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为罕见病患者拓宽社会救助渠道:中国红十字基金会携手罗氏制药中国启动珍罕专项公益基金

1月22日，中国红十字基金会携手罗氏制药中国共同发起中国红十字基金会珍罕专项公益基金（以下简称“珍罕基金”），聚集各方力量，持续推动我国罕见病诊疗水平的发展并探索为罕见病患者拓宽社会救助渠道，帮助更多罕见病患者有机会接受到亟需的规范化治疗。

活动现场，罗氏制药中国向中国红十字基金会捐款200万元启动“珍罕基金”，邀请国内罕见病领域权威专家、具有全国影响力的患者组织负责人等深度参与组建专委会，指导珍罕基金更好地服务罕见病患者社群。

中国红十字会基金会理事长贝晓超表示，党的十八大以来，罕见病这一特殊领域日益受到社会各方关注。中国红十字基金会也秉承宏扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，开展了一系列罕见病患者救助行动。珍罕公益基金的设立将助力推动我国罕见病防治与保障事业迈向新的台阶，为更多亟待帮助的患者及家庭撑起爱的保护伞。

罗氏制药中国总裁边欣表示，罕见病的药物研发、医疗保障需要全社会共同努力。罗氏将一如既往地与罕见病领域各方携手，共同探索破解罕见病防治难题的“中国模式”，助力中国罕见病防治保障事业的发展，及“健康中国2030”宏伟蓝图的实现。

据悉，罕见病是发病率极低的各种疾病的统称，目前全球已知罕见病有约7000种。中国的罕见病患者总数约为2000万人，以儿童和青壮年居多。据统计，有69.9%的罕见病在儿童期发病，接近1/3的患儿在5岁前因无法获得有效治疗而死亡。由于罕见病种类繁多、患者稀少，目前，罕见病确诊难、治疗难、保障难已成为患者家庭普遍面临的三大困境。

中国红十字报2022-1-25

雅安市雨城区：首个镇级红十字会成立

　　7月29日，雅安市雨城区碧峰峡镇红十字会第一次代表大会在碧峰峡镇政府召开，成立雨城区首个镇级红十字会。来自全镇各条战线的22名会员汇聚一堂共绘碧峰峡镇红十字事业发展蓝图。

　　碧峰峡镇是雨城区市级乡村振兴示范镇，有碧峰峡5A景区、中国大熊猫研究中心碧峰峡基地和红豆相思谷等旅游景点，经济发展形势喜人，但是也为地方民生救助保障事业健康发展提出了不小的挑战。碧峰峡镇红十字会成立，是对红十字“人道、博爱、奉献”精神的深刻理解，是红十字事业扎根一线，更好服务群众，切实提升群众幸福感获得感的有力探索。

　　雨城区碧峰峡镇红十字会第一次代表大会选举产生了碧峰峡镇红十字会首届领导班子，共同谋划碧峰峡镇红十字事业未来五年的发展规划。

会后，代表们纷纷表示，将充分发挥红十字会基层组织优势，广泛组织动员红十字会员和志愿者募集更多的社会资源，及时发现民生需求，精准提供人道救助，积极参与无偿献血工作，为保障和改善民生贡献红十字力量。

四川新闻2022-8-4

深入优化红十字会业务档案资源与管理——红十字会业务档案管理工作浅析

■ 罗星星

红十字档案是记录和研究各级红十字运动的重要文件资料，不仅包括行政管理中形成的文书档案、人事档案及会计档案，也包括红十字会从事核心业务活动时涉及的志愿者、会员、救护员、养老介护员等服务对象登记管理档案，应急救护、养老介护培训档案，灾后重建项目、博爱家园、卫生站等项目建设档案等业务档案。随着“数字红会”的发展要求，改进红十字会业务档案管理方式与方法，提升业务档案管理技术与手段，成为开展新时代红十字会业务档案管理需要解决的突出问题。

红十字会业务档案管理的重要性

习近平总书记在浙江工作期间就曾指出，档案工作是一项非常重要的工作，经验得以总结，规律得以认识，历史得以延续，各项事业得以发展，都离不开档案。红十字会各业务部门完成一个项目的整个过程、完成一个活动的整个过程及各类服务对象后，会形成各种形式的档案，如造血干细胞捐献档案、遗体器官捐献档案、会员与志愿者档案、应急救护培训档案、博爱家园建设档案、慈善捐赠档案等，具有重要的历史保存价值。

红十字会业务档案是红十字会机关档案整体架构的有机组成部分，是依法治档的应有之义。红十字会业务档案是做好红十字档案工作的必要条件之一。国家档案局《机关档案管理规定》第二十三条要求，机关档案包括机关履行行业特有职责形成的专业档案及业务数据档案。红十字会业务文书材料立卷归档工作应作为红十字会各业务部门的一项经常性任务，纳入各业务部门的职责范围，各业务部门在建立岗位责任制或其他制度时，把归档立卷作为一项重要内容，从组织上保证业务档案的齐全完整。

红十字会业务档案是记录红十字会参与社会管理、保障机关运行和服务人民群众等方面的重要依据。各级红十字会开展法律规定职责的工作中，产生的档案信息及记录档案信息的载体，是展示红十字事业发展的重要依据。这些业务档案记录和展示了各级红十字会在城乡社区开展健康养老、教育培训、公益慈善、邻里互助、居民融入等活动，参与、推动无偿献血、遗体和人体器官捐献工作，参与开展造血干细胞捐献的相关工作，组织开展红十字志愿服务、红十字青少年工作，兴办医疗、康复、养老等与红十字会宗旨相符的社会公益事业，反映了红十字会真实的发展与历史面貌。

红十字会业务档案是研究红十字核心业务高质量管理发展的重要凭证。参与救援救灾、普及应急救护知识、开展人道救助和推动无偿献血、造血干细胞捐献、遗体和人体器官捐献的“三救三献”工作是红十字会核心业务。各级红十字会聚焦主责，在救援救灾方面要提升应急响应能力，搭建捐赠平台，汇聚人道力量建立大量慈善募捐项目，对应产生大量捐物实施项目；在应急救护培训方面要建立救护员、救护师资培训项目，完善红十字应急救护培训功能；在人道救助方面要实施好“博爱送万家”“博爱卫生站”“博爱家园”等救助项目，开展好红十字会业务档案管理对高质量、高标准完成各项目运行、管理、建设起着举足轻重的作用。红十字会业务档案的研究有助于完善红十字会信息公开与自我监督，有助于对财政资金、捐赠款物的管理、使用情况进行监督。

红十字会业务档案管理存在的问题

红十字会业务档案工作重视不足。很多地方红十字会没有认识到业务档案在红十字事业发展过程中的重要意义，虽已建立文书档案、人事档案、会计档案工作机制，但对业务档案工作重视还不够。大部分红十字会业务档案分散在各业务处室，档案管理意识相对薄弱，没有做到应收尽收，既不能保证业务档案工作所需的人财物和整理时间要求，也不能及时向档案室移交。

红十字会业务档案精力投入不足。各级红十字会普遍存在人手少、业务广的现象。大部分业务档案还处于手工整理、手工记录、手工查阅的阶段，在业务部门或直属单位的多数红十字会业务档案没有及时整理、装订、归档或移交。部分红十字会虽建立了业务管理信息系统，但未能及时将系统数据库中业务内容导出为红十字会业务档案，导致业务资料只能在系统内查询、利用，存在着导出不便利、整理不标准、归档不规范的现象。有的业务部门还将日常事务材料放入档案盒，影响了业务档案的使用和管理水平。

红十字会业务档案收集归档不及时。红十字会业务档案大多数存在于业务人员个人管理手中，业务人员对档案的重要程度、管理要求、归档装订等业务不太了解；业务部门档案管理人员普遍偏少，流动性也大，使得业务档案易受到人员变动导致的丢失、泄露、损毁等风险，卷内目录与实际整理的文件不相符，存在卷内资料缺漏现象。目前，档案整理工作雇佣临时员工和业务外包的现象突出，必须制定详细具体可操作性强的管理措施，才能保证档案工作的质量。

红十字会业务档案信息化建设不够规范。有的红十字会综合业务管理系统，做到资金募集、财务管理、招标采购、分配使用等捐赠信息公开透明，但信息系统设计中未能实现业务流程数据通过制式表单直接下载打印存档，导致电子业务档案不能直接转换为纸质业务档案。档案管理信息化作为一种新的档案管理手段，在管理方式及管理理念上与传统档案管理存在较大差异。在实现从传统档案管理向信息化管理的过程中，档案管理人员必须正视这一转变。

加强红十字会业务档案的四点举措

收集工作是做好红十字会业务档案的起点。红十字会业务档案收集工作应立足业务部门。首先，业务部门按照职责分工，分部门梳理各自业务领域的资料类型，建立科学的查询目录，对红十字会业务中繁多且杂乱的纸质业务档案分门别类。各业务部门可以根据日常使用规律，将业务中的存档资料分为人员管理类、活动管理类、建设项目类等，并根据分类将每份档案登记台账。如造血干细胞捐献者登记台账及资料分为人员管理类，“博爱家园”项目建设勘测、图纸、验收等资料分为建设项目类等。其次，业务部门对已完工或已完结的资料进行及时收集，做到“勤收集、勤检查”，确保资料完整、真实、有效，避免档案资料的丢失。收集工作是档案工作的基础，随着红十字会业务档案工作的领域不断拓宽，各类红十字业务中形成的材料不断增多，各级红十字会档案室要紧跟时代步伐，不断扩大收集范围，确保档案齐全完整。

整理工作是做好红十字会业务档案的重点。按照红十字会业务档案形成的特点和规律，业务档案一般按照“一卷一事”方式整理，既要保持各工作资料之间的历史联系，又适当考虑和区分各工作资料的不同保存价值。通过整理组成业务档案的案卷，便于管理和操作利用。不同业务种类的资料有不同的组建方式，可以按项目名立卷，如“博爱家园”“生命建设体验馆”等项目；也可以按地区立卷，如省级红十字会的会员、志愿者可按照登记的设区市、基层组织、志愿服务组织立卷。按“卷”整理的步骤是：文件分类、鉴定保管期限、排列、编页号、编制卷内文件目录、装订案卷、填写备考表、填写案卷封面、编写立卷说明、编制案卷目录、编制全引目录、档案排架。比如，业务档案按照造血干细胞捐献、遗体器官捐献、应急救护培训、博爱家园建设、慈善捐赠等不同业务类型标识。具体卷内资料可以按照时间顺序及轻重程度排列；红十字社区健康促进项目内按照项目启动、组织发展、硬件建设、软件建设、宣传报道、财务要求、项目总结等。目前，慈善捐赠档案在国家档案局已发布的《国家基本业务档案目录（第二批）》内，属于履行行业特有职责形成的业务档案，红十字会开展的募捐项目档案可参照有关规定开展整理。

数字化转变工作是做好红十字会业务档案的亮点。随着科技进步，各地红十字会已大步跨入信息化和大数据时代，红十字会业务档案的数字化管理趋势越来越明显，业务档案管理也必须跟随时代步伐，采用信息化手段和大数据战略，让信息化、电子化、数字化变为红十字会业务档案管理的突出表现与鲜明特征。首先，针对信息化建设前已存在的大部分纸质业务档案查阅使用不够方便的问题，应尽快采取数字化转变方式，将已经形成的纸质业务资料可以通过OCR扫描或拍照方式生成双层PDF电子影像文件，或者将主要信息项目通过手工录入电脑方式生成电子数据信息并校对。最终，达到纸质资料与数字副本同期生产，缩短红十字会业务资料信息的加工时间，提高利用时效性的目标。转换后的业务数字档案检索及利用等待时间短，并且提供的档案信息准确、全面。

信息化建设是做好红十字会业务档案的突破点。中国红十字会总会发布的《关于进一步推进中国红十字会信息化工作的指导意见》提出“着力推进信息化技术与红十字工作深度融合，着力推进全国红十字系统数据资源共享共用”。各级红十字会建设数字化综合应用平台时，应发挥信息化系统的作用，促进业务资料文件信息化的标准建设，保证业务档案信息的生产、保存、上传和交换，最终实现业务档案信息资源共享创造条件。在红十字会业务档案信息化的同时，也不可忽视纸质档案的保存，要建立与红十字会相适应的网络档案系统，制定相应的策略、保障档案资源的原始性、安全性、可靠性，实现电子档案与纸质档案并存，双管齐下。

