帮我搜借鉴资料学习平台

钟祥市红十字会夯实基层组织建设探索与实践

近年来，湖北省钟祥市红十字会坚持把夯实基层组织建设作为推动红十字事业高质量发展的重要举措，不断建设基层组织，壮大基层力量，激发基层活力。全市共建立基层组织86个、阵地612个，发展红十字志愿者310人，实现了红十字会基层组织、阵地、活动、工作有效覆盖，为基层社会治理贡献了红十字力量。

强势抓推进，健全基层组织体系

用好领导重视“指挥棒”。积极争取市委市政府重视，市委常委会议专门听取红十字会建设情况汇报，并就基层组织建设提出明确意见；以“两办”文件印发《钟祥市红十字会基层组织建设实施方案》，明确要求各层级、各单位广泛建立红十字会基层组织；将红十字会基层组织建设列入乡镇（街道）工作事项清单，作为重点工作督办推进。

配强红会班子“领头羊”。把配齐班子、选好班长作为基层组织建设的核心。市级层面，明确市委组织部部长分管，由副市长担任红十字会会长，选派一名政治成熟、能力过硬的优秀干部担任常务副会长。镇级层面，在23个乡镇成立红十字会，明确一名党委领导分管，选举一名政府领导担任红十字会会长，配备一名专（兼）干部负责日常工作。市直单位层面，成立63个红十字会办公室，明确一名领导分管、一名同志负责日常工作。

选优志愿队伍“急先锋”。按照每个乡镇不少于20人的标准，成立23支红十字志愿服务队。组建红十字蓝天救援、健康卫士、无偿献血、救在身边、大柴湖赈济救灾5支专业志愿服务队。全市红十字志愿者从机构改革前的30人增至310人，其中医学专业26人，公路及水上救援专业12人，其余专业若干名，专业能力显著提升。

强劲促发展，建设基层组织阵地

改善基础建设“硬环境”。坚持稳步推进、逐步配套的原则，加大资金投入，不断改善办公条件，完善基本功能。先后投入资金47.5万元，推进乡镇红十字会基础设施改造升级，建成郢中街办冯家岭社区、柴湖镇大同村、长滩镇同心村和九里乡李家台村等红十字服务站，成为红十字服务群众的重要平台。

打造阵地建设“新亮点”。在564个社区（村）建立红十字服务站，在37所学校、24个医疗机构建立红十字服务站。同时，坚持科学规划、合理布局、彰显特色、打造亮点的原则，筹集红十字事业发展资金97万元，建成市红十字应急救护培训中心、明显陵景区红十字救护站、市实验中学博爱校医室三个专业阵地，增强基层阵地服务功能。

扎牢制度建设“铁篱笆”。按照有热心红十字事业的带头人、有稳定的会员和志愿者队伍、有规范的管理制度、有稳固的服务平台、有红十字特色的活动“五有”标准，健全红十字会基层组织架构、运行机制和工作内涵，修订完善工作职责及工作、宣传、捐赠等制度，构建红十字会工作有章理事、依法办事的长效机制。

强力优服务，助力基层社会治理

唱好主题宣传“主旋律”。“红十字博爱周”期间，广泛开展以“一部公益宣传片、一个启动仪式、一场义诊及健康体检、一次‘送温暖、献爱心’慰问、一次急救知识进校园、一次募集资金、一次红十字救护员培训”为重点的“七个一”系列活动，惠及群众2800人次。

打好爱心捐赠“主动仗”。深入开展“博爱送万家”活动，引导爱心企业捐赠资金物资85.27万元。先后为106户大病患者、计生节育手术并发症及独居老人等群体发放人道救助款物14.8万元，为市福利院等7家社会福利机构和新冠肺炎疫情防疫人员发放生活物资13.2万元，号召爱心企业为市特殊教育学校残疾学生捐赠现金49.5万元、物资6.5万元。

绘好服务群众“工笔画”。在2021年8月抗洪抢险、2022年元宵节应急保障及常态化疫情防控期间，积极组织红十字救援队参与抢险救灾，全力保障人民群众生命财产安全。在人流量大的政务服务中心、火车站、体育馆等公共场所部署安装7台AED,为群众生命护航，社会反响较好。

腾讯网2022-6-6

新时代推进县域红十字会基层组织建设试点工作的实践与思考

■ 张鹏

红十字会基层组织是红十字会在基层履行法定职责、开展红十字工作的具体组织者和实施者，承担着直接联系和服务群众的重要职能。开展县域红十字会基层组织建设试点工作是建强基层组织、打造群众身边的红十字会、贡献最温暖人道力量的创新之举。

充分认识开展红十字会县域基层组织试点工作的重要意义

基层组织是红十字会工作的“神经末梢”。《中国红十字会章程》（以下简称《章程》）第41条“基层组织”明确：城市街道（社区）、农村乡镇（村、组）、企业和事业单位、学校、医疗机构和其他组织中建立的红十字会为基层组织。基层组织不健全完善，容易造成联系服务群众“末梢堵塞”和“最后一公里”受阻，导致人道惠民举措始终“走在路上”“停在嘴上”，影响基层红十字会员、志愿者发展，影响红十字事业发展的基层基础。在新时代的背景下，整县（市、区）推进红十字会基层组织建设，必须要更新思维理念，以新思维推动红十字事业快速发展。

一是树立全局的、系统的思维理念。县域红十字会基层组织是全省红十字组织的主力军，地位重要、价值特殊。县域组织强，则全省强；县域工作有活力，则全省红十字工作有活力。按照行政区划层级，省级红十字会具有特殊性，对上受总会业务指导，对下指导市级红十字会，谋划思考工作要胸怀“国之大者”，围绕中心、服务大局；要在工作大格局中找准定位，找到结合点、融合点；要有贯通性、系统性、规模性，做到点、线、面相结合。

二是树立信息化、网络化的思维理念。习近平总书记关于信息化、互联网相关的重要论述，为我们开展红十字工作指明了方向。红十字工作中，涉及的群体以万、十万、百万计，没有信息化、大数据支撑根本无法有效开展。近些年，各类重大舆情事件处置的好坏与否，都与互联网思维强弱有关。红十字工作一半是人道服务，一半是人道传播，两者都需要借重互联网，依托县（市、区）基层组织来落地生根，把主力军投向主战场，才能打赢网上舆论主动仗。

三是树立社会化、市场化的思维理念。第三次分配制度改革为红十字事业发展带来多层红利。发挥第三次分配作用，系统梳理各级红十字会的好典型、好经验、好做法，通过思想道德感召、体制机制改革、方法手段创新等措施，加大社会组织培育力度和社会化筹资、市场化参与的力度，着力破解资金、人力资源紧张的情况。红十字会基层组织直接服务和联系广大爱心企业、爱心人士、社会组织，与它们有着天然的区域优势和情感优势，要广泛动员它们，形成人人争做爱心大使、个个争当筹资专员的生动局面，携手推进红十字事业高质量发展。

四是树立项目化、清单化的思维理念。红十字服务清单不能停留在模糊化、形式化层面，要按照“工程化、项目化、清单化”思路，紧紧依托基层组织，在融入其他阵地建设的基础上，筹集资金汇聚力量打造一批具有鲜明红十字特色的个性化阵地，以物化、固化、场所化的方式传播应急救护知识和红十字文化，真正把“三救”“三献”的主责主业贯穿于基层社会治理、进入到千家万户，发挥基层组织联系服务群众的功能效用，推动红十字工作可持续发展。

准确把握县域基层组织试点工作的主要内容

《章程》明确红十字会基层组织的四项主要职责：发展会员、志愿者，宣传普及红十字知识，开展人道主义的救助活动，举办应急救护培训、群众性健康知识普及及其他符合红十字宗旨的活动。县域红十字会基层组织建设要与县域经济社会融合发展，特别是要紧扣共同富裕、乡村振兴、健康湖北、精神文明建设等中心大局履职尽责，工作才有存在感，组织才有生命力。要从指导思想、服务清单和保障措施三个维度，着力实施“145”工程，重点推进十项工作。

一是确立一个指导思想。即以党建带红建，建强县级红十字会这个龙头，建立、发展、完善县（市、区）以下基层组织，形成宽领域、广覆盖的组织保障格局。

县（市、区）红十字会管理体制要完全理顺，治理体系要完备，改革力度要加大，以期形成核心工作品牌。构建县域红十字会基层组织网络体系，确保纵向到边、横向到底，实现全域覆盖。乡镇（街道）、村（社区）、学校、医院等基层组织要应建尽建，探索简易流程，健全组织架构，明确职责任务。在条件不具备的地区和领域探索红十字会专员制，纳入上一级红十字会理事或监事范畴，兜底保障有人员做红十字工作。

二是厘清四项服务清单。基层组织要重点围绕生命健康安全主题，设置红十字会人道服务清单，做大做优做强“三救”“三献”主责主业，为人民群众提供优质的人道服务。做实人道惠民项目，开展特色人道服务工作，不唱高调、不做虚功，追求实实在在的人道投入、实实在在的人道成效、实实在在的群众口碑，对照四项服务清单认真履职。

应急救援方面，形成完整的红十字应急救援工作体系，可探索建立红十字应急指挥中心，健全红十字应急队伍，完善应急预案并定期组织应急演练，配备一定的应急设备，建立备灾救灾仓储体系等。

应急救护方面，形成完整的应急救护工作体系，常态化推进救护员培训，不断壮大救护员志愿者队伍，加大自动体外除颤仪（AED）配备覆盖率，进一步加大对红十字救护员典型宣传力度，建立救护员激励机制。

人道救助方面，形成完整的人道救助工作体系，探索建立困难群众服务清单，持续开展“博爱送万家”活动，建立红十字志愿者救助机制，持续开展先心病、白血病及其它特殊病救助。

“三献”服务方面，参与无偿献血宣传动员表彰，开展造血干细胞志愿者招募、保留及表彰，开展人体器官捐献者家属缅怀、慰问、宣传。

三是落实五项保障措施。做强募捐筹资。坚决破除等靠要思想，探索预算保障、社会筹资、网络众筹相结合的筹资模式，打造多元化、多渠道、可持续的筹资工作格局。坚持需求导向，围绕法定职责和核心业务，精心策划和培育党政重视、群众急需、社会欢迎的筹资项目。善于运用互联网、大数据等新技术手段，用好省红十字基金会平台，按照“一县一基金”思路在试点县（市、区）先行先试，推动人道资源动员走深走实。

