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逐梦路上——云南消防救援队伍建设发展纪实

2019年，是新中国成立70周年，70载栉风沐雨，70载披荆斩棘，70载砥砺前行，“中国号”巨轮驶入了崭新而宽广的新天地。

而这70年，也是云南消防沧桑蝶变的70年，翻天覆地的70年。这70年，云南消防以梦为马，逐梦而行，这70年，云南消防人奋进的脚步铿锵有力，消防事业一步步迈向新高度。

2014年鲁甸地震救援。云南消防供图

回首，时空里的沧桑巨变

云南，是人类历史上最早用火的地方。火，在云南各民族中一直是神灵一般的存在，但是，火也给这方土地带来无数深重的灾难。因此，为防范和处置火灾，云南很早就开始设置专司机构。

清·光绪32年6月（公元1906年），云贵总督丁振铎从督标署所辖的守城水军中抽调100名士兵，正式组建成立了云南第一支官方专业消防队伍——昆明消防队，翻开了云南消防史的第一页。

1918年至1921年，后来的开国元帅朱德在任云南省警察厅厅长期间，想方设法改善昆明消防队的驻防条件和消防设备。朱德对消防工作的重视，使得当时的昆明无重大火灾记录。

即便在艰难的抗日战争时期，云南消防事业也未曾停滞。时任云南省会警察局消防大队大队长的岳义成，为加强爆破灭火和攀登高层楼房灭火的需要，设立了爆破班和攀登班，同时为了避免日军空袭火灾延烧商店民房，还在各街铺面加筑封火墙，开辟防火巷。

1939年，昆明市各机关、工厂、商店及个人捐国币百万元，加上省会警察局出资，购置救火车3辆,水柜车6辆及一些附属消防器材，昆明消防队伍第一次出现机械化灭火设施。

1946年3月，昆明消防大队首次安装了一部可供报火警的自动电话，号码为4002，每遇火警，可直接拨号报告。

时光荏苒，风云际会。1950年2月24日，云南全境解放，云南消防也由此迈入了新的历史阶段。在朱德任昆明警察厅长时期，把昆明消防队迁到宝善街194号，从那时起，不管名称如何变换，昆明的消防队始终没有离开过那里。新中国建国初期，云南省仅有昆明市成立了1个公安消防大队，有消防干警160人，其驻地仍旧在宝善街194号。

2016年3月16日昆明官渡区建筑工地坍塌事故救援。云南消防供图

1978年，“中国号”巨轮驶入改革开放的蔚蓝大海，乘着改革的春风，云南消防事业也迎来了全面发展的春天。1978年3月15日，昆明市防火安全检查委员会第二届委员会成立。以昆明市为代表的云南消防工作开始复苏。1979年12月28日，云南省防火安全委员会成立。此后全省县以上人民政府也相继成立防火安全委员会，由政府负责人担任主任，统一对防火工作实施组织领导。

时间来到1983年。这一年，公安消防队伍正式纳入“中国人民武装警察部队”序列，执行中国人民解放军的条令、条例和供给标准，队伍建设得到了全面加强。1985年8月2日，云南省消防机构统一改由公安部门领导，对外改称“云南省公安消防总队”。

1988至1998年期间，对云南消防来说，最重要的成长标志，莫过于消防法制化建设。

1994年7月27日，对于云南消防历史，是极不寻常的一天。这一天，云南省第八届人大常委会第八次会议进入最后一天的议程，《云南省消防群防群治条例》接受云南省人大常委会的最后表决。47票赞成；4票弃权；0票反对……随着代表们按下的表决器，全国第一部消防群防群治地方性法规，也是云南省新中国成立以来，第一部地方性消防法规获得通过。

就在《云南省消防群防群治条例》实施不久，全国性的消防法制建设也步入了快车道。

1998年4月29日，新中国第一部消防法《中华人民共和国消防法》在第九届全国人大常委会第二次会议上审议通过并于当年9月1日实施。自此，中国掀开了“依法治火”的新篇章。

在法制轨道上成长起来的云南消防，努力破解着时代变化带给消防的一系列难题。2001年3月29日云南省九届人大常委会第二十一次会议审议通过《云南省消防条例》，自公布之日起施行。

2017年昆明洪涝灾害救援。云南消防供图

筑梦，汇聚深厚持久的前行力量

有梦想就有目标，有希冀就会奋斗。在云南消防的发展历程中，每个人都是奋斗者、追梦人。

《云南省“十一五”时期消防工作发展规划》、《云南省消防工作“十二五”发展规划》、《云南省“十三五”时期消防事业发展规划》、《云南省消防科技“十一五”时期发展规划》、《云南省公安消防部队建设与发展三年规划（2009—2011）》……一幅幅宏伟蓝图，描绘出了云南消防的梦想图景。

秉承“西部一流、全国当先”的奋斗目标，全面实施“亲民消防、法治消防、专业消防、数字消防、社会消防、魅力消防”六大战略；健全完善“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的新时期消防工作格局；以建设 “智慧消防”和 “人文消防”为突破口，以建设立体化社会火灾防控体系和提高灭火救援专业化水平为重点，着力构建服务保障全省跨越式发展的公共消防安全体系……一条条清晰而明确的目标线，汇聚起了最为持久的追梦力量。

梦想有多远，脚步就有多远，循着既定目标，一代代消防人不负光阴，奋楫驭舟，踏浪前行。

讲解消防知识。云南消防供图

多年来，全省消防队伍自觉把消防事业融入经济社会发展大局，牢牢把握各级党委、政府高度重视社会建设和改善民生、保障民生的重大机遇。全面落实政府、部门、单位、公民消防安全主体责任，充分调动社会力量参与消防工作，不断扩大消防工作覆盖面，努力构建完善群防群治火灾防控体系，提升全社会抗御火灾的能力。

深入推进消防社会管理创新，积极回应人民群众对公共消防安全的新期待，努力提升人民群众安全感和满意度。把打牢基层基础作为消防事业长远发展的基石，从注重硬件建设向硬件与软件并重、提升软实力上转变，全面打牢全省消防事业发展根基。

坚持依法治火，建立健全具有地方特色的消防法律法规体系，严格落实消防法律法规、技术规范，加强消防执法和法律监督检查工作，推进消防事业走上法制化轨道。同时，坚持科技强消，大力开展消防科研和技术创新，推广使用先进的消防和应急救援技术装备，防火、灭火和应急救援能力不断提高。

几多辛劳汗水，几多春华秋实，在探索奋进的征程中，云南消防事业迅速发展，实现历史性跨越。

与“十五”时期相比，“十一五”期间年均火灾起数下降31%，死亡人数下降34%，伤人数下降73%，没有发生重大以上火灾事故。10万人口火灾死亡率为0.14，GDP火灾损失率为0.78‰ ，均低于“十一五”时期消防工作发展规划确定的控制指标。

“十二五”期间，全省共发生火灾2.8709万起，死亡358人，受伤166人，直接财产损失5.8亿元，年均发生火灾5742起，死亡72人，受伤33人，直接财产损失1.2亿元。全省年均10万人口火灾死亡率为0.15，年均GDP火灾损失率为0.1‰,均在 “十二五“”预期指标内，未发生一次死亡10人以上火灾事故，持续保持了社会面火灾形势的基本稳定。

“十一五”时期，全省县级以上城市、重点（中心）小城镇全部完成消防规划编制，新建、补建市政消火栓5061个，新建消防队（站）45个，消除了县级以上城市消防队（站）空白点；组建专职、志愿消防队1.1万支12万余人，招收专职消防队员补充现役警力，城乡消防安全环境明显改善。全省组建省、州（市）、县（市、区）3级综合应急救援队伍，完成地震灾害专业训练基地、应急救援物资储备库、搜救犬训练基地等重点项目建设，配备涡喷消防车、举高喷射车、抢险救援车等特种车辆和高精尖装备，应急救援能力显著增强。

“十二五”期间，全省建成消防站56个，新(补)建市政消火栓1.389万个，推动所有省级以上文物建筑、名城 (镇、村、街)和传统村落开展消防安全达标建设。组建乡镇政府专职消防队1063支,发展专职消防员6698人，1.4231万个社区 (村寨)实施消防网格化管理，在公安派出所组建1059个消防警组,基层消防监管力量得到有效加强。连续部署开展26个消防安全专项整治行动，排查整治隐患329万余处,对350处区域性火灾隐患、9607个重大火灾隐患单位实施政府挂牌督办，集中消除了一批重大隐患问题，有效净化了社会消防安全环境。扎实推进地震灾害救援能力建设，建成覆盖全省、专业性强的20支地震轻 (重)型救援队和238支救援分队，成为党委、政府应急救援的首要力量，在历次重大灾害事故救援中发挥了关键作用。

“看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。”一串串数据证明了背后的努力与付出。

讲解消防知识。云南消防供图

追梦，忠诚担当铸就烈焰丰碑

对于每一个消防人而言，灾难现场就是战场，手中的水枪就是钢枪。在浓烟烈焰里，他们一往无前上演最美逆行；残垣废墟中，他们竭尽全力搜寻生命讯息；滔滔洪水前，他们勇挑重担撑起生命之舟。

翻开云南消防的历史，惊心动魄的大战、恶战数不胜数，可不论岁月荏苒，时光变迁，云南消防人始终用钢铁意志和血肉身躯，履行着“大灾用我，用我必胜！恶仗用我，用我必胜！”的庄严承诺。

1993年8月23日凌晨，昆明东方夜总会发生特大火灾，过火面积达9071.75平方米，直接和间接损失达1600多万元，为云南消防史上所罕见。昆明消防出动车辆达到了25辆、188名消防官兵历时4个小时将火全部扑灭。幸运的是被困人员、周围群众320多人在消防官兵的奋力救援下均平安无事，而数十名消防官兵却不同程度地受伤。

2000年4月10日，有着5万平方米建筑面积的昆明南窑商品市场内，几个懵懂无知的孩子因玩火引发了云南历史上罕见的重大火灾。昆明市消防支队调集6个中队及昆明卷烟厂、民航管理局等专职消防队，经过15个小时的鏖战，终于将大火全部扑灭，创造了闹市火灾过火万余平方米无一人死亡的奇迹。

2008年5月12日，四川汶川发生8级大地震。5月13日，由云南消防总队调集7个支队特勤队伍及总队机关108人组成第一救援突击队赶赴灾区。在10天9夜的抗震救灾中，转战5个重灾区，营救出59名群众，搜索定位被埋压者位置206人，排除险情200多处，排查灾区火灾隐患187处，排除化危品泄漏等险情100余处。

