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浙江宁波：用爱心铺就慈善之路

慈善公益报（本报记者 王学军） 浙江宁波，是一座爱心城市。中华民族乐善好施、守望相助的优良传统在这里源远流长，有着深厚的历史积淀，正是这绵延不绝的慈善传统，成为当代宁波慈善事业得以快速发展的源头活水，也是铸就当代宁波这座爱心城市的重要基石。

在春华秋实、寒来暑往的四季脉动中，2019年已渐行渐远……翻开宁波过去一年来的爱心日历，上面一个个值得学习的爱心人物、一件件值得铭记的慈善事件，既有奔腾着的爱心大河，也有无数汇集着爱的涓涓细流，使生活在这座城市的每一位市民感受到善的力量，感受到这座城市爱的温度。

这一年，宁波市各级慈善组织进一步弘扬慈善文化、大力营造“人人可慈善、人人做慈善”的良好氛围，不断创新工作思路，积极拓展善款募集渠道，开展慈善一日捐、企业冠名基金、村级帮扶基金、小额冠名基金、小微基金、“互联网+慈善”等各类慈善项目，善款募集数额稳步增长。以“顺其自然”为代表的隐名捐款蔚然成风，一件件感人事迹，见证了宁波市人人参与慈善，个个奉献爱心的精神风貌。

这一年，宁波市各级慈善会工作各有特色亮点，均取得不同程度进展。其中，慈溪市慈善总会在紧紧抓住企业大额捐赠的基础上，积极引导全民慈善，前10个月善款募集就已达1.014亿元。北仑区慈善总会把握对口帮扶契机，围绕党委政府中心工作，引导大企业投身公益慈善，探索慈善与商业结合的新模式；鄞州区慈善总会则充分激发机关部门参与慈善的动力，与12家机关单位紧密合作，以项目带动善款募集。

这一年，全市各区县（市）党委政府十分重视慈善工作，各地慈善会在慈善项目和氛围营造方面都有新创新、新发展。余姚市慈善总会充分利用市委市政府召开“世界姚商大会”，对十位企业家进行“慈善楷模”表彰的契机，集中力量宣传报道；重点开展“黄手环”和关爱留守儿童“一老一小”两个项目，反响强烈。象山将慈善写入县政府工作报告，象山县慈善总会根据弱势群体现状创新实施“六个一百”项目，即救助全县百户生活最困难家庭、慈孝百岁高寿老人、关顾百名贫病残退役军人、助养百名困境儿童、救助百名特困癌症患者、结对帮扶百名贫困中小学生。助医方面，鄞州慈善总会推出重病筛查项目，将慈善救助与疾病预防相结合；奉化慈善总会的“慈善惠民门诊”项目又有新拓展，精准实施“三免一优惠”，影响力不断扩大；海曙区慈善总会加强机关单位分会建立工作，先后成立城管、教育、公安、卫健等慈善分会。今年又联合卫健分会，捐赠医疗救护车，专项用于海曙山区、半山区高山巡回医疗服务。这些项目为慈善助医提供了新思路，受到了党委政府的肯定和社会各界的好评。

宁波市慈善总会会长陈云金近日在2019年度工作调研会议上表示，2019年，在新中国成立70周年的时代背景下，全市慈善会系统认真贯彻十九大精神和《慈善法》，围绕中心、找准定位、突出重点、整体推进，取得了显著成绩。今年市本级募款超过9000万元，全市预计可超7亿元，均是历史新高。

慈善公益报2020-01-07

腾冲市红会开展“爱未来 心希望 贫困先心病患儿慈善救助”公益活动

本报讯 （腾红）近年来，在云南省保山市腾冲市人民政府的领导下，在腾冲市卫健局、市医疗保障局及市各级医疗卫生单位的支持下，市红十字会与上海市胸科医院联合开展“爱未来 心希望——贫困先心患儿慈善救助”项目，为向市红十字会申请先天性心脏病医疗救助的贫困家庭提供免费手术机会。

据了解，截至目前，该项目共救治来自腾冲市的先天性心脏病患儿168名，医疗费用总额620.32万元，累计资助医疗费用445.64万元。手术成功率和术后治愈率均达100%，所有患儿都重拾健康，重获“心”生。

2013年12月，在上海市慈善基金会、上海市儿童健康基金会、上海市妇联、上海市儿童基金会等大力支持下，上海市胸科医院与腾冲市红十字会正式签约启动“爱未来 心希望——贫困先心患儿慈善救助”项目。得益于多年来稳固的救助成效和在百姓中的良好口碑，2019年10月，腾冲市人民政府与该院达成项目续签，使项目继续造福腾冲市贫困先心患儿，进一步筑牢沪滇对口帮扶的深厚情意。

项目启动之初，首批腾冲市6名贫困家庭先心病患儿就获得了上海市儿童健康基金会的资助。救助实施以来，上海市胸科医院在提供免费爱心手术的基础上，总结救助经验，发挥专科特长，将胸科医院先进、成熟的先天性心脏病诊疗技术教授给腾冲当地医生，力争为腾冲培养一支带不走的先心病救治医疗队伍，帮助腾冲降低先心发病率，为提升腾冲百姓的健康指数和幸福获得感贡献力量。

中国红十字报2020-6-19

新中国70年公益慈善简史

了解历史，是为了知道我们来自何处，又将走向何方。

“消失”的慈善

中国慈善发展的历史源远流长，但在新中国建立初期，却出现了民间慈善事业近乎消失的年代。

建国初期很长一段时间内，“慈善”被视作富人伪善的外衣和帝国主义侵华的工具。1950年，新生的红色政权开始接收、改造旧社会遗留的慈善机构，并将其纳入政府体制。

原本的民间慈善组织不复存在，政府成为整个福利救济事业的主体。

例如民国著名的北京香山慈幼院，由北京市人民政府接管其财产，并结合社会主义三大改造的进程，对慈幼院及其附设工厂做了调整改造。香山慈幼院被改组为公办学校。

50年代末到十年动乱时间，“慈善”行为被批判“麻痹和瓦解劳动者的斗志”、“往社会主义脸上抹黑”，是资本主义的毒草。

1976年唐山大地震发生后，一些国际组织提出对中国进行人道主义援助，也被中国政府拒绝。

可以说，在意识形态对立严重的年代里，民间慈善事业完全失去了生存空间。

官办慈善

改革开放之初，百业待兴，国家财政困难。为弥补财政资金不足，一批由政府主导建立的基金会相继成立，用以从民间募集资金。

1981年7月，新中国第一家基金会——中国儿童少年基金会在北京成立，致力于儿童教育福利事业；1982年，宋庆龄基金会成立；1984年，中国残疾人福利基金会成立；1985年由中国基督教丁光训主教等发起的爱德基金会在南京成立，代表着宗教慈善组织得以恢复；1988年，中国妇女发展基金会成立；

1989年，中国青少年发展基金会成立，并于同年发起著名的“希望工程”。安徽女孩儿苏明娟标志性的大眼睛照片，以及邓小平化名“老共产党人”为希望工程捐款的故事，让这个项目时至今日仍然是很多人心中公益的代名词。

可以看到，整个80年代到90年代初出现的新中国最早的一批慈善组织，基本是由政府发起和主管的，带有鲜明的“官办慈善”色彩。这一特征的影响持续至今，一些国字头大型公益组织，事实上类似于政府部门或事业单位。

民间慈善兴起

在官办慈善组织纷纷成立的同时，民间慈善事业也在逐渐解冻。

1994年4月，中华慈善总会成立，“不要一分财政拨款,不要一个行政事业编制,不要一个现职公务员”，开辟了一条独立发展的道路。

同年，中国最早的全国性民间环保组织“自然之友”注册，其发起人梁从诫是梁思成与林徽因的儿子，也是林徽因笔下的“人间四月天”。

1995年9月，第四届世界妇女大会在北京召开。NGO（非政府组织）这个名称第一次走进了很多中国人的视线，公民意识逐渐为人所知。

1999年，企业家何道峰以“志愿者”身份加入中国扶贫基金会担任法人代表，并对基金会进行改革。他向中编办建议取消基金会所有工作人员的编制，按照市场化的方式运作，为官办基金会的去行政化趟出了一条路。今天，中国扶贫基金会被视为公益行业的标杆和老大哥。

2004年，为了防治肆虐北京的沙尘暴，以地产商刘晓光为首的一帮企业家在内蒙古发起成立“阿拉善SEE生态协会”。如今加入阿拉善SEE的企业家已有近千人，其环保项目遍布全国，成为企业家参与公益的典范。

同年，国务院颁布实施《基金会管理条例》，第一次界定了非公募基金会的概念并鼓励其登记注册，民间力量发起的基金会开始快速增长。

2007年，南都公益基金会成立，定位为资助型，以支持民间公益为使命。其发起的“银杏计划”等培育了一批民间公益组织和公益人。

2008年，真爱梦想公益基金会在上海注册成立，专注于发展素养教育。它由金融机构和上市公司的专业管理人员发起运营，已连续多年被评为透明度最高的基金会。

2010年，影视明星李连杰在深圳创办的“深圳壹基金公益基金会”，成为中国第一家民间公募基金会，救灾和特殊儿童的救助是其主要业务。

政策松绑和社会经济的发展，让民间慈善事业得以重获新生。“让公益慈善回归民间”，也是很多公益从业者的呼声。

走向人人公益

历史的发展往往有很多重大的时间节点。2008年，汶川地震极大激发了全社会的捐赠热情和志愿服务的热情，这一年因此被很多人视为公益元年。

2010年，旨在帮助罕见病群体的“冰桶挑战”风靡全球，并漂洋过海来到中国。也几乎是从那时起，随着移动互联网的兴起，“指尖公益”迎来腾飞时机。

从2015年起，社交巨头腾讯联合数百家公益组织以及明星名人等发起“99公益日”，通过配捐鼓励广大网友参与公益捐赠。“99公益日”虽然只有不到5年的历史，但已经发展成为每年公益界最盛大的节日。

2016年，支付宝“蚂蚁森林”上线，偷能量成为许多人的日常。三年时间，蚂蚁森林用户数达5亿，种下1亿棵真树，总面积近140万亩。虽然相较于国家主导的绿化工程，蚂蚁森林的体量还很小，但它的重要意义在于使亿万公众有了公益的参与感。

同年，《中华人民共和国慈善法》颁布实施，慈善事业进一步纳入法制轨道。

互联网巨头在公益领域的竞争，正影响着亿万国人，引领着人人公益的时代早日到来。为适应互联网公益的发展，主管社会组织事务的民政部先后遴选了20家“互联网公开募捐信息平台”，用以发布正规的慈善组织募捐信息。此外，民政部建立起统一的全国慈善信息公开平台“慈善中国”，供社会公众查询中国所有慈善组织和公开募捐项目的信息。

