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云南玉溪：“三个一”提升干部专业能力

今年以来，云南省玉溪市把提升干部治理能力和专业素养作为干部队伍建设的重要抓手，着力加强思想淬炼、实践锻炼、专业训练，促进各级干部能干事、干成事。

坚持一条主线贯穿始终 让干部学有所获

玉溪市结合全市发展的事业需要、组织需要和岗位需要搭平台、设课程，严格按照“干什么学什么”“缺什么补什么”的原则，有的放矢、对症下药，教育引导干部把思想理论与实践创新结合起来。组建玉溪市域治理干部学院，从省内外党校系统、科研院所、高校遴选一批专家学者壮大师资队伍；在各县（市、区）设立现场教学点，以践行生态文明思想、城市基层党建的创新实践、抓党建促乡村振兴为重点打造“精品课程”；采取“专题辅导、现场教学、案例教学、情景模拟、互动研讨”5种不同教学形式，实现宏观形势与区域特点相结合，理论教学与实践教学相结合，推动学习成果转化为干部治理能力、专业素养提升的有效补充。

注重一线实践培养锻炼 让干部干有所成

把一线实践锻炼作为培养干部成长的重要途径，让他们在经风雨、见世面中不断增强服务民生、服务发展的能力。开展新冠肺炎疫情联防联控期间，市委及时发出“干部动员令”，组织动员全市广大党员干部投身疫情防控一线，细化作战单元，将2.1万名党员干部纳入1.2 万个网格参与排查防控和服务群众工作，严格执行市县乡领导干部分包责任制、带班值班制度，带队值守重要卡点重点部位，及时掌握疫情、发声指导、安排部署，回应群众关切，树立了党委政府和领导干部的良好形象。

用好一项指标考核评价 让干部选用有据可循

坚持把干部治理能力和专业素养作为发现培养、考察识别干部的重要依据，把干部参与专题教育培训和一线实践锻炼情况与干部选拔任用结合起来，抓实动态跟踪、督促检查，实事求是地甄别干部“学过什么、干过什么、干成什么”，是否在治理能力和专业素养方面得到真正提升，有没有真正做到学以致用出实绩。同时，结合领导班子和领导干部全覆盖综合调研了解掌握情况，深入分析研判班子成员与班子结构的专业匹配度，明确班子“紧缺什么、急用什么、需补齐什么”，严格把握不同类型班子专业化配备重点，坚持让专业的人干专业的事，确保班子成员的综合能力和专业素养能够“用于刀刃不偏锋”。

玉溪市委组织部 供稿

云南网2020-9-7

乡镇党委推进经济社会发展的有效抓手——卫滨区关堤乡创建“乡村干部论坛”做法调查

编者按 乡镇党委担负的发展工作任务重、矛盾多、执行难，如何破解这一难题？卫滨区关堤乡党委创建“乡村干部论坛”：坚持每月举办一次论坛，每次论坛解决一个问题，每解决一个问题就推进一项工作。关堤乡党委创建“乡村干部论坛”的做法，破解了目前基层干部中存在的“方法少、执行难”问题，是新时期基层党建工作的制度创新，值得各乡镇学习与借鉴。

关堤乡以往党建工作中存在的一个问题是，党建工作与中心工作“两张皮”，使党建工作难以推动中心工作的顺利开展。关堤乡党委经过认真思考与总结，决定找到一个基层党建工作的有效抓手，从而把抓党建与抓发展结合起来，以此推动工作。他们在总结经验的基础上，决定每月针对一个问题召开一次乡村干部会议，后来称为“乡村干部论坛”，通过论坛的形式激发干部积极性，从而解决问题、推动工作。他们从2020年4月以来，先后举办了18期，实现了党建引领乡村振兴。新乡市委党校组织力量进行深入调研后认为，举办“乡村干部论坛”的做法，是新时期乡镇党委推进工作的有效抓手，值得各乡镇学习与借鉴。

一、举办“乡村干部论坛”的具体做法

（一）做好充分准备

每次论坛的召开都要先做充分准备。一是确定论坛主题。乡党委召开专题会议，部署调查需要解决的突出问题，由党建办牵头，提前10天向各站所、各村征集议题，整理后提交党委研究确定。二是确定召开时间。原则上每月末召开，召开前3天，由党建办通知参会人员，并要求每个人做好发言准备。三是确定召开方式。根据不同议题，结合实际情况，或在乡镇召开，或外出参观学习。四是确定参加人员。主要有乡党政班子成员、中层干部和各村支部书记，必要时可以扩大范围。

（二）举办形式多样

一是专家讲课。根据确定的论坛主题，邀请相关专家。邀请的专家既要懂得党和国家理论政策，又能解决本次论坛需要解决的问题。专家讲课后还要同参会干部进行交流，进一步解决干部的各种疑惑问题。使专家讲课能够符合本次论坛主题。二是交流经验。针对本次论坛需要解决的问题，邀请优秀乡村两级党组织书记进行经验介绍，参会干部进行面对面交流，会议组织者引导大家进行深入探讨，力争使论坛达到解决问题的目的。三是外出参观。带着问题组织干部外出到先进单位进行学习，对照先进学方法，统一思想聚共识，为解决问题奠定思想基础。论坛举办以来先后邀请5名专家讲课，8名优秀基层党组织书记传授经验，3次外出参观学习。

（三）坚持问题导向

坚持问题导向举办论坛。一年多来，先后举办18次论坛，共解决18个问题。针对乡村治理问题，赴新乡县东大阳村学习考察乡村治理经验，解决了部分村干部不会治理的问题；针对党员发展中“近亲繁殖”问题举办论坛，学习党章、党规和有关要求，推广郭小庄村发展党员的经验，在村支书中达成共识；针对党员管理中的问题举办论坛，学习党员管理办法，解决了流动党员管理、不合格党员处置等问题；针对五项制度改革问题举办论坛，邀请获嘉县有关领导介绍产权制度改革经验，解决了五项制度改革中的方法问题；针对软弱涣散党组织的问题举办论坛，邀请专家讲课、学习党的文件，统一思想，由此先后整顿了2个后进党组织；针对“两委”换届问题举办论坛，邀请组织部有关领导讲课，外出到先进地区参观，统一思想为换届做准备；换届完毕后立即举办论坛，邀请专家讲课，外出参观学习，努力达到“当好干部”目的；针对工作任务转换，举办乡村振兴政策讲座，为下一步推进乡村振兴奠定思想基础。

二、举办“乡村干部论坛”以来的初步成效

（一）激发了基层干部的工作积极性

通过举办“乡村干部论坛”，乡党委及时地掌握了基层干部的思想动态、工作情况，从而为帮助干部明确工作思路、激发工作热情提供了可能。一是对干部进行了精准帮助。在论坛中了解掌握了乡村干部的工作状态和所思所盼，党委及时帮助他们解决思想和工作中的问题，使干部都能做到“减掉包袱、轻装上阵”。二是在干部队伍中形成了“比学赶帮超”的态势。由于干部在论坛中汇报了工作、交流了经验、碰撞了思想，从而通过取长补短提高了能力，形成了村与村之间、干部与干部之间“百舸争流、奋楫者先”的良好工作氛围。三是转变了干部的工作作风。通过举办论坛，干部们面对面分析和探讨实际问题，思路更加清晰，目标更加明确，办法更加灵活，落实各项工作时更加得心应手，同时，也对少数干部工作不力、作风不实、效率低下等问题进行了整顿，严格了规矩纪律，从而转变了全乡干部的工作作风。

（二）破解了一大批难题

在举办论坛前都要征求乡村干部意见，选取大家最关心关注的难点堵点问题作为论坛主题，由于目标明确，从而破解了一大批各种难题。一是破解了干部“本领恐慌”的难题。针对一些老干部“老办法不管用、新办法不会用”的问题，针对一些新干部缺乏各种基础工作能力，在举办论坛时，注重结合干部需求，及时为干部答疑解惑。他们采用“请进来”与“走出去”相结合的方式，或聘请专家学者讲课，或邀请先进典型传授经验，或组织外出参观学习，或进行面对面交流等，乡村干部不但学到了先进经验，更学会了创新的工作思路，提高了解决问题的能力。二是破解了农村深化改革实践中的难题。关堤乡地处市区边缘，城乡二元矛盾突出，各村都面临着不同的改革发展难题，论坛充分发挥专家学者懂政策、先进典型有经验、乡村干部知实情的优势，深化交流、共商共谋，探索总结农村深化改革实践中的宝贵经验，出台了指导改革发展的各种政策。如出台了《关堤乡关于出嫁女等特殊群体享受村民待遇的意见》，成功解决了农村出嫁女等特殊群体在城中村改造、征地补偿款、产权制度改革等方面的利益分配难题。三是破解了部分政策不能严格执行的难题。中央和上级政策面对的是宏观，在操作细节上存在具体指导较少的难题，导致部分乡村干部在贯彻执行中不能精准把握。论坛深入地学习了各项政策规定，结合自身实际出台了一些具体做法，使解决问题进一步具体化。如出台了《关堤乡特殊党员管理办法》，对老弱病残党员、流动党员的管理以及不合格党员的处置进行了细化，使各村支部对这些党员的管理更加规范具体、更具操作性。通过论坛，还统一了思想，整顿了2个软弱涣散党支部，由于效果突出，市委整顿软弱涣散党组织工作现场会在关堤乡召开。

（三）推动了各项工作

一是有力地助推了基层党建工作。论坛作为关堤乡党建工作的重要平台，有机地与乡镇党校相结合，先后出台了《发展党员工作细则》《特殊党员管理办法》以及《村民选举委员会工作职责》等，为各支部做好发展党员、管理党员和换届选举工作提供了指导。二是有力地助推了乡村全面振兴。围绕实施乡村振兴战略，先后举办了3期论坛，最终确定了因村制宜、分类推进的发展思路，把全乡19个村分为“城中村、产城融合村、近郊农村”三类，结合区位优势和产业优势，明确了发展目标以及乡村全面振兴的路线图、任务书。三是有力地推进了各项工作。围绕征地拆迁、项目进地、城中村改造、产权制度改革等工作，论坛进行了经验交流。优秀干部手把手地教，传授工作思路和工作办法，帮助有任务的村迅速完成工作。（下转第二版）

（上接第一版）在德源路东延和保通路征地项目中，让有拆迁经验的干部进行传授，塔小庄、白马、庄岩等村干部认真学习，从而创造了村干部依靠群众力量进行拆迁的成功案例，仅用1个月的时间顺利完成了400余户的拆迁任务，被上级誉为“关堤速度”。

三、举办“乡村干部论坛”的有益启示

关堤乡党委举办“乡村干部论坛”的做法，为我们提供了多方面的启示，主要是及时解决基层发展中的问题，提升乡村干部工作能力方面的启示。

启示一：能够及时地发现和解决基层工作中的问题

在以往的工作中，基层党委习惯于机械地完成上级交付的任务，对农村工作本身存在的问题，如村“两委”班子不强、集体经济弱小、发展方式单一、村民内部矛盾等，乡镇党委不能够及时地发现和掌握，长此以往容易造成问题沉积发酵，由小变大，由大变质，导致干群关系恶化，影响农村稳定。举办“乡村干部论坛”，能够针对以上问题探索出发现问题和解决问题的路径：乡党委定期听取村干部诉求，村干部反映群众呼声，然后由乡党建办汇总，乡党委确定应解决的问题，这就改变了以往那种自上而下开展工作的惯例，创新地实现了坚持问题导向解决问题的机制，为农村问题的解决搭建了平台。