拓宽志愿服务。优先盘活存量，与新时代文明实践中心、全省志愿者服务结合起来；适当做大增量，按照“2+5”思路规范志愿服务队建设，加强供水救援、救护转运两支国家队建设，推动在省、市、县三级组建应急救援、应急救护、心理健康、人道传播、“三献”工作五类志愿服务队。在红十字会协调和社会化力量统筹两方面用力，做好结合文章，为志愿服务开展活动和实施项目提供基本保障，探索积分兑换，完善激励嘉许机制。

做大红十字宣传。一半业务一半宣传，既要“做功”也要“唱功”。做好新闻宣传、社会宣传、文艺宣传，做好向党政领导干部、党员干部、普通群众宣传，做好线下宣传更要做好互联网宣传。发挥好全省红十字同仁智慧和力量，贡献鲜活的资源和信息，共建共享“博爱荆楚”学习强国号。做好红十字典型宣传和公益广告，讲好湖北红十字故事，让红十字精神飞入寻常百姓家。

优化信息化建设。推进数字红会建设，省本级探索推进“1+8”系统（一个应急指挥系统和官网、会机关OA办公、募捐筹资服务、志愿服务平台、AED分布及使用、备灾救灾数字物流、应急视频会议、困难群众救助数据管理八个子系统）工程建设，为事业发展提供信息化服务保障。

用好基层阵地。突出综合性与功能性，不断扩大城乡博爱家园、红十字青少年工作基地、景区救护站、博爱校医室、博爱卫生站、人体器官缅怀纪念园、救护培训基地、生命安全体验馆等基层阵地建设，在建、用、管上建立可持续机制，持续发挥传播功能。

统筹推进县域红十字会基层组织试点工作

一是争取领导来领导。积极主动向党委政府分管领导请示汇报，争取他们领衔挂帅，推动试点工作纳入党委政府议事日程，纳入党建、群团工作总体部署，纳入民生工程和为民服务办实事清单。争取他们统筹协调，争取党委、政府有关部门指导和政策支持，有效整合社会资源，协同解决试点工作中遇到的实际困难，支持和帮助基层组织更好地开展人道服务。争取他们谋划推进，按照“怎么有利于做好工作、就怎么建红十字组织”的思路，破解工作短板，激发组织活力，以新理念、新思想、新方法，高起点谋划、高位推进县域红十字会工作弯道超越。

二是做好顶层设计。试点县（市、区）要立足本地实际，抓好顶层谋划，争取以党委政府办公室名义印发红十字会基层组织建设的实施方案，明确工作目标及措施、实施步骤和保障机制。要明确任务、倒排工期，一体化推进“三救三献”工作，一体化推进组织、阵地、工作有效覆盖，确保试点工作圆满完成。市、州红十字会要实地调研、加强指导，对试点方案严格把关审批。

三是硬任务结硬仗。县域基层组织试点工作是2022年全省红十字会系统重点工程，省红十字会年度工作要点明确整县推进乡镇（街道）、社区（村）、学校、医院、企业基层组织全覆盖，2022年省红十字会下达的红十字事业发展补助资金主要用于在试点县（市、区）实施博爱家园等项目建设。各级红十字会要充分调动广大基层红十字工作者履行人道使命的崇高感、奉献人道事业的积极性，紧盯年度目标任务，落实好组织建设、项目实施等硬任务，完成好部署实施、宣传推广、评估验收、巩固深化等环节工作，确保高标准圆满完成试点工作。

四是突显特色，及时推广。市、县两级红十字会要注重发掘和培育试点工作中的先进典型，总结推广亮点工作，组织交流创新案例，及时宣传基层组织先进经验、典型人物和暖心故事，发挥典型示范作用。同时，要注重培育“三救”“三献”、志愿服务、人道传播等方面品牌，打造党政支持、群众认可、定位准确的红十字品牌，努力建强红十字会基层组织，为困难群众送去最温暖的人道力量。

中国红十字报2022-5-20

石嘴山市平罗县红十字会:强化“四个建设”推动红十字基层组织提质效

宁夏回族自治区石嘴山市平罗县红十字会积极落实改革要求，聚焦重点工作任务，把基层组织建设作为夯实红十字事业基础，打造“群众身边的红十字会”，以强化“四个建设”为抓手，推动基层组织提质增效，不断满足人民群众对人道服务的新期待。

强化基层组织建设，把基层组织建在群众身边。指导乡镇、社区、企业按照程序依法建立红十字会，明确工作任务及措施，设立组织架构、相关制度并开展特色活动。目前已建立21个基层组织,2个红十字救护站，1个博爱校医室，5个博爱卫生服务站，发展个人会员630人，志愿者492人。通过建立红十字会基层组织，逐步健全体系、广泛联系和服务基层群众，不断壮大工作力量，夯实红十字会的基层基础，充分发挥红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用。

强化基层队伍建设，把志愿服务送到群众身边。各基层红十字会结合实际，与新时代文明实践工作相结合，成立一支志愿服务队伍，形成以助学、助老、助医、助困等为核心内容的红十字志愿服务品牌项目，有组织有计划地开展各项活动。不断吸引社会上的爱心人士加入到红十字志愿服务队伍中，不断完善志愿服务体制机制，提高志愿服务能力和专业化水平。依托总会志愿服务工作信息系统，不断完善对红十字志愿者、志愿服务组织及志愿服务活动的动态管理，进一步提高红十字志愿服务工作的信息化和规范化水平。

强化基层业务建设，把主责主业融入到群众身边。将红十字核心业务工作深入基层，深入群众，更好地满足人民群众对人道服务的需求。切实发挥人道救助作用，开展博爱送万家、博爱助学、博爱助困等特色品牌救助活动，对困难群众、弱势群体进行救助、慰问，充分发挥红十字会在人道领域的助手作用；抓应急救护培训，开展防灾减灾知识、健康知识、自救互救知识的宣传培训，为群众提供具有红十字特色的服务。

强化基层阵地建设，把人道传播培育在群众身边。抓好政策宣传引导，打造具有服务基层群众功能的活动平台，聚焦最易受损害群体，开展红十字特色服务，大力宣传党的方针政策和红十字会相关法律法规，开展应急救护培训、人道救助、健康安全促进、传播红十字精神等志愿服务活动，增强广大群众对红十字会的了解和认识，逐步形成社会支持、群众参与的良好氛围。让红十字会基层组织“建起来、活起来、强起来”。

（平红）

中国红十字报2022-5-6

重庆红十字基层组织建设有了“工具书”

近日，由重庆市红十字会编印的《红十字会基层组织建设工作手册》（以下简称“手册”）与全市红十字会系统领导干部正式“见面”，全市各区县红十字会基层组织工作人员也陆续收到了这本基层工作“工具书”。

“这本手册对我们基层红十字会来说，真是及时雨呀! 有了这本工具书，我们在开展基层工作时就有了依据和参考。”长寿区红十字会常务副会长沈洪英兴奋地说。她到红十字会上任才不满一个月，没想到啃的第一个“硬骨头”就是要改变区红十字会管理体制不顺、基层组织为“零”的现状。

“红十字会基层组织怎么建？如何发挥红十字基层组织作用？服务群众的最后一公里如何打通？这对于绝大多数红十字会基层干部来说都是比较困惑的问题。特别是对一些尚未理顺管理体制的区县红十字会负责人来说，更是一个大难题。有了这本‘工具书’，这些常见的问题都能找到具体答案。”重庆市红十字会相关负责人介绍，2021年，市红十字会在开展基层工作调研中发现，红十字会系统的干部职工对基层组织建设工作的相关规定和流程掌握了解不全面、不透彻，经常会遇到这样或那样的问题。为了进一步发挥红十字会作为党和政府在人道领域的助手作用，推动红十字会基层组织规范化建设，根据红十字会法和章程，参照党的基层组织建设的有关规定，吸纳基层先进经验，借鉴其他群团组织优秀做法，重庆市红十字会成立专门编写小组，坚持依法依规、坚持实事求是、坚持问题导向，注重权威性、针对性、指导性、操作性、创新性相统一，力求符合红十字会基层工作需要，用了近半年时间，组织完成了手册的编写和审定工作，并统一印制发放到全市39个区县和各级红十字会基层组织，用于指导基层红十字会开展工作。

手册分为概述、会员发展与管理、基层组织建设、志愿服务发展与管理、表彰激励等五个章节，针对会员登记注册与管理、会费收缴使用管理、基层组织建设及换届流程、基层组织活动开展、志愿者与志愿服务组织登记注册流程、先进基层组织及个人表彰激励等重点工作进行了详细阐释，既有基础理论知识，又有具体操作方法，是一本指导性、针对性、操作性、实用性都很强的工具书。

手册定稿后，重庆市红十字会首批印制了2000份，分别发放到各区县，用于基层红十字会开展工作，后期将根据实际工作需要印制第二批。作为组织体系建设年的重要工作成果，该手册将有效提升全市红十字会基层组织建设的规范化、标准化水平。

中国红十字报2022-1-11

抓基层 强基础 惠民生——安徽省黄山市黄山区红十字会基层组织建设初探

■ 李松筠

红十字会基层组织是红十字运动的基础，是植根基层、直接联系和服务群众的平台。近年来，安徽省黄山市黄山区红十字会针对基层红十字会组织不健全、力量薄弱，发挥作用不充分的状况，将红十字会基层组织建设作为发展的要务，积极探索和实践推进红十字会基层组织建设的有效途径和方法，实现基层红十字会从“建起来”到“实起来”再到“强起来”的工作目标，并将“三救”“三献”核心业务工作延伸到基层。

典型引领，基层组织“建”起来

黄山区红十字会在推进基层组织建设中高度重视典型的选树，充分发挥典型的激励、示范和导向作用。结合基层组织现状，把加强乡镇红十字会建设放在首位，运用试点先行、逐步推开的工作方法，选择了工作基础较好的甘棠镇先行试点，从加强制度建设、阵地建设、志愿者队伍建设入手，不断完善乡镇红十字会的工作机制，取得一定成效后，先后召开全区基层组织建设经验交流会、推进会，建立区红十字会领导分片联系乡镇红十字会制度，积极稳步推进红十字基层组织有效扩展。

目前，全区红十字会基层组织发展到46个，14 个乡镇和城区4个社区实现了全覆盖，24个行政村、2所城区学校、2家医院成立了基层红会组织，其中甘棠镇实现村居全覆盖。区红十字会还在每个乡镇选择1个红十字会工作基础较好的村创建红十字示范村，打造红十字会城乡基层工作的“盆景”，扩大红十字会工作的社会影响力。