【结 语】

今天的中国，“公益”已经成为一个流行词汇。几乎所有的企业和名人都声称自己在做公益，从捐钱捐物到捐步数、偷能量……公益的玩儿法也层出不穷。

但我们也要看到，中国社会的捐赠额已经连续多年停滞在千亿元左右，并未有大幅提升；活跃的公益组织仍然屈指可数，公益组织的专业度和透明度都亟待提升；“骗捐”、“诈捐”、“逼捐”等丑闻和乱象时有发生；许多政策的桎梏还有待打破。

我们距离人人公益还有很远的距离。中国公益慈善事业，道阻且长。

公益那些事儿2019-10-24

陕西：上善之行·当代中国慈善系列报道

上善之风水，厚德之沃土。陕西是中华历史最为深固、最为悠久的根系之一。炎黄大帝，千古大秦，风流魏晋，辉煌隋唐……塑造出三秦大地，厚重古今。

慈善文化作为中华文明之苑的瑰丽一支，陕西既是其传承者，也是拓新者；既是思考者，也是践行者。历史文化的叠加，多重实践的积淀，使陕西慈善形象愈加丰满，内涵更为丰富。

总结陕西慈善，可得三条经验：一是顶层设计的周正完善；二是执行过程的高效务实；三是与时俱进的拓新能力。

在陕西慈善的整体构架中亦有三个主要部分，成为陕西慈善事业稳定发展的鼎立三足：

一是紧紧抓住慈善文化的传承与普及，以潜移默化的民风养成为“人人知善、人人向善、人人行善”的慈善大格局奠定社会与人心基础；

二是紧紧抓住慈善工作致力扶贫济困、助力脱贫攻坚、强化社会保障、促进社会和谐的根本宗旨，为慈善事业注入时代新意；

三是紧紧抓住慈善款物募集工作，为慈善事业奠定坚实的物质基础。从精神到物质，从文化到实务，从初心到使命，从理论到实践，双腿走路，两翼齐飞，既为慈善事业夯实坚固的硬实力，也为其注入强大的软实力，使陕西慈善始终走在全国第一方阵。

头脑春风 慈善良种广播人心

慈善是基础工程，慈善是人心工程。陕西慈善文化普及的一项典型实践就是“慈善文化进校园”。该项目始于2011年，历经数年探索，已从最初的5市试点、千校实施到现在的全面推广。全省共有80%的学校、近400万师生参与其中，被誉为树德育人的“种子项目”“基因工程”。

在此基础上，陕西全省普遍开展了慈善文化进大学、进社区、进机关、进企业、进村镇活动。用陕西省慈善协会会长刘维隆的评价，就是“在人的头脑里搞建设，因此需要一以贯之，久久为功。”

理论研究是慈善事业发展的“定向仪”。2011年，陕西省慈善协会与西北大学合作，成立了省慈善文化研究中心，2017年升级为西北大学慈善研究院，秉承“会校合作、学用结合、创新研究、开放服务”的工作机制和理念，专于研究慈善学说及理论，培训慈善骨干与志愿者，广泛开展慈善交流合作，为陕西及中国慈善事业发展提供理论支撑。

宣传是慈善文化的“助推器”。多年来，陕西省慈善协会与陕西电视台、《陕西日报》《慈善公益报》《各界导报》《华商报》、中国网、腾讯大秦网、新浪陕西、西部网等媒体合作开设专版、栏目、频道，使陕西慈善故事广泛传播，深入人心。

书以载道，画以传情，慈善书画活动是陕西慈善的另一大特色。成立于2007年的陕西省慈善书画研究会十余年来组织全省700多名书画家、工艺家，开展慈善笔会及义卖活动，开创了中国西部乃至全国大规模慈善书画主题活动风气之先河，造就了陕西慈善书画优质品牌。

专于实践 慈善基业固本开源

慈善项目及募捐是慈善事业的重要支柱。多年来，陕西慈善牢固抓住两项根本，使之成为有源之水、有本之木。据《慈善公益报》记者了解，23年来，陕西省慈善协会不断激发社会各界的慈善热情与活力，募集款物48亿元；实施慈善项目13286个；帮扶贫困人口逾千万人次，成为陕西社会力量扶贫的主力军。仅今年上半年，陕西省慈善协会便募集慈善款物达3.42亿元；新签捐款协议72项，协议总额达1.71亿元；实施8大类共253个慈善项目，支出善款总额达1.14亿元，34.88万人困难群众受益。

实体项目方面，陕西省围绕精准扶贫，相继实施了社会扶贫、教育扶贫、健康扶贫、产业扶贫、设施扶贫等系列扶贫项目：募集2.34亿元，春节、六一、九九重阳三大节日救助贫困家庭、儿童、老人156.8万人(户)；募集6亿元修建中小学校，资助贫困学生；募集27.92亿元慈善助医；募集2.32亿元，实施万企帮万村项目产业扶贫；为了打开贫困山区的封闭，全省慈善系统共建慈安桥8000余座，其中省慈善协会直接投资建设4888座，成为闻名遐迩的慈善品牌。开发“爱为宝”“爱为读”项目，创建“儿童博物馆”、积极筹备“中华社区慈善园”等项目，使陕西慈善成为“输血”与“造血”、扶贫与扶智、立足现在与面向未来的公益服务综合体。

与时俱进 网络慈善异军突起

陕西作为西部大省，具有深厚的历史积淀，兼具强大的创新精神，其中尤以网络慈善的兴起最为引人注目。如今，陕西省网络慈善工作已昂首步入全国第一方阵，一切取决于陕西省慈善协会积极推进网络筹募的缜密计划及其强大有效的执行力。

2019年，陕西省慈善协会坚持以提升网络慈善覆盖面为基础，以网络参与活跃度为指标，以慈善帮扶精准度为重点，以扩大网络影响力为主线，不断完善“省市统筹指导、县乡组织实施、乡镇检查落实、村级采集发布”的联动运行机制，积极配合对接需求，与陕西省商务厅合作动员百家电商企业入驻社会扶贫网。截至目前，陕西省社会扶贫网注册人数已达476.6万人，对接贫困需求46.64万条，对接成功率达92.67%。其中米脂、凤翔、汉阴三县进入全国扶贫网扶贫工作十强县。

刘维隆会长在接受《慈善公益报》记者采访时说，自2016年以来，陕西省慈善协会网上推荐众筹项目为2256个，参与捐赠的网民达1200万人次，网上募集善款2.65亿元。今年腾讯“99公益日”期间，陕西省慈善协会联合市县慈善会及市县扶贫部门共发起网络扶贫项目530个，动员社会各界爱心人士积极参与。9月7、8、9三日，网络筹款总额达11789.36万元，网络捐赠达250万人次。在全国上万个公益机构公众捐款排行榜中名列第5，取得了较去年“99公益日”筹款总额增长3.5倍的骄人成绩。其中，“爱心超市扶志”“扶智助学计划”“陕西脱贫激励计划”等3个项目筹款额均超过1300万元。渭南、榆林两市网筹总额均超过1200万元，全省共有13个县区网筹额超过100万元。

通过不懈探索与全面总结，陕西网络慈善产生了7条成功经验，也正在成为全国各地慈善组织的工作参考——解放思想，广泛发动，打破地域界线，充分吸引各地资源；紧密围绕精准扶贫，着力推荐线上众筹项目；组建强有力工作团队，努力提升网筹业务能力；积极与政府扶贫部门合作，助力脱贫工作大局；抓好顶层设计，做到全省一盘棋、上下一条心、市县一起干；积极寻求入住众筹平台，不断拓宽筹募渠道；积极联合非公组织，开展联合劝募，扩大筹募份额。(记者 李济慈)

人民网2019-11-01

盐都区红十字会：博爱惠民生 慈善暖民心

中国江苏网10月15日盐城讯 “孩子，今天是新中国70岁生日，你在部队要加强锻炼，尽心尽力为祖国戍守边疆！我和你爸很好，区红十字会和镇政府对我们家非常关心，你不要牵挂！”10月1日一大早，盐城市盐都区学富镇连心村50多岁的村民顾昌英就拨通了在西部战区服役的儿子的手机，这位与尿毒症已斗争10多年的坚强农村妇女眼中闪烁着幸福的泪花。

10多年前，顾昌英不幸患上尿毒症，从此开始透析治疗，严重时候每周到离家40公里的盐城透析3次，这给家庭带来极大的心理和经济压力。获悉情况后，盐都区红十字会伸出了援助之手，每年对其进行救助和慰问，保障其基本生活。数年前，顾昌英的丈夫遭车祸重伤，区红会和学富镇政府又及时进行援助，帮助这户困难家庭渡过难关。

类似顾昌英的家庭，盐都区红十字会每年都帮助很多。这个1987年恢复建会、2005年理顺管理体制的县级红会，是苏北地区救助困难群众持续时间长、覆盖面广、力度大的典型。多年来，盐都区红十字会广泛凝聚人道力量，扎实推进各项工作，目前，综合工作在全市名列前茅，在全省有位置、在全国有影响。

永葆初心 传递爱的温度

保护群众的生命和健康，维护人的尊严是红十字会的职责使命。盐都区红十字会始终居安思危，在盐城市的县级红会中第一家建成700平方米备灾救灾中心和200平方米备灾仓库，储备70余万元救灾物资，同时招募志愿者建立应急救援队伍，加强救援演练，提升应急能力，并在区域内外群众遭遇灾害时勇挑重担，有效开展救援活动。近年来，不仅为区内秦南、龙冈和兄弟县阜宁、射阳受风灾及响水事故受伤群众提供紧急援助，而且在青海玉树、四川雅安、云南鲁甸及北美洲海地等地发生地震后紧急驰援。特别是2008年，面对四川汶川的巨大灾情，盐都区红十字会全体人员一个多月夜以继日投身到抗震救灾工作中，不但募集490多万元款物支援灾区，还组织10名志愿者赴受灾严重的广元市朝天区中子镇成功援建板房2000多平方米，保障了该区近千名职中学生求学不受影响。

“我非常自豪自己是一名红十字会应急救护培训师，能有机会帮助他人脱离危险！我更加珍惜为市民培训的机会，让更多人掌握自救互救技能。”盐都区郭猛镇卫生院的护士徐静对红十字会情有独钟。2013年4月，经盐都红会选送，徐静接受省培训成为应急救护培训师。当年9月，她在路上成功复苏呼吸心跳骤停的一位市民，获省“最美救护员”和“江苏好人”荣誉称号。她还与其他30多位培训师一道利用业余时间加强集训，提升教学能力，并深入机关、学校、社区、企业实施“公益性应急救护百万培训”项目，年培训初级救护员千人以上，群众性普及培训万人以上，助力盐都区红十字会被省表彰为应急救护培训先进集体。