启示二：能够有效地提升基层干部工作能力

发现问题是解决问题的前提，解决问题是发现问题的目的，举办“乡村干部论坛”，为及时发现问题和正确解决问题搭建了平台。一是提高了乡镇干部发现问题的能力。举办“乡村干部论坛”首先做到收集问题，乡镇干部深入调研，调研过程中提升了整理归纳、查找学习、思考探索等能力，坚持下去就会积累丰富的基层工作经验，如怎样同群众打交道、怎样收集民情民意、怎样解决群众问题等，同时也历练了基层干部“亮身份、明初心、勇作为”的担当精神，激发了大家干事创业的积极性。二是提高了村干部解决问题的能力。举办“乡村干部论坛”，明确确定解决问题后，在乡干部帮助下，由村干部负责具体实施，由于村干部在论坛中既明确了解决问题的意义，更加明确了解决问题的方法，他们就会逐渐得心应手，不断提高解决问题能力，就会越来越有干劲儿，越来越有思路，越来越有办法。

启示三：能够密切干群关系、提升党组织战斗力

密切联系群众是共产党得民心的一大法宝。关堤乡自举办“乡村干部论坛”以来，先后解决了十余个问题，这些问题都是涉及村民利益、关乎民生福祉，因而得到了群众的热烈拥护。他们坚持举办“乡村干部论坛”，为群众办实事，在解决问题时依靠群众力量，凝心聚力、攻克难关，从而推动了全乡各项工作，村集体经济逐渐壮大，群众的收入水平逐步提升，群众的获得感、幸福感和安全感进一步提高。关堤乡举办“乡村干部论坛”的做法，极大地增强了乡村两级党组织的号召力、凝聚力、战斗力。

启示四：创新了基层党建工作制度机制

举办“乡村干部论坛”，是我市继“月末干群例会”“村民代表提案制五步法”“红分管理”“党员联户制”、选拔干部“五个一批”之后的又一项基层党建的制度创新。举办“乡村干部论坛”，破解了新形势下农村矛盾早发现、早解决的难题，破解了乡村干部在解决难题中“本领恐慌”的难题，破解了新时期党群干群关系如何密切的难题。因此，关堤乡举办“乡村干部论坛”的做法，是新时期基层党建工作的一项制度创新。

搜狐网2021-10-20

象山:二塘乡以绩效考核激发乡镇干部干事创业热情

绩效管理是调动干部积极性，激发干部干事创业热情的有效手段。今年来，桂林市象山区二塘乡以扎实做好绩效考评工作为契机，科学构建考核体系、规范平时考核程序、强化考核结果运用，全面推进乡镇干部绩效考核考准考实，最大限度激发乡镇干部干事创业、担当作为的“芯动能”，为二塘乡推动工作落实和促进全乡经济社会发展贡献力量。

量身定制考核指标 不断提升绩效考评社会评价满意度

二塘乡坚持共性与个性、定量与定性相结合，量身定制考核指标，设加减分项，采取“两条主线”考核，将单位所有人纳入考核范畴，实行“同工同管同考同奖惩”绩效考核机制。根据干部个人制定相应的考核细则和评价标准，针对班子成员，重点在思想品行、工作能力、工作态度、业绩、廉洁等方面赋分；中层干部则是从责任、团结、方法、创新、协调等方面赋分；对于普通工作人员，着重从敬业、履职、满意度、效能等方面赋分。考核结果按比例划分等级，根据等级赋予不同的加分系数，在年终量化考核加分中予以体现。根据不同工作岗位和承担的岗位职责考核日常业务，列出了6项加分项目和5项扣分项目。尤其是将现场点评、月通报、季讲评、督查约谈、工作创新、表彰奖励、一村一品、文化旅游产业、完成市考指标、巩固产业发展等分别列入部门加扣分项目，且加分分量重、扣分力度大。利用不同的“尺子”量不同的人，以分层分类的量化考核排名让乡镇党员干部在同一赛场上“赛跑”，有效避免陷入绩效考核“一锅煮”的误区。

自差异化绩效考核办法实施以来，二塘乡在纪检监察、乡村振兴、疫情防控、政务服务、社会治安、信访等重点领域不仅面向社会设立意见箱、举报箱、举报电话，还建设了二塘乡官方政务微信公众号，全方位建立限时办结工作制，重要意见处理情况纳入年终绩效考评体系，各平台收集线索58条，各责任部门及时处理率和按时答复率均达到100%，不断提升绩效考评社会评价满意度。

实施“月小结、季考评”制度 实现个人绩效与单位绩效无缝对接

在统一设置绩效考核指标的基础上，实行“月小结、季考评”制度。“月小结”，对当月工作人员履行岗位职责、完成工作任务和重点工作、出勤等情况进行评定；“季考评”，依据月小结及奖惩、出勤等情况，综合考虑共性指标、加分项目进行评定，形成了奖优罚劣、奖勤罚懒的考核模式。同时，在年终社会测评中，组织“两代表一委员”、企业负责人、群众代表等，分层次对全乡干部职工进行社会评价，把群众满意度调查与绩效考评中社会评价结合起来，既有效防止纯指标性、机械式评分带来的种种问题，也激发了全乡干部追赶超越、干事创业的动力，确保各项工作开展有的放矢，个人绩效与单位绩效实现了无缝对接。

截至目前，全乡流转自然村集体土地200多亩，年租金收入达50多万元；发挥区位优势，引进侗情水庄、金藤葡萄园、醉仙谷农庄、金鞍马术等一批农文旅产业项目，带动周边产业发展，吸纳200多名村民就近就业，拓宽了群众增收渠道，助力乡村振兴。

动态运用绩效考核结果 让绩效考评成为推动乡镇干部干事创业内生动力

以奖优罚劣为切入点，进一步强化正向激励和负向约束，实现绩效奖励动态管理。象山区二塘乡将考核结果作为评先树优的重要依据，年度考核确定为优秀等次的，优先从当年平时考核结果好等次较多且无一般、较差等次的人员中产生；在选拔任用、职务职级晋升、进修培训、评先奖优等方面优先考虑当年平时考核结果均为好等次，年度考核确定为优秀等次的“好苗子”。对平时考核结果为一般、较差等次的干部，及时谈话提醒和批评教育，帮助对标找差、补齐短板，防止“小毛病”演变成“大问题”。两年来，二塘乡7名干部被提拔，12名勤于干事有实绩的年轻干部通过考核成为二塘乡中层领导干部，10名公务员推荐到上级部门交流锻炼，12名干部被列入后备干部名单。

广西新闻网2021-11-13

陕西省西安市阎良区推行村干部实绩化管理

村干部是党和政府联系群众的桥梁和纽带，身处政策部署落实的最前沿，肩负着乡村振兴和基层治理的重要职责。

西安市阎良区将村干部队伍建设作为全面从严治党的基础工程和推进乡村振兴、基层治理体系与治理能力现代化的源头工程，逐步构建起村干部实绩化管理体系，让村干部在乡村这个大舞台上奋力干事创业，点燃了乡村振兴的新引擎。

制度赋能，既增压力又添动力

关山街道南冯村是“中国甜瓜之乡”的核心产区，曾经村“两委”班子凝聚力不强，村里生产路烂了多年，整修的事却一直搁置，导致甜瓜熟了很难运出去。今年初，村“两委”班子公开承诺要让村民走上平坦的路。随后，村“两委”班子通过积极协调争取，在甜瓜上市前，对8条共3.5公里的生产路进行了硬化，保障了甜瓜运销。村民说：“今年的甜瓜甜，路通了我们心里更甜。”

这些路之所以能顺利整修，靠的是村干部给力的工作。“过去村干部工作不到位的一个重要因素是对他们的管理不够细致。”一位村民告诉记者。

为积极开创乡村振兴新局面，阎良区主动适应新常态，认真贯彻落实西安市委组织部《关于加强农村干部管理考核监督的指导意见》，出台村干部实绩化管理制度，明确了日常管理、教育培训、民主监督等6方面22条规范，为村干部“塑形塑心”、锤炼“筋骨”，既增压力又添动力，强化了大家实干的意识。

武屯街道御东村一直没有路灯照明，每到夜晚漆黑一片，村民出行存在极大安全隐患。在全面推行村干部实绩化管理后，新一届村“两委”班子将此事作为“开门一件事”承诺办理，一个月内安装路灯110盏。在凤凰路街道断垣村，村“两委”干部主动作为，用10天时间完成十四运会涉赛线路保障工程，保证了重点项目平稳落地。

“干好农村各项工作关键在人。我们通过完善制度、谈心帮带、教育培训等方式，推动村干部内外兼修，提升干部素质，为乡村振兴夯实了队伍基础。”阎良区委组织部部务委员邓品高说。

正向激励，不仅动起来还要跑起来

载体是实干的“催化剂”。近年来，阎良区聚焦为群众办实事、解难题，连续打造了“三问三看三比”“开门一件事”等活动载体。同时，阎良区各街道、村紧扣乡村振兴，每季度从基层党建、设施提升、集体经济、乡村治理等方面确定主题，通过“现场观摩+脱稿述职”进行双轮岗位“赛马”，排名并公示。“红榜”比业绩、“黑榜”晒问题。截至目前，全区累计组织“比武打擂”30余场次，营造了镇、村“比学赶超”的良好氛围。

振兴街道是阎良区村干部实绩化管理的典型区域。9月29日，在振兴街道三季度村（社区）党组织书记擂台赛上，谭家、聚宝等14个村（社区）党组织书记激情比拼，谈思路、讲做法、亮成效，党工委班子成员、科室干部等进行打分，最终新农村以仅用两天半时间就高效平稳完成312户群众回迁安置工作的突出成绩，获得94.26分，荣获第一。振兴街道党工委书记张立志说：“这些活动载体，就是给村干部鼓劲呢。他们公开作出了承诺，就没有了偷懒的借口和后退的‘遮羞布’，要是不好好干，群众会议论，比拼排名时会落后，脸面上搁不住。”

“让村干部不仅要动起来还要跑起来，保障是实干的‘助推器’。”阎良区委组织部常务副部长王晓婷说，“我们不仅提高村干部待遇保障，还对在发展壮大村级集体经济中作出突出贡献的村干部进行奖励，干得越好、奖励越多，加强了正向激励，充分激发了村干部干事创业的积极性。”

2020年以来，阎良区先后3次组织村干部遍访摸排群众关心关注的热点难点问题，并进行逐一认领，制定“时间表”“作战图”，公开承诺限期办结。截至目前，村（社区）班子成员走访群众1万余人次，梳理摸排基础设施建设、公共服务、惠民帮扶、美丽乡村建设等群众关心的热点难点问题800余件，办结750余件。