规范管理，基层组织“实”起来

坚持建设标准。要求基层红十字会达到“五有五上墙”基本要求（有红十字会牌子、有红十字会旗、有基本办公设施、有红十字报刊、有规范的红十字会制度和台帐；红十字会会徽、牌子、组织、职责、制度上墙）。

坚持群众导向。聚焦群众需求，将每年的“博爱送万家”“博爱助学”“博爱助困”“博爱助老”等公益项目全部用于基层，压实乡镇（社区）、村红十字会“困难群众救助情况调查”“条件审查”“救助核实”“困难家庭摸排”等工作职责，推动基层红会有效参与人道救助工作。

坚持问题导向。针对乡镇脱贫攻坚、乡村振兴、抗洪救灾工作中缺资金的现状，精心谋划，组织基层积极参与全省众筹扶贫大赛，发起“博爱太平”益起捐、“益起携手重建家园”等公益项目，联动各基层红会参与互联网众筹和腾讯99公益日活动，为乡镇红十字会解决项目资金500余万元。

坚持服务导向。通过资源整合联动，向省市红十字会争取资金25万元，自筹10万元，建起了1个博爱家园、2个红十字景区救护站、3个志愿服务基地，为基层红十字会开展长效服务工作搭建平台。

主动作为，基层作用“强”起来

助力疫情防控 志愿服务显担当。为全面应对当前严峻的疫情形势，全区红十字基层组织、志愿者主动请缨，成立“青年突击队”“党员先锋队”，开展“抗击疫情 志愿同行”志愿服务活动，进村入户宣传疫情防控知识，坚守核酸检测点维护检测秩序，值守高速路口、国省干线等防控岗位，坚决把好疫情“输入关”。

开展博爱帮困，传递人间温暖。基层红十字会及时发现身边的困难群体，发挥临时性救助“方便、快捷”的优势，及时送上人道关怀，让他们在困境中感受党和政府的关怀、感受到人间温暖。据统计，全区每年有100户左右困难家庭受到基层红十字临时性救助。

推进生命关爱，增进大爱共识。发挥基层红十字会就在群众身边的优势，建立人体器官（遗体、组织）捐献登记站，实现人体器官（遗体、组织）、造血干细胞志愿登记“家门口最多跑一次”，为行动不便、年事已高的人提供“跑零次”的上门登记服务。

开展志愿活动。践行雷锋精神。围绕为民排忧解难，开展“家有困难我来帮”活动；立足救护救援，开展红十字“‘救’在身边”活动；利用“我们的节日”，走进敬老院开展“青春辉映夕阳红，尊老助老我行动”等主题志愿服务活动；在中小学开展“益起救护 关爱未来”活动。据统计，全区各基层红十字会每年开展各类主题活动超过100次，惠及11000多人。

中国红十字报2022-5-27

陕西省西安市红十字会推进基层组织体系建设的做法

■ 崔锦绣

近年来，为更好适应新时代新形势新任务，陕西省西安市红十字会认真落实中国红十字会组织体系建设年各项工作，坚持打基础、管长远、谋发展的工作基调，着力在推动区（县）红十字会优化组织治理结构上谋思路、出实招、下功夫。指导西安市13个区（县）红十字会成功召开会员代表大会，依法设立理事会、监事会，为推动西安红十字事业高质量发展提供了坚强可靠的组织保障，稳定了区（县）红十字会队伍，促进了区（县）红十字会工作发展。

主要做法

2010年以来，西安市13个区（县）红十字会相继理顺管理体制，但没有召开会员代表大会，也没有选举产生理事会、监事会，组织机构尚不健全，治理结构尚不完善。每个区（县）红十字会在编人员仅4人左右，且经费有限。为有效推动区（县）红十字会长期稳定发展，市红十字会决定从强化党的领导、优化治理结构、提质组织发展方面加强调查研究，解决实际问题和困难。

一是与各区（县）委书记面对面沟通交流，取得当地对红十字会工作的理解支持。市红十字会负责人分别给13位区（县）委书记写信说明实际情况，并带领班子成员与区（县）委书记面对面沟通交流，介绍宣传红十字工作的意义和区（县）红十字会面临的突出问题。

二是依靠区（县）党委支持，指导区（县）红十字会召开会员代表大会。一方面，争取区（县）“一把手”带头引领示范，出席区（县）红十字会会员代表大会，聘请区（县）委书记、区（县）长为名誉会长，取得工作支持；另一方面，精心指导区（县）红十字会依法依章召开会员代表大会，以鄠邑区红十字会第一次会员代表大会为试点，邀请其他区（县）红十字会负责人观摩学习，总结经验做法，不断优化治理机构，畅通运行机制。

三是着力与区（县）党委合力解决依法选人用人、队伍稳定、单位良性发展问题。市红十字会负责人详细讲解了相关法律和制度规定，为区（县）党委推动红十字会依法建会治会提供了工作思路和依据。同时，向区（县）委书记客观分析了区（县）红十字会近年来发展不均衡的主要原因是对开展红十字会工作没有长期合理的规划，负责人调动频繁，队伍不够稳定，部分区（县）红十字会始终没有打开工作局面。通过反映实际情况，争取重视支持。

取得成效

近一年来，市红十字会主动加强调查研究，与区（县）党委共同解决了制约区（县）红十字会打基础、管长远、谋发展的一系列突出问题。

一是切实加强了党对红十字会工作的领导。通过联系对接和主动沟通，加深了区（县）委书记对红十字工作的认知和支持。区（县）委书记主动出席红十字会会员代表大会，带头介绍红十字工作、宣传红十字精神，号召社会各界、市民群众多参与红十字会活动，以实际行动引领红十字工作发展进步。雁塔区委在雁塔区昌明路建设了全国首个红十字主题街区，传播展示古城红十字文化和形象。

二是治理结构不断优化。目前西安市13个区（县）红十字会都已召开会员代表大会，依法设立理事会、监事会，聘请区（县）委书记、区（县）长为名誉会长，组织体系发展不断完善。

三是区（县）红十字会队伍稳定发展。各区（县）领导高度重视并安排部署会员代表大会工作。一年来，区（县）红十字会专职人员队伍趋于稳定，有利于开展各项工作。

四是“一把手”引领示范促进工作发展。13位区（县）委书记、区（县）长主动填表登记，成为红十字会员，有力促进了会员发展、宣传等基层基础工作，区（县）红十字会个人会员数量迅速增加，爱心单位纷纷成为红十字会团体会员，并主动缴纳会费，联合开展救助帮扶活动。

五是典型经验做法在中国红十字会系统推广。市红十字会推进所辖区（县）红十字会召开会员代表大会依法建会、依法治会工作思路和有效举措在全省红十字系统推广学习，并在《中国红十字报》刊发，介绍其经验举措。

经验启示

一是不断增强红十字会的政治性。政治性是红十字会的灵魂。要积极争取各级党委政府的重视支持，在筹备召开会员代表大会优化治理结构、提质组织发展中让各级领导干部、社会各界人士更加了解支持红十字会工作，切实承担起引导工作服务对象、市民群众听党话、跟党走的政治任务，把所联系的群众最广泛最紧密地团结在党的周围，发挥好红十字会作为党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带作用。

二是改进治理结构贯彻落实以人民为中心的发展思想。优化红十字会会员代表大会、理事会人员构成，提高社会各领域及基层一线人员比例，建立理事会决策、执委会执行、监事会监督的治理结构，是深化改革、满足群众需求的必然要求。要牢固树立主人翁意识和服务理念，让社会各界爱心企业、群众当主角，多参与红十字会活动，多参加红十字会会议决策，多提出宝贵意见建议，形成让群众当主角的局面，提升红十字会的凝聚力和感召力，争当全心全意为人民服务宗旨的忠实践行者、党的群众路线的坚定执行者、党的群众工作的行家里手。

三是强基固本助推红十字会改革发展。2021年是西安市红十字会系统全面深化改革的起步之年。大力推进区（县）红十字会召开会员代表大会是健全组织体系的重要举措，迈出了促进区（县）红十字会高质量发展的第一步，为今后更好围绕中心工作服务大局、谱写西安红十字事业高质量发展新篇章提供了坚强组织保障。

在今后的发展中，西安市红十字会将深入学习贯彻习近平总书记关于红十字事业的系列重要指示精神和党的十九届六中全会精神，以全市红十字会系统全面深化改革为契机，紧紧依靠党委和政府支持，坚持以人民为中心的发展思想，不断满足人民群众日益增长的人道需求，努力推动各项工作取得新进展新成效，把高质量发展贯穿红十字事业发展的全过程、各方面，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

中国红十字报2021-12-7

红十字基层组织服务群众的忠县实践

■ 黄实 刘荣琼

近年来，重庆市忠县红十字会认真贯彻落实习近平总书记关于红十字事业的重要指示批示精神和《中华人民共和国红十字会法》《中国红十字会总会关于加强红十字会基层组织建设的指导意见》，以红十字基层组织建设为抓手，着眼于抓基层打基础，在规范化建设上下功夫，围绕“组织健全、制度完善、工作规范、作用明显”的目标，着力加强基层红十字会基础管理，积极探索实践推进红十字基层组织建设和服务群众的有效途径和方法，扎实推进基层组织规范化建设。

培树示范典型，着力打造“群众身边的红十字会”

为进一步加强红十字基层组织建设，增强基层组织活动力、吸引力和凝聚力，提升基层组织服务群众能力，县红十字会按照基层组织“五有”要求，在推进基层组织建设中高度重视典型的选树，充分发挥典型的激励、示范和导向作用，采取分阶段推进红十字会基层组织示范创建工作。2021年，县红十字会选择工作基础较好的5个乡镇、7所学校、5个医疗机构和11个村（社区），从加强制度建设、阵地建设、志愿者队伍建设入手，不断完善红十字会基层组织的工作机制；指导基层红十字会凝心聚力、用心用情，因地制宜、借力使力，开展丰富多样的红十字运动知识宣传，博爱帮困和人道关怀等志愿服务活动；建立起紧紧围绕党委、政府中心工作，以辖区内最易受损害居民为服务对象，以改善民生、助力社区治理为重点的红十字特色鲜明的红十字志愿服务队，将履行人道职责、助力乡村振兴、提升应急能力、参与社区治理等红十字核心业务推送和服务到最基层群众，成为参与社区治理的一份力量。创建工作取得一定成效后，通过示范带动，以点带面，壮大工作力量、拓展服务领域、提高服务水平，着力提升红十字会基层组织建设规范化水平。