救助弱势群体，盐都区红十字会一直走在前面。每年春节前都要投入20多万元登门慰问城乡困难家庭数百户。每年都以人均千元标准救助尿毒症、白血病患者等生活困难对象数百人。每年都与教育部门联合开展“金秋助学”“温暖送学子、博爱百校行”等活动，资助困难师生数百人。每年都与卫健部门协同救助重度住院精神病患者、麻风村残老休养员、困难聋哑对象。近年来重点推进养老照护工作，先后资助社区、村居困难老人1500余人，资金近90万元。2016年在社区建设红十字博爱家园，实施养老照护服务，年开设应急救护、养老照护知识普及讲座40多场次，受益2000多人次，入户救助和服务空巢失能老人和困难家庭200多户。此外连续3年在除夕和春节当天，开展“红十字爱心年夜饭温暖病房”活动，为市三院千余名住院患者及陪护人员送上爱心饭菜和温馨服务，深受各方好评。

红会工作强调奉献，更为志愿者搭台与服务。2009年，盐都区红十字会组建无偿献血志愿服务队，组织和服务集中无偿献血活动，年均动员1500多人次、献血30多万毫升，盐都区直机关干部职工连续7年、教育系统教师会员连续多年集体参加献血，已成为精神文明建设靓丽名片。连续13年组织“点燃生命新希望、爱心相髓百人行”造血干细胞采样志愿者招募、回访活动，全力做好配对成功志愿者的再动员、体检和捐献服务等工作，目前，2000多位志愿者加入中华骨髓库，王建文、施兵、胥子伍等8人成功实施捐献载誉而归。同时，榜样的作用得到显现，遗体和人体器官捐献工作逐渐得到认可，先后共有21位志愿者申请登记，2人实现捐献遗体，1人实施肝肾捐献，为挽救生命、推进医学教育事业发挥了积极作用。

薪火相传 汇聚爱的源泉

“我们得到红十字会的真诚帮助，乐意为人道事业鼓与呼”。今年重阳节当天，“中国好人”、拿出自己住房创办残疾人躬休乐园的盐都区大冈镇兴隆村残疾村民杨长春，一早组织40多位残疾人到世纪公园欣赏美丽的秋景。杨长春说：“近几年来，区红十字会不仅在设备上对我们残疾人开展帮扶活动，更用人道主义理念激发和促进我们团结向上，鼓励我们和健康人一样为社会贡献力量。”

诚如杨长春所言，盐都区红十字会致力博爱文化传播，组建专业队伍，不仅在“58”世界红十字日、“614”世界献血者日、世界急救日等重大节日展开宣传，还针对重点人员，集中宣传广泛传播红十字运动知识，用心讲好红十字故事、传递红十字好声音，展示红十字工作魅力。与教育部门联合，以红十字示范校创建为抓手，常态化开展小学三年级集体入会、每学期两次主题班会、困难学生帮扶救助、健康教育与卫生保健、自救互救知识普及、防灾避险逃生演练等工作，先后建成1所全国红十字模范校和8所省级、37所市级红十字示范校，相关经验在全省、全国会议上交流，总会、省红会领导以及红十字国际委员会专家来盐都调研，均给予好评。

“红十字会的公益性服务性职能，要求我们时刻不忘凝聚社会爱心力量，持续增强救助实力，保障更多群众不受疾病困扰”盐都红会常务副会长陈海高动情地说，“在盐都，广大机关干部和企事业单位职工非常支持红十字会的救助工作，踊跃参加我们的募捐筹资工作，保障了我们的救助实力一直处于苏北前列。”自2006年起，盐都区红十字会就依法建立起以机关企事业单位干部职工为参与主体的博爱救助金筹集机制，近5年年均筹集善款超300万元。此外，通过爱我盐都“爱心公益卡”义卖、“博爱书画作品”展览等专项活动，有效凝聚爱心力量。最近几年积极搭建社会参与公益平台，动员永宁实业建立“存本用息”救助基金、神龙控股冠名自救互救知识竞赛、华鸥实业结对帮扶、仁禾中衡助医捐赠、劲牌公司定向助学，并为新都路党建联盟“敦品助学”基金建立运行专户，保障精准帮扶。同时，加强资金使用管理，严格资金审计和公示反馈，做到收支清楚、公开透明，保证公信力。

有了实力保障，盐都区红十字会力推惠民工程，不断提升群众获得感。不仅在全市首家建立旧衣物接收中心，收集市民富余旧衣物由志愿者进行清洗熨烫、消毒包装，按需发放给本地群众及西藏、四川等边远地区。还从2010年起先后在盐龙、秦南等地建起9家博爱超市，动态资助困难群众6500多人次、300多万元。另外，自主实施“明亮眼都有爱”红十字光明项目，每年为200名困难老年白内障患者实施免费复明手术。同时，将农村妇女两癌筛查、肢残人员康复和妇幼关爱等纳入助医项目，进一步扩大受益人群。专门设立“红丝带”博爱慰问基金，与卫健部门联合，关爱困境艾滋病病毒感染者和病人，支持艾友互助小组健康促进活动。

牢记使命 谱写爱的华章

民生是最大的政治。红十字会的站位决定工作格局，声誉是就是生命！盐都红会时刻牢记使命，认真落实从严治党主体责任，坚持依法按章，坚持向下扎根，自觉服务民生保障大局，加强专兼职干部培训，用心为群众服务。在工作中，围绕“全市领先、全省率先、全国争先”的目标，推进红十字组织进机关、乡镇、企业、社区、学校、医院，初步实现建会组织有场所、有人员、有制度、有经费、有稳定的会员和志愿者队伍、有固定的服务平台和特色活动等“六个有”建设目标。目前，全区已有18个镇（街道）红十字会、132个村居红十字会、49家企业红十字会、40个社区红十字组织和84家团体会员单位，形成了覆盖城乡、渗入行业、贴近群众、规范运行的基层红十字组织网络和工作格局。

辛勤的耕耘自有收获！10多年来，盐都区红十字会先后40多次受到中国红十字会总会、省会表彰，多次代表江苏省参加相关会议并作经验介绍，成功创成全国社区红十字服务示范区，建成全国首个县级红十字理论研究基地，将盐城市第二小学创成全国红十字模范校，潘黄街道红十字会创成全国百优乡镇（街道）红十字会，冠名医疗机构盐城市第三人民医院获国家总会团体特别会员奖牌。

“我们将坚持‘为国奉献、为民造福’初心使命，广泛凝聚人道力量，着力改善最易受损害人群状况，为加快建设全面小康社会、争当高质量发展排头兵奋力前行。”面对未来，陈海高深感使命在肩，责任如山。（王金海）

中国江苏网2019-10-15

苏州慈善以“四化”走向高质量发展

□宋言奇

慈善事业作为一种再分配形式，在社会经济体系中具有重要作用。党的十九届四中全会高度重视慈善事业，明确提出重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。一直以来，苏州高度重视慈善事业，慈善事业的发展态势良好。在被誉为“城市爱心GDP”的“中国城市公益慈善指数”排行榜上，苏州目前位列第5名，成绩卓著，“文明苏州、德善之城”的良好形象已经牢牢树立。

为了进一步促进苏州慈善事业的发展，笔者认为，“规范化、社会化、精准化、品牌化”等“四化”是苏州今后的努力方向。其中规范化决定了苏州慈善事业的“稳度”，社会化决定了苏州慈善事业的“广度”，精准化决定了苏州慈善事业的“深度”，品牌化决定了苏州慈善事业的“高度”。

规范化苏州慈善事业的“稳度”

慈善事业的平稳运行与健康发展，首先离不开规范化，规范化是基础，决定了慈善事业的“稳度”。《中华人民共和国慈善法》的出台，为规范和促进慈善事业提供了法律框架和制度保障。党的十九届四中全会《中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定》中多次提到“制度”与“法治”，这说明我国社会治理走向制度化与规范化，是大势所趋，慈善事业自然也不例外。健全的慈善事业，不仅仅包括爱心的培育、捐赠人基数的扩充，更意味着慈善行为的规范化与标准化。尤其在慈善主体众多、形式多样、需求各异的情况下，规范化更显必要。

苏州高度重视慈善的规范化，严格执行《慈善法》的相关规定，同时不断健全完善相关的规章制度，已经取得了良好的效果。在既有成绩基础上，还需强化以下环节。一是建立多元化的慈善监管体系，发挥媒体、中介机构以及社会力量，共同投入监管之中，保证慈善事业“在阳光下运行”，健康有序地发展。二是进一步加强慈善组织的建设，提高法人治理能力，建立健全各项制度，加强公信力。三是加强行业自律。通过打造慈善行业“利益共同体”，使各主体之间相互监督、互帮互助，共同提高规范化水平。

社会化苏州慈善事业的“广度”

慈善事业的发展，离不开社会化，慈善事业“取之于民、用之于民”，社会化决定了慈善事业的“广度”。只有走向社会化，苏州慈善事业才能实现持续发展。

近些年来，苏州非常注重慈善的社会化。从“慈善一日捐”到日常性捐款，从传统线下捐款到“互联网+慈善”，从传统载体宣传到新型媒体宣传；从部门之间联动到政府与社会之间联动，在慈善社会化方面，苏州已经形成了多层次的网络体系。当然，为了进一步推进慈善的社会化，还需要做更多的工作。

一是推出更多的慈善模式。近些年来，在慈善领域，苏州不断创新，“慈善商店”、个人发起的公益慈善基金会等相继出现。但是与国内部分先进城市比较，创新的力度还略显不足。因此今后还要进一步加大创新力度，尤其是打造具有“苏式特色”的慈善模式。

二是借助现代科技手段，强化科技支撑，开发简易模式，简化相关程序，让慈善“随手可做”。总体而言，苏州在慈善事业中运用科技手段与信息化程度还比较滞后，这方面需要进一步加强。

三是弘扬慈善文化，推动“慈善生活化”与“生活慈善化”，让慈善真正成为一种生活方式。

四是加强市场化。慈善的目的是公益性，但是并不意味不可以使用市场化手段。运用市场化运营强化“造血”，可以使慈善更具生命力。

五是树立“大慈善”的理念。加强慈善与文艺、体育、环保、教育等各个领域的耦合。

精准化苏州慈善事业的“深度”

慈善事业的发展，需要精准化。在慈善事业中，不仅需要筹集慈善资源，更要精确配置资源。精确配置资源，有助于提高资源使用效率，更好满足被救助对象之需，精准化决定苏州慈善事业的“深度”。

在慈善精准化方面，苏州有很多“亮点”，比如苏州开展的“环卫工人健康关爱行”“校园废纸置换厕纸”等项目，都是精准化的产物。为了进一步加强慈善的精准化，还需完善以下领域。