强化考核，从“盯人促事”向“抓人兴事”转变

“干得好的不如‘吹’得好的，干着有啥意思。”这是之前一些只顾埋头干活的村干部的埋怨。“坚决不能让受累者受气”，秉持这一原则，阎良区出台村干部实绩档案管理制度，对村干部为民服务、重点工作落实等10方面表现全程纪实、一人一档，并配套实施日考勤、月点评、季排名、年考核管理机制，促进了奖优罚劣的精准落地落实，树立起了真抓实干、争创一流的导向。

关山街道北冯村党支部书记冯尚堂原本是远近闻名的“实业家”，创业成功的他通过党员选举成为村上的党支部书记。这位“能人书记”从甜瓜产业和乡村旅游入手，为村上发展大棚甜瓜1800余亩，先后打造千年相枣园、甜瓜主题文化馆等旅游项目，依托“村集体合作社+秦龙乳业+旅游公司”模式，与7家旅游公司签约，使后进村成了样板村。2020年，全村接待游客数量超过30万人次，带动实现村集体经济收入25.3万元。今年北冯村被评为“村级党组织标准化建设省级示范村”。

冯尚堂说，在实施实绩档案管理制度后，村干部丰富了思路、强化了弱项、提升了能力，干事创业的内生动力不断增强。

“推行村干部实绩化管理体系，是阎良区在新时代新形势下加强基层治理的一种尝试，实现了‘盯人促事’向‘抓人兴事’的转变。”阎良区委常委、组织部部长潘皓亮说。在实绩化管理体系的推动下，村干部集中精力干实事，解决了一大批群众“急难愁盼”的问题，办结了一大批群众想办而没有办的事，夯实了乡村腾飞发展的硬件基础，筑牢了乡村治理有效的软件根基，使阎良区全面推进乡村振兴有了更充沛的动力和更坚实的保证。

陕西日报2021-10-19

铜川：加速构建年轻干部成长链

在基层一线工作多年，何军锋历经了镇长、镇党委书记、区委办主任等多个岗位的锻炼。作为一名从基层一线成长起来的年轻干部，何军锋现任宜君县委常委、县委宣传部部长。回首过往，那段经历让他受益匪浅。

“在基层工作多年，不仅提高了综合素质，锤炼了意志品格，还与群众建立了深厚感情，这些都为我以后的工作提供了丰富营养、打下了扎实基础。”8月29日，在谈到自己的工作经历时，何军锋心中充满感激。

何军锋的成长经历是铜川市选任干部工作的一个缩影。近年来，铜川市在选任干部工作中，坚持选拔踏实苦干、作风过硬、实绩突出、群众公认的一线年轻干部。在今年干部调整中，重用优秀年轻干部比例达到四分之一以上。

今年以来，铜川先后从脱贫攻坚、疫情防控、重大项目建设等工作一线提拔使用优秀年轻干部173名，晋升职级246人，一线干部获得提拔重用和晋升职级占比为36.2%。

“市委对年轻干部的培养使用树立了鲜明导向，坚持年轻干部到基层去、优秀干部从基层来，要求区县、部门优先向市委推荐在基层一线岗位历练过的优秀年轻干部，作为县处级领导干部人选。提拔乡镇科级干部也注重从优秀一线干部中产生。”铜川市委组织部常务副部长姬长民说。

在精准识别、考察干部上，铜川不断加强日常考核，对考核实绩突出、群众公认度高的领导班子和干部优先选拔任用，激励广大干部在岗位上克难攻坚、奋勇向前、争优创先。

如何让年轻干部在成长的台阶上一步一个脚印、拾级而上，把脚步踏得更实、行得更稳、走得更远显得尤为重要。为此，日前铜川市针对全市干部队伍的年龄、专业结构和服务发展的能力现状，出台了《2020—2023年铜川市年轻干部队伍建设规划》（以下简称《规划》）。

“这次制定《规划》是围绕贯彻落实中央部署和省委要求，着眼于新时代铜川追赶超越、高质量发展需要，着眼于全市领导班子和干部队伍建设的现实需要，着眼于解决年轻干部队伍建设存在的突出问题，坚持靶向思维、问题导向，通过系统思维、战略谋划、科学规划，加强年轻干部队伍建设的重大举措。”铜川市委常委、市委组织部部长黄勇在谈到《规划》时说。

据了解，该《规划》建立了年轻干部阶梯式接续培养和选育管用全链条培养工作机制，明确了科级、县处级年轻干部队伍建设的总体任务，对发现储备、教育培养、提拔使用等各环节工作作出安排，着力解决年轻干部工作链中存在的储备不足、培育不优、管理不精、使用不够等问题，真正实现年轻干部源头活水足、梯次成长快、结构配置优、能力素质强的阶段目标。

陕西日报2020-9-2

乡村微游，县域治理“三起来”许昌干部群众的基层探索

郡县治，则天下安。2014年3月，习近平总书记视察指导河南工作时，提出了县域治理“三起来”的工作要求，即“把强县和富民统一起来，把改革和发展结合起来，把城镇和乡村贯通起来”。事实上，县域治理“三起来”，包括乡村振兴和乡村旅游，在日常推进中，依然处于实践摸索和路径探索中，始终呈现出一种理论不明朗的状态。

一到双休日，许昌有大批市民，相约集合在一起，在大学教授、媒体记者、在职干部、退伍军人和部分工商户等志愿者的带领下，到许昌的名胜古迹和乡村产业振兴点去，了解许昌悠久历史文化，收获文化精神，体验农事，发现、发掘和展示新时代农村发展的新风貌。

我们每一个人吃饱穿暖都离不开乡村产业。县域治理“三起来”、乡村振兴和乡村旅游，是一个开放的复杂系统。单要素的、单方面的行为，只能像掷入大海里的石头，泛起的仅仅是层层涟漪。这是一个混沌的状态，这种混沌的状态，只有通过大规模的人员流动——游，来解决。这种“游”，很可能是乡村产业振兴和县域治理“三起来”的关键一招。

许昌基层干部群众探索出来的这种乡村微游，体验各地风土人情，发掘人文故事和地方特色。许昌“百家茶话”助农小站通过“乡村微游”项目把这些亮点串起来，形成乡村休闲旅游精品路线，吸引更多的人到农村旅游、采摘、消费特色农产品，感受农家生活，以实际行动促进助农消费，让奋斗在乡村产业振兴一线的人们看到希望。这种乡村微游，以“互联网+创新文旅助农”的方式，用新技术、新形式、新手段传播乡村振兴力量，讲好许昌故事，全面开展城市协调发展的网络志愿宣传活动，“建点连线，组线成面”，系统性展示许昌的最美的一面。

这种乡村微游，可以注入各种先进的文化元素，形成各种专题城乡活动。在进行一天的游历之后，有条件的话，会举办座谈会，谈乡村振兴感受，学习文化理论知识，结合实际进行普法宣传，在采购生态绿色优质土特产品的同时，呈现出一种生机勃勃的，具有一定规模的文化和产业高度融合的，市民组团支援乡村振兴的生动活泼画面。自许昌开展乡村微游以来，引起了各级政府和社会各界的广泛关注，得到了广泛好评和热情肯定。其中蕴含的乡村振兴和县域治理“三起来”的社会科学价值，十分让人欣喜，更值得研究。

乡村微游和普通旅游存在显著区别。通常意义上的旅游，是从个人需求角度出发，实现个人的满足。普通旅游是以扩展个人视野为出发点和落脚点的一种异乡异域的人文体验活动。普通旅游对文化理论不重视，存在宣扬封建迷信等错误旅行引导现象。而乡村微游行动目标高尚，各方面比较一致，共同为了发展家乡经济，让身边的人生活更加美好，走到一起来，志愿为家乡的文化景点、乡村振兴点、健康农产品开展互联网宣传。和通常意义上的普通旅游相比，乡村微游呈现出综合性和系统性，以纯净的心态，一定的纪律性，全要素沉入乡村一线，发掘和体验本土乡村乡情，感悟自我，唤醒个人，探索和进行乡村振兴城市端的改革。在乡村各项振兴事业中，乡村微游可以注入各种先进文化和技术元素，贯通城乡实现城乡协调发展城乡全面兴旺，是一个许昌基层干部群众探索出的，一个关键的和乡村产业振兴产生重大关联的创新创业志愿网络宣传行动。

每一次乡村微游，参加游历的人们用显微镜一样的眼睛，提炼乡村的精神文化元素。他们开展座谈会，并且通过种方式进行网络传播，能够很好地解决当前存在的文化意识问题。乡村微游和城乡产业衔接自然，游客能够主动参与产业提升提质行动，各方面都呈现低投入高产出的状态。乡村微游旅行感受较好，广大干部群众喜闻乐见，被广泛好评。乡村微游接地气地，依靠人民群众，借助当代信息技术，形成许昌社会“乡村微游（产业振兴游）”的社会氛围，是一种可以复制的、全要素进入“三农”和相关行业的综合行动，势必能够开启乡村振兴这个开放复杂的巨系统，达到县域治理“三起来”这一理想状态。

乡村微游接地气，是能够产生蝴蝶效应，掀起乡村振兴和县域治理“三起来”的时代巨浪的。这是源于基层的许昌生动实践，是源于基层的乡村振兴城市端改革发展的生动尝试。

乡村微游需要强化顶层设计，加强组织领导，在机关和企事业单位干部广泛参与下，大批的市民，在志愿者的带领下“游起来”。让许昌各地各界人民群众沉到许昌乡村振兴的各项事业中去，游历在许昌大地，把美好的东西带回城市，将许昌乡村振兴和县域治理“三起来”的最美好的一面，向许昌市民展示，抢占网络宣传的许昌乡村振兴宣传高地，是一件十分有意义的事情。

需要畅通机关企业事业单位在职人员，进入许昌优秀志愿组织，特别是许昌乡村微游志愿行动的渠道。通过志愿者的相互影响，鼓励机关企业事业单位，主动践行习近平新时代中国特色社会主义思想，在许昌高质量发展中，成为许昌文化产业共同进步的网络宣传志愿者，为许昌在全省争先进位，示范性发展发挥个人，别人不能替代的作用。

站在为群众办实事的角度，许昌乡村微游，通过把许昌各界人士成规模下乡，“万人助企，联乡帮村”，解决许昌农户、农场和其它行业优质产品的“卖难”问题。志愿者们通过微信朋友圈和各类互联网软件，义务为许昌站位，在信息社会中形成“活力许昌”的舆论氛围，展示许昌城乡协调发展，乡村振兴和县域治理“三起来”的美丽画卷，是益于以后发展的。

为什么许昌能够率先在全国沉淀了一大批，以“乡村产业振兴为主攻方向”，把许昌县域治理“三起来”作为己任的人呢？为什么“许昌乡村微游”的参与者，甘愿牺牲自己的休息时间，积极参与脱贫攻坚和乡村振兴，做新时代的网络宣传志愿者呢？

这个事情要从数年前说起，有一位建安区的名字叫赵艳婷的女记者，常年游走在农村。赵记者切身感受到农民生产不容易。同时，她认为农户除了要集中精力生产，还要筹划农产品的销路问题。对于有销售渠道的还好，一些连还在贫困线以下的人来说，销售自然就是天大的难题。销路不畅，被压质压价，既伤产业，又伤人心。

