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凝聚人道力量谱写博爱乐章

——汉滨区红十字会工作侧记

“累计筹措款物8500余万元，救助贫困患者1600人、贫困大学生150余人、慰问贫困家庭10000余户；实施博爱家园项目两个，总投资100万元；创新形成了应急救护培训工作‘红十字+培训基地+N’和‘培考分离’新模式……”7月19日，全省红十字会工作会上，作为先进典型，汉滨区就红十字会工作经验这样做交流。

近年来，汉滨区红十字会紧紧围绕区委区政府中心工作，创新思路，履行职责，大力弘扬“人道、博爱、奉献”红十字精神，积极动员社会人道力量，在推进救灾救援、应急救护、人道救助、遗体器官捐献等方面不断取得新突破，谱写了一曲曲博爱的乐章。仅今年上半年，就开展救护员培训考试12场次，570人取得初级救护员资格证书。购置投放AED 3台，积极开展应急救护培训“六进”活动，受益8000余人；发展基层组织2家，成立了汉滨区消防救援大队红十字志愿服务队、汉滨区红十字创文志愿服务队，组建成立了“三献”志愿服务队，新增遗体和人体器官捐献登记462人；总投资50万元的博爱家园助力乡村振兴项目进展顺利；组织开展了2022年“博爱送万家”活动，将总价值52.65万元物资发放到全区2260户困难群众手中，受益群众6000余人。

坚持政治引领，着力打造“作战司令部”

红十字会如何发挥党和政府在人道领域的助手作用？汉滨区红十字会会长禹继富告诉我们，只有实事求是、锐意进取、勇于创新，完善工作机制，拓展工作内容，创新工作方法，做好各项人道救助工作，才能赢得更多群众的信任，才能不断开创红十字事业的新局面。

2017年独立伊始，面对“2间房子3个人”的“袖珍”单位，汉滨区红十字会精心筹划，动员一切资源和要素争取党委政府领导支持，推动出台了《汉滨区红十字会机关主要职责内设机构和人员编制规定》，明确汉滨区红十字会独立设置，列为区委领导的8个人民团体之一。编制由原来3名增加到10名，机关内设了5个工作机构，相继成立了机关党组、党支部、工会，从而翻开了汉滨区红十字会组织建设历史性一页，为全区红十字事业发展注入强劲动力。与此同时，积极争取区编制委员会研究出台了《关于明确镇办红十字会基层组织建设有关事项的通知》，实行机构、公章、标牌“三统一”，全区27个镇办于2018年10月底全部挂牌成立了基层红十字会组织，贯通服务群众最后“一里路”。

壮大红十字会员和志愿者力量。广泛宣传、动员、扩大红十字队伍，发展团体会员31家；建立村级红会4家，学校红会4家；组建了以应急救援、救护培训和“三献”宣传为重点的5支志愿服务队，注册志愿者200余人，延长了红十字会的工作手臂。

聚焦主责主业，争当人道惠民的“排头兵”

无论是突发自然灾害，还是日常生活中困难群众需要帮助时，汉滨区红十字会总是及时伸出援手，把社会各界的大爱送到群众手中。仅今年上半年，汉滨区红十字会就受理大病救助24人，救助资金23万元；共筹集款物153万元，组织开展了2022年“博爱送万家”活动，将总价值52.65万元物资发放到全区2260户困难群众手中，受益群众6000余人。

应急救护培训开启新模式。先后组织开展应急救护知识讲座和培训60余场次，受益群众5万余人次。举办红十字救护员培训班13场次，1200人取得救护员资格证书。与安康市护理职业技能学院联合建立“汉滨区应急救护培训基地”，实施订单式应急救护培训。创新形成了应急救护培训工作“红十字+培训基地+N”和“培考分离”新模式。

与此同时，还与气象、民政、应急等部门建立了灾情预警联动机制，在第一时间将灾情通过“互联网+红会”系统上报争取支援。成立了汉滨区红十字蓝天志愿服务队和汉滨区红十字应急救援队，参与各种灾害事故救援行动，配合区委区政府相关部门做好重大突发性灾害事件处理。2021年，面对多轮强降雨和秋淋天气导致的汛情灾情，区红十字会广泛募集款物共计120万元，为辖区受灾群众恢复正常生产生活和灾后重建贡献了红十字力量。在此基础上，与区委文明办联合制定“三献”工作实施方案、印发倡议书，制作了宣传展板、宣传册和短视频，组织开展“三献”志愿服务宣传活动35场次。目前，受理遗体和人体器官捐献登记4200人，成功实施遗体捐献2例，人体器官（角膜）捐献1例，获得无偿献血各类奖项1200余人次。

坚持下沉一线，锻造过硬“人民尖刀连”

传播、普及应急救护知识和技能，是红十字会“关爱生命安全”的一项重要公益项目，通过应急救护培训，让更多人掌握应急救护本领，一旦有意外发生或自然灾害来袭，便于更多拥有救护技能的人及时参与救援，或自救、互救，达到减少人员伤亡目的。为此，汉滨区红十字会特别注重应急救护培训，开展一系列救护培训“进社区、进农村、进学校、进企业、进机关、进家庭”等活动，提高应急救护知识、技能普及率。

利用“世界红十字日”、博爱周、世界急救日、全国防灾减灾日、主题党日等相关节点，组织开展主题活动，广泛宣传，先后累计组织活动100余场次，开展志愿服务活动80余场次，投放LED屏滚动播出1000余条次，悬挂标语150幅，制作展板60余块，发放宣传资料4万余份，近10万人次受益；加大宣传阵地建设。先后与省市媒体合作，多视角广泛宣传红十字会工作动态。建立以募捐箱为宣传阵地，先后在区委、区人大、区政府、区政协等城区党政事业单位、商场、车站、酒店、超市安装投放募捐箱30个。以“一报一刊”征订抓手，积极扩大红十字博爱文化覆盖面；唱响主旋律，传播好声音。积极宣传红十字工作中的特色亮点，近年来在《中国红十字报》《博爱》杂志，中国人体器官捐献中心网站、省红十字会网站、安康电视台、安康日报、安康新闻网等省内外媒体共刊登信息100余条，汉滨区红十字会连续五年荣获中国红十字会总会和陕西省红十字会“宣传工作先进集体”。

广泛聚集资源，筑牢人道救助的“蓄水池”

现实生活中，各类意外和灾害时有发生，作为从事人道事业的红十字会，在意外和灾情发生后，如何发挥红十字会独特职能，及时组织人力、物力参与救助、救援，成为汉滨区红十字会人思考最多的课题。

为充分利用红十字会凝聚社会人道力量的广阔平台，汉滨区红十字会坚持“开门办会”理念，进一步加大人道资源动员能力和筹资力度，增强人道救助实力，不断提高服务中心大局的能力。一是加强与中国初级保健会、美中慈善基金会等6家国内外知名基金会，陕西省医院、西安交大二附院等7家省内外知名医疗机构合作，争取资源实施大病救助；二是携手中国初级保健基金会、美中慈善基金会促成7187.13万元的大型医疗设备捐赠项目落户汉滨区一院和区二院，在缓解两家医院资金压力的同时提升了医院的诊疗水平，使优质的医疗资源惠及汉滨百万民众。三是抢抓苏陕交流、国家建行帮扶机遇，先后引进筹措资金350余万元，用于助医助学、人道关怀、乡村基础设施建设等；四是加大与省内外红十字会交流互动，加强与党政部门、群团单位、公益组织密切合作，优势互补、资源共享。

坚持深化改革，加快重塑“部队战斗力”

要想有地位，必须有作为。汉滨区红十字会突出“四个强力推进”，通过提出并叫响“只有努力、就有希望”的口号，科学谋划、主动作为，统筹推进系统改革和事业规划齐头并进、高点起步，把好事办实办好。

在全市率先启动了改革工作，推动区委制定出台了《汉滨区红十字会改革方案》，成立了以区委副书记为组长的改革领导小组，明确了由区委深改办负责做好改革全过程督促检查等工作机制，全面推进改革各项任务落实落地；制定出台了《汉滨区红十字事业发展规划纲要（2021-2025年）》，明确目标任务和推进措施，引领推动全区红十字事业高质量发展；联合区教体局下发了《关于进一步加强和改进新时代学校红十字工作的实施意见》，突出以“六有”（机构、人员、制度、阵地、经费保障、特色活动）、“五个一”（召开一次主题班会、学会一种初级应急救护技能、组织一次爱心一元捐、开展一次志愿服务、开展一次红十字知识竞赛）为抓手，夯实学校红十字工作基础，强化校园红十字会阵地建设。

成绩属于过去，未来还需努力。汉滨区红十字会会长禹继富接受采访时说，今年是党的二十大召开之年，也是“十四五”的关键之年，站在新的起点上，汉滨区红十字会继续发挥好独特的优势作用，以改革创新为动力，完善体制机制为先导，围绕区委区政府中心工作，聚焦主责主业，着力打造红十字人道品牌，奋力谱写红十字事业高质量发展新篇章。

安康日报2022-08-08

南通市：讲好人道故事 提升传播效能

——关于提升红十字宣传与传播效能的思考

宣传传播是红十字文化软实力的重要构成，宣传与传播既紧密联系又有所区别。面对宣传方式传播化的大趋势，需要对宣传与传播在内容方式、受众选择、平台载体等方面加以辨析，进行区分与融合，厘清各自规律特点，进而采取相应对策。要把握宣传特点，加大红十字事业动员力度；遵循传播规律，讲好红十字故事扩大朋友圈；完善保障机制，不断推升红十字宣传能力。只有充分运用好宣传与传播两个抓手，才能从根本上提升红十字宣传与传播的效能，为推动红十字事业高质量发展营造良好的舆论环境。

辨析宣传传播，准确定位红十字宣传工作

宣传与传播同属传播学的范畴，广义的传播包括宣传。哈罗德·拉斯韦尔将传播定义为传播者通过媒介发出信息给受传者，从而产生影响的有序动态过程。而宣传则是为服务特定的目标而进行的传播活动，以影响人们的思想，引导人们的行动，具有激励、鼓舞、劝服、引导、批判等多种功能。

因此，宣传和传播是有明显区别的：一是关注对象。宣传只关心主体，即宣传者自己“要说什么”，想传达什么样的主张；传播更关注受众，传播者不仅要清楚“我要说什么”，而且要了解社会和受众希望“听到什么”。二是传输方式。宣传是单向的，是自上而下的“灌输——接受”关系；传播是双向的，把“我要说的”与受众“要我说的”对接起来，因此对传播者而言“如何说好”是重要策略。三是操作方式。宣传更加直截了当，把什么是对、什么是错的观念直接灌输给受众，试图发挥教化作用；传播则善于运用技巧，强调以讲故事、提供服务的方式来发布信息、传达观点，避免直接的说教和过度的宣传。四是受众接受程度。宣传强调覆盖，一个声音喊到底，宣传可以“滔滔不绝”；传播强调渗透，更关心信息和观点直达人心的效果，希望“润物无声”。五是工作要求。宣传具有刚性，需要贯彻和落实；传播则兼有柔性，能够用多元化的话语体系来表达一元化的观点，体现“柔中见刚”。六是信息选择角度。宣传重视信息筛选，重在传输正面信息；传播重视公开及时，强调开放的交流、传递和分享、参与，更善于利用网络平台。

很显然，从宣传工作发展趋势看，传播的特征将越来越明显，比重也越来越大。只有厘清宣传与传播的相互关系，把握特点规律，尤其是传播的技巧，才能更加准确地定位红十字宣传和传播，实现宣传与传播质量效能的提升。

把握宣传特点，加大红十字事业动员力度

作为一种传统说服工具，我们应当注重把握宣传特点，弘扬主流价值，以强有力的宣传动员推进红十字事业发展。

一是坚定政治方向。红十字宣传工作必须始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，坚定党领导下的群团组织这一政治定位，认真贯彻落实习近平总书记关于宣传思想工作的重要论述，把习近平总书记关于“红十字是一种精神，更是一面旗帜”“要结合培育和践行社会主义核心价值观，在全社会弘扬人道、博爱、奉献精神，弘扬正能量，引领新风尚”等重要指示批示精神贯彻到新时代红十字宣传工作中，坚持党管宣传、党管意识形态，牢牢把握红十字宣传的正确方向。

二是精筛宣传内容。宣传要突出推动工作的作用，语言风格上不排斥官方语言。要在联系群众、引导群众、组织群众、服务群众方面发挥好红十字会的桥梁纽带作用，多做统一思想、凝聚人心、反映诉求、化解矛盾的宣传工作，把红十字会服务和联系的对象紧密团结在党的周围。同时，加大核心业务宣传，围绕“三救三献”职责，广泛动员人道资源，汇聚社会爱心力量。围绕世界红十字日等重要节点策划宣传，营造舆论氛围。加强品牌建设和品牌宣传，在品牌挖掘、培育打造、扩大影响的宣传过程中，不断将红十字品牌价值和公益理念传递给宣传对象。

三是善用宣传平台。引导主流媒体关注，建立长期合作机制，让主流媒体具体介入红十字工作，深度报道宣传。重视利用各类政务信息平台进行红十字信息宣传，发挥宣传的独特作用，争取领导和部门对红十字事业的支持关注。办好、管理好、维护好红十字会内刊、网站、微信号、视频号等自有平台，通过高频快速发布反映工作动态与成效。积极向系统内上级报刊网站报送信息宣传稿件，扩大行业影响力。利用平面广告音视频等平台，持续面向社会加强红十字形象宣传。

四是加强理论研究。新时代红十字事业改革发展和工作创新，迫切需要理论指导和思想引领。近年来，全国各地红十字理论研究工作发展态势良好，不少地方坚持以理论研究成果深化宣传提升工作，扩大了红十字会的影响力美誉度。江苏省南通市红十字会与南通大学联手建立红十字事业发展研究中心已运行近十年，围绕红十字会政治定位、体制机制、机构职能、立法修法、业务创新和小微机关融合党建的研究，在党政机关和全行业产生了显著影响，在深化红十字宣传上发挥了独特作用。