一是加强信息化建设，发挥信息在慈善资源的调配作用，尤其要利用好大数据，通过大数据助推精准慈善。

二是加强调研工作，应坚持尊重原则，树立需求意识，真正了解被助者的需求，以被助者的意愿开展慈善工作。

三是发挥社会组织的作用。在慈善事业发展中，社会组织针对性强，较为“贴地气”，且有着丰富的社会网络。

发挥社会组织的作用，有助于精准慈善。

四是实施项目化。项目化有助于助人者与被助者双方沟通，有助于整合资源，是精准慈善的有效途径。在项目化方面，苏州已有良好的经验，但是项目类型还比较单调，今后项目化可以适当向教育、生态保护、卫生、体育、优抚等薄弱环节适度扩展。

品牌化苏州慈善事业的“高度”

慈善事业的发展，还需要品牌化。品牌化能够增强认同感与凝聚力，聚揽人气，对于整合慈善资源是不可或缺的。另外，品牌化意味着运作更规范，救助更精准，制度更健全，这些都能保证慈善事业的可持续性，品牌化决定苏州慈善事业的“高度”。

在慈善品牌化方面，苏州不断探索，也形成了一些特色品牌。但是品牌化是一个永无止境的过程，需要不断付出。

一是培育品牌与宣传品牌。要通过政策鼓励以及相关的扶持措施，进行品牌培养。要通过媒体等途径，宣传品牌，形成示范效应。二是勇于创新。创新是一个品牌生存和发展的灵魂所在。要通过项目创新、传播创新、方法创新等，不断为品牌注入活力。三是科学策划。要注重挖掘公众的兴趣点和关注点，策划形式灵活、内容新颖、参与性强的慈善项目和活动。（★作者系苏州大学社会学院教授，东吴智库研究员）

苏州日报2020-01-07

让快乐成为养老关键词 重庆出新招建立“养老慈善基金”

慈善公益报（本报记者 权敬）随着我国老龄化进程加剧，养老早已成为“国家大事”。养老所面临的已不是供需矛盾，更多是“老有所乐”的问题。如何让快乐成为养老的关键词，这是全社会关注的话题。近日，重庆市亮出新招——建立“养老慈善基金”。

10月15日，重庆市慈善总会与市养老服务协会签署了养老协作框架协议，共同发起成立“重庆养老慈善基金”。这意味着，双方将一同开展帮助弱势群体和困难群体养老工作，解决他们养老中的基本需求，帮助他们快乐养老。

近年来，集大山区、大库区、大城市于一体的重庆市，老年人口呈现出进入早、基数大、增速快、高龄多、空巢化的特点。有统计数据表明，目前，重庆市60岁及以上户籍老年人口705万人，占总人口的近22%，高出全国平均水平4.7个百分点，全市养老服务工作面临的任务艰巨而繁重。

据了解，让弱势老人和困难老人的养老问题不再是问题，解决他们养老中的基本需求，帮助他们实现快乐养老，是此次合作的初衷。

重庆市慈善总会出资100万元用于该基金的成立，市养老服务协会后续通过社会筹集的方式，将社会捐赠资金注入到“重庆养老慈善基金”中，用于双方共同推进的慈善助老项目。同时，双方共同负责“重庆市慈善总会助浴快车”项目的资金募集、共同负责项目的实施。此外，双方将共同开展重庆助老问题的政策和理论研究，共同推动养老服务和慈善事业的健康发展。

“近年来，重庆市慈善总会一直关注弱势群体和困难群体养老问题，并在这个领域做了些尝试，在全国率先推动助浴快车项目，取得了一定的成效。”重庆市慈善总会常务副会长陈焕奎介绍，去年以来，该项目在仅有一辆车的情况下，仅仅一年时间就服务了全市2000余位老人，帮助他们快乐洗澡。

陈焕奎表示，市慈善总会将进一步推动“重庆市慈善总会助浴快车”，积极协调市国资委、扶贫办共同筹资400万元，用于“助浴快车”扩增至10辆，预计每年能服务重庆市3.5万名失能、半失能困难老人，目前部分资金已到位。市慈善总会将通过一系列举措，促进双方合作协议的落实，让更多的弱势群体和困难群体老人真正实现老有所养。

值得注意的是，此次合作还将特别关注为国家和社会做出特殊贡献的复转军人、劳模类老同志的养老需求。重庆市养老服务协会会长郭小忠介绍，此次双方合作成立的“重庆养老慈善基金”和推进的“慈善·助浴快车”项目，市养老服务协会将会做好“重庆养老慈善基金”的使用和监管，积极发挥好该基金的价值和作用。他将号召和带动更多的社会爱心人士和企业参与到“重庆养老慈善基金”“重庆市慈善总会助浴快车”项目中来，惠及全市更多的弱势群体和困难群体老人。

发挥优势共促快乐养老。《慈善公益报》记者了解到，重庆市慈善总会和市养老服务协会将发挥各自优势，共同打造有影响力的慈善公益品牌，助力打赢脱贫攻坚战，整合资源向困难老人群体倾斜，提升重庆老人生活的幸福感、获得感和安全感，真正让快乐成为重庆老人生活的关键词。

慈善公益报2019-10-20

泉州2013年以来4.9亿元福彩公益金投入福利慈善事业

泉州网10月10日讯 (记者 林书修 通讯员 王黎敏)福利彩票公益金是按照规定比例从彩票发行销售收入中提取的，专项用于社会福利事业的资金。政府通过发行福利彩票，筹集大量公益金，开展形式多样的帮扶活动，帮助了社会上许多家庭生活困难、无经济来源的老幼孤残人士。可以说，一张小小的彩票汇聚了社会各界的爱心。

记者从市民政局了解到，2013年以来，我市投入福利慈善事业的福彩公益金达4.9亿元。其中，投入养老事业的占比最高，达到了2.06亿元，近两年投入养老事业的福彩公益金占比更是高达90%以上。

福彩公益金重点用于为老年人、残障人士、孤儿及特殊困难群体提供服务的社会福利设施建设和直接服务类项目，资助了我市很多民生工程。

圆梦济困帮助兜牢民生底线

资助低保安居工程。低保安居房是泉州市长期坚持的为民办实事项目，2007年以来，泉州市连续13年将“低保安居房项目”纳入为民办实事项目，逐户为无力改善居住条件的农村低保、特困人员改善建设或修缮住房，累计投入近2亿元，已帮助4258户困难家庭彻底解决基本住房问题。今年，每个低保安居房项目获得补助已经提高至6万元，全部150个项目将在明年春节前建设完成。

助推社会救助综合施救。上月30日，市民政局完成“泉州市社会救助综合施救平台”验收。平台功能全部开放后，将构建“纵向贯通、横向衔接、部门联动、立体覆盖”的社会救助新格局，社会上最困难的群体在求助时可以实现“一趟不用跑”，兜牢底线也在互联网上实现。

在落实残疾人“两项补贴”方面，截至目前，全市累计发放困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴总额突破3.2亿元，惠及全市49958名困难残疾人和50698名重度残疾人。

圆梦扶老民政养老事业跨越发展

截至今年6月底，泉州市60岁及以上本地户籍老年人口110.2万人，占泉州市户籍人口总数的14.51%，其中80岁以上老年人口15.7万人，占老年人口总数的14.24%。在福彩助推养老事业方面，“十三五”以来，泉州市投入2.06亿元福彩公益金，目前全市养老床位达40301张，每千名老年人拥有床位数36.57张。街道和重点乡镇居家社区养老服务照料中心实现全覆盖，农村养老服务设施覆盖率达71.2%，基本建成了居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。

圆梦救助支持建设社会福利中心

市级在建重点项目泉州市社会福利中心新址(一期)已基本竣工，将于近期举办剪彩仪式。据悉，泉州市社会福利中心(新址)是一所以社会养老为主，集特困人员供养、孤儿养育、优抚保障、社会救助等功能于一体的公益性社会福利机构，是近年来我市利用福彩公益金投入建设的一项重要民生工程，每年福彩公益金投入达1000万元。此外，福彩公益金还支持建设了晋江、南安、德化等县(市、区)社会福利中心。

泉州晚报2019-10-10

广州出台30条举措推动慈善事业发展

广州出台30条举措，推动慈善事业发展，助力广州创建全国“慈善之城”。日前，广州市印发《广州市推动慈善事业高质量发展行动方案》（以下简称《行动方案》），围绕10个方面，提出30项主要工作任务，确立了“党委领导、政府主导、组织运作、社会参与、科技支撑、人人共享”的慈善发展路径，全面推动广州慈善事业高质量发展。

《行动方案》在《广东省推动慈善事业高质量发展若干措施》的基础上，结合“六稳”“六保”工作要求和近年来广州“慈善之城”的创建成效，增加了坚持党建引领、完善政策法规、提升惠民实效、推动人才建设4个重点工作领域，9项主要工作任务。

在党建引领方面，提出切实加强党的领导、培育树立先进典型、强化从业人员廉洁自律的工作要求。实施“党建强，慈善红”行动计划，打造一批慈善组织党组织示范点、党员先锋示范岗、慈善党建项目。在政策法规方面，尽快出台《广州市慈善促进条例》，修订《广州市志愿服务条例》，并落实各项优惠政策，发挥其对慈善事业的促进作用。

培育发展慈善组织、兴办各类慈善实体、建立慈善互助会或设立社区基金是慈善事业发展的必要基础。《行动方案》提出，鼓励大型商业广场、图书馆、连锁门店、游客中心等设置慈善空间，用于慈善项目宣传、慈善活动开展、慈善文化传播。同时，通过加大社会支持、推动融合发展、健全激励机制等措施，有效激发慈善活力。

结合《民法典》的出台，明确推动知识产权、股权、有价证券、保险等新型捐赠方式的实施，并探索个人遗赠接受路径，以丰富慈善捐赠形式。支持各区政府创建“慈善之区”，开展扶贫产品慈善定制服务，突出为民服务导向，扩大慈善介入重大疾病前置救助的领域和范围。

培养慈善人才队伍、加强政策理论研究是提升慈善专业运作的必由之路。《行动方案》坚持内部挖潜和引智引技的原则，从建立慈善优秀人才目录、办好慈善城市发展研究基地入手，推动人才建设。同时，要传承创新慈善文化，推动慈善融入生活，通过举办“慈善+”等活动，实施慈善家庭推广计划，加强对广府慈善文化的传承、研究和创新。

广东省红十字会2020-8-12

慈善健步行，温情驻心间，市民纷纷捐款助力“救心大行动”

昨日，我市举行“好心绿道”慈善健步行活动，市民踊跃扫码捐款，支持“救心大行动”。茂名日报社全媒体记者岑稳 黄信涛摄

茂名晚报讯昨日上午，我市举办“好心绿道”慈善健步行活动，吸引了社会各界人士以及爱心市民踊跃报名参与，共同为慈善助力，为爱心接力。

活动于早上8点30分开始，参与活动的各个方阵按批次有序出发，挑战六公里健步行路线。活动方阵中有的是全家出动，为孩子树立热心公益慈善的榜样；也有年轻上班族约上三五知己好友一边做运动一边做慈善，还不乏矫健矍铄的老人家，与年轻人一起，行善不甘于人后，积极为慈善事业奉献力量。