赵记者在做好本职工作的同时，牺牲自己的业余时间，全心扑到了为贫困农户解决“卖难”的问题上，力图让闻鸡起舞，披星戴月，让人敬爱的农村劳动人民生活得更好一些。同时，赵艳婷同志感叹许昌大量的具有特色的优质的农特产品，和初步统计的3800多处的历史古迹，藏在深闺人不识。在想，如果让市民都到许昌的乡村走一走，看一看，哪该多好啊？

新时代不缺志同道合的人。在工作中赵记者结识了常年在建安区刘王寨村做志愿服务工作的许昌学院王焱教授，说出了自己的愿望，得到赞许。赵记者建立了解决农民“卖难”问题的服务平台，并且于2017年10月份开启了乡村振兴游志愿服务项目，被定名为许昌“百家茶话”志愿者服务队和“乡村微游”。在通过和许昌市志愿服务指导部门充分沟通后，正式命名为许昌“百家茶话”助农小站，“乡村微游”小规模进行，在教授和博士的参与下，并且进入了大学课堂，引起了强烈反响。

赵艳婷同志脑子里有一张许昌乡村振兴“活地图”，是一位少见的“建点连线，组线成面”，可以专门做乡村产业振兴工作的同志。王焱同志是许昌学院教授，年纪已高，但是一直义务在“乡村微游”中担任讲解和宣传工作。本人做好党校科研活动的组织工作外，能够结合许昌市委市政府的中心工作和广大干部群众关注的热点难点问题，特别是乡村产业振兴游方面进行了一些思考。“许昌乡村微游”志愿服务项目中，曹魏古城“百家姓”文化馆的长波，退伍军人陆怀，退休干部玉栋、瑾瑜等，为团结带领许昌乡村微游的网络宣传志愿者，开展工作，做了很多卓有成效的工作。仅仅2020年一年，许昌“百家茶话”助农小站和 “许昌乡村微游”志愿服务项目，就帮助农户和贫困户解决“卖难”问题，回拢资金接近一百万元。当农户和贫困户看到希望后，都表达出了扩大再生产的愿望。2020年，“百家茶话”助农小站获得许昌市志愿服务项目“示范奖”。

2021年，随着许昌市脱贫攻坚工作转入到乡村振兴阶段，许昌“百家茶话”助农小站和 “许昌乡村微游”志愿服务项目的工作重心，由帮助农户和家庭农场解决“卖难”问题，转为解决“卖难”问题和“乡村振兴游”并重的阶段。当前拥有5个“百家茶话助农小站”乡村微游微信工作群，千余人参与。有一个“乡村微游”美篇公众号，形成了十余个市区爱心提货点。

2021年4月以来，自2017年10月开始的“许昌乡村微游”项目正式落地，丰富的许昌历史古迹，优质的农村土特产品，本土文化专家的热情讲解，政府和企事业单位的热情参与，受到市民的热烈好评。影响和带动了“童游建安”、“仰岳公益”、“春秋读书会”、“樊登读书会”、“陈曹乡志愿者服务队”、“许昌市人防办志愿者服务队” 等多个公益组织和志愿者服务队参与到了“以乡村产业振兴为主攻方向的”的“许昌乡村微游”活动中来。

同时，许昌“百家茶话”助农小站和 “许昌乡村微游”志愿服务项目主动对接许昌市政府各部门的同志，及时沟通和交流工作，得到了充分肯定。部分各乡镇政府和乡村振兴点看到“许昌乡村微游”的旅行宣传效果后，也期待着下一次造访当地，帮助当地展示乡村振兴风采和县域治理“三起来”的实况。

“许昌乡村微游”接地气，群众喜闻乐见，受到社会各界的广泛赞誉。许昌“百家茶话”助农小站和 “许昌乡村微游”志愿服务项目，初步成为了许昌党和政府联系广大市民的重要纽带，并且传承、呈现和弘扬着“百家茶话”助农小站的技术志愿服务“基因”。他们坚持志愿服务活动非营利性，始终强调志愿服务定位，建点连线，组线成面，发挥系统公益功能；品质优选，打造“百家茶话”公益品牌；协调推进建设产业振兴爱心超市等众筹公益活动。

在7月底的支援许昌市和相邻城市抗击暴雨汛害活动，8月许昌市抗击新冠病毒新一轮来袭行动中，许昌“百家茶话”助农小站积极联系各乡村振兴点、农户农场进行物资保供和物品捐赠，率先果断地按下暂停键，向志愿者和市民发布抗击新冠疫情建议书，指导志愿者和市民主动配合党和政府阻击新冠病毒，起到了“建点连线，组线成面”的系统性志愿服务职能。

我们党是有领导力的。力是什么？中学物理课本中说到，力不是维持物体运动的根本原因，而是改变运动着的物体运动状态的根本原因。所以我们党作为中国特色社会主义事业的领导核心，需要兴利除弊，做好引路人，体现领导力。

许昌“百家茶话”助农小站和“许昌乡村微游”项目，同我市当前开展的“我为群众办实事”、“万人助企、联乡帮村”等活动紧密相关，对许昌乡村振兴和县域治理“三起来”，可能会到“钥匙”一样的重要功能。作为立志要把 “许昌乡村微游”理论搞清楚的人，笔者认为，“许昌乡村微游”最基本的功能就是，成批量的网络宣传志愿者宣传许昌乡村振兴和县域治理“三起来”实况，市民广泛参与的采风宣传，文产高度融合的产业振兴广告旅行，具有综合性、可复制性和独创性。

网易号2021-10-29

为民办实事 为企优环境（干部状态新观察）

壬寅虎年第一个工作日，江淮大地，银装素裹。

安徽省委党校学苑大厦报告厅，近400名党政干部和市场主体代表踏雪而至，16个地市分会场同步视频。

由安徽省委、省政府召开的“全省改进作风为民办实事为企优环境大会”，打响了新春第一记发令枪：开年即冲刺，聚力抓作风。

一场刀刃向内的自我革命

“把‘改进作风’大会放在春节后第一个工作日，指向鲜明。”正月初六赶到合肥参会的芜湖市委书记单向前说。

“有三方面考虑。”安徽省委书记郑栅洁大会讲话开宗明义，“一是宣示刀刃向内、自我革命的态度，二是树立忠诚尽职、奋勇争先的导向，三是提振创新创业、跨越赶超的信心。”

2021年，安徽GDP近4.3万亿元，增速达8.3%。许多来合肥、芜湖考察的外省干部感叹：“安徽的干部做事很拼、很务实。”

但安徽自己却不甘于此。“拉高标杆，争先进位”“敢与先进比高低，敢和自己过不去”……近段时间，全省上下到处涌动着这些振奋人心的话。省党代会、全省经济工作会、省两会，“对标沪苏浙”成了每会必做的一件事，“不进是退，慢进也是退”的观念深入人心。

来信来访、巡视巡察、环保督察、政法队伍教育整顿……群众和企业一些合理合法诉求，之所以长期得不到解决，不少与干部作风有关。这使他们下定决心：抓住作风建设这个突破口，解决好群众和市场主体反映强烈的突出问题，就是服务发展和稳定大局。

一堂直击内心的新年第一课

“全省信访工作问题大起底”“全省营商环境问题大起底”……大会现场，两部明察暗访、曝光问题的电视专题片，看得与会者五味杂陈。

连月来，省委、省政府派多路调查组，展开“大起底”专项行动，专题片就是其中一项成果。点地方点单位，出人名出画面，没有丝毫回避遮掩。

几张有关营商环境的对比图表，让更多人陷入沉思。

企业申请获得用水，上海需要2个办事环节，安徽平均需要4.9个环节；企业用气办理时长，深圳全过程不超过5个工作日，安徽则要10个工作日……

“纵向比，安徽营商环境有长足进步；但横向比，尤其与发达地区相比，差距就出来了。”不少干部有感而发。

只要不出事、宁可不干事；不敢啃硬骨头、不愿接烫手山芋；缺乏“慢进是退、不进更是退”的危机感……

省委主要领导给“六不”干部画像，更似一记重锤，“不作为、不担当、不进取、不务实、不守信、不知止，这样的干部虽是少数，影响的却是群众的切身利益和发展环境。”

如何改？

做到对标对表、有求必应、真心真情、求真抓实、知敬畏守底线——安徽省委提出“五做到”要求。

“要有将心比心的态度、马上就办的速度、办就办好的力度”“群众什么事‘烦’，就列入改革范围；什么事‘难’，就纳入攻坚范畴”……说者语重心长，闻者内心触动。

抓作风，不能空。

各级党政领导班子成员每人至少联系服务2家企业；每年召开1次与沪苏浙的对标检视会，对标情况纳入全面深化改革考核中；对重点难点问题，明确完成时限、任务标准，定期督导……安徽省委发布的《关于进一步改进作风的若干举措》，针对19种问题表现，对领导干部列出20条“作风清单”。

面对企业诉求要做到“一口”收办、闭环办理，遗留问题要做到限时“见底清零”……“十做到”“十严禁”，当场发布解读针对创建一流营商环境、促进市场主体提质扩量的系列文件，给相关部门和公职人员划出行为红线、规矩底线。

“这是一堂直击内心的新年第一课。”与会干部表情凝重。

“闻令而动。”“不做‘六不’干部。”“涉及群众和企业切身利益的事，对我们来讲，可能只是增加一点工作难度，对群众和企业来讲则是天大的事，不能浮皮潦草，大而化之。”会场上，合肥、芜湖、池州、省市场监督管理局、省税务局等部分地市、政府部门负责人，现场表态，郑重承诺：以真抓实干作风办好民生实事，以一流营商环境服务企业发展。

一份诚意十足的新春大礼包

身挂“安徽省个体工商户十佳”绶带，胸佩大红花，当涂县的蛋糕店店主葛丽丽，腰杆挺得笔直。“没想到，我们个体户也能参会，感受到了政府对市场主体一视同仁的诚意。”

和她一起参会的，还有安徽民营企业、国有控股企业、外资企业税收大户以及农业产业化龙头企业、“专精特新”企业等各类市场主体代表。他们受过不少表彰，但这场大会让他们直呼“让人惊喜、振奋”。

“在这么公开的范围，不回避、不遮掩干部作风问题，看这么准、说这么透，这勇气，佩服！”安徽正宇面粉有限公司总经理曹广领的话，道出很多人的心声。

“当着企业和媒体的面，表态承诺，这等于主动接受社会监督。有自信，有诚意！”安徽省企业联合会、企业家联合会秘书长邢志昂说，“这也给我们服务企业作出了示范。”

“把群众和企业当家人，把群众和企业的事当家事，真正把方便留给群众和企业、把麻烦留给自己。”“为民、为企服务，‘解决’永远比‘解释’更有说服力。”……大会现场，许多企业家、个体户坦言，被这些话深深触动。

安徽老乡鸡餐饮股份有限公司董事长束从轩翻着手中的《关于创建一流营商环境的意见》文件，对记者说，“你看，市场主体满意度95%，强调要通过第三方调查取得，说明是真想干事，我相信也真能干成事。”