2012年9月7日，昭通市彝良县发生5.7级地震，造成89人死亡，795人受伤。面对灾情最复杂、损失最严重、救援难度最大的地震灾害，云南消防总队第一时间响应，第一时间调集力量。参战消防力量以救援力量不足10%的人数，搜救被困人员57人，搜寻遇难者遗体21具，疏散转移群众2000余人。

据统计，“十一五”时期，云南全省消防队伍灭火和应急救援出动3.3万次，营救遇险群众1.1万人次，救助受灾群众29.3万人次，抢救财产价值23.6亿元。“十二五”时期，全省消防队伍成功扑救火灾和处置各类灾害事故6.27万起,营救遇险被困人员19.49万人，救助受灾群众10.14万人次,抢救和保护财产价值25.59亿元，赢得了广大群众普遍赞誉。

消防员也是血肉之躯，当踏入火场的那一刻起，牺牲总是难免。云南消防的发展史，也是砥淬着血与火的英雄史。血与火的洗礼，生与死的抉择中，一位位消防英烈以生命为代价守护云岭大地的平安。他们一起，筑起了云南消防发展的烈焰丰碑，为云南消防的发展指引方向。

1991年9月27日，原东川市消防大队直属中队副班长谢福明，在扑救东川市磷酸盐厂特大火灾战斗中，为转移被大火炙烤的12只氧气瓶，保护战友、工厂职工和厂房安全，毅然冲入火场，不幸倒在了近百摄氏度的冷却池中，壮烈牺牲。

杨斌烈士，原云南消防总队西双版纳州消防支队勐腊县大队助理工程师，2009年2月6日，他在带队处置小磨高速公路勐腊新城出口1公里处大树着火过程中，不幸被着火树枝砸中头部，经医院抢救无效光荣牺牲。

田正军烈士，生前任云南消防总队临沧支队耿马中队副中队长。2017年10月30日晚，正在值班的田正军接到报警，称有3名群众被卡在南木算大桥往临沧方向100米左右的桥墩下，随时可能被水冲走。田正军随即率领3车11人，携带救援器材装备赶赴现场。侦查发现，1名群众已被河水冲走失踪，另2名群众被困位置位于3个废弃桥墩中下方的漩涡中。田正军带领两名队员跳入冰冷的河水，将2名群众救至岸边。但在返回时，因河道水位突涨，在队员先行撤离后，田正军被河水中的渔网、电线绊住，卷入湍急的漩涡，再没能回到岸上，年轻的生命被定格在27岁。

据不完全统计，改革开放以来，云南消防先后有2个单位被国务院授予“民族团结进步模范集体”，1个单位被公安部授予“爱民护城模范消防中队”荣誉称号，多次被评为全省“拥政爱民模范单位”“社会治安综合治理先进单位”；5个单位被省政府授予“消防卫士”荣誉称号，5个单位荣立集体二等功、35个单位荣立集体三等功，1人被评为“全国三八红旗手”、1人荣获“中国消防英雄”称号、1人被省委授予“雪域高原消防卫士”荣誉称号。

消防演练。云南消防供图

起航，敬终如始续写荣耀

2018年11月9日，是我国应急管理事业发展史上一个具有里程碑意义的日子，也是云南全省消防指战员永远铭记的历史时刻。习近平总书记向国家综合性消防救援队伍授旗并致训词，赋予消防队伍无上荣光和崇高使命。

“总书记的训词是动员令，我们必须听党号令、忠诚向党，永远做党和人民的忠诚卫士；总书记的训词是军令状，我们必须从严治队、令行禁止，以铁的纪律带出铁的队伍；总书记的训词是冲锋号，我们必须提高本领、加快转型，建强应急救援主力军和国家队；总书记的训词是任务书，我们必须发扬传统、转变作风，谱写新时代为民服务的新篇章。”对照习总书记的要求，对照应急救援主力军和国家队的定位，云南消防救援队伍整装再出发，踏上光辉新征程。

在新中国成立70周年，决胜全面建成小康社会的关键之年，云南消防总队明确了新的发展目标：2019年，云南消防救援队伍将以“平稳衔接、顾强补弱、跨越发展”为总基调，着力推进建设国家山岳救援队、建设搜救犬培训基地、升级改造三级应急救援指挥中心、实施消防宣传和帮扶计划等“八个重点项目”，部署实施探索组建消防救援空中支援和技术支援分队、举办‘2019年中国灾害风险管理国际论坛’消防主题年会、推动多种形式消防队伍提质升级、全面深化‘放改服’改革措施、构建新的消防监督标准体系等“十项创新突破”，以优异成绩为新中国成立70周年献礼。

2019年，云南全省消防救援队伍将把不发生重特大群死群伤火灾事故作为工作底线，紧盯“靶心”抓防控、聚焦风险防大火。针对高危单位风险大、不放心场所量大面广、重大安保叠加等特点，扎实推进“城中村”、出租房消防安全专项整治，持续开展大型商业综合体、电动自行车、博物馆和文物建筑消防安全治理，深化实施古城古镇、传统村落消防改造提升工程，推动成果转化应用，打造古城古镇火灾防控的“云南模式”。

2019年，全省消防救援队伍将对标急救援主力军、国家队职能定位，推动救援力量、执勤训练、应急通信、综合保障转型升级，提升队伍适应“全灾种、大应急”需要的综合应急救援能力。各地将瞄准国际一流、突出专业特色，配强专业骨干，配精专业装备，从严实行全员等级达标考评，着力提升队伍整体能力素质。

“风好正是扬帆时，不待扬鞭自奋蹄”，跟着中国发展大潮，云南消防救援队伍将以更加坚定的信念、更加昂扬的姿态、更加饱满的热情奋力前行，承载重托，续写成绩与荣耀。

云南网2019-5-12

抓住“牛鼻子”，高质量推进救护培训——江苏省泰兴市红十字会建设应急救护培训师资队伍经验与启示

■ 程新玲 姜睿

救护培训是红十字会的法定职责和核心业务。自2012年江苏省政府公益性应急救护百万培训项目启动实施以来，泰兴市红十字会倾力打造一支责任心强、业务精湛、乐于奉献的师资队伍，累计培训应急救护师资50人、注册师资23人，培训初级救护员10845人,普及性培训134010人次，成效显著。

夯实基础，加强顶层设计

合理布局。全市师资队伍一盘棋，立足于师资区域分布、年龄结构、学历层次、工作性质等进行布局，从基层卫生医疗机构、学校、乡镇红十字会以及志愿者中挑选合适人员进行培训，使师资构成层次的差异性得到均衡、师资人员的调配能够充分满足培训需求。

严格选拔。入选人员作为预备师资，担当助教进行随堂学习，由经验丰富的师资进行考察，合格后经选派进行专业师资培训。最大程度地确保选送的人选认同、热爱红十字事业，敬业奉献，有亲和力，具备基本的课堂组织能力和表达能力。

明确责任。与选送单位及预备师资进行深入交流，明确其今后在应急救护培训中的责任和义务，了解其真实意愿，确保接受师资培训之后能够真正“为我所用”，选送单位能够支持日后开展培训工作。

多措并举，提升师资素养

多形式教育。积极争取师资培训、复训名额，定期组织师资进行教学经验交流、示范教学，使得师资们能够取长补短、共同提高。通过师资QQ群、微信群、师资交流会等方式，不时发布并围绕救护培训新理念、新要求、新动态甚至朋友圈中出现的正确急救知识等进行讨论，为师资自我充电、更新知识、储备授课素材、解疑答惑提供平台，有效提升师资应急救护师资技能专业化、科学化，确保培训时讲对、讲准、讲懂。

多部门培训。除了注重对师资进行红十字相关知识培训外，市红十字会主动邀请宣传部、党校等相关单位开展意识形态、党性修养方面的培训；与医疗单位合作不定期开展急救等医学知识培训；与教育部门合作不定期开展提高授课礼仪和教学方法的培训；与消防等单位合作开展模拟演习。通过多样化培训，不断提升师资应急救护综合教学能力。

多样化活动。市红十字会建立师资库，把教学能力有所欠缺的师资列为助教，安排随堂听课、技能带教，提供学习机会；做好后勤保障工作，鼓励师资积极参加省市红十字会师资大赛，促进其不断进步；选派优秀师资现场参与各种大型活动，如泰兴国际马拉松保障等，提升其现场应变能力。师资在参与多样化活动的同时增加了救护培训给其带来的获得感，进而获得职业归属感。

严格管理，确保培训质效

备好硬件。配备必需教学设备，提供最新版教学大纲、授课方法、课件及最新应急救护相关的时事视频及文字资料。为了保障培训的规范化、标准化，专门购买了心肺复苏操作专业评价软件，通过客观数据量化师资操作标准。鼓励师资参与救护培训教学研究，促进师资改进教学方法，提高培训的针对性和有效性。

建立档案。严格按照上级红十字会要求报送报表，提交相关统计数据，市红十字会另外新增《泰兴市红十字会救护培训活动记载表》，上面注明培训时间、地点、授课师资以及培训图片，培训对象必须签署培训意见及盖章，最后提交市红十字会予以存档。

完善制度。严格落实培训制度，规范培训管理，明确师资的职责和任务，师资必须由市红十字会根据培训需求统一调派安排。对救护培训工作中的先进典型积极上报，定期对优秀救护师资进行表扬奖励，促进救护培训工作全面、有效发展。

继续提升，争取更多支持

不忘初心，常思红十字精神和宗旨。应急救护培训的初心是让受训者掌握自救互救知识和技能，最大程度地保护伤病员的生命与健康。要抓好思想教育工作，引导广大师资不忘初心、牢记使命，始终秉承救死扶伤的人道信念，从内心深处热爱救护培训事业，才能更好做好救护培训工作。

注重提升，支持师资外出培训。积极参与上级红十字会组织的培训班复训及AHA师资等国际培训机构的培训。定期组织师资队伍集训研讨，互相交流，丰富教学授课素材，优化教学方案和课件设计以及提高教学技巧。

培养鼓励，争取师资发展空间。继续完善师资业务学习交流、继续教育、考核评比等制度，增强救护师资凝聚力和吸引力，最大程度争取各师资派出单位的支持，为各位师资教学提供便利，联合相关部门开展活动，倡导职工居民掌握基本的急救知识和技能，为师资队伍建设争取最大发展空间和机遇。