记者在活动现场看到，随处都融入了慈善元素。在健步起点、终点和绿道沿途，茂名市“好心绿道”慈善健步行组委会都在爱心服务站设置了“好心茂名·救心大行动”公益项目捐款二维码，倡议市民现场扫码“人人捐10元”参与捐款，救助年龄在6个月至14岁、茂名市户籍或父母在茂名地区工作1年以上的非茂名户籍的困难家庭先心病患儿。不少市民现场积极通过微信扫二维码支付方式进行捐款，并且将捐款成功获取的专属于自己的“好心茂名·救心大行动”捐赠证书个人形象图片转发朋友圈，呼吁更多人参与救心大行动。市民陈先生对记者说，他平时就喜欢锻炼身体，这一次带着家人一起参加此次活动，不仅增进了家人之间的感情，而且还奉献了一份爱心，可谓是一举两得！

“爱心力作，走过路过不要错过！”“金钱有价，爱心无价。”在市方兴小学门口的绿道旁，各种叫卖声此起彼伏，不绝于耳。由市方兴小学组织学生开展的“跳蚤市场，爱心传递”学子义卖活动在热闹的气氛中进行着。学生们现场泼墨挥毫，义卖自己创作的书画作品、制作的手工作品以及家里的闲置物品。不少途经此处的市民纷纷停下脚步流连于各个摊位，欣赏书画作品创作，兴趣盎然地挑选心仪的商品。据了解，该学校通过“跳蚤市场”的形式，将义卖所得的款项全部捐给“好心茂名·救心大行动”公益项目。

在健步行的途中，记者还看到有许多老人家在表演太极拳，小朋友在表演古筝、架子鼓、武术等等，他们用才艺表演为社会慈善事业助力。“献出一份爱心，托起一份希望。”热心市民梁女士认为这次活动举办得非常有意义，“茂名是好心之城，做慈善也是在践行好心精神。”

据悉，为了救治更多困难家庭的先心病患儿，让好心与爱心相融，市直机关工委、市红十字会、茂名日报社、高州市人民医院等单位今年继续联合举办“好心茂名·救心大行动”公益项目，项目倡导“让人人都有一颗好心”。项目于2018年9月正式启动，截止2020年4月30日，已有4万多人次参与爱心捐助行动，共收到捐款466862.76元，为24名茂名本地患儿进行了免费手术，并全部治愈出院。

赠人玫瑰，手有余香。组委会表示，举办此次慈善健步行活动，旨在将好心文化植根于每一位市民心中，用温情和善爱拉近人与人之间的距离，增进人与人之间的信任，让市民对“好心茂名”的建设有更多的认同感、归属感和幸福感，用爱心和善举让茂名这座“魅力中国城”变得更加有色彩、有情怀、有温度。组委会同时承诺，“好心茂名·救心大行动”公益项目款项收支情况将在茂名市红十字会微信公众号、茂名市红十字会网站公布。

搜狐网2020-6-14

慈善信托持续创新发展的方向展望

慈善信托作为一种新型的慈善方式，具有信托制度特有的安全性、灵活性、长期性、创新性等制度优势，有力促进了我国公益慈善事业健康发展。慈善信托的持续创新将更好满足我国公益慈善事业发展需求。

一、当前慈善信托持续创新

发展的主要问题

（一）信托规模较小难以持续

根据慈善中国网站统计，截至2019年11月18日，我国共有238单慈善信托完成备案，信托财产总规模28.59亿元。尽管有多单慈善信托规模超过亿元，但大部分慈善信托规模较小。其中，规模不足100万元的慈善信托数量有118单，占比接近50％；规模低于20万元（含20万元）的数量有61单，占比超过25％；最小的慈善信托规模仅5000元。而且，与往年比较，2019年慈善信托规模小型化趋势更加明显。今年新备案的84单慈善信托中，规模不足20万元的数量达28单，占比达到三分之一。慈善信托规模小型化，也导致慈善信托期限短期化。规模在100万元以下的慈善信托，期限以1-5年以下为主，慈善信托长期持续优势难以发挥。

（二）慈善项目多以消耗型运作为主

除少数规模较大的慈善信托采用不动本金的方式开展慈善活动以外，我国大部分慈善信托以消耗型运作为主。一方面，尽管闲置慈善信托财产进行一定保值增值投资，但是所得投资收益远远无法满足慈善支出需要，需要消耗本金以支持慈善活动。另一方面，慈善信托所开展的慈善项目以直接捐助为主，如信托资金直接（或通过执行机构）向受益人提供资助、救助，或以信托财产购买服务或实物（如培训课程、书籍等）后支付给受益人等。这种单纯的资金或实物资助尽管慈善效果直接清晰，但是缺乏信托财产自我增值的内生循环，难以产生长期持续效果。

二、慈善信托持续创新

发展的主要方向

（一）财产来源可持续

可持续的慈善信托财产来源主要包括以下三类：一是大额资金的投资收益。委托人以大额资金设立不动本慈善信托，由信托公司担任受托人。信托公司对慈善财产进行专业的资产配置和投资管理，产生持续稳定收益用于开展慈善活动。二是股权或其收益权。委托人以股权或股权收益权设立慈善信托。成熟公司股权往往具有稳定分红，成长型公司股权更具增值潜力，都可以提高慈善信托运行的持续性。三是慈善信托成立后追加信托财产。追加信托财产的方式可以是委托人追加信托财产，可以是增加新的委托人并增加信托财产，甚至还可以由捐赠者以慈善信托“财产贡献者”的身份加入慈善信托。

（二）管理运用可持续

通过对慈善信托闲置财产的专业管理实现持续收益保障信托可持续运行，首先要建立合理的慈善信托治理机制。信托的受托人是为受益人的利益而管理和处分信托财产，而慈善信托的受益人是社会公众，因此慈善信托的受托人应当为了社会公众的利益而履行主动管理职责。慈善信托财产进行投资管理时，受托人不能仅仅依据委托人指令或委托人指定的第三方机构的指令执行投资，而是应当对投资项目进行自主风险决策。在成立慈善信托决策委员会对投资事项进行决策的情形下，受托人也应当拥有一票否决的权利。在此基础上，受托人充分发挥专业投资管理能力，通过资产配置使信托财产实现稳定收益，用于持续开展慈善活动。

（三）慈善支出可持续

一方面是进行慈善效果突出的项目设计。信托公司担任慈善信托受托人，可以运用金融工具放大慈善效果。如“中诚信托2018年度善爱扶贫慈善信托”探索了“产业扶贫”+“精准扶贫”的双重扶贫模式，通过产业扶贫贷款带动贫困群众就业和增收，扶贫贷款所得利息用于精准资助特殊困难群众，建立了慈善财产运用的良性循环。又如“中诚信托·中国信托业保障基金公司·2018内蒙古察右中旗扶贫慈善信托”通过与保险公司合作为贫困户提供养殖保险支持，发挥了保险的杠杆效应放大慈善效果。另一方面是进行运作型慈善模式的创新探索，学校建设、课程研发、艺术展览等都是运作型慈善项目的典型代表，可以使受益人长期持续受益。

三、慈善信托持续创新发展

所需要的支持措施

（一）落实慈善信托税收优惠政策

以股权为代表的非货币财产可为慈善事业提供长期持续财产来源，但是以非货币财产设立慈善信托面临税收优惠缺失的制约。在以股权设立慈善信托方面，建议财税部门明确以股权设立慈善信托可比照《关于公益股权捐赠企业所得税政策问题的通知》（财税〔2016〕45号）规定享受税收优惠。无论是个人还是企业以股权设立慈善信托，以标的股权的历史成本为依据确定转让收入，使委托人以股权设立慈善信托不产生额外纳税负担。同时，明确委托人可以标的股权的历史成本确定捐赠额，并进在缴纳企业所得税或个人所得税前作纳税抵扣。

（二）加强对企业及高净值人群的慈善信托宣传

我国慈善信托运行三年多，累计备案信托财产规模还不到30亿元，与我国每年千亿规模的慈善捐赠相比，慈善信托的发展还处于起步阶段。要改变当前慈善信托小型化、短期化比例较高的现状，未来应进一步加强向企业和高净值人士的慈善信托宣传。对于企业而言，慈善信托是企业开展慈善活动的一种更加灵活的方式，设立程序简便，财产运用高效。在社会影响方面，企业设立慈善信托可以进行专门冠名，达到更好的宣传效果，充分体现企业的社会责任。对于高净值人士而言，委托人可以深度参与项目设计和运行过程，有效解决慈善项目开展中的信息不对称问题。慈善信托还可以与家族信托相结合，满足超高净值人士家族财富传承与慈善精神传承的需求。

（三）进一步提升受托人专业能力要求

在建立合理的慈善信托治理机制及信托事务处理的决策机制的基础上，慈善信托受托人还应当具备三个方面的专业能力。一是慈善财产投资专业能力。对于慈善支出资金来源于投资收益的永续型慈善信托中，慈善财产投资管理的专业能力直接决定了慈善支出的规模及慈善效果。对此，受托人应提高跨市场配置资产的专业能力，提高慈善财产增值能力。二是慈善项目设计能力。信托公司担任慈善信托受托人，可以在慈善项目设计中充分运用金融工具来放大慈善效果，提高慈善活动持续性。三是慈善资源整合能力。受托人应有效组织及整合政府机构、慈善组织、执行机构等各方资源，高效推进慈善项目开展。

（四）进一步完善慈善信托财产追加等政策

追加信托财产是实现慈善信托可持续发展的重要途径。我国《慈善信托管理办法》规定，当慈善信托出现增加新的委托人、增加信托财产等情形时，受托人应当办理变更备案，从而肯定了慈善信托可以进行开放运作。在国外，慈善信托设立后，新的机构或个人往往不以委托人的身份加入慈善信托，而是以“财产贡献者”的身份加入慈善信托，这种操作下慈善信托委托人及慈善信托决策机制不发生变化，从而可以大大简化慈善信托财产追加程序。这种慈善信托变更方式值得我们借鉴，其相应的变更流程及政策也期待监管部门予以明确。

金融界2019-11-20

轻松筹联合江西红十字会，慈善援助让爱传递！

​受长江上游持续降雨和水情的影响，江西省防洪形势十分严峻，防洪应急工作提升到一级，全省防洪工作进入战时状态，龙头企业轻松筹与江西省红十字基金会联手，迅速参与抗洪救灾工作，采购调拨救灾物资，全面开展救灾工作。