遵循传播规律，讲好红十字故事扩大朋友圈

传播方式大致分为线下和线上。线下传播包括面对面的直接传播、通过电话、书信的间接传播，还有通过组织活动、培训等群体传播；线上传播则是通过网络社交平台、短视频平台、微信、抖音、热门APP、网络广播等进行的大众信息传播，全媒体时代线上传播逐渐成为主体。面对宣传方式“传播化”的发展趋势，必须认真研究传播规律，掌握传播技巧，以高水平的传播提升红十字事业的社会影响力。

一是站在受众视角策划传播内容。传播是面向社会大众带有社会性、共同性的人类信息交流活动，目的是共享和认同。红十字理念精神、历史文化、职能业务、知识技能、社会动员都是传播的重要内容，但要站在受众视角策划设计，以百姓的视角讲百姓故事，才能够吸引最大数量的受众，这是传播的意义所在。要强化人道理念传播、历史文化传播，增强理解认同；要讲好红十字故事，善于运用典型引领，引发共情激励参与，如南通“磨刀老人”、成功捐献造血干细胞爱心群体的传播式宣传都是成功案例；要紧贴百姓关注需求，加强应急救护知识技能的传播，南通接受红十字应急救护培训人数覆盖率超30%。还要善于利用“5·8”世界红十字日、世界急救日等重要节点策划主题活动，让受众在参与中接受传播。

二是巧用受众话语增强传播效果。人类的话语不是语言的堆砌，更不是冰冷的工具，而是带有温度的。有了合适的传播内容，还要把握受众心态，巧用受众语言，尤其要了解网络话语体系，把官方语言变成受众的话语、时代的话语、鲜活的话语，进而提升传播内容的粘度，让内容深深吸引受众，激发受众延续阅读和关注的意愿。受众在网上，传播的重点就在网上，红十字传播者必须掌握一定的网络书写和编辑技巧，如链接标题制作要重实忌虚、一目了然，内容标题要逻辑清楚、层次分明，主体内容要统分有度、切忌冗长，整体风格上要图文音像综合运用，以增强受众特别是网络新生代的“共情性”。

三是善用新媒体平台扩大朋友圈。面对新媒体时代，必须强化互联网思维，善于利用社交平台、短视频平台、微信、抖音、热门APP、网络广播等线上平台全方位、多层次、立体化呈现，讲好红十字好故事，传播红十字好声音。要紧跟时代发展要求，扩大红十字会线上人道服务、资源动员、信息公开，让红十字精神在互联网阵地广泛传播，让互联网这个最大变量成为促进红十字事业发展的最大增量。以南通为例，2015年开始探索“红十字事业互联网+”模式，在全省最早开通支付宝、微信线上捐款，建立“博爱南通”微信号和视频号，不断加强红十字文化网上传播和线上服务，越来越多的人成为南通市红十字会的“铁粉”。

四是强化意识形态责任防范舆情风险。当前，媒体格局、舆论生态、受众对象、传播技术发生着深刻而重大的变化，在给人们工作生活娱乐带来方便的同时也增大了舆情风险的发生概率，网络已成为意识形态争夺的主战场。习近平总书记指出，我们必须科学认识网络传播规律，提高用网治网水平，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。红十字会虽不能管网治网，但红十字人一定要懂网用网，强化网络意识形态责任，确保红十字会在加大人道传播的同时不出现舆情风险。南通市红十字会建立了“新闻信息发布闭环管理”“舆情防范处置闭环管理”两项机制，始终保持高度警惕，严肃纪律责任，对信息发布层层把关，以舆情零风险为最高目标。

完善保障机制，不断推升红十字宣传能力

红十字宣传工作做得好不好，传播平台、宣传手段固然重要，但真正起决定作用的还是人。因此，建设一支政治过硬、本领高强的宣传工作队伍，是做好红十字宣传工作的重要基础和关键所在。要从提高红十字宣传传播的质量入手，进一步加强红十字宣传队伍建设和能力建设，增强宣传传播工作的针对性、实效性，提高宣传传播内容的吸引力、感染力。

一是强化使命责任。当前，红十字事业发展面临新形势新任务，社会动员力量弱、配置资源少、环境氛围不够浓厚等仍是客观现状。如何打破内循环，积极寻求社会方方面面的共识、支持和参与，重点要红十字宣传工作达到何种层级。宣传传播是红十字工作的“半壁江山”，作为一名红十字工作者，更要切实担当起弘扬红十字精神、传播红十字文化、讲好红十字故事、唱响红十字声音的责任。

二是加强能力塑造。红十字工作者虽不是专业媒体人，但在做好宣传传播工作中同样要增强脚力、眼力、脑力、笔力，努力成为行家里手。脚力是深入一线、深入实际的能力；眼力是发现力、洞察力、识别力；脑力是思想能力、分析能力、判断能力；笔力是文字表达能力、作品创造能力。要着力提升宣传策划运筹能力，提升新媒体运用能力，提升理论研究能力，这是对红十字工作者更高层次的要求。

三是加大保障力度。健全领导机制，加大组织推进力度，加大人财物资源保障力度，把宣传传播工作放到推进红十字事业改革发展的全局中去谋划。完善工作流程，健全宣传传播信息发布闭环机制，为宣传传播信息的政治性、准确性、时效性提供制度保障；同时严格执行新闻发言人制度，确保在新闻舆论宣传上红十字会始终保持“零负面”。建立宣传传播工作考核办法，加强激励推进。2021年以来，南通市红十字宣传报道和理论研究在“学习强国”、中国红十字报、中国日报和江苏、南通主流媒体和网易、腾讯等平台刊发1176篇次，其中，完善的保障机制发挥了基础性作用。

综上所述，宣传工作更多是体制内“看得见的手、有形的指挥棒”，传播工作则是面向社会大众的“春风化雨、润物无声”。面对宣传方式传播化的大趋势，只有充分运用好宣传与传播两只手，才能从根本上提升红十字宣传工作效能，达到成风化人、凝心聚力的效果，推动红十字事业向更高水平发展。

陶婷婷

南通市红十字会2022-02-25

襄阳市激发楼宇人道力量促进社区和谐发展

在湖北襄阳市樊城区铁路社区铁二院第三生活区，活跃着这样一群人，他们身着红十字马夹，穿梭在楼道间，每天敲门问侯小区老年人，问需求、代购物、帮维修，他们就是小区老年人交口称赞的“红色贴心人”、铁二院楼宇红十字志愿服务队志愿者。

抓好队伍建设，让楼宇“活”起来

湖北省襄阳市樊城区铁路社区铁二院三区位于铁路社区铁院中路，建成于上世纪80年代，是典型的老旧小区，占地面积1600平方米，楼宇11栋，小区住户527户，常住人口1560余人，60岁以上老年人口414人。残疾人员11人，困难家庭40余户。

服务小区核酸检测活动

铁路社区针对小区老年人多、残疾人多、困难户多的实际，小区生活质量低下、管理难度大等难题，从夯实基础、精准服务入手，以楼宇为单位，成立楼宇红十字志愿服务队。志愿服务队以“人道传播、健康促进、备灾救灾、志愿服务”等活动为抓手，把志愿服务融入小区管理和服务，取得较好成效。志愿服务队每年开展技能培训100余次，提供上门清扫服务150多场次，提供心理疏导110多人次，举办各类知识培训讲座80场次，受益居民近3000人次。在志愿服务者帮扶下，居民之间心灵近了，矛盾没了，获得感强了，幸福指数高了，楼宇不再是生冷的钢筋水泥，焕发出勃勃生机，蜕变成和谐幸福的堡垒。如今的小区，红十字“人道、博爱、奉献”的理念已深入人心，乐于奉献已成为小区时尚，和谐共处已成为最靓丽的风景线。

———建立队伍，凝聚力量。楼宇红十字志愿服务队由退休老党员、水电维修、摄影、文艺爱好者、家庭护理师、残疾志愿者等53位居民组成。志愿服务队根据每位队员的不同特长服务队分为关爱帮扶、文艺骨干、疫情防控、消防安全、摄影宣传、家庭护理、水电维修、矛盾调解等八类志愿服务。服务队统一标志、旗帜、服装、口号，职责公开上墙，实现“一眼定位”。各项服务活动记入台账，一目了然，起到统计小区情况、掌握小区动态、制定工作计划的作用。

———岗位公示，精准服务。服务队把每位成员分设到各个楼道单元内，负责该单元的应急救护工作。同时专门制作了一块展板，张贴在小区醒目处，让住户知晓各位救护员的姓名、联系电话等基本信息。居民一旦有意外发生，随时可以寻求他们的帮助。

———激励成长，助力壮大。小区联合邮政储蓄银行及部分商家设立“博爱银行”志愿者管理制度，对每位志愿者发放“博爱储蓄存折”，对参与志愿服务的队员采取积分制管理，积分一方面可以根据自身需求兑换礼品和爱心服务，另一方面作为年底评先评优依据。同时坚持每周开展红十字志愿者宣誓活动，吸引3名居民加入小区红十字志愿队。如今，夫妻、母女、父子、邻里结对加入志愿服务队已成为常态，小区红十字志愿服务队已建成一支思想过硬、业务娴熟、甘于奉献、乐于助人的博爱队伍，为小区和谐建设储备了力量，夯实了基础。

搭建服务平台，让居民“和”起来

服务队坚持从群众实际需求出发，开展用心、诚心、细心、贴心、暖心“五心”服务，在小区建立了3个为民服务的活动场所，为小区居民提供全方位的服务。

老年幼儿园文体活动

———首创老人“幼儿园”，绽放和谐之花。为实现快乐居家养老，协助老年人再学习，排解独居、空巢老人的孤独和寂寞，丰富老年人业余生活，小区率先在全市创立了老年人“幼儿园”，园长由志愿者中有耐心、有爱心的退休居民向素军担任园长。老年人“幼儿园”每天上午做手操预防老年痴呆，下午击鼓传花活动筋骨，晚上小电影和保健课预防脑萎缩，内容丰富，效果明显，每天“入园”的老人多达200多位。如今老年“幼儿园”已成为小区老年人快乐大本营，也成为其他社区开展老年活动的标榜。

———设置居民议事室，建立和谐关系。 针对小区停车难、环境卫生差、邻里纠纷和家庭矛盾时有发生等问题，小区设置红十字居民议事室，由志愿者为调解员，调解处理矛盾纠纷，打造和谐小区。

———建立志愿服务站，打造和谐生活。小区居民的事务涉及方方面面，为更好解决居民需求，小区建立志愿服务站，细化服务内容，发挥人道服务、文化服务、互助服务、救护服务、帮扶服务及志愿服务等六大功能，为居民提供优质、高效、全面的服务。

创新活动内涵，让幸福“涨””起来

———结对帮扶，助力创造幸福。每名志愿者认领一个或多个帮扶对象，并且是长期结对，因人施策，量体裁衣，直至帮扶目标达成。根据不同需求，小区红十字志愿者服务队将帮扶内容分为技能培训再就业、成年子女找工作、未成年子女助学、空巢老人送温暖和捐赠款物度难关等五大类，达到帮扶有力、有技、有效果。仅2021年，又结对帮扶12位老人，贫困助学2名，技能培训100次。

红十字志愿者上门免费为独居老人进行无障碍改造

———传递温暖，共浴幸福长河。建立失智、失能人群档案，为其链接、申请免费的资源，定需定时定量为失智、失能人群发放纸尿裤等爱心物资，春节、端午节、中秋节等节日，定期上门慰问，让他们感受党的温暖；建立社区中失独家庭档案，定期开展心理疏导，帮助他们走出困难的阴霾、迎接幸福的阳光；坚持为社区白血病、先天性心脏病儿童，白内障患者及因病致贫、因病返贫的家庭募集救助资金，缓解家庭困境。今年5月，小区居民主动为患白血病的崔振龙小朋友募捐4000多元，和谐与幸福溢满整个小区。

———器官捐献，播下幸福种子。坚持开展人体器官捐献宣讲活动，传播人体器官捐献知识，引导社会公众形成尊重生命、珍爱生命、保护生命、崇尚奉献的理念，2021年铁路社区申请登记器官捐献的居民达4人,居全区小区第一。

博爱荆楚2022-6-20

人道公益这十年，我们一直在路上

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的战略高度，高度重视和引领谋划新时代红十字工作，为推进红十字事业均衡协调发展提供了坚强保障。十年来，中国红十字基金会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和关于红十字事业重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，进一步强化党对红十字事业的领导，确保坚定正确的政治方向，心怀“国之大者”，紧紧围绕党和政府中心任务，在中国红十字会党组的坚强领导下，十年来，中国红十字基金会累计公益收入82.83亿元，公益支出78.7亿元，充分发挥中国红十字会总会所属的全国性公募基金会作用，聚焦主责主业，扎实推进人道救助、应急救护、应急救援，持续助力脱贫攻坚和乡村振兴、国际援助、生命教育，发挥自身优势，动员社会各界人道力量，整合资源、凝聚合力，努力推动新时代红十字事业高质量发展。

守护生命与健康，持续拓展人道救助人道服务规模

党的十八大以来，中国红十字基金会恪守“守护生命与健康，红十字救在身边”使命，深耕人道救助、人道服务项目。十年来（2012年至2022年9月）中国红十字基金会共投入资金20.7438亿元，救助白血病、先心病患儿73171人，切实缓解了7万多个困难家庭的经济压力，减轻了因病返贫致贫风险。其中，中央专项彩票公益金总投入20.037亿元，救助患儿70046人，充分体现党对大病患儿等困难特殊群体的关怀和温暖。

十年间，中国红十字基金会还携手13名院士发起设立“院士+博爱基金”，致力于儿科振兴、老年照护、罕见病救助等人道服务供给侧优化。开通“999人道救助热线”，启动“天使之旅先心病患儿筛查救助行动”“互联网救助行动”“罕见病关爱行动”“地贫救助行动”等，设立“生命接力基金”，支持人体器官捐献事业，充分体现人道救助的补充、兜底效应，心梗急救和慢病管理项目直接受益人数突破650万，“红十字天使计划”公益影响力进一步彰显。