中国红十字报2020-1-17

芝罘区红十字会加强宣传教育 打造高素质职业化队伍

馨杰 记者 苑菲菲

今年，芝罘区红十字会加强红十会精神宣传教育，大力传播人道主义思想，并严格规范标准，完善了芝罘区红十字会制约监督机制，着力打造高素质的红会职业化队伍。

加强红十字精神宣传教育，大力传播人道主义思想

“人道主义精神具有崇高性、超现实性。”芝罘区红十字会负责人说，加强红十会精神宣传教育，需要动员社会、动员广大民众参与、造福人类的伟大事业，必须建立和完善社会化宣传机制，借助社会力量开展全方位的立体宣传，积极主动地吸引社会力量参与红十字事业，延伸红十字会宣传。

为进一步加强宣传工作的组织领导，今年芝罘区红十会建立了“红十字会宣传工作委员会”、“红十字新闻工作志愿者委员会”，聘请党委和政府以及宣传部门负责人和知名人士担任宣传委员会委员，建立一支相对稳定的红十字宣传骨干队伍，并构建起红十字大宣传格局，红十字精神宣传应该是全方位、多层次、多种类、立体化的，让更多的爱心人士投入到人道救助事业中来，把红十字宣传工作贯穿于备灾救灾、卫生救护、社区服务、青少年工作等各项工作的全过程，强化宣传意识，芝罘区红十字会的每一位工作人员都应有很强的宣传意识，人人都须成为宣传能手，只有这样，才能有效提高芝罘区红十字会的社会知晓率、支持率和参与率。

在宣传的过程中，芝罘区红十字完善了以弘扬：“人道、博爱、奉献”红十字精神为主线，以特色活动、品牌宣传、红十字运动基本知识传播、重大自然灾害和突发公共事件救助等宣传活动为重点的大宣传格局，及时报道红十字志愿者开展活动的情况，加大对芝罘区红十字志愿服务活动和志愿者先进典型的宣传力度，提高芝罘区红十字会的社会知名度、信誉度，扩大了芝罘区红十字会工作影响，营造区红十字事业发展的良好社会环境。其次，创新了宣传内容与形式，完善红十字会新闻发布机制，积极组织广大会员、志愿者在城镇、乡村、学校、社区开展红十字精神宣传、义诊及各种救灾救助等社会实践活动，发放法律法规及各种业务宣传资料、活动简报，开展各种讲座，发行宣传专刊，特别是组织策划好了每年的“5.8”世界红十字日纪念活动，不断提高芝罘区红十字宣传工作的针对性、时效性和吸引力、感召力。

完善红十字会制约监督机制　重塑红十字公信力

今年，芝罘区红十字会还与企业建立合作伙伴关系，为了避免芝罘区红十字会的声誉受影响，对涉及该区红十字会的企业商业行为进行严格的规范，严格执行该区红十字会与企业合作应坚守的原则，以及选择合作对象的底线，真正让那些遵纪守法，具有社会责任感，热爱公益事业，乐于奉献社会的企业加入进来，保证双方在合作上不存在任何牟私利的情况。同时，建立芝罘区红十字会与公众信任关系，芝罘区红十字会工作人员转变观念，树立正确理念，建立与公众之间的信任关系，完善了该区红十字会制约和监督机制，通过信息公开、社会监督、公众参与，重塑红十字公信力。

为建设一支高素质的德才兼备的职业化区红十字队伍，适应依法治会、建设有中国特色社会主义红十字会的需要，今年芝罘区红十字会按照《国务院关于促进红十字事业发展的意见》的要求，加快芝罘区红十字会队伍职业化建设的步伐。一方面，明确职业化建设任务，认真贯彻执行《红十字会法》，大力提高芝罘区红十字会工作人员的思想政治、业务素质，造就一支有国际视野、专业素质和敬业奉献、清正廉洁、品格高尚的职业红十字会工作人员队伍，为不断开创芝罘区全区红十字事业发展的新局面，提供强有力的组织保证和人才支持。

一方面，今年芝罘区红十字会加强队伍职业化建设，坚持以人道思想为指导，坚持“德才兼备”、在宪法和法律范围内进行、实事求是、改革创新的原则，推进芝罘区红十字会工作人员队伍职业化，即：红十会工作人员以行使人道主义工作为专门职业，并具备独特的职业意识、职业技能、职业道德和职业地位，并根据芝罘区红十字会工作规律和红十字职业特点，采取一系列措施，培养区红十字会工作人员的职业素养，提高红十字会队伍整体素质。另一方面，严格职业准入，坚持开好芝罘区红十字会会员代表大会，按照有关法律法规规定的条件选任该区红十字会工作人员，进一步规范选任程序，统一选任标准，从学历、任职资格等方面提高区红十字会工作职业准入“门槛”，保障准入的人员从一开始就具有良好的条件、较高素质；确保不合格人员进不了红十字会，当不了红十字会工作人员。

大众网2017-7-21

平顶山市强力推进应急管理和救援队伍建设

“我市不断加大应急管理和救援队伍建设力度，着力构建统一领导、权责一致、权威高效的应急体系，目前，全市共有安全生产专职救援队伍12支，社会专业救援队伍3支，各类应急救援专业人员1786名，大型救援装备（车辆）236台，全新的应急管理体系正初步形成。”5月15日，市应急管理局负责人介绍。

应急管理队伍：竭诚为民守平安

应急管理队伍由市应急管理局人员组成，是防范化解重特大安全风险的主管部门、健全公共安全体系的牵头部门、整合优化应急力量的组织部门。该局将继续加大安全生产监督管理力度、加强应管理队伍建设，提升救援装备水平，建立应急联动协调机制，健全完善应急管理体系，打造一支对党忠诚、科学专业、敬业奉献的应急管理队伍，确保人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

矿山救援队伍：灾害救援冲在前

矿山救援队伍由国家矿山应急救援平顶山队组成，始建于1958年，是全国矿山救护质量标准化特级救护队。他们承担河南、湖北等省的矿山救援和自然灾害、封闭空间灾害事故的救援任务，拥有两支直属救护中队、9支驻矿救护中队、1300余台（套）救援装备、器材。该队出色完成过唐山大地震、汶川大地震重大山体滑坡事故救援，累计参加各种应急救援行动3085次，抢救被困人员9725人，救出遇险人员4810人，先后获得全国“抗震救灾先进单位”、省“矿山救护先进单位”等20多项省部级以上荣誉。

危化救援队伍：快速救援反应快

危化救援队伍由平煤神马集团帘子布公司、河南神马尼龙化工有限公司、平煤神马集团尼龙科技有限公司、中鸿煤化集团、平顶山鲁阳电厂5家单位的专职救援队伍组成，分别配备了泡沫消防车、水罐消防车、举高喷射消防车等大型消防车辆及正压式空气呼吸器等装备。专职救援队伍24小时执勤战备，反应快速，在担负着本单位内部应急救援任务的同时，也承担社会上危化品泄漏、火灾等事故的应急救援工作。

消防救援队伍：冲锋陷阵写忠诚

消防救援队伍积极适应新体制新职能新要求，承担防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责，始终保持临战、实战、决战的应急状态，在人民群众最需要的时候冲锋在前；始终坚持以最严措施维护全市火灾形势稳定，在服务人民中传递党和政府的温暖。

社会救援队伍：哪里有险哪有我

社会救援方阵由市安全生产救护大队、汝州市救护队、义工联合会蓝天救援队、红十字户外救援队和红十字人道救援队等5支队伍组成。市安全生产救护大队和汝州市救护队是全市重要的煤矿救援力量；义工联合会蓝天救援队是一个涵盖生命救援、人道救助、灾后恢复等专业化、国际化的人道救援机构；红十字人道救援队担负减灾防灾、水上救援、山地救援等职能；红十字户外救援队主要承担山地救援、水域救援等任务。

救援保障队伍：危难之时显身手

救援保障队伍由市地震局、市气象局、平顶山供电公司、舞钢公司等5家单位救援人员组成，是应急救援的关键环节。气象部门的预报预警和地震部门的预测为防范重特大事故发生、防止次生衍生灾害、确保救援人员安全提供重要支撑；供电公司建立起“反应快速、运转高效”的应急救援机制，先后参加多起省内外大型应急救援保电活动。

防汛抗旱及医疗保障队伍：紧急救援挑大梁

防汛抗旱及医疗保障队伍由市水利局和卫生健康委员会相关人员组成。市防汛机动抢险队主要抢险课目是机械打桩、水上搜救，近年来完成多项抢险任务，赢得地方政府和上级领导的好评；卫健委的120突发事件紧急医疗救援方队组成人员分别来自市急救指挥中心、市一院、市二院、平煤神马医疗集团总医院等医疗机构，尽职尽责守护鹰城百姓健康。

应急基础管理队伍：扎根基层接地气

应急基础管理队伍由全市12个县（市、区）基层管理人员组成，各县（市、区）立足现实、整合资源、突出重点、按需发展，不断加强和完善应急基础管理工作，初步形成规模适度、管理规范、应对有力的应急基础管理体系。

“应急管理装备是应急救援行动的重要基础。目前，我市构建起与应急救援行动相适应的装备保障体系，拥有应急救援指挥、抢修、通信应急、救护、抢险救援、矿山救援、化工救援、消防救援等10个系列的车辆装备。”市应急管理局负责人介绍。

今年是新的应急体制正式运行的第一年。面对新形势新任务，全市各级应急管理部门将努力构建应急管理责任、应急管理队伍、应急管理制度等六大体系，加快实现从安全生产监管向安全生产、自然灾害、应急救援“一体化”综合协调转变，从应急资源分散管理向应急救援统一指挥、联合响应转变，为全市综合实力高质量重返全省第一方阵提供坚强保障。

平顶山日报2019-5-16

深化改革 创新管理 全面提升救援队伍实战能力

区域矿山应急救援平庄队下属4个中队，13个小队，在籍指战员184人。隶属于中国国电内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司，2005年被列为首批国家级14个矿山救援基地之一。除担负本企业煤矿的安全技术服务、抢险救灾、企业消防工作外，还要按照上级指令，担负内蒙古中东部矿山的抢险救灾支援任务。近年来，区域矿山应急救援平庄队以推进应急管理改革为突破口，通过实施体制机制创新、装备技术创新、培训演练创新等一系列创新发展策略，队伍实战能力和管理水平得到全面提升。