给幕后人员带来了慰问和坚定支持

2020年7月19日，与江西省红十字会基金会携手，前往一线的防汛志愿者和驻军慰问，给江西防汛救灾的幕后人员带来了亲切慰问和坚定支持，江西省红十字会基金会项目部主任陈银生亲自带队，与一线“抗洪英雄”进行了深入沟通，分发了援助物资，如蒙牛、特仑苏牛奶和红牛维生素功能饮料，并关注大家的身体健康情况。

中国南方地区遭受了暴雨袭击

自今年汛期开始以来，中国南方地区遭受了暴雨的袭击，很多省市发生了洪灾，轻松筹第一时间开启了“救助南方水灾”等公益项目，到目前为止，已经筹集了70多万元的慈善捐款，帮助受灾群众准备应急物资，如粮油、救灾暖箱和儿童夏季暖袋等，以确保他们在灾害期间的基本生活，与此同时，确保受灾人民能够建立对灾后重建的坚定信心，并成功渡过洪灾，目前，江西省的防洪形势依然严峻，新建区联圩镇的水位仍然比警戒线高1.3米，新一轮降雨即将来临，为了应付可能发生的洪水，官兵们处于备战状态。

认真贯彻落实做好防汛救灾工作的重要指示

江西全省上下同心协力，认真贯彻落实关于进一步做好防汛救灾工作的重要指示和省委、省政府关于防汛救灾的重要部署，密切关注灾情的变化，扎实做好救灾工作，增强物资储备能力，加强应急管理和处置，保障人民生命安全，号召社会各界密切关注灾情，齐心协力，肩负起预防大洪水、抵御大洪水、抓住重大风险、挽救重大灾害的责任，筑起防洪救灾“同心大堤”，以实际行动为面临自然灾害的一线人员提供“最强有力的后援”。

轻松公益从多方面帮助人们摆脱贫困

轻松筹作为民政部指定的第一个慈善组织互联网筹款平台，并通过2020年的救灾行动再次向社会证明了轻松筹在公益领域的巨大价值。

率先完成了“区块链公益”在行业中的应用，它具有透明和不可改变的特点，成为连接公益组织和关爱用户的桥梁，并建立了牢固的信任纽带。

中信网2020-8-7

累计善款超千万！萧山区慈善总会和区红十字会公开捐款用途

新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控形势严峻复杂，牵动着每一个萧山人的心。

疫情就是命令，新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控开展专项募捐，日前正式公布。短短几日，社会各界纷纷伸出对萧山的援助之手。感动和温暖，是这几日的关键词......

0 1

区慈善总会：接收 善款700余万元

自1月27日发布捐赠公告后，萧然大地爱心涌动，短短几天，众多爱心企业和社会团体加入到捐款捐物、支援抗击疫情的队伍中。

1月28日，区慈善总会收到100万元首笔来自萧山农商银行的大额捐赠。截止2019年底，农商银行已向总会捐赠现金1018.7万元（不包括此次的100万元）。1月31日，收到汇宇集团100万元捐赠，汇宇集团董事长陆明，十来年曾资助五位贫困大学生，汇宇集团在十二五期间累计捐款达1200万。同日，总会接收自捐赠以来最大一笔善款，萧山区工商联副主席企业、绿都控股集团董事长邵法平捐赠500万元用于萧山防控肺炎疫情。

爱心企业雷霆水电超市捐款5万元，大岩寺智净众善人捐款41455.48元。1月29日，杭州萧科节能科技有限公司捐款10万元。新世纪文化艺术集团全体教职工捐款21550元，萧山民建基层委发动会员捐款50400元，萧山九三学社社员捐赠4600元……

病毒无情，人间有爱。30日上午，益农镇张师傅带着儿子特意来到总会为疫情捐款1万元。由于他不知道总会的支付宝和银行捐赠账户，特意从益农赶来捐款，捐款后又匆匆离去。韩忠捐款10万元，陆瑜韬捐款1万元、支付宝账户“建立”捐款1万元……支付宝上，更多的是没有留下名称的一笔笔善款。

截至1月31日发稿时，区慈善总会共收到抗击疫情善款755.078万元。一笔笔善款是一份份爱心的传递，我们一起体验感动和力量，一起传递希望和坚强。

据悉，区慈善总会接收的善款接受区新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控应急处置指挥部统一调配。主要用于：采购防疫抗疫急需物资，慰问一线医护人员，救助疫情中出现的困难家庭，疫情防控公共卫生所需等。为方便开具捐赠凭证，捐赠时请务必注明捐款（物）人（企业）准确名称及联系方式。基于疫情防控需要，建议捐款人以网上在线捐款为主要渠道，捐赠时请注明“抗击新型肺炎”。

02

区红十字会：接收 善款400余万元

连日来，有不少企业和市民自发来到区红十字会，纷纷献上自己的爱心，助力疫情防控。

今天一大早，杭州琴美健康管理有限公司代表就向区红十字会捐赠了12万元，用于这次疫情的防控。据了解，杭州琴美健康管理有限公司在1月28日发起了“众志成城，抗击病毒，琴美爱心捐款”的倡议，该倡议受到了下属门店的积极响应，短短一天就筹集了本次捐赠的资金。“我们看到媒体不断地在报道本次新型肺炎的最新状况，我们也希望通过我们琴美小小的力量，支持这次抗击新型肺炎行动。”该公司副总经理廖俊说。

除此之外，定居美国旧金山的朱延安也心系家乡，在得知疫情的情况后，委托并号召衙前中学七七届初中同学会的同学共捐赠人民币53.74万元。“我们七七届初中同学尽自己的一份微薄力量，为武汉为中国加油。”衙前中学七七届初中同学会代表沈小胖说。

今天下午，区红十字会还收到了浙江明华控股集团有限公司捐赠的300万疫情防控资金。这笔资金中有100万元定向捐赠给萧山区第一人民医院，用来为奋战在一线医护人员购置防护用具等，剩余200万元将通过区红十字会投入到疫情防控事业中。

“面对疫情医护人员冲在了一线，我们的内心非常感动。对于这些逆行者，我们企业也想尽自己的一份力，捐助一些资金，力所能及给予他们一些帮助。希望中国加油，武汉加油，我们萧山也加油，早日春暖花开，一切都正常。”浙江明华控股集团有限公司副董事长严佳说。

截至今天15时，区红十字会共接收到爱心捐款118笔，累计412.285万元；定向捐赠武汉30.071万元，通过浙江省红十字会转赠武汉；累计接收物资4批次价值6.17万元，其中两批次口罩和手套已运至武汉，1批次1.2万只口罩运至机场医疗急救中心，1批由应急管理局统一调 配。

据悉，捐赠款物除定向捐赠外，原则上由杭州市萧山区新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急处置指挥部统一调配使用，主要用于： 采购防疫抗疫急需物资，慰问一线医护人员，救助疫情中出现的困难家庭，疫情防控公共卫生所需等。区红十字会目前正在积极采购物资，这些物资将投入于萧山本地的疫情防控工作。

萧山发布2020-01-31

努力把苏州慈善事业推向长三角城市的前列

慈善公益报 长三角是我国经济最发达最活跃的区域之一，也是慈善事业发展最快最好的区域之一。长三角一体化发展已成为国家战略，因此，长三角区域的慈善事业也要实现一体化发展。要在发展规划、体制机制、慈善项目、公益文化、跨界融合以及国际交流等方面加强紧密合作，不断改革创新，共建共融共享，推进一体化，实现高质量。苏州的经济社会发展一直走在全省乃至全国的前列，因此，在长三角一体化发展中慈善事业应当努力走在前列。

改革开放以来，苏州经济快速发展，社会保障制度不断完善，消除了“绝对贫困”，实现了“两不愁三保障”（“两不愁”指吃、穿不愁；“三保障”指保障义务教育、基本医疗和住房安全），没有国家和省定标准的贫困户，人民群众生活整体上达到了全面小康水平。但是，由于发展不平衡，仍然存在低收入阶层，存在相对困难的特殊群体。据统计，目前苏州有低保和低保边缘困难户3.1万人，持证残疾人13.6万，“失独家庭”5600多户，困境儿童4200多名，精神病人约5万人，还有数万个患上癌症等重病的困难群众等。这些低收入家庭、特殊群体、困难群众，就是慈善服务的主要对象，慈善救助的主要受助者。结合苏州实际情况，怎样做好慈善扶贫帮困工作呢？我们在实践中认识到：慈善，不仅仅是募捐，更重要的是找准找好项目；慈善，不仅仅是解决温饱，满足困难群众对物质生活的需求，更要满足他们对美好生活的向往，为全面建成小康社会做出贡献。

近两年来，我们认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，落实习近平总书记关于慈善工作的重要指示，动员社会力量，汇聚爱心资源，开展精准救助，帮特困、扶贫弱、救急难、补短板，为全面小康做出了积极贡献。苏州市慈善总会（基金会）捐赠收入为：2017年3523万元；2018年3847万元；2019年上半年2709万元，合计10079万元。此外，近两年还募集了创始资金2000万元。市慈善总会（基金会）慈善活动支出为：2017年1180万元；2018年2728万元；2019年上半年1689万元。预计全年捐赠收入约5500万元，预计全年慈善活动支出近4000万元。苏州市最大的慈善项目是为低保困难的癌症患者提供免费的抗癌药品和服务。2017、2018两年共发放药品价值9.49亿元，在全省乃至全国名列前茅。全国、全省表彰的慈善先进中，苏州市的集体和个人获奖数均名列前茅。崔根良同志、通鼎集团双双荣获“中华慈善奖”。高德康同志被聘请为中华慈善总会荣誉副会长。沈小平同志当选为中国慈善联合会副会长。在第五届中国城市公益慈善指数排名中，苏州综合指数位居全国第五位。上述指标、排名以及社会影响，彰显了“文明苏州、德善之城”的良好形象。

总结过去，苏州慈善工作最重要的做法是什么？展望未来，进一步发展苏州慈善事业的关键在哪里？集中到一点，就是努力做到三个结合：注重问题导向和目标导向相结合、项目导向和资金导向相结合、效果导向和价值导向相结合。

一是注重问题导向和目标导向相结合

这几年苏州慈善能够取得比较好的成绩，最根本的是在市委市政府的领导、市民政局的指导下，认真贯彻落实习近平同志关于慈善事业的一系列重要论述，认真贯彻落实党的十九大对慈善工作的明确要求。习近平总书记多次强调，坚持问题导向和目标导向相结合。这不仅是改革开放40多年的成功经验，更是今后实践应当秉持的重要方法。