业务档案管理工作对于红十字事业的发展十分重要，尤其在信息社会的今天，红十字会业务档案管理工作更是具有特别重要的意义。各级红十字会要进一步完善业务档案管理各项制度，认真做好业务档案的收集整理与数字化工作，将“死档案”转化为“活信息”，促进红十字会事业高质量发展。

中国红十字报2022-4-1

上海市红十字会开展“走基层、转作风、改文风”宣传工作专题调研

2022年春节后，上海市红十字会启动“走基层、转作风、改文风”宣传工作专题调研。20天里，在市红十字会副会长程国樑的带领下，信息传播部全体工作人员与会机关各职能部门逐一开展座谈，并前往宝山、徐汇、黄浦等区红十字会及街镇红十字会实地调研，谋划新一年及今后时期宣传工作。

近年来，上海市红十字会认真贯彻习近平总书记关于加强党的宣传工作的重要指示，始终坚持“以宣传工作为关键”，将宣传工作列为年度六项重点工作之一来抓。加大对宣传工作的保障，不断推陈出新，逐步完善了全市红十字宣传工作的“五大平台”（网站、报纸、微信、微博、抖音）、“两大基地”（红十字历史文化陈列馆、红十字博爱广场）、“一个品牌”（“我爱申城 你我同行”5·8世界红十字日主题活动）、“一个智库”（上海红十字运动研究会）和“两支队伍”（通讯员队伍、文化传播队伍）。从文字到视频、从纸质到网络、从传统媒体到融媒体的立体式大宣传格局已然形成。

为加强和改进红十字宣传工作，打破红十字宣传工作的“内循环”，让红十字声音更具亲和力和说服力，让红十字故事更有感召力和影响力，努力塑造好可信、可爱、可敬的红十字形象，上海市红十字会组织开展了本次调研活动。

“就宣传平台来说已基本搭建到位，现在缺的是‘炮弹’，缺的是一双善于发现的‘眼睛’。希望各业务部门和基层一线能多提供素材和新闻线索。”

“在社区里有很多感人的故事。但是基层红会人员多为兼职，这几年又受疫情影响，不论是从能力上还是精力上，都力不从心。”

“目前上海的高校红十字工作虽然有许多亮点和特色，但青少年对红十字的历史文化知识了解不多。希望能和宣传部门联手培养一批青少年宣传骨干。”

“希望市红会能为基层单位提供更大、更高的宣传展示平台。”

“上海有着丰厚的红十字历史文化资源，如何发掘好、保护好、利用好这些资源，值得好好研究。”

“目前宣传思路还是比较传统，新媒体传播只有技术没有创意，缺少让人‘眼前一亮’的东西。”

在此次专题调研中，大家开诚布公，指出了工作中存在的困难和问题，畅谈了各自对于红十字宣传传播工作的思考，并就如何整合资源促进宣传与业务融合交换了意见。与会人员表示，宣传工作的核心在于一个个鲜活的事例。这些故事只有先感动自己，才能打动别人。宣传条线的干部必须转变作风，经常下基层，让宣传与业务在碰撞中发生“化学反应”；注重转文风，放下架子，从群众的视角、用群众的语言和新媒体的语言，讲好身边的故事。同时，要注重人才孵化，为红十字系统宣传传播干部提供更多的学习机会、更大的发展平台。

下一步，上海市红十字会将进一步加强自有媒体建设，进一步促进相互间的融合发展，力争做到“一稿多编”“一键多发”；新开辟“基层动态”、强化“身边红十字”等栏目，将宣传工作重心更多放在基层，放在身边红十字人身上；加大红十字历史文化的开发利用，力争在今年世界红十字日前建成“红十字四烈士纪念馆”，推出1至2条红十字历史文化打卡路线；加大新媒体技术的学习运用，以卡通形象“红娃”为原型，创造推出“红娃故事汇”等系列宣传产品；不断拓展“博爱申城 你我同行”5·8世界红十字日主题宣传，巩固并打造好特有的宣传品牌，放大宣传活动影响，让“红十字好声音”更动听。

中国红十字报2022-3-15

上海市红十字会持续推进“我为群众办实事”实践活动纪实

■ 崔海燕

完成市级机关万名公务员应急救护培训项目，累计10898人参训；

18所高校红十字会与70名社区老人结对服务，开展讲座、义诊等活动惠及4000逾人次；

上海市少儿住院互助基金为全市231万名0至18岁少儿提供住院和大病门诊的补充医疗保障；

红十字千万人帮万家、造血干细胞移植救助、失智老人关怀服务、本市火灾救助等项目一年帮困2.09万人次；

全年新征募造血干细胞捐献入库志愿者7149人；

……

新春伊始，上海市红十字会机关党总支、各党支部先后组织召开党史学习教育专题民主生活会、组织生活会。会上，一组组数据再次让党员们回想起“我为群众办实事”实践活动中的一幕幕。

让党员干部担起初心使命

党史学习教育开展以来，上海市红十字会扎实开展“我为群众办实事”实践活动，聚焦“学党史、悟思想、办实事、开新局”，向全体党员干部发出动员令，并从实际出发，按照“党组定原则、党总支抓执行、党支部抓落实”逐级落实责任。

结合所在部门职能，各党支部聚焦“三救三献”核心业务、基层组织建设、红十字青少年工作和文化传播等方面，确立了17个民生项目和18个重点工作项目，会领导班子成员根据分工分别“认领”联系项目，每月召开工作例会推进项目落实，定期召开推进会交流工作经验。全年，市红十字会党组班子成员累计前往党支部工作联系点调研指导6次，前往“我为群众办实事”联系项目调研指导11次；各级党组织先后为群众解决了5个急难愁盼问题。

“最近多家医院因疫情协查实行封闭管理，志愿者中有很多医务人员，一旦医院需要封闭协查，他们在14天内就都无法参加服务。而且进博防疫要求严格，临时抽调人手有困难。”2021年10月，在第四届中国国际进口博览会开幕前不久，全国多地出现零星散发病例，疫情防控形势再次紧张起来。虽然这已是上海市红十字会连续第四年参加服务进博工作，但新的防疫形势却令人措手不及。

中国国际进口博览会的成功举办具有重要战略意义，服务进博工作不容有失！会党组当即决定：“让党员先上，让红十字会干部先上！”市红十字会和下属事业单位12名青年党、团员报名成为“后备队员”。随着疫情防控形势的吃紧，不久后，他们“转正上岗”，在市红十字会服务进博临时党支部的带领下投入到红十字应急救护服务之中。

6天时间，60台AED（自动体外除颤仪），4个医疗点，4个红十字救护站和7个救护服务点，285名红十字志愿者，111名党员，服务7363人次，服务时长8706小时。在“我为群众办实事”项目中，党员干部始终将提升人民群众的获得感幸福感安全感作为检验党史学习教育成果的标准，迎难而上，挑起了时代赋予的使命和担当。

让人人都能成为“急救英雄”

“这次培训的急救知识和技能非常实用！经过实操训练，我也有了‘该出手时就出手’的自信。在日常生活和执行公务过程中，我一定能更好保护身边的人、保护人民群众的生命安全！”一位来自市场监督管理局的工作人员参加培训后说。

为贯彻落实“健康上海2030”规划，提高市级机关公职人员自救互救能力，2021年4月起，上海市红十字会联合市市级机关党工委，陆续对包括市人大、市委党校、机场边检等在内的约200家单位、1万余名公职人员开展了红十字急救培训。

为确保项目顺利实施，市红十字会多次组织召开专题会议，汇聚上海市红十字事务中心、各区红十字会、红十字冠名医疗机构、红十字南丁格尔志愿服务队、部分高校红十字会和区医疗急救中心等多方力量，共同参与培训保障。

“我们工作时间不能停工，没法安排人员参加培训，能不能安排在下班以后？”

“我们驻远郊的站点单位小人少，距离培训点太远，实在不方便。”

“我们大口单位职工太多了，能不能保证每个人都有机会进行实操训练？”

群众参加救护培训热情高涨，但这200多家单位来自各行各业，具体情况不尽相同。为将实事办好、满足群众需求，该项目将开班时间设定为“5+2”“白加黑”，根据实际情况利用午休时间、夜间和周末组织培训；将培训模式设定为10人一组分组操练，现场师生配比达1：10、模拟人及AED配比达1：5，最低10人即可开班；将培训重点设定为“心肺复苏术+AED使用+气道异物梗阻解除”，并可根据行业特点制定个性化方案。

一系列的举措和“连轴转”的干劲不仅确保了“万人培训”项目的顺利实施，更赢得了服务对象100%的满意度。

同时，上海市红十字会积极推进红十字现场救护知识在社区、学校、楼宇、机关等更大范围内的普及，让人人都能成为“急救英雄”。坚持每月开设线上、线下相结合的公益性救护普及培训课程，吸引了7000多人参与学习，628人通过培训取得了“红十字救护员”证书。

让生命教育连接“一老一小”

重视和关注“一老一小”，是顺应社会主要矛盾变化、践行以人民为中心发展思想、满足新时代人民群众美好生活期待的重要举措。作为本市“我为群众办实事”重点民生项目之一，“上海市红十字青少年生命教育项目”以人道理念传播为基础，以应急救护培训为主线，以为老志愿服务为特色，用一种独有的方式，串联起人生的一头一尾，点亮了生命中的每一个精彩瞬间。

在持续多年推进救护培训进校区的基础上，2021年，上海市教育委员会、上海市红十字会联合印发《关于进一步做好本市学校应急救护工作的通知》，明确要加强适龄学生急救培训，加大学校教职工救护培训力度，强化救护服务阵地建设等，切实保障青少年生命健康安全，从政策机制上为红十字青少年生命教育项目的实施提供了保障。从小学、初中、高中到大学，从学会自救互救到懂得敬畏生命、关爱他人，红十字应急救护培训已融入学校素质教育全过程。

聚焦上海老龄化城市特点，该项目还以上海市独居或空巢老人为服务对象，结合党史学习教育活动，组织18所高校红十字会的青少年与老年人结对，为他们记录整理口述史。对于这些老人而言，同学们带来的是陪伴；对于参与服务的青少年而言，这更是一次深刻的生命教育和爱国主义教育。

来自复旦大学的同学在采访手记中写道：“我们倾听那个时代的人的心声，窥见那一代人的生活……这一切都激励我们积极投身于实践，在新时代发光发热。”

结合社区为老服务的需求，该项目还联合中医药大学、光明乳业股份有限公司、申养投资管理股份有限公司等单位，共同搭建了高校红十字会为老服务平台，推动健康知识进社区，让红十字青少年在志愿服务中收获成长、体现价值。

“虽然取得了一些成绩，但我们对困难群体的‘精准帮助’和筹资力度还不够。”

“今年要继续推动少儿住院互助基金纳入新生儿‘出生一件事’网上办理事项，尽早落实，为市民提供方便。”

“今年将在两所高校新增红十字救护培训基地，进一步深化红十字青少年生命教育项目。”

党史学习教育专题组织生活会上，各党支部和党员在查找自身存在不足的基础上，立下了新年目标。

上海市红十字会将持续深入学习贯彻习近平总书记对党史学习教育的重要指示精神，继续推动党史学习教育常态化、长效化，紧扣“人民至上”的价值追求，真心关怀困难群体的生活，真切回应人民群众的需求，为让城市生活更美好贡献一份力量、增添一份温暖。

中国红十字报2022-3-18

山东省东营市垦利区红十字会：四措并举积极推动“廉洁红会”建设

■ 苏鲁惠

近年来，山东省东营市垦利区红十字会始终把党的纪律挺在前面，把党风廉政建设融入红十字工作全过程，以党性教育为抓手，以制度建设为举措，坚持教育为先，预防为主，筑牢廉政防线，营造了风清气正的良好工作环境。

拧紧“总开关”，增强廉洁意识。“廉”是红十字会的“根”“魂”“命”。垦利区红十字会高度重视廉洁建设，始终拧紧“廉”这个总开关，坚持以廉为荣、护廉如命，努力“廉”出公信力、“廉”出影响力、“廉”出战斗力。构建“分责实施，齐抓共管”的运行机制。党支部书记切实肩负“第一责任人”职责，坚持做到“四个亲自”，对涉及到的党风廉政建设工作均做到亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办。班子成员对分管范围内的党风廉政建设负直接领导责任，切实履行“一岗双责”，决不允许当“老好人”，通过签订目标责任书、建立清单、集中谈话、单独谈心等形式，层层传导压力，加强从严治党责任的全面落实，形成了“横向到边、纵向到底，一级抓一级、层层抓落实”的党风廉政建设责任体系。

