公企业等党建联系点调研指导工作，帮助解决社区活动场所面积不足等问题，形成了强大的“头雁效应”，示范带动其他市级领导干部到党建联系点调研指导、讲党课、与基层党员群众座谈交流等80余人次，指导和帮助解决各类问题170余个。

为充分发挥基层党建对各项工作的统领作用，七台河市委印发了《关于进一步强化和落实党建工作责任的实施意见》，精心组织开展了2017年度全市党建工作责任制考评，并进一步强化结果运用，创造性地将考评结果与领导班子和领导干部绩效考核奖励挂钩。党建考评总得分超过或低于基础分值10%、20%以上的，领导班子成员绩效奖励相应上浮或下调10%、20%，共有13个单位被下调了奖励，13名党组织主要负责同志被市委常委约谈，在全市上下引起了较大震动。七台河市委还充分发挥巡察工作的“显微镜”和“探照灯”作用，针对巡察中发现的一些单位存在抓党建重视不够、落实不力的问题，由市委常委直接约谈党组织主要负责同志，督促限期改正到位，倒逼主体责任落实，不断扣紧压实全市各级党组织和党员领导干部从严管党治党责任，在全市形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局。

推进“百优”党支部建设不断筑牢党建基础

七台河市委牢固树立和坚持“一切工作到支部”的鲜明导向，着眼于提升基层党组织组织力，在2017年推进党支部组织生活规范化建设的基础上，2018年在全市组织开展了党支部规范化建设攻坚战，印发了《七台河市“百优”党支部创建工作实施意见》，进一步明确了以“组织设置科学化、组织生活规范化、学习教育常态化、服务群众经常化、活动阵地堡垒化、考核评价体系化”为主要内容的党支部“六化”建设标准。为了使各级党组织学有榜样、赶有目标，市委组织部连续两年开展基层党建观摩活动，全市300余名党务工作者、基层党组织书记代表共观摩农村、城市、机关、“两新”组织、国有企业等各层面基层党建典型29个。

为充分保证基层党支部日常活动的正常运转和党员作用的充分发挥，围绕落实基本队伍、基本活动、基本阵地、基本制度、基本保障等关键问题，七台河市委印发了《进一步加强全市基层党建工作基础保障的意见》，就加强党建工作队伍保障、党建工作经费保障、党建活动场所保障提出了明确要求。七台河市委还将“三个保障”落实情况纳入党建工作责任制考评，每半年开展一次督促检查，发现问题及时反馈，督促整改。目前，全市已落实党建工作经费260万元、服务群众经费975万元、社区办公经费128万元，为基层党组织开展工作提供了有力保障。

扎实开展基层党组织优化设置“百日攻坚”活动，坚持“宜建则建、宜留则留、宜并则并、宜撤则撤”原则，新建基层党组织100个、撤销基层党组织28个、划分党小组275个，配强党组织书记194名、配齐组织委员等党务工作者549名。细化“三会一课”考勤、请销假、补课、公示和规范记录等基本制度7项，严格量化标准，定期对党支部督促评价；建立党员“党性体检”制度，通过自己查、群众议、互相找、组织评等方式，认真查找理想信念、宗旨意识、精神状态等方面问题，全市4.5万名党员开展“党性体检”；完善“主题党日”制度，开展主题党日优秀案例征集评选活动，评选出30个优秀案例；配套建立以党员“学习日、议事日、奉献日”为主要内容的党员“三日”制度，使之成为党员组织生活的“生物钟”。

积极推进“智慧党建”激发党建工作活力

七台河市委认真贯彻中央、省委关于运用互联网技术和信息化手段加强党建工作的部署要求，将打赢“数字化党建”拓展攻坚战确定为全市组织工作“六个攻坚战”之一。在深入考察、认真论证的基础上，七台河市委组织部研究制定了《七台河智慧党建系统建设实施方案》，借助市政府与中国联通黑龙江省分公司签订的“互联网+智慧城市”战略合作协议框架，与联通七台河市分公司通力合作，打造出了以“七台河党建手机客户端、七台河智慧党建网、七台河党建微信公众号”为主体的“一端、一网、一微”七台河“智慧党建”系统。七台河党建手机客户端着眼于加强移动互联网时代党建工作，通过手机面向全体党员和群众推送党建动态、播放精品党课，创新设置“党建圈”，方便各级党组织互相学习；七台河智慧党建网重点开展党建工作大数据分析等复杂操作，可以及时发现问题、解决问题；七台河党建微信公众号发挥微信公众平台覆盖面广、灵活开放的优势，使广大党员更加方便、直观地了解全市党建工作开展情况。在今年8月中旬召开的七台河市委党建领导小组（扩大）会议上，市委书记杨廷双开通运行了该系统，为全市的基层党建工作插上了时代化、智慧化的翅膀。

七台河智慧党建系统重点聚焦六大功能：“学习宣传部署”功能，通过组工新闻、基层动态、通知公告、经验交流等，广泛宣传党的路线方针政策，传播中央和省委、市委党建信息；“组织生活纪实”功能，通过纪实“三会一课”、组织生活会、民主生活会等开展情况，全面规范基层党组织党内生活；“服务党员群众”功能，通过在职党员线上报到，派出单位线上管理，社区党组织定期组织活动，切实提升全市在职党员岗位进社区活动质量；将开通使用“远程视频会议”功能，打破空间、时间上的壁垒，把远在外地的流动党员紧密联系在一起；“在线学习教育”功能，通过设置必修课程、在线测试等方式，为党员业余时间开展自学提供帮助；“分析评价系统”功能，通过大数据分析系统，及时发现和解决党建工作存在的问题，不断增强工作的针对性和实效性。

围绕实现全市各级党组织和广大党员“会用、爱用、真用”这一目标要求，七台河市委将智慧党建系统的运用情况纳入了2018年度区县委和市直党委（党工委、党组）党建工作责任制考评，逐级建立了七台河智慧党建系统管理员台账，先后召开了智慧党建系统规范使用推进会议，举办智慧党建系统培训班7期、培训骨干管理员500余人，为系统的推广和应用打下了坚实基础。市委组织部还及时组织工作人员深入到各县区和市直各部门，“手把手”的现场指导智慧党建系统的使用和管理，切实将智慧党建系统打造成为全面从严治党的工作平台，充满正能量广大党员喜爱的教育平台，服务全市党组织和党员干部的互动平台，为七台河市转型发展、全面振兴提供更加坚强的组织保证。

黑龙江日报2022-5-13

景洪市：“七个一”举措 组织员助推基层党建工作提质增效

景洪市不断探索基层党建组织员的工作内涵，立足市情，遴选州市乡三级基层党建组织员184名，将组织员工作重点与基层党建年度工作计划结合起来，不断提升基层党建工作水平和业务能力，努力建设一支政治坚定、作风过硬、勤于学习、善于创新的高素质基层党建组织员队伍，推动基层党建高质量发展。

抓实一场动员培训，提升干事“硬本领”

5月16日，景洪市委组织部召开动员培训会，组织基层党建组织员全面系统学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，专题学习“三会一课”、党支部规范化建设、发展党员工作等基础党务知识培训，提升基层党员和干部治理效能。发放知识手册、学习资料，帮助进一步掌握党中央有关政策文件和条例规定，让基层党建组织员干事有抓手，工作有举措，行动有方向。

落实一项考勤制度，严肃纪律“作表率”

建立基层党建组织员考勤制度和工作纪实制度，用制度规范工作，用制度严肃纪律。实施基层党建组织员和党支部书记双向考勤签到举措，规范基层党建组织员工作作风、纪律，并纳入年终考核主要内容，筑牢基层党建组织员作风“防火墙”。

写实一篇调研报告，诊脉基层“顽痼疾”

用好一线工作法，深入了解所联系的乡镇（街道、农场社区）、行政村（社区）、村（居）民小组基层党建工作现状，在一线找差距、一线问方法，撰写高质量调研报告，提出可操作性强，有实际价值的政策建议；结合组织员不同的专业特点，探索基层组织不同功能定位和职责任务，分类施策、分类推进，全面提升基层党建工作水平。

做好一轮党建规划，把握方向“稳发展”

以“高质量党建引领高质量发展”为主题，运用好一线工作法、项目工作法、典型引路法，在夯实党务工作的基础上，紧扣乡村振兴、强边固防、基层治理等中心工作，坚持思想引领，完善上下贯通、执行有力的组织体系，结合实际做好党建规划，打造党建引领中心工作示范样本，推动高质量发展。

挖掘一批乡土人才，激活乡村“源头水”

发挥基层党建组织员“伯乐”作用，组织形式多样的实用技能培训，紧贴群众需求，把课堂设置到与田间地头，充分挖掘各领域乡土人才，带动乡村特色产业发展，为本土发展添砖加瓦。表现优秀的推荐纳入乡镇青年人才党支部培养发展，充分发挥青年人才党支部“人才孵化”的作用，鼓励动员乡土人才为中心工作出谋划策，为乡村发展增添活力。

锻造一批村级队伍，培养过硬“领头雁”

为基层党建组织员提供舞台，让其在一线工作中充分发挥自身才能，将所学转化为所用，为基层工作增添新的活力和动力。通过组织员和村干部的长期共事、互动和交流，进一步提升村干部能力素质，强化履职能力，努力锻造出一批能力突出、素质优良、作风过硬、群众认可的村干部队伍。组织员和村干部相互配合，共同进步，为乡村发展提供人才支撑。

打造一批示范支部，争创党建“金品牌”

持续深入开展抓党建促乡村振兴工作，引领基层党组织在党的建设、产业发展、人才培育、乡风文明、生态保护等重点工作中当先锋、立标杆，营造比学赶超、争先进位的良好氛围，带动基层党建各项工作提质量、上台阶。大胆探索，积极实践，打造基层党建品牌，构建起“一支部一特色，一品牌一阵地”的基层党建新格局。

景洪市委组织部2022-5-19

基层党建创新不断取得新进展新成效

求木之长者，必固其根本。对于一个拥有480多万个基层党组织和9500多万名党员的世界第一大执政党而言，强基固本至关重要。

习近平总书记指出：“我们党的基层党组织和党员队伍，这是世界上任何其他政党都不可能具有的强大组织资源。把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。”

党的十八大以来，各级党组织和广大党员、干部全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移贯彻落实新时代党的组织路线，把抓基层强基础工作摆在更加突出的位置，努力使党的组织更加强起来、党员队伍更加强起来、党的工作更加强起来。

把党的政治建设摆在首位，增强党组织政治功能和组织力凝聚力

政治属性是基层党组织的“魂”。党的十八大以来，广大基层党组织和党员切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢记“国之大者”，把加强党的政治建设要求落到实处。

——坚持党的领导，把握正确政治方向。

快板、诗歌、朗诵、情景剧……走进位于江苏南京市栖霞区的仙林街道，生动活泼的形式让党的声音“飞入寻常百姓家”。

谈起基层治理经验，仙林街道党工委书记孙金娣说：“基层党组织是‘连心桥’，有责任把党中央精神用接地气的方式传达给群众。基层工作千条万条，第一条是把党的旗帜高高举起来。”