马克思曾说：“主要的困难不是答案，而是问题”，“问题就是时代的声音”。毛主席说：“问题就是事物的矛盾，哪里有没有解决的矛盾，哪里就有问题”。习近平强调：“问题是创新的起点，也是创新的动力源”。我们在调查研究的基础上，认真讨论，反复思考，在肯定苏州慈善事业发展取得不少成绩的同时，排问题、找差距，主要是：从《慈善法》规定慈善公益活动包括五个方面十六个内容看，苏州市慈善开展的领域还不广，教、科、文、卫、体事业，优抚，突发事件救助，环保生态等项目很少。从救助对象的需求看，不仅要解决衣食无忧，重点要帮助解决医疗、孩子上学等问题，更要促进他们自立自强、融入社会、实现自身健康全面发展，真正过上向往的美好生活。再从苏州慈善努力走在长三角城市前列的目标来看，对照高质量发展、第一流水平的要求，差距不小。如：慈善资金募集、项目设计等规模比较小，也不够精准精细；慈善工作与人民团体、社会组织、政府相关部门的沟通协作不够紧密，合力不强；慈善与志愿服务的结合、有钱出钱与有力出力的结合还不够好；慈善运用信息化程度比较滞后；慈善的新闻报道、舆论宣传还比较薄弱，等等。先进城市、兄弟城市的慈善工作有许多值得我们学习借鉴的经验。

为了克服存在的问题，努力实现奋斗的目标，我们提出了坚持“以政治为先、扶贫为主、法治为本、文化为魂、创新为要、组织为基”的总体要求，紧紧围绕“帮特困、扶贫弱、助急难、补短板”的工作重点，每年开展一系列慈善精准救助项目。只有始终坚持将问题导向和目标导向相结合，不断提出阶段性的奋斗目标和有针对性的措施，才能获得扶贫济困的实效，促进社会和谐，推动社会文明，为苏州高质量发展发挥慈善公益事业应有的作用。

2018年，我们共实施慈善项目30余个，取得了良好的社会效益。比如：我们调研发现，苏州市残疾人中有2万多名特困重度残疾人。姑苏区低保重度残疾家庭有200余户，这些家庭大多卫生条件比较差，缺少无障碍设施。2018年，我们联合市残联共同开展了“特困重度残疾人家庭亮居工程”项目，先在姑苏区进行试点探索，预计每户所需改造经费3万元，我们根据改造对象的残疾类别、等级、障碍程度以及家庭实际，制定“一户一策”个性化改造方案。去年，已完成130户低保重度残疾人家庭无障碍设施改造，消除水电气等安全隐患，有效改善了这些家庭的生活条件。这一“助残”项目今年在全市全面推开和深化。

全市约有5万名环卫工人，他们大多是下岗工人、失地农民和外来农民工，由于其医疗保障、社会保障水平较低，其中有4万人没有进行过免费的正常体检。2018年，我们慈善组织、公益基金会、明基医院和城管部门联合开展了“环卫工人免费体检”项目试点，投入资金240余万元，已为3000余名环卫工人免费体检，并对发现问题者及时治疗，还将医疗、心理、志愿服务等相结合。2018年，建设银行苏州分行热情关注、大力支持，在208家营业网点设立了“劳动者港湾”服务站，为环卫工人等户外工作者提供服务，使他们累了能歇脚，渴了能喝水，饭凉能加热，没电能充电，受到了环卫工人的欢迎。截至今年6月底，已累计服务超过31.4万人次。这个项目试点一年，效果显著,目前已在各县（市）区全面实施。

二是注重项目导向和资金导向相结合

做慈善，既要有项目也要有资金，两者缺一不可。过去我们主要任务是筹集资金，精准精细还不够。我们在实践中深深体会到：发展苏州慈善，最缺的不是钱，是制度化的慈善供求精准对接。正如习总书记说的“贵在精准，重在精准”。做慈善，要从具体事情抓起、具体项目落实。看准了，就要以钉钉子精神反复抓。我们接受捐赠时，就要讨论资金的用途；调研项目时，就要筹划资金募集。实施项目和募集资金相辅相成才能开拓慈善新路。由于我们推出了一系列优质项目，因此吸引了来自美国华人的捐款，我们推出的“环卫工人健康关爱行”项目有来自台湾同胞的爱心捐赠，“特困重度残疾人家庭亮居工程”项目有来自爱心企业的慷慨解囊。两年来，全市民营企业和市属国资系统的捐赠快速增长，重点投向了教育、医疗、助残、养老等项目，以及帮助对口帮扶地区开展慈善扶贫。

苏州市开展的“校园废纸置换厕纸”项目社会反响良好。经过调查发现，中小学校环境卫生整体良好，但是校园厕所没有配备厕纸。为积极响应习近平总书记提出的“厕所革命”号召，前年在昆山市率先试点开展“校园废纸置换厕纸项目”，共有70所中小学厕所配备了厕纸。去年在姑苏区开展该项目，43所小学554间厕所已安装好厕纸盒，学生们用上了厕纸。通过这种方式，将慈善与环保、教育有机结合，提升了校园的公共卫生水平和文明程度。该项目获得了第四届“江苏慈善奖”。设计了一个好的项目，资金又如何筹集呢？以项目带动募捐。主要有三个方面：一是依靠慈善组织。我们设立了“废纸置换厕纸”专项冠名基金，市县慈善总会注入资金，再适当组织有关企业捐赠。二是通过社会公益组织提供服务。昆山昱庭公益基金会定期到学校回收废纸供应厕纸，为学校提供项目运营指导。三是学校回收废旧纸张，变现后，补充厕纸经费。今年，我们已经在全市中小学展开这一优秀项目。同时，我们正在争取纸张生产企业捐资参与。几个方面协调配合，共同发力，就能解决经费问题。

以“看见吴中”公益项目为例。2017年8月，吴中集团发起成立“看见吴中”公益基金会，员工爱心捐赠达778万余元。截至2018年底，“看见吴中”公益基金会联合苏州大学附属理想眼科医院完成了135例低收入困难群众角膜移植手术。今年上半年低收入贫困患者角膜移植手术完成了49例。所有手术效果很好，治愈率百分之百，让角膜盲症患者重见了光明。同时，还成立了“看见吴中”慈善志愿服务队，目前，已有180名志愿者，分别为患者提供术前术后服务。这个项目还在继续巩固提升。理想眼科医院准备对其他常见困难人群眼科疾病推行联合救助的方案。

三是注重效果导向和价值导向相结合

效果导向，就要注重实际效果，解决突出问题；就要扶真贫、真扶贫，见实效、见长效。这就需要各级慈善总会发挥“领头羊”作用，与社会组织、相关单位紧密结合来提升慈善活动、慈善项目的效果。2018年，我们与中华慈善总会、江苏省慈善总会以及县区慈善总会加强了合作。开展的“慈爱特困户”春节送温暖活动，为560多户困难家庭和5家养老机构发放春节慰问金300余万元。开展的“助学圆梦”项目，累计发放助学款283.06万元，资助了1041名贫困学生。开展的贫困家庭儿童重大疾病救助项目，救助贫困家庭重大疾病儿童68名，发放医疗救助金62.33万元。开展的“慈善病床”项目支出15.5万元，为低保、低保边缘家庭中的精神障碍人士提供医疗援助。由波司登集团和三级慈善总会联合出资1100万元，开展贵州省思南县长坝中心小学改造扩建项目，今年3月正式投入使用。我们联合苏大附一院开展的慈善药品援助项目，服务困难癌症患者1.86万人次。去年5月，常熟建立了首个县级市慈善药品发药点。今年，我们还将联合苏大附一院执行“处方电子化、发药信息化、物流规范化、销毁标准化、领药预约化和服务全程化”的“六化”服务。去年以来，我们和东吴证券、苏州银行、国发集团、建设银行、市残联、市妇联、市总工会、市民卡公司等单位深化合作。开展的贫困“两癌”妇女救助项目，和妇联共同出资62.2万元，救助122名贫困家庭妇女。开展的“关爱重病困难劳模”项目，和苏州市总工会共同出资15.9万元，帮扶了51位重病困难劳模。开展的“善动苏城”草根公益组织助力项目，出资160万元与社会组织进行公益项目合作，发挥资源募集优势，构建立体帮扶模式，实行互补共赢。2018年，我们委托苏州信托公司，建立了三单慈善信托。今年4月，致公党市委组织捐款，注资180万元建立了“苏州致公慈善信托”。7月9日，相城区慈善基金会委托苏州信托公司成立了一单资金规模达6000万元的慈善信托，近日完成备案。目前苏州慈善信托总规模达6679.6万元，在全省名列前茅，今年将扩大提高。与苏州建设银行进一步合作，推出“善行龙卡”“至善行”及慈善理财项目，让客户在理财收益中自愿参与捐赠，让更多人走进慈善。携手苏州市民卡公司发起“情系环卫工 冬日送温暖”活动，呼吁市民在购买休闲年卡时自愿捐献2元，所得善款为环卫工人送上“暖冬礼包”，今年已募集善款30万元。两年来，与主流媒体和大学开始了多元合作，舆论宣传和慈善文化建设形成了新的格局。内心充满真善美，社会呈现正能量。慈善，不是法定责任，也不是必尽义务。慈善募捐，不能摊派，不能强迫。人们投身慈善公益事业，是发自内心自愿，积极主动参与。这就需要依靠宣传来进行舆论引导，增强社会慈善意识。2018年，苏州市慈善总会着力围绕慈善特色亮点工作、重大慈善活动、慈善品牌项目等内容，与媒体联动，开展慈善宣传，传播慈善文化，弘扬慈善精神，在全社会营造了崇德向善的浓厚氛围。与苏州日报报业集团合作，推出每月一期的慈善专版，改版每季一期的《苏州慈善》内刊。与苏州广电总台合作，开设每月一期的《慈善苏州》电视专栏，成功举办首届新年慈善晚会，开展新媒体宣传，拍摄慈善宣传片。与《光明日报》《新华日报》《慈善公益报》合作，开展苏州慈善的对外宣传。与苏州市司法局合作，在法制文化主题公园宣传《慈善法》。在地铁站内站外、公交车移动电视、有线电视开机屏、户外显示屏上播放慈善宣传标语。设立了苏州慈善展览，以图文并茂的形式展示苏州市近年来慈善事业发展成果，让社会公众了解慈善、参与慈善，推动苏州慈善事业更加广泛和深入地开展。