▲2022年7月，中国红十字基金会“天使之旅—新疆先心病患儿筛查救助行动”走进新疆

▲2022年7月，中国红十字基金会“天使之旅—先心病患儿筛查救助行动”走进西藏多地。至此，该项行动覆盖了整个西藏地区

践行“人民至上、生命至上”，积极参与灾害应急救援救助

十年来，中国红十字基金会参与了历次重大灾害救援，切实把“人民至上、生命至上”的责任扛在肩上，共启动85次“天使之旅”人道救援行动，向灾区一线派出工作团队，调研灾区群众需求，开展救援救助工作。中国红十字基金会于2012年启动 “赈济家庭箱”项目，秉承“一箱救灾物资，一户受灾家庭，一周应急生活”的理念，通过标准化的物资采购和完整的发放体系为受灾群众提供专业的援助服务。十年来已向受灾地区发放“赈济家庭箱”244077只，覆盖我国27个省、市、自治区和两个国家，并建立起常态化备灾机制，根据灾害易发生的地域情况，按照可辐射范围在全国范围内设立了六个备灾库，同时配套物流运力，可在灾害发生后12小时内将社会爱心化作受灾群众最急需的物资运抵受灾地区，极大地提高了灾后人道救助效率。

▲2020年6月起，中国红十字基金会“天使之旅2020抗洪行动”，持续支援江西、重庆、贵州、安徽、湖北、湖南灾区抗洪救灾

▲2022年9月， 中国红十字基金会援建的“9·5”泸定地震首个红十字安置点在四川省石棉县新乐村启用

2021年河南极端强降雨灾害发生后，中国红十字基金会发起“援豫救援队保障项目”，向驰援河南灾区的社会应急救援队提供经费支持，共资助334支救援队，直接拨付资助款项2952.96万元，接受该项目资助的救援队共支援转移安置群众20余万人次、参与卫生防疫消杀7000余万平方米，在构建应急救援协作网络，打造灾害救援枢纽机构的探索中迈出了重要一步。以该项目为基础，中国红十字基金会完善并推出“社会救援力量保障提升计划”，将社会救援力量的能力提升与救援保障相结合，配合国家专业力量为社会公众提供更全面、及时、有效的帮助和支持。

▲2021年7月，“中国红十字基金会驰援河南救援队”在河南省新乡市寺庄顶村救援转移群众

2020年新冠肺炎疫情暴发，为应对突发疫情，中国红十字基金会开展规模空前的人道资源动员和救援救助行动，支援湖北、上海、内蒙古、北京、陕西等全国多地疫情防控。紧急发起抗疫一线医务人员人道救助项目，为不幸感染的医务人员和殉职医务人员家庭提供人道救助4.38亿元，为4万余名援鄂医务人员提供人道慰问金1.2亿元，向受疫情影响地区母婴家庭发放营养品价值2亿元。紧急采购负压救护车、呼吸机、监护仪、人工心肺机等医疗设备，资助中国红十字重症转运车队，支持恢复期血浆捐献等，为挽救危重患者生命发挥了重要作用。

▲2020年2月，中国红十字救护转运车队在中国红十字基金会资助支持下赴湖北武汉开展新冠肺炎患者转运工作，被称为生命的“摆渡人”

普及急救知识和技能，助力应急救护体系建设

2012年起，中国红十字基金会在全国累计援建景区红十字救护站274个，实现了有需求的5A级景区红十字救护站全覆盖，据不完全统计，十年来为超过20万人次提供应急服务。按照中国红十字会总会部署，2021年起中国红十字基金会全面参与应急救护事业，积极推动在公共场所配备应急救护设备，配置AED、应急救护一体机2400余套，“应急救护一体机”获国家专利，开发“急救宝”应用程序，开展“安心校园”“安心街区”“出行急救包”等系列行动，试点校园数字化应急救护体系，成功创办“红气球”挑战赛，努力让急救常识和技能成为每个人的必修课，营造了“人人学急救、急救为人人”的良好氛围。

共创美好生活，红十字助力脱贫攻坚和乡村振兴

十年来，中国红十字基金会紧紧围绕决胜全面建成小康社会的目标任务，积极助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照总会部署，联合全国红十字系统推出两届“红十字众筹扶贫大赛”，动员2200万人次参与助销农产品。积极推动红十字众筹扶贫模式转型升级，成功推出“公益厨房”项目，形成“电商+脱贫带头人+农户”的公益扶贫新模式。联合阿里巴巴实施“魔豆妈妈”项目，培训了25116名困境妈妈，帮助她们获得电商创就业技能。在“三区三州”等深度贫困地区和其他易受损地区持续援建“博爱家园”，打造“防灾减灾工程+生计基金+基层组织”为一体的“韧性社区”，累计资助博爱家园项目266个，覆盖四川、甘肃、陕西等21个省份，超过57万人受益。连续6年组织员工每年赴英山实地帮扶，实现博爱家园、博爱卫生站、博爱校医室、景区救护站、儿童大病救助等项目全覆盖，创造了“党建+扶贫”的英山模式。

▲2020年9月，由中国红十字基金会承办的红十字“公益厨房“连续第二年亮相中国慈展会

▲2021年9月，中国红十字基金会党支部组织党员干部深入湖北英山农户家中和援建项目点开展定点帮扶调研

十年来，全国立项援建891个红十字博爱卫生院（站），受益人口超过760万人。开展乡村医生培训班57期，培训乡村医生5708人。援建29所红十字博爱健康e站，将优质医疗资源链接到乡村，助力乡村医疗振兴。

▲2016年12月，中国红十字基金会为湖南省桃源县援建红十字博爱卫生站，当地的乡医对于卫生站的落成和投入使用充满喜悦

践行人类命运共同体，助力红十字与“一带一路”同行

2019年国务委员兼外长王毅在纽约联合国总部出席《日内瓦公约》签署70周年纪念活动时讲述了索菲娅的故事，一位名叫索菲娅的阿富汗先心病患儿来到中国治病，她的血型是非常罕见的“熊猫血”，为了让她顺利手术，一对中国维吾尔族夫妇主动献血，这个小女孩现在被称为“中阿两国共同的孩子”。正是中国红十字会实施的“天使之旅‘一带一路’人道救助计划”，帮助索菲娅在内的184位阿富汗先心病患儿过上了正常生活，让战乱中的孩子们有机会迎接国家恢复和平安宁的未来。

十年来，中国红十字基金会深入践行人类命运共同体思想，按照中国红十字会总会援外工作部署，积极参与国际人道救援。2017年成立“丝路博爱基金”，发起中巴急救走廊项目，在巴基斯坦瓜达尔港建起中巴博爱医疗急救中心，累计接诊5880人次。挺进战火纷飞的阿富汗、叙利亚、伊拉克，深入蒙古、孟加拉、印尼、埃塞俄比亚、乌干达等需要施以援手地区，先后在亚洲、非洲等26个国家资助开展国际人道援助项目，实施“天使之旅‘一带一路’人道救助计划”，救治阿富汗、蒙古国先心病患儿309人，援建战地假肢康复中心、博爱血液透析中心、红十字血站、移动医疗急救单元，配送博爱单车，推动“海外博爱家园”项目落地，在埃塞俄比亚、乌干达和尼泊尔援建“海外博爱家园”5个，彰显丝路情怀、大国担当。使红十字人道外交成为“一带一路”民心相通的重要力量。

新冠疫情暴发以来，按照中国红十字会总会援外工作部署，中国红十字基金会克服国际物流严重受阻的困难，共向57个国家和地区提供人道款物援助，向13个国家提供210万剂疫苗援助。十年来，“天使之旅”人道足迹遍及五大洲63个国家，为推动构建人类命运共同体贡献了独特力量。

按照中国红十字会总会部署，中国红十字基金会还积极参与筹建红十字国际学院。2019年，全球首个专门致力于红十字运动理论研究、人才培养、文化传播的红十字国际学院在中国成立，成为红十字运动发展史上的一件盛事。

促进青少年发展，构建校园健康与生命安全保障体系

十年来，中国红十字基金会着力改善经济欠发达地区中小学校医疗和教育条件，建立校园健康卫生保障体系，提高青少年儿童健康素养。中国红十字基金会累计援建博爱学校429所、博爱校医室392所，未来教室107所，培训6800余名校（园）医和保健老师，开展体检、应急救护培训等健康教育活动300多场。在吉林、湖北、山西、四川等地共组建 114 支博爱体育校队，并开展教师培训及学生素养课程。中国红十字基金会玉米爱心基金立项援建14所黄房子项目，为乡村学校的孩子们提供平等的美学启蒙教育机会。

十年来，中国红十字基金会实施的红十字天使计划、小天使基金、“新站·新健康”博爱卫生站等8个公益项目先后荣获“中华慈善奖”，获得“年度透明基金会”“自律透明奖”“年度榜样基金会”等多项荣誉，成为首家通过ISO9001质量管理体系和SGS全球社会组织对标审核双重认证的全国性基金会。中国红十字基金会已取得46项知识产权证书，在全面构建知识产权保护体系方面取得突破性成果。

十年来，中国红十字基金会不断加强党建，全面推进自身建设，连续获评全国“5A级基金会”“全国先进社会组织”称号，先后荣获中央和国家机关“创建模范机关先进单位”“先进基层党组织”“五四红旗团支部”“四强”党支部等称号，获评“首都文明单位”“中国红十字会抗击新冠肺炎疫情先进集体”。

回首十年，坚持党的领导、服务“国之大者”是中国红十字基金会健康发展的根本保证和根本遵循。中国红十字基金会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持党对红十字事业的领导，始终强化保护生命健康的宗旨，始终高度重视治理能力现代化建设，向着高效运转、公开透明的中国红十字基金会的目标不懈前行，在新征程上奋力谱写红十字人道公益高质量发展新篇章。

中国红十字基金会 2022-10-20

中国红十字基金会：人道公益这十年，我们一直在路上

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央站在党和国家事业发展全局的战略高度，高度重视和引领谋划新时代红十字工作，为推进红十字事业均衡协调发展提供了坚强保障。十年来，中国红十字基金会始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和关于红十字事业重要指示精神，不断增强“四个意识”、坚定“四个自信”、捍卫“两个确立”、做到“两个维护”，进一步强化党对红十字事业的领导，确保坚定正确的政治方向，心怀“国之大者”，紧紧围绕党和政府中心任务。在中国红十字会党组的坚强领导下，十年来，中国红十字基金会累计公益收入82.83亿元，公益支出78.7亿元，充分发挥中国红十字会总会所属的全国性公募基金会作用，聚焦主责主业，扎实推进人道救助、应急救护、应急救援，持续助力脱贫攻坚和乡村振兴、国际援助、生命教育，发挥自身优势，动员社会各界人道力量，整合资源、凝聚合力，努力推动新时代红十字事业高质量发展。

守护生命与健康，持续拓展人道救助人道服务规模

党的十八大以来，中国红十字基金会恪守“守护生命与健康，红十字救在身边”使命，深耕人道救助、人道服务项目。十年来（2012年至2022年9月）中国红十字基金会共投入资金20.7438亿元，救助白血病、先心病患儿73171人，切实缓解了7万多个困难家庭的经济压力，减轻了因病返贫致贫风险。其中，中央专项彩票公益金总投入20.037亿元，救助患儿70046人，充分体现党对大病患儿等困难特殊群体的关怀和温暖。

十年间，中国红十字基金会还携手13名院士发起设立“院士+博爱基金”，致力于儿科振兴、老年照护、罕见病救助等人道服务供给侧优化。开通“999人道救助热线”，启动“天使之旅先心病患儿筛查救助行动”“互联网救助行动”“罕见病关爱行动”“地贫救助行动”等，设立“生命接力基金”，支持人体器官捐献事业，充分体现人道救助的补充、兜底效应，心梗急救和慢病管理项目直接受益人数突破650万，“红十字天使计划”公益影响力进一步彰显。

2022年7月，中国红十字基金会“天使之旅—新疆先心病患儿筛查救助行动”走进新疆

践行“人民至上、生命至上”，积极参与灾害应急救援救助

十年来，中国红十字基金会参与了历次重大灾害救援，切实把“人民至上、生命至上”的责任扛在肩上，共启动85次“天使之旅”人道救援行动，向灾区一线派出工作团队，调研灾区群众需求，开展救援救助工作。中国红十字基金会于2012年启动 “赈济家庭箱”项目，秉承“一箱救灾物资，一户受灾家庭，一周应急生活”的理念，通过标准化的物资采购和完整的发放体系为受灾群众提供专业的援助服务。十年来已向受灾地区发放“赈济家庭箱”244077只，覆盖我国27个省、市、自治区和两个国家，并建立起常态化备灾机制，根据灾害易发生的地域情况，按照可辐射范围在全国范围内设立了六个备灾库，同时配套物流运力，可在灾害发生后12小时内将社会爱心化作受灾群众最急需的物资运抵受灾地区，极大地提高了灾后人道救助效率。

2020年6月起，中国红十字基金会“天使之旅2020抗洪行动”，持续支援江西、重庆、贵州、安徽、湖北、湖南灾区抗洪救灾

2021年河南极端强降雨灾害发生后，中国红十字基金会发起“援豫救援队保障项目”，向驰援河南灾区的社会应急救援队提供经费支持，共资助334支救援队，直接拨付资助款项2952.96万元，接受该项目资助的救援队共支援转移安置群众20余万人次、参与卫生防疫消杀7000余万平方米，在构建应急救援协作网络，打造灾害救援枢纽机构的探索中迈出了重要一步。以该项目为基础，中国红十字基金会完善并推出“社会救援力量保障提升计划”，将社会救援力量的能力提升与救援保障相结合，配合国家专业力量为社会公众提供更全面、及时、有效的帮助和支持。