激发组织活力，积极发挥基层组织的独特优势

基层组织是红十字会在基层履行法定职责、开展红十字工作的具体组织者和实施者。为充分发挥红十字会基层组织的独特作用，县红十字会聚焦主责主业，按照“党政有要求、群众有期盼、红会有能力、实践有成效”的“四有”原则，坚持以群众需求为导向，积极探索创新开展符合红十字会宗旨、适应基层实际、满足群众需要的人道公益项目，为群众办好事、做实事、解难事，在服务改善民生、促进社会和谐、推动社会文明、维护社会稳定等方面充分发挥红十字基层组织服务基层、服务群众的前沿阵地作用。

一是镇（街道）、村（社区）红十字会以体现红十字特色的活动为依托，以红十字会员和志愿者为骨干，重点培养一批起示范作用的典型，积极开展防灾避险、应急救护培训等志愿服务。二是学校红十字会把倡导红十字理念、红十字文化宣传与未成年人思想道德建设相结合，积极开展心理健康教育和应急救护培训等红十字青少年主题实践活动，逐步形成富有特色的“校园红十字文化”。三是医疗机构红十字会利用专业化技能开展应急救护培训、“三献”宣传、疫情防控等生命健康关怀活动。四是机关、企事业单位红十字会以安全教育和应急救护培训等为主要抓手，积极开展有红十字特色的活动，增强广大干部、职工对红十字事业的认同感，引导他们支持并参与红十字事业。

抓住关键环节，形成基层组织建设长效机制

一是抓住“领导”这个关键。坚持因地制宜、分类指导的原则，通过召开专题工作推进会、基层组织建设现场会、领导干部培训班等方式，提高基层红十字会领导干部对加强红十字会基层组织建设重要性、紧迫性的认识，提升他们扎实推进工作的能力。

二是强化“机制”这个保障。通过健全组织体系，促进理事会成员结构合理化；定期召开有志愿者、捐赠者、受益人参加的联系会议和会员代表会议，实行民主管理制度；建立信息公开制度，推进基层组织“标准化、制度化、项目化、品牌化”建设，建立健全长效运行机制，确保基层红十字会作用的发挥得到保障。

三是坚持“服务”这个平台。加强红十字会员和志愿者管理以及红十字志愿服务基地等阵地建设，为基层红十字会开展长效服务工作搭建平台。积极建设红十字志愿服务站、红十字之家、博爱超市等服务平台，统筹推进基层组织特色工作品牌化建设，探索建立形式多样、覆盖面广的活动载体和服务平台。

中国红十字报2022-2-22

建起来 活起来 强起来——广西红十字会建强红十字基层组织工作探析

■ 蔡云旗

发展红十字事业是加强和创新社会管理、保障和改善民生的现实需要。当前，我国正处于发展的重要战略机遇期，同时也处于社会矛盾凸显期，发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，迫切需要进一步加强和创新社会管理，发挥红十字会等社会组织的积极作用。红十字会作为从事人道主义工作的社会救助团体，在开展人道救助、反映民生诉求、化解社会矛盾等方面具有独特优势。广西红十字会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于群团工作重要论述和红十字事业重要指示精神，坚定不移地走中国特色社会主义群团发展道路，以改革创新精神加强红十字会基层组织建设，增强组织活力、吸引力和凝聚力，提升基层组织服务群众能力，推动红十字会基层组织建起来、活起来、强起来，着力打造群众身边的红十字会。

坚持党的领导，完善体制机制，提升红会组织建设规范化水平

近年来，为更好适应新时代新形势新任务，全区各市红十字会认真落实中国红十字会的统一部署和自治区红十字会的工作要求，坚持打基础、管长远、谋发展的工作基调，着力在推动理顺县区红十字会管理体制上谋思路、出实招、下功夫。南宁市、防城港市、来宾市、崇左市县级红十字会全部理顺管理体制。

柳州市红十字会主动作为，将落实《中华人民共和国红十字会法》，推进理顺管理体制工作列入市人大2021年度执法检查计划，按照“五有”的工作要求，坚持机构独立、坚持领导专职，坚持独立办公。积极与市委组织部和市委编办沟通，统一认识；安排专人对接各县区红十字会，全程参与理顺工作，审核把关理事会和监事会组成以及会议材料，指导规范选举流程，弥补县区红十字会在人员和经验的差距。通过努力，柳州市所辖10个县区，6个县区出台红十字会改革方案和三定方案，5个县区召开了会员代表大会，健全理事会决策、监事会监督的治理结构；4个县落实红十字会独立办公场所；4个城区向市委编办提交了建立城区红十字会机构的申请。

坚持稳中求进，加强分类指导，提升红十字会基层组织覆盖率

一是坚持以党的基层组织建设带动红十字会基层组织建设。在乡镇、街道、城乡社区、学校、企事业单位等积极发展红十字会基层组织。协同推进基层组织建设、阵地建设、项目建设，不断提升基层组织建设质量。以融入城乡社区治理为着力点，大力加强乡镇、街道、社区红十字会建设。贵港市红十字会根据总会开展组织体系建设年活动的要求，以实现基层组织、阵地和工作有效覆盖为重点，大力开展基层红十字组织建设。2021年，以红十字改革为契机，主动向政府主管部门和分管领导请示汇报，通过政府发文，将组织体系建设的任务、指标和完成时限明确落实到各县（市、区）红十字会，县（市、区）红十字会根据细化方案制定契合实际的实施方案，并以县（市、区）人民政府的名义印发，确立各乡镇（街道）要建立基层红十字会的目标，在乡镇（街道）成立基层红十字会，并按照流程在规范的时间节点召开会员代表大会，港南区、覃塘区实现红十字会基层建设全覆盖。通过红十字基层组织，开展红十字基础知识、应急救护知识和“三献”知识的授课培训，率先将基层干部培养成为红十字乡村应急救护力量的“先头部队”，参与人道救助帮扶，使其更好地服务平安乡村、健康乡村建设。在疫情防控形势日益严峻的情况下，各乡镇（街道）红十字会积极响应政府号召，主动服务防疫，融入社会治理大局。

二是全面推进学校红十字会建设，充分发挥红十字工作在培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人中的积极作用。继与自治区教育厅联合下发《关于加强和改进新时代学校红十字工作的通知》后，下发了《关于加强和改进新时代学校红十字工作的指导意见》。意见明确指出健全学校红十字会工作机制，学校红十字会的名称为：在“红十字会”前冠以学校名称。最高权力机构是会员代表大会。学校红十字会的领导机构是学校红十字会理事会。理事会由校级领导、学校有关部门（如政教处、教导处，高校由校长办公室、学生处、团委、工会等）负责人和红十字青少年会员代表组成。中、小学红十字会会长由一名学校领导担任，秘书长一般由团委（政教处）主要负责同志担任；高校红十字会的会长由校（院）长或主管学生工作副校（院）长担任，秘书长一般由团委主要负责同志担任，由学校主要领导、有关部门负责人和红十字青少年会员代表组成理事会。分层次开展思想品德、卫生与健康等相关知识教育。在校内外广泛开展体现人道主义精神的救死扶伤、扶危济困、敬老助残、尊师爱幼等助人为乐的活动，引导青少年参与红十字事业，促进青少年形成积极健康的人格和良好的思想道德素质，推动文明校园建设。

三是以党建带群建，提升组织活力。将红十字阵地建设与融入乡镇（街道）和村（社区）新时代文明实践中心、文化阵地、科普阵地及村史馆建设。组织开展科学常识、卫生健康、疫情防控、应急救援、应急救护等知识普及和困难救助信息收集，大力推进乡风文明建设。依托党群服务中心建立志愿服务站点，壮大发展城乡居民志愿者，组织他们开展邻里互助服务和互动交流活动，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神。自治区红十字会将应急救护知识普及纳入自治区直属机关职工岗位技能学习内容，让更多的人学习应用应急救护知识，提高了红十字品牌影响力。

建好建强会员、志愿者队伍，壮大红十字会基层组织工作力量

会员、志愿者是红十字会基层组织的基本队伍和工作力量。自治区各级红十字会把会员、志愿者队伍建设作为一项经常性、基础性工作，持之以恒切实抓紧抓好，不断巩固、扩大红十字会的社会基础、群众基础。积极推动人道救助和服务项目的捐赠者、实施者、参与者、受益者，特别是红十字救援队员、红十字救护员、造血干细胞志愿捐献者、遗体和人体器官捐献志愿登记者等成为会员、志愿者。

一是科学谋划，组建按专业、分领域的志愿服务工作格局。广泛动员红十字志愿者，积极开展救援、救灾、备灾工作，成立赈济、供水、医疗、搜救、水上救生、心理等6大类共31支专业救援队，注册救援队员近1000人。

二是立足实际，实施具有鲜明红十字辨识度的志愿服务项目。重点围绕应急救护、赈济救援、造血干细胞捐献等“三救”“三献”核心业务实施“关爱生命·‘救’在身边”、“安全教育进校园”、“传递生命种子——造血干细胞宣传培训”等系列志愿服务项目，引导志愿服务向专业化、品牌化、常态化方向发展。

三是融合社会资源，搭建形式多样的志愿服务平台。积极融入新时代文明实践中心（所、站）、党群服务中心等平台，联合开展应急救护普及、民族团结、乡村振兴等志愿服务活动，把人道救助、应急救护普及搬到群众“家门口”，打造群众身边的红十字。用好红十字传播基地、博爱卫生站、生命体验馆等红十字阵地，为市民群众提供专业便民的红十字志愿服务。实施博爱家园、社区备灾、惠民工程、“法治大篷车基层行”等项目工作开展红十字文化宣传和“三救”“三献”志愿服务活动。动员红十字志愿者坚持“生命至上”理念，积极主动投身疫情防控一线，常态化推进应急救护“五进”活动，为群众生命健康“护航”。

四是典型示范，推动志愿服务工作走深走实。积极推荐红十字志愿者参加总会、文明办、团委、妇联等相关部门组织的各类评选。对参评获奖的单位和个人积极宣传。利用各类媒体讲好他们的故事，传播红十字好声音。

五是做好会员的发展工作。根据中国红十字会总会《中国红十字会会员管理办法》《中国红十字会会费管理办法》文件精神，按照“鼓励各级红十字会探索和采取科学有效方式，为会员提供便捷安全的会费收缴服务”的要求，自治区红十字会积极作为，依托广西红十字会微信公众号的接入口进行管理，筹建“广西红十字会员管理系统”。对全区会员进行信息化管理，在各级各类学校中大力发展青少年会员、志愿者。基层红十字组织切实做好会员发展、会员教育、会员活动、会员服务以及志愿者招募、培训、管理、激励，经常联系服务会员、志愿者，积极组织会员、志愿者参与红十字工作、项目、活动，保障会员行使权利、履行义务，增强会员、志愿者对红十字会的认同感和归属感。着力将优秀会员、志愿者培养成基层组织骨干。