一、强化管理机制创新，着力推进专业队伍建设

2013年国家给平庄队配置了一大批先进的应急救援装备，使平庄队应急救援装备基本达到国内一流水平。先进装备的配备为平庄队的发展带来机遇，同时也给设备管理工作带来了巨大挑战。原有的装备管理体制已不能适应新的应急救援要求，如何管理和使用好这些设备，使之在应急救援工作中发挥应有作用，成为必须解决的问题。三年来，我们通过大胆探索,提出了“快速、熟练、可靠”的装备管理三点要求，制定了十项设备操作使用管理制度和措施，简称“四制六化”。“四制”即设备管理包机制、设备维护月检制、技术管理档案制、评比奖金挂钩制；“六化”即机构配置专业化、设备操作流程化、考核标准国际化、设备操练制度化、救援演练实战化、培训考核常态化。为落实好这些措施，公司抽调一名机电副矿长任大队总工程师，将原来直属二中队整编为救援装备队，从其他三个中队抽调骨干专业技术人员充实进来，所有大型装备的使用、维修、保养均归救援装备队管理，又在救援装备队推行设备包机制，成立包机组，实现责任到组、到人，保管、使用、维修“三位一体”。装备科每月对各个包机组进行一次技术培训及考核，战训科每月组织包机组演练一次。通过创新工作方法，极大调动了人员积极性，为救援实战做好了基础准备。

二、强化装备技术创新，着力提高科技管理水平

平庄队高度重视科技创新工作，把科技创新作为提高救援队装备管理水平和提升救援能力的有力抓手。一方面，通过推广普及先进的创新理念、专业技术和工作方法，带动队伍专业技能素质逐步提高；另一方面，围绕“安全生产、降低成本、提质增效”等主题，组织各中队各科室开展技术攻关、技能培训、课题研讨、学习交流等活动，既解决了工作中存在的技术难题，又节约了成本，创造了效益。

为加强创新管理工作，大队专门成立了创新工作领导小组，为创新工作提供了坚实的组织保障。进一步加大人力、物力、财力支持，出台奖励、激励政策，鼓励发明创新。对于一些前景好的创新项目特别是对救援工作有帮助的项目，试验成熟后在全大队加以推广。2016年，全队完成小发明、小改造、小革新十余项，包括KJ30矿用救灾通信系统技术改造、液态二氧化碳注液管接头改造、深井气体检测技术改进、声能电话线改造、风筒快速连接卡子等项目。创新项目实际应用后，大大提高了平庄队技术装备管理的科学化水平。

三、强化培训演练创新，着力提升应急处置能力

一是开展专业技术培训，提高队伍技战水平。平庄队通过参加国家级、自治区级矿山救护队指挥员专业培训，加强了救援技术、战术研究，借鉴其他应急救援队建设经验，不断开拓新思路、研究新机制、制定新办法。定期参加企业开展的安全培训和技术培训，职业技能鉴定培训，如大断面巷道封闭、采煤综采支架操作等。不定期开展救援新技术、新装备培训，采取理论学习和实际操作相结合的方式，增强培训的针对性、适用性和实效性。大队将每年3月份定为“培训月”, 根据不同岗位职能，安排培训内容，大队领导深入中队进行班前讲课，从安全、技术、制度、上级文件精神解读等方面进行培训。各中队推行每日一题、每周一案、每月一考、每季一评“四个一”安全培训模式，现场授课与各小队组织自学相结合，在不影响正常工作的情况下，达到了提升指战员综合素质的目的。

二是完善预案编制演练，提高队伍实战能力。第一，按照简明扼要、管用有效的原则及时优化完善应急预案，突出加强重点岗位、关键部位、重要装置现场处置方案的优化工作。结合服务矿井灾害事故类型，加强危险源辨识和风险评估，参与审核《公司矿山生产安全事故应急预案》和《矿井灾害预防与处理计划》，为快速处置各类事故奠定了基础。第二，大队每年开展一次矿山救援应急演练，各中队每半年开展一次应急救援演练，各小队有计划、有步骤地开展高温浓烟实战演习、呼吸器席位操作训练、体能训练、一般技术性训练和佩戴呼吸器万米耐力适应性训练等；模拟煤矿井下事故现场进行实战演练，有效提高指战员的心理素质和实战能力。第三，以国家级应急救援队建设年为契机，按照“战备训练军事化、内务管理样板化、责任落实闭环化”要求，建立、完善救援队创新管理等多项制度。第四，根据《矿山救护队质量标准化考核评分册》考核内容，针对考核项目的薄弱环节，从源头治起，从细节抓起，从短板补起，开展对标竞赛，促进队伍建设质量标准化工作由静态达标向动态达标迈进。

2016年10月，国家安全生产应急救援指挥中心组织开展首次全国区域队大型救援装备综合实操演练，由平庄队具体承办。14支队伍近百名人员参加演练，出动了VIS2000音视频生命探测仪等先进救援装备，完成了接警出警、灾区侦查、救助伤员、封闭火区、注氮灭火等八个演练模块，演练活动取得圆满成功。通过参加实操演练，观摩学习兄弟队伍技战术方法，实现了自身救援能力的提高。

通过深化改革、创新管理，平庄队救援实战能力显著提升，近十年来，成功处理各类事故近百起，仅红庙矿“5？10”特大火灾事故、兴通煤矿“10？2”瓦斯燃烧事故、宝马矿业“12？3”特大瓦斯爆炸三起事故，就营救遇险矿工27人，搜救遇难矿工33人，挽回直接经济损失过亿元。特别是2016年12月，在宝马矿业特大瓦斯爆炸事故救援中，平庄队仅用21个小时，独立完成事故抢险救援重任，获得高度肯定。

区域矿山应急救援平庄队2019-5-14

救援危难 播撒“阳光” 一支以“救命”为己任的公益队伍——本溪市红十字阳光救援队

在刚刚结束的，由国家应急管理部举行的2019年全国社会力量救援比赛决赛中，本溪市红十字阳光救援队作为东北地区唯一一支代表队参加了在重庆举办的全国决赛，而且成绩名列前茅。这是一支怎样的队伍，在他们身上又发生了怎样的故事，让记者带您走近他们，认识他们。

凭实力闯进全国决赛成为东北地区“独苗”

据了解，市红十字阳光救援队是由一批热衷于社会公益事业的无线电爱好者自发组建的，2008年发起，于2015年7月正式在市民政局注册，专业从事城市失踪人口搜救，户外遇险救援，突发自然灾害救援等活动的民间纯公益紧急救援机构。成立至今，经常协助公安、消防等部门进行应急救援等方面的工作，成为了我市搜索救援领域不可或缺的一股力量。

本次全国社会应急力量救援比赛，全国分6个赛区，辽宁赛区由黑龙江、吉林、辽宁、内蒙古四个省、自治区组成。3月26日，28个代表队报名参加了在辽宁陆地搜寻与救护国家基地举办的初赛。4月22日，本溪红十字阳光救援队再次进入辽宁陆地搜寻与救护国家基地复训、考核，最终成为辽宁赛区唯一一支通过初赛、复赛所有考核，并最终进军全国决赛的队伍。

据阳光救援队队长王利荣介绍，初赛和复赛的很多考核项目都采取一票否决制，如果参赛队伍一人体能考核不能达标，团队就无法进入下一轮比赛，可以说选拔标准异常严格。因此，很多队伍都在初复赛中折戟，而红十字阳光救援队能够在辽宁赛区冲出重围，进军全国决赛并取得优异成绩，实属不易。

本次赛事，全国共有380个代表队报名，最终只有27个代表队在重庆进行决赛。决赛的比赛项目分三个种类，有山地救援、水域救援、破拆救援。破拆救援类分墙体支撑、狭小空间救援、向下建筑破拆、汽车破拆救援等四个科目，本溪红十字阳光救援队获全国破拆类救援比赛第九名。此外，凭借着在比赛期间的严格管理，严格训练，严格要求，队伍获得全国赛事组委会一致好评，获得了精神文明奖。

从“幕后”走到“台前”成为民间救援骨干力量

据红十字阳光救援队队长王利荣介绍，由于无线电设备通讯的应急便利性，起初他们只是协助公安、消防等部门进行搜救工作，只不过那时都是爱好者们通过无线电设备开展应急通讯、通讯保障等协助工作，很少直接参加救援活动。直到阳光救援队成立之后，才有越来越多的无线电爱好者直接参与到搜救工作中，从“幕后”走到了“台前”。

阳光救援队现有队员287人，每个队员都持有国家工信部颁发的无线电通信执照,全体队员经过了专业的救援培训与认证，100%获得中国红十字会志愿者证和中国红十字会救护员证, 恪守博爱奉献的责任与担当，严格遵循专业规范，为身处困境的人们提供援助。可随时应对各种紧急救援。

迅速组织快速反应高效救援

2017年10月末，三名刚刚参加工作的女子在老母岭进行户外游玩时迷了路，直到天黑都没有找到来时的路，便报了警。由于警力有限，警方向阳光救援队请求了增援，30多名志愿者迅速来到老母岭寻找三名女子。由于三名女子的手机电量都已耗尽，无法取得联系，而且先前她们发送的手机定位位置也由于信号等方面的原因，难以准确定位，这为搜救带了一定难度。尽管困难重重，但为了三个年轻的生命，民警和阳光救援队的队员们还是分成了多个小组一起上山搜救。大家凭着丰富的救援、寻人经验，通过喊声、警报声和灯光的变化判断方向。近4个小时后，终于在一处山坡下暗沟里找到了三名女子，成功把她们救出并护送下山，此时已将近午夜了。

2018年的8月末，一位挖野菜的大娘在凤凰山公园附近走失。老人在电话电量耗尽前的报警电话中说自己已经走不动路了，也不知道在哪，只知道自己在一片树林中，还能隐隐听见哗啦啦的流水声。在接到警方的增援请求后，搜救队员根据老人的描述，划分出了重点区域进行搜救，最终在第二天凌晨将已经筋疲力尽的老人找到。值得一提的是，那一天正好是老人80岁的生日。也正是救援队员们的努力，让老人度过了一个难忘的生日。

2019年4月，沈阳航模爱好者程逢春,清明节在本溪南芬大峡谷试飞无人机时,由于风大，将价值12999元的无人机飞丢,正值阳光救援队在大峡谷执行安全保障任务,得知情况后,立即组织文昆、胡北、关绍刚等队员按照程逢春提供的方位信息实施搜救，经过1个多小时的搜寻，终于在170多米高的悬崖峭壁上成功找到无人机，程逢春拿出1000元钱表达感激之情，被阳光救援队婉言谢绝。

不断丰富技能将业余的工作做到专业的水平

对于阳光救援队的队员们来说，救援只是他们的业余工作，他们每个人都有着自己的工作。有商人、有公务员、有教授、有事业单位工作人员，大家虽然职业不同，但对公益的热爱让他们走到一起，并千方百计地不断提高救援水平。

为提高应对突发灾难的救援能力，更专业地完成各项救援任务，以及在灾难发生前，通过减灾防灾演练提高人们的安全意识和自救互救能力，救援队长期招募队员，并且在尽可能不影响自身正常工作和生活的情况下，让每位救援队员接受各类灾难应对、急救等专业知识的相关培训。虽经常参加各类救援活动，但红十字阳光救援队从不收取任何费用，资金来源主要为自筹、社会捐赠(没有商业回报要求的捐赠)，以及争取政府对民间救援服务的投入。