2021年7月，“中国红十字基金会驰援河南救援队”在河南省新乡市寺庄顶村救援转移群众

2020年新冠肺炎疫情暴发，为应对突发疫情，中国红十字基金会开展规模空前的人道资源动员和救援救助行动，支援湖北、上海、内蒙古、北京、陕西等全国多地疫情防控。紧急发起抗疫一线医务人员人道救助项目，为不幸感染的医务人员和殉职医务人员家庭提供人道救助4.38亿元，为4万余名援鄂医务人员提供人道慰问金1.2亿元，向受疫情影响地区母婴家庭发放营养品价值2亿元。紧急采购负压救护车、呼吸机、监护仪、人工心肺机等医疗设备，资助中国红十字重症转运车队，支持恢复期血浆捐献等，为挽救危重患者生命发挥了重要作用。

普及急救知识和技能，助力应急救护体系建设

2012年起，中国红十字基金会在全国累计援建景区红十字救护站274个，实现了有需求的5A级景区红十字救护站全覆盖，据不完全统计，十年来为超过20万人次提供应急服务。按照中国红十字会总会部署，2021年起中国红十字基金会全面参与应急救护事业，积极推动在公共场所配备应急救护设备，配置AED、应急救护一体机2400余套，“应急救护一体机”获国家专利，开发“急救宝”应用程序，开展“安心校园”“安心街区”“出行急救包”等系列行动，试点校园数字化应急救护体系，成功创办“红气球”挑战赛，努力让急救常识和技能成为每个人的必修课，营造了“人人学急救、急救为人人”的良好氛围。

2021年7月，“应急救护一体机”2.0版在宁夏石嘴山市红十字应急救护培训基地正式亮相并进行使用演示

共创美好生活，红十字助力脱贫攻坚和乡村振兴

十年来，中国红十字基金会紧紧围绕决胜全面建成小康社会的目标任务，积极助力巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。按照总会部署，联合全国红十字系统推出两届“红十字众筹扶贫大赛”，动员2200万人次参与助销农产品。积极推动红十字众筹扶贫模式转型升级，成功推出“公益厨房”项目，形成“电商+脱贫带头人+农户”的公益扶贫新模式。联合阿里巴巴实施“魔豆妈妈”项目，培训了25116名困境妈妈，帮助她们获得电商创就业技能。在“三区三州”等深度贫困地区和其他易受损地区持续援建“博爱家园”，打造“防灾减灾工程+生计基金+基层组织”为一体的“韧性社区”，累计资助博爱家园项目266个，覆盖四川、甘肃、陕西等21个省份，超过57万人受益。连续6年组织员工每年赴英山实地帮扶，实现博爱家园、博爱卫生站、博爱校医室、景区救护站、儿童大病救助等项目全覆盖，创造了“党建+扶贫”的英山模式。

2020年9月，由中国红十字基金会承办的红十字“公益厨房“连续第二年亮相中国慈展会

十年来，全国立项援建891个红十字博爱卫生院（站），受益人口超过760万人。开展乡村医生培训班57期，培训乡村医生5708人。援建29所红十字博爱健康e站，将优质医疗资源链接到乡村，助力乡村医疗振兴。

践行人类命运共同体，助力红十字与“一带一路”同行

2019年国务委员兼外长王毅在纽约联合国总部出席《日内瓦公约》签署70周年纪念活动时讲述了索菲娅的故事，一位名叫索菲娅的阿富汗先心病患儿来到中国治病，她的血型是非常罕见的“熊猫血”，为了让她顺利手术，一对中国维吾尔族夫妇主动献血，这个小女孩现在被称为“中阿两国共同的孩子”。正是中国红十字会实施的“天使之旅‘一带一路’人道救助计划”，帮助索菲娅在内的184位阿富汗先心病患儿过上了正常生活，让战乱中的孩子们有机会迎接国家恢复和平安宁的未来。

十年来，中国红十字基金会深入践行人类命运共同体思想，按照中国红十字会总会援外工作部署，积极参与国际人道救援。2017年成立“丝路博爱基金”，发起中巴急救走廊项目，在巴基斯坦瓜达尔港建起中巴博爱医疗急救中心，累计接诊5880人次。挺进战火纷飞的阿富汗、叙利亚、伊拉克，深入蒙古、孟加拉、印尼、埃塞俄比亚、乌干达等需要施以援手地区，先后在亚洲、非洲等26个国家资助开展国际人道援助项目，实施“天使之旅‘一带一路’人道救助计划”，救治阿富汗、蒙古国先心病患儿309人，援建战地假肢康复中心、博爱血液透析中心、红十字血站、移动医疗急救单元，配送博爱单车，推动“海外博爱家园”项目落地，在埃塞俄比亚、乌干达和尼泊尔援建“海外博爱家园”5个，彰显丝路情怀、大国担当。使红十字人道外交成为“一带一路”民心相通的重要力量。

新冠疫情暴发以来，按照中国红十字会总会援外工作部署，中国红十字基金会克服国际物流严重受阻的困难，共向57个国家和地区提供人道款物援助，向13个国家提供210万剂疫苗援助。十年来，“天使之旅”人道足迹遍及五大洲63个国家，为推动构建人类命运共同体贡献了独特力量。

2021年6月，中国红十字会向埃塞俄比亚红十字会援助的10万剂新冠疫苗启运

按照中国红十字会总会部署，中国红十字基金会还积极参与筹建红十字国际学院。2019年，全球首个专门致力于红十字运动理论研究、人才培养、文化传播的红十字国际学院在中国成立，成为红十字运动发展史上的一件盛事。

2019年8月31日，红十字国际学院在苏州挂牌成立

促进青少年发展，构建校园健康与生命安全保障体系

十年来，中国红十字基金会着力改善经济欠发达地区中小学校医疗和教育条件，建立校园健康卫生保障体系，提高青少年儿童健康素养。中国红十字基金会累计援建博爱学校429所、博爱校医室392所，未来教室107所，培训6800余名校（园）医和保健老师，开展体检、应急救护培训等健康教育活动300多场。在吉林、湖北、山西、四川等地共组建 114 支博爱体育校队，并开展教师培训及学生素养课程。中国红十字基金会玉米爱心基金立项援建14所黄房子项目，为乡村学校的孩子们提供平等的美学启蒙教育机会。

2022年7月，新疆喀什夏马勒巴格镇中心小学的学生在博爱校医室参加急救技能培训

十年来，中国红十字基金会实施的红十字天使计划、小天使基金、“新站·新健康”博爱卫生站等8个公益项目先后荣获“中华慈善奖”，获得“年度透明基金会”“自律透明奖”“年度榜样基金会”等多项荣誉，成为首家通过ISO9001质量管理体系和SGS全球社会组织对标审核双重认证的全国性基金会。中国红十字基金会已取得46项知识产权证书，在全面构建知识产权保护体系方面取得突破性成果。

十年来，中国红十字基金会不断加强党建，全面推进自身建设，连续获评全国“5A级基金会”“全国先进社会组织”称号，先后荣获中央和国家机关“创建模范机关先进单位”“先进基层党组织”“五四红旗团支部”“四强”党支部等称号，获评“首都文明单位”“中国红十字会抗击新冠肺炎疫情先进集体”。

回首十年，坚持党的领导、服务“国之大者”是中国红十字基金会健康发展的根本保证和根本遵循。中国红十字基金会将更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，始终坚持党对红十字事业的领导，始终强化保护生命健康的宗旨，始终高度重视治理能力现代化建设，向着高效运转、公开透明的中国红十字基金会的目标不懈前行，在新征程上奋力谱写红十字人道公益高质量发展新篇章。

中国红十字基金会2022-10-26

新都区红十字会人道纽带 活动引领 公益桥梁

四川省成都市新都区红十字会充分挖掘本区特色，在实践中创新，在创新中前行，进一步加强红十字青少年工作。今年，先后指导西南石油大学、桂林小学、新都区特殊教育学校成立学校红十字会并开展红十字青少年工作建设年活动试点，支持西南石油大学推进首批全国学校急救教育试点工作，组织开展“红孩儿”公益助学、“三助下乡”关爱空巢老人、博爱文化月、“三献”防艾宣传进校园等青少年志愿服务活动和项目，新增青少年会员3600人，青少年志愿者260人，累计服务时长3300小时。

以人道为纽带，建设各具特色的学校阵地

在红十字青少年工作建设年活动试点中，坚持按照“一校一特色”的要求，结合学校实际和青少年特点分层推进学校红十字会建设。

一是指导成立桂林小学红十字会。充分听取指导区教育局和学校的意见建议，指导桂林小学红十字会进行组织建设和人员配备。结合学校已有生命安全体验馆，为学校配备体外除颤仪，筹备建设红十字特色教室，将红十字课程纳入学校德育、健康和安全教育，结合运动会、文化节、宣传月等特色校园活动，为学生播下关爱生命、自爱助人的种子。

二是支持建设西南石油大学红十字会。针对学校正在开展的首批全国学校急救教育试点工作，帮助学校开发野外勘探专业学生针对性应急救护课程，协助建设校园救护站和培训基地，着力提升学生健康素养和校园应急救护能力。学校计划下半年把红十字应急救护知识普及纳入大一新生军训内容，区红十字会年底前计划帮助学校为500名教职工、1000名学生开展救护员培训。

三是指导成立新都区特殊教育学校红十字会。结合特校学生的身体情况，为学校开展健康知识、安全教育和应急避险知识科普宣教，帮助学生树立敬畏生命、自强不息、关爱他人的理念。为学校配备急救包、体外除颤仪，实施教职工全员培训，年底前教职工救护员持证率计划达50%。

以活动为引领，传播博爱奉献的价值理念

坚持把志愿服务活动作为弘扬红十字文化的重要载体，设计筹划青少年喜闻乐见的活动形式和内容，引导他们在潜移默化中认同红十字精神、参与红十字事业，促进身心健康成长。

一是开展“劳动教育”主题活动。去年9月以来，开展的助种、助收、助卖“三助下乡”乡村振兴关爱农村空巢老人志愿服务项目，荣获首届四川省红十字公益项目大赛二等奖。今年以来，通过开设亲子家庭专场，发动青少年志愿者参与蒜苗、耙耙柑、水稻等农作物助种助收活动16场。全年累计新增注册红十字志愿者554名，其中青少年志愿者260人，先后被国家级、省市级媒体报18次。

二是开展“疫情防控”主题活动。依托现有红十字医务社工项目以“红会+社工+志愿者”模式，常态化招募学生志愿者参与门诊导诊、核酸检测、疫苗接种等志愿服务。年初，成都本土疫情爆发，联合西南石油和成都医学院红十字会，组织60余名大学生，在红十字医务社工的引导下参与核酸检测、疫苗接种等新冠疫情防控工作，充分展现了红十字青少年志愿者敢于担当的精神风貌。

三是开展“博爱文化”主题活动。5月，联合区教育局、团区委在全区80所中小学校中开展“红十字青少年文化活动月活动，普及红十字运动、应急救护和“三献”知识，通过线下演讲、小视频创作评比和线上有奖知识竞答等活动加以巩固和传播，参与青少年达1万余人。

以公益为桥梁，构建多方合作的联动机制

充分发挥群团组织在人道领域的桥梁纽带作用，积极协调、主动沟通争取各级部门和社会各界的理解和支持，努力在全社会营造关心、支持红十字青少年工作良好氛围。

一是协调部门联动。协调区财政局设立红十字助学专项资金，联合区妇联建立困境儿童帮扶资金、联合区教育协会建立帮教助学资金，拓展了困境青少年的人道救助渠道。

二是积极对上争取。及时向省、市红十字会报送工作推进情况，联合成都医学院成功申请四川省红十字会应急救护培训基地，积极参加市红会“共建幸福美好·助学成才”项目，为5名困境学生申请助学金2万。

三是引导社会关爱。持续发展“红孩儿”社会力量公益助学项目，发动社会爱心企业和人士与困境学生开展“一帮一”、“多帮一”的结对帮扶，年平均发放助学金近21.5万元，76名困境学生接受帮资助。

中国红十字会2022-09-16

聚人道之力为建设“善行浙江”添彩

今年首届“5.8人道公益日”众筹活动中，我省上线的“为生命救援赋能”“应急救护驿站”“大病儿童人道需求关怀”“城市博爱家园”“器官捐献者子女助学”等5个项目，共筹款1388.67万元，位列全国红十字系统第3位。

近年来，全省各级红十字会积极参与“善行浙江”建设，依法开展筹资募捐工作，推进数字化赋能，动员社会各界爱心力量，打造高效捐赠救助机制，推动人道救助工作提质扩面增效，为助力高质量发展建设共同富裕示范区增添一抹靓丽的红色。

以项目为依托，提升人道救助能力

2019年，省红十字会举办首届全省红十字系统“人道公益品牌项目”推介会，现场签约10个项目，签约总额达到6338万元；评选浙江省首届十佳“红十字公益品牌项目”，覆盖全省11个设区市，项目资金近5000万元；向社会推介“为生命救援加油”“小桔灯·器官捐献赈孩子助学”等5个品牌项目。

全省各级红十字会，与社会各界爱心力量合作，开发实施公益项目，利用网络渠道，提升影响力，扩大筹资规模，力求使更多易受损群体受益。5年来，全省累计募集社会捐赠款物31.62亿元，同比增长242%，其中接受疫情防控捐赠款物超过14亿元。5年累计投入使用捐赠款物29.11亿元，受益2500余万人次。

拓宽筹资渠道。精心组织实施“情暖浙江·红十字博爱公益项目”，开展项目策划和推介，与致公党、民盟、农工党浙江省委会等合作，成立专项公益资金，拓宽筹资渠道。在腾讯公益等募捐平台上线人道公益募捐项目，积极参与“红十字99公益日总动员”行动，宁波市开发使用博爱甬城APP等，开展网络筹资，提升人道资源动员能力。

推动项目落地落实。与中天集团、康恩贝集团等爱心单位合作，规范实施“母婴平安”“康恩贝健康之旅”“康心基金”等一批具有红十字特色长期性人道救助项目，并逐渐形成品牌，扩大易受损群体的救助规模，为不同人群提供精准救助。5年来，全省各级红十字会开发实施各类公益项目750个，“母婴平安”项目荣获第十届“中华慈善奖”。