织密“制度网”，完善内控机制。推进党风廉政制度建设。按照中央和省市区有关最新要求，结合红十字工作实际，在广泛征求干部职工意见的基础上，对单位管理制度进行全面修订，制定出台了一系列规章制度，进一步扎紧制度的笼子，促进了工作的规范化、岗位责任的明晰化、管理方法的科学化，有效形成按制度办事、靠制度管人的工作机制。近两年，垦利区红十字会相继出台《垦利区红十字会捐赠工作实施办法》《垦利区红十字会机关财务管理制度》等一系列规章制度，注重用制度管人管事，用制度促进工作规范化、程序化，为打造廉洁红会，巩固发展风清气正政治生态，营造积极干事创业的浓厚氛围提供了制度保障。

盯紧“关键处”，阳光透明募捐。垦利区红十字会始终把募捐情况作为廉政建设的重中之重，全面、及时、准确公布捐赠款物接受和使用情况，做到资金募集、捐赠使用等信息依法依规、公开透明，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、参与权和监督权。区红十字会通过网站、公众号、电视台等媒介发布新冠肺炎疫情捐赠公示，主动配合接受审计、纪检、巡察、社会各方监督。对常态化的救助工作、项目进展、年度预算执行等工作情况，区红十字会均做到公开公示，以公开透明取信于民。

打好“预防针”，开展警示教育。积极排查区红十字会廉政风险点。严格按照《中国红十字会募捐和接受捐赠工作管理办法》管理使用募捐款物，及时向社会公开，接受社会监督，并接受审计。除了用制度笼子划红线、框边线、给底线之外，垦利区红十字会还注重警示教育工作，经常组织全体干部职工观看有关警示教育片，坚持以案为鉴，通过对典型案例的剖析，谈认识、谈心得、谈体会，使大家吸取他人教训，杜绝侥幸心理，做到干干净净做事，踏踏实实做人。

中国红十字报2022-3-25

人道旌旗映海天——青岛红十字搜救队多科目低温海域救援训练实录

2月22日至25日，青岛红十字搜救队在崂山脚下黄海之滨开展为期4天的多科目低温环境抗寒训练。

针对春节期间多次发生游客被困礁石求助事件，22日至23日搜救队连续两天跨越8海里顶风破浪，航行至崂山头“八仙墩”海域进行实战性拉练。八仙墩海域为两股海流交汇之处，即便无风都波涛汹涌，能够达到四级海况，非常适合搜救队开展海上IRB（充气式救生艇）救援技术训练。两天里，搜救队在八仙墩海域分别进行了快速救援、活饵救援、抵礁救援、障碍物跨越以及水下救捞等科目的实训，在3℃的冰冷海浪中锻造了筋骨，夯实了技术。

24日，搜救队开展建筑物坍塌救援技术中的支撑技术科目训练，从方案制定、人员分工、环境评估、现场测量、具体操作一步步按流程进行，对存在坍塌风险的楼板进行罗马柱支撑，达到加固目的。

25日，搜救队进入山野，开展山岳突发事件搜救科目训练。训练中，模拟人员野外登山迷路不慎被困山崖中部的场景。青岛红十字搜救队根据被困者求助信息和线索，利用搜救犬找到被困者位置，研判现场环境，开始运用山岳绳索救援技术向上疏散，将被困者安全解救。

青岛红十字搜救队初创于2008年11月18日，是红十字志愿组织的一员。历经13年艰苦奋斗，搜救队已具备在院前急救、山岳搜救、绳索救援、岸际救援、急流与洪水救援、建筑物坍塌救援、冰面救援、潜水救捞、车辆事故救助、山火扑救等十个应急领域开展救援作业及技术输出的能力。参与过玉树、彝良、雅安、鲁甸、尼泊尔、厄瓜多尔等地区的地震救援，河南“7·20”特大暴雨等多地水灾、泥石流、风灾等救援任务，以及发生在山岳、水域等的救援经历，积累了丰富的救援经验和实战能力。

同时，参与应急管理部《国家职业技能标准——应急救援员》和《社会应急力量救援队伍建设规范（征求意见稿）》两部标准的编纂及主笔工作，为中国应急体系发展作出积极贡献。

青岛红十字搜救队对标“全灾种，大应急，大救援”要求，在应急管理部组织的全国首届社会应急力量技能竞赛中取得优异成绩；多次在应急管理部组织的全国消防救援队伍水域救援技术培训班中参与主导授课；向各省市消防救援指战员分享救援技术，为国家应急体系建设贡献了红十字志愿者积极且独特的力量。

2021年河南7·20特大暴雨发生后，来自全国各地的1000余支水上救援队、搜救队、防疫消杀队等社会救援力量的3万多名志愿者救援队员赶赴一线，分秒必争投入防汛救灾、转移群众、防疫消杀等任务。

中国红十字基金联合青岛红十字搜救队、山东聊城特战救援队、河北岭俊救援队、山东潍坊先锋应急救援队、汉中红十字天瀚救援队、平度红十字救援队、青岛西海岸新区红十字救援队、天津红十字救援队等多支队伍，组建“中国红十字基金会驰援河南救援队”，在灾情严重的新乡市及周边持续搜救并转移受灾被困群众。

持续强降雨导致位于新乡市牧野区西北部寺庄顶村被淹没在一片汪洋之中，近2000人被困，但是现场救援难度很大。“被困的每一个人，我们都要把他们接出来，带到安全的地方。”7月23日上午，第一次进入寺庄顶村时，青岛红十字搜救队队长李延照大声告诉在洪水中等待的人们。两天后，寺庄顶村的被困群众已经全部被转移出村。

营救寺庄顶村，是全国各级各类上百支红十字救援队在河南洪涝灾区开展救援行动的一个缩影。

为帮助一线救援队解决后顾之忧，7月23日，中国红十字基金会协同河南当地应急管理部门，联合腾讯基金会、快手、新奥、大金等多家机构、企业，开展“援豫救援队保障项目”，向驰援河南灾区的社会应急救援队提供经费支持。在河南受灾地区参与应急救援、抢险救灾、防疫消杀等工作的救援队均可申请保障资金，每支救援队可以申请一次经费资助，最高标准10万元。资金可用于购买人员保险、设备采买、交通差旅、餐食补贴等。

截至2021年12月31日，该项目共资助334支救援队，累计资助款超过2900万元。该项目在构建应急救援协作网络，打造灾害救援枢纽机构的探索中迈出了重要一步。据统计，接受该项目资助的救援队转移安置群众超20万人次、参与卫生防疫消杀超过7000万平方米。该项目获得超过18万人次的公众捐款支持。

中国红十字报2022-3-18

人道、博爱、奉献！开封市禹王台区红十字会成立

8月10日，开封市禹王台区红十字会成立大会暨第一次红十字会员代表大会成功举行。禹王台区红十字会的成立将进一步凝聚社会力量，弘扬“人道 博爱 奉献”的红十字精神，更有力的开展社会救助，倡导文明新风尚。

开封市红十字会常务副会长马继宏，禹王台区委书记黄腾，区委副书记、区长陶毓敏，区委副书记付新禧，区人大常委会主任韩瑞军，区政协主席韩书意，区委常委、常务副区长张统，区委常委、宣传部部长、副区长张利民，副区长张国强等区领导出席会议，相关部门负责同志和会员代表参加会议。

会议共分两个阶段，第一阶段召开了会员大会。会上，区委组织部副部长朱萍莉宣读批准成立开封市禹王台区红十字会的批复；区红十字会常务副会长牛丽亚作禹王台区红十字会成立大会暨第一次会员代表大会筹备工作报告；审议通过了大会选举办法；选举产生了禹王台区红十字会第一届理事会、会长、常务副会长、副会长、秘书长。

会议第二阶段召开了区红十字会成立大会，聘请区委书记黄腾，区委副书记、区长陶毓敏为名誉会长；聘请区人大常委会副主任赵学岭，区政协副主席崔媛媛为名誉副会长；市红十字会常务副会长马继宏为禹王台区红十字会授牌。

马继宏表示，禹王台区红十字会的成立标志着禹王台区红十字会又一个新阶段的成长，红十字会的荣耀和前景寄托于在座的每一位红十字工作者的身上。马继宏对禹王台区红十字会的同志们提出四点期望：一是围绕核心业务，提升履职能力。二是树立品牌形象，传播红十字精神。三是理顺管理体制，加强自身建设。四是树立法治理念，强化制度建设。在今后工作中，锐意进取，勇于担当，努力把各项工作抓紧抓实，开创红十字会工作新局面。

黄腾代表区四大班子向区红十字会的成立和新当选的理事成员表示热烈的祝贺。他强调，要坚持党的领导，把牢正确方向；要聚焦主责主业，服务发展大局；要践行人道主义，守护平安健康；要加强自身建设，增强活力公信力；要强化组织保障，营造良好环境。

禹王台区红十字会将当好“排头兵”、“助推器”和“践行者”，不断提高和扩大红十字会在群众中的社会影响力、吸引力，积极号召社会各界爱心人士关心支持红十字会事业发展，打造一支政治坚定、本领过硬、敬业奉献、担当作为、清正廉洁的红十字干部队伍，参与志愿服务、慈善捐赠等公益活动，为更多的困难群众提供帮助，助推全市红十字事业发展再上新台阶。

凤凰网2022-8-11

人道为本 博爱为怀 奉献为荣——记连云港市红十字救援队

连云港市红十字救援队于2017年4月成立，这支队伍的建成是积极融入全市应急救援体系、整合社会救援专业力量、发挥社会救援独特作用的重要举措，对填补该市红十字救援空白、完善红十字会“三救三献”工作格局、提升市红十字会整体救灾救援能力等具有十分重要的意义。

在上级红十字会和社会各界的关心支持下，救援队不断发展壮大，目前有志愿者262名，其中注册志愿者187人，人员专业技能包括救援潜水、救护培训、绳索、无人机、无线电。队伍牢固树立“人民至上、生命至上”的理念，大力发扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，截至目前，共计开展志愿服务6220人次，服务总时长31256小时，受益群众20多万人。

组织制度健全

2020年11月，救援队在连云港市民政局登记注册。2021年8月，经市委市级机关工委批准成立连云港市红十字救援队功能型党支部。

为提高救援能力，参照国内、国际救援组织的成功经验，救援队根据队员专业特长分赈济、应急救护、水上、潜水、绳索、破拆、宣讲等7个专业组。建立完善日常管理制度、训练制度、应急响应制度、财务管理制度等。

健全的机构与制度确保了队伍常态化的救援应急响应速度。每周两次的日常训练，使队员的救援技能和体力、耐力得到有效提升和保持。不同专业队员之间的良好协同、配合得到保证，同时队伍凝聚力、影响力不断提升。

场地装备完善

采取向上级机关申请、向本级政府争取、向爱心企业和人士募捐和队员自筹等方式，近三年共筹集救援专用资金、设备100余万元。现有冲锋舟4艘、救生绳索装备20余套、救援潜水装备4套，应急指挥联络电台、发电机、流动炊具、救援帐篷、睡袋等保障装备齐全。

在市红十字会仓储中心建有队部、值班室、仓库、党员会议室、室内攀岩训练基地、理论培训中心、厨房等，建筑面积共520平方米。另外，在连云港军威拓展训练中心、连云区宿城青少年训练基地、连云港石梁河水库管理局都挂牌成立了“连云港市红十字救援队训练基地”。

活动开展经常

近年来，救援队多次出色完成救援演练与赛事保障。2020年至今，与消防救援联合进行西双湖水域救援演练，参加新海连大厦应急救援演练、蓝剑反恐演练、徐圩环境应急演练、黄海四号海水搜救演习。连续三年参加全市防汛抢险应急演练，因专业设置科学、队员技能精湛，得到市领导充分肯定；2019年参加苏沪红十字水上救援联合演练，获组办单位和两省救援组织的高度评价。完成本地、周边城市的国际龙舟赛、游泳赛、马拉松赛、铁人三项赛等大型赛事安全保障工作50余次。