“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。”广大基层党组织和党员把“两个维护”体现在坚决贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责做好本职工作的实效上，体现在党员干部的日常言行上，政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断提高。

——完善制度机制，严肃党内政治生活。

“自从有了智慧党建云平台，走到哪里都能实时参加党组织活动。”余志兰是安徽广德市新杭镇金鸡笼村村民，29岁的她虽在南京工作，可村党支部“三会一课”一次都没落下。

2020年，为解决不少年轻人在外务工以及老党员行动不便等参会难题，新杭镇搭建智慧党建云平台，保障了党内政治生活的高效展开，快速推进党建工作及时落实。

近年来，广大基层党组织创新方式方法，严格落实“三会一课”制度，每月固定一天过主题党日，严肃认真开展批评和自我批评，开展经常性的谈心谈话，党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性不断增强，党内组织生活的“炉火”旺起来了，党员党性锤炼的“熔炉”热起来了。

——树立大抓基层的导向，促进基层党组织建设全面进步、全面过硬。

“桥头村最大的变化是人心齐了，干事创业的劲头更足了。”谈起县里开展的“乡村振兴模范党组织”创评活动，江西上栗县东源乡桥头村老党员何文潮深有感触。

去年县乡换届以来，针对农村基层党建与经济社会发展融合度不高、部分基层组织活力不足、动力不强等问题，上栗县深入开展“乡村振兴模范党组织”创评活动，激活农村基层党建“一池春水”。

一个支部一个支部提升，一个阵地一个阵地巩固。近年来，各地全面推进党支部标准化规范化建设，结合村(社区)“两委”换届常态化整顿软弱涣散村(社区)党组织，健全党建引领城市基层治理的体制机制，推动国企、机关、高校、公立医院等各领域基层党建提质增效，促进基层党组织全面进步、全面过硬。

把重大任务落实作为试金石和磨刀石，确保党中央决策部署在基层落地见效

基层党组织能力强不强，抓重大任务落实是试金石，也是磨刀石。只有基层党组织坚强有力，党的根基才能牢固，党才有战斗力。

党的十八大以来，党中央着力提升基层党组织创造力、凝聚力、战斗力，引导基层党组织围绕大局工作、聚焦发展难题，奋力攻坚克难、推动改革发展。

——脱贫攻坚主战场，基层党组织和广大党员成为带领农民群众脱贫致富的主力军。

“村党支部领办合作社，党员带头做示范，我们跟着干。”贵州织金县龙场镇青山村，在外打工多年的村民李学昌最近决定返乡，跟着村里的合作社种菜。

近年来，织金县全面建强基层党组织，探索建立“党组织领办合作社”“党建+积分”等机制，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，乡村面貌焕然一新、乡村发展生机勃勃。

一声令下，尽锐出战。决战在脱贫攻坚战场，遍布全国各地的基层党组织和驻村第一书记、驻村干部以及广大乡村干部带领群众攻克了一个又一个贫中之贫、 坚中之坚。全国累计选派25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线，为脱贫攻坚、乡村振兴汇聚起磅礴力量。

——大战大考面前，基层党组织和广大党员冲锋在第一线、战斗在最前沿。

“社区有多少采样点、需要多少人，我们全力满足。”2021年8月，湖北武汉市出现外地输入性新冠肺炎关联病例。市委组织部第一时间组织下沉党员干部参与全市全员核酸检测。许多单位负责人刚挂下社区党组织书记的电话，就马上拨通下沉服务队队长的电话，一分钟都不耽搁地把党员干部派下去。

新冠肺炎疫情防控中，701万名机关和企事业单位党员奔赴一线，846万名在职党员到社区参与疫情防控，构筑起疫情防控的坚固防线。

面对重大突发事件和地震、洪涝等自然灾害，基层党组织通过组建“党员突击队”、设立“党员责任岗”、开展“党员联系户”等方式，组织党员冲锋战斗，筑起一道道牢不可破的铜墙铁壁，是广大人民群众的主心骨和贴心人。

——改革发展一线，基层党组织和广大党员勇挑最重的担子、敢啃最硬的骨头。

“社区是党和政府服务群众的‘最后一公里’。作为社区党总支书记，我要求自己像钉钉子一样把自己‘钉’在本职岗位上。”一大早，河北雄安新区容东管理委员会南文营社区党总支书记王伟肖就忙着入户走访、协调帮扶。

容东片区是雄安新区第一批搬迁群众回迁的安置房项目，肩负着安置搬迁人口、改善群众生活环境的重要使命。为确保回迁验房各环节平稳顺利，王伟肖和同事们着眼于服务雄安新区发展大局，不断夯实基层治理，认真做好群众工作，逐步引导回迁群众由“村民”向“市民”转变。

从“支部建在连上”到“支部建在村上”“支部建在楼上”“支部建在项目上”……广大基层党组织把组织活力转化为发展活力，把党建优势转化为发展优势，为党中央各项决策部署在基层落地见效提供坚强组织保证。

把服务群众、造福群众作为工作出发点和落脚点，切实发挥党密切联系群众的桥梁纽带作用

党的基层组织扎根群众之中，承担着组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责，是党密切联系群众的桥梁和纽带。

党的十八大以来，广大基层党组织坚持以人民为中心的发展思想，坚持在联系服务群众上多用情，在宣传教育群众上多用心，在组织凝聚群众上多用力，着力解决老百姓的操心事、烦心事、揪心事，赢得人民群众的衷心拥护。

——用心用情用力，解决群众的急难愁盼。

围绕解决老旧小区“悬空老人”出行难题，提升宜居安居品质，上海长宁区江苏路街道、徐汇区徐家汇街道等把为多层住宅加装电梯作为“民心工程”，充分发挥党员先锋模范作用，带动社区居民自愿加装电梯，赢得了社区居民的广泛认可。

在全国各地，这样的暖心服务处处可见。在民生保障最基层，基层党组织和广大党员扑下身子，踏实苦干，把群众冷暖放在心上。

——群众的需求在哪里，基层党建创新实践就推进到哪里。

“红帆驿站真是很方便，让我们有了遮阳避雨的地方，有水喝，能聊聊天，手机还能充电。”在红帆驿站里，正在给手机充电的快递小哥小李说道。

针对外卖骑手、快递小哥反映城区缺少休息场所等诉求，今年以来，山东济宁市兖州区在全区网格、居民小区建设了188个红帆驿站，让小哥们渴了有水喝、累了能休息、伤了可急救。社区党委鼓励自管党员、“双报到”党员、离退休党员积极参与，充分发挥民情书记、网格员、志愿者、社会组织作用，凝聚合力参与驿站服务。

随着快递物流、外卖送餐、网络货运和网约车等新业态经济迅猛发展，各地坚持党建引领，织密服务阵地体系，帮助新就业群体排忧解难。

——提高基层工作能力，建立健全为民服务长效机制。

北京深化党建引领“街乡吹哨、部门报到”改革，建立“接诉即办”机制，做到快速响应、快速办理、快速反馈；辽宁组织网格员对群众诉求、市容环境等定期巡查，做到小事网格办、大事站所办、事事有人管；广西搭建区、街道、社区三级贯通的网格智慧平台，上下联动、快捷高效办理群众事项……近年来，各地配强网格资源力量，以更实更优的网格化管理提供更精准的服务，通过靶向发力、精准施策，加快补齐民生领域短板，在更高水平上更好满足人民日益增长的美好生活需要。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。新时代新征程，基层党组织和广大党员在磨砺中坚守初心，在奋斗中勇担使命，筑牢党执政大厦的深厚地基，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强组织保证。

人民日报2022-3-28

六安市裕安区：打造农村“党小组之家” 夯实基层党建“微阵地”

为打通联系服务群众“最后一公里”，近年来，六安市裕安区下移党建工作重心，试点打造“更小单位、更小单元、更小单项”的农村“党小组之家”，有效提升基层党组织的创造力和凝聚力，夯实农村党建“微阵地”。

更“小”单位精细建，筑牢基层“桥头堡”

为进一步激活基层党组织“神经末梢”，该区探索创新农村党小组设置方式，将党小组“搬进”党小组长或有威望的老党员家中，打造出“抬头就能见、拔腿就能到、有需就有应”的红色小家。按照“有标牌、有党旗、有制度、有记录、有桌椅、有书籍”的“六有”标准，配齐“红色基点”软硬件，提高党员参与组织生活的积极性，畅通党群沟通桥梁。同时，将“党小组之家”建设纳入村党支部考核体系，制定出台考评办法，对党小组的考评内容、考评方法、考评步骤给出明确规定，督促和激励党小组正常发挥作用。目前，已累计成立37个“党小组之家”，开展活动200余场次，覆盖党员群众3000余人，让红色印记印在田间地头、庄前院后。

更“小”单元精准抓，当好发展“领头雁”

选优配强党小组长，按照“政治素质好、致富技术好、作用发挥好、群众基础好”的“四好”标准，经党员推选、支部审议确定人选，鼓励党小组长与村民小组长交叉任职，增强党小组的战斗力和影响力。各党小组长切实履行组织责任，定期召开党小组会议，把党小组活动延伸到农家小院，扩大服务半径、缩短服务距离。注重发挥党员先锋模范作用，让每个党员都有岗位、在每个岗位都能发挥作用，无职党员义务清扫垃圾，参与村庄环境卫生整治；党员种养大户主动吸纳家庭经济困难党员和群众加入合作社，带领村民致富增收；年轻党员利用专业所长和自身优势，积极加入村后备干部队伍，在基层工作一线接受锻炼、经受考验。

更“小”单项精心干，架起党群“连心桥”

坚持“每周开展一次志愿服务、组织一次集中学习、每月按时交纳一次党费、定期为群众办一件实事”的“四个一”活动制度，广泛开展“群众提、党员集、小组报、支部议”活动，使“党小组之家”不仅成为“三会一课”等党内组织生活的实践载体，还转变为联系服务群众“最后一公里”的有效载体。根据党员志愿服务活动参与情况和群众满意度，按月在党小组内开展点评，褒扬先进，指出不足，不断提升党员宗旨意识，激发党员先锋动能。今年以来，结合“我为群众办实事”实践活动，37个党小组的1568名党员同步开展疫情防控服务、慈善一日捐、帮助低收入户收割水稻等志愿服务200余场，解决群众“烦心事”“揪心事”“挠头事”460余件。

清河县微党课2022-2-5

莱州永安路街道探索基层特色党建路 打造“老党员工作室”

近年来，为了让退休老党员、老干部参与社区治理，莱州市永安路街道光安社区党总支打造“银领红帆”党建工作室。工作室以“银星闪耀、领向聚力、红心服务、帆扬助航”为工作原则，充分发挥离退休老年居民资源优势，打造最贴进党员、群众的服务站点。

姜秀杰是该街道光安社区一名73岁的退休老党员。2006年退休后，她便积极参与社区各项活动，从为群众提供法律咨询服务，到老年大学书法绘画开课，再到疫情防控参与核酸检测工作，姜秀杰不禁感叹道：“引领红帆”党建工作室的成立意义深远，现在的青年人生在春风里，长在红旗下，远比我们当时幸福的多，我们老同志讲了一辈子政治，能为年轻同志和人民群众做的有限，只能讲讲革命经历，讲讲心路历程，讲讲优良作风，做好年轻同志们的引领者。”