本溪晚报2019-6-14

建新时代救援队伍 守护千里油气管道 ——国家油气管道应急救援沈阳队

队伍介绍

东北石油管道有限公司抢险业务组成立于1992年，2008年5月更名为东北应急抢险中心，2018年1月更名为国家油气管道应急救援沈阳队。目前，沈阳队有队员346人，设有抢险工程处、维检修工程处、抢险保驾处、罐清洗大修处等4个生产作业处和运输处、设备管理站、新厂区物业中心。

沈阳队主要负责东北三省及秦皇岛、内蒙古东部的油气管道事故应急接警、抢险维修和应急处置等技术服务，能够提供油气长输管道运营管理的专业化服务。

“能被纳入国家应急救援队伍，表明了国家对我们应急救援能力的认可，也意味着我们肩上的担子更重了。”近日，国家油气管道应急救援沈阳队队长王新刚在会议上宣布了队伍改革调整方案。调整抢维板块业务、清理冗余岗位人员、解决职能配置不合理问题……沈阳队在保持既往的队伍建设和创新优势的基础上，主动推进自身改革，以适应市场和当前油气管网大应急救援的需要。

既要有担当，又要懂方法

沈阳队在队伍建设方面有很多经验。“开展应急救援行动，首先要有一支具备救援能力的队伍，既要有担当，又要懂方法，才能正确有效处置遇到的各种突发情况。”王新刚说，油气管道一旦出现破损，不仅会造成资源损耗，油气泄漏很可能引发爆炸或火灾事故，甚至造成重大人员伤亡。

“以干带练，以练带干”是沈阳队一贯的训练方式。郑轩奇第一次参加救援时，就是班长带着他的。“当时我真的很害怕，担心自己过火焊接做不好，怕会影响整体救援工作。”当时，班长的一句“别怕，我给你点灯”，让郑轩奇倍感踏实。

“平日的学习培训非常重要，因为一旦遇到紧急情况，根本没有时间反复思考，必须立即进行处置。”郑轩奇说，队里非常注重实操演练，队员坚持每日焊接和切割操作练习，提升焊接质量和焊接合格率。

沈阳队把开展应急演练纳入每年重点工作计划，不定期举行技术比武，将比武结果纳入绩效考核，制定奖罚机制，在全队形成了“奋勇争先”的追赶氛围。随着队伍扩大，新队员逐渐增多，沈阳队定期邀请省内外业内专家、教授和学者为全队开展业务培训和指导，优化完善队员知识结构；聘请有丰富管道抢险经验的顶尖师博加入班组，以点带面，推动整体应急救援水平提升。

敢啃硬骨头，凡事前一步

研发出FK850开孔机，保证了传动机械的稳定性，扭矩增大了2倍，满足大口径、大壁厚任意角度开孔作业；对FK1800液压站进行革新，使设备能够在-30℃的极寒天气下正常运行……沈阳队目前拥有多项先进技术专利和多个科研成果。

东北石油管道有限公司副总经理张东胜在描述沈阳队时，说它是一支敢啃“硬骨头”的“铁军”。沈阳队设备站站长赵纯东也有同样的感受。

“此前，我们只具备在水平和垂直管道上开孔的技术，但实际救援过程中会发现，一些管道其实是有角度的。”赵纯东说，为了掌握在有角度管道上开孔和管道下方开孔的技术，队伍在铁岭新厂区基地开展实验研究，经过反复尝试才终于掌握了这项技术。该技术在后来的葫芦岛抢险救援中得到应用，解决了抢险救援过程中在狭窄空间内管道开孔的技术难题，为顺利完成抢险救援任务提供了强有力的技术支撑。

针对不同类型的事故，沈阳队制定了相应的专项应急预案，并且凭借多年积累的现场应急救援经验，设计出多种事故现场场景和复杂变换的作业角度，定期组织全体队员参加应急演练，有效提高了队员的应急救援能力。

“很多时候事故都不是单一的，现场任何一个微小的变化都可能使事故变得更加复杂，我们制定的应急救援预案越多，遇到突发状况时就越能快速处置。”王新刚说。

在处置一起因动火施工将封堵头掉落在管道内的事故时，沈阳队此前组织的应急演练就发挥了很大的作用。参与抢险救援的队员在第一时间采用了高压封堵技术，使管道很快就恢复了正常输油。随后，队员还向业主提出了封堵头与封堵主轴一体成型的设计建议，以避免再次发生同样的事故。

赵纯东告诉记者，当前队伍设备老化是一个非常严重的问题，直接影响着抢险救援的效果。虽然通过优化保养内容，提高保养质量，问题已经得到初步解决，但购买先进设备才是解决问题的根本。

保持专业化，适应新要求

近年来，油气管道抢维市场发生了巨大变化，封堵动火工作量锐减，管道保驾、储罐清洗大修业务市场快速发展。2018年，在东北石油管道有限公司应急抢险分公司基础上，国家油气管道应急救援沈阳队正式成立。“被纳入国家专业救援队伍，为我们推进改革提供了契机。”张东胜说。

2019年3月，沈阳队对抢维板块业务进行了调整，设封堵动火、管道抢险保驾、工艺管道安装及储罐清洗大修四大主营业务。规定每个生产型作业处主要承担一个主营业务职能，同时兼顾能力互相补充，根据市场需求实际优化调整资源配置。

“这样一来，在确保队伍专业化的同时，也推动了队伍向综合化方面发展，与上级全灾种、大应急的工作要求不谋而合。改革调整后，队伍的工作将涉及多个新领域，我们的队伍需要沉下心学习，尽快适应新领域的工作要求。”王新刚说。

“改革过程中可能会遇到一些难题，但我们会想办法克服。在适应新形势的同时，继续保持队伍建设和创新优势，提升队伍应急救援能力。”张东胜在谈及抢险救援工作未来发展思路时说，沈阳队将依据油气管网的分布和走向，设立应急分中心，最大限度地缩短应急响应时间，全面建立“快速反应，上下呼应，左右互动”的应急抢险救援队伍体系。

辽宁省应急管理厅2019-5-30

强体魄护家园 柳市多种形式消防救援队伍岗位大练兵

为响应国家应急管理部消防救援局关于开展全国消防救援队伍全员岗位大练兵的号召，进一步提升公共消防安全工作水平，强化多种形式消防队伍应急救援能力，全面夯实消防工作基础，从5月17日开始，柳市镇开展为期一个月的多种形式消防救援队伍岗位大练兵活动。

来自柳市消防中队、3支镇专职队、17支村居志愿队及103个微型消防站的消防队员共350余人参与大练兵。

乐清市消防救援大队相关负责人对柳市镇消防安全工作予以充分肯定，希望全体参训人员安心本职，务实进取，为柳市镇消防事业发展做出新的贡献。

大兵小将来集结

开训仪式上，面对精神抖擞的全体参训人员，柳市镇相关负责人号召大家以饱满的热情、高昂的意志，全身心投入到训练中，切实提高全镇消防安全水平。

全体集结。

近年来，柳市镇在两类民房消防安全整治、电动自行车智能充电建设、智慧消防探索、灭火救援队伍组建和装备配置等方面狠下功夫，取得了明显成效，但在村居等社会力量灭火救援队伍的训练模式上，仍停留在“两盘水带一支枪，晃悠一晌是一晌”的水平上，部分人员对新技术、装备的不懂、不会、不能操作等现象比较普遍。

柳市镇相关负责人要求全体参训人员以此为契机，高度重视、积极参与、严于律己，努力达到各项训练要求。

此次岗位大练兵活动开设了灭火救援预案及处置流程的理论课程以及原地着战斗服、“一人两带”、百米负重、出水操等项目的实操训练，以切实提高全镇各队伍自身防护能力及不同灾害情况下的强攻近战能力。

此外，柳市镇消防中队将成立岗位练兵研讨小组，制定个性化训练方案，抽调出各岗位的优秀人员对志愿消防兵进行一对一帮扶指导，根据训练内容对各岗位人员定人、定位。

训练中，为达到实质性效果，全体参训人员头顶烈日，积极投入训练，斗志高昂，你追我赶，营造了良好的训练氛围。

能文能武样样精

“各部门要协调配合，紧密结合各自辖区高层建筑、地下建筑、公众聚集场所的实际情况，切实加强灭火救援战例研讨，尽可能多研究几套处置对策，切实提高预案的实战指导价值，真正做到有备无患。”近日，柳市消防中队指导员吴志鹏为参训人员主讲消防理论课程。他说，制定消防灭火救援预案具有十分重要的意义，一旦发生火灾，预案能确保快速反应，及时处置，最大限度地减少人员伤亡。

现场，吴志鹏就火情侦察、现场警戒、人员疏散、灭火总攻等灭火救援处置流程进行了详细讲解，为参训人员提供全方位的理论梳理。参训人员纷纷表示，平时对一些消防知识一知半解，通过此次系统化培训学习，今后开展消防工作更加有底气。

实战训练少不了

理论课程后，参训人员来到实训场地进行出水操训练。

充分热身运动后，吴志鹏向参训人员讲解了出水操的操作流程及注意事项，并明确了每名队员的职责。该项目流程为：警铃响起，5名消防员穿上灭火防护服，在长达100米的场地上相互协作，铺设水带，连接好水枪后，向模拟建筑的标靶内射水，待水位达到出水要求后，结束操作。

水枪喷射。

“出水操的训练目的是提高各支队伍出站控火水平，第一时间展开战斗，第一时间控制火势蔓延。”吴志鹏说。

前街村志愿消防队率先出场，5人紧密配合，一人抛出水带，两人携带剩余的水带飞奔向前，在各自接口位置完成拼接，剩余两人拉着水带同一时间冲入建筑物的灭火点，一系列动作用时仅45秒。

经过一次次训练，各队伍的协作能力得到了进一步加强，操作耗时大大缩短。

规范动作很重要

出水操训练过后，“一人两带”水带抛甩、连接训练开始。

“一人两带”环节。

现场，指导员吴莉锦从如何整理水带、如何手握接口、如何把水带打直等各方面，对两盘水带连接的动作技巧与操作方法进行详细讲解。

为使参训人员更好地掌握两盘水带的连接技巧，吴莉锦边讲解，边进行连接示范。

“消防灭火各个环节都涉及水带的抛甩，水带的精准抛甩十分重要，要想抛得准、直、快，就要经常训练，同时要练好臂力。”吴莉锦说。

训练结束后，针对每名队员的训练情况，吴莉锦还开展有针对性的讲解、分析与点评，纠正不规范的动作。

“跟专业消防队员相比，我们确实有一定差距。就拿连接水带来说，消防队员一秒钟就可以连接到位，我还得摸索连接口。”长虹村志愿消防队队员钱云鹏说，为了在训练中取得好成绩，他会加强练习，提升自身业务能力，努力让自己更专业。