109B24

精准实施结对帮扶和对口支援工作。结对帮扶武义县桃溪镇锦平村，建成集有机稻生产、加工、销售为一体的产业链，并积极帮助推广销路，大幅增加村集体经济收入。系统联动参与对口支援，累计向西部7省10地投入帮扶款物2亿余元，连续多年位居全国红十字系统首位，有力支持了脱贫攻坚和乡村振兴。

以阵地为抓手，推动人道救助工作下沉

“晓红，我们来看你们了。叶江，最近好些没？”今年“5.8世界红十字日”到来之际，绍兴市柯桥街道柯桥街道港越社区红十字工作人员来到柯笛花园探望叶江。他是港越社区红十字博爱基金成立后的首位受助对象。近8年来，社区工作人员逢年过节都会走访慰问叶江一家，给予他们帮助。截至目前，港越社区红十字博爱基金已经向叶江一家捐助14次，合计资金18100元。该基金累计收到捐款119笔，合计333006.4元，已救助困难群众115人次。

这是我省红十字会以“博爱家园”为抓手，积极融入基层治理，推进共同富裕的缩影。5年来，全省各级红十字会乘数字化改革东风，将博爱家园标准化建设作为打造“群众身边的红十字会”、参与高质量发展建设共同富裕示范区的重要举措，推动人道救助工作下沉，打造具有浙江红十字辨识度的城乡一体化博爱家园“浙江样本”。

强化典型培育。以我省被确定为总会城市社区博爱家园示范点省份为契机，遴选杭州市上城区采荷街道芙蓉社区等10个社区开展试点，把“博爱家园”建设作为人道服务在基层均等覆盖的重要抓手来推动，以“博爱家园”为阵地，引领基层红十字会会员，助力基层治理，推进共同富裕。各“博爱家园”项目点结合社区（村）实际，贴近民生，扎实有效推进项目实施和社区服务，开展符合红十字宗旨的活动，努力打造“一社区一品牌”，得到当地群众的一致欢迎和好评。余姚四明社区博爱家园项目获得中国红十字会博爱家园助力脱贫攻坚优秀项目。

城乡一体化推进博爱家园标准建设。各地红十字会坚持“有组织队伍、与生命关爱工作相关的服务载体、人道救助和慰问活动、红十字精神文化传播阵地和创新性工作”的“4+X”标准，在全省加快推进城乡一体“博爱家园”建设。截至2021年底全省累计建成博爱家园657个，累计成立344个“博爱家园”博爱互助金，惠及群众2.5万人次。湖州市红十字会发布全国首个《红十字博爱家园建设与服务规范》市级地方标准，在博爱家园标准化建设上做了有益探索。

数字赋能博爱家园建设。将博爱家园建设主动融入“数字红会”建设，聚焦建设“大集成、小切口”场景应用，把博爱家园搬到线上。目前，依托数字红会综合业务平台，已经形成全省红十字博爱家园信息库，实现会员、志愿者、志愿服务、人道救助、救护培训等数据同步更新。杭州市临安区龙门秘境博爱家园数智协同，探索“云上博爱家园”数字化改革，助力乡村振兴。

以创新机制为保障，提升人道救助质效

2020年3月11日中午，浙江省红十字会接到中国红十字会总会通知，要求筹集10万只医用口罩、3000套医用防护服，当晚23时前送达上海浦东机场，随同中国红十字会医疗队送往意大利。省红十字会联合有关部门在6小时内迅速完成物资调集、出库，连夜运抵，完成国际援助任务，被总会称为“浙江速度”。

速度的背后，是全省各级红十字会充分依靠制度规范化办事，因势而新，提高办事效率。

建立健全工作机制。省红十字会制定出台《浙江省红十字会救灾救助款物监督管理办法》，修订完善《浙江省红十字会救灾救助款物接受和使用管理办法》等制度、办法，从制度上对捐赠款物、相关项目等工作管理进行规范，使其有章可循。举办全省人道筹资工作培训班，开展针对性培训，并出台《浙江省红十字会筹资工作指导意见》，规范筹资工作。省本级取得公开募捐资格证书，在“慈善中国”平台注册，全省11个市、89个县（市、区）红十字会均已取得公开募捐资格证书。

优化工作流程。开发电子捐赠票据和捐赠证书网上申领系统，实时网上开具捐赠证书和电子发票，同步公示捐赠信息，实现捐赠服务“一件事”高效运行。制定项目初审权下移工作方案，优化申请审核流程。在抗击新冠肺炎疫情中，建立捐赠资金“快进快出”、物资“零库存”的工作机制，确保捐赠款物和采购物资第一时间送达防控一线；即时开发捐赠款物接收使用数据直报系统，提高各类数据统计、报送工作时效，为疫情防控工作决策提供及时、准确的支持保障。

强化信息公开和监督。各级红十字会按期公示当地款物接受使用情况，公开专项审计报告，自觉自愿接受社会监督，邀请第三方审计机构开展疫情防控社会捐赠款物收支专项审计，主动接受审计部门审计；已建立监事会的市、县红十字会，监事会全程参与监督。杭州市红十字会上线“杭红捐赠”平台，实现“供需精准对接、一键快捷捐赠、全程透明可溯”，让物资捐赠全程可视、可跟踪、可体验。2021年，浙江红会公开透明指数三项指标，列全国第一。

浙江省红十字会2022-07-02

让好项目“发力”又“出彩”——浅谈人道救助项目的谋划与管理

红十字会是从事人道主义工作的社会救助团体。好项目永远是红十字吸引社会捐赠、开展好社会救助的重要法宝，是汇聚公众爱心、整合人道资源的重要平台。作为县（市）级基层红十字会，近年来，江苏省南通市启东市红十字会在加大人道资源动员力度的同时，积极巩固传统项目培育创新项目，三年筹募人道资金2500余万元，以“政府关注、百姓所需、红会所能”为原则，以“聚人气、接地气、有共鸣、易宣传、好操作、显成效”为设计理念，着力于让爱心人士有获得感、受助群体幸福感、参与单位有使命感，推动筹款动员和人道服务取得积极成效。

聚焦“急难愁盼”，找准项目谋划切入点

公益项目设计要遵循六条原则：一是党和政府重视支持；二是社会关注；三是群体需求；四是符合宗旨；五是国际接轨；六是树立品牌。这六条原则包含了项目所有的利益相关者，也包含了组织的整体发展，是好的公益项目的基本设计思路。

基于该认识，启东市红十字会提高政治站位，主动融入工作大局，注重围绕大局大势，找准红十字人道项目的“切入点”。积极推动博爱家园项目，在开展阵地建设、防灾减灾、健康促进、人道传播等服务的同时，在全省率先探索立生计金项目，从2019年起尝试投入善款嫁接在优势产业上，依托惠萍镇水果小镇“博爱家园”积极培育爱心果园项目，通过周边贫困户优先用工、为贫困户提供技术培训等形式持续带动增收，同时部分收益逐年按比例用于扶贫，让困难群众长期受益，让善款持续增值。围绕关爱“一老一小”，联合爱心企业成立红十字“小星星”关爱基金，关爱白血病、先心病等重症儿童和发育迟缓儿童；创办红十字爱心洗衣坊、理发室，为高龄、失能老人等特殊群体提供免费服务。

优化工作理念，强化服务保障，需要在项目内容、流程等方面不断优化简化，想群众所想、急群众所急。为策应“健康江苏”建设，启东市红十字会持续多年开展“博爱光明行”，并在项目内容延伸拓展，为全市困难眼疾患者推出“送免费手术、送护眼器具、送爱眼知识、送照护服务、送帮扶慰问”等服务。为方便老年患者，联合医院开通绿色通道，整个治疗流程由红十字会与医院直接对接，病人入院有专人接待、不用排队挂号，出院不用刷卡缴费，康复即可直接回家。配套的贴心服务、便捷流程受到群众一致好评。

立足“联动联建”，放大人道资源好效应

县（市）级红十字会组织人员规模小，人少事杂，必须坚持开门办会，整合汇集职能部门、公益组织、红十字志愿者等各类资源，动员社会力量积极参与项目，才能扩大红十字人道项目的知晓度和受益面。

管理联动，注重纵横结合。横向上，建立起与民政、卫健委、医保局等相关职能部门沟通对接机制，纵向上，市、镇、村红十字会组织建立快速反应机制，落实项目方案执行、推动、反馈、完善等各环节。如在救助对象的审核把关上，市红十字会会同相关部门构建人道需求重点人群信息库，实行市镇联动细化落实调查审核、公示公开、回访反馈三项程序，确保把项目资金用到“刀刃”上。

服务联动，注重细化分类。志愿服务是开展好人道救助项目的基础。市红十字会联合公益组织、红十字志愿者，积极招募、扩大队伍规模，按照志愿者的特长和服务意愿，建立赈济救援、养老照护、心理援助等各类志愿者，骨干志愿者300余人，按专业、分领域对接相应项目开展红十字志愿服务，有序引导公益组织、志愿者参与人道公益项目 ，既壮大了志愿者队伍，汇聚了社会爱心力量，又扩大了项目受益面。

宣传联动，注重发力发声。注重项目宣传，讲好红十字故事，能让红十字工作变得更有生命力。市红十字会在每个项目运作中，除本单位公众号推文宣传外，还与主流媒体、上级部门、爱心企业宣传平台密切沟通，扩大“朋友圈”，开展“线上+线下”全媒体宣传，吸引受众“眼球”，扩大项目影响。水果小镇生计金项目、启东博爱光明行、“小儿郎爱心伴读”等多个项目获省市主流媒体聚焦关注。

突出“公开透明”，提升红会组织公信力

落实项目质效评估制度。建立项目清单和质效评估制度，纳入整体工作目标管理，自上而下协力推动。适时组织救助项目中期、结项评估，督促项目按序时进度推进，邀请捐赠方、理事会、监事会成员、基层代表等听取建议意见、开展调查评估，重点考量项目受益面、认可度、满意率。

严格执行信息公开制度。公开透明是提升红十字公信力的重要途径。在项目运行中，启东市红十字会做到爱心资金募集、分配使用、财务管理、物资采购、落实项目全程公开透明运行，定期向社会公示。建立爱心捐赠方回访反馈制度，实行“一项目一档案”，加强实时动态管理，及时发布信息，常态化邀请捐赠方参与项目实施、督查，分项目向捐赠方提交项目执行报告，有效提升了捐赠款物使用管理的效能和透明度，保障捐赠人和社会公众的知情权、监督权。

落实闭环监督体系。在项目运行中，突出全流程监督，监事会通过列席会议、审核方案、检查财务制度、开展项目审计等开展监督，并及时会商研究，提出监督意见，对人道救助项目的执行工作进行规范，让第三方力量进行审计监督，促进提高各类人道救助资金、物资的使用效率，提升红十字组织的社会公信力和影响力。

中国红十字会2022-11-08

濮阳精心打造“三大平台” 努力当好人道助手

2022年以来，河南省濮阳市红十字会立足新发展阶段、贯彻新发展理念，持续推进“111233”工程，着力打造“红十字博爱在龙都”工作品牌，严格对标对表，深入谋划推进，精心打造“三大平台”，努力当好党和政府在人道领域的助手和联系群众的桥梁纽带。

打造应急救护平台，增强全民急救意识

一是全力承办2022年民生实事项目。全面实施“红十字救在身边”行动，充分发挥群众性应急救护培训主体作用，培训红十字救护员取证人数不少于800人，进一步发展壮大红十字救护员队伍，持续提升公众应急救护知识技能水平，并在市、县公共场所安装包含AED在内的红十字应急救护一体机。

二是健全应急救护培训网络。加强市红十字会应急救护体验教室、濮阳医专红十字应急救护培训基地、市红十字油田应急救护培训基地、华龙区盟城社区红十字志愿服务站等阵地建设，形成以市红十字会机关为龙头、县（区）红十字机关为重要支点、应急救护培训基地为依托的红十字应急救护培训体系。

三是统筹全市应急救护培训工作的指导。建立应急救护培训工作专班，组建由65人组成的应急救护师资队伍，坚持培训质量与效果相统一，实现应急救护培训工作统一教学大纲、统一技术标准、统一考核标准、统一发证管理的“四统一”，确保培训质量与效果。

四是高质量推进红十字进校园。开展“濮阳市红十字，两送一助力”活动，分年度分批次推进应急救护进校园。目前，已筹资23万元，分两批为24所学校的校医室和1361个班级配发了急救包、口罩等急救物资和疫情防控物资。

打造应急救援平台，提升应急响应能力

一是提升应急管理能力。举办全市专兼职干部应急管理能力培训班，加强应急救援信息化建设，提升应急救援专业化、信息化、规范化水平。

二是创新化解备灾救灾物资储备问题。开展备灾救灾物资储备库标准化、规范化建设，改造提升市红十字会机关应急物资储备库，依托爱心企业的仓储资源，提升灾害来临时的应急物资储备、管理、调拨等能力。

三是壮大红十字应急救援队伍。加大志愿者招募力度，在市红十字救援队成立医疗队，进一步完善志愿服务队伍激励机制，探索成立应急救援专项基金，加强救援装备配备，开展救援队伍演练，提高应急救援的专业化水平。

四是开展应急救援演练。6月15日至16日，组织开展2022年濮阳市红十字会系统网上平台推演带救援力量救灾综合演练，各县（区）红十字会及市红十字救援队等200多人参加演练，极大地提升了市、县红十字会快速反应和应急处置综合能力，积累了实战经验。

五是积极参与自然灾害、公共卫生事件等突发事件应急救援工作，有力支援了全市乃至全省的防汛救灾工作。

打造人道救助平台，提高救助服务水平

一是做大做优救助品牌。紧紧围绕保障和改善民生，持续开展“小天使”“阳光天使”、红十字博爱送万家等传统救助项目，发放救助金900余万元，救助贫困大病患者及困难群众284人。做优“红十字助听”“髋关节置换”等人道救助品牌，为60岁以上听力障碍老年人免费配发助听器320台、总价值64万元，“髋关节置换”救助基金救助贫困地区群众562人、发放资金334.05万元。