救援队结合连云港地域和队员专业、分布等因素，不断完善快速响应机制。与东海救助局、110指挥中心、消防救援特勤队建立应急救援联动机制，积极开展本地及周边地区的各类救援活动。3年来，先后参加盐城阜宁风灾、利奇马台风、石梁河等水域救援38次，开展孔望山、锦屏山等山地救援32次，救助各类受困人员67名，打捞遗体13具。

2020年年初，突如其来新冠肺炎疫情暴发后，救援队第一时间响应，他们从大年初二至6月，救援队累计开展防疫志愿服务197次，其中疫情卡点防控及防疫宣传82起，搭建防疫帐篷8次，社区消杀21个，学校消杀48所，防疫及捐赠物资搬运6次，线上培训5次，其他任务27次，共出勤679人次，累计服务时长1703小时。2022年疫情再次来袭，救援队员们在救援队党支部的组织下，把践初心融入到工作中，把担使命镌刻在岗位上，出动939人次，先后为东海、海州、连云等县区94个封控社区、医院、学校开展病毒消杀，消杀总面积约30万平米，为港城抗疫贡献了积极的力量。

社会影响广泛

救援队将救援志愿者的专业特长、爱好兴趣，与开展应急救援、保护群众生命安全、无偿服务广大市民有机结合，坚持“生命至上”理念，打造了具有红十字特色的救援服务平台，成为全市及至省内知名的应急救援组织。救援队为水域、登山等户外活动遇险受困人员开展的各类救援活动，受到媒体的热切关注和积极报道，赢得社会各界的广泛赞誉、积极参与和大力支持，2022年，接受社会定向捐赠近70多万元。

三年时间，救援队从最初的29人，快速壮大现在的262人，其中五星志愿者3人，一星级以上志愿者70人。救援队队长严树明先后被中国红十字会总会评为“全国抗疫优秀志愿者”“全国志愿服务先进典型”，当选2020年度连云港市“最美港城人”；救援队党支部书记毕增亮，骨干队员王浩天、胡可亚、张磊等10余人，先后获全省学雷锋志愿服务典型、省抗击新冠肺炎疫情先进个人、市最美人道主义践行者等称号、表彰；2021年救援队被评为“江苏省红十字会系统抗击新冠肺炎疫情先进单位”。

突发事故的不确定性决定应急救援的复杂性和高风险，每次救援都是对志愿者体能、技术、心理的严峻考验，连云港市红十字救援队的志愿者们把这种考验当作使命和责任。他们践行人道主义宗旨，带动更多有救援特长的热心人加入救援队伍，为更多需要的人提供救援服务，用汗水和行动弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神！

连云港市红十字会2022-8-9

全国各地红十字会积极组织开展世界红十字日主题活动

陕西 西安市红十字会、灞桥区红十字会举办2022年“红十字博爱周”启动仪式暨纪念第75个“5·8世界红十字日”主题宣传活动，介绍国际红十字运动知识和世界红十字日的历史渊源；讲解心肺复苏操作流程和动作要领，志愿者同步演示了遭遇突发意外事件时现场心肺复苏与自救互救技能，社区群众纷纷踊跃上台，亲身体验操作；市红十字会团体会员单位西安庆华医院为社区居民开展了健康义诊，西安雁塔华厦眼科医院向社区温馨居家养老服务站捐赠了米面油生活物资。现场还开展了无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献、“天使计划”救助项目等贴近群众、服务群众的宣传活动，共发放各类宣传品（资料）500余份。

渭南市合阳县红十字会博爱周专题活动——“生命教育讲堂”走进甘井镇安家庄村，为80余名群众讲解应急救护知识；走进城关街道办泰山社区，举行成立泰山社区红十字会基层组织揭牌暨社区红十字志愿者服务队成立仪式。

安康市宁陕县红十字会联合县中医院、县疾控心中举办纪念第75个“5·8世界红十字日”暨“生命教育，人道伴行”宣传活动，面向公众倡导“人人皆可参与”的公益理念，发动公众关注由中国红十字会发起设立的“5·8人道公益日”项目，发放红十字教你自救互救、无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献等宣传资料3000余份，并对群众咨询的有关问题进行耐心解答。

兴平市红十字会联合兴平市红十字曙光救援队开展“生命教育 人道伴行”——“5·8”博爱周主题宣传活动，向广大市民讲解心肺复苏操作方法和步骤，并利用模拟人进行实际操作演示；走上街头向过往群众发放应急救护宣传册，并耐心讲解应急救护知识，使群众更加知晓和了解红十字会工作。

浙江 湖州市南浔区练市派出所徐建勇教导员带队全体协辅警走进练市镇应急救护培训基地参加心肺复苏与AED使用培训；南浔区红十字青少年户外实践基地的志愿者给前来开展拓展活动的青少年进行技术指导以及安全保障；双林镇凤凰广场核酸检测点，红十字志愿者帮忙扫码登记，做好核酸检测的准备工作；村红十字志愿者宣传发动老年人接种新冠疫苗，并做好接送工作；南浔区东迁街道红十字会围绕“生命教育 人道伴行”主题，在洋南村、浙江霄腾智能科技有限公司开展“红十字博爱周”应急救护培训。高新区卫健办、高新区红十字会、南浔区中医院以及南浔镇增山社区举办“弘扬生命理念，普及健康知识”义诊服务活动以及急救知识培训讲座。

温州市洞头区红十字会组织红十字户外运动志愿者服务队启动“生命关爱·情暖‘疫’线”活动，支持和慰问奋战在疫情防控一线的工作人员，为防疫值勤工作人员和志愿者送上方便面、矿泉水等物资。瓯海区红十字会以“生命教育 人道伴行”为主题，在红十字系统开展2022年“5·8红十字博爱周”系列活动：开展“共享社·幸福里”社区党建联盟建设，推动基层党建实现“互联共建、互助共赢”；开展“红十字与亚运同行”主题活动，在亚运龙舟运动基地比赛场馆建立红十字工作站，设置2台AED（自动体外除颤仪）；为近千名亚运大学生志愿者开展红十字救护员培训。

宁波市镇海区红十字会开展“5·8人道公益日”募捐活动。截至目前，两个公益众筹项目已经分别筹到捐款5万余元和1万余元，并获得中国红十字基金会和腾讯公益基金的部分配捐。

龙泉市红十字会举行为2021年度爱心协会、爱心企业及优秀志愿者颁发荣誉证书，与杭州市公羊会公益基金会代表签订战略合作协议，还与龙泉市经济社会发展促进会签订“健康·品质龙泉”爱心基金设立协议。接收爱心企业代表为“健康·品质龙泉”爱心基金捐赠的启动资金45万元及龙泉市慈善总会捐赠的AED10台。

丽水市缙云县红十字会开展2022年“红十字博爱周”和爱心义卖活动，为“缙云县救在身边”和“缙云为生命救援”2个项目募集资金。

江苏 南京市溧水区红十字会积极开展线上、线下不同规模、多布点的宣传活动，鼓励市民学习CPR+AED应急救护技能，倡议社会各界关注居民小区共筹AED项目，宣传关爱生命理念，彰显红十字“救在身边+生命教育”的价值内涵；通过设置宣传台、现场发放宣传资料、专人讲解分享捐献者无私奉献的典型事迹等形式动员更多社会群众参与生命工程；开展“5·8人道公益日”项目筹资活动，精心组织“为‘折翼天使’插上‘圆梦翅膀’——大病儿童人道需求关怀计划”“相爱何需相识——器官捐献者子女学习关爱计划”“天灾无情人有情，人间有爱处处暖！——赈济家庭箱储备计划”“你我爱心同接力，心脏骤停有神器！——居民小区众筹安装 AED计划”等4个筹资活动计划。雨花台区红十字会联合智云行文化开展“生命教育 人道伴行”“5·8”博爱周主题活动，向一线医务人员赠送150份大礼包。秦淮区红十字会向社会发出倡议，诚邀广大市民积极参与互联网筹资活动，倡导“人人皆可参与”的公益理念；为社区居民开展健康义诊，开展无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献、“5·8“互联网筹资项目等宣传活动，共发放各类宣传品（资料）200余份。

南通市如东县红十字会举行“生命教育 人道伴行”纪念第75个“5.8”世界红十字日主题活动暨红十字博爱月启动仪式。

邳州市红十字会在腾讯公益平台发起“白血病儿童人道需求关怀” “博爱家庭箱”“器官捐献家庭子女助学”3个子项目，分别为白血病儿童筹集人道关怀资金，为受灾家庭配备家庭箱和为器官捐献家庭子女筹集助学资金。截至5月7日17时30分，共募集7.75万元，完成线上募捐任务51.7%。

无锡市惠山区长安街道长馨社区组织红十字志愿者在长馨家园开展以“弘扬生命理念，普及健康知识”为主题的红十字博爱周主题宣传活动。

四川 成都市红十字会在全市范围内开展“红十字文化周”活动，市各级红十字会将以“保护生命健康 迎接成都大运”为主题开展志愿服务，在学校开展“红十字文化进校园”“红十字救护优秀师资”“最美救护员”评选等活动以及开展红十字“救在身边”“应急救护培训基地开放日”等活动。5月7日，宣传活动走进成都市盐道街小学汇泉校区，以展板宣传、生命安全课程宣讲、诗歌朗诵形式，让孩子们掌握日常生活中急救简易处理方法，爱心企业通过锦江区红十会向学校捐赠1万只医用儿童口罩，助力学校防疫工作。

成都市锦江区红十字会在中国灾害防御协会主办的《人道主义行动中儿童保护的最低标准（2019年版）》发布会暨锦江区2022年度“防灾减灾千场科普讲座”公益活动启动仪式成都分会场设置10个科普展台，大力宣扬“三献三救”知识及“人道，博爱，奉献”的红十字精神，配套开展儿童应急救援宣传、防灾减灾救灾主题宣传、“平安逃生、自救大篷车”体验等活动。蒲江县红十字会联合县总工会、团县委开展的“喜迎二十大 奋进新征程 一起向未来”主题直播活动受到广大网友、群众的热切关注，53万余名网友在线观看并参与直播活动；直播结束后，活动内容将持续在县级媒体平台重复播放。此外，蒲江县红十字会还积极利用线上平台和线下培训，积极向广大志愿者、应急救护师资等宣讲于2022年5月8日施行的《四川省红十字会条例》和红十字“三救三献”核心业务，向群众发放宣传资料3.2万余份。

内蒙古 自治区红十字会召开“5·8人道公益日”众筹项目培训会。各盟市红十字会筹资项目负责人通过线上形式参加培训。

呼和浩特市红十字会举行2022年“5·8”世界红十字日暨“5·12”国家防灾减灾日宣传纪念活动，为3支志愿服务队授旗；对140名受疫情影响的未成年人困难家庭给予人道帮扶，累计发放人道救助金14万元；为全市青城驿站、环卫工人工作站配发“红十字急救箱”1000个，为市内四区配发“红十字智能急救设备（AED）共计20套。

额尔古纳市红十字会联合额尔古纳边境管理大队，走进三河、上库力、太平、莫尔道嘎、室韦等8个基层边境派出所，为80余名一线民警进行红十字救护员培训，助力守护边境安全。

包头市达尔罕茂明安联合旗红十字会联合群团部门举行“救在身边·生命教育讲堂”应急救护知识讲座，旗群团各部门、双塔街社区联合党委各成员单位和居民群众参加。

巴彦淖尔市乌拉特后旗红十字会举行主题为“生命教育 人道伴行”2022年纪念“5·8世界红十字日”博爱周系列活动暨“5·8世界红十字日”线上筹资活动。

江西 南昌市红十字会和南昌市广告协会联合举办“5·8洪城一起红”红十字文化传播设计征集活动作品评选会，邀请市红十字会相关负责人及三位专家评审从构图、色彩、主题、视觉效果等方面对60组作品参赛作品打分，并从专业角度提出了修改意见，获奖作品名单和获奖作品将在修改完成后由南昌市红十字会进行公布。红十字博爱周期间，南昌市红十字会还将开展“点亮洪城”行动，在绿地双子塔、一江两岸亮化工程等地标建筑展示主题宣传标语，在南昌日报、南昌晚报整版刊发主题海报，在401个公交站牌、部分楼宇电梯广告播放主题公益视频，在全市所有基层组织、基层阵地展示主题海报和主题展板，在全市刮起“红色旋风”，营造红色氛围。此外，已在企业、学校和社会组织开展生命教育系列宣讲暨“5·8人道公益日”活动20余场，约600人参加。活动采用线上线下相结合进行宣讲动员，15家爱心企业和6所学校表示将组织参与“5·8人道公益日”活动。