百米负重基本功

训练中，参训人员热情高涨，严格按照训练的操作规程，统一动作、统一标准、统一方法，坚持从实战出发，以练为战，高标准要求自己，不断找出训练过程中出现的问题，并积极研究改善，再训练再强化。

百米负重训练。

在百米负重跑项目中，参训人员双手紧握两盘水带，随着指导员的一声令下，奋力向前冲。

经过激烈角逐，当日，后街村志愿消防队队员包来华用时16秒，第一个冲至终点线。

“负重跑是灭火救援的基本功，现在是跟队员、弟兄比，在火场上，就是跟死神在赛跑，快一秒就能减少伤亡。”包来华说。

柳市镇相关负责人介绍，此次大练兵活动，旨在为全体消防员、志愿兵搭建一个学习交流的平台，提高其业务能力和竞技水平。同时，以此为契机对全镇消防站业务水平进行一次全面检验。

浙江新闻2019-5-22

建设高素质的红会干部队伍

“着力建设政治坚定、本领过硬、敬业奉献、担当作为、清正廉洁的红十字干部队伍”，是中国红十字会“十一大”对全国红十字会干部提出的明确标准和要求。广大红十字人要心领神会，自觉对标，努力在改造自我、完善自我上下功夫，在主动担当、不辱使命上下功夫，争做一名合格的红会干部。

认真解读该标准，其本质是要求红会干部加强思想淬炼、政治历练、实践锻炼，不忘初心、牢记使命，为国奉献、为民造福。具体到现实工作中，就是要求每名干部都做到想干事、能干事、会干事、干成事、不出事。

想干事取决于思想的淬炼。思想是行动的指南、干事的底气，思想成熟就会自觉迸发干事创业愿望，激发无限工作热情。因此，红会干部要加强政治学习，思想修炼，切实做到对党和人民无比忠诚，对红十字事业无限热爱，定力如山、爱岗敬业，实现由“要我干”到“我要干”的转变，营造“想干事光荣、不想干事可耻”的浓厚氛围。

能干事来源于政治历练。能干事的人一定经历过多种岗位，经过风雨、见过世面、思想成熟、经验丰富、办事老道，是事业发展的中坚骨干。红会干部要虚心向这个标杆靠近，见贤思齐、自我加压、敢挑重担，努力在实践中经历练、增才干、积经验，在履职尽责中胸怀坦荡、本领有余，实现由“过得去”到“过得硬”的转变。

会干事依赖于实践锻炼。本领是从实践中积累的，实践出真知、长本事。红会干部要加强业务学习，练就过硬本领，成为行家里手；要讲究工作方法，善于借智借力，富有工匠精神；要勇于实践锻炼，努力让自己成为会干事的高手、创一流的标兵。

干成事是工作的终极目标。红会干部要以干成事为导向，重视过程更重视结果；以“功成一定有我”的信念，奋力追求干成事，不达目的不罢休；以过硬本领、过实作风，真抓实干，务求事事能成、事事出彩。干成事是做好红会工作的出发点和归宿点。

不出事是做好工作的原则要求。干净干事、清正廉洁应成为红会干部的铁规准绳，必须守原则、划红线、明底线。红会工作涉及的财物较多，务必做到规范、公开、透明，自觉接受各方面监督，打造良好的红会形象。

（作者系安徽省马鞍山市红十字会调研员）

中国红十字报2019-10-29

甘肃构建省级环境应急物资储备和救援队伍体系

当前，历史遗留环境欠账与新的环境问题相互交织，环境突发事件呈现易发多发频发态势，环境应急任务十分艰巨。甘肃着眼严峻的环境安全形势，以问题为导向，强化底线思维，全面提升全省各级政府突发环境事件应对能力，有针对性地做好环境应急物资和救援、处置准备。按照“省级指导、地方协调、企业组建、突出重点、有偿使用”的原则，采取省级环保专项资金补贴和协议挂牌方式，依托大型企业现有救援力量、技术装备和物资储备仓库组建“省级区域环境应急抢险救援队伍”和“省级区域环境应急物资储备库”，形成省级环境应急物资储备和救援队伍体系。

12月25日，中国石油兰州石化公司消防指挥中心大院里一派红火景象。身着红、黄、迷彩3色制服的应急救援队伍队列整齐、精神抖擞，10余辆鲜红的消防车一字排列、停放有序。

新揭牌的“甘肃省生态环境厅兰州应急物资库”、“甘肃省生态环境厅兰州应急救援队”两块金色牌匾泛着暖光，为兰州石化公司消防指挥中心再添几许暖意。

深冬的寒冷被一一驱散。

从一份感谢信说起

2019年1月10日，中国石油天然气股份有限公司兰州石化分公司和长庆油田分公司分别收到来自甘肃省生态环境厅的感谢信。对这两家公司在2018年突发环境应急事件中，协助政府部门开展应急处置工作，表达了衷心的感谢和诚挚的敬意。

据了解，2018年4月9日，平凉市泾川县发生交通事故，导致24吨柴油泄漏至汭河后流入泾河；2018年9月20日，宁夏回族自治区吴忠市盐池县发生储油罐原油泄漏事故，导致污染物流入十字河后进入环县东川河。两起事故均严重威胁泾河下游流域水环境安全。

事故处置过程中，长庆油田分公司公司陇东指挥部、第二、七、十一、十二采油厂累计投入抢险人员1140余人次，调用车辆410余台次，全力实施断源清污、拦截吸附等应急处置措施。

“4﹒9泾川”事件中，兰州石化分公司也在第一时间，紧急派遣专家，调送应急物资，参与到了环境应急处置工作中。

信中说,在突发环境应急事件中,两家公司充分发扬了“一方有难、八方支援”的互助精神，用实际行动践行企业社会责任，为科学妥善处置突发环境事故作出了重大贡献。

然而，在两起应急事件中，两家公司投入的不仅仅是人力和车辆，还有活性炭、吸油毡、溶解剂、编织袋、绳索、拦油浮子等大量物资。

如何补齐环境应急物资储备和应急救援队伍建设短板？同时，让企业在参与环境应急处置过程中，不再无偿的出人、出力还出钱？

甘肃省给出的方案是：政企合作，借用优势资源，组建环境应急救援队伍和建设环境应急物资储备库，规范应急物资收存、出库使用管理规定，建立符合市场规律的区域环境应急物资储备和应急救援队伍体系。

打基础、谋长远、保安全

甘肃省生态环境厅环境应急管理部门按照《甘肃省区域环境应急救援队伍和物资库建设实施方案》有关要求，经与中国石油长庆油田公司、兰州石化公司、玉门油田公司沟通衔接，于2019年6月向这3家企业致函“关于组建省级区域环境应急救援队伍及物资库的函”，开始了“省级区域环境应急抢险救援队伍”和“省级区域环境应急物资储备库”筹建工作。

“企业选择上，充分兼顾了实施环境应急响应的范围，选定的3家公司分别位于甘肃省东、中、西部。”甘肃省生态环境厅环境应急处负责人介绍，选定公司都具有较为完善的应急救援体系，应急救援处置能力经过实战操练。

3家公司积极响应甘肃省生态环境厅工作部署，按照省级环境应急能力体系建设要求，如期完成了应急物资仓库准备及应急物资接收入库工作，同时把以消防支队为基础组建的环境应急救援队纳入了甘肃省环境应急救援体系，开展培训。

近日，3家公司应急物资库均先后通过验收，并正式挂牌成为首批加入甘肃省级区域环境应急物资储备及救援队伍体系的企业。

除了省级环保专项资金补贴和协议挂牌，有偿使用是甘肃省省级区域环境应急物资储备库建设的显著特点。按照“谁污染、谁承担，谁使用、谁补偿”的应急救援队伍和物资使用原则，事故责任单位在突发环境事件应急处置过程中无能力调集应急处置行动所需环境应急救援队伍和物资时，可由事发地市（州）生态环境局调用省级环境应急救援队伍和物资，事后按规定分别支付应急救援费用，补齐使用物资。

“这是在做打基础、谋长远、保安全的事。”兰州石化公司相关领导对这一做法极为赞同。

3家挂牌企业负责人纷纷表示，将以加入省级区域环境应急救援体系为契机，进一步持续加强企业环境应急能力体系建设，不断提高环境应急救援处置能力，主动承担省市生态环境部门交办的应急救援任务，为保障甘肃省环境安全做出新贡献。

中国环境网2019-12-27

关于加强红会干部队伍建设的几点思考

■ 岳立成

当前，红十字事业发展面临新任务新要求，迫切需要建设一支市场化、法治化、专业化的红十字干部队伍，具体可从五方面着手。

强化干部队伍使命意识和政治担当。主动适应新时代新形势新要求，不断增强红十字会干部的责任感使命感紧迫感，从“两个大局”和国家治理体系治理能力现代化高度，准确把握新时代工作规律，深刻认识党和国家赋予红十字会的职能职责，全面深化红十字会改革创新，切实把增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”落实到干部履职尽责上、体现到红十字具体工作中，锻造新时代红十字干部队伍“凡事讲政治、谋事为群众、干事重实效、成事争一流”的作风能力。

建立市场化的导向机制。培育干部的市场化意识，建立更加有利于发挥公益市场作用的机制,以体制机制创新倒逼干部从传统思维中走出来,引导干部自觉认识市场、尊重市场、利用市场，在市场经济大潮中锤炼干部市场化意识和能力。把面向公益市场、充分竞争作为提升干部市场化工作水平的最基本手段，以市场为导向，强化公益市场适应能力和项目创新能力，提高红十字会的核心竞争力。建立健全促进市场化转变的干部考核体系，突出干部市场化能力考核的引导、激励作用，促进红十字工作向开放创新的发展模式转变。

强化法治化的工作方式。牢固树立法治理念，以推动红十字会法的贯彻落实为根本，深入推进依法治会，自觉以法治思维和法治方式履行好法定职责。积极开展红十字会法地方法规的修订工作，不断强化红十字会依法建立、依法管理、依法运行的良性机制。把红十字会法的宣传作为机关干部学法、社会普法工作的重要内容，在“五八”世界红十字日、世界急救日、法制宣传日等重要纪念日集中开展普法宣传活动，不断提升红十字会干部法治意识，为红十字事业发展营造良好的法治氛围。