“今天这场大会和打出的组合拳，是送给我们企业和群众最好的新春大礼包。”古井集团党委书记、董事长梁金辉说。

人民日报2022-2-9

上海把离退休干部党建融入城市基层党建大格局，探索创建一批功能型党组织

 “这是市委、市政府造福全市人民办的一件大好事。对我们中远两湾城居民来说，更是改善小区设施、美化环境、提升品质的机会。”当苏州河两岸岸线贯通工程涉及上海内环线以内最大的住宅小区、部分居民心存犹疑时，一封倡议书出现在社区居民的“朋友圈”。

  倡议书的主笔，是中远两湾城314号楼组功能型党小组组长、80多岁的退休干部陈步君。“楼组的微信群里，持支持意见的居民较少发声。”陈步君有些着急，在征得社区党组织同意后，他以离退休干部党组织名义发布倡议书，号召小区党员，帮助居民全面了解工程为大家带来的实实在在好处。倡议书成为撬动社区治理的一个支点，越来越多的党员和居民逐渐理解、支持，苏州河岸线上这一“断点”终于打通。

  离休不离岗、退休不褪色。近年来，上海老干部工作系统和广大离退休干部积极投身党史宣传、疫情防控、关爱帮扶、社区治理，贯穿其中的一条红线就是“党建引领”。用上海市委组织部副部长、老干部局局长杨佳瑛的话说，上海离退休干部党建工作坚持以政治引领固本强基、以品牌牵引守正创新、以志愿服务彰显初心，“组织坚强，晚霞更红”。

  支部建在“兴趣组队”上

  近期数据统计显示，全市离退休干部中党员有34万人，约占总数的56.7%。数据之下，是一笔可观的“人才账”。

  如何将这一群体组织发动起来？近年来，全市老干部工作系统主动将离退休干部党建融入城市基层党建大格局，先后探索创建了一批以兴趣组、公益队和志愿团等趣缘关系为架构的功能型党组织，不仅实现了“一方隶属，多方管理”，也让“受制”于居住分散、志趣多元、专长不一等客观因素的老同志们“无论在哪，都能依靠组织，老有所为”。

  今年2月，习近平总书记给上海市新四军历史研究会的百岁老战士们回信，鼓励老同志们继续发光发热，弘扬党的光荣传统和优良作风。老同志们备受鼓舞。 他们说，因弘扬铁军精神、传承红色基因这一共同“志趣”而创立的研究会，在成立离退休干部党组织后，更强化了对开展党史军史宣讲活动和史料征集抢救工作的“把关定向”。“在党组织这个‘家’里，我们可以像石榴籽一样紧紧抱在一起‘并肩作战’！”

  “众鑫有话”讲师团、“普老汇”团队、“金色夕阳”正能量工作室……无论是在“兴趣组队”上建立的党组织，还是在党组织中培育出的“兴趣组队”，上海离退休干部党建工作将党组织建设和离退休干部作用发挥紧密结合，为老同志发挥余热提供平台。

  截至目前，全市已建成社区党支部约3000个，10万余名离退休干部党员参与其中。一些有丰富党务工作经验的老党员还受聘担任“社区党建联络员”“高校特邀党建组织员”“‘两新’组织党建指导员”。

  “战斗堡垒”引发“虹吸效应”

  “要把互联网‘最大变量’，转化为党建工作‘最大增量’。”在每年开展的“乐龄先锋网上行”活动中，奉贤区“夕阳红”讲师团的老党员们主动“请战”，对全区经济、社会、民生等领域工作实时点评、答疑解惑，架起一座党委政府和社区居民间的“连心桥”。

  近年来，上海主动将离退休干部党组织建设向网络拓展，积极开展网上正能量活动。据统计，仅去年全市开展在线学习活动约3万次，参加人数50多万。让“战斗堡垒”引发“虹吸效应”，以奉贤区“夕阳红”讲师团为代表的品牌实践，成为近年来全市创新推动离退休干部党组织的一个风向标。

  2019年起，上海老干部工作系统谋划了三年内共建成100个以班子建设、学习教育、组织生活、服务管理、作用发挥五个方面为重点内容的市级“示范党支部”的“蓝图”。同时，市区两级将离退休干部党支部班子成员纳入基层党组织负责人教育培训计划，提升党支部书记抓班子、带队伍的能力。

  去年11月，以浦东新区上钢新村街道“两弹一星”爱国主义教育基地党支部为实拍主体的微电影《追梦》进校园活动启动后，这个“蘑菇云”党支部的书记陈福良每场必到，讲述“两弹人”艰苦奋斗的创业史，用“两弹一星”精神激励青少年学生立志成才、报效祖国。

  2020年初，新冠肺炎疫情突如其来。在各级离退休干部党组织动员和组织下，全市广大离退休干部党员积极响应，下沉基层社区、乡村，参与值班值守、巡查排查、宣传引导等战“疫”行动。截至2020年底，全市离退休干部捐款逾1200万元，撰写网评千余篇，点击量逾百万。

  志愿服务拓展“新平台”

  “充分发挥年纪较轻老年人作用，推动志愿者在社区治理中有更多作为。”在深入调研基础上，上海市委老干部局将志愿服务纳入离退休干部党建这个“总盘子”。2020年3月，上海市“乐龄申城”离退休干部志愿服务总队成立，并于同年7月举行成立大会。总队成立之初，就将奉献社区作为志愿服务的重要内容。

  万里街道“牵手公益”团队功能型党小组组长王志良，带领20名50岁—70岁的志愿者，把帮扶同小区、同楼道高龄、生活困难、行动不便的独居老人作为团队的责任，通过“低龄老人”牵手“高龄老人”，定期开展读书读报、家常聊天、健康保健知识和养生之道等交流互动，营造充满家庭温情、“老而不孤”的良好氛围。

  健康码怎么生成，如何预约挂号，怎样绑定银行卡……针对老年人“数字鸿沟”，今年4月“乐龄申城·G生活”志愿服务活动启动，各级离退休干部党组织闻“令”而动，组织一批能懂网、善用网的离退休干部志愿者，着重围绕“就医、出行、亮码、扫码、缴费”等应用场景开展帮教和辅导。据不完全统计，截至9月初，“乐龄申城·G生活”共开展600余场，老年受众1.3万余人次。

  在杨浦区延吉新村街道，基层离退休干部党组织根据老人的不同需求，将服务对象划分成“初级扫盲”“普及提高”以及“即时答疑”三种类型。他们还印发了以叮咚买菜、申程出行、门诊预约等生活场景为内容的“老杨树助E行教学手册”，附配相应短视频教学的二维码，方便社区老年人随时学、反复学。

  在上海银行天山支行服务网点，退休干部志愿者郭淼华每次都提前到岗，手把手教老年朋友“玩”手机，帮忙做好挂号、查询等工作。郭淼华说：“作为同龄人，我更能理解他们的知识盲点和心理顾虑，也就能帮助更多老人激发‘愿意用’的兴趣，培养‘用得上’的习惯，增强‘用得好’的信心。”

解放日报2021-10-13

陕西聚焦民生领域，加强基层正风肃纪反腐，推动干部作风转变

核心阅读

群众利益无小事。今年以来，陕西省持续推进“我为群众办实事”实践活动，并与基层正风肃纪反腐相结合，从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，切实解决基层的困难事、群众的烦心事，不断推进干部作风转变。

“您好！我是陕西省统计局12340社情民意调查专线访问员，受省纪委监委委托，现正在进行群众身边腐败和作风问题专项调查……”从年初开始，陕西许多群众陆续接到了这样的来电。

今年以来，陕西将“我为群众办实事”实践活动与基层正风肃纪反腐相结合，对停车收费、住房、教育、医疗等9个领域突出问题进行深入整治。据了解，上半年，陕西省查处群众身边腐败和作风问题4267件，党纪政务处分4484人，通报曝光典型案例194批639起777人。“要把群众反映强烈的突出问题研究透，切实下大力气去解决，主动接受群众评判和检验。”陕西省委常委、省纪委书记、省监委主任王兴宁说。

群众有呼必应

督促各级党员干部切实把群众的“问题清单”变成干部的“履职清单”

“我家的土地已被征迁10余年，可征迁补偿款一直没到位。”去年12月6日，陕西延安市黄龙县纪委监委信访室接待了一名叫王圆圆的来访群众。

今年36岁的王圆圆和家人长期在外打工，自家承包的土地由村集体代为经营。2009年土地征迁时，由于身在外地，征迁补偿款就被暂存于村集体账户上。后来，王圆圆多次前往讨要，但时任村党支部书记刘某和村委会主任祝某以各种理由推托，一直不肯兑付。

今年1月6日，黄龙县纪委监委根据调查结果依规依纪进行处理，向石堡镇政府下发了监察建议书。短短半个月，5万多元补偿款就兑付到位。“群众的身边事不能忽视，只有走近群众，才能真正做到‘群众有所呼，我必有所应’。”延安市纪委相关负责人介绍，今年以来，延安对漠视群众诉求、侵害群众利益的行为严肃查处纠正，督促各级党员干部切实把群众的“问题清单”变成干部的“履职清单”。

“住有所居”是民生所在，也是群众获得感、幸福感的最佳注脚。在住房领域，陕西着力解决房地产开发企业变相囤积房源、哄抬房价、不按合同约定交房等问题。因帮他人违规申请保障房，西安市莲湖区北院门街道香米园社区原党支部书记兼居委会主任去年受到处理。西安市纪委监委在通报中要求，推行“一领域一专项”“一案例一警示”机制性、政策性问题研究，全力解决好群众身边的操心事、烦心事、揪心事。

“长期以来，群众对因历史遗留问题导致的不动产登记难问题反映较为强烈，我们将问题按照成因分为10类并逐一化解。截至目前，全省发现相关问题9.38万个，已解决6.15万个。”陕西省纪委监委驻省自然资源厅纪检监察组有关负责人介绍，陕西正在全省推广新建商品房“多测合一、多验合一”“交房即交证”等不动产登记模式，从源头上推动问题解决。

精准靶向治理

从解决群众急难愁盼具体问题入手，各地抓点带面，“乱点”变“亮点”

“以前在外地看病花费高、报销时间长，没想到现在申请资料提交三四天就领到了报销费用。”近日，宝鸡市凤县凤州镇凤州村参保居民马存祥来到县医保中心，对工作人员及时解决住院报销问题表示感谢。

今年初，马存祥因病两次住院，花费20余万元。因属异地就医，按常规经办流程，30个工作日才能完成结算报销。但考虑其病情较重、家庭困难，医保中心便安排专人经办，4个工作日内就报销医保费用11.7万元，极大缓解了马存祥的实际困难。据介绍，凤县医保中心今年以来针对统筹区外住院零星结算报销，优化服务流程，结算时间缩短至20个工作日。

整治群众身边腐败和作风问题关键在于解决实际问题，不能贪多求全。为此，陕西在综合分析信访举报的基础上，深入调查研究，找准找实群众最急、最忧、最盼的突出问题，精准施策、靶向治理。