二是创建救助服务品牌。深入开展“红十字进社区”“红会送医”“濮阳市红十字，两送一助力”“红十字‘救’在身边”“红十字童伴之家”等服务活动。“红十字进社区”行动定点服务困难群众2800多户，“红会送医”活动提供义诊30000余人次，减免医药费用30余万元。

三是加大基层服务阵地建设。充分发挥红十字会基层组织服务基层、服务群众的前沿阵地作用，积极向中国红十字总会和省红十字会争取博爱家园、博爱卫生站、博爱校医室、博爱书屋等项目40余个，总投资1000余万元。

四是积极筹建红十字疫情常态化防控募捐平台。近一年来，为全市疫情防控募捐款物2000多万元，红十字疫情常态化防控募捐平台筹建工作扎实推进。

中国红十字会2022-09-23

红十字国际委员会向阿富汗地震灾区医院提供紧急人道援助

6月22日，阿富汗帕克蒂卡省吉安地区发生毁灭性地震，已造成1000多人死亡，多人受伤。红十字国际委员会已向地震灾区医院提供了紧急人道援助。

阿富汗红新月会从首都喀布尔的总部仓库向霍斯特和帕克蒂卡省的地震地区运送毛毯、帐篷、厨房用具、药品、水瓶和食品等物资。视频来源：阿富汗红新月会推特账户

红十字国际委员会已向受灾地区医院（帕克蒂卡省立医院、乌尔均县医院和帕克蒂亚地区医院）运送了医疗物资，以帮助医疗队应对紧急需求。在未来数小时和数天内，医疗需求可能还会增加。上述医院并非医院复原力项目所支持的医院，我们所提供的是紧急支持。

第一批患者已经抵达加兹尼，在红十字国际委员会支持的医院接受治疗。由于受灾乡村地区交通困难，需要医疗援助的人可能需要长途跋涉数小时甚至数天，才能到达所在省份的主要医疗机构。

阿富汗红新月会工作人员在霍斯特和帕克蒂卡省分发援助物资。视频来源：阿富汗红新月会推特账户

地震发生后，阿富汗红新月会动员了当地红会的工作人员和志愿者，立即采取应对行动并评估局势。阿富汗红会团队正在从喀布尔的仓库向霍斯特省和帕克蒂卡省的地震灾区运送毛毯、帐篷、厨具、药品、水壶和食品。

红十字国际委员会随时准备提供应急补助金以及毯子、衣服等基本生活用品以支持阿富汗红会的应对行动。

在抗震救灾行动之外

尽管阿富汗的战事总体上有所减少，但全国各地的许多地区仍然受到地雷和未爆炸弹药等战争遗留爆炸物的严重污染。在帕克蒂卡省，一些地区被确认为污染区。该省和霍斯特省的爆炸物可能已经转移到地表或偏离原位，使人们面临更多风险。

在阿富汗，数百万人面临着失去收入、难以就业、战火肆虐和缺乏现金所带来的多重影响。

虽然应对地震引发的人道需求是当务之急，但我们仍鼓励各国和发展机构重返阿富汗，继续为陷入停滞的项目和重要基础设施提供支持，以满足阿富汗民众日益增长的需求，并防止局势进一步恶化。阿富汗迫切需要可持续的解决方案。

红十字国际委员会2022-06-24

秉持人道精神 增进人类福祉

——纪念红十字会与红新月会国际联合会创始人亨利·戴维逊

中国红十字会会长 陈竺

2019年12月，在红十字会与红新月会国际联合会（以下简称“国际联合会”）成立100周年之际，我到瑞士日内瓦出席国际联合会全体大会。为表达对其创始人亨利·波默罗伊·戴维逊先生的敬意，国际联合会向出席会议的各国代表赠送了此书（英文版）。

这本书帮助我了解到戴维逊先生极具传奇色彩的一生：从普通的小镇青年到纽约银行界的“璀璨之星”，从没有上过大学的银行职员到获得美国八所高校荣誉法学博士学位的银行家，从美国红十字会志愿者到国际联合会创始人和首任理事会主席，他在追逐人道主义梦想的道路上信念笃定、勇毅前行。红十字会协会（红十字会与红新月会国际联合会前身）的诞生离不开他的决心、热情、乐观和创新精神，他的一生值得我们追忆和怀念。

100多年前，欧洲同时经历了第一次世界大战的战火摧残和造成数千万人死亡的大流感袭击，大部分地区经济凋零、疫病横行，人民生活困苦、颠沛流离。戴维逊先生怀着“成立一个国际救济组织为整个人类福祉做出贡献”的理想，凭借自身卓越的资源动员能力、杰出的协调能力和永不放弃的精神，克服一系列困难与阻碍，团结了一些致力于成立一个国际红十字组织的有志之士和国家红会，于1919年5月5日在巴黎创建了红十字会协会，中国红十字会等一批国家红会当年即加入，成为红十字会协会的早期成员。自此，世界人道主义事业进入到一个全球联动的、崭新的历史阶段。

经过102年的历程，红十字会协会已发展壮大为拥有192个成员国的红十字会与红新月会国际联合会，成为世界最大的人道主义组织。在中国人民争取民族独立和人民解放、建设新中国、进入改革开放新时代、踏上建设社会主义现代化国家新征程的各个历史时期，国际联合会都为我国人道事业发展提供了重要援助，而中国红十字会也对国际联合会的发展做出了贡献，特别是党的十八大以来，对国际联合会和多国红会提供了更为有力的支持，得到了国际红十字与红新月运动同事们的高度认可。值得一提的是，在红十字国际委员会和国际联合会的支持下，中国红十字会联合苏州大学创办了红十字国际学院和东吴国际人道论坛，在为中国红十字运动培养人才的同时，也为国际人道主义工作者更好发挥作用提供了一个研究培训交流的重要基地。今天，红十字会与红新月会国际联合会的工作人员及志愿者们，不忘初心和使命，高举“人道、公正、中立、独立、志愿服务、统一、普遍”的国际红十字与红新月运动七项基本原则之旗帜，面向全球重大人道领域的共同挑战和各国人道主义的具体需求，以忘我的牺牲精神活跃在世界各地，在改善全球医疗卫生条件、预防控制疾病发生和流行、重大灾害救援、应急救护提供、减轻人类痛苦、提升人类福祉、促进国际合作与世界和平发展等方面发挥着重要作用。

当前，新冠肺炎疫情仍在全球肆虐，气候变化挑战突出，地区热点问题频发，难民和身份识别问题复杂，性别和包容性问题凸显，人道主义工作面临诸多挑战，同时也具有信息化转型、筹资方式变革、青年志愿者参与度提升等有利因素。一定意义上说，新冠肺炎疫情倒逼了全球红十字事业改革和发展进程，为红十字与红新月运动注入了新的活力。在战争和1918年大流感背景下诞生的国际联合会，秉承建会宗旨与原则，践行职责与使命，与各国红十字会和红新月会携手，共同开展抗击疫情及其他人道主义救助工作。抗疫之初，国际联合会和多国红会即向中国红十字会伸出援手。中国红十字会及全国红十字系统的同仁们坚持“人民至上、生命至上”，集中资源和力量驰援抗疫一线，为打赢疫情防控阻击战提供有力支持：募集捐赠款物265亿元，其中，为湖北、武汉一线购置了2600余台（套）重症监护病房设备、400多辆负压救护车，提供个人防护用品共 1500余万件，捐助火神山、雷神山医院建设2亿多元，为不幸染疫和牺牲罹难的医护人员发放人道慰问金4亿多元，组织重症患者转运车队转运患者1万余人次，共动员捐献恢复期血浆57万毫升，为一线救治重症患者提供有效的单克隆抗体药物，有力支持了一线防疫抗疫工作。在我国“武汉保卫战”“湖北保卫战”取得战略性成果之际，中国红十字会又先后向伊朗、伊拉克、意大利派出高水平专家组并赠送了大批防护用品、诊断试剂和设备等物资，支持这三个疫情严重国家的抗疫。疫情发生以来，中国红十字会已向50多个国家提供了各类抗疫物资和疫苗援助，其中，各类口罩700余万只，防护服和护目镜1.6万余件，各类医疗设备约500余台（套），检测试剂盒约13万人份，新冠疫苗140余万剂，尤其是在今年春季南亚地区因德尔塔变异毒株导致疫情急剧上升之际，中国红十字会响应国际联合会呼吁，又向印度、尼泊尔等疫情严重的南亚国家提供了紧急援助，得到了国内各界人士和国际红十字与红新月运动同事们的高度评价。两年来的抗疫历程，让我们更加真切地感受到人道精神的力量，也让我们不禁再次追忆起戴维逊先生传奇而光辉的一生，感念他所创立的这份崇高而伟大的事业。

中国国家主席习近平深刻指出：人道主义事业是全人类共同的事业，相信红十字精神将不断发扬光大。面对百年变局和世纪疫情，今天，我们更需要千千万万个像戴维逊先生一样秉持人道主义精神、以造福全人类为己任、并为之不懈奋斗的人。戴维逊先生的非凡功绩将永远铭刻于历史长河中，鼓舞国际联合会和所有致力于人道主义事业发展的人们，为保护生命健康、保障人类尊严、促进世界和平进步事业而不懈努力。

中国红十字会2022-10-21

余江区红十字会：凝聚人道力量，奏响博爱乐章

近期，鹰潭市“江西省红十字博爱单位、江西省红十字博爱大使”推荐工作领导小组办公室对“江西省红十字博爱单位”“江西省红十字博爱大使”评选拟表彰对象进行了公示，鹰潭市余江区红十字救援队拟推荐“江西省红十字博爱单位”。

余江区红十字救援队

余江区红十字救援队自成立到现在已有志愿者272人，开展的救援及参加其他活动：

2022年暑期，区红十字救援队承担了守护城区白塔河防溺水任务。自6月3日开始，每天12名志愿者12点半到18点半在白塔河水域巡逻，共出动志愿者1200人次，他们来有工人、农民、公务员，个体户、老师、学生。因为有他们的守护，2022年余江区城区白塔河内未发生一起溺水事件。

2022年余江疫情发生后，区红十字救援队承担起输送捐赠物资的任务，队员不分昼夜将捐赠的物资送到指定地点。同时红十字救援队积极加入疫情防控工作，他们从协助核酸检测、配送物资，防疫宣传到楼道消杀，不论在什么岗位上，他们始终用行动践行着红十字的人道初心。

近年来，余江区红十字会紧紧围绕区委、区政府中心工作，创新思路，履行职责，积极动员社会人道力量，大力弘扬“人道、博爱、奉献”红十字精神，谱写了一曲曲爱的乐章。

红十字会志愿者倪海平自2006年以来坚持参加无偿献血，2017年，倪海平赴湖南长沙捐献造血干细胞。2021年冬，志愿者王小任成功完成造血干细胞捐献；邱作文是余江一位普通农民，17年坚持无偿献血，总计献血量达到9万毫升，获全国无偿献血奉献奖金奖，还签订了捐献遗体申请书。2022年，余江区有200名志愿者登记了人体器官捐献。

2022年7月，江西盛发铜业有限公司向余江区红十字会捐赠100万元支持余江教育事业。为更好地完成爱心企业的心愿 ，进一步弘扬红十字会精神，余江“红十字班”应运而生。第一批5个“红十字班”在画桥中学、黄庄中学等5所学校开班，资助红十字班的20名品学兼优、家庭困难的学生完成学业。

余江区红十字会会长谢永敬说，在青少年中弘扬红十字精神，有益于学校文明创建，有益于师生践行社会主义核心价值观，有益于青少年提高社会责任，成为中国特色社会主义事业的合格建设者和接班人。

鹰潭市广播电视台2022-12-12

高度重视充分动员推动人道资源动员工作再上新台阶

在省红十字会直接领导下，按照省会统一部署，临沂市红十字会立足自身实际，充分领会总会、省会部署开展“5•8人道公益日”的初衷和目的，积极探索互联网众筹公益模式，在全国首届“5•8人道公益日”众筹项目活动中，临沂市上线4个项目实现线上筹资106.11万元，参与人次3.8万余人次，获得项目配捐金额近60万元，带动线下捐赠25余万元，5个县区红十字会实现筹资金额超10万元，筹资总额、配捐金额位列全省市级红十字会第一名。

一、主要做法和收获

（一）提高认识，强化学习。接到省会通知后，临沂市红十字会高度重视，3月23日组织各县区红十字会和会机关全体人员在线参加了总会互联网筹资工作坊线上培训，召开专题会议进行研究，及时下发通知传达省会《关于组织参加全国红十字系统“5·8人道公益日”众筹项目的通知》，4月18日组织市县红会相关领导和工作人员参加全省“5·8人道公益日”众筹线上培训会，进一步提升了对开展众筹活动的重要意义及项目内容活动规则的认识程度，会后市县各级通过分析沟通，明确了各县区的众筹目标及项目分类。在参加省会“救在身边”专场的基础上，还结合我市实际，确立了防溺水生命教育、孤困儿童关爱两个“生命教育”专场项目，并围绕达成目标制定了相应的动员方案。4月29日组织召开全市红十字系统“5·8人道公益日”众筹项目线上动员调度会，市红十字会对项目类别、众筹目标和动员模式进行了讲解并对县区关心的问题进行了解答，各县区主要领导对本县区动员筹备进展情况进行了发言交流，会议的召开统一了思想，明确了路径，为我市顺利推进人道公益日众筹活动打下了坚实基础。

（二）部门联动，充分发动。为了确保活动效果，市红十字会结合防溺水项目，与市城管、市水利等部门进行了交流沟通，优化项目方案，联合开展动员。各县区也结合自身实际，联合多部门进行动员，例如：蒙阴县红十字会联合县教育体育局、县应急局、县水利局等部门共同发出倡议开展防溺水生命教育项目动员，并在学校安全工作会议上就众筹活动专门进行了动员和培训；临沭县红十字会联合县关工委、县妇联、团县委共同召开动员会议；莒南县、平邑县红十字会会同县卫健委在基层卫生机构中进行了宣传发动；沂南、费县在乡镇（街道）红十字会中进行了宣传发动。各县区均结合自身实际，联合多部门进行了广泛动员，取得良好众筹效果。