在老干部党建顾问团精心策划和全程指导下，工作室自成立以来，共组建6支志愿服务队伍，从矛盾调节、网格治理、疫情防控、政策宣传等方面入手，共解决矛盾纠纷138多起，开设老年大学特色课程63余次等。老党员们身体力行的践行着当初的入党誓言，坚持“离岗不离党、退休不褪色”，积极参与城市基层治理，助力社区治理迈上新台阶。

光安社区有一位90多岁李大爷由于失眠，总以为周围有噪音，经常半夜敲邻居家门。邻居张先生颇为无奈的说道：“其实我真没有制造噪音，不管我怎么解释李大爷都不信。”今年79岁的孙学松是“银领红枫”老党员工作室的一员，平时善于处理矛盾纠纷。得知这一情况，有着50多年党龄的老党员孙学松开始尝试调解。聊了多次后才发现问题的症结所在。李大爷自退休后失眠问题就越来越严重，生活的也越来越孤独。自此有事没事孙学松便往李大爷那跑,陪他下下棋、唠唠嗑。大半年过去了，李大爷再也没和邻居闹过矛盾。孙学松说：“遇上这种问题，我们老党员解决起来更有优势，也能缓解社区、居委会人手不足的情况。

在社区党群服务中心，像这样的老党员还有很多，他们虽然都已经退休多年，但是社区里的大事小情从来都能看到他们忙碌的身影，谁家有点困难或者矛盾，也总是在第一时间能看到他们。光安社区“银领红帆”党建工作室是永安路街道以基层党建引领社区治理体系现代化建设的一个缩影，更是凝聚和发挥离退休老年人、社区志愿者正能量的一个有效平台，它让光安社区党群服务中心成为群众想来、爱来、盼来、还来的活动阵地。

“‘老党员工作室’已成为发扬党的优良作风、助力社区治理、解决群众身边小事的一支重要力量。”莱州市党建顾问团副团长张永珍说，“接下来，我们将精准设置项目、强化运行保障，更好发挥老党员作用，为构建新型基层治理新格局凝聚合力。”

大小新闻客户端2022-5-20

基层党建不断线 全力服务“加速跑”

近日，大连理工大学党委组织部召开基层党建工作推进会，传达学校疫情防控和期末工作部署，研究部署近期基层党建重点任务，并对毕业生党组织关系转接、党员发展等党建实务进行培训，全校组织员、部分单位党组织书记、组工副书记参会。

会议强调，各基层党组织要进一步提高站位、统一思想，充分认识当前疫情防控形势的复杂性和不确定性，坚持以学生为中心，把握重点任务、履行职能职责，统筹推进疫情防控和基层党建工作开展。全校组工系统要充分认识“四个特殊”：特殊形势、特殊节点、特殊任务和特殊状态，克服校园封闭带来的现实困难，坚决贯彻学校党委决策部署，做到保证急需、把握重点，兼顾日常、不能断线，及时调整工作计划，灵活采取工作方式，保障基层党建工作顺利开展。

会议要求，要全力做好毕业生离校服务保障工作。用力用心用情做好毕业生党组织关系转接，做到心中有数、专人负责，严格审核、精心指导，建立台账、及时反馈，确保毕业生党组织关系转接材料齐全、手续正规，能转尽转、应转尽转，不出问题、不留隐患。要扎实做好2022年上半年发展党员工作，严把质量关、程序关。做到计划要落实、程序要规范、审核要严格、节奏要加快、谋划要提早，确保上半年发展党员工作按计划、高质量完成。

会议对基层党组织开展“庆七一·喜迎党的二十大”主题教育活动进行专门部署，对近期做好党员理论学习、基层党支部换届、党支部创新方案立项等常规工作进行安排。

校园封闭管理以来，党委组织部及早制定工作预案，及时调整工作安排，加强调度指导，积极参与疫情防控。多次召开会议传达上级和学校疫情防控部署，牵头负责一个校外健康监测点的服务保障，先后发布《关于进一步发挥党组织政治功能和组织功能推动党员干部下沉基层加强校园疫情防控工作的通知》《关于激励全校党员干部在疫情防控中担当作为深入发掘和宣传先进典型的通知》，号召全体党员担当作为、共克时艰。基层党组织积极发挥政治功能，切实履行政治责任，组工干部主动带头，30余名二级党组织书记、50余名组工干部入校值守。全校师生党员齐心抗疫、冲锋在前，涌现出一批先进典型和感人事迹，推送30余篇“战疫先锋”事迹被校内外媒体宣传报道，让党旗始终在疫情防控和事业发展一线高高飘扬。

坚持基层党建不断线，工作防疫两不误。党委组织部先后召开组织工作研讨会，定期召开部务会、党建工作周例会，3次召开基层党建工作推进会，专门印发《关于做好校园封闭期间基层党建有关工作的通知》《关于做好近期基层党建重点工作的通知》，保证各项工作平稳有序进行。坚持保重点，扎实推进高校党建“双创”工作，1个全国党建标杆院系、3个样板支部顺利通过验收，第三批全国高校党建“双创”申报取得“1+3”的好成绩，完成了辽宁省第二批“双创”验收及第三批申报工作。全面梳理《中国共产党普通高等学校基层组织工作条例》贯彻情况，配合有关部门完成中组部、教育部党组和辽宁省委教育工委专项督导任务。结合工作实际，谋划启动基层党组织“庆七一·喜迎党的二十大”主题教育活动。学校基层党建工作典型做法被各类媒体宣传报道20余次。坚持稳日常，完成全校14000余名党员党费缴纳额度核定、“两学一做”学习教育安排、基层党建经费测算划拨、党员监督管理和党员发展等日常工作，上半年发展党员1110人，完成全年计划数的71%；落实省委教育工委部署，面向全校基层党组织开展5项基层党建专题调研工作；开展在疫情防控工作中表现突出的基层党组织和一线党员、2022年度辽宁省优秀大学生党员、全省高校优秀组织员评选推荐和“光荣在党50年”纪念章审核推荐等工作。坚持强内功，聚焦解决基层党建难点重点问题，深入思考谋划，研究制定《学校基层特邀党建组织员聘任及管理实施办法》等相关制度机制。围绕推进党建工作与事业发展深度融合，以高质量党建工作引领保障一流大学高质量发展主题，结合工作实际，谋划制定学校基层党组织推进“一融双高”专项行动实施方案，廓清基层党建工作发展方向和目标任务，积极探索“一融双高”的实践路径和有效举措。

今年是中国共产党成立101周年，也是党的二十大和学校第十四次党代会召开之年，面对复杂多变的疫情形势，学校基层党建工作将坚持“夯基础、上水平，出特色、促融合”工作思路，克服困难、积极作为，提质增效、守正创新，推动基层党组织增强政治功能，激励师生党员在抗疫斗争和学校事业发展新征程上发挥作用、担当作为，全力服务一流大学建设“加速跑”，以优异业绩向党的二十大献礼！

大连理工大学新闻网2022-6-4

黄岩：奋力建设新时代基层党建区域标杆

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习近平总书记指出，“基层党组织是党执政大厦的地基，地基固则大厦坚，地基松则大厦倾。”一直以来，黄岩区委始终树牢大抓基层、重抓基础鲜明导向，以“红色根脉强基工程”为抓手，以“七张问题清单”为牵引，着力构建党建统领整体智治体系，全面提升基层党建工作质效，为各项事业发展夯基赋能。

山前村的新面貌

后庄村的“翠屏晚集”

强基领航

激发兴村治社新动力

乡镇干部和村社干部基层治理发展的事业“底盘”，这两支队伍工作能力的高低，服务能力的强弱，直接关系到党委政府决策部署的落实，关系到人民群众的切身利益。如何建强乡、村两级干部队伍，筑牢基层基础？

黄岩区锚定打造村社治理发展责任共同体推进基层干部队伍系统化重塑的目标，通过开展以“当百晓，承诺同作”“办百事，工作同抓”“成百姓，党群同心”为主题的“三百强基、三同考核”活动，600多名乡镇街道机关干部驻村联社，记录民情、汇聚民心。他们不仅“驻”进了群众的心坎里，更将基层党员干部拧成了一股“绳”，同进退、共发展。

2021年以来，宁溪镇乌岩头村致力于半山区块“半山半水泮云间”精品民宿区项目建设。在前期政策处理过程中，因该区块村民大部分外出务工或迁至城区居住，工作难度极大。驻村干部陈波和村干部迎难而上，挨家挨户登门拜访，讲解政策、分析利弊。通过4个多月不懈努力，整个自然村的政策处理工作顺利完成，项目建设得以快速推进。

据了解，该项目落地后，将为村集体带来每年30多万元的集体经济收入，同时带动周边400多亩红美人柑橘的销售，村民致富有了新路子。

随着“三百强基、三同考核”活动的深入实施，由乡镇干部和村社干部组建的兴村治社工作团队，实现了共享尊严荣耀，共担责任使命，干事创业的热情越来越高，基层党组织的战斗力越来越强，推动乡村振兴实现共同富裕的步伐也越走越快。

为激发新一届村社干部的创业热情，实现“换届不换档”，自2021年开始，黄岩区开展“头雁领航·村村比拼”活动，将换届“三项承诺”细化为每年干事清单。对照年初谋划的干事清单，全区331个村社“两委”班子接受群众和党员的现场询问，实行“一月一述职、一季一评级”，并公开发布“红黑榜”，掀起村村赛马、处处比拼的工作热潮。

北城街道后庄村连续四个季度入选2021年“头雁领航·村村比拼”红榜村。眼下，走进后庄村，只见一块闲置的空地变成了儿童游乐场和停车场，老旧厂房变身餐饮门店，现已进入装修收尾阶段，即将开门迎客。

“我们把闲置地块充分利用起来，建成生态花园式夜集，吸引特色餐饮、儿童游乐等业态入驻，打造成村集体经济新的增长点。”后庄村党总支书记、村委会主任郏正江说，建设“翠屏晚集”夜市一条街，是后庄村新一届村两委班子上任后谋划的重大项目之一，运营后该村集体经济年收入有望翻番。

“干部好不好,群众来监考。‘头雁领航·村村比拼’活动，就是村干部任期履诺考评机制的细化深化，我们通过‘月述、季评、年定’，畅通群众评干部的渠道，不仅激发村干部干事创业的激情，还能有效应对换届后面临的村级治理新挑战，推进阳光治理。”区委组织部相关负责人说，“头雁领航·村村比拼”活动是黄岩今年党建工作的一项重点内容，通过比拼竞赛推动全区各村社全上跑道、都跑起来。

村（社）重大工程项目进展情况？如何依托党建联盟提升村庄共富水平？村集体经济提升项目可行性如何？党建引领网格治理在助力防疫方面如何运作？……近日，一场特殊的“赶考”在黄岩举行，19个村（社）的驻村（社）干部、村（社）两委班子成员逐一述职汇报、逐一问答交流、逐一接受点评。

这是黄岩区召开的2022年第一季度基层党建重点任务落实抽样点评会。参会部门相关领导作为“考官”，根据汇报情况对驻村（社）干部、村（社）干部进行现场提问，并根据各村（社）述职和问答情况进行评议。