持续加强阵地和平台建设，拓展完善红会基层组织服务网络

积极创建联系群众、服务群众的基本阵地，打通盘活红十字社区服务站、红十字救护站、生命健康安全体验馆、博爱家园、博爱卫生院（站）、冠名红十字（会）医疗机构、南丁格尔志愿护理服务队等阵地、载体，增强服务功能，开展群众乐于参与、便于参与的活动。自治区红十字会依托桂林银行普惠金融综合服务点共同建设“红十字博爱驿站”，打造“金融服务+红十字人道服务”模式，将金融服务与具有红十字特色的人道服务相融合，建立长期、稳定、互利、共赢的战略合作伙伴关系。将通过3年时间，对桂林银行6000家农村普惠金融综合服务点进行全覆盖。先行在南宁市试点，2021年分别在南宁、桂林各建设100个“红十字博爱驿站”；2022年，召开“红十字博爱驿站”项目建设现场推进会，向全区红十字系统推广红十字博爱驿站建设经验，推动各市县结合实际进行建设。按照“坚持一个工作目标，壮大两支工作队伍，三项人道服务的要求，共创共建“红十字博爱驿站”（一个工作目标：打造服务群众工作平台；两支工作队伍：会员队伍和志愿者队伍；三项人道服务：应急救护知识普及、“三献”宣传动员、人道救助服务）。结合基层红十字工作，宣传倡导“人道、博爱、奉献”的红十字精神，传承中华民族孝慈仁爱的优良传统，培育群众互帮互助的意识，营造社区文明和谐氛围。积极支持和参加新时代文明实践活动，开展红十字知识宣传和讲座等活动，丰富村民群众的精神文化生活，提升群众的文明素养。

中国红十字报2022-5-17

北省宜昌市红十字会坚持“六个身边”推进基层组织建设

■ 宜红

近年来，湖北省宜昌市红十字会坚持把基层组织建设作为夯实红十字事业基础，推进红十字工作真正走进基层、服务群众的重要抓手和首要任务，以解决基层薄弱突出问题为导向,以打造“群众身边的红十字会”为工作目标， 坚持“六个身边”（把基层组织建在群众身边、把人道项目安排在群众身边、把主责主业融入到群众身边、把志愿服务送到群众身边、把人道传播培育在群众身边、把工作方法创造在群众身边）工作做法，扎实推进基层组织建设，积极探索红十字会组织、阵地、工作和活动向基层延伸拓展，取得良好成效。

争取党政支持建组织。一是建强县级红十字会。全市13个县（市、区）红十字会全部理顺管理体制，全部成立党组，全部出台改革方案，全部落实党委分管领导和政府联系领导，红十字会工作全部纳入党委政府目标管理考评体系。同时积极争取组织、编制、财政等有关部门支持，按照“专、兼、挂+公益性岗位+志愿者”的模式充实配备工作人员，全市县级红十字会共核定编制44名，已到位在编人员36人，另到位非在编专职人员17人，兼挂职工作人员5人。二是大力推进乡镇（街办）红十字会建设，健全乡镇（街办）红十字会组织。在全省率先提出努力在全市乡镇（街办）全面建立红十字组织的工作目标，各地积极争取党委政府的重视支持，目前已有夷陵等11个县（市、区）以党委政府两办名义出台关于加强红十字会基层组织建设的文件，夷陵、枝江等8个县（市、区）所有乡镇（街办）全部建立红十字会，全市乡镇（街办）红十字会组织覆盖率达到86%。

抓好试点带动建组织。一是印发《宜昌市红十字会乡镇街道和社区基层组织建设试点方案》，详细制定全市红十字基层组织建设的目标任务、工作标准、激励机制和保障措施。同时加强对县市区红会基层组织建设工作的指导协调服务，推动各地出台有效工作措施。二是办好乡镇红十字会和社区红十字服务站试点。按照“六有”标准推进乡镇红十字会建设，在全市大力推广夷陵区乡镇红十字会建设工作经验。在有条件和有意愿的城乡社区（村居）按照“红十字服务站+N支志愿服务队”模式大力推进社区红十字会建设，争取到市财政专项资金134万元，打造了港务社区、七里新村社区等一批社区红十字会试点。三是2017年、2018年、2020年先后3次组织召开全市红十字基层组织建设现场推进会，通过试点社区和试点乡镇红十字会带动，推进各地红十字基层组织建设不断由点及面向乡镇（街办）、社区（村居）延伸拓展。

依托项目推动建组织。近三年来，宜昌市红十字会在全市城乡社区（村居）累计实施项目219个，其中社区红十字服务站138个，城市博爱家园33个,农村博爱家园3个，社区“红微”项目20个，志愿服务项目16个，救在身边、失智失能老人关爱等人道项目9个，其中2021年实施项目73个。以红十字惠民利民项目为切入点，坚持“五个一”（依托一个项目，建立一个组织，发展一批会员和志愿者，组建一支以上志愿服务队，开展一些有红十字特色的活动），推进红十字基层组织在城乡社区发展壮大，将红十字业务工作融入城乡社区治理、脱贫攻坚、防灾减灾、文明创建、健康城市建设，结合社区工作开展具有特色的红十字宣传、人道服务和志愿服务活动，促进红十字基层组织在共融共建共享中有特色、有作为、可持续。

加强部门联动建组织。重点与教育、卫健等部门联动，统筹推进学校、医疗机构组织建设。联合市教育局出台《关于加强和改进新时代全市学校红十字工作的指导意见》，全市已建立学校红十字会100余所，其中远安县、枝江市实现学校红十字会全覆盖，建设学校红十字示范基地15个、博爱校医室12个，宜昌市第五中学（宜昌市红十字学校）被总会授予“全国红十字模范单位”。

注重爱心互动建组织。结合人道资源动员工作，加强与宜昌人福药业、鑫鼎集团、爱尔眼科医院等为代表的社会各界爱心力量在人道领域的战略合作，加强与红十字事业发展相关的社会组织的联系，积极为各界爱心力量做好捐赠服务，加强交流合作，争取其对红十字会工作支持和理念认同，目前在全市已发展建立企业、社会组织团体会员和红十字组织20个，进一步扩大了红十字基层组织覆盖面和影响力。

中国红十字报2022-3-4

“四个起来”助力红十字基层组织建设——山东省平度市红十字会推进基层组织建设探索与实践

■ 平红

今年，山东省平度市红十字会积极加强基层组织建设，增强基层组织活力、吸引力和凝聚力，提升基层组织服务群众能力，着力打造群众身边的红十字会，让红十字会接地气、有人气、鼓士气。

红十字基层组织建起来。市委市政府高度重视红十字会基层组织建设工作，将该项工作列入平度市委2022年工作要点。市委组织部、市教育和体育局、市民政局等部门积极配合，与市红十字会联合出台《关于坚持党建统领加强红十字会基层组织建设的指导意见》，明确将红十字工作融入基层党建，融入精神文明建设、融入城乡社区治理，全面设计全市红十字会基层组织建设目标、任务及推进举措。短短一个月，全市17个镇（街道）全部成立红十字会并召开会员代表大会，359个新村（城市社区）建立红十字工作站，实现组织、阵地、活动全覆盖。

红十字基层组织用起来。为全面实施红十字会基层组织规范化建设工作标准，市红十字会跟进制定下发5个文件，打造镇（街道）、新村（城市社区）红十字会统一标准、统一标识、统一配置、统一规章制度，严格落实有热心红十字事业的带头人、有稳定的会员和志愿者队伍、有规范的管理制度、有稳固的服务平台、有红十字特色的活动“五有”标准。在工作推进过程中，市红十字会及时建立全市镇（街道）红十字会工作微信群，加强沟通协调，及时解答疑问；实行周调度机制，各镇（街道）分管领导定期在工作群中上报进展；免费为全市红十字会基层组织赠阅《中国红十字报》，使广大会员和志愿者了解红十字会的性质、任务，提高会员和志愿者服务能力和服务水平。

红十字基层组织强起来。通过联系对接和主动沟通，加深了镇（街道）党政主要领导对红十字工作的认知和支持。镇（街道）党政主要领导主动出席红十字会会员代表大会，以实际行动引领红十字工作发展进步。镇（街道）成立红十字会均经所在党委同意，会长、秘书长候选人由党委研究确定。全市基层红十字会新发展个人会员1018人，其中党员700人，充分发挥党员在红十字会基层组织建设工作中的先锋模范作用。目前平度市17个镇（街道）红十字会都已召开第一届会员代表大会，选举产生会长、秘书长；359个新村（城市社区）建立红十字工作站，配齐站长、联络员，不断扩大组织和工作的有效覆盖，夯实了红十字会面向基层、面向群众发展红十字事业的组织基础。

红十字基层组织活起来。镇（街道）红十字会、新村（城市社区）工作站在阵地建设中，不断开拓思路，丰富宣传内容和形式，让群众认识红十字、了解红十字、参与红十字。新河镇红十字会成立后，镇党委立即着手建立红十字服务窗口，并成立红十字蓝天救援中心新河应急救援站；“5·8人道公益日”，明村镇党委书记、副书记带头参与发动“一起捐”活动；“六一”儿童节，旧店镇红十字会携手爱心企业向祝沟小学捐赠价值约1.5万元的物品；新河镇、南村镇、同和街道等辖区内9个红十字博爱家园积极开展“人道伴行 博爱助老”志愿服务活动，进村入户为老人送去奶制品。

中国红十字报2022-7-15

山东省莒南县加强红十字会基层组织建设工作实践与思考

近年来，山东省临沂市莒南县红十字会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勠力改革创新，在全县重点构建了“四支基层红十字队伍”，创建了“三个红十字阵地”，建立了“两个红十字教育基地”，着力打造群众身边的红十字会，使全县基层红十字会工作始终充满活力。

莒南县红十字会先后荣获中国红十字会总会和省、市级红十字会荣誉称号近百个，先后有102人被相关部门授予“先进会员、先进工作者、先进个人”，以及中国红十字会“会员之星”等荣誉。