抚州市黎川县红十字会开展以“生命教育 人道伴行”为主题的“红十字博爱周”活动，并联合县蓝天救援队为2022年全县职工运动会安全工作保驾护航。

赣州市红十字博爱基金会积极参与活动，在“5·8人道公益日”期间，发起“博爱虔城‘救’在身边”项目，以线上方式为公众场所投放“救命神器”AED和储备备灾版家庭应急箱筹集资金。

吉安市泰和县红十字会联动23个乡镇（场）红十字会，开展“5·8”红十字博爱周系列宣传活动，组织红十字志愿者进广场、进圩镇、进商铺、进农村、进学校，通过发放宣传折页、宣传气球、现场讲解等方式，向广大市民普及“三献”知识。

河北 石家庄市新华区红十字会举办2022年“红十字博爱周”主题宣传活动启动仪式，向游园群众介绍国际红十字运动知识和世界红十字日的历史渊源；发放应急知识手册和无偿献血、造血干细胞捐献、人体器官捐献宣传页以及宣传手提兜等各类宣传品（资料）300余份。

湖北 黄冈市英山县红十字会联合多家单位在吴家山林场开展“生命教育 人道伴行”主题活动。活动分为红十字送健康、红十字送文明、红十字送知识三个部分。

随州市曾都区北郊街道楚风社区红十字服务站以“公益助残听力筛查”为主题，联合有关专业机构开展听力健康知识宣传活动。

黄石市西塞山区红十字会联合陈家湾社区红十字会开展“生命教育 人道伴行”红十字博爱周主题活动，以宣传牌、发放宣传册等形式，讲解《中华人民共和国红十字会法》和心肺复苏的理论知识，心肺复苏技术操作要点及注意事项；在活动现场设置宣传区，对《中华人民共和国红十字会法》、无偿献血、造血干细胞捐献以及器官捐献相关知识、法规条例等向过往的居民群众进宣传。

宜昌市夷陵区红十字会举办以“聚人心、共善举”为主题的第75个“世界红十字日”纪念活动暨“5·8人道公益日”活动。为新成立的“夷陵区红十字蓝天救援队”“夷陵区‘弘心’红十字志愿服务队”授旗，为5位新任队长颁发聘书；向社会各界爱心人士发出关于参加首届“5·8人道公益日”筹资活动的倡议；造血干细胞捐献者代表李萌讲述捐献故事；红十字应急救护师资颜家娥开展应急救护知识培训；宜昌弘洋集团等爱心企业组织多名志愿者现场捐献热血，提取血样加入中国造血干细胞捐献者资料库。

恩施土家族苗族自治州利川红十字会主要负责人做客利川人民广播电台F107.7栏目，与听众互动交流；组织开展应急救护知识进校园、应急演练及“青春之心灵护航”“关爱困境女童行动”“振兴乡村红行动”三个主题互联网筹资募捐活动；还将持续推进无偿献血、造血干细胞血样采集、人体器官和遗体捐献宣传、志愿服务等活动，大力推进红十字生命教育。

宜昌市五峰土家族自治县红十字会举办应急救护培训进机关活动，为40余名干部职工带来“救命一课”，并现场发放红十字家庭急救小药箱。

北京 西城区红十字会围绕“关爱生命、救在身边，红十字在行动”的主题，开展人道募捐、慰问防疫一线人员等活动，向西城区各街道办事处发放各类急救物品7000件，价值16万元；发放口罩67260只，面屏4800个，价值46万余元；向参与核酸检测采集的区卫生系统、教育系统和街道社区一线防疫工作人员、志愿者发放各类物资价值26万余元。区委副书记袁海鹏到新街口街道办事处看望社区工作者、红十字志愿者，到平安医院慰问医护人员，为困难群体发放人道救助金；与西城区红十字会党组书记、常务副会长柴丽敏共同向新成立的平安医院心理咨询红十字支援服务队授旗。

安徽 安庆市红十字应急救护培训中心走进中国石油化工股份有限公司安庆分公司，宣传普及应急救护知识。

黄山市红十字会召开?2022年“红十字博爱周”新闻发布会，介绍“红十字博爱周”及相关情况，包括慰问全市援沪核酸检测医护人员家属、助力新冠肺炎疫情防控、开展造血干细胞捐献宣传、举办防灾避险、应急救护知识培训、开展遗体器官组织捐献宣传、组织参与“5·8人道公益日”众筹项目等六个活动。

亳州市红十字会联合市教育局、市乡村振兴局、市总工会开展2022年度“5·8”人道公益日护航计谋募捐活动，创新手段发动热爱公益的单位和个人进行爱心捐赠，捐助对象为2022年秋季亳州市进入高中和高等教育阶段就读的品学兼优的家庭经济困难新生，切实为困难学子提供救助。

山东 东营市垦利区举行2022年“红十字博爱月”活动启动仪式，红十字工作者和志愿者宣读“我是红十字人”誓词，并举办全区首期网格员救护公益培训班。

临沂市蒙阴县红十字会联合县教体局等多个单位，围绕“生命教育 人道伴行”博爱活动主题，多措并举扎实开展好“5·8”人道公益日——防溺水生命教育众筹活动，截至5月7日17时，已有2329人次参与捐赠。

淄博市举行2022年“红十字博爱周”启动暨红十字生命教育现场推进会,为红叶柿岩“红十字救护站”揭牌；为博山区蓝天、城际、红狼等五支公益队授旗；淄博市红十字蓝天救援队现场情景模拟心肺复苏和AED使用、骨折包扎、气道异物阻塞三种急救场景。

青岛市文明办、市红十字会联合举办“纪念第75个世界红十字日暨博爱青岛·志愿服务公益引导基金设立发布会”，青岛中科清晨资本管理有限公司发起、募集博爱青岛·志愿服务公益引导基金100万元，青岛红十字国际医疗服务团、青岛城运控股公交市南巴士“一路髓缘”红十字志愿服务队、青岛“热血真情”红十字造血干细胞志愿服务队等团队现场授牌。

辽宁 大连市红十字会拍摄《希望》和《生命的馈赠》两支世界红十字日公益宣传片，并在全市89条公交线、2条地铁线、部分地标商圈户外大屏连续10天滚动播出，同时在20个公交站点、地铁站点定点投放宣传广告，实时通过互联网全媒体平台进行播放和宣传，向社会公众传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神。此外，大连市红十字会突出“生命教育 人道伴行”活动主题，大力推进红十字生命教育五大行动，深入开展生命教育进社区、进校园；组织开展“5·8人道公益日”众筹活动，为辽宁大病患儿关怀、爱心街区、器官捐献者子女助学等项目募集公益资金。

大连金普新区红十字会联合新区宣传部、交通运输局、融媒体中心、新时代文明实践中心等多个单位，全方位、多角度在全区范围内推广“5·8人道公益日”活动，通过部分地标商圈公交车站宣传栏、公交车车载电视滚动播放、辖区新时代文明实践公益电子屏、街道（社区、村）宣传栏张贴海报、微信朋友圈推送等方式，上下联动同步开展公益宣传，扩大活动的知晓率与影响力。

葫芦岛市南票区红十字会召开培训会，以“5·8”公益日网络众筹活动为平台，组建86个由各机关事业单位和爱心志愿者为主的众筹战队，截至目前，南票区网络众筹所得款项暂居全市各县市区之首。

抚顺市红十字会联合抚顺市电信公司开展“5·8人道公益日”网络募捐活动，参与“辽宁重症患儿人道关怀”公益项目，动员社会各界爱心单位和爱心人士共同救助白血病、先心病贫困患儿。

宁夏 石嘴山市平罗县职业教育中心开展红十字博爱周“生命教育 人道伴行”主题活动，宣读《平罗县职业教育中心全国学校急救教育试点工作实施方案》《平罗县职业教育中心红十字会志愿服务实施方案》，明确通过组建一支队伍、制定两个方案、开展“四结合”活动，进一步完善急救教育工作机制，积极发挥学校红十字会基层组织作用。

山西 大同市平城区红十字会开展“红十字会博爱周”活动，全体干部职工及红十字志愿者代表身穿带有红十字标志的马甲、帽子，与“博爱”健身队一起，共同跳起《走向复兴、大中国》串烧舞蹈，传递生命朝气；“人道”骑行队队员在永泰门广场周围来回穿梭，拉起宣传横幅，展现青春色彩，弘扬“人道，博爱，奉献”的红十字精神，共同用行动诠释“生命教育、人道伴行”的主题；同时向过往群众发放《号召全区红十字志愿者积极参与疫情防控工作倡议书》《新冠肺炎疫情常态化防控防护指南》《防灾手册》《成人心肺复苏操作流程》《人体器官捐献》《中华人民共和国红十字会法》等宣传资料及宣传红十字精神的环保袋。

甘肃 平凉市、崆峒区红十字会举办2022年“5·8世界红十字日”宣传活动，现场为10名优秀志愿者颁发荣誉证书并为辖区困难群众发放30箱奶粉价值39600元；组织内容丰富的文艺演出、应急救护培训，并诚邀社会各界爱心力量，积极助力红十字会联合腾讯公益平台开展的“5·8人道公益日”众筹活动；区红十字会、区地震局的工作人员还向群众发放各类宣传手册，讲解献血、遗体器官捐献、防灾避险等知识。

张掖市红十字会开展以“生命教育，人道伴行”为主题的2022年红十字博爱周宣传活动，共发放各类宣传资料2000余份，免费测量血压300多人、为200余名群众提供义诊、健康咨询及人道救助服务，50余人掌握心肺复苏急救技能,500余人参与公益筹款活动。

张掖市山丹县红十字会组织县红十字会理事、监事成员单位共计51家，参加2022年红十字系统“5·8人道公益日”众筹项目活动，线上由专人在腾讯网操作，引领各单位在职职工、党员干部、村社干部、群众积极参与捐款，线下开展大型集中宣传活动，各单位集中在龙首广场悬挂横幅，设立咨询点，张贴宣传海报发动过往群众积极参与。截至目前，共组建团队107个，参与人数达到3000余人次，筹款金额达36180.59元。

定西市通渭县红十字会组织志愿者开展2022年“红十字博爱周”暨“5·8人道公益日”宣传活动，通过发放红十字知识宣传册和布置展板等方式，向过往群众讲解无偿献血、造血干细胞捐献、遗体器官捐献和先天性心脏病儿童救助的基本知识，引导群众积极参与到红十字会各项活动中来；利用腾讯平台开展“救在身边”网上众筹项目，发动志愿者通过微信群广泛宣传动员。

新疆 塔城地区裕民县红十字会在人民公园内，举办了以“生命教育，人道伴行”为主题的“5 ·8”世界红十字日暨2022年“红十字博爱周”活动启动仪式,通过设立咨询台、发放宣传单等方式，重点宣传新疆红十字会开展“5·8人道公益日”众筹活动。

云南 昭通市红十字会、昭阳区红十字会联合举行“红十字博爱周”暨“5·8人道公益日”活动启动仪式，开展“边境防疫志愿服务”网络筹款项目推介、造血干细胞捐献知识宣讲、应急救护知识实操演练培训以及红十字知识有奖问答等活动。

曲靖市红十字会结合“5·8”世界红十字日，组织曲靖市红十字会直属志愿服务队30余人开展行走宣传活动。以“生命的起点·爱的接力”为主题，从曲靖市红十字会门诊部出发，途经曲靖市妇幼保健院（寥廓院区）、市第一人民医院、市第二人民医院、最后到达曲靖市人体遗体器官捐献者缅怀纪念园，全程行走10余公里。

湖南 岳阳市红十字应急救护志愿者协会的师资和志愿者在巴陵广场举办“红十字博爱周”应急救护知识普及宣传“摆地摊送救命技能”教学活动，他们化身“带货主播”，不卖货物，只送“技术”。活动现场，市红十字会应急救护的7名讲师，用新颖的教学方式吸引了众多市民朋友的围观和动手实践，师资和志愿者们向参与活动的热心市民耐心细致地讲解心肺复苏、气道异物梗阻急救法等急救技能的技术要领。