“强基层先强书记,抓基层先抓队伍。通过村社抽样点评的方式将基层工作上提一级抓，有效破解抓基层党建责任层层递减、促乡村振兴发力不够均衡等问题。”区委组织部相关负责人说，“驻村干部和村社干部以团队形式进行责任捆绑，充分发挥基层‘关键少数’作用，形成抓党建促城市治、乡村兴的强大合力”。

橘光党建联盟把共富工坊建在山区百姓“家门口”

上郑乡红磐石党建联盟项目——星光公园

联盟聚力

探索共同富裕新路径

“我建议党建联盟的成员村居都设置星光梦工场的工坊点，尽量安排在方便老人走动的地方……”3月26日，浙江省兴村（治社）名师、横溪村党支部书记徐从宰和其他“佛岭翠色”共富党建联盟成员负责人汇聚一堂，一起商议该联盟今年提出的建设星光梦工场和佛岭省级森林公园创建等项目的具体方案，“在擂台赛上，我们作出了承诺，就要不折不扣地去完成，努力争创本年度的‘五星级’党建联盟。”

徐从宰说的擂台赛，是指3月4日黄岩区举行的2022年度“五型五强五星”党建联盟项目路演擂台赛。当天，来自全区各乡镇街道的19个党建联盟围绕创建基础和自身定位、预期目标和实现路径以及2022年度的联盟项目进行“同台竞技”，接受由区委组织部、区农业农村局等相关区级部门组成的“评审团”评议。最终，经过激烈角逐，佛岭翠色共富党建联盟等7家党建联盟脱颖而出，共同争创本年度的“五星级”党建联盟。

“今年，我们实行党建联盟星级化评定，通过路演的形式对申报创建星级的党建联盟进行竞争性评估，并将对资源禀赋好、项目质量优的党建联盟进行全过程全方位的跟踪，并给予经费补助和资源倾斜，而对谋划的本年度工作清单推进不力、未取得实质进展的，实行停摆整顿。整顿效果不理想的，取消创建资格。”黄岩区委组织部负责人说。通过星级化创建的方式，将有效推动各党建联盟从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变，真正取得实效化成果，助推共富路上加速跑。

近年来，黄岩区全面开展片区化组团发展党建联盟建设，立足“强弱帮带型、特色产业型、城乡协作型、工农互促型、校地合作型”五种类型，不断凝聚激发共富的内生动力，全力助推共同富裕区域标杆建设。目前，全区共成立党建联盟38个，覆盖所有行政村，部分党建联盟已取得明显成效。

宁溪镇成立的“橘光”党建联盟，整合联盟单位优势资源，利用村集体闲置房屋，建设覆盖全镇的“小橘灯”暖心工坊，带动全镇低收入人群实现家门口就业。目前，希乐工贸、市下控股、鑫旺农产品等企业纷纷选择到乡村落户工坊，带动村民人均月增收2000余元。

春节前夕，黄岩区上郑乡河道清淤堆积的10万吨砂石料以420万元成交。“这真的是点石成金！村里不仅能参与分红，村民还可以在家门口找到活干！”上郑乡圣堂村村民徐必富高兴地说。河道清淤生态保护项目，是上郑乡“红磐石”党建联盟以村企合资公司模式启动实体化运行后的首个创收项目。除了河道清淤生态保护，由黄岩区交旅集团与上郑乡10个村庄共同成立的合资公司，还将在红色旅游、土特产加工销售等10余个项目进行深度开发，提升当地红色旅游热度，拓宽农产品销售渠道，因地制宜帮助当地村庄、村民致富。

北洋镇发挥特色农业产业优势，组建多彩田园党建联盟，开展村企共建行动，将新型农业经营主体与传统农业低收入村“手牵手”结对，共同盘活土地资源、培育新型农业项目，打造产、研、销一体联动的协作发展模式，助推全域迈向共同富裕。目前，绿沃川农场、蓝美田园等4个新型农业经营主体，已与8个传统农业村开展“手牵手”合作，有效带动村庄和村民增收。

在新前街道，党建联盟则成了项目发展的助推器。去年8月，智能模具小党党委与周边7个村组成党建联盟，抽调骨干党员组建跨村攻坚工作组，推进模具小镇东融区块、拱新大道建设，仅用3个月时间，就实现小镇东融区块（一期）总面积225亩工业用地、12家工业企业开工建设。

江北社区召开区域社会治理工作碰头会

西城街道迎薰路先锋驿站

共建共享

构建城市治理新模式

“你好，我是36号楼的党员楼栋长，请问你们有没有从上海、福建等地回来的家庭成员……”4月5日一大早，黄岩区东城街道城外洲社区的在职党员们又开始了新一轮的“扫楼”行动。

近年来，黄岩区持续深化“社区吹哨，党员报到”，以社区小区党组织为核心，推动全区机关企事业单位和全体在职党员积极参与城市基层治理工作。近期，随着疫情防控形势日益严峻，黄岩区印发《“社区吹哨党员报到”疫情防控“平战转换”工作指引》，全面吹响集结号，全区机关企事业单位在职党员干部迅速响应号召，有序进入结对社区开展“包区扫楼”防疫排查行动，将“红色力量”融入到防疫工作中。

“我们社区内的202名在职党员主动担任起了我们楼栋长职责，和网格员们一起开展防疫排查行动，确保不漏一人，不漏一户。”黄岩区城外洲社区相关负责人说，“多亏有了在职党员力量的加入，大大缓解我们社区的疫情防控压力。”

小区作为群众生活的基本场所和城市治理体系的末梢单元，是基层社会治理的重要领域。去年以来，黄岩区立足城市小区党建“五好双强”争创行动，探索“一小区双党建指导员+一片区一联勤先锋队”模式，全区48名“党建指导员”在小区“上岗”，充实基层治理力量，提升服务效能，一站式解决基层问题和矛盾。

“我们每个小区的‘党建指导员’分别由党员专职社区工作者和党员综合行政执法队员担任，强化党建柔性力量和执法刚性力量的融合共促。”黄岩区委组织部有关负责人说。据介绍，“党建指导员”经过党建业务、法律法规、调解技巧等相关业务知识培训后“上岗”，每天进入小区巡查指导，并制定小区“党建指导员+联勤服务队”干事清单，及时高效为小区治理出谋划策，为小区居民排忧解难。

叶贤煜是一名西城行政执法中队驻港湾名府小区的党建指导员。长期以来，该小区沿街店面空调水外流导致路面湿滑，造成安全隐患。去年6月，叶贤煜牵头与业委会、物业、商户多次协商，深入交流，提出在店铺门口搭建花坛的思路，将外流的空调水排放到花坛里，实现循环利用。经过四个多月的改造，迎薰路道路修复和盲道改造项目完工，并创新搭建了花坛25个，圆满解决了空调外机乱滴漏的问题。

“党建指导员和联勤共治站进驻以后，群众需求得以‘一站式’解决，矛盾在社区就能得以化解，社区的环境和秩序也越来越好了。”东城街道嘉盛社区党支部书记、主任陈亦欣说。“小区里发生的违法违规事件，像一些违章违建、高空抛物等社区确实解决不了，我们可以直接邀请附近由多个执法部门组成的联勤共治工作站直接介入，而不像过去一样要找街道，再由街道找部门，全部点对点、扁平化对接。”制度推行以来，该社区投诉总量逐步下降，办结满意率提高至97.85%，公众安全感指标达到99.2%。

“探索小区党建新模式，构建共建共治共享的小区治理新格局，未来我们将在已建成的24个小区党支部的基础上，实现居民小区全覆盖。”黄岩区委组织部有关负责人介绍说。目前，该区正以小区治理为切口，试点党建引领下的小区内自治系统应用“永宁e家”。整合组织、政法、公安、行政执法、街道、社区、小区、群团等各方力量，建设打造集党建、治理、服务、生活等功能为一体的多跨协同应用。“我们希望通过让数据跑起来，把党建引领活起来，把抓党建和解决百姓实际问题结合起来。因此，‘永宁e家’还贴心地嵌入了小区重要事项在线投票、小区问题反映随手拍等傻瓜式操作的实用功能。”黄岩区委组织部有关负责人说。

台州日报2022-4-20

韩城市：“四个坚持”着力构建城市基层党建共同体

近年来，韩城市以提升基层治理能力为着力点，聚焦群众关心的热难点问题，积极探索党建引领基层治理有效路径，通过“上下”联动、“内外”兼修、“点面”结合、“多元”互补，打组合拳、练基本功，不断推进基层治理全面提升、全面过硬，着力构建党建引领城市综合治理的共驻共建共治共享的城市大党建格局。

坚持“上下”联动，深化体制机制，提升社区治理能力。坚持党建引领，强化制度保障，构建城市基层党建工作联动体系。推动街道赋权增能减负。坚持把街道体制改革作为推动城市基层党建的先手棋，针对街道在基层社会治理方面责任大、任务重、权力小的问题，理顺街道权责关系，明确街道行政权力事项48项，逐步取消街道承担的招商引资、协税护税等工作任务。坚持编制资源向街道倾斜，按照“六办三中心”调整设置街道内设机构，下沉新城、金城2个综合执法大队，推动街道聚焦主责主业，集中精力抓党建、抓治理、抓服务。用好党建联席会议制度。动态调整市、镇（街道）、社区三级城市基层党建工作联席会议成员，完善《议事规则及组织办法》，突出市、镇（街道）、社区贯通联动，平均每年召开联席会议170次，累计研究解决城市治理难题216个，实现一招破题，满盘皆活。健全目标责任考核机制。将落实城市基层党建重点任务情况作为镇（街道）党（工）委书记抓基层党建述职评议考核重要内容，将落实赋权增能减负、共驻共建等工作，作为对市直部门综合考核的重要指标，推动城市基层党建各项部署要求高质量落实。

坚持“内外”兼修，加强队伍建设，增强社区治理动力。紧盯社区治理对基层队伍能力需求，加快推进社区工作者职业体系建设，打造“硬核”社区工作者队伍。建立科学规范选聘机制。在社区“两委”换届中，坚持高线选人，充分酝酿考察，形成老中青结合梯队配备。按照控制总量、员额管理、动态调整的原则，以城镇常住人口每万人不低于18名社区工作者要求，科学合理核定社区工作者数量，全市共配备社区工作者513人，其中，省市统一公开招聘的社区专职工作人员174人。建立系统全面培训机制。按照“市级示范培训、镇办全员培训、社区常态培训”原则，实施“3+2”社区工作者能力提升工程。截至目前，2人取得研究生学历，156人取得本科学历，93人考取国家社会工作师职业资格证书。建立规范有效管理机制。严格落实社区党组织书记市级备案管理，全面建立社区工作者人事档案，市委组织部负责管理社区党组织书记人事档案，市民政局负责管理其他社区工作人员人事档案。社区专职工作人员实行聘任制，与市民政局签订书面劳动合同。修改完善《社区工作者考核办法》，考核结果作为社区工作者调整岗位、确定报酬、奖励惩戒等重要依据。建立要素健全保障机制。制定《关于健全社区工作者职业体系的实施意见》，提高社区工作者薪酬待遇，综合考虑社区工作者岗位、社区工作年限、受教育程度、专业水平等因素，统一建立社区正职、副职、工作人员“三岗十八级”岗位等级序列，社区工作者人均月平均收入增幅近900元。畅通优秀社区工作者晋升通道，积极推选优秀社区工作者参加公务员选拔，4人招录为公务员，1人通过推荐选举为副科级领导干部，23人被推选为各级“两代表一委员”，有效打通社区工作者职业发展“天花板”。