提升专业化的能力素质。提升干部队伍的学习能力，引导广大红十字会干部刻苦钻研业务，提高理论素养，适应新形势新任务，努力把红十字会打造成为学习型组织。提升干部的社会工作能力，善宣传策划，强沟通协调，重执行落实，增强红十字会的社会动员能力，为爱心企业履行社会责任、爱心人士参与公益事业搭建平台。提升干部的管理水平，从项目策划运作、组织发展治理、财务管理监督等方面能力入手，提升红十字会工作专业化规范化水平。积极探索灵活的用人机制，通过专（兼）职、聘用、志愿者相结合的方式充实红十字会人才队伍，实现红十字组织工作者的专业化和职业化。

打造开放型的工作格局。深刻领会习近平总书记提出的“人类命运共同体”重要理念，引导机关干部主动增强参与国家“一带一路”建设的责任感和使命感，发挥红十字会在资源动员、国际交流、志愿服务、人道传播等方面的作用和优势，发展与“一带一路”沿线国家红十字会在紧急灾难救援、社区防灾减灾、卫生健康、红十字青少年等领域的交流与合作，积极参与国际人道援助和救援工作。积极探索、发展与友好城市红十字组织的联系，借鉴、引进国际先进理念、技术、资金和资源，促进互利合作、共同发展。积极创造条件组织红十字会干部参与国际国内业务交流培训，不断拓宽干部国际化视野，加快培养锻炼干部开放型思维和本领。

中国红十字报2022-6-7

创新方法 锻炼队伍 福建省厦门市红十字会开创干事创业新局面探索

■　　蔡伟中

２０１９年，福建省厦门市红十字会深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省、市群团改革精神，围绕深化服务，大胆探索工作创新思路，取得一定成效，为下一步全面启动厦门市红十字会改革做好了顶层设计、资源整合、制度构建、机制动力和组织文化力量等方面的准备。

强化党建引领，形成红会工作新格局

强化党建引领，大力争取党委、政府支持，加强与机关、社会团体、大中专院校、主流媒体、大型民营企业等的战略合作，构建红十字会立体合作矩阵，实现资源有效整合，借势借力谋发展。

一是与市直机关党工委合作，推动红十字志愿服务队伍体系化发展。通过借力市直机关党工委，组建市直机关红十字志愿服务队伍。目前已成立１１支以党员为主体、为模范表率的红十字志愿服务分队，并逐步拓展到其他机关单位、国有企业、大型民营企业等，搭建红十字应急救援志愿服务队伍体系。

二是与资源平台单位党建共建，推动红十字工作平台化发展。与厦门市气象局签订党建工作协议，搭乘全市气象科普教育大平台，将其打造成全市红十字会生命教育体验馆，扩大了红十字生命教育的影响力。

三是与社区大党委深度融合，推动红十字服务社区化发展。主动融入社区大党委建设，与社区党委共建，将红十字应急救护培训、志愿服务、人道救助、备灾救灾等社会化服务导入社区，成为社区党建特色元素，成功地打造了红十字会参与社区治理的基层党建工作品牌。

聚焦主职主责，推动工作创新发展

高度重视依法履职履责，积极推动红十字会各项工作创新发展。

一是应急救护培训体制创新。转变工作思路，按照“市区共建，资源共享”指导思想，探索构建“中心＋基地”的应急救护培训建设模式。遵循“建立开放化、社会化的应急救护培训体系”的谋划思路，厦门市红十字会第一时间向厦门市委、市政府主要领导和分管领导提交了书面报告，取得肯定和支持，明确财政全力支持与厦门医学院共建国家级应急救护培训基地；指导思明区红十字会巩固应急救护培训基地建设，打造集教学、训练、互动体验为一体的示范基地；协调指导集美区、湖里区红十字会建设的应急救护培训基地也相继建成并投入使用。一年来，市红十字会初步构建了应急救护培训体系。

二是壮大应急救援力量模式创新。积极整合平台资源和外部力量，从推广普及应急救护培训入手，不断强化红十字会群众性应急救援力量。与市直机关党工委等单位联动，建立市直机关红十字应急救护志愿服务队伍体系，确保红十字应急救援力量能在第一时间投入到抢险救灾主战场，逐步构建与政府应急救援体系联动的群众自救互救安全网络体系；联合厦门市海洋与渔业局，建设闽台中心渔港红十字救护站，成立红十字海上应急救护志愿服务队，配合海洋与渔业部门，为海峡两岸渔船民提供红十字应急救护和人道救助服务。

三是人道资源动员方式创新。为落实厦门市委市政府“爱心厦门”建设的工作部署，结合“不忘初心　、牢记使命”主题教育，开展“红十字爱心小书包”公益项目，首次结合使用互联网筹资方式，取得了明显成效。项目联合厦门市委文明办等６家单位共同发起，综合运用新媒体、自建信息化平台和主流媒体，引发社会广泛关注，在宣传社会正能量、促进农村和外来子弟的教育方面发挥了作用。

四是业务拓展方法创新。相继与厦门市人社局、厦门医学院、厦门大学附属心血管病医院、厦门日报社等单位签订战略合作，深化红十字应急救护培训、参与推动无偿献血、献造血干细胞、献遗体和器官（组织）、加强人道宣传、队伍建设等多维度战略合作。每拓展一个合作单位，就地成立红十字志愿服务队伍，让红十字符号系统深刻地嵌入到社会的方方面面，形成主动出击的工作局面。

围绕服务群众，推动信息化创新治理

厦门市红十字会依托全市统一大数据平台，打造以服务群众为中心的信息化服务平台。通过整合数据、优化业务、再造流程，平台功能覆盖红十字会惠民便民服务、全组织信息联动、公共决策支持等领域。

一是服务群众创新。将应急救护培训、人道救助申请、在线捐款、捐赠公示、“三献”登记、志愿者服务等功能全部纳入移动服务平台，进一步优化提升办理流程，实现红会服务掌上办，提升了厦门红十字服务工作效率和水平，方便了群众、志愿者、企、事业单位等社会力量参与到红十字会事业中来。

二是移动管理创新。面向全市红十字系统工作人员的移动管理平台，实现动员、传播、审批、公示、互动、追踪、反馈等系统性功能，大大提升管理、服务和响应效率。建立健全信息公开制度，通过平台及时向社会公布捐赠款物收入和使用等管理及工作情况，并规范了支付渠道和模式，实现红会捐赠信息掌上看，切实保障捐赠人和社会公众的知情权、参与权和监督权，回应社会热点关切，提升红十字会公信力。

三是参与社会公共治理创新。采集、标记和整合全市红十字大数据资源，将市、区、镇（街）、社区红十字会、志愿者队伍、应急救护救援力量和资源等，逐步纳入统一服务平台，为社会公共创新治理引入红十字会力量奠定大数据基础。

加强内部建设，推进组织文化创新建设

工作创新的底层动力来源于人，因此，不断加强内部组织文化建设，打造一支创新动力强劲、富有干事创业热忱的干部职工队伍是一切工作创新的基础。

一是制度建设创新。以办公信息化为依托，以提高工作效率和服务水平为目标，首次在内部搭建起ＯＡ办公系统，启用钉钉移动办公平台，大胆梳理和提升各项业务流程，建设权责清晰、协同配合、在线监督、高效运转的工作制度，构建了组织文化建设的制度基础。

二是激励机制创新。将红十字宣传、人道资源动员等指标纳入部门和干部考核制度，将其明确为每个红十字会人的基本职责，形成各部门争先创优的发展格局，汇聚成组织文化建设的内生动力。

三是精神文化建设创新。坚持正确的思想导向，深化理论学习和研究，用好学习强国学习平台，党员、干部全员学习、争先进位，营造了浓厚的学习氛围；注重开展好红十字应急救护大赛、红十字青少年知识竞赛、“与人道同行”演讲比赛和世界红十字日、世界急救日、国际志愿者日等重大节日活动；２０１９年以新中国成立７０周年为契机，组织全市红十字系统开展庆祝活动，激发团结奋进精神。

下一步，厦门市红十字会要进一步争取党委、政府和全社会的支持，积极探索新形势下，人道资源动员新路子、新方法；强化工作指导和组织动员，最大程度地组织动员社会力量参与到红十字事业中；要不断推动干部队伍创新学习，更新思想观念，掌握新工具、新方法，打造一支学习型、创新型、服务型队伍。（作者系福建省厦门市红十字会党组书记、常务副会长）

中国红十字会2019-12-31

红会队伍是不可战胜的

8月5日上午，中国红十字会在北京召开新闻通气会，介绍了中国红十字会参与鲁甸地震抗震救灾情况。会后举行捐赠款物接收仪式，中国红十字会会长华建敏接收捐赠并向捐赠企业和个人颁发“博爱”牌匾。

“在广大人民群众的关注和呵护下，红十字会一定会成为不可战胜的队伍。我们有决心在此次抗震救灾工作中有更好的表现。”中国红十字会常务副会长赵白鸽在捐赠款物接收仪式上如此表示。

红十字接受捐赠款物3835.75万元

新闻通气会上，中国红十字会总会赈济救护部部长王平介绍，中国红十字会总会在地震发生后第一时间迅速启动一级应急响应，紧急从昭通、云南红十字会备灾救灾中心调拨了200顶帐篷、2000床棉被、2000件夹克衫和1000个家庭包等救灾物资于当晚运往震中鲁甸县。

中国红十字基金会、各省（区、市）红十字会，香港、澳门特别行政区红十字会和台湾红十字组织调拨的帐篷、棉被、家庭包、凉席、毛毯、洗漱包、大米、方便面、婴儿奶粉、纯净水、常用药品等价值1498万余元的救灾物资正逐批运抵灾区。

截至8月5日上午10时，全国红十字系统共接受社会捐赠款物3835.75万元。其中，爱心企业向红十字会捐赠款物为2900万元，占捐赠总量的75.6%，社会各界向红十字会捐赠款物935.75万元，占捐赠总量24.4%。

据不完全统计，目前已有100余名红十字救援队队员在灾区开展搜救、转移受灾群众、救灾物资转运、发放和灾情评估等工作。

在灾区政府统一协调部署下，中国红十字会将优先保证开展搜救及抢救生命，组织做好红十字会救灾物资的接收、转运、发放等工作；同时，将进一步做好灾区需求评估，根据评估情况适时派出中国红十字赈济、供水、大众卫生等各类专业救援队伍；并将制定捐赠资金和救灾物资使用计划。