中国红十字报2022-5-10

江苏省徐州市万科淮海天地商圈红十字会探索与实践

■ 泉红

位于江苏省徐州市泉山区段庄街道的万科淮海天地，是汇聚商业、住宅、SOHO、公寓等业态于一体的主城区最大城市综合体。2021年，在前期积极参与新冠肺炎疫情防控的基础上，本着更好服务社会、服务辖区居民的初心，在街道党工委的推动下，万科社区、淮海天地商圈党委、万科新时代文明实践站、上海铂生物业、淮海天地商圈志愿者组织联合成立了全国首家商圈红十字会，并在商圈党群服务中心专门设立红十字会办公室、红十字应急救护培训室等阵地，配置AED等应急救护设备，通过宣传栏传播红十字精神。

整合人道资源，精心打造博爱项目

资金募捐难、项目落地难，是一些基层红十字会面临的困难和瓶颈。为破解该难题，徐州市、泉山区红十字会及街道办事处积极发动商圈红十字会，组织志愿者深入商圈周边，开展大走访、大调研，通过精准识别，结对子、想法子，因人制宜、因事制宜精心打造帮扶项目方案，由商圈红十字会组织爱心人士等认领对接，进行公益项目化运作，建立项目跟进机制。

针对老旧小区独居空巢老人的生活境遇现象，商圈红十字会精心打造了“情暖重阳——空巢独居老人关爱项目”，在各单位进行宣传动员，仅“99公益日”当天，商圈个人捐资就达到30.245万元，为独居空巢老人送去关爱。

针对徐州一中电教室电脑均为20年前老机型、无法满足目前教育教学需求及个别贫困家庭孩子就学难问题，商圈制定了“校园信息化——一中电教设备更新项目”“雨露润春华——贫困学子圆梦助学项目”，动员江苏省弗瑞仕有限公司、江苏红太阳建设集团等28家爱心企业捐助26万元，帮扶57名困难学子，江苏永嘉投资集团捐资30万元，为一中电教室更换65台电脑。

商圈红十字会还针对辖区困境儿童建立个性化培养方案，对接社会力量，“扶志”“扶智”相结合，义务为孩子进行特长培养和帮扶。对于缺乏职业技术培训的困难家庭，帮助对接免费技术指导和培训，掌握一技之长，提高家庭收入，实现从“授人以鱼”到“授人以渔”的转变。

通过项目化运作、清单式管理，商圈红十字会进一步推进和提升了“党建引领、政府救助、社会力量参与”相结合的社会救助模式，真正织牢织密民生保障网，做到关爱困难群众既有力度又有温度，既有政策更有感情，让困难群众的获得感、幸福感、安全感更加充实。

推进救护培训，保护人的生命健康

按照市委市政府把应急救护培训纳入民生“六心”工程，融入“两在两同”建新功行动的要求，商圈红十字会深入细致抓好培训，全力构筑安全屏障，为保障群众人身安全、建设“人民幸福”新泉山作出积极贡献。

商圈培训基地在市区红十字会的大力支持下，广泛开设急救课堂，在大力推进红十字应急救护培训进社区、进机关、进企业、进家庭、进军营、进商圈“七进活动”基础上，不断优化课程设置，拓宽领域、突破年龄，让应急救护培训从娃娃抓起，让应急救护培训多层次、广覆盖，切实提高居民自救和互救能力，真正做到入脑入心，潜移默化植根“红”基因。

目前，商圈红十字会相继开展了应急救护活动进幼儿园、进养老院、进文化风景区等系列活动，呼吁社会各界力量关注支持应急救护、学习应急救护知识，共同守护生活健康安全，最终实现“每一个家庭,至少有一名成员参加过红十字应急救护培训；每一个灾害、事故现场,都有红十字救护员在参与急救”的红十字应急救护工作美好愿景。

骨干带动，“三献”工作在商圈开花结果。2021年夏天，徐州血站库存告急，无偿献血志愿者彭嘉琪在志愿者群体中发起动员，立刻得到商圈各企业职工的支持，大家纷纷撸袖，踊跃献血。7月1日，彭嘉琪和商圈各界60余名党员和入党积极分子用参加无偿献血的形式来纪念党的生日，当天，有42人成功献血，累计献血14400毫升。52岁的献血达人田颖数十年如一日坚持献血，多年来共计献血143200毫升，相当于人体血液总量的30多倍。

造血干细胞捐献志愿者刘星星是中国大陆为巴基斯坦患者捐献造血干细胞第一人，她用爱心架起了一座跨越国界的生命桥梁。新晋奶爸王擘是徐州市第100例造血干细胞捐献者，更是商圈造血干细胞捐献志愿者队伍的骨干力量，他总是乐此不疲地为大家讲述捐献造血干细胞的体会和感受，用实际行动证明捐献造血干细胞无碍健康。

开展志愿服务，创新捐赠回馈机制

疫情防控进入常态化，处处可见冲锋在疫情防控第一线的红十字志愿者的身影。谁家有病人，他们帮忙联系；谁家有急事，他们接应协助。夜以继日，他们奋战在大街小巷，守护百姓家园，成为基层防控工作中的重要力量。

商圈红十字会还相继开展了“99公益日”、爱心助学、关爱残疾人、疫情防控等各类募捐活动，累计筹募社会捐赠资金近百万元，帮扶困难群众600余人次。辖区居民张兰英老人年轻时是一名护士，因年龄原因无法奔赴防疫一线，专门找到商圈红十字会，捐赠2万元退休金。张兰英老人的捐赠故事，进入了商圈街区一隅的爱心之窗。

作为感恩回馈捐赠者、志愿者的重要举措，爱心之窗集中展示了社会各界爱心人士、典型人物的先进事迹，在日常工作和生活中，他们积极投身社会公益事业，在实践中推进社会治理、促进社会和谐，用实际行动诠释“人道、博爱、奉献”的红十字精神，为促进商圈和谐作出了积极贡献。

中国红十字报2022-3-18

大爱让生命得以延续——雅安市红十字会开展缅怀遗体器官捐献者活动

“你们的奉献精神犹如曙光，永远照亮人类文明的道路……”3月24日，在清明即将来临之际，市红十字会开展“我们的节日·清明——春之生·生命的乐章”缅怀遗体器官捐献者活动。市红十字会和雨城区红十字会全体工作人员向遗体器官捐献者致敬并表达哀思。

感动

生命历程的最后奉献

2017年1月24日上午10时许，高国武骑摩托车遭遇交通事故，妻子高光秀头部受伤严重，被送至市人民医院抢救。

虽然经医院多方抢救，但是因颅内伤情严重，高光秀被确诊为脑死亡。

同年1月28日，高国武和女儿及母亲、哥哥、弟弟等家属忍着悲痛，经过商议，做出决定：捐献亲人器官，拯救其他重症患者，让亲人生命以另一种形式得到延续。所捐器官成功挽救了3名器官衰竭患者的生命。

家住石棉县的高荣祥、谌容华夫妇，也是这样无私的奉献者。

2016年，谌容华患脑梗、脑萎缩等疾病，辗转多地救治。2019年底，高荣祥在石棉县红十字会遇见有人正在填写遗体和人体器官捐献登记，随后，高荣祥和妻子双双登记了信息，结伴成为遗体器官捐献志愿者。

2020年4月9日，谌容华病危。她去世后，经四川省红十字会协调，成都爱尔眼科医院和西南医科大学医生及时赶到石棉，为谌容华做了眼角膜捐献手术，并将其遗体接到西南医科大学。

谌容华捐献的眼角膜，成功帮助2名角膜盲症患者重见光明，她的遗体也用于医学教学。高荣祥为妻子的善举感到自豪，他也成为一名遗体器官捐献义务宣传员。

致敬

无私的奉献者

市红十字会常务副会长张云涛说，正是有了像高光秀、谌容华这样的伟大善举，让许多焦急等待器官移植手术的患者得到了新生，失明患者重见了光明，重病患者能续写人生美好画卷。而对于捐献者和家属来说，生命得以用另外一种方式延续。他们是“人道、博爱、奉献”红十字精神的诠释者、倡导者和践行者。

我市自2003年开展遗体器官捐献志愿登记工作以来，志愿者数量逐年增加。截至目前，我市遗体器官捐献志愿者报名登记人数达到2511名，完成遗体捐献30例、眼角膜捐献32例、器官捐献48例，让64人重见了光明，救治器官衰竭患者140余人。

记者 彭加权

雅安日报2021-03-31

湖南省岳阳市红十字会持续创建“六型”红十字会

■ 刘玲

近年来，湖南省岳阳市红十字会积极贯彻落实习近平总书记关于红十字事业的重要指示精神，充分发挥红十字会在党和政府人道领域联系群众的桥梁和纽带作用，持续创建“六型”红十字会，取得良好工作成效。

一是持续创建学习进取型红十字会。坚持学党史悟思想成为常态，在方法上组织全市红十字会工作人员与志愿者集体学与自学相结合，集中学与分散学相结合，辅导学与学原著相结合，走出去学与请进来学相结合。

二是持续创建行为规范型红十字会。坚持把行为规范在信息时代、法治社会作为遵纪守法、按章办事、用制度管人管事，主动接受监督的必备遵循，先后制定完善56项制度规定，建立市红十字会制度体系，形成用制度管人、管权、管事的长效机制。

三是持续创建敬业奉献型红十字会。宣传动员8.66万名志愿者加入中华骨髓库，造血干细胞捐献人数达396例，名列全国同类城市第一，人体器官捐献志愿服务受到省红十字会表彰。

四是持续创建实干担当型红十字会。坚持开展“红十字博爱送万家”和“助医、助学、助孤、助残”等人道关爱救助活动，筹集救助款物价值8230万元，有效帮助改善困难和受灾群众生活境况。着力完善应急救护长效机制，培训持证红十字救护员1.53万人次，普及群众30余万人，

五是持续创建优质服务型红十字会。建立岳阳市红十字会志愿服务队，巩固、完善、发展数字网络志愿者，开展各类志愿服务。成功推荐岳阳市中心医院成为国家卫健委、中国红十字会总会确定的非血缘移植采集医院。

六是持续创建数字创新型红十字会。全市红十字系统数字网络向基层延伸，人道救助、小天使基金申请、人体器官捐献志愿服务登记、志愿者注册登记、志愿者活动安排、红十字救护员培训网上课程完成、网上考核等实现网上申报、网上审核、网上审批、网上拨付，实现让数字多跑腿，让群众少跑路。

中国红十字报2022-3-29

建立红十字人道应急物流社会协同机制：着力构建人道物流“高速公路”

随着经济全球化、社会复杂化以及自然资源环境的不断恶化，各种人为和自然灾难的数量与影响呈现不断增加的趋势，造成大量人员伤亡。当今社会已经成为风险社会，社会危机已由非常态化的偶发性转变为常态化的频发，严重影响了人民的生命财产安全。如何建立符合我国国情的人道应急物流体系，激发社会凝聚力，建立多元化、多层次、多渠道的社会协同机制在当下具有重要的理论与现实意义。

红十字人道应急物流的基本概念及特点

深入研究人道应急物流的社会协同机制，首先需要清楚人道应急物流的基本概念。

针对联合国粮食计划署对灾民和难民的救助一事，联合国于1995年9月12日在第 50 届大会上提出人道主义物流一词。作为人道主义救援工作的重要一环，人道主义物流包括募捐、采购、运输、跟踪和追查、清关、仓储及最后一公里交付等一系列活动。

2005年，Thomas首先提出了人道物流（Humanitarian Logistics）的概念，并给人道物流给出详细定义：在救灾情况下，以满足灾民迫切要求、减轻灾民痛苦为目的，对商品、材料及相关信息从产出地到灾区之间实现高效率、有成本效益的流动和储存所进行的计划、执行和控制过程。Thomas认为，人道救援物流的主要功能包括计划、准备、采购、运输、仓储、配送、追踪回溯和报关清关等，主要参与者为政府、军队、志愿者、捐献者、救助机构和其他非政府组织（NGO）组织。

本文关于“人道应急物流”的概念，则是根据实际工作的需要总结出来的，主要是指通过现代管理技术整合采购、运输、储存、装卸、搬运、包装、分拨、配送等各种活动，对突发性人道灾难所需的应急物资实施从起始地向目的地高效率流通的计划、组织、实施和控制的过程。