坚持“点面”结合，做实网格服务，激发社区治理活力。始终坚持民有所盼、我有所为的改革导向，注重以点带面，示范引领，突出服务为本，不断深化社区党建与社区治理理念创新。完善片区功能定位。探索中心城区街办之下“片区、社区、小区”三类城市服务管理单元改革，建成“惠企便民”政务服务“双大厅”和重阳片区政务服务大厅，下沉民生、卫健、社保、市场等领域便民服务事项63项，最大限度减轻街道社区负担。建立市、镇（街道）、村（社区）三级帮办代办体系，选派涉及政务服务事项的机关部门、镇（街道）、村（社区）党员干部357人担任代办员，形成了“党建引领、片区联动、辐射成圈、覆盖街区”的治理服务格局。拓宽基层治理覆盖面。以“便于治理、便于服务、便于自治、精简高效”和组织结构扁平化为原则，将部门在基层设置的多个网格整合为一，合理划定一级网格215个、二级网格1393个、三级网格6709个，配备网格员8317名，实现网格覆盖“横向到边、纵向到底”。同步印制《韩城市城乡社区网格员工作手册》，分层分级对网格员进行全覆盖培训210余场次，推动基层治理常态化、精细化、规范化。推行双向联动。探索建立“1+2+N”工作机制，通过网格化管理和12345服务热线“双剑合璧”，形成以“网格员＋热线”解决问题为主，网格员全域兜底的服务管理模式，让每名网格员既是群众诉求收集员，又是热线工单办理员，实现事前贴心服务，事中及时处置，事后跟踪反馈。自推行以来累计接单2621件，已办结2467件，解决率94.2%，回访率100%，满意率99.6%。

坚持“多元”互补，推进互联互动，聚集社区治理合力。加强组织联动，把单位、行业和各领域党组织联接整合起来，让“党建孤岛”串联成“党建高地”。统筹资源强保障。统筹用好市级部门党员干部资源，市级部门选调70%的干部组建一支或多支志愿服务队，选调志愿服务队中70%的人员组建应急预备队，全市62个部门4723名党员干部组建69支志愿服务队和应急预备队。按照“平战转换”原则，推动部门党员干部在“我为群众办实事”以及疫情防控、防汛救灾等急难险重任务中充分发挥作用，把组织优势转化为治理优势。集中利用10天时间，重点围绕提高应急处突、个人防护及应急救护等方面能力，对志愿服务和应急预备队进行全员培训，组织下沉网格开展“敲门行动”，确保亮明身份，入网入格，报到服务。创新模式优服务。扎实推进“街镇吹哨、部门报到”，实行“轮值主席制”“群众点单、组织建单、党员接单”服务模式。各社区结合自身特点，针对居民群众不同需求，创设了禹明宫社区“六融六推促治理精准服务全方位”、惠民居社区“一心三联三动”、乔南社区“七联七建”、下矿社区“党建345服务有温度”等具有社区特色的服务品牌。多方协作促共治。突出“引领、治理、服务”三项功能，组建小区（网格）党组织119个，物业服务企业党组织8个，为24家物业服务企业选派党建指导员，有效发挥小区党支部、业主委员会、物业服务企业三方作用，围绕小区环境改造、公共设施维修升级等工作，通过召开“红色议事会”“民情恳谈会”，及时回应群众关切，形成同频共振、同向发力的组织体系。

陕西党建网2022-5-23

党建引领聚合力　砥砺前行促发展——海南区基层党建工作综述

“双晒”活动倒计时

去年以来，海南区委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把党的建设摆在首位，紧紧围绕推进“五化协同、大抓基层”，以落实自治区“组织工作提升年”、市委基层党建“推动落实年”等重点任务为抓手，着力在“五大行动”上下功夫、谋思路，基层党建工作取得新成效。

坚持统筹推进

基层党建工作提档升级

海南区推动基层党组织全面进步、全面过硬。

农区坚持以党建引领乡村振兴，承办全市农区党建推进会议，选派26名驻村干部接续乡村振兴，8个行政村集体经济收入均达到20万元；街道社区以“暖心”为主题开展“党建+”系列活动，形成“三微”“四民”“红五心”等党建品牌，让党建融入“生活圈”；非公经济领域深入开展“两个覆盖”百日攻坚行动，以8个星级党组织为依托，建立“红色矩阵”助力企业高质量发展；机关事业单位以在职党员“双报到双报告双考核”为载体，1100余名机关党员常态化开展扶贫帮困、疫情防控、志愿服务等活动，让党旗在基层一线高高飘扬；持续深化国有企业“四强四优”创建、中小学校“育人党建”、医疗卫生“仁爱党建”，推动党的建设与经济社会事业发展融合互促。

聚焦党建引领

提升基层社会治理水平

海南区积极构建党组织领导的共建共治共享城乡基层治理格局，将全区19个村（社区）划分为152个基层治理网格，建立健全“镇（街道）党（工）委—村(社区)党组织—基层网格党支部—楼栋党小组（党员中心户）”的四级组织体系，党的组织全面嵌入基层治理网格，形成信息格中采、服务格中办、要素格中管、防范格中宣、矛盾格中解、风险格中控的治理格局。

为进一步凸显党群服务中心地域化特点，海南区在“一厅六区多元”建设标准的基础上，按照“一中心一特色”原则，对各党群服务中心进行量身打造，配套完善党建指导、帮办代办等服务窗口，建立“大门常开、群众常来”运行机制，全区5个镇（街道）、19个村（社区）党群服务中心提前实现全面建成、全面升级、全部投用，成为服务党员群众、党建引领乡村振兴的重要平台。同时，重点打造了六五四小三线军工文化纪念馆、乌海第一党支部纪念馆、黄河西行客栈党建会客厅、百年党史人物长廊，带动红色旅游连点成线。

海南区以“富民党建”为统领，以“强支部领好路、强产业致好富”为原则，自觉把党建工作融入“育产业、创特色、促增收”的经济发展中。积极探索“党建+产业”融合发展新模式，激活资源要素，扩大发展规模，推动村级集体经济发展驶入“快车道”。

夯实党建基础

凝心聚力抓好队伍建设

海南区以“最强党支部”建设为抓手，围绕“五个好”标准，建立“基本+个性”标准体系，通过组织自评、镇（街道）党（工）委验收、区委组织部授星的程序，每年动态开展1次十星级评选。同时，围绕政治功能、队伍建设、组织生活、作用发挥、群众工作五个基本方面收集整理了《“最强党支部”建设实操手册》，为全区党支部开展创建工作提供参考和遵循，推动各领域党支部优化提升。

为着力提高党支部书记的履职尽责能力，出台了《关于分层次分领域抓好基层党组织书记集中轮训行动的实施方案》，落实以区级重点培训、镇(街道)普遍轮训的分层分级培训机制，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、《中国共产党支部工作条例(试行)》《中国共产党党员教育管理工作条例》等作为培训的重要内容，进行专题辅导解读、政策答疑。一年来，全区共举办培训班8期，培训党务干部1500余人次，切实强化了基层党务工作者抓主责主业的能力水平。

征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史交汇点，海南区各级党组织和广大党员将以更加坚定的态度、更加踏实的作风、更加有力的措施，不断提高党的建设质量，努力推动党建工作创新发展，为加快建设幸福美好新海南提供坚强组织保证。

乌海日报2022-2-22

“大党委”绘就基层党建“同心圆”

自腾冲市腾越街道深入推进社区“大党委”构建区域化大党建以来，全力构建以社区党组织为战斗堡垒、网格责任单位党组织共治共建共享、辖区各类组织互联互动的城市基层党建工作新格局，不断促进辖区各党组织基层党建发展“一条心、一盘棋、一张网”，绘就基层党建“同心圆”。

融合共建“一盘棋”

“经过前期反复摸底核实，我们社区目前还存在的困难是有需要修复坑洼路面25616.5平方米，污水沟需要修复849米，需要新增路灯26盏，需更换公益广告121块，新增垃圾箱桶70个，文明创建工作人手不足，希望网格单位给予支持。”在4月份召开的社区大党委联席会议上，砚湖社区党总支书记向网格单位介绍了2022年社区工作的重点难点。

会上，网格单位与社区党总支就问题协商解决进行了交流讨论，并进行表态。“现在社会基层治理和文明创建是当前的重点工作，我们承诺全力以赴配合社区开展环境卫生整治、文明劝导等工作。”腾冲市某投资开发有限公司现场承诺。

这是腾越街道推进社区大党委工作的一个剪影。腾冲市将腾越街道9个城市社区划分为104个党建网格，明确78个市直单位为网格责任单位，组建了“街道党建联盟”和“社区大党委”，同时在每个网格区充实1名网格长、1名网格第一书记或党建指导员、1名街道挂钩干部、1名社区挂包干部、1名社区民警等“1+N”网格员队伍，构建全市域、全领域、全要素、全周期和区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建工作格局，齐心协力树牢“一盘棋”，让共谋区域发展成为全体共识。

“‘街道党建联盟’和‘社区大党委’的成立，实现了单位支部与社区支部、单位党员与社区党员、党员和群众三个‘在一起’，打破行业壁垒和社会治理条块分割，推动工作重心下沉到支部、人财物下沉到支部、各种服务资源下沉到支部。”腾越街道党工委书记李彬仁表示。

为民服务“一条心”

自2019年3月，腾冲市被确定为“全国城市基层党建示范城市”以来，腾越街道围绕构建“共建、共治、共享”社会治理体系，推行“双清单、双报到、双反馈、双评议”“四双工作法”，实现了上下联动为民服务“一条心”。

2021年，上绮罗社区党总支联合9个网格责任单位成立社区大党委，以菜农和蔬菜批发交易为主要服务对象，共同建设打造了“幸福菜篮子”党群服务中心。

上绮罗社区党总支书记寸守鹏介绍：“腾冲市90%的蔬菜批发交易都在这里交易，以前我们没有条件，没有技术对蔬菜进行进行农残检测，也没有专业的人员对菜农进行指导。”

“幸福菜篮子”党群服务中心建成后，腾冲市农业农村局对市内农业专家进行了整合，派驻了10名农业技术方面的专家，通过远程解答、实地指导等方式，切实为菜农和商贩提供服务。同时，专家每天都会对进场的蔬菜进行农残检测，如若农残超标，一经发现，由蔬菜批发市场管理方全部清出交易场所。

另外，为了精准对接蔬菜产品供应链，社区大党委积极联系市内16家生鲜配送服务公司，通过政策引导、市场参与的方式，建立供需对接机制，提高流通效率，不断促进菜农增收，形成了党组织引领、党员服务、商户参与、群众共享的社会生活共同体，使居民群众满意度和幸福感明显提高。