构建四支队伍，健全基层组织

多年来，莒南县红十字会在发展基层红十字组织和会员的同时，突出了“四抓”，在全县构建了四支基层红十字队伍。

抓医疗卫生团体会员单位发展，构建医疗卫生系统红十字会员队伍。县红十字会首先从全县医疗卫生系统入手，以全县医疗卫生系统网络为依托，大力发展团体会员，相继建立健全了全县医疗卫生红十字团体会员单位，并创办了红十字冠名医疗机构。1987年12月，县红十字会刚成立时，全县仅有县人民医院等7个县直医疗卫生红十字团体会员单位，至2016年，全县医疗卫生红十字团体会员单位发展到27家，会员发展到3000多人，建立全县医疗卫生单位的红十字会员队伍，带动了全县红十字会基层组织建设和基层红十字会工作的开展。

抓乡镇、村红十字会基层组织发展，构建乡镇、村红十字会员队伍。县委、县政府对乡镇、村红十字会组织建设高度重视。1989年，全县第一个乡镇红十字会——岭泉乡红十字会成立。与此同时，县红十字会对全县25个乡镇成立红十字会进行批复。各乡镇红十字会成立后，县红十字会及时建立健全了乡镇红十字会各项规章制度，并对其管理实行“三统一”：即构成理事会成员的部门职务统一、规章制度统一、建设标准统一，从而使乡镇红十字会的各项工作有条不紊地开展。1996年11月，全县农村红十字会工作会议召开，至2002年，全县932个行政村普遍成立了基层红十字会组织，发展成人会员6000多名，成为全省农村红十字会组织网络发展较早的县区之一。

抓学校红十字会发展，构建青少年红十字会员队伍。1989年，莒南县红十字青少年工作委员会成立后，向各乡镇教委、县直各学校下发了《学校红十字会工作暂行规定的通知》。县红十字会印发了《学校红十字工作委员会工作细则》，制定了《学校红十字工作委员会发展规划》，要求各学校认真做好学校红十字青少年组织建设工作。截至1994年，全县已有94个学校成立了红十字会，发展会员25658人。县红十字会还组织各学校开展了创建红十字示范学校工作，2011年7月，省红十字会、省教育厅组成检查验收组，先后到莒南一中、莒南第四实验小学，对创建“山东省红十字示范学校”工作进行检查验收。省检查验收组对两个学校创建省红十字示范学校工作给予了充分肯定，并分别被评为“省红十字示范学校”，受到了省红十字会、省教育厅的联合表彰。

抓卫生救护培训，构建卫生救护骨干队伍。一是切实做好基层卫生救护工作。先后选派10名师资14次参加全国和省、市级救护师资培训班，从1989年起先后在全县举办了3期基层师资培训班，为乡镇和县直医疗卫生单位培训师资96名。下发《关于在全县开展卫生救护培训的通知》，并成立了县卫生救护培训工作领导小组，据不完全统计，全县基层卫生救护共培训6367人。二是对全县汽车司机实施救护培训。从1990年开始，先后举办司机卫生救护培训班15期，初训司机2016人，复训司机4500多人次，对全县90%以上的司机进行了培训。三是提高学校师生的救护水平。从2009年以来，县红十字会先后在莒南一中、莒南第四实验小学等9处学校开展应急救护知识技能培训和地震应急疏散演练，参训师生3万多人次。从2014年开始，县红十字会在全县大力推进卫生救护培训“五进”工作，普及培训2.79万余人。四是为企业培训卫生救护员。从2008年起，县红十字会先后为10家企业培训急救员303人次，对考试合格者颁发了急救员证。

搭建三大阵地，加强平台建设

建立红十字博爱家园、博爱卫生站，创建基层红十字前沿阵地。30多年来，莒南县红十字会先后在农村建设了1个博爱家园，4个博爱卫生站，打造农村红十字前沿阵地。

一是建设红十字博爱家园。2019年，中国红十字会总会援助40万元，在筵宾镇前新庄村建设了莒南县首个博爱家园。其中，投资15万元，在村里建成了占地面积2.4亩的博爱广场，为村民提供了应急避难、文化娱乐、健身锻炼的场所。同时，硬化美化了村里的街道。设立了生计发展基金，投入15万元，建设了蔬菜大棚示范基地，帮助困难群众发展大棚蔬菜。建立了红十字组织，组建了红十字志愿服务队，传播红十字文化和卫生健康知识，开展志愿服务活动。

二是建设红十字“博爱卫生站”。2019年，由省红十字会扶持，分别援助15万元，先后在筵宾镇邢家水么村、十字路街道黄庄社区建设了两个省级红十字会博爱卫生站，极大地改善了当地就医条件，村民们实现了“小病不出村”的愿望。临沂市红十字会首个博爱卫生站在朱芦镇刘家东山村建立13年来，为刘家东山村2800余名群众的身心健康做好服务。2012年，由临沂市红十字捐赠5万元、县红十字会拨款2万元，在涝坡镇镇东村兴建了博爱卫生站，为贫困山区村民特别是困难群众就医提供了极大方便。

建立急救中心、急救站，创建红十字急救阵地。2000年5月，县红十字会在县中医院成立了“莒南县红十字急救中心”，并设立了“999”急救电话，联合120开展急救工作。同年6月，县红十字会又先后在地处全县主要交通干线的村庄设立了16个红十字急救站，并统一制作了标志牌，统一制定了规章制度，对急救站实行统一管理，努力为全县人民群众的生命安全保驾护航。

抓好红十字报刊订阅，创建红十字舆论宣传阵地。红十字报刊是开展红十字工作、弘扬红十字精神、传播红十字文化的重要载体。多年来，县红十字会始终坚持抓好红十字报刊的征订。县红十字会每年都为县委、县政府、县人大、县政协的领导及有关部门单位的主要负责人和县红十字会理事成员赠送《中国红十字报》、《博爱》杂志。同时，积极组织各乡镇红十字会、各团体会员单位及乡村卫生室订阅；红十字会冠名医疗单位自愿为学校赠订；鼓励红十字会员自费订阅。通过采取多种形式和措施，不断扩大红十字报刊的订阅范围，使红十字报刊实现了“六进”：即进机关、进学校、进企业、进乡镇、进社区、进医院，打造了以“一报一刊”为载体的宣传讨论阵地，并以阵地为依托，大力弘扬红十字精神，县红十字会的信息宣传工作始终走在全国、全省前列，并连续21年获中国红十字会总会、山东红十字会“报刊宣传工作先进集体”荣誉。

建立两大基地，传播红十字文化

为适应新时期基层红十字工作发展的需要，县红十字会重点建立了两个红十字培训教育基地，大力传播红十字文化，弘扬红十字精神。

建立应急救护培训基地。2019年，莒南县红十字康平医院投入100余万元，建成了由生命健康安全体验馆、培训教室、实操教室组成的建筑面积达600平方米的应急救护培训基地，通过情景体验、高科技模拟、游戏互动及标准化教学等方式，深入宣传普及应急救护知识和技能，实现了红十字应急救护培训基地培训、体验、传播的三大基础功能，打造了志愿者参与救护实践活动的平台和传播红十字运动知识理念的窗口，积极推动红十字救护培训“六进”。目前，基地累计培训1万余人次。2021年，该培训基地被山东省红十字会批复为“山东省红十字会应急救护健康教育基地”。

建立红十字文化教育基地。2018年，县红十字会向县政协十届二次全委会提交《关于大力挖掘莒南县红十字文化史料，建立红十字文化宣传教育基地的提案》，得到了县委、县政府及有关部门的大力支持。同时，县红十字会深入挖掘红十字国际友人罗生特在莒南参加抗战的有关历史资料，并结合甲子山战役战地医院情况，在甲子山医院旧址建立了“莒南县红十字文化教育传播基地”，大力弘扬红十字精神，打造红十字文化教育传播品牌。

网易2021-11-12

江西省丰城市红十字会基层组织建设探索与思考

红十字会基层组织是红十字会在基层履行法定职责、开展红十字工作的具体组织者和实施者，承担着直接联系和服务群众的重要职能，是中国红十字会组织体系的重要组成部分。

为贯彻落实江西省、宜春市红十字会改革方案部署和《江西省红十字会条例》要求，丰城市红十字会对标对表、攻坚克难，大力推进全市红十字会基层组织建设。2020年11月10日至14日，全市31个乡镇（街道）召开了红十字会第一次会员代表大会，在宜春市率先实现乡镇（街道）红十字会基层组织全覆盖。2020年12月24日，江西海棠房地产开发公司总经理、丰城市桥东镇乡贤徐良向市红十字会捐赠1000万元用于秀美乡村建设，此次捐赠额刷新了宜春市单次捐赠记录，对进一步在全社会弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，引导企业积极承担社会责任具有重要意义。具体做法是：念好“高、精、尖”三字经，打造基层红十字会新阵地。

念好“高”字经，“三招”高位推动

争取领导重视，是做好红十字会工作的重要保证。一是及时向市委主要领导汇报工作。把夯实基层基础列为“一把手”工程，主官挂帅，亲力主抓，统筹推进，并以单项列入年终目标考核计分。二是以中共丰城市委办名义印发《关于加强丰城市红十字会基层组织建设的实施方案》的通知，明确了红十字会基层组织建设的指导思想、主要目标、工作职责和工作要求。邀请乡镇（街道）党委书记为名誉会长，建议以乡（镇）长、办事处主任为会长候选人，专职党委副书记或分管副乡（镇）长、副主任为专职副会长候选人，乡镇（街道）党政办主任或卫计办主任为秘书长候选人，各地以德高望重、有较大影响、有相当经济实力的乡贤为兼职副会长候选人，财政所、民政所、中小学、卫生院、行政村、社区负责同志等为理事候选人。三是以市政府办名义下发通知，指派丰城市红十字会兼职副会长分赴各地指导会员代表大会召开。兼职副会长多为本市一些重要职能岗位的领导、社会影响较大的知名人士或市委市政府“两办”副主任。

念好“精”字经，“三路”精准出击

一是精准找点。早在2019年底，丰城市红十字会就在基础条件较好的尚庄、河洲两个街道召开基层红十字会成立大会。随后，各地总结经验、树立样板、参照执行、事半功倍。二是精准契入。针对丰城市每周末召开全市领导干部会议的习惯，市红十字会积极争取市委分管副书记在有乡镇街道主官参加的会上进行着重强调，必须全市一盘棋，在规定时间参照试点，以“一个尺码”完成会员代表大会各项议程。三是精细分工。丰城市红十字会领导班子对乡镇街道红十字会建设进行分工：党组书记刘友勤负责联系剑光、秀市等11个乡街，常务副会长晏斌负责联系小港、袁渡等10个乡街，专职副监事长李丽负责联系曲江、同田等10个乡街。3名会领导各率一支队伍，每人对接近10个乡镇（街道），挂图作战，分工合作，每天通报进度，相互借鉴督促。