人道应急物流与商业物流有着本质区别，主要体现在需求、战略目标、配送网络结构、库存控制、信息系统、绩效评价方法等方面。从需求上来讲，商业物流是与已经确定好的合作者进行合作，已经预测好市场需求。而人道应急物流是和不知道的、不断变化的合作者进行合作，需求完全不可预测，在物资、人力、资金、技术、运输能力等缺乏的情况下，当需求出现时需要足够的物资和更短的前置时间以及更及时的递送，在合作协作方面面临更大的挑战。从战略目标上说，商业物流是为了获得最大的经济利益，而人道应急物流则是为了减轻受灾民众的苦难、减少生命的损失。从配送网络结构、库存控制和信息系统方面来看，商业物流的实践方法已经比较成熟，但是人道应急物流则不然。从绩效评价方法来看，商业物流一般采用资源评价方法，比如最大化利益或者最小化成本，而人道应急物流一般采用结果评价方法，比如反应时间和满足灾民需求的能力等。

一旦灾害发生，不论是政府、军队还是民众均无足够的资源独自完成一次人道主义救援工作。完善的人道主义救援供应链需要各个参与组织间的协同工作，在成本最小化、效率最大化的情况下，达到人道主义救援目的，实现整个人道主义救援供应链的最优化。因此，逐步建立人道应急物流社会响应动员机制应在社会各个方面达成共识，共同推进。

红十字人道应急物流是指由红十字系统的单位执行人道应急任务时所发生的上述活动。它与广义上的人道应急物流具有相似的特征，即时效性强、专业性高、协同性强及社会性广。此外，由于红十字组织属于社会团体，对各级政府及企业资源的掌控力与紧密度均较弱，因此在执行任务的过程中，很有可能遇到更多的困难与更大的不确定性。

时效性强。人道应急物流是在和死神抢时间、救人命、争效率的关键行动。援助的时效性是拯救生命、舒缓不幸状况以及维护人的尊严的关键之一。只有高效、便捷、快速的人道应急物流方能尽可能减少生命财产损失，维持有序的社会运行，实现国家安全和经济可持续发展。

专业性高。人道应急物流包括一系列的专业操作流程，属于交叉物流管理领域，需对物流活动本身进行计划、组织、指挥、协调控制和监督。中间任何一个环节出现问题，都会影响到最终的效果，因此，这就要求开展人道应急物流的相关从业者具有较强的专业知识。

协同性强。人道应急物流不是某一个人就能完成的。在开展应急救援的过程中，人道应急物流涉及到政府部门、相关企业、社会组织及民众等方方面面，需要相关方能够积极协同、组织响应、相互认同，在援助指令下达后，能够高度默契地完成物资运达、人员疏散、救灾救援等相关行动。

社会性广。人道应急物流的社会关注度与参与度都很高，具有广泛的社会性。一项人道应急物流任务的高质量完成，能够提振民众信心、增强凝聚力、传播正能量。相反，如果一项人道应急物流任务不能够高质量的完成，将会极大的削弱民众的信心，甚至会引发社会危机。

红十字人道应急物流所面临问题及原因分析

在进行灾害救援的过程中，红十字人道应急物流主要面临采购、运输、防疫、报关等方面的各种问题。

采购方面的问题。红十字人道应急物流的物品主要集中在医药器械、医疗设备、应急救援装备物资、生活用品等几大类。国内生产这些产品的厂家很多，但资质规格不一，质量良莠不齐，要按照任务要求，短时间内锁定、聚齐质优价良的生产厂家及产品，对于红十字组织而言，是一个很大挑战。尤其对一些急救包、急救箱等带有明显红十字标识的急救用品，一旦缺乏标准管理与品类管理和质量管理，甚至出现“三无”产品，不但影响人道救助任务的实施效果，还会损害红十字会的品牌影响力。

运输方面的问题。即便时间紧迫的应急物资运输，承担任务的组织通常先求助长期合作伙伴，若遭到拒绝或有特殊情况，再去寻找物流企业一家家谈，缺乏在应急情况下能够兜底实施快速运输的人道物流合作伙伴。2020年疫情期间，这一矛盾尤其突出，海外华侨捐赠的人道物资想要运回国内，临时协调航空公司运力非常困难，而且商业运费高昂，捐赠方和受捐方均无力承担，后来找到一家地方货运公司愿意免费运输才得以成行。

防疫方面的问题。随着新冠肺炎疫情在全球不断蔓延，疫情防控逐渐趋于常态化，在这一背景下，货车经常会遇到在沿途省份道路封闭和司机停留等待核算检测等问题，这大大增加了人道物资承运方的时间成本与资金成本。近期，中心在执行一项国家人道援外物资紧急任务时，因上海突然暴发疫情，司机面临在各地被隔离14天的风险，为节省司机隔离时间，每到一省就新换一位司机，造成了人员短缺和费用剧增的情况出现，严重影响了运输效率。另外，疫情防控工作中，由于全国各地的防疫措施执行口径松紧不一，人道应急物流（尤其是国家级的人道物资紧急任务）尚未能被单独考虑、优先安排，对相关任务的完成程度及效果也打了不少折扣。

报关方面的问题。人道援助物资在出口方式上一般属于捐赠出口，如含有医疗产品，边境海关审核要求更加严格。由于一些地方海关对于捐赠出口和援助出口的报关方式不熟悉，援外物资到达海关后一般要停留较长时间接受审查，往往还需总会、上级部门和海关总署介入、沟通后才能放行。其间，当地与北京方面沟通、解释与协调的时间成本与流程环节较为繁琐，在较大程度上降低了援外人道物资的通关效率，从而影响到人道援外工作的时效性。

以上在招标采购、运输和报关环节所面临的种种的瓶颈与困难，在众多人道物流运输项目中较为普遍，基本都是通过“一事一议”的方式逐个解决。但在下一个项目来临后，还会面临同样的问题，还需重新沟通协调，导致人道物流的时间成本、资金成本和精力成本都大为增加，也影响到人道物资工作的规范度与可控度。

信息发布方面的问题。由于缺乏国家统一的应急救援供给与需求发布信息的平台，长期以来，当自然灾害或突发公共卫生事件等紧急情况发生后，通常是国家或当地部门进行相关需求信息的临时统计，并仅通过向上级汇报或系统内发布，信息滞后缺失、不完整不及时、不透明不公开的情况较为突出，严重阻碍了应急援救的社会协同与响应程度。近年来，我们经常看到一些社会组织或大学生志愿者自发设计救援信息表格上传至互联网，网友通过“击鼓传花”不断补充、更新、传播相关信息。民间的自发行动也在倒逼我们考虑，对于一个灾害发生频繁的大国而言，是否需要在国家层面上建立一个统一的针对于人道应急救援的专业网络平台。

无论是人道应急物流的采购、运输问题，还是防疫、报关问题，造成这些问题的原因是多方面的。其中最核心的原因主要是对内而言，红十字系统内缺乏相关信息储备；红十字会系统外，缺乏社会协同响应工作机制。

红十字系统内缺乏相关信息储备。从内部来看，一方面红十字系统缺乏专门的人道应急物资供货企业和物流企业的信息储备。传统上，一旦人道援助任务来了，采购数量少的就从以前合作过的企业去找。符合招标条件的就通过招标去找。一旦出现突发情况很难应对。每次项目基本上都是从头来过。另一方面，作为社团组织，红十字系统单位对于调动社会及政府各项资源的能力比较弱。一旦在过程中遇到困难，仅依靠自身力量和社会动员能力进行协调也难以解决。

红十字系统外缺乏社会协同工作机制。从外部来看，在人道应急救援物流方面，目前我国尚且缺乏人道救援需求信息共享的渠道；还没有形成为人道应急运输开路、让道的社会共识；相关的政府部门及组织之间也还没有建立起协调、响应工作机制，基本上都是“一事一议”。临时协调比较吃力。配合也不太顺畅。

如果上述问题不加以解决，势必会影响红十字组织人道应急物资运送的效率与质量，从而进一步影响到红十字人道救援责任的更好履行。建立红十字人道应急物资社会协同机制势在必行。

建立红十字人道应急物流社会协同机制的必要性和重要性

国家高度重视应急物流的发展，相关部委已经提出了抓紧制定我国应急物流体系建设的政策要求。中国红十字会总会在“十四五”规划中也明确要健全完善应急物流管理制度，健全完善应急物流管理制度，加强与物流企业的合作，优化物资储备、运输管理、推进信息化管理，完善保障措施，提高应急反应速度和规范化管理水平。

建立人道应急物流的社会协同响应机制，是在现有体系中因人道物流所具有的特殊性而开辟更加优先的合作机制与处理通道，以保证其相关的援助物资能够及时采购及运达，这也是国家对人民生命安全及时救助承诺的具体体现，应当作为全社会的基本共识，而不仅是项目委托方与执行方的事情。

正如人道供应链的5B流需要有明确的商业模型和恰当的端到端系统加以支撑一样，建立红十字人道应急物流社会协同机制涉及到全社会多个层面，由内而外，不可能一蹴而就，也需要首先搭建基础框架，其中需重点关注的是建立人道物资供应企业的信息储备和物流运输联合体。

建立红十字人道应急物资供货企业的信息储备。一个泱泱大国，在互联网技术高度普及应用的时代，理应拥有一个开放协同、社会共享的人道应急救援信息平台。调研过程中，多数供应企业、社会组织及地方红十字会均表示建立该网络信息平台非常有必要。既可解决人道物资采购中小、散、乱等局面，也能够使相关的救援需求信息、供给信息更加集约、透明、系统。因此，建议以互联网和大数据的现代科技为支撑，建立人道应急物流信息网络平台。

建设网络大体可分为依托现有网络、新建及委托企业三种模式：第一种模式下，可依托应急管理部的“应急装备之家”网络平台进行扩充，继而建设人道应急物流平台；第二种模式下，需国家立项并由中央财政安排专项资金支持建设及后期运维；第三种模式下，可委托如国药集团等大型央企现有内部信息平台的基本架构及管理团队，国家给予一定补助，采取“政府拿一点、企业担一点、社会捐一点”的方式几家合作建设，扩建成为国家级的应用型人道物资信息网络。综合比对，为确保该网络平台的权威性、公允性与可持续性，同时节约投资成本，第一种模式更为理想，其将国家在人道应急救援方面希望实现的目标集约在同一平台上加以建设、完善。

成立红十字人道应急物流联合体。过去认为支持人道救援行动的主要方式是进行现金或实物捐赠，但这种观点在现以已经过时。今天的企业正在考虑与人道主义组织结成紧密的合作伙伴，全面参与各种短期和长期的灾害应急响应行动。一旦取得成功，那么这一合作伙伴关系将能够同时集结商业和人道两个领域的核心竞争力。从国际视角来看，多元参与、合作共治是国际人道主义事业长生长青的重要保障。

基于形势分析，建议以企业自愿加入、机构审核通过的方式成立“红十字人道应急物流联合体”。首批可以分布在多种运输形式上的大型央企、优秀的民营企业加入为主，然后逐步扩展到覆盖更多地域、运输方式更加细分的物流企业。加入联合体的企业需不以盈利为目的，自愿、主动、优先承担交付的红十字人道应急救援任务，每年形成应急物流行业年度报告并向社会披露，对于人道物资物流任务执行好的企业可给予荣誉表彰，并组织红十字会系统及相关单位进行定期与联合体的物流企业进行供需对接交流与应急救护、救援综合培训。

以上两项内容基本上搭起了红十字人道应急物流协同机制的基础框架，相当于搭建起来了一条人道物流的“高速公路”。在此之上，相关政府部门、科研院所、社会组织、公益基金会、各地红十字会等可根据不同的专题与目标，开展各种范围内的联动应急的协调及配合。

中国红十字报2022-4-19

湖州安吉县红十字会开展助农扶贫工作：打造助农平台，实现精准帮扶

临近岁末，比起往年，今年浙江省湖州市安吉县章村镇章村村的村民吴大叔总算可以过个安心年了。2021年，吴大叔通过自制糍粑、红薯片等农产品，在“红会微善坊”线上平台进行销售，共计卖出了3万余元，让原本生活困难的家庭经济压力减轻了不少，对生活也更有了信心。