“有了菜篮子党群服务中心，对我们菜农来说方便多了，既可以提供各项信息发布、政策咨询、休闲娱乐的服务，还可以直接和企业对接。”一名菜农高兴地说。

基层治理“一张网”

在基层社会治理中，腾越街道充分发挥党建引领基层治理的统揽引领作用，横向理顺基层党组织中心引领、统揽全局，群团组织、“两新”组织、社会组织各类组织聚焦环绕、各司其职的基层治理体系；纵向构建“市委—街道党建联盟—社区大党委—网格党支部—街巷（楼栋）党小组—党员中心户（十户联组）”的六级城市网格组织体系，串联与并联整体融合、相互贯通，聚合治理磅礴力量，形成“上面千条线、落地一张网”的基层治理格局。

在满邑社区，一支由社区干部、街道挂钩部门和市级网格责任单位组成的队伍，正在进行“五堆十乱”大整治。“我家旁边的集体土地上不知哪家堆了一大堆的石头、瓦片、柴，已经堆放了十多年了，看着乱七八糟的，也没有人来使用，我们也不敢随便清理。”满邑社区一名居民反映。

为了回应广大居民群众关注、反映的环境卫生方面存在的问题，腾越街道及时统筹部署，由社区大党委吹哨，召集市级挂钩领导和网格责任单位、街道挂钩部门和工作专班，同时社区网格员、志愿者、小组长等协同配合，对占用公共空间堆放杂物、搭建棚子等“五堆十乱”情况进行全面治理。

在治理过程中，工作人员提前进行宣传动员，发放限期整改通知书，宣传爱国卫生“7个专项行动”、文明创建等要求，耐心做通居民群众思想工作，取得大家的理解与支持。“这次清理整治，力度大，动作快，得到了居民群众的支持与认可，也切实解决了一些群众比较关心的热点难点问题。”满邑社区党总支书记杨奇志高兴地说。

自腾越街道深入推进社区“大党委”引领社会组织参与基层治理机制以来，城市社区基层党建迈入区域化党建的2.0版本，社区服务由“单一型”变为“多元化”，逐步推动社区多方主体共建共治共享。

人民网2022-5-6

贵州凯里市依托“村社宜站”强化基层党建新探索

惠民超市、帮扶车间、自助存取款机、康养理疗服务区、爱心义卖柜台……走进贵州省凯里市福和社区“村社宜站”，空间不大却内有乾坤。“交水电费、医疗保险，银行取款、转账，日用品采购等，这里全都能办，特别省事！”福和社区第一书记罗勇先告诉记者。

2021年以来，凯里市创新推行党建引领，整合信用社（农商银行）、供销社、村级合作社职能的村社联谊便民服务站（简称“村社宜站”），打造全链式党建引领服务模式，激活党建工作神经末梢，助力美好生活“一站”共享。2022年2月，凯里市创新“村社宜站”加强村综合服务能力建设经验，成功入选由民政部认定的2021年度全国基层治理创新典型案例。

积分兑物换额度

激发党员活力

“上个月垃圾回收志愿活动、党史培训课我都参加了，一共是15个积分，想换瓶洗衣液。你们打算换点啥？”日前，在湾水镇湾水村“村社宜站”惠民超市区，几位党员志愿者在手机上调出各自的积分二维码后，开始挑选可用积分兑换的商品。

近年来，凯里市委组织部引导全市各村（社区）党支部依托“村社宜站”落实党员积分、党支部评星定级管理制度，激励全市党员积极参与环境卫生整治、矛盾纠纷调解、平安建设等活动。党员参加活动获得对应积分后，可在“村社宜站”惠民超市区按照标准兑换生活用品。年度积分超过80分的党员，在“村社宜站”购物时还可享受折扣优惠。

“没想到现在党员积分还能当钱花，虽然能兑换的东西没有多贵重，但也是很有成就感的。”福和社区党员杨绍群告诉记者，自己今年主动报名了社区治安巡逻、扫雪两场志愿活动，拿到了不少积分。

福和社区所在的白午街道，是黔东南州跨行政区域易地扶贫搬迁安置点之一，社区居民共1572户8680人。“刚搬迁过来的时候，社区一共89名党员，由于大家来自黔东南州16个县市不同的村，之前大都不认识，党员凝聚力不强。”罗勇先回忆道。如今，通过党员积分制与“村社宜站”积分兑物、购物折扣等激励形式相结合，社区党员们的精气神越来越足。去年以来，福和社区党支部多次开展“爱心义剪”、清扫积雪、治安巡逻等党员活动，“好多在外地上班上学的党员都回来一起参加志愿活动，队伍越来越壮大了！”杨绍群说。

党员积分能兑物和享受购物折扣，获评不同层次优秀党员的，还可以享受贷款优惠额度。不久前，悦来堡村5名优秀党员顺利地从凯里市农商银行拿到8万至28万元不等的优惠贷款。从2021年起，凯里市农商银行为全市范围内优秀党员提供不同贷款优惠额度，获评乡镇（街道）、县（市）、州、国家级优秀党员的，贷款额度最高可上调80％，充分回引党员致富能人带动群众增收致富。“下一步，我们将参考对优秀党员个人的贷款优惠评定标准，进一步为全市的先进党组织、优秀党支部提供整体贷款利率优惠，为组织振兴提供金融保障。”凯里市农商银行业务发展与创新部总经理吴雁冰介绍。

支部带头探路

擦亮特色产业品牌

在湾水镇洪溪村“村社宜站”特色农产品销售区，一件件精美的苗族手工银饰吸引着顾客的目光。走近一看，银饰上刻有山水、走兽、花卉等不同图案，精雕细琢，栩栩如生。

而在几公里外的湾水村“村社宜站”中，同样有一片“银色”——“这是我们湾水的手工苗刀，虽然样子不太好看，但是不生锈、耐用，卖得特别好！”在摆放着湾水苗刀的货架前，湾水村党支部书记杨胜华自豪地说。

银饰与苗刀，是湾水镇各村党支部依托“村社宜站”发展特色产业的两个缩影。湾水镇地处凯里市东北部，苗族人口占总人口比例超97％。在各村党支部引领下，苗族传统手工艺品逐渐呈规模化、品牌化发展。

湾水村原有10余户村民以制作菜刀为主要收入来源，各自制刀后肩挑背驮到市集上售卖，销路窄，收入低。2021年，湾水村“村社宜站”建立后，村党支部带头整合村内散户，为村里的老铁匠们建起统一的湾水菜刀集中加工点，并依托农商行“黔农云”App与“村社宜站”线下展销柜台，助力湾水菜刀线上线下同步售卖。2021年，湾水村“村社宜站”共为村集体创收2万元。

“村社宜站”搭台，把党支部建在产业链上。如今，全市依托“村社宜站”聚集市镇级单位、村级党员5120人，建立党小组451个，在“村社宜站”设立特色农产品销售专区，擦亮各地“看家”产业品牌：悦来堡村的玉梦红酸汤、马场村的下司面条、凯棠村的林下鸡……2021年6月以来，全市“村社宜站”实现农产品加工转化率55.14％以上，上架农特产品18种，销售农产品0.5万吨，销售额达10万余元。

创新党建联合体

民生服务落实处

在开怀街道悦来堡村，村舍道路干净整洁，到田间地头捡拾垃圾成了村民们的新“时尚”。

“以前村里和现在可不一样，到处都是成堆的垃圾，化肥包装袋、农膜、塑料瓶……”悦来堡村党支部书记杨胜利回忆道。2021年，凯里市依托“村社宜站”党建联合体开展人居环境整治行动，由市供销社牵头，各村社党支部协调落实，委托相关企业在各村（社区）开设垃圾回收业务，悦来堡村的废旧物资收购站也随之建立。村民将回收的废旧物资统一交由回收站处理后可得到一定收益，无人问津的垃圾变成了“香饽饽”。

“党建联合体各成员各司其职，办成了单个组织办不到的事。”开怀街道党委副书记阮明火说，“除了废品回收，市供销社还给农户提供化肥、农药、种子等农资，还有信息技术、人才培训等多样化服务，给农民带来不少实惠。”近年来，全市依托“村社宜站”，建立起村社党组织、信用社、供销社、合作社和其他帮扶单位组成的党建联合体，强化组织体系，汇聚治理合力。

在福和社区“村社宜站”帮扶车间里，工人们正在机器前忙着制作按压泵。“刚搬过来，考虑到社区里50至60岁的居民不少，他们外出打工比较困难，党支部就筹划在社区里搭建就业平台。”罗勇先说。

想法有了，但党支部却迟迟找不到可以提供就业渠道的合作企业。2021年，在福和社区“村社宜站”党建联合体的一次结对共建活动中，社区党支部道出眼下难题后，市农商银行立即表示可以协助对接相关企业，为社区引进工艺品加工服务，解决货源产销对接问题。

工艺品加工难度小，时间要求灵活，几轮试工后验收效果也不错，党支部随即认可了农商银行的提议。2021年，福和社区党支部依托“村社宜站”创建帮扶车间，在市农商银行的协调帮助下，与福建省诏安县启航工艺品有限公司达成加工合作协议，组织当地难以外出务工的居民在车间就业，进行按压泵半成品加工。目前，该帮扶车间每个月可生产2至3吨按压泵，为60余名搬迁群众提供了就业岗位。

“一站”聚合力，密织基层组织网。如今，凯里市依托15家“村社宜站”强化党建引领，营造优势互补、资源共享、聚力发展的基层治理新格局。“未来，全市将继续在更多村（社区）推广建设‘村社宜站’服务平台，围绕‘服务基层群众、壮大集体经济、强化基层治理’服务职能，整合资源要素，持续以高质量党建引领乡村振兴。”凯里市委组织部负责人表示。

农民日报2022-3-29

贵州省思南县：构建“三色走廊”深化基层党建联建共创

贵州省思南县位于乌江中下游，因水而建、因水而生、因水而兴，素有“黔中首郡·乌江明珠”的美誉。近年来，思南县坚决扛起管党治党政治责任，紧紧围绕“千里乌江党旗红·碧水蓝天炼丹心”党建联建计划，以“一江清流”为目标，以构建“三色走廊”为抓手，不断深化乌江流域基层党建联建共创，为建设乌江中下游高质量发展示范区提供坚强组织保障。

致力组织提质，构建“红色走廊”