念好“尖”字经，“三入”尖端服务

在指定有限时间内完成重大紧急的工作任务，必须采取非常有力的措施。一是理念入心。认识到位方能落实到位，会领导班子按照分工划片分别主动以各种方式拜会各地领导，讲红十字故事，传播红十字精神，并结合当地实际，动之以情、晓之以理、导之以法，详谈组建地方红十字会对当地经济社会发展的作用意义。建立“乡街组织建设工作群”，及时将市委副书记在全市领导干部会上工作要求及时告知各地分管领导，帮助他们与当地领导进行有效对接。二是细节入手。丰城市红十字会统一制作好会徽逐个送上门，并加班加点准备25份会议材料。市红十字会对基层红十字会的指导事无巨细，从制定年终目标考核细则，到物色理事、常务理事、兼职副会长人选，甚至会场布置、开会程序等方面，都悉心地加以指导。三是服务入微。为增强会议实效，丰城市红十字会同时开展了送宣传动员服务、送急救培训服务、送志愿服务、送心理救援服务、送人道救助服务等“五送五服务”。如得知淘沙镇红十字志愿者期望开展应急救护知识培训后，市红十字会立即组织优秀师资前往35公里外的淘沙镇，为当地红十字志愿者开展了一整天的培训。

截至目前，丰城市各乡镇（街道）相继召开了第一次会员代表大会，选举出当地红十字会组织架构，成立了基层红十字会组织，举行了揭牌仪式，安置了办公场所，实现了制度上墙，创造了红十字会基层组织建设的“丰城速度”。下一步，丰城市红十字会将乘着红十字会改革的强劲东风，进一步推进红十字会基层组织“六有”规范化建设，着力在扩覆盖、强阵地、建制度、办活动上强筋壮骨，切实增强基层组织活力、吸引力和凝聚力，推动各领域红十字会基层组织建起来、活起来、强起来，展现基层红十字会好形象，推动全市红十字事业高质量发展。

中国红十字报2021-01-05

湖北省推进县域红十字会基层组织建设试点工作

为进一步推进全省红十字会基层组织建设，夯实红十字事业基层基础，打通联系服务群众“最后一公里”，真正打造“群众身边的红十字会”，2022年初，湖北省红十字会在全省开展县域红十字会基层组织建设试点工作，相关县（市、区）坚持党建引领，遵循群团工作规律，有效汇聚党政资源，出台试点工作实施方案，明确工作目标及措施、实施步骤和保障机制，一体化推进“三救”“三献”工作，一体化推进组织、阵地、工作有效覆盖，省、市、县三级红十字会上下联动、协同推进，试点工作初显成效。

黄冈市英山县红十字会：

博爱惠民生，打造群众身边的红十字会

近年来，英山县抢抓中国红十字会总会定点帮扶契机，将红十字组织建在群众身边，把红十字精神融入乡村广阔天地，成功打造县级红十字会“英山样板”。2019年，该县红十字会荣获“全国红十字系统先进集体”称号。

扛起乡村振兴“最红一面旗”，结对帮扶暖民心。2015年定点帮扶以来，总会把红十字会所能与英山所需紧密结合，从人、财、物等方面大力支援，总会14个党支部与英山42个村结对共建；援建防灾减灾、产业帮扶、教育帮扶、卫生帮扶、文化帮扶等项目185个，积极争取澳门红十字会出资260万援建区域备灾救灾中心，县委县政府出资50万购置配套设备，累计帮扶项目和款物1.4亿元，受益群众超30万人次。

点亮健康幸福“最亮一束光”，聚焦主业惠民生。把红十字主责主业融入全县中心大局，发挥好党和政府在人道领域联系群众的桥梁纽带作用。组建红十字救援队、救护培训队、救护转运队、“三献”宣传队、曜阳养老志愿服务队等89支队伍，发展志愿者2400余人。建设四个救护培训基地，通过“五进”活动，开展群众性普及培训超过3万人次，培养救护师资113人，救护员1205人。两年内50%单位主职，100%校长、班主任和体育老师成为持证救护员。累计实现8例人体器官、1例造血干细胞捐献和村庄2例应急救护成功施救案例，群众自救互救能力显著提升，在健康英山建设中发挥重要作用。社会各界人士积极参与救灾救援志愿服务，主动请缨驰援河南防汛救灾，助力西安疫情防控，获得总会、河南省政府和西安市政府点赞。

打通服务群众“最后一公里”，扎根基层解民忧。首创提出博爱家园“12345”项目管理模式，即搭建一个人道服务平台；以“民主决策、责任传导”2种方式推进项目；按专业、分领域培养3类志愿者，分别参与项目执行、三救三献、人道服务；建立专家小组、红会、乡镇、村委会4级项目监督管理体系；以项目资金为抓手，执行项目竞争、评审、评估、督办、审计5大机制，确保资金合法、合规、合理使用。博爱家园覆盖全县三分之一的村，资金达4050万元，累计支持新修、改扩建农村公路39条，新建避难广场28个；服务发展茶叶基地22个，中药材基地17个，花卉苗木基地3个，帮扶车间4个。以博爱家园为抓手，基层群众广泛参与，在村“两委”换届中，红十字会项目村选举均全票通过，创造了红十字精神与党建高度融合、有效促进基层社会治理的“英山模式”。

锻造博爱奉献“最美一班人”，深化改革顺民意。县委县政府把红十字会改革纳入群团改革重点项目，率先在黄冈市理顺管理体制，编制总量居全市首位。严格管理促规范，在2020年抗疫期间及时、细致公示受捐款物，人民日报等官网转发推广英山抗疫经验《谁捐了几个鸡蛋都清清楚楚，这样的公示暖人心》，获得广大网友点赞。筑牢县、乡（镇）、村（社区）工作链，明确乡（镇）长任会长，分管副职任副会长。与县组织部、县宣传部、县卫健局、县教育局等召开联席会议，全县中小学校均成立红十字会，推广红十字校本课程，红十字中医医院常态化开展义诊和养老培训，涌现出全国志愿服务最美社区1个和最佳志愿服务项目1个，延伸人道触角、汇聚人道力量，让红十字旗帜在英山遍地开花。

宜昌市夷陵区东湖高级中学：

让红十字旗帜在校园飘扬

2018年，宜昌市夷陵区东湖高级中学正式成立学校红十字会，由校党委书记、校长任会长，分管德育副校长任副会长。发展青少年会员3410人。为积极推动红十字活动开展，学校重点打造了4支红十字志愿服务队，并在每班设置班级红十字工作专员一名。

学校自主编制“探索人道法”课程，纳入湖北省《普通高中学生综合素质评价》。在校园内建设红十字文化教育基地，利用教室走廊，设计布置112块共11个主题内容的红十字文化展板，建成了红十字文化教育基地。

组建红十字应急救护志愿服务队，积极选派志愿者参加应急救护培训，126名老师取得救护员资格。2013年开始，学校每年秋季学期开学军训期间，对全体新生进行应急救护培训，十年间共培训学生红十字救护员累计10000余名。

学校“探索人道法”志愿服务队在每年5月8日“世界红十字日”和“世界微笑日”，走上街头，张贴亲手制作的红十字海报，发放宣传资料，开展公益宣传。学校红十字“心理援助”志愿服务队每周一至周五的下午在心理咨询室接待来访学生，借助微信、QQ、钉钉等多媒体开展“心理援助”活动。学校红十字“赈济救助”志愿服务队深入社区开展应急救护培训、防疫知识普及、无偿献血宣传和校内贫困学生帮扶等红十字特色活动。2021年，全校师生共为社会捐赠资金5万元，为本校贫困学生捐赠超过1万元。

几年来，学校红十字工作不断发展，使“人道、博爱、奉献”的红十字精神在广大师生中得到了有力弘扬，诞生了“全国无偿献血奉献奖铜奖”何远中、“会员之星”陈美孜等先进典型，有力促进了学校精神文明建设、校园文化建设和学生思想道德建设。

黄石市西塞山区红十字会：

全域推进红十字事业发展全面融入基层社会治理探索

2021年，西塞山区红十字会理顺管理体制后，提出全域推进红十字事业发展、全面融入基层社会治理的工作方案，得到省红十字会和同级党委政府的高度重视。区委区政府出台《关于全域推进西塞山区红十字事业发展全面融入基层社会治理的实施方案》，从“党建引领，扛牢‘红十字之旗’”“基层组织全面发展，夯实‘红十字之基’”“安全教育全面深入，担当‘红十字之责’”“志愿服务全面融合，汇聚‘红十字之智’”及“人道救助全面启动，彰显‘红十字之力’”等五个方面提出目标、细化措施、明确时间、推进落实。计划截至2022年底，全区红十字会基层组织体系基本实现全覆盖，实现5个100%。即：镇、街红十字会建会率达到100%；社区红十字会建会率达到100%；二甲以上医疗卫生单位建会率达到100%；中小学校建会率达到100%；未建立红十字会的村、卫生服务中心配备红十字工作专员达到100%。2022年，全区培训应急救护员500名。“十四五”期间力争实现“四个一”安全教育愿景目标，即“一个网格一名救护员、一个班级一名救护员、一个班组一名救护员、一个科室一名救护员”。组建区级2支、社区32支，共计34支红十字志愿服务队伍，服务事项全面融入社区综合治理。设立1支区级人道救助专项基金，设计2个项目进行社会化网络筹资，做大救助资金底盘，协助党和政府筑牢民生底线。

目前，红十字事业全面融入基层社会治理的探索纳入全区十大重点改革事项之一，区深改办列出总体工作安排表，定期听取工作进展；区镇街层面红十字会建会率已完成100%，村级建会率已完成10%，社区建会率已完成25%；已组建一支55人“救在身边”应急救护志愿服务队；与政法委联合组建“一缕阳光”心理咨询志愿队，为特殊群体提供心理咨询服务；2个学校“博爱校医室”项目已向省红十字会申报并通过预审，设计方案审批后实施；区委政法委、区红十字会联合承办社区网格员应急救护技能培训，106名“网格员”变身“救护员”。形成部门联动机制，促进纵横双向建会强基，彰显特色作用维稳促平安，做活主责主业促进红十字事业自身发展，助力平安西塞、文明西塞建设。

襄阳红十字赈济救援志愿服务队:志愿服务队的建与抓

襄阳红十字赈济救援志愿服务队2015年组建，并由襄阳市红十字会批准成立。救援队连续多年获得省、市红十字会授予的“优秀志愿服务团队”荣誉,2020、2021年度两名队员被中国红十字会总会评为“全国优秀红十字志愿者”，30余名队员受到省、市红十字会表扬。