“自助扫码交费很透明，彻底解决了乱收费、收费乱的问题。”车主高丽娜拿着电子收费单说道，有了扫码交费，核对停车时间、寻找停车位越来越方便了。为有效解决“乱停车”和“停车难”问题，西安推行管收分离、动态巡查管理模式，试点推进智慧管理、智慧收费、智慧服务，全面实施电子收费。

从解决群众急难愁盼具体问题入手，各地抓点带面，“乱点”变“亮点”，整治工作成效明显。渭南市公安部门针对电信网络诈骗问题，追回被骗资金547万元，止付10.14亿元，冻结5.57亿元；榆林市着力解决困难群众救助难题，救助困难群众7.5万人次，发放救助资金8000多万元……

堵住监管漏洞

在推动问题整改时，同步查找日常监督、制度建设等方面的不足

“新装了电梯，我自己就能推着老伴下楼了。”年过七旬的张大爷难掩心中喜悦。回应居民呼声，搭乘老旧小区改造的“东风”，张大爷居住的老房变了样，“里里外外都跟新小区一样！”

“断头路通了”“早市更加整洁了”“城市变美了”……群众的诉求，就是工作的方向。而为了不“跑偏”，一支监督力量也在背后发力。

“我们在推动问题整改时，同步查找日常监督、制度建设等方面的不足，将整治与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来。”陕西省纪委监委相关负责人说。纪检监察机关要推动有关部门从解决个别问题向解决共性问题拓展，强化监管、完善制度规定、堵住监管漏洞，形成长治长效的工作机制。

安康市推行案件快查快处机制，灵活运用“一方案一台账一曝光一建议一清单”；汉中市针对医疗领域欺诈骗保等问题，严肃查处相关机构人员；延安市针对群众反映的“吃空饷”问题开展专项整治，查找干部监管漏洞。

如何做实监督执纪“后半篇”文章？渭南市常态化开展被问责和受处分干部回访教育，促进干部从“有错”向“有为”转变，有效推动党员干部凝心聚力。渭南打造廉政文化线上数字展馆，累计接待2000余家省内外单位86.6万余名干部群众参观学习，狠抓落实、勇于担当的工作作风持续增强。

人民日报2021-9-13

让年轻干部更好融入乡村

“农村有自己的特色，比如农耕文化、乡风民俗等，如果能开发利用，不但有助于农民就近就业，更能带动产业振兴。”在吉林省东辽县金州乡大度村，王胜权边帮村里大娘压井，边聊起自己的想法。

3年前，26岁的王胜权考入东辽县工业和信息化局，后来被选派为驻村干部。从“主要抓好各项政策落实”到“主动思考还能为村里做点啥”，他的转变得益于一个特殊的课堂。

为提升年轻干部能力，东辽县委组织部举办考察干部综合素质的“厚德杯”比赛，来自43家单位的364名35周岁以下的年轻干部参赛，从中选出优秀年轻干部进入“东辽英才”培训班学习。王胜权入选“东辽英才”培训班，和其他年轻干部共同学习。这让他感到了压力，也感受到了动力。在东辽县，35岁以下的年轻干部占全县公务员总数的29%，针对年轻干部在调查研究、应急处突、群众工作等方面能力薄弱的问题，当地以“东辽英才”干部素养提升工程为抓手，提升年轻干部素质，以人才振兴推动乡村振兴。

在集中培训的32天里，东辽县委组织部邀请浙江大学等学校的专家和各级领导干部进行专题授课，还设置了实地调研、公益劳动、模拟法庭等环节。此外，为帮助年轻干部开阔视野，东辽县委组织部定期选派优秀年轻干部到浙江省参加培训、开展挂职，建立结对互助机制。

培训临近结束时，年轻干部们收到了一个“结课作业”：自选主题，撰写调研报告。王胜权选定了“特色村寨”主题，利用个人时间，走访了大度村、朝阳村、新乐村等7个村落，调研村落文化历史沿革、民俗文化活动、产业发展情况等内容。一个多月后，一份将近3万字的调研报告交到了县委组织部。

“他的调研报告是我帮助修改的，改了五六次，从一开始简单陈述村情村貌，到提出自己的思考建议，年轻干部在调查研究方面的进步让我很欣喜。”东辽县委组织部有关负责人这样评价。在“厚德杯”比赛中取得好成绩的王胜权说：“现在总觉得有股劲儿在推着我，得继续努力。”

“人不认识、话不会说，是不少年轻干部初入基层的共同困境。”东辽县委组织部有关负责人说。为了让年轻干部更快进入状态、融入乡村，2020年起，东辽县实行新招录公务员导师培养制度，服务期内的公务员由所在单位一名班子成员担任成长导师，负责指导新招录公务员的工作，县委组织部每半年、所在单位每个季度都会与年轻公务员交流座谈。“年轻干部由于工作阅历相对欠缺，需要有人指点迷津。适时对年轻干部进行业务培训，可以让他们成长的步伐更加稳健。”东辽县委组织部部长毕金胜说。

此外，东辽县将优秀年轻干部列入人才库，设立人才档案。有关部门需要推荐干部时，可查阅干部个人简历、年度考核结果、工作总结等多项信息。同时，东辽县委组织部还进一步密切同乡镇基层党委的联系，鼓励其推荐优秀年轻干部。“关注年轻干部就是关注未来、谋划未来。开展年轻干部培训，是为未来发展储备人才，这是一项打基础、利长远的事业。”毕金胜说。

人民日报2021-9-2

广西河池市：基层扶贫干部何以成“精锐之师”

在脱贫攻坚战中，广西河池市4338名驻村第一书记和工作队员开赴千山万弄，4.58万名干部与17.6万户贫困户结成帮扶对子……4年间，累计实现70.22万贫困人口脱贫、625个贫困村出列、7个贫困县脱贫摘帽。

把最有能力的干部派到最难的地方，让他们在最苦的环境中历练成长。随着一个个极度贫困堡垒的攻克，一批干部在脱贫“熔炉”中淬炼成“精锐之师”。

扶贫是沉甸甸的责任与情怀

户外寒风料峭，但在巴马瑶族自治县那社乡祥兰村食用菌基地，2018年到祥兰村开展工作的驻村第一书记韦智谋正带着农户采摘食用菌，忙得热火朝天。

2015年，祥兰村554户2275人中，贫困户占353户1594人，贫困发生率达53.40%。由于地处滇桂黔石漠化片区，山高路险，交通闭塞，地理条件恶劣，村里没有产业，村集体经济几乎为零，群众生活十分困难。

为破解制约祥兰村发展难题，韦智谋深入村屯及贫困户家中，精准实施扶贫计划，带领村干部破解水、电、路、房等“瓶颈”问题，并着力发展特色产业。

在韦智谋带领下，村里完成了6条屯级路建设、7处人饮项目建设、8个屯的屯内道路硬化、修通4条生产道路、完成5个污水处理项目，村里的基础设施建设得到很大改善。

“扶贫不是条条框框，不是冷冰冰的脱贫数字，更是沉甸甸的责任与情怀。”韦智谋说，作为全村脱贫致富的领路人，要筑牢“责任意识”和“主角意识”，沉下心、敢担当、勤作为，才能让贫困户精准脱贫。

村里基础设施上来了，如何帮助村民有就业、有稳定收入？韦智谋与村干部达成共识，借助祥兰村的自然环境，大力发展食用菌、小谷鸡、桑蚕等生态扶贫特色产业，多渠道增加农民收入。

“这几年，我们村发生了巨大的变化，路通了、房子好了、饮水安全了……”祥兰村脱贫户廖克战告诉记者。至2020年年底，祥兰村贫困人口全部清零，呈现出一幅“产业兴旺、生态宜居、乡村文明、治理有效、生活富裕”的美好图景。

深入基层一线才能解决实际问题

罗城仫佬族自治县四把镇新安村是一个仫佬族聚居村，11个自然屯散落在大石山区各个山坳里。当地村民缺水缺了几百年，水利部门找水源近30年，家庭水柜也建了不少，但饮水问题始终未能根本解决。

“下来驻村，我就是想为群众干点儿事。”2018年3月，来宾市新华书店派罗代欢到新安村担任驻村第一书记。为帮助群众找水，罗代欢在山里兜兜转转两年，先后打了3口井，要么没水，要么出水不稳定。最后，他和工作队员在5公里外的长春村找到了一个水源充足的溶洞。

今年，新安村饮水巩固提升工程启动。后盾单位资助15万元，为新安村农户安装入户管道、水龙头、水表。不到一个月时间，溶洞被下挖60米、泉水扬程400米，通过18公里管道，送入新安村239户群众家中。

有了稳定的水源，新安村有了发展产业的底气。目前全村油青蒿种植面积达850亩，种植牧草45亩、构树40亩，存栏牛256头，肉牛养殖基地基础设施建设已完成。

“只有深入基层一线，才能解决实际问题。”两年多的驻村工作，罗代欢感觉自己能力变强了，“群众意识进一步增强，知识面进一步扩展，问题处理能力、综合协调能力有了很大提升”。

一鼓作气、迎难而上，不断解决问题、破解难题，正是河池广大扶贫干部担当作为的缩影。

在脱贫攻坚主战场上，河池市突出强化“全要素”激励，把精锐力量充实到扶贫一线干部队伍中，选用能战之将，厚待担当之士，一名又一名能打硬仗、能打胜仗的干部被选出来、用起来。

今年5月，刘振宇从北京语言大学来到都安瑶族自治县永安镇安兰村担任第一书记。“他进村第一天，走了6公里的山路，来看我家的房子建得怎么样。”如今住进稳固砖混平房的卢荣登仍感激不已。

为让刘振宇安心投入脱贫攻坚工作，今年8月，妻子带着女儿住进了安兰村。“从首都来到瑶山与当地群众并肩战贫，让我收获了历练和成长。”刘振宇说，在脱贫攻坚中，安兰村充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，从群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，把群众感情培育得更深，把群众力量凝聚得更强，尽心尽力办好群众的每一件事。

“今年全村预脱贫133户776人，现在已经全部完成任务，安兰村实现贫困户‘清零’目标！”刘振宇自豪地说。

为担当者担当、让有为者有位

“陈书记给群众做了很多事，我们的收入变化非常大。”提起第一书记陈祥达，养蚕大户罗彩艳赞不绝口。

罗彩艳曾是凤山县金牙瑶族乡外里村建档立卡贫困户。为了让罗彩艳如期脱贫，陈祥达想方设法帮她家改良桑蚕品种，争取化肥、桑苗等补助，并联系爱心企业帮助建设茧房。如今，罗彩艳家仅种桑养蚕一项，年收入就有2.2万元。

“全村408户贫困户，我都一一走访，针对不同贫困户的不同致贫原因，有针对性地制定脱贫计划。驻村两年多，所有贫困户加起来走访了1500多次。”陈祥达说，心中怀有群众，才能把群众的事做好，把农村工作做好。

在后援单位的支持下，外里村争取到了364万元修路装路灯，25户贫困户申请到60万元危房改造资金。2019年，外里村实现整村脱贫；今年12月，外里村贫困户全部“清零”。