以习近平同志为核心的党中央高度重视慈善事业的发展，习总书记在不同时期不同场合对慈善事业做出了一系列重要指示。早在2002年8月，他在福建工作时就指出：“要在加强公民道德建设的同时，普及慈善意识，传播慈善文化，弘扬优良传统美德，通过广泛开展慈善活动，聚集广大群众广泛参与，推进社会文明程度和道德水准的提高”。这段话把慈善与文化、传统、道德建设、社会文明紧密联系在一起，体现了思想的深度和精神的高度。2006年12月，他在浙江工作时指出：“慈善是社会文明和谐的重要标志，是树立社会主义荣辱观的重要体现，慈善事业是一项全民的事业，要广泛普及慈善文化、弘扬慈善精神、宣传慈善典型，激发社会各界参与慈善事业的热情”。这段话强调了慈善在社会文明中的地位，强调了全民事业的定位。2007年1月，《浙江日报》“之江新语”专栏发表了他的政治短评《在慈善中积累道德》，他说：“无论是个人还是组织，无论是贫穷还是富裕，不管在什么条件下，不管做了多少，只要关心、支持慈善事业，积极参与慈善活动，就开始了道德积累。这种道德积累，不仅有助于提高个人和组织的社会责任感及公众形象，而且也有助于促进整个社会的公平、福利与和谐，有利于增强社会凝聚力和向心力，使社会主义荣辱观在全社会得到更好的弘扬，切实提高全社会的道德水平和文明程度”。慈善是道德积累，这一生动概括说清楚了慈善对于个人、组织、社会的重要意义。2015年10月，习近平主席在2015减贫与发展高层论坛发表的主旨演讲时说：“‘仁义忠信，乐善不倦’。中国人民历来重友谊、负责任、讲信义，中华文化历来具有扶贫济困、乐善好施、助人为乐的优良传统”。这段话提示我们，在慈善事业中要努力继承和发扬中华优秀传统文化。2015年12月，在中央经济工作会议上，他指出：“保障改善民生，要更加注重对特定人群特殊困难的精准帮扶……把钱花在特定人群特殊困难的针对性帮扶上”。这句话指导我们，做慈善工作一定要在精确定位、精到设计、精准救助、精心运作、精诚服务、精致管理上下功夫。2016年3月，在全国政协十二届四次会议的民建、工商联委员联组会讨论时，他要求：“广大民营企业要积极投身光彩事业和公益慈善事业，致富思源，义利兼顾，自觉履行社会责任”。 号召民营企业、民营企业家把参与光彩事业、公益慈善事业，作为履行社会责任的重要内容。2016年4月，习近平总书记在网络安全和信息化工作座谈会上强调：“只有富有爱心的财富才是真正有意义的财富，只有积极承担社会责任的企业，才是最有竞争力和生命力的企业”。这段话把财富和爱心、企业发展和社会责任之间的关系讲述得非常清楚。2019年4月，习近平对民政工作作出重要指示，他要求：“聚焦脱贫攻坚，聚焦特殊群体，聚焦群众关切”。这对我们提高慈善工作的质量和水平，非常具有针对性、指导性。2019年6月，他在圣彼得堡国际经济论坛上发表题为《坚持可持续发展 共创繁荣美好世界》的致辞中说：“支持志愿服务、慈善事业健康发展，保障弱势群体合法权益”。这要求我们把慈善工作和志愿服务更好地结合。2017年10月，他在党的十九大报告中指出：“完善社会救助、社会福利、慈善事业、优抚安置等制度”“坚持精准扶贫”“推进诚信建设和志愿服务制度化”“强化社会责任意识、规则意识、奉献意识”“激励人们向上向善”等等。十九大报告对慈善事业有十分明确的要求，我们务必下功夫认真贯彻落实。

一项项举措、一件件善行、一串串数字、一个个故事，见证了温暖困难群众的“慈善温度”和苏州城市的文明高度。慈善项目、慈善活动、慈善捐赠、慈善服务，不只是简单的数字演进，更重要的是实现社会效果、体现社会价值。校园废纸置换厕纸项目，不仅让学生用上了厕纸，还向他们宣传了慈善和环保的理念，让他们从小就懂得文明如厕、讲究卫生、垃圾分类、爱惜资源。特困重度残疾人家庭亮居工程项目，帮助多年想改变却无力改变的残疾人家庭，改善家居环境和安全，让幸福照亮了他们的美好生活。为环卫工人免费体检项目，让“城市美容师”得到及时体检，早筛查，早诊断，早治疗，增强了他们的健康意识，有助于提高他们的身体素质，有助于提升他们的社会形象。新年春节的慈善走访慰问，洋溢着帮扶困难特殊群体的深情厚谊，体现了社会的温暖温馨。每年四、五亿元的抗癌药品，给特困癌症患者及其家属增添了生活的希望和信心。贫困群众角膜移植手术近两年完成184例，其中苏州贫困患者仅19例。这些高原地区、中西部地区的患者还有少数民族同胞手术圆满成功，他们重新看见了祖国和亲人，看见了光明和希望。每个县市区普遍开展的结对帮扶项目，为困难地区、困难群众助学、助老、助残等，体现了苏州人民的大爱情怀，更体现了社会主义大家庭的温暖。冠名基金、慈善信托、慈善+金融等做法反映了苏州慈善力量的不断壮大、慈善工作的创新发展。上半年，82岁的钱七虎院士把个人获得的国家最高科技奖800万元捐赠给昆山市慈善总会。89岁的离休老干部冯浩鹏夫妇捐赠16万元建立助学爱心基金。7月8日，一位89岁的退休工人前来捐赠2万元，但不愿告知他的姓名……老党员、老干部、老科学家、老工人，耄耋之年，依然一腔热血，初心不改。多么感人的事例、多么崇高的精神。价值观不是空洞的命题，而要重实际、重实践。爱党、爱国、爱社会主义，全心全意为人民服务就是我们的价值观。在慈善公益活动中，一个个人物、一个个细节，把社会主义核心价值观的哲理深刻地向我们娓娓道来，让我们深受教育。

“慈善融合”是我们提倡的一个创新理念和重点方法。我们比较注重联合各类慈善公益组织，统筹运用各方面慈善资源，建立协同工作机制，满足受助对象的个性化需求，提升慈善帮扶的精准性和有效性。今年，我们在巩固提升传统优秀项目的同时，开拓一些新的项目。联合市退役军人事务局，开展“关爱困难退役军人”项目，帮扶因病致贫的退役军人。与市扶贫办合作，实施精准帮扶集体经济薄弱村，改造公共设施，改善生活环境。与市卫健委合作，对“困难失独家庭”进行帮扶。将与保险公司合作，探索设立一系列项目，为低收入家庭等困难群众专门安排补充商业医疗保险，为慈善志愿者购买人身意外伤害保险，为捐献遗体、器官、组织、骨髓等提供医疗保险。联合苏州弘化社慈善基金会，出资180万元，开展太湖鱼苗放流活动，保护和改善生态环境。与市卫健委、市教育局等合作，在高等学校、医院等设立慈善志愿服务组织，建立慈善基金，把慈善公益与志愿服务更好地结合。与市志愿者总会合作，设立慈善分会。升级改版“苏州慈善网”平台，与微信公众号无缝对接，建成具有网络募捐、信息传播和公益活动于一体的新媒体平台，今年4月1日已正式上线。将与市网信办紧密合作，开展好网上舆论宣传、网络慈善活动，推动线上线下相结合。

习近平总书记教导我们：“不忘初心，牢记使命”；“要把党交付的工作当作一项事业去追求，而不是当作一个职业、一个饭碗”。我们一定要不忘为人民服务的初心使命，把“对党忠诚，积极工作”落实到慈善这项全民的事业中。

我们一定要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，不忘初心、牢记使命，砥砺奋进、开拓创新，积极发挥慈善事业在改善民生特别是脱贫攻坚中的重要作用，努力推动苏州慈善走在长三角城市前列，为苏州高水平全面建成小康社会做出新的更大的贡献。

（本文作者系苏州市慈善总会会长 徐国强）

慈善公益报2019-10-15

“慈善融入社区·助推城市善治”——成都首批最具活力的十支社区慈善基金产生

2020年1月8日，由成都市慈善总会主办，中共成都市和谐社区发展促进会支部委员会、成都市和谐社区发展促进会承办，中共成都市成华区猛追湾街道望平社区委员会协办的“慈善融入社区·助推城市善治”成都市慈善社区联盟“旭日计划”训练营启动仪式暨2019年成都市和谐社区发展促进会年会在成华区猛追湾街道望平国际化社区举行。来自市、区党政部门代表、科研院所、城乡社区、社区社会组织代表总计近100余人参加了本次活动。

成都实践创新形成全部首部社区慈善基金专著

社区慈善基金是城市治理的“善力量”，成都市和谐社区发展促进会与成都市慈善总会支持下，自2017年以来，创新成都市慈善总会社区（村）公益慈善平台项目，截止2019年底，成都市和谐社区发展促进会与成都市慈善总会在全市总共建立了社区慈善基金近500支，社区慈善基金筹款金额超过1000万，成都市22个区市县实现了全覆盖。在此过程中，联动温江区民政局、金牛区民政局参与了腾讯99公益日活动，网络筹款两年共募得善款近600万元。“成都三年社区慈善基金实践，为我们提供了丰富素材，目前我们已编写了全国首部社区慈善基金专著，正待出版社公开出版”成都市和谐社区发展促进会负责人介绍到。

成都首批最具活力的十支社区慈善基金产生

建立社区慈善基金相对容易，用好社区慈善基金相比比较难，在全市建立的近500支社区慈善基金中，涌现出了一批使用好、筹集好的社区慈善基金，“我们着重从社区慈善基金资金入口、出口两个端口来进行评价”，成都市慈善总会相关负责人介绍到，今年不仅仅要有，而且要“优”、“活”，在此基础上，我们评选出了成都首批最具活力的社区基金基金，期望通过他们的示范，带动全市社区慈善基金健康有序发展。成都首批最具活力的十支社区慈善基金是:金牛区金泉街道迎宾路社区、青羊区黄田坝街道民安社区、金牛区沙河源街道汇泽路社区、成华区猛追湾街道望平社区、武侯区红牌楼街道太平社区、成华区青龙街道致强社区、金堂县土桥镇朝阳社区、温江柳城街道万盛社区、金堂县淮口镇淮帆社区、温江柳城街道恒大城社区。

成都市慈善社区联盟“旭日计划”训练营启动

在本次活动中，成都市和谐社区发展促进会与成都市慈善总会一道，启动了成都市慈善社区联盟“旭日计划”训练营，其目的是整合成都市所有管理完善、运行良好的社区慈善基金资源。活动现场，成都市慈善总会还聘请了16名全市优秀的公益组织代表、社区基金负责人、社区书记为“成都市慈善社区联盟导师”，为所有成都市社区基金负责人进行系统的培力和陪伴。“我们计划通过旭日计划，搭建起全市社区（村）公益慈善支持网络，培育本土的专业化社区慈善基金团队，提高社区慈善基金在管理和运作的专业性，有效地提升社区参与解决社区问题的能力，激发社区活力。同时联动一、二、三圈层特色社区慈善基金，实现城市需求和乡村产业的对接，创新城乡社区治理体系，塑造成都‘尚善之城 友善之城’城市品牌”。

在活动现场，成都市和谐社区发展促进会还举行了第三届第二次理事会暨三届二次会员大会。

公益时报2020-01-08