（三）强化宣传、营造氛围。将人道理念传播与动员人道资源相结合，联合沂蒙晚报、鲁南商报、在临沂等官方公众平台及部分新媒体公众号进行广泛宣传动员，在市红十字会微信公众平台设立专栏进行介绍宣传和项目推介，并制作“5·8人道公益日”宣传短视频在市红十字会官方视频号、抖音号进行传播，其中市红十字会拍摄的短视频在总会“5·8人道公益日”抖音专场“聚人心共善举”话题浏览量1.6万人次，点赞1134次，位居全国第三；与视见传媒达成公益合作“5·8人道公益日”公益广告在市直20余块户外大屏和300余处楼宇广告屏进行高密度播放；市中心血站在全市12个无偿献血点张贴摆放公益广告，组织志愿者进行宣传推介，进一步扩大了红十字开展人道工作的社会影响。兰山区、罗庄区、河东区、平邑县、沂水县也充分发动新闻报道、线上新媒体、户外广告、海报张贴等方式对众筹项目进行传播推广，取得了良好的宣传效果。

二、启发与感悟

此次人道公益日众筹活动的一大创新和亮点，是结合5·8世界红十字日由全国红十字会系统共同开展红十字系统独有的人道众筹品牌活动，是积极参与探索全国红十字系统联动开展人道资源动员模式，提升互联网筹资能力，锻炼网络筹资队伍，打造“救在身边”“生命教育”品牌的一次积极尝试。做好这项工作，一是要选好人道公益项目。“5·8人道公益日”是各级红十字会打造人道资源动员品牌项目的好平台，要按照党和政府关注，群众所需，围绕核心业务策划推出更多更好的人道公益项目，动员更多人道资源，团结更多人道伙伴，更好发挥党和政府人道领域助手作用，推动红十字事业高质量发展。二是要广泛动员人道资源。设立“5·8人道公益日”是总会为推进红十字事业高质量发展作出的重大决策，通过互联网众筹方式，打开红十字会的大门，让更多的公众参与其中、奉献其中、受益其中，彰显红十字组织政治性、先进性、群众性。互联网公益正在改变我们的生活，作为基层红十字会要充分利用互联网技术广泛动员人道资源，主动借助互联网，跟上新时代的步伐，做到会用网、巧用网、善用网、用好网。三是要多级联动提升能力水平。“5·8人道公益日”活动对于红十字工作宣传非常有利，红十字组织遍布全国，深入乡镇、街道、社区、学校、医院、企事业单位，有众多团体会员单位、冠名医疗机构和数量庞大的红十字会会员、志愿者，要充分发挥系统优势，充分调动社会资源，特别是在红会重要节日，讲好红会故事，展示好红会作为，树立好红会形象。

张成刚

山东省红十字会2022-05-23

胶州构建“益出温度”的红十字人道品牌

山东省胶州市红十字会以党建为引领，推动红十字智库建设平台化、爱心走访常态化、非公组织公益救助数字化、志愿者疫情防控协同化、博爱试点示范化高质量发展，构建“益出温度”的红十字人道品牌。

一是搭建红会党的二十大宣讲平台，汇聚智库惠民“益学”品牌。针对红十字系统社会覆盖面广、志愿者力量大的特点，强化在红十字公众号学习平台上营造读原文、悟原理的学风，选拔一支政治素质高、党建理论基础好、新思想敏锐度与判断力强、红十字文化学研深的宣讲队伍，以线上微视频和线下专题党课的形式凝聚起红十字人贯彻党的二十大精神的行动自觉。

二是筑牢红会人道主义桥梁，汇聚情暖万家“益鸟”品牌。持续擦亮“建邦有爱 救在身边”传统品牌，联合爱心企业青岛建邦供应键股份有限公司开展“情缘墨河 情暖胶州”大走访活动，本着深入性体察、细致化了解、尊重式交谈、跟踪式帮助的原则全面掌握爱捐赠者的困难情况，对大病急需医治、特困助学、生活补助等多种救助类型给予精准帮扶，全年捐款物资共计194.41万元。

三是组建红会抗疫志愿者队伍，汇聚社会治理“益网”品牌。围绕中心，服务大局，面对疫情防控的严峻态势，在红十字志愿者线上平台发布“红十字志愿者助力疫战”号召，动员红十字志愿者奉献担当，及时帮助报名队伍与所属镇街取得联系,在社区隔离看护、物资转运、核酸检测、应急救援方面冲锋在先，用实际行动践行“我爱胶州 战疫有我”的志愿精神，传递着浓厚的人道主义真情。

四是提升红十字试点应急救护能力，汇聚群众身边看得见的“益救”品牌。以培育红十字博爱试点、提升基层红十字站应急救护能力为抓手，集中开展应急救护物资发放仪式，将多方统筹的红十字救护箱、轮椅、担架、AED、体重秤、口罩等价值30余万元的应急用品，集中发放到6所教育试点学校和3处博爱家园，并现场组织学校教师和博爱家园管理员开展“CPR+AED”救护知识培训，加快搭建起群众身边“学自救 会自救”的社区（学校）红十字课堂。

五是再塑红十字数字业务流程，汇聚非公企业“益筹”品牌。加快“红会数字”步伐，实施红十字组织架构、业务流程、工作手段重塑计划。以完善捐赠人服务机制为切入点，探索打造全流程捐赠信息管理平台，依据受捐赠人信息申报、镇办初核、红会核审、捐助人捐助意愿判断、电子票据生成、救助数字反馈、信息公开等步骤，开发一体化数字管理平台，并以此平台搭建起联系非公企业党组织的纽带，深化拓展联合党建数字平台众筹模式。

中国红十字会2022-12-06

广饶县红十字会“5·8人道公益日”众筹项目活动经验分享

今年的“5·8人道公益日”互联网众筹项目中，广饶县承担了“安心街区”项目、众筹9万元的任务，最终完成线上筹款13.3903万元，参与人数达24396人次，筹资额和参与人数均列东营市第一、全省县级前列，东营市红十字会在全市推广广饶县经验做法。

一、主要做法

（一）坚持科学谋划、强力推进。4月18日，省红十字会众筹项目线上培训会结束后，广饶县迅即召开专题会议，进一步确立了“筹资先筹人”的中心思路，坚持募捐数额与线上群众参与度并重。两次组织召开全县“5·8人道公益日”众筹乐捐工作推进会，对众筹活动进行动员部署。5月6日，组织承办东营市首届“5.8人道公益日”众筹乐捐活动启动仪式，市、县领导参加，在全县掀起人道公益众筹的热潮。

（二）坚持广泛宣传、层层发动。县级层面，制作推广《情暖乐安·红十字博爱公益项目》宣传推介片，通过博爱广饶微信公众号等多个平台，发布募捐项目倡议书；在腾讯公益平台设立募捐团队，成立县直红十字募捐团队及8个镇街团队，不间断在微信群、朋友圈推送平台众筹活动，组织引导全县广大党员干部、社会各界爱心组织及人士积极参与众筹活动。镇街层面，组织辖区各社区、村居及社会群体单位组建募捐团队，推动活动触角向基层延伸，全县共设立99个募捐团队，发动2万多人参与，形成了上下贯通、协同联动的工作格局，凝聚起强大工作合力。

（三）坚持全程跟进、精准指导。5月7日—9日集中募捐日期间，县红十字会盯上靠上、全力以赴，坚持一天一调度、一天一通报，针对各镇街工作进展不平衡等问题，加强工作指导，及时调整思路，很快补齐了短板不足。同时，由县红十字会牵头，建立由各镇街、相关部门单位、社会组织及志愿者参加的专项工作微信群，安排专人负责，一对一答疑解惑，精准解决问题，通过面上统筹调度和点对点指导相结合，有力推动了工作开展。

二、经验体会

（一）领导重视是根本保证。县委、县政府高度重视、全力支持，在人员、资金、政策等方面给予充分保障；相关县领导参加启动仪式，提出具体明确要求，提供了有力工作指导。各镇街党（工）委、县直部门党组（党委）对本地区、本领域众筹活动科学谋划、精心组织、示范带动，取得了很好的效果，彰显出广饶县红十字事业在党的领导下创新发展的实际成效。

（二）基层组织是关键支撑。基层组织是红十字会全部工作和战斗力的基础。近年来，广饶县以开展红十字会基层组织建设试点为抓手，不断推动红十字会组织覆盖、工作覆盖。目前，全县红十字会基层组织达到224个。在本次众筹活动中，红十字会各基层组织、会员和志愿者发挥了众筹主体作用，采取各种方式方法，组织、动员、引导社会各界和广大群众参与线上众筹，高质量做好人道公益服务，有效增强了红十字事业的影响力和感召力。

（三）群众参与是重要基础。本次众筹活动中，广饶县始终把群众广泛参与放在突出位置，坚持力量下倾、重心下移、工作下沉，深入基层一线开展“5·8人道公益日”众筹活动宣传，大力倡导“人人皆可参与”的公益理念，充分调动起广大群众参与活动的积极性、主动性，促进活动取得了圆满成功，也充分体现了全县人民澎湃的人道公益爱心。

（四）工作创新是动力源泉。在活动组织上，广饶县创新工作方式方法，坚持线上与线下众筹活动共同发力，两者互促互进、相得益彰，取得了显著的效果。在沟通协调上，探索建立各镇街、县直部门单位、群团组织和社会组织协调联动机制，相互之间密切配合、步调一致，确保了活动整体协调高效推进。

程伟伟

山东省红十字会2022-05-24

北京市红十字会人道救助显大爱

同心战疫 东城区红十字人在行动

“爸，您在医院好好配合医生进行治疗，争取早日出院。”

“孩子，我在医院听大夫的话，会积极配合治疗的。你安心工作，配合社区做好疫情防控工作，安心在家等着我回来，别担心，一切都会好起来的！”

这是东城区红十字会下沉社区支援疫情防控工作的党员席艺辉送七十余岁高龄的父亲入住医院时的对话。在父亲生病住院时，席艺辉发扬“人道 博爱 奉献”精神，舍小家为大家，坚守下沉社区疫情防控工作岗位，用实际行动诠释红十字人抗击疫情的信心和决心。

今年58岁的老党员范有余近期被抽调到区集中隔离点开展“21+21”防疫工作。作为这批抽调干部中年龄最大的成员和隔离点点长，他以身作则，发挥模范带头作用，以抓好“队伍建设、业务学习、制度规范”为基础保障，积极统筹调配站点全体人员，加强协同作战，时刻绷紧安全防疫这根弦，努力做到“疫情防控精准有效”，圆满完成了各项工作任务。

年轻干部张楠去年8月被抽调到区新冠疫情社会排查组，在本轮疫情中，张楠经常工作到凌晨，负责排查、反馈集中隔离人员和居家隔离人员数据等工作。

本轮疫情期间，东城区红十字会迅速和对口支援的东花市街道枣苑社区对接，由主管领导带队，按照社区疫情防控任务需要排班，每日安排下沉干部准时到达社区报到。包括班子所有成员以及退居二线的老同志在内的全体下沉党员干部分组协作，全力保障疫情防控工作。核酸检测组认真录入采集人员个人信息，做到录入必核实，保证信息精准无误；门岗核查组检查出入证，仔细查验健康码、核酸证明，防止外来人员进入小区；防疫宣传组定期在小区宣传防疫知识。据统计，自本轮疫情发生以来，东城区红十字会共派出180余人次下沉社区，协助社区完成32轮区域核酸检测任务。

为打赢疫情防控这场战役，东城区红十字会坚持党建引领，以人民为中心，全体党员干部第一时间响应党组织号召，主动报名，听从指挥，全力投入流调溯源、排查管控、社区核酸检测等工作，用“真干、实干”践行人道博爱奉献的红十字精神。

平谷区红十字会 开展“六·一”儿童节慰问活动

平谷区红十字会、中关村平谷园管委携公益企业和爱心人士，共同走进平谷区七彩阳光康复中心，在“六·一”儿童节来临之际，慰问中心教职工和困境儿童，并为孩子们送去学习用品、玩具、食品等物资及慰问金，折合人民币共计5万余元。平谷区红十字会党组书记、常务副会长刘秋平，中关村平谷园管委四级调研员顾玉博出席活动，区红十字会理事、企业代表及爱心人士参加活动。

活动中，刘秋平与中心教职工亲切交流，仔细询问孩子们在疫情防控居家学习期间的康复情况、中心教职工工作安排以及校区内的防疫消杀等情况，叮嘱大家在做好日常工作的同时，也要加强个人防护，为迎接孩子们返回校园做好充足的准备。企业代表和爱心人士对七彩阳光康复中心的教职工表示慰问，并希望今后进一步加强沟通交流，为孩子们提供更多帮助。

七彩阳光康复中心负责人王晓悦表示：“非常感谢平谷区红十字会对我们的帮助，感谢企业、爱心人士对中心教职工和孩子们的关心与关爱。多年来，平谷区红十字会积极动员社会力量，帮助我们解决了很多实际困难。在社会各界的关注、理解与支持下，七彩阳光康复中心逐渐发展壮大。我们不仅能够帮助更多的困境儿童和家庭走出阴霾迎来希望，通过鼓励孩子们参加红十字志愿服务，还能教导孩子们以感恩之心回馈社会。”

北京市红十字会2022-06-22

汇聚人道力量开启公益新篇章

首届“5·8人道公益日”众筹活动期间，垦利区红十字会积极参与山东省红十字系统“救在身边”公益众筹项目。在区委、区政府的正确领导和上级红十字会的关心支持下，全区各级各部门单位积极响应，社会各界爱心力量踊跃参与，迅速形成了全员动员、你追我赶、爱心爆棚的生动局面。5月7日至11日，短短5天时间，就有1777人次参与众筹，共募集资金95210.80元，占全市众筹资金的34.64%，参与人数和筹资额度位居全省县级红十字会前列。此次活动是探索互联网时代人道资源动员模式转型的有益实践，是倡导“人人皆可参与”公益理念的重要载体，也是打造“救在身边”红十字品牌、垦利区“红汇红”党建品牌的创新举措。