“广大脱贫攻坚一线干部能干成事，离不开河池市打造的‘全链条’配套机制——眼睛向下，脚步向下，关爱向下，激励向下，日益完善的政策措施不断激励干部在脱贫攻坚主战场上主动担当作为。”河池市委组织部负责人说。

为了延长制度“链条”、做大政策“礼包”，河池市对接中央和自治区系列文件，配套完善职级晋升、评先奖优、绩效激励等15项举措，同时对基层干部反映比较集中的体检制度落实难、抽调借调干部多、干部交通保障难等76条意见建议，采取8个方面措施，研究解决制度政策推进执行的“中梗阻”问题。

一系列激励举措，充分激发了脱贫攻坚一线干部队伍的斗志和干劲。近年来，河池市共选树表彰1186名脱贫攻坚先进典型，表彰基层党组织98个、优秀共产党员和党务工作者199名，嘉奖市直机关事业单位614人；提拔、重用、晋升脱贫攻坚一线干部1549人，及时为28名敢担当的干部容错，为115名被诬告的干部澄清正名。

“组织为担当者担当、为负责者负责、让有为者有位，是我们埋头实干、接续奋斗的动力源。”一位获晋升的干部如是感言。

光明日报2020-12-29

把党的政治建设落实到干部队伍建设上

党的十九大报告明确提出党的政治建设这个重大命题，强调党的政治建设是党的根本性建设。2018年6月，习近平总书记在中共中央政治局第六次集体学习时强调，党的政治建设落实到干部队伍建设上就要不断提高各级领导干部特别是高级干部把握方向、把握大势、把握全局的能力，辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力，善于从政治上分析问题、解决问题。党的干部是党和国家事业的中坚力量，要建设高素质专业化干部队伍，必须加强党的政治建设，提高党员干部的政治能力。

在选人用人环境上，突出政治生态建设。政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映，影响着党员干部的价值取向和为政行为。干部成长与政治生态互为因果、互相影响。各级党组织要把营造风清气正的政治生态作为一项长期任务，必须咬住目标不放松，一年接着一年干。要牢固树立正确选人用人导向，坚持党管干部这个根本原则，突出政治标准这个首要标准。深刻领会习近平总书记提出的“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”好干部标准的深刻内涵，贯彻到领导班子和干部队伍建设的各个方面。应聚焦当前政治生态建设中存在的突出问题，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性，全面净化党内政治生态。要增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，切实做到对党忠诚、为党分忧、为党担责、为党尽责。要锲而不舍地抓作风建设，纠正“四风”问题，加强党员干部日常行为的管理，维护共产党员良好形象，努力实现全省党内政治生态根本好转。

在干部教育培训上，突出政治方向引领。越是到了发展的紧要关头，越是面临困难挑战，越需要党员干部增强党性，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。党的各级组织必须高度重视思想政治建设，解决好干部的世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题，把筑牢政治信仰作为培养干部的战略任务，确保干部队伍始终保持头脑清醒、认准方向。当前和今后一个时期，理论武装的重中之重就是持续抓好习近平新时代中国特色社会主义思想的学习培训。注意发挥各级党校（行政学院）主阵地作用，突出政治教育，组织党员干部读原著、学原文、悟原理。要在重点培训的基础上抓全面覆盖，分类分级组织开展干部学习轮训，严格执行双重组织生活、谈心谈话、述职述廉等制度，坚持定期向组织汇报思想、如实填报个人有关事项。同时，要强化实践锻炼，有计划地将干部放在基层一线、重点项目、脱贫攻坚等岗位和困难艰苦地方摔打锻炼，不断淬炼政治品格，促进学用结合、知行合一。

在干部选拔任用上，突出政治标准为先。选拔党的干部，毫无疑问要突出政治标准，这是政党的政治属性决定的。突出政治标准要落实到树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”上。近日，黑龙江省委组织部出台了《关于考实考准干部政治表现的意见（试行）》，对于准确识别干部的政治素质亮出了实招。在明确考察核心要素，改进考察方式方法，强化考察结果运用上明晰了方法和路径，坚持把政治标准作为干部考察的第一标准突出出来。各级组织部门要始终坚持党管干部原则，把政治忠诚、政治担当、政治能力、政治自律放在选人用人的首要位置，选好用好组织信任、人民需要的干部。要善于结合不同层级、不同岗位干部的政治表现，研究制定不同的考察角度与方式方法，不能上下一般粗。要加强日常了解，严格落实日常谈心谈话制度，经常性、近距离、有原则地接触干部，及时掌握干部的政治表现；要拓宽了解渠道，深入了解干部在急难险重任务、重大政治斗争中的表现，看政治担当；深入了解干部的社交圈、朋友圈、生活圈情况，看“八小时之外”表现。要强化结果运用，对政治上不合格的干部“一票否决”，对政治表现不佳的干部坚决不用，已在领导岗位的要果断调整，情节严重的要严肃处理。要用好那些敢担当、善作为，能够保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的干部。

在干部监督管理上，突出政治纪律严明。政治纪律是党员干部在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的刚性约束。《中国共产党纪律处分条例》对遵守政治纪律进行了严格规范，充分体现了纪律建设的政治性、时代性、针对性。政治纪律是红线，也是高压线，每一名党员干部都要时刻进行对照检查，坚持政治标准，提高政治站位，严格要求自己，严格约束自己。要深入抓好党章的学习，要求党员干部牢固树立党章意识，自觉把党章作为根本的行为准则，把遵守党的政治纪律落实到全部工作中，真正做到在任何情况下政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。要开展经常性的纪律教育，教育引导党员干部增强纪律意识、规矩意识，使每一名党员干部都能够把守纪律讲规矩作为行为准则，融入日常生活。要运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小、防微杜渐，切实加强对执行政治纪律情况的监督检查，对苗头性、倾向性问题及时咬耳扯袖、谈话提醒，督促广大干部守住纪律底线，自觉维护纪律的严肃性和权威性。

中共黑龙江省委党校2021-3-26

贵州建立“345”保障机制提升村干部报酬

“看到这个文件，就像吃了定心丸，心里更稳了、也感到更甜了。党和政府如此关心我们，我们越干越有劲、越干越来劲，现在一年能拿4万元以上的报酬，一定要对得起组织的这份关爱，感恩总书记、感恩党中央，努力把村干部这份工作干好，在乡村振兴开新局上作出新贡献。”黔东南州从江县丙妹镇归林村党支部书记王小明激动地说。

近日，省委组织部、省财政厅联合印发关于建立正常增长机制进一步加强村级组织运转经费保障工作的通知，制定“12条干货”，出“硬招”、引“硬人”、扛“硬活”，明确“345”保障底线（即：村党组织书记基本报酬按不低于所在县区上年度农民人均可支配收入的3倍、且年收入不低于4万元，支书主任一肩挑的年收入不低于5万元），切实提升村干部岗位吸引力，激励和吸引更多优秀人才热爱村干部岗位，持续巩固脱贫成效，积极投身乡村振兴。

——省委高度重视，高位统筹推动。省委书记谌贻琴对加强农村基层组织建设、选优配强村党组织带头人高度重视，强调“要完善对村干部的关心关怀机制，保障好他们的福利待遇，让他们在基层安心工作。”省委省政府主要领导亲自审定调整全省村级组织运转经费保障的文件。在市州党委书记述职会上，全省保障水平排名靠后的市州党委书记逐一表态，倒逼责任落实。省委常委、省委组织部长刘捷同志亲自研究、亲自推动，多次深入基层调研了解情况、听取村干部意见建议，把村党组织书记队伍建设、基础保障方面的问题，在省委常委会民主生活会上对照剖析。省委组织部把选优配强村党组织带头人，作为第十一届村“两委”换届工作目标任务，在提升村干部报酬待遇、增强岗位吸引力上下功夫，打好提前仗，做足台下功，为做好换届工作创造良好政策环境，真正让村干部岗位有干头、干起有劲头、干好有盼头。

——科学制定标准，提升保障水平。“脱贫攻坚村里工作任务重，特别是支书主任一肩挑后，工作责任和压力很大，基本上全部精力都放在村里。没有提标前，有的一个月不到2000元，有的还发放不及时、不足额，村干部岗位确实难以吸引优秀人才，脱贫攻坚期间辞职的村干部不在少数。”黔西南州望谟县委组织部副部长周厅说。为解决村干部报酬低，人难选、难留的问题。省委组织部会同省财政厅共同研究，在深入调研基础上，对村干报酬再次进行提标，明确每村村干部报酬和村级组织办公经费提标增加3万元、达到12万元。村党组织书记的基本报酬按照不低于所在县上年度农民人均可支配收入3倍标准核定，按2020年测算，全省农村常住居民人均可支配收入11642元，村党组织书记年收入底线要求达到4万元、高于3倍标准，月平均3300元左右。“从2倍到3倍，不简单是数字上差1，效果就大不一样了，按平均8%的增长速度算，每年净增长是看得见摸得着的，这是一本‘长远账’，真正建立起可持续增长机制，村干部得知这个政策后，普遍反响很好，脸上洋溢着幸福感恩的笑容，表示吃了‘定心丸’，将更加安心扎根在村、奋进乡村振兴。”黔东南州从江县委组织部副部长龙昌明说。这次提升村干部报酬和村级组织办公经费的措施，各级财政拿出真金白银，仅省级财政每年新增投入2.4609亿元，把有限的资金用在刀刃上，激活村干部队伍建设“一池春水”。

——狠下真招实招，基层反响热烈。“这次村干部报酬调整，明确了‘345’具体指标，感受到组织上实打实的关爱，这是严管厚爱的具体体现，文件每一条都是‘硬通货’，这样就能保证政策红利真正能落到村干部身上，我们干起工作也更有激情、更有盼头。”铜仁市沿河自治县黄家村支书甘强说。这次村干报酬和村级组织运转经费提标，要求每村办公经费每年不低于2万元基础上有所增长，保障村级组织基本运转和为民办事服务。按此测算，村党组织书记月平均报酬最低可达到3300元以上，全省平均水平每月将达到4000元以上。同时，为避免拖欠、截留村干部工资等现象发生，此次文件明确村干部工资由县级党委组织部门会同财政部门核定，以“一卡通”方式按月足额发放到人，省级层面通过财务系统随时抽查核实。文件要求各地认真贯彻农村基层组织工作条例，积极将村干部纳入城镇企业职工基本养老保险购买范围，为村干部正常离任后待遇保障上“双保险”。目前全省已有28个县（市、区）实现购买全覆盖，对未落实购买的地方将加大督促考核。除了财政增加投入以外，文件还鼓励各地大力发展壮大村级集体经济，明确可从收益中按照一定比例提取奖励资金，对有突出贡献的村干部进行奖励。同时，还明确了村级事项准入制度，结合实际可采取购买服务方式，切实减轻村级负担，增加村干部收入。“这次文件出台后，我们乡党委（扩大）会第一时间组织传达学习，并迅速传达到广大村干部中去，大家感到非常振奋，感恩之心、奋进之情难以言表。当前正值村‘两委’换届关键时刻，文件的出台必将留住一批优秀村干部为乡村振兴做出更大贡献，也会吸引更多优秀人才向农村聚集。”大方县三元乡党委书记陈道勇谈起这个文件，心里感触颇深。