饮水思源感党恩，坚定不移跟党走。思南县坚持一面旗帜、多级联建，着力提高基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力。一是组织联抓。建立多个机关党支部结对1个农村党支部的“N＋1”党建联建模式，推动机关党建从“体内循环”向“流域共创”转变，联建机关党支部帮助结对村探索推行党组织领导下的乡村治理体系改革，全面推行村级事务准入制度，大力整顿村级活动场所牌子多、制度多、灰尘多“三多”问题，为基层减负松绑，为发展蓄势赋能，进一步提升基层党组织凝聚力、战斗力。二是实事联办。县直机关和乡镇机关党员干部不定期联系、走访、慰问结对村困难群众，通过“一帮一”“多帮一”的形式，解决群众实际困难。推行“村民点单、支部下单、党员接单”的“三单制”服务模式，村党组织采取入户走访、张贴公告、设立意见箱等途径，向生活困难党员群众、空巢老人等征集“微心愿”，编制服务项目和菜单，通过微信群发布，让联建党组织和党员自主认领并提供服务。持续加强公共就业服务平台建设，落实减负稳岗、扩大就业、支持创业等措施，做好高校毕业生、就业困难人员、易地搬迁群众等重点群体创业就业工作。三是人才联育。以村级换届为契机，选优配强新一届村（社区）“两委”班子，推动实现第十一届村“两委”成员学历年龄“一升一降”目标。选派优秀年轻干部到村任第一书记和驻村干部，深入乡村走家串户，把“要我干事”变成“我要干事”，在乡村振兴这个“练兵场”上埋头苦干、担当作为。创新开展2名干部共同联系培养1名村级后备力量的“2＋1”结对帮带，设立新时代人才工作站，按照“定期培训、定人帮带、定岗锻炼、定向使用”的培养模式，帮助结对村培养村级后备干部，有效破解基层“人难找、人难留”瓶颈。

致力产业增效，构建“金色走廊”

乌江碧水贯南北，两岸青山变金山。思南县坚持一江联建、多方共赢，着力打造农村产业革命示范带，积极探索抓党建促乡村振兴的生动实践。一是产业同推。探索强村带动弱村、中心村带动边远村、富裕村带动贫困村和组织同建、规划同步、产业同推、市场同谋、机制同建、利益同享“三带六同”村级区域联动发展模式，村党组织领办帮办集体经济企业，做到党建引领把方向、政府引导搭平台、市场带动增活力、村社合一强实体。借助联建单位在资金、人才、政策等方面优势，帮助结对村宣传发动群众、选准产业定位、制定发展规划，同时选派专家团队开展定点服务，帮助做好经营管理、产销对接，因地制宜打造“一乡一品”“一村一特”，实现组织振兴和产业振兴同频共振。二是市场同建。充分发挥联建单位、在外务工人员等群体优势资源，通过农产品田园直购、产品认筹、网络定制等营销方式，打通“农超对接”“农企对接”“农校对接”“周末蔬菜进社区”等销售渠道。同时，村集体经济负责人积极拓展外地市场，逐步构建起线上和线下、县内和县外相结合的多元化销售网络平台，补齐长期以来分散种植、销售路径不宽等短板，结对村农特产品销售利润净增30%以上。三是利益同享。旗帜鲜明树牢大抓基层、大抓党建、大抓经济的实干导向，鼓励尊重民意、合理分配、多劳多得，推动村干部苦干实干、善作善成。出台思南县村级集体经济考核奖励办法，实行村干部报酬同集体经济发展创收挂钩，进一步激发村干部干事创业热情。村级层面建立科学合理的利益联结机制，通过吸纳群众就业、入股分红、流转土地、集体经济收益二次分配、发展村级公益事业等方式，持续拓宽群众增收渠道，不断提升群众满意度和获得感。

致力生态发展，构建“绿色走廊”

生态保护争上游，一江清水送下游。思南县认真学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立生态优先、绿色发展理念，坚持一水共治、共同参与，通过江地联合、政企联手，推动“绿水青山就是金山银山”理念在乌江流域治理中落地生根、开花结果。一是河道共管。把基层党建工作和乌江流域治理有机结合起来，持续深化“民心党建+河长制”，实行“党委统管、行业主管、基层助管、群众监管”河道管理模式，在沿江两岸实行村民小组网格化管理，组织党员群众定期开展巡河，严守乌江流域水资源开发利用、用水效率和水功能区限制纳污“三条红线”，积极构建沿江湖水资源保护带和生态隔离带。将境内乌江流域10公里沿线废弃露天矿山修复治理纳入环保考核，倒逼矿山全面修复治理，完成治理面积88.7公顷。汇入乌江的27条主要河流水质达标率100%。二是污染共治。建立“县级统筹、联建单位指导、村级党组织主导、广大群众参与”的治理机制，推动形成流域事务共同参与、共同协商、共同管理的治理新格局。投入600万元完善防污码头、城镇生活污水和垃圾处理设施，铁腕推进工业污染、畜禽养殖污染等河道整治，健全完善长江上游生态屏障功能。深入推进乌江大峡谷、腾龙峡等旅游产业化建设，大力发展休闲度假、康养健身、水上旅游、山地旅游等新业态，打造乌江旅游经济聚集地。三是航路共兴。通过省、市、县单位深度联动，积极推动思南港邵家桥港区大型多功能综合性港口建设工程，同步完善沿江交通基础设施和产业配套设施。大力开展招商引资和培育本土龙头企业，推动船舶建造、水运服务、新型建材等产业在思南落地生根、做大做强。围绕提升乌江水运运能、形成规模运输、降低物流运输成本、助力黔货出山等做文章，推动乌江水运全面复兴，重现“黄金水道”的繁荣盛景。

中共思南县委组织部2022-3-10

从商圈党建看基层党建高质量发展的路径

党的十九届六中全会审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，全局性概括提出“十个坚持”，深刻总结了我们党百年奋斗的宝贵历史经验，其中第一条就是坚持党的领导。

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上强调：“以史为鉴、开创未来，必须不断推进党的建设新的伟大工程。”加强基层党建是党的建设新的伟大工程的一项重要基础工程，是推进全面从严治党的重要一环，是党强大领导力的重要源泉。新的征程上，我们要坚定沿着习近平新时代中国特色社会主义思想指引的方向，创新基层党建的工作机制和推进路径，全面落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，以高标准推进基层党建高质量发展。

加强和改进城市基层党建工作，把城市基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒，对于坚持和加强党对城市工作的全面领导、夯实党在城市的执政基础、推进城市治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

随着城市的发展，商圈成为人才、资金、技术和信息的聚集地，也是“两新”组织快速发展、人员流动频繁的新的城市公共空间，其在城市经济社会发展中的重要性日益凸显。相较于社区党建，城市商圈党建具有不同的工作任务和工作方法，近年来已成为一些商业发达、社会治理有效的城市所开展的一项重要的基层党组织建设工作。本文基于对珠海富华里商圈党建实践的调研，以此为案例，对加强城市商圈党建工作，提升营商环境这一课题进行探讨。

一、珠海加强商圈党建工作的重要意义

珠海是粤港澳大湾区重要节点城市，2020年珠海城市经济活力竞争力、城市综合经济竞争力分别上升至全国第5位、第24位。进入“十四五”时期，珠海推进“二次创业”加快发展，壮大提升城市能级量级、推动高质量发展。随着珠海城市经济的高速发展，城市能级、量级的不断壮大，商圈成为珠海城市建设中常见的经济形态之一。

从基层党建创新机制的视角看，加强商圈党建是党委做好“两新”组织党建工作的重要抓手。作为现代服务业聚集所形成的经济产物，城市商圈里百货商铺、商务办公、文娱休闲等多元化业态有机并存，经营主体和从业人员绝大部分属于“两新”组织，因此，城市商圈是做好“两新”组织党建工作的重要阵地。同时，从人才资源的视角来看，城市商圈聚集了大量学历层次高、有一定专业素养的专业技术人员，他们已经逐渐成为一个重要的社会群体，通过各种资源、途径和方式，增强这些高层次人才对党的认同，甚至成为党的一员，也是巩固和壮大党的群众基础的重要方式。因此，加强基层党建，巩固党的执政根基，扩大群众基础，商圈是不可忽略的新领域。

从基层党建工作的有效路径来看，商圈党建以服务为抓手，是提升营商环境的新动力。进入21世纪，市场经济的完善和城市化的加快，楼宇、商圈蓬勃兴起，商圈逐渐成为一种新的组织单元，同时也成为城市经济发展的标志、城市社会服务和管理的新领域、城市社区党建的新空间。城市商圈党建以服务为重点，突出党建的服务功能，相对于传统党建的“重管理”，这也是一种工作思路的转变和工作机制的创新。

商圈党建通过服务，例如，成立商圈党委，为党员提供党务政策咨询、党员组织关系转接、流动党员管理、困难党员帮扶等方式，来推进党组织的建设和党员的凝聚、教育。与此同时，推进党建与商圈营商环境建设同频共振，充分发挥党建的引领带动作用。

二、珠海商圈基层党建的实践与探索——以富华里商圈综合党委为例

随着珠海社会经济的发展，商圈逐渐成为城市商业发展的一张名片。富华里商圈地处珠海市香洲区核心地段，占地面积6.8万平方米，总开发面积约32万平方米，是珠海首个“三旧改造”示范项目，现有入驻企业及商户约300家，员工5000余人，包括商务楼宇、酒店、公寓和购物广场等，是珠海毗邻澳门最近的大型商圈，平均每日人流量近3万人。在这样一个规模大、人员流动频繁的商圈开展党建工作，是珠海城市基层党建面临的全新课题。

2017年7月，富华里综合党委成立，现有党支部7个，党员106名，党委班子除1名专职副书记外，书记及党委委员均来自企业党组织负责人或企业高管。2018年5月富华里党群服务中心建成启用，总面积约500平方米，中心将党史教育、党员管理、群团建设、技能提升、学习培训、企业文化展示等功能融为一体，为商圈党组织、党员群众和企业员工提供多元化党群服务。

成立以来，富华里综合党委以“党建引领、群团联动、资源整合、区域共建、服务先行、活动凝聚”为党群工作导向，不断探索大型商圈党建新模式，以党建促营商环境的提升，增强商圈的发展动力与活力。

（一）开放式党建理念

所谓开放式党建理念，就是通过机制创新来统筹党建资源，打破行业的界限和企业之间的壁垒，促进商圈中要素的自由流动，扩大党建工作开放度，形成对社会开放、对群众开放的新格局，使党建工作更好地服务经济发展、服务民生。在开放式党建理念引领下，以珠海富华里商圈党建为例，富华里综合党委隶属于香洲区委“两新”工委，富华里综合党委具有对商圈所属党组织进行管理的职能。同时，富华里综合党委充分整合商圈空间资源、行业资源和党建资源，搭建商圈内部沟通、交流、合作平台，促进商圈内同行业、跨行业企业以及党组织之间的交流合作，建立商圈党建共同体，形成商圈“大党建”格局，共享党建成果，共促商圈发展。先后成立了珠海贝芙信息服务外包有限公司党支部、中海富华里楼宇党支部等5个支部；同时整改不规范党支部1个、撤销空壳党支部1个；不足3名党员的企业整合成立联合党支部；所属党支部由3个增至7个，党员由66名增至106名，组织结构更趋完善，战斗力明显增强。

（二）聚焦精准服务

加强商圈党建是新形势下，实现市场资源和党建资源相互整合的体现。城市商圈中有众多的企业和商户，如何统筹商圈资源，达到党建带共建？富华里综合党委自成立以来，充分整合商圈空间资源、行业资源和党建资源，搭建商圈内部沟通、交流、合作平台，促进商圈内同行业、跨行业企业以及党组织之间的交流合作，建立商圈党建共同体。