像吴大叔一样通过“红会微善坊”进行线上销售自家农产品的困难农户还有不少。“此前，我们在对困难群众的慈善救助过程中，发现很多农户都有自家生产的土特产，但却没有销售渠道。”县微善公益联合会党支部书记盛聪介绍。2020年10月，为帮助农户扩大销路，县红十字会联合微善公益联合会共同开发推出“红会微善坊”小程序，专用于帮助各乡镇困难群众销售农产品，将土特产变现，并鼓励因病、因重大交通事故致困人士积极参与家禽养殖等农事活动。

“为实现精准帮扶，我们将平时的走访工作与各乡镇志愿者的深度摸排相结合，同时家中有土特产且符合要求的困难农户也可将信息自行上报至县红十字会，通过实地走访确认情况属实后，上门与农户对接，帮助将产品上线至平台销售。”盛聪介绍。为保障销售产品的卫生安全，辖区内的志愿者也会对生产过程进行监督，并要求农户签署诚信承诺保障书，产品出售前也将通过专业机构进行农残检测。在项目推广过程中，也吸引了包括器官捐献家庭成员等在内的爱心社会人士加入到志愿者队伍。截至目前，该项公益项目已有1100余名志愿者共同参与。

据悉，在整个产销过程中，农户只需安心生产，找销路、对接客户、送货上门等服务都由县红十字会和微善公益负责。自平台上线以来，不少困难群众家里被“困”住的土特产，被城里人踊跃购买。杭垓镇唐舍村的潘叔通过“红会微善坊”小程序，为自家的土猪肉找到了销路，且卖出了好价格；杭垓镇的李大伯将自己挖出的冬笋卖到了上海，为家里增添了一份额外收入……截至目前，平台共推出50余款产品，累计销售5万余单，总成交额达75万余元，帮助27户困难家庭走出困境。

眼下，平台已累积了一些固定消费群体，正在对接大型商超设立扶贫专柜以拓宽销售渠道。“接下来，我们也将充分利用好该平台，继续做好供需信息的对接，进行多渠道推广。”县红十字会负责人说，既要让困难群众家里的土特产不愁卖，也要激发他们自力更生的动力，带来看得见摸得着的效益，增强生活的信心。

中国红十字报2022-1-21

滴水之恩迎来“爱的回馈”——记浙江湖州红十字永兴材料博爱资金

■ 吴飞娜

2011年，浙江省湖州市红十字会与永兴特种材料科技股份有限公司（以下简称“永兴公司”）合作建立“永兴材料博爱资金”，主要用于救助湖州市尿毒症患者困难家庭及其他因病因灾的困难家庭。项目实施11年来，永兴公司捐赠资金520万元，共救助支出481.21万元，累计救助困难血液透析尿毒症患者12.62万人次、肾移植患者64人、其他受益困难群众3683人。

“感受到社会浓浓的暖意”

受助人杜国华是一名肾移植患者，2007年4月被确诊患尿毒症，只能靠血液透析维持生命，要想治愈只有实施肾移植。当时，他才30多岁，儿子刚上幼儿园，每月要还房贷，无论是血液透析还是肾移植在经济上对一家人来说都是无法承受的负担。“当时我觉得天都要塌了。”

为了节省治疗费用，杜国华选择各种民间偏方，但在2008年下半年，他的病进一步恶化，某天突然失去意识，幸亏抢救及时才苏醒。之后，他只能靠每周三次、每次五小时的血液透析维持生命，每天的饮水量只能控制在50毫升以内，“每次血液透析后，感觉整个人被抽空了，生不如死。”

希望渺茫的人生，曾一度让杜国华找不到生活下去的信念。

2014年9月，浙一医院传来好消息，有了与杜国华有匹配成功的肾源，他的肾移植手术很成功，这让他看到了生活的希望。但是，长达8年多的治疗，杜国华卖掉了名下唯一的一套住房，一家人靠租房生活，家中已经债台高筑，而肾移植后还需要昂贵的抗排异药终身维护，让刚刚走出病痛折磨的他又被经济负担压得喘不过气来。

幸运的是，病友告诉他湖州市红十字会有一个救助困难肾移植患者的项目。于是，杜国华联系了湖州市红十字会，工作人员得知他的困难后，将其列入了资助名单，不久将3万元“永兴材料博爱资金”送到他手中，解了他的燃眉之急。“我感受到社会浓浓的暖意。”他说。

在自己的坚持和社会的帮助下，一年后，杜国华的身体状况已基本如正常人，从事出租车行业。他的内心一直有个愿望，想回报帮助他的人，尤其是曾经资助他的永兴公司和红十字会。一次，他在高铁站接到一位乘客，聊天中得知对方要去永兴公司对接公务。送到公司后，他主动免去了乘客的打的费用，并告诉他：“永兴材料及红十字会在我最困难的时候帮助了我，他们的恩情我没齿难忘，所以只要有人坐我的车去永兴材料及红十字会，我都不收费。”

知恩图报的善举，感动了这位乘客。他是西门子公司的销售总监，在见到永兴高管后，讲起了这个故事，对企业回报社会的行为大为赞赏，并当场表示西门子将与永兴材料建立长期合作关系。

近年来，杜国华还积极向党组织靠拢，于2018年7月入党，并成为连众出租车服务中心党员志愿服务队的一员，经常参与高考学子接送、疫情防控、人体器官捐献者家庭人道关爱等社会公益活动。

杜国华只是“永兴材料博爱资金”项目其中一名受助者，还有很多“杜国华”在这个项目的帮助下，找到生活信心，撑起了艰难的家庭，获得了前行的力量。

有序传递爱与感恩

“杜国华们”得到帮助的背后，是“永兴材料博爱资金”项目有序的运转。

项目实施以来，湖州市红十字会专门制定《湖州市红十字会“永兴材料博爱资金”管理办法》，建立湖州市红十字会“永兴材料博爱资金”管理小组，明确资金使用原则、规范审批流程，强化项目实施透明度，每季救助人员公示、每年举行“永兴材料博爱资金”专项审计、每年向永兴公司汇报资金收支情况，得到永兴公司的充分肯定。

2021年12月27日，永兴公司与湖州市红十字会续签合作协议，承诺继续合作10年，永兴公司在2022年至2031年，每年向市红十字会捐赠50万元，共计500万元。今后，吴兴区、南浔区、南太湖新区户籍的低收入家庭尿毒症患者，在市中医院血液透析治疗，将由原先的每次20元午餐交通资助费增加到30元。吴兴区、南浔区、南太湖新区户籍的低收入家庭尿毒症患者，年龄在45周岁以下，接受肾移植治疗，一次性资助3万元。

永兴公司相关负责人表示，永兴材料二十多年的发展，得益于伟大祖国的发展与强盛，得到了社会各界的大力支持，应该先富帮后富，为公益事业、为扶贫助困作出贡献。

中国红十字报2022-4-1

创新激活力 服务惠民生——陕西省长武县红十字会工作探索与发展

■ 任颖军

近年来，在陕西省红十字会、咸阳市红十字会的精心指导和大力支持下，长武县红十字会深入学习贯彻习近平总书记关于红十字事业的重要指示精神，以创新激活力，以担当践使命，探索形成了“三个到位强保障、三轮驱动建项目、三种形式抓宣传、三项活动暖民心”的工作模式，为全县经济社会高质量发展注入了强大的人道力量。长武县红十字会先后荣获“中国红十字会总会报刊宣传先进集体”“全省红十字会宣传工作先进集体”“全市红十字系统先进集体”等多项殊荣。

坚持“三个到位”，夯实基础强保障

一是领导重视到位。长武县委、县政府高度重视红十字会工作，主要领导带头抓，重大事项亲自研究，重点项目亲自推动，重要环节亲自过问。分管领导具体抓，定期听取工作汇报，专题安排阶段任务，及时解决存在问题，做到了运行保障有力。

二是工作机制到位。根据县情实际和工作需要，建立完善了援助项目效益评估机制、重大灾情随时响应机制、困难群体长效关爱机制等，从制度层面对项目建设、防灾减灾、应急救护、人文关怀等工作进行了总体规划。

三是队伍建设到位。在社区、镇村、学校中广泛建立基层组织，积极吸纳政治过硬、责任心强的爱心人士加入红十字队伍。截至2021年12月底，全县基层红十字组织发展到8个，团体会员达到8个，个人会员达到265人，志愿者队伍人数发展到509人。

强化“三轮驱动”，质效并重建项目

一是突出目标导向，科学精准做规划。坚持把项目建设作为推动红十字事业发展的重要支撑、提升红十字品牌形象的有效手段，立足党政所需、群众所急、红会所能，围绕脱贫攻坚、乡村振兴、防灾减灾、民生改善等工作中的薄弱环节，有针对性地策划包装项目、科学布局项目、积极争取项目。近五年来，长武县红十字会累计策划包装项目5个。

二是突出过程导向，严格监管保质量。对所有项目全部实行专人负责、专班推进、专门管理，严把进度关、质量关、安全关，强化过程监管，确保不出问题。近五年来，长武县共争取项目资金719.9万元，先后完成了中国红十字基金会援助曹公村博爱家园项目、中国红十字会援助枣园村博爱家园项目、中国红十字会援助张家沟村项目、“博爱三秦”红十字志愿服务项目、博爱家园“生计金”助力“精准脱贫”、生命健康安全教育体验教室项目、香港红十字会支持长武县学校为本及社区为本减灾项目、中国红十字会援助东关村人道基金博爱家园项目、北京中银慈善基金会援助项目等18个项目建设任务，中国红十字基金会和海陵区红十字会援助山兴村卫生室项目、江苏省红十字会援助米家墩村卫生室项目正在加快实施。

三是突出结果导向，注重效益惠民生。长武县依托博爱家园等重点项目，近五年来，累计举办各类培训87次，社区防灾减灾、应急避险设施得到进一步强化，防灾减灾、应急救护、奉献爱心的理念深入人心，群众的获得感和幸福感得到进一步提升，充分发挥了红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用。

采取“三种形式”，丰富载体抓宣传

一是用好新媒体。依托新媒体平台，广泛传播人道理念，传递社会正能量。2021年，各级报刊累计刊发宣传稿件11条，各级红十字会网站刊登稿件45条，通过县电视台和微信平台播发信息22条，征订2022年红十字报刊杂志210份。

二是抓好关键点。利用“5·8博爱周”“防灾减灾日”“世界急救日”等关键节点，组织各有关单位在县城街道通过发放宣传单、设置咨询台、现场示范讲解救护操作技能等形式，广泛传播“人道、博爱、奉献”的红十字精神，动员社会力量共同参与红十字人道救助行动。

三是搞好大培训。扎实开展红十字应急救护知识“五进”活动，特邀省市红十字会救护培训师资，深入长武县部分学校、社区、农村等区域进行专题培训。近五年来，共开展普及救护知识培训38场次，9458人（次）收益；开展救护培训9场次，375人取得救护员证书；5人取得了省红十字会颁发的救护培训师资证书，进一步提升了参训学员的自救意识。

深化“三项活动”，靠前服务暖民心

一是服务大局，开展紧急救援活动。始终把红十字会工作置于全县大局来考虑，全力服务各项中心工作有力有序开展。脱贫攻坚期间，共向19个村爱心超市捐赠物资价值18万元。疫情期间，共收到社会捐款68.7万元、捐赠物资价值133.2万元，全部转至县疫情防控指挥部统一安排。2021年汛期，为部分学校和镇村发放价值7万元的应急救灾物资，助力长武县打赢防汛救灾保卫战。

二是扶危济困，开展人道救助活动。大力开展红十字博爱送万家活动，真正把温暖和关爱送到群众心坎上。近五年来，累计为困难群众发放“爱心包”1270个，棉衣300件、棉被250床，价值27.3万元。慰问留守儿童、贫困群众689名，发放慰问金26.26万元。救助大病患者97名，发放款物11.77万元。救助困难学生23名，发放救助金4.15万元，用雪中送炭的实际行动解决了困难家庭的燃眉之急。

三是为民办事，开展志愿服务活动。以“学雷锋纪念日”为契机，积极开展以捡拾垃圾、搀扶老人过马路、清扫公共区域卫生、现场讲授急救技能等为主题的志愿服务活动。加大“三献”工作宣传力度，长武县年均献血人数102人，献血量达到30750毫升。每逢重阳节，组织广大志愿者深入县中心敬老院，为老人们送去衣服、水果、食品等慰问品及节日的祝福，在全县上下营造了志愿服务人人参与的浓厚氛围。

中国红十字报2022-3-29