一是党委政府重视，上下配套联动。积极向区委、区政府汇报，争取上级支持。区委、区政府高度重视“5.8人道公益日”众筹活动，成立专项工作小组，精心组织筹备，组织人员专题学习，精心制订实施方案。通过政务网及时向区直各部门单位、各镇街发布《关于组织参加全国红十字系统“58人道公益日”众筹项目的通知》，积极做好“5.8人道公益日”众筹活动筹备工作。各镇街迅速行动，成立工作小组，积极发动红十字工作者、会员、志愿者、爱心单位、个人，分别组建募集工作团队，带动更多人共同参与，扩大红十字公益项目的影响力。

二是广泛宣传发动，颁发奖牌激励。积极推送线上募捐平台链接，引导本地政务微信公众号等媒体共同参与，联合融媒体中心借助“掌上垦利”平台面向全区发布《倡议书》，展示“5.8人道公益日”众筹活动宣传图片，向社会各界、爱心人士发出互联网公益募捐号召；通过微信、抖音等向社会宣传，动员全体红十字志愿者转发朋友圈宣传，运用网络社交媒体，以朋友圈、运动捐步、挑战答题等社交链接，做好筹资项目信息分享，使更多红十字工作者、会员、志愿者、爱心人士和企业等知晓活动内容、捐赠流程，形成浓厚社会氛围。

注重捐赠激励。捐赠遵循自愿原则，依法落实好税收优惠政策，突出精神激励措施，支持和鼓励社会各界投入红十字事业。垦利区红十字会细化捐赠表彰标准，通过授予颁发牌匾、锦旗、证书，赋予项目冠名权等多样化途径，宣传典型先进事迹，帮助捐赠者树立口碑、提升名誉。通过为爱心企业颁发荣誉奖牌、锦旗、证书，极大地增强了企事业单位的集体荣誉感，带动更多的企业为红十字工作献计出力。

三是加强督导调度，众筹进展顺利。压实镇街红会责任，每半天一通报排名情况，形成竞争态势。区红十字会分解任务，传导压力，加强对镇街道红十字会的调度，多方协调，广泛宣传动员，向各镇街介绍众筹项目开展方式，详细讲解操作流程，并要求镇街积极动员辖区内的企业及干部职工、群众捐款支持。通过积极沟通，及时调度推进，确保了活动顺利推进。

通过开展救护培训上门服务，构建起红十字会与企业的密切联系。注重加强沟通交流，组织开展救护培训，提升企业自救互救能力和水平，解决企业在安全生产中的困难问题。活动期间，在企业、社区举办多期应急救护培训班，讲解了心肺复苏、气道异物梗阻、心脑血管突发急救等技能，普及了应急救护知识，提高了公众自救互救能力，营造了“人人学急救急救为人人”的浓厚氛围。企业通过救护培训，了解了红十字会，愿意为红十字会工作捐资助力，奉献爱心，助力红十字事业快速发展。

注重公开透明。公信力是慈善组织的生命线，垦利区红十字会做好筹资信息即时公开，每天两次对资金募集全程信息进行追踪和披露，增强精准性和透明度，加筑信任基石，回应社会关切。

苏鲁惠、李海霞

山东省红十字会2022-05-23

慈善信托：人道资源拓展的新引擎

随着共同富裕愿景的提出，第三次分配成为慈善公益的重要抓手。在第三次分配浪潮下，如何不断拓展红十字人道资源、创新捐赠方式，为高净值人群积极参与人道公益事业提高捐赠意愿和提供更多的选择，慈善信托已逐渐成为摆在各级红十字会和红十字基金会面前的一个新的课题。

充分发掘人道公益事业发展潜力

今年6月下旬，一位名叫黄凯德的15岁初中生，用10万元设立了一个为期5年的慈善信托，将用于帮助家庭困难的学生完成学业。这是我国首单由未成年人作为委托人设立的慈善信托，虽然这个善举引起了法律界的一些争议，但也成为我国慈善信托领域的又一创新和突破。

1900年，诺贝尔捐出部分资产成立基金会，实现了财产的保值增值，也让诺贝尔奖持续至今已有122年的历史，成为以慈善信托方式做公益的典型代表。中国在较早的时候就引入慈善信托并将其称为“公益信托”，2001年信托法颁布，对公益慈善相关的信托给出了专门规定，慈善信托正式取得了法律依据。信托分为民事信托、营业信托和公益信托三类。在金融领域，天然承担“代客理财”功能的信托，却很少作为理财产品为大众所了解，而公益信托这一“舶来品”，却更是鲜为人知。直到2008年的汶川地震，国内才出现了首支标准化的慈善信托——““西安信托 5·12 抗震救灾公益信托计划””。在慈善法出台之前，截至2015年，已有15家信托公司设立了慈善信托。

近几年来，在推动第三次分配以实现共同富裕的愿景之下，慈善信托作为一种新生事物，成为社会公众参与公益慈善的另一种方式，逐渐受到越来越多的青睐。但相比慈善捐赠，很多人还不了解慈善信托的功能，甚至对慈善信托有一些误解分歧。

2016年，慈善法正式施行，专门设立慈善信托章节，对备案、监督管理、税费减免等事项予以规定，并明确了委托人、受托人、监察人各自的权责。至此，慈善信托开始逐渐进入大众视野，越来越多的财富人群他们一方面希望能给自己和家人一份长期稳定的财产，另一方面则是出于公益的目的，希望将一部分财产转化为社会的公益财产，为社会作贡献，而公益（慈善）信托刚好能为他们提供一种好的解决方案。

我国的慈善信托是在公益信托的基础上发展起来的。关于慈善信托，慈善法第四十四条规定，“本法所称的慈善信托属于公益信托，是指委托人基于慈善目的，依法将其财产委托给受托人，由受托人按照委托意愿以受托人名义进行管理和处分，开展慈善活动的行为。”慈善信托是“慈善+信托”，是慈善与信托的跨界融合。慈善信托是开展慈善活动的重要形式，以委托方式开展慈善活动具有一定的优势。因为慈善信托无须申请法人登记，运营成本较低。其次，慈善信托财产独立性强，具有更多专业化的财产保值增值方式。慈善信托是我们国家实现第三次分配，挖掘、凝聚社会各界爱心力量的创新制度设计和专业工具。如今，基金会和公益（慈善）信托已经成为高净值人群实现慈善目标可持续的两大载体，并得到了快速发展。

慈善信托以公共利益为目的，其信托目的必须是合法的公众利益，不能包括任何非公益目的。委托人将自己的财产设立慈善信托必须是无偿的，通常是无条件的，委托人或者其他关联人不能要求从信托财产中获利。信托财产可以用于经营活动，使其保值增值，以更好地实现公益目的。慈善法第三条规定，慈善活动是指自然人、法人和其他组织以捐赠财产或者提供服务等方式，自愿开展的扶贫、济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚、救助自然灾害、事故灾难和公共卫生事件等突发事件造成的损害、促进教育、科学、文化、卫生、体育等事业的发展、防治污染和其他公害，保护和改善生态环境等列公益活动。根据信托法第六十条规定，为了救济贫困、救助灾民、扶助残疾人，发展教育、科技、文化、艺术、体育、医疗卫生事业，发展环境保护事业和其他公益事业等公共利益目的之一而设立的信托，属于公益依托。

慈善法把中国慈善事业带入到了一个新的法治法制时代，特别是慈善信托，作为一种新的慈善方式、新的慈善渠道、新的慈善工具，更是为我们每一个人，每一个企业，每一个机构包括红十字会在内，以及为红十字会成立的各类基金会和非营利性社会组织参与慈善提供了一条安全的、便捷的、高效的公益模式，将极大地刺激人道公益事业的发展潜力。

慈善信托为人道公益合作创造新模式

慈善法出台以后，慈善不仅仅是传统的扶贫济困的慈善，更多的社会需求被释放出来。慈善法里关于慈善服务的范围，列举了六条，除了扶贫济困、救灾、医疗，还有科教文卫体育环境保护等等新的领域。今天的慈善需要对更广泛的社会问题予以回应，同时也需要更专业的来解决问题，满足社会的需求。特别是当下，关于精准扶贫，关于教育、医疗、关于环境保护等等方面，全社会都在急盼有更好的新的解决方案、新的服务模式、服务的产品出来。这些群众所盼、社会所需、政府所急的问题，将为慈善信托提供更多创新发展的机会。

慈善信托不仅为金融和公益合作创造了一种新模式，同时也为红十字人道公益事业整合更多的资源、开展更多人道合作创造了一种全新的模式。慈善信托不仅可以成为解决非货币（如著作权、知识产权等）捐赠问题的一种新的慈善工具，而且还能够起到财产隔离保护作用，一旦约定了信托的公益用途，任何人将无法改变其用途，而慈善信托设立后，这笔资产也不再属于委托人，不受委托人自身财务状况和纠纷的影响，可以持续用于公益领域。随着我国社会慈善氛围的不断增强，慈善信托不再局限于高净值人群及其家族，一些基金会、慈善组织，甚至个人也都纷纷设立慈善信托。慈善的广泛参与属性，让慈善信托没有了高额资金门槛，让更多爱心和善款得到最大程度的利用和发挥。

中华民族自古就有乐善好施、守望相助的优良的慈善传统，蕴藏巨大的慈善能量，是我们今天应对全球性挑战和人类社会面临的各种问题，实现中华民族伟大复兴梦用之不竭、取之不尽的创新源泉，也是中华民族的祖祖辈辈数千年来的心血投资，值得我们用心挖掘。慈善信托动员模式的创新将为人道资源动员创造一个善渠，如何引来更多的源头活水，需要红十字会不断加强自身建设，不断创新思维，营造良好的人道公益发展环境和红十字文化氛围，培育适宜人道公益事业发展的土壤。中国慈善联合会慈善信托委员会主任蔡概表示，“没有信托的慈善，是走不远的慈善”。慈善信托有着设立简便、结构简单、运作灵活、财产独立安全，公信力高的特点，理应成为红十字会开展人道资源动员的重要手段。

将慈善信托尽快引入人道公益事业

随着慈善信托理念在社会层面的进一步普及，红十字会也有了关于慈善信托的一些需求。自慈善法颁布实施以来，我国的慈善信托得到了一定发展。据中国慈善联合会慈善信托委员会统计，截至2022年7月15日，我国共备案慈善信托890单，备案规模41.63亿元。作为重庆市首笔慈善信托，华恩1号信托于2017年10月18日成立，用于资助有需要的学生、教师、学校或科研教育相关机构以及从事教育扶贫相关事业的慈善组织等。

华恩1号信托的成立，填补了2016年国家慈善法公布实施以来重庆慈善事业的一个空白，其不仅是一个信托产品，更是政府机关、慈善组织与爱心企业在公益领域通力合作的缩影。2019年9月，重庆信托再落地两单慈善信托——“重庆信托·三峡银行情暖巴渝扶贫1号慈善信托”与“重庆信托·三峡银行情暖巴渝扶贫2号慈善信托”。两单慈善信托将重点着力于支持我国精准扶贫事业，资金主要用于对重庆市范围内需要进行产业项目支持、扶贫资助和救济的贫困个人、机构/组织、镇/村集体进行帮扶资助。两单慈善信托由重庆三峡银行分别代表该行董事、监事、高管、部分股东以及全体员工，信托初始规模分别为23.10万元以及37.5208万元，存续期1年，为保障慈善资金的效率最大化，重庆信托将严格管理慈善信托资产，实现慈善资金的保值、增值，且不收取任何管理费。同年，重庆信托大力推进慈善信托业务的落地实施，积极与重庆市慈善总会、妇女儿童基金会等慈善组织的合作，全年共设立了包含“重庆信托·隘口镇扶贫济困慈善信托”“春蕾圆梦系列慈善信托”等在内的6单慈善信托，规模合计425.62万元，在扶贫济困、扶老、救孤、恤病、助残、优抚、助学等慈善领域取得了较好的实施成效，这为重庆市红十字会人道公益事业尽快融入慈善信托理念提供了可借鉴的实践案例。

从当前现实来看，慈善捐赠是人们参与人道公益的主要方式，红十字会一直采用传统的募捐手段筹集善款，而且当下最盛行的网络募捐在人道公益事业里还处在小荷才露尖尖角的阶段。加之慈善信托在红十字系统的宣传普及不够，导致了一些误解和偏见，例如混淆慈善信托与慈善捐赠，或者错误地认为有了慈善捐赠，慈善信托就是多余的，这些思想观念都极大地阻碍了慈善信托在红十字系统的落地。

慈善信托是与慈善捐赠并行的慈善途径和方式，人们在参与红十字人道公益事业时，既可以选择慈善捐赠，也可以选择慈善信托。慈善信托相较于相较与慈善捐赠具有专属定制、简便易行、财产独立、管理灵活、专家理财、成本低、透明度高、安全持久、多方监管等优势，慈善信托已逐渐为世人所接受并大量采用，越来越多的公益事业采取了慈善信托的方式。

国际红十字与红新月运动章程和红十字会法赋予红十字会的职责远远超出了慈善事业所涵盖的范畴，决定了红十字会与其他慈善公益组织在组织使命、性质定位、职责任务等方面有着本质区别。动员和募集社会资源对困难和最紧迫的人群开展人道救援和救助是红十字会的核心业务和法定职责。慈善信托作为一种新型的公益途径和模式，各级红十字会不仅要学习并运用好有关法律法规和政策依据，更要创新人道资源募集的方法和思路，深入挖掘红十字系统各类基金会等非营利性社会组织的巨大潜力，不断增强发展活力，努力提升人道资源动员能力，壮大人道服务和救助力量，大力弘扬“人道、博爱、奉献”的红十字精神，主动与其他公益慈善组织合作，资源共享、优势互补、互促发展，共同为发展慈善事业、壮大第三次分配、缩小社会发展差距、促进共同富裕作出更大贡献。

作者：秦红梅 重庆市红十字会组宣部部长

中国红十字会2022-09-16