文件的出台只是上半篇文章，关键是要持续推动党的好政策落到实处、发挥好实效。各级党委还需高位统筹，组织和财政部门协同抓落实，真正做到好钢用在刀刃上，发挥“四两拨千斤”之功效，吸引更多优秀人才留在农村、流向农村，为做好第十一届村“两委”换届吸引储备充足人才，为巩固脱贫成效、开启乡村振兴新征程提供坚强组织保证。

贵州日报2021-3-5

奔跑在黔北大地上的“追梦人”——贵州湄潭县驻村干部的乡村人生

在贵州省湄潭县这个被称为“云贵小江南”的黔北茶乡，有一群不怕千难万险、主动请缨积极投身基层一线的“追梦人”。他们是大学教师，是税务能手，是街道干部，是各行各业的你我他；他们都拥有一个共同的名字——“驻村干部”；他们夙兴夜寐、舍逸求劳，只有一个目标——带领着父老乡亲走上乡村蜕变之路，实现人兴业兴万事兴的乡村振兴梦。

电商致富鼓钱袋

“复兴镇高岩村土地多为山地，集中连片区域比较少，进行大规模种植不现实。”驻村干部梅源与村“两委”人员正组织村种养大户、党员代表等20余人齐聚一堂召开“群英会”，共商产业发展大计。

去年5月，27岁的贵州理工学院教师梅源自告奋勇来到湄潭县复兴镇高岩村驻村。彼时作为一名刚参加工作的硕士研究生，梅源是同批省直单位派驻湄潭县干部中年龄最小的一位，既要面对艰苦的乡村生活，又要尽快融入平均年龄50岁的村“两委”班子，的确是个不小的挑战。

实现乡村产业振兴，壮大集体经济势在必行。“高岩村地处山区，土地资源少，面对无产业、无项目的困境，如何找到合适的本地资源，帮助村民致富，是村‘两委’班子头痛的问题，更是集体经济难以壮大、乡村振兴战略实施路上的‘拦路虎’。”高岩村党支部书记刘光明说。

经过长期走访，立足高岩实际，梅源揣着问题、带着疑问，多次拜访省乡村振兴局、县农业农村局、社科联和镇党委、镇政府，经常走进党员先锋、乡贤寨老、致富能人家里，边走访边提问，看着眼前绿油油的茶山和大片的槐树林，梅源萌发了一个电商致富的小梦想——兴建制茶厂和蜂蜜加工厂，筹建电商销售团队。

“正在筹建的制茶厂和申请的蜂蜜加工厂项目受土地政策、资金投入和建设周期影响，需要持续跟进。同时，由于无力承担使用其他网络平台进行农副产品销售所需要的保证金、广告费，我们只能自己动手摸索研发。”梅源说。

从去年9月起，历经5个月的研发，“城乡振兴云”平台终于搭建完成，其中包含农副产品直销、农机设备共享、就业信息发布、爱心捐赠救助等板块内容。目前已通过村集体经济合作社与茶叶、蜂蜜等5个特色产业的农户、镇农资中心、邮政支局达成业务合作。大到平台框架设计、协调各方资源，小到修改一个代码、考察一件产品，梅源都亲力亲为。“希望平台可以有效拉长产业链，让乡亲们持续增收，帮助壮大集体经济，不负群众所望，也不辜负我的电商致富梦。”梅源充满信心地说。

古寨换装引客来

青山绿水，群山环抱，一幢幢传统的小木屋错落有致、古朴自然。沿着一条蜿蜒的道路，便可瞧见湄潭县西河镇石家寨村。随着脚步的迈进，笑容满面、讲话干脆利落的石家寨村驻村第一书记刘利和记者交谈了起来。

去年7月一场突如其来的暴雨，打乱了小山村原本安静祥和的生活秩序。得知汛期涨水导致中寨、红旗两个村民组停水的消息，刘利寝食难安。他立刻开始行动，通过实地走访，了解到共有8个自然村民组280户群众饮用的是露天水源，而且会因为下大雨被堵塞和污染，饮用水源成了眼下最需要解决的问题。

面对群众饮水的强烈需求，一个为古村寨从水开始的“换装梦”浮现在了脑海里。

挨家挨户上门访问，召开十余次坝坝会、群众会充分了解群众意愿后，初步制定了可行的计划，重新进行选址，新建水源。刘利四处奔波，找亲戚、问朋友、协调各种相关部门寻求帮助，终于获得帮扶资金12万元。动工当天，100余名群众主动帮忙，很快，一个可容纳200立方米水量的蓄水池建好了。水质环境改善了，1007名群众的饮水安全问题得到了解决。

刘利平时总在想：石家寨村那么好的旅游资源，不利用起来岂不可惜？但旅游产业的发展，离不开食和住。石家寨村原来只有一家民宿，游客接待能力肯定是不够的，他先后召开6次座谈会，到周边镇和县城考察学习，最后通过招商引资顺利配齐设备、装修场地，民宿“人民公社”正式运行起来了，游客的食住问题得到了落实。

群众心中皆有一杆秤，刘利把小村当作家，把群众当作家人，他相信通过自己的坚持和用心，村民就一定会得到“一起努力干，建设好生活，把古村寨换上新时代美丽容颜”的回报。

红色旅游聚人气

“我不怕累，只怕做得不够好，辜负了党和群众的信任，有愧于自己曾经是一名军人。”这是金桥村“兵支书”任勇经常挂在嘴边的一句话。22年前，任勇把一腔热血挥洒在军营；19年后，他怀揣群众的信任与期盼，从湄潭县西河镇来到鱼泉街道，挑起了街道下派金桥村驻村第一书记的重担。彼时，金桥村还是一个偏远贫困的小山村，交通不便、产业稀疏。

经过实地走访调研后，任勇决定充分挖掘金桥的红色文化，打造红色美丽村庄。他先后20多次到遵义、土城、娄山关以及女红军李小侠后人家里收集相关资料以及考察，女红军李小侠的故事逐渐成形，最终“李小侠红军纪念馆”顺利落地并对外开放。

随着来金桥参观学习的人越来越多，任勇心想，光凭“李小侠红军纪念馆”发扬文化倒还行，但是怎么才能增加经济效益呢？思来想去，任勇决定动员村内几家有条件的村民开办“红军伙房”“红军渔府”等主题农家乐，让外来人员不仅在思想上感受金桥的红色文化，切身体会“红军餐”，还能带动群众增收致富。金桥村自开始建设“红色美丽村庄”以来，已累计接待各级党组织、游客4.2万人次，周围的农家乐年收入达到20万元。

3年来，任勇从未忘记“退伍不褪色”的铮铮誓言。在他的带领下，金桥村发展改革初见成效，红色文化熠熠生辉，基层自治充满活力，生活富裕写在了每个村民的脸上。如今的金桥村，已经是湄潭县为人熟知的“明星村”。

未来的日子里，不驰于空想，不骛于虚声，脚踏实地走好驻村工作的每一步，让这片土地上的每一个村落都美起来，让每一个村民都露出绚烂的笑容，让每一个为乡村、为村民、为家园的梦想都能实现，这是湄潭县驻村干部的共同之梦。

中国农网2022-4-29

关于干部队伍建设，习近平这三句话指明方向

2020年8月20日，习近平总书记在合肥主持召开扎实推进长三角一体化发展座谈会时指出，要深化干部制度改革，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。习近平总书记十分重视干部队伍建设，曾在不同场合多次强调这项工作。今天，让我们一起学习一下习近平总书记关于干部队伍建设的部分精彩论述。

“历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧”

2020年1月8日，习近平出席“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会并发表重要讲话

不忘初心、牢记使命，必须作为加强党的建设的永恒课题和全体党员、干部的终身课题常抓不懈。一个人也好，一个政党也好，最难得的就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。党的初心和使命是党的性质宗旨、理想信念、奋斗目标的集中体现，激励着我们党永远坚守，砥砺着我们党坚毅前行。

——2020年1月8日，习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话

各级领导班子和领导干部要践行党的宗旨，树牢群众观点，力戒形式主义、官僚主义。要教育引导广大党员、干部坚定理想信念，不断提高辨别政治是非、保持政治定力、驾驭政治局面、防范政治风险的能力。

——2020年8月21日，习近平在听取安徽省委和省政府工作汇报时指出

坚定的理想信念，永远是激励我们奋勇向前、克难制胜不竭的力量源泉。全党同志特别是各级领导干部要不忘初心、牢记使命，始终保持清醒头脑和政治定力，坚持和加强党的领导不动摇，坚持和发展中国特色社会主义不动摇，坚持实现中华民族伟大复兴的宏伟目标不动摇，锲而不舍把革命先辈为之奋斗的伟大事业推向前进。

——2020年6月10日，习近平在听取宁夏回族自治区党委和政府工作汇报时指出

“练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事”

2020年6月8日，习近平在宁夏查看黄河生态治理保护状况

温室里长不出参天大树，懈怠者干不成宏图伟业。广大党员、干部要在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事，敢字为先、干字当头，勇于担当、善于作为，在有效应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾中冲锋在前、建功立业。

——2020年1月8日，习近平在“不忘初心、牢记使命”主题教育总结大会上的讲话

长三角一体化发展不是一日之功，我们既要有历史耐心，又要有只争朝夕的紧迫感，既谋划长远，又干在当下。领导小组要把好大方向、大原则的关，确保党中央决策部署落实到位。三省一市和有关部门要按照党中央决策部署，勇于担当，主动作为，大胆突破。

——2020年8月20日，习近平在扎实推进长三角一体化发展座谈会上指出

要激发广大党员、干部奋斗精神，以行之有效的举措落实好党中央决策部署，做好改革发展稳定各项工作。要把为民造福作为最重要的政绩，建立健全干部担当作为的激励机制，坚决反对形式主义、官僚主义。

——2020年6月10日，习近平在听取宁夏回族自治区党委和政府工作汇报时指出

“推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向”

2020年6月29日，习近平在十九届中央政治局第二十一次集体学习时发表重要讲话

要在一体化发展战略实施的过程中发现人才、培育人才、使用人才。要坚持把政治标准作为第一标准，确保干部队伍政治上信得过、靠得住、能放心。要深化干部制度改革，推动形成能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确导向。要探索建立同长三角一体化发展相适应的干部交流机制。

——2020年8月20日，习近平在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调

要深化人才发展体制机制改革，破除人才引进、培养、使用、评价、流动、激励等方面的体制机制障碍，实行更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，形成具有吸引力和国际竞争力的人才制度体系，努力聚天下英才而用之。

——2020年6月29日，习近平在十九届中央政治局第二十一次集体学习时的讲话

要严把素质能力关，围绕事业发展需要配班子用干部，及时把那些愿干事、真干事、干成事的干部发现出来、任用起来。培养选拔年轻干部要优中选优、讲求质量，不能拔苗助长，更不能降格以求。好干部是选拔出来的，也是培育和管理出来的。要加强干部教育培训，使广大干部政治素养、理论水平、专业能力、实践本领跟上时代发展步伐。

——2020年6月29日，习近平在十九届中央政治局第二十一次集体学习时的讲话

夏县县委组织部2020-8-28