一是筑阵地，高标准建设党群服务中心。市、区、街道三级联动，把党群服务中心建成集“商圈党员集合地、党群组织孵化园、红色文化宣传口、创新创业制高点和商圈白领加油站”五大功能于一体的现代化党群服务阵地，打造商圈党组织资源共享、服务共建开放平台。建立富华里党群服务中心联席会议制度，会议成员包括区和街道驻点团队、社区党委及居委会、商圈党委及群团组织，通过多方联动、同台协商、集思广益，实现区域化共治。通过购买服务引进专业社会组织进驻党群服务中心，用专业化、社会化和项目化的运作模式，打通服务商圈党员群众“最后一公里”。

二是优服务，开展多元化党群活动。围绕“同心共筑中国梦”主题，通过走访调研和问卷调查，摸准商圈企业商户和人群需求，量身定制“觅知研习社职场提升服务、雅韵悦生活提质服务和富华里微心愿志愿服务”等五大服务，包括党建类、生活类、政策类、培训类及公益类等项目。每年国庆等重大节日，还在富华里中央广场举办大型活动，以歌舞表演颂扬中国共产党走过的光辉历程和取得的辉煌成就；在春节、元宵节、中秋节等传统节日举办联欢活动，营造商圈浓厚的节日气氛，弘扬和传承中华传统文化。自党群服务中心建成以来，共开展各类党群活动106场次，服务16000余人次。

三是拓渠道，加强党员学习教育。坚持“三会一课”等组织生活制度，2019年至2020年，共开展主题党日活动包括邀请专家讲党课、党支部书记讲党课以及参观党性教育基地等35场次，参加党员1180人次。同时，注重运用互联网学习平台，党员每天腾出时间在“学习强国”学习平台自学。

四是聚力量，关键时刻发挥党员先锋模范作用。创新管理模式，探索党员发挥作用的有效途径，推行《党员积分管理办法》，开展党员亮身份、亮职责、亮承诺活动，推广党员示范岗、党员责任区等做法，让党员平常看得出来、关键时候站得出来。在抗击疫情斗争中，充分发挥党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，做到哪里任务重哪里就有党组织坚强有力的工作、哪里就有党员当先锋作表率。

（三）党建引领 推动党建与发展相融并进

以“党建引领、群团联动，资源整合、区域共建，服务带动、活动凝聚”为导向，积极开展多元化党群活动，不断提升党组织服务企业商户和党员群众的能力，增强商圈发展动力与活力。一是搭建沟通交流平台。主动对接政府相关部门，以党群服务中心为载体，引入香洲区首批“楼宇企业服务站”，逢周二上午，为富华里商圈企业商户提供工商注册、税务办理、扶持政策、人才落户、融资对接等一条龙咨询、宣传、导办服务，助力企业商户解决发展中存在的实际困难和问题。二是政企“结对共建”。2020年9月，香洲区市场监督管理局直属机关党委以及区市场监督管理局机关第一党支部，富华里综合党委以及中海地产珠海商业管理公司党支部，分别进行党建共建基地揭牌和结对，构建“组织共建，党员互动，资源共享，双方共赢”的党建新格局。

三、商圈党建：党建引领 聚力服务提升营商环境的经验与启示

珠海富华里商圈党建的探索与实践，通过开放的党建理念，聚焦精准服务，构建商圈党建共建共治共享格局；通过党建引领，促党建与发展共融并进，提升商圈的营商环境，取得了明显的成效。这说明，商圈党建对于在城市基层巩固、夯实党的执政基础，扩大党组织覆盖面，优化区域经济发展环境，推动社区发展，发挥了积极的作用。

（一）明确功能

从富华里商圈党建的案例来分析，之所以取得不错的成效，首先是对于商圈党建在商圈建设中的作用定位明确，主要体现在以下几个方面：一是明确党建引领促商圈繁荣。二是服务商圈党员。以富华里党群服务中心为抓手，主动为商圈党员提供党务政策咨询、党员组织关系接转、困难党员帮扶等各方面的服务，用人文关怀强化党员的归属感，调动党员工作积极性。三是凝聚商圈群众力量。进一步发挥商圈党建工作贴近基层、贴近群众的优势，增强服务意识，拓展服务领域。例如，商圈党委牵头，主动与公交集团协调增设公交班次，解决员工上下班交通问题；每年对商圈员工进行需求调查，努力为员工办实事、解难事等。

（二）加强协同

创新组织构架和活动载体，是商圈党建引导党员发挥主体作用的关键。以富华里商圈党建为例，一是完善领导机制。由香洲区委“两新”工委负责，富华里综合党委具体实施，形成商圈党建工作的组织领导和统筹协调机制。二是，与市场监管等部门、工青妇等社会团体密切配合，联建共管，发挥他们的业务优势，协助做好商圈党建工作。

（三）聚焦服务

商圈党建以服务为基本路径，通过服务，推进对商圈党组织和党员的凝聚与教育，通过服务，优化商圈营商环境，促进商圈更好发展，以发挥党建引领的作用。

以富华里商圈党建为例，富华里综合党委创新工作方式，充分整合群团资源，把商圈广大群众团结在党的周围，从而把党建优势转化为提升商圈营商环境的优势。一是充分发挥党群服务中心综合功能，将党群活动、技能培训、资源整合、服务群众融于一体，通过提升党组织凝聚力、搭建专业平台和筑牢活动阵地三大举措，切实回应党员群众需求。二是按照党建引领、服务先行的原则，主动对接市、区工青妇组织及政府职能部门，依托党群服务中心，大力开展各类党群活动和精准服务，促进机关作风转变，改善商圈营商环境。三是通过开展走访调研和问卷调查，摸准商圈企业和人群需求，为商圈量身定制服务，逐步提升富华里综合党委在富华里商圈的组织力和向心力。通过不断探索，富华里商圈在综合党委带领下，构筑了综合型服务系统，形成了覆盖广泛、受惠普遍的党建服务阵地。

中共珠海市委党校2022-1-24

“社工委”激活城市基层党建“源动力”土门墩街道“1345”工作模式探索基层社会治理新路径

七里河区土门墩街道党工委为了在基层社会治理中发挥好党组织的整合功能，用好各类社会资源，不断丰富和延伸“社工委”平台。持续强化政治统领，围绕基层党建引领基层社会治理，探索实施“一核引领 三邻模式 四翼共治 五步机制”工作体系，凝聚城市基层治理“红色力量”，构建人人参与、人人享有的社会治理新路径。

聚焦“一核引领” 推动党的引领贯穿社会治理全过程

土门墩街道党工委充分发挥“轴心”带动作用，统筹辖区各领域、各类型党组织连结成一个整体，纵横交错加强党组织政治核心作用，实现党的组织、活动、工作全覆盖。

纵向贯穿四级组织网络。街道党工委下辖5个社区党组织、35个网格党支部、37个小区党小组，构成了“街道党工委—社区党组织—网格党支部—小区党小组”四级组织架构，实现网格管理全覆盖。

横向延伸组织服务触角。积极吸纳辖区40余家机关、企事业单位党组织负责人，大力推行“社工委”工作机制，合力破解基层社会治理难题，形成辖区事务共商、共议、共治的良好氛围。

构建“三邻模式” 推动党的引领深入社会治理各方面

土门墩街道党工委积极探索构建“近邻”基层社会治理模式，通过吸纳近邻力量、融合近邻资源，打通近邻互助，推动基层治理从“零散式碎片化”向“共建共治共享”升级。

吸纳近邻力量，全面做实“吹哨报到”。积极吸纳辖区驻区单位、社会组织负责人，机关驻守社区干部、“两代表一委员”、网格员、楼院长、退役军人、志愿者等群体加入“近邻”组织，凝聚基层治理的最大合力。同时，采取线上征集、入户走访、座谈交流等方式，掌握企业、居民个性诉求，广泛听取群众反映，实现“小区吹哨，部门报到”信息互联互通，着力为群众办实事、解难题。

融合近邻资源，精准掌握“菜单管理”。街道社区建立与辖区单位定期互访制度，每月深入辖区单位进行精准对接，动员“社工委”成员单位发挥行业优势，将资源进行整合，为街道、社区力所能及地提供政策、人力、物力、场地、设施等支持。

打通近邻互助，双向衔接“服务项目”。把守望互助作为“近邻”基层治理模式的落脚点，构建“小事不出楼栋、大事泡茶化解”的近邻评理系统，深入开展“支部认领，党员办理”“五个一”联建活动，即一名党员认领办理一件实事好事，一个月开展1次支部联建活动，一个月解决1件重点难点问题，一个季度召开1次联席会议，一年开展1次测评考核，让党员群众成为小区治理的支持者、参与者和建设者。

实施“四翼共治” 推动党的引领对接社会治理精准细

土门墩街道党工委通过“一网”“一队”“一哨”“一会”合力共治，凝聚社会治理强大合力，打通基层治理“最后一米”。

“一网”扎紧织密，夯实基层社会治理根基。依托纵向贯穿、横向到边的组织架构，把党组织服务“触角”延伸到辖区内每一网格、每一楼栋，织密“‘社工委’委员—网格长—楼院长”三级服务网络，形成了“上面千条线，下面一张网”的工作机制和工作流程，进一步夯实了基层社会治理根基。

“一队”规范运作，壮大基层社会治理队伍。全域统筹党员、志愿者、退役军人、医务等150余名“四委（大党委、社工委、爱卫委、公卫委）”成员，整合组建基层治理小分队，每个小分队根据人员专业特长，实行“五定五包”服务，即定队员包网格、定岗位包职责、定目标包任务、定措施包落实、定考核包成效。

“一哨”发挥作用，凝聚基层社会治理合力。在每个小区建立“民情气象站”，采取“线上+线下”同频共振模式，开展驻守社区机关干部“哨兵”排摸行动，全面收集“哨声”，同时配备社情助理员，让驻守社区机关干部快速、精准的进入社区工作，做实做优“居民需要、小区吹哨、部门报到”工作新模式。

“一会”有力推行，体现基层社会治理成果。每月召开一次基层社会治理联席会议，对阶段性的工作进行调度总结，广泛征求人大代表、政协委员、居民代表、社区干部的意见和建议，并针对采集上来的新问题、新情况，进行安排部署，让居民群众真正享受到基层治理的新成果。

推行“五步机制” 推动党的引领融合社会治理规范化

土门墩街道党工委探索实施居民议事“说议办评晒”五步工作法，推进居民自治，实现自我管理，达到群策群力的效果。

有事尽管“说”。结合驻守社区干部蹲点日、“合理化建议 ”等活动以及小区居民观察团“啄木鸟”行动，深入了解社情民意，做到民有所呼我有所应。

有事大家“议”。建立居民议事会议、社区“两委”议、街道社区联合议的三级议事程序，并根据复杂程度制定解决办法。

有事马上“办”。建立网格、社区、街道三级办理网络，一般事项由网格长负责办理，特殊事项由驻守社区干部、社区工作人员包办，重大事项由街道统筹联办，努力做到件件有回音、事事有着落。

好坏大家“评”。建立群众评、专项评和组织评三级评价体系，对每件问题落实情况和“社工委”成员、驻守社区干部工作情况进行评价打分，并将评价结果作为绩效考核、评先评优的主要依据。

结果公开“晒”。每月对办理事项进行集中公示，晒进度，晒结果，接受社会监督，激发大家参与基层治理的积极性。

兰州新闻网2022-2-12