七年来，救援队发展红十字志愿者300余名，培养应急救护师资22名，养老介护师资7名。团队逐步建立了由会员部、救援部、通信部、培训部、教研部、宣传部、体能部、保障部等组成的志愿服务工作体系，从组织上保证了志愿者发展、会员注册、“三献三救”、应急救护培训、师资培养、红十字青少年等活动的开展。

救援队通过持续开展志愿活动增强队伍凝聚力，成立以来组织开展应急救护知识培训100余次，培训红十字救护员3000人，普及应急救护知识3万余人。先后参与襄阳马拉松、市直机关运动会、大型群众植树登山活动和龙舟赛救护服务保障，开展关爱留守儿童、无偿献血、应急救护培训、抗疫值守、物资转运等各类志愿活动300余次。

发挥20余名共产党员模范带头和中流砥柱的作用，党员队员在河南新乡、随州柳林、荆门钟祥水灾地区救援和应急物资转运、山区失踪老人搜救等一线救援活动中冲锋在前。

救援队培养的22名应急救护师资整体素质高、能力强，在应急救护培训、红十字精神传播、发展带动志愿者参加活动中发挥了重要的骨干作用。经他们培训的警察、教师、职员和群众在危急时刻现场实施心肺复苏救护5起，意外创伤救护14起。

同时，救援队注重加强自身能力建设。他们加强党的创新理论知识和红十字运动知识的学习，成立红十字跑团进行体能训练和长跑活动保障，组织越野车队、摩托车车队进行物资和人员转运拉练，参与省、市红十字会应急救护大赛提高现场救护能力，开展道路、社区、学校现场救援演练，开展无人机搜救、应急通信演练提高救援队应急处置能力。

宜昌市红十字会:“五动”做法建组织 “六个身边”深融入

近年来，宜昌市红十字会致力于打造“群众身边的红十字会”，取得良好工作成效。

“五动”做法建组织。争取党委政府重视，红十字会工作纳入党委政府目标管理考评体系，在全市乡镇（街办）全面建立红十字组织的工作目标，出台基层组织建设方案。制定乡镇（街道）和社区基层组织建设试点方案，按照“六有”标准推进乡镇红十字会建设，按照“红十字服务站+N支志愿服务队”模式推进社区红十字会建设。在全市城乡社区（村居）实施惠民利民项目219个，坚持“五个一”即依托一个项目，建立一个组织，发展一批会员和志愿者，组建一支以上志愿服务队。重点与教育、卫健等部门联动，统筹推进学校、医疗机构、机关事业单位红十字会组织建设。全市已建立学校红十字会104个，学校红十字示范基地15个，博爱校医室12个，医疗机构红十字会89个，机关事业单位红十字会25个。

“六个身边”深融入。在乡镇（街道）、社区（村居）、医疗机构、学校、企事业单位建立红十字会，加强与各类社会团体、行业协会以及新兴组织的合作，主动融入市域社会治理现代化试点建设，助力“筑堡工程”实施推进。推进“博爱家园”、“救在身边”、博爱校园健康行动、博爱校医室、生命安全体验馆、景区救护站、安全饮水工程、养老机构设备资助等项目进社区进基层。推动应急救护知识“五进”和“三献”宣传动员，把红十字精神传播和志愿服务融入社区新时代文明实践活动，主动融入城乡防灾减灾、社区治理、健康城市建设、脱贫攻坚、乡村振兴和文明创建等工作。规范建立了5支市级志愿服务队伍，做实做强了168支红十字志愿服务队，规范注册登记志愿者11790人。构建市、县、基层三级联合宣传网络，市、县（市、区）红十字会全部建立官方微信公众号并充分发挥作用。坚持“法度、广度、温度、宽度、坡度、力度”，积极争取将红十字会基层组织建设纳入了全市社区（村居）依法履职事项清单。

湖北省红十字会2022-5-19

“全覆盖”助力人道服务提质效——广东省恩平市推动红十字组织体系建设探索与实践

■ 恩红

2021年7月15日，随着广东省恩平市第十一个镇级红十字会——大田镇红十字会的成立，恩平市成为全省首个完成镇（街）红十字会全覆盖的县级市。

恩平市红十字会是广东省首个成立党组的县级红十字会。自2006年理顺管理体制以来，该市把红十字组织体系建设作为群众红十字服务的重要抓手，积极推进基层红十字组织建设，依托市、镇、村三级红十字组织服务阵地，把红十字服务覆盖到了全市所有区域，补齐了基层政府在人道领域的职能短板，有效提升了基层治理水平。目前，恩平市已建成红十字基层组织43个，其中镇级红十字会11个、村级红十字会26个、学校红十字会4个、企业红十字会1个、社会组织红十字会1个，积极发挥了红十字组织在各领域的阵地作用。

党政重视，敢于突破，红十字组织体系建设开创恩平经验

坚持党对红十字工作的全面领导，找准市委、市政府各项重点工作任务的自我定位，是恩平市各项红十字工作取得突破的最重要基础。恩平市红十字会创新红十字业务工作方式，打造恩平红十字工作“党建+”的红十字品牌，以“党建+业务”推动各项工作思路和方法，深刻理解党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参与的社会共治格局，在市委、市政府工作中找到与红十字工作的最佳结合点，把红十字会的基层组织建设与基层党员志愿服务、基层应急管理工作、基层卫生健康体系建设、基层慈善公益服务等紧密结合来推动，为红十字会基层体系建设争取最大的政策支持。

领导重视，分工明确，市、镇、村三级密切沟通，为恩平市红十字组织建设凝聚工作合力。恩平党政主要领导定期专项听取市红十字会工作汇报并作指示，市委、市政府结合重点工作分工对红十字事业发展给予政策和财政支持，分管领导作统筹部署，市红十字会班子加强与镇（街）主要领导沟通推动，各镇（街）分管红十字会工作领导常态化交流的方式，以市红十字会党组班子积极协调市、镇、村三级红十字会建设，到基层现场解决问题的方法，多方面合力解决各种基层红十字组织建设中遇到的障碍和困难，不断提升建设水平。成立党组两年多来，恩平市以每年新建组织数量超过50%的复合增长率，相继成立11个镇级红十字会及26个村级红十字会，其中东成镇红十字会、横岗头村红十字会分别作为镇级、村级红十字会成为广东省基层红十字会组织建设的标杆。

政策制度、人员队伍、财政资金全方位支持是恩平市红十字组织建设成效的重要保障。一是政策支持。2020年，恩平市出台《恩平市红十字会改革实施方案》，是江门市首个县级红十字会改革实施方案，为恩平红十字组织体系建设指明了方向。二是组织重视，不断加强队伍建设。在成立党组后，市委按全省县级红十字会最高标准的“7+1”编制增加市红十字会人员，配齐配强干部，新进4名干部平均年龄31.75岁，其中3名年轻干部均为本科学历，为各项工作提供了人才支持。三是财政保障，高质量推进建设工作。市财政充分保障红十字会的各项经费，多年来，市主要领导及分管领导分别从“五联系”工作经费拨款支持红十字工作。2021年，市委副书记、市长刘兵同志专门在市长基金安排10万元支持红十字基层组织建设工作，确保基层组织工作顺利开展。

不等不靠，主动作为，全力打造群众身边的红十字会

集合各方力量推动阵地建设，共同打造基层红十字会“大家庭”。恩平市基层红十字会建设工作得到镇（街）主要领导、分管领导大力支持，解决镇、村两级红十字会建设的场地、人员、资金问题。集合各方力量，因地制宜做好场地规划及办公硬件。通过市、镇两级财政共同出力的方式解决基层红十字会的建设资金。红十字会场地建设选择方便群众办理业务的地点，按照20-50平方米的标准设置镇、村红十字会办公场所，办公室内安装桌椅、电脑等必备设施，面向当地群众提供困难救助、应急培训等各类红十字服务。部分有条件的镇、村还设置了专门的红十字急救培训室和应急救灾物资储备室。基层红十字会在办公室设置志愿者活动区，定期组织红十字志愿活动，在镇、村的文化广场都设置了红十字知识宣传栏，向群众传播自救互救、无偿献血等知识，在基层打造“人道、博爱、奉献”的红十字会的“大家庭”。

完善基层红十字会的队伍建设，组建红十字服务的“先锋队”。一是做好管理人员队伍建设。镇（街）红十字会由镇长（主任）任名誉会长，分管领导任会长，股级干部任秘书长。村级红十字会由村（社区）委会主任担任会长，村（社区）两委干部任秘书长。二是加强红十字志愿服务队建设。镇、村红十字会已成立应急救援志愿者服务队、无偿献血志愿者服务队、红十字宣传志愿者服务队、巾帼志愿者服务队、备灾救灾志愿者服务队等5支志愿服务队，应急救援志愿者服务队队长由持证红十字应急救护培训师担任，其他志愿服务队由相关业务骨干或社会志愿活动领头人担任。

积极动员本地社会力量参与，架起人道救助的“连心桥”。恩平市通过建设基层红十字会，积极发挥镇委、镇政府、村委会在基层人道领域红十字工作中的优势，让慈善资金“从群众中来”“到群众去”。2019-2020年，恩平市“红十字博爱送万家”活动中积极筹集捐赠款物，惠及200户、420户困难家庭。随着基层红十字组织建设的推进，2021年，“红十字博爱送万家”活动辐射范围覆盖全市所有镇（街）共623户困难家庭。基层红十字会的建立，靠前服务了当地热心企业、社团及旅外华侨、热心人士等爱心人士，按捐赠者意愿资助本地的困难对象，形成“内循环”，或者资助全市范围内的困难对象，形成“外循环”，提高资源募集能力，为本地捐助者、受助者架起公开透明人道救助的“连心桥”。

充实基层培训师资力量，当起传播应急救护知识的“教书匠”。2019年起，由市红十字会全体干部和志愿者组成专门培训队伍，每年用两个月左右的时间在全市11个镇（街）共174个村（居）实地开展应急救护培训活动，在河边、塘边、村头巷尾、社区公园等地开展应急救护培训。截至2021年末，恩平市已实现每个镇（街）红十字会都配备1名或1名以上的持证应急救护培训师，负责开展基层应急救护培训工作，推动红十字应急救护技能在基层群众中普及。培训人员由市红十字会派出师资转变为培养基层本地师资，培训方式由专项工作的“运动式”转变为常规工作的“日常式”，培训时间也能更好地切合当地居民村民的工余时间。

中国红十字报2021-2-18