通气会后，举行了中国红十字会云南鲁甸地震抗震救灾捐赠仪式。中国红十字会会长华建敏代表中国红十字会现场接收了中国长江三峡集团、辉瑞投资有限公司、淘宝公益基金、广州白云山医药集团股份有限公司和词作者天明1500万元、100万元、100万元、100万元和5万元捐款。

赵白鸽：红会是不可战胜的队伍

赵白鸽在接收仪式上指出，红十字会要先做内功，把自己练好。“各种救灾救援工作是对内功的磨炼，也是对人道精神的洗礼；练好内功需要几年的时间，只通过红十字系统和红十字人是远远不够的，必须每个公民共同作用”。

赵白鸽指出，红十字会在短短时间内募集到3835.75万元款物，证明了具有社会公正意识的公民和组织对人道事业的大力支持。

“我们保证，这些资金将全部来自于老百姓，用于老百姓。在广大人民群众的关注和呵护下，红十字会一定会成为一支不可战胜的队伍。我们有决心与媒体一起对红十字会在抗震救灾中的工作、在人道领域的工作进行积极传播。这种传播将有利于社会发展，有利于老百姓在人道救助中得到应该得到的。”赵白鸽满怀信心地说。

短期内筹款众多表明红会运行良好

谈到具体捐赠款项的数额，中国红十字会总会筹资处处长陈启洪表示，灾害的社会捐赠取决于很多因素，比如是否发出呼吁、媒体宣传、灾情严重程度、群众关心程度等，不能单纯看捐款数额，不能单纯跟同期捐赠数额相比。

“灾害发生时间是周末，短时间内可以筹集这么多资金表明，红十字的体系运行非常好，社会对红十字会的信任度有很大提升。”

中国红十字报2014-8-18

湖南：以“拉得动，去能救”标准建设队伍

4月4日上午，湖南省红十字会机关各部室、各直属单位，各市州、县（市、区）红十字会干部职工及全省各级红十字救援队队员、志愿者代表，分别在省、市、县卫健委（局）分会场参加中国红十字会关于做好自然灾害等突发公共事件应急工作电视电话会议。省应急管理厅副厅长龚伟兵及各市（州）应急管理部门负责人受邀参加。

会后，省红十字会通过视频会议系统就全省红十字会系统贯彻落实会议精神进行再动员再部署。省红十字会党组书记、常务副会长陈丹萍要求各级红十字会迅速行动起来，时刻做好应对自然灾害等突发公共事件准备工作，充分发挥红十字会作为党和政府在人道领域的桥梁、纽带和助手作用，密切配合党委、政府开展应急灾害救援救助工作，为保护生命安全和人民财产安全贡献力量。要以“拉得动，去能救”的标准建设应急救援救灾队伍，制定应急救援方案，明确组织领导，细化流程分工，保障并落实救援队伍定人定位定装备，配强应急力量。

下午，省红十字会召开办公会专题研究省级应急救援救灾工作。大家普遍认为，加强红十字应急救援力量建设迫在眉睫，不能等到“有灾再建”，要主动与应急管理、气象、自然资源、水利、卫生健康等部门加强沟通与协作，做好分析研判，细化应急处置预案，配强应急力量，充分做好应对各种突发事件的准备工作。要加强应急救援体系和应急救援能力建设，及时将红十字救援队伍、储备物资、装备设备等情况，向应急管理部门报备，争取将红十字应急救援工作纳入当地政府应急救援体系。要大力普及防灾减灾、应急救护知识，培训自救互救技能，切实提高社会公众防灾避险意识和能力，在重大自然灾害等突发事件救援救灾中发挥积极作用。

中国红十字报2019-4-16

倡树典型 健全队伍 丰富内涵 山东省乳山市红十字会红十字青少年工作探索与实践

■　　王雪光

２０１９年以来，山东省乳山市红十字会将红十字青少年工作作为核心业务和品牌工作，通过探索校内、校外两条途径，做好“夯实”和“借力”两篇文章，在资源有限、力量薄弱的情况下，进行了有益探索和创新，取得了良好成效。

以红十字示范学校为阵地，发挥典型带动作用

开展红十字青少年工作，必须有抓手，有阵地。因此，乳山市红十字会以抓示范学校建设为突破口，突出示范引领和典型带动作用。在示范学校的选择上，充分考虑了以下几个因素：一是学校有可用空间建设红十字宣传、活动场所；二是硬件建设资金有保障；三是学校办学理念和红十字精神高度契合。

实际工作中，乳山市红十字会按照威海市红十字会关于红十字示范学校“五有”标准的要求指导学校投资建设，坚持规划先行，成立学校红十字会基层组织，健全由校长担任会长、副校长担任副会长的领导机构，建立完善各项红十字制度，确保红十字示范校的建设工作指导有方、制度健全、保障有力。

通过调研发现，海阳所镇中心学校具备这几个方面的条件和优势。市红十字会与学校联合争取镇政府拨款５１万元，学校自筹资金１３万元，利用空置的雅新楼，新建了生命健康教育中心和阳光发展指导中心，设有生命教育体验室、综合体验室、生涯规划接待室、生涯规划访谈室、生涯规划体验室、技术体验室、心理健康教研室、心理放松室、心理咨询室、心灵阅读室、沙盘游戏室、情绪宣泄室等１２个专用教室。将红十字培训内容由应急救护培训拓展延伸到心理健康教育疏导、生涯规划指导等三个方面，让青少年对生命、健康和人生价值有了更加深刻的体验和感悟。

其中，生命健康教育体验室设计了心肺复苏体验区、伤口包扎区、消防模拟体验区、厨房灭火体验区、高空缓降体验区等，配备了触摸式多媒体、智能救护模拟人等智能化设备，为有效开展体验教育搭建了良好平台。

为提升文化育人功效，充分利用学校走廊两侧墙壁高标准打造红十字文化长廊，内容涵盖“红十字”标识、国际“红十字”历史、中国“红十字”常识、志愿者楷模等红十字运动基础知识和禁毒、防溺水、交通安全、防校园欺凌等安全教育知识，让学生了解掌握红十字精神的基本内涵要求和常用的安全救护知识技能，引导学生关爱生命、呵护健康，积极参与志愿服务活动。

为切实解决生命健康教育师资短缺的难题，学校安排１１名教师参加了红十字救护员培训、１名教师参加了红十字救护师资培训，均取得了合格证书。所有外出参训教师返回后，均对全校教师进行二次培训，扩大受训面，提升了教师的综合素质，为开展校园红十字青少年工作提供了人才支持。

为确保红十字青少年工作与学校教育实际的结合更加紧密，以便取得更好效果，学校将生命健康教育纳入校本课程研究开发序列，列入校级研究课题，组织教师分年级、分专题开发研究。每班每周一节生命健康教育课和心理生涯规划指导课，专课专用不得挤占，推动了生命健康教育的务实有效开展。下一步，学校还将围绕志愿服务，组织学生们参与校内外的各种实践体验活动，丰富活动内容，倡树服务他人、奉献社会的文明新风尚。

以培养骨干队伍为切入点，加大投入扶持力度

红十字青少工作的持续开展，离不开骨干队伍的支撑。因此，乳山市红十字会充分动员社会爱心力量，借力发力，依托市大拇指青少年公益活动中心合作成立红十字青少年志愿服务骨干队伍。

在强化培训上下功夫。建立岗前培训、常规培训等制度，分期分批对志愿者进行专题培训，切实提高其理论素养和工作能力。开展针对性的应急救护知识培训，确保志愿者能全面掌握自救互救知识和技能，同时在开展各种活动时，充分将红十字精神蕴含其中，通过宣讲红十字运动基本知识、红十字精神，让青少年从志愿活动中感受到活动的意义和自我价值，增强对红十字精神的高度认同感。

在经费保障上下功夫。依托“威海市红十字志愿服务项目发展计划”，为红十字青少年志愿服务骨干队伍申请专项工作经费２万元。项目经费专款专用，保障了志愿者骨干培育计划按时实施，增强了志愿者的综合能力，同时，志愿者开展各项活动也有了资金支持，活动质量有所提高。

在对接资源上下功夫。发挥红十字会与各级政府部门、社会各界联系紧密的优势，科学策划活动项目，主动对接政府部门、企业、社区、学校以及其他社会资源，为青少年参与各种社会服务活动提供有利的平台和机会。

以志愿服务活动为载体，激发青少年自我成长

在组织青少年开展活动中，乳山市红十字会积极探索“体验—实践—感知”的志愿服务工作路径，扩大“人道、博爱、奉献”红十字精神的影响力和渗透力，让青少年在参与实践中丰富体验、增长才干，在主动谋划实施中培养策划组织能力。

丰富活动形式。坚持把弘扬红十字精神、培育社会主义核心价值观与促进青少年健康成长结合起来，联合乳山一中、乳山二中、怡园中学等学校，组织青少年志愿者开展多种形式的公益服务和社会实践类活动。２０１９年，共举办红十字青少年志愿服务活动３２次，内容包括关爱老兵、贫困儿童等，参加人数约１５００人次。让青少年在陪伴关爱他人中体会个人价值、感受爱的力量。社会实践活动包括实地观摩垃圾处理中心、污水处理中心、牡蛎养殖清洗分拣基地、茶叶基地、智慧城市管理中心等，增加青少年对社会管理和不同职业的认知、体验。

拓展传播渠道。注重在多个领域开展宣传活动，改变以往发发传单、贴贴标语的简单宣传模式。开展了“寻找革命印记，传承红色基因”和看望乳娘活动，在青少年中传播革命文化和红色精神；开展了海岸带保护志愿服务活动，传播生态保护知识；开展了爱心义卖活动，传播扶危济困、守望相助的人道精神；开展了“青春伴萌娃，护苗共成长”活动，传播防性侵知识；举办了“颂祖国，耀青春”消夏晚会和“唱响赞歌，为祖国献礼”活动，大力弘扬爱国精神。通过多领域多主题活动的开展，使青少年在社会实践中坚定理想信念，展现出蓬勃向上的良好风貌。

提高组织能力。一是让青少年志愿者由活动参与者变为活动策划者和组织者。二是让青少年志愿者由被动接受知识变为主动传播知识。２０１９年中考结束后，部分初中毕业生提出“如何处置初中时代的物品”的问题。青少年们广泛讨论并付诸行动，开展爱心义卖，２８名青少年志愿者参与，获得善款１７６８元。组织策划了“身边故事，人道传承”红十字精神访谈宣讲活动，让青少年志愿者作为小记者分组与蓝天救援队、造血干细胞捐献者代表及献血达人面对面访谈，让青少年近距离接触身边的好人好事。（作者系山东省乳山市红十字会常务副会长）

中国红十字会2019-12-31