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中小企业信贷难浅析

随着我国市场经济体制的建立和完善，中小企业得到了迅速发展，不仅成为推动我国国民经济持续、稳定、快速增长的重要力量，而且在调整经济结构、扩大社会就业、发展地方经济、增加财政收入等方面都发挥着重要的作用。然而，融资难却制约着中小企业的发展，以海南为例，中小企业贷款占银行信贷总额不足20%，在2万多家小企业中，能够从银行获得信款资金占比不到2千家。

出现这样的局面，首先在于小企业信用观念淡薄，管理不规范，财务制度不健全，缺乏内部控制机制，不能提供准确及时的财务报表，法治意识淡薄，欠息，逃债，赖债等现象时有发生，造成了中小企业整体信用不良的局面，制约了中小企业的融资；其次，中小企业无抵押物或抵押难，中小企业可抵押物少，且资产评估中介服务不规范，存在垄断现象，对抵押物的评估往往不按市场行为正确评估，随意性很大；再次，担保难，担保公司担保也是有条件的，而且要收取一定担保费用，效益好的企业既不愿意给别人作担保，也不愿意支付担保费，效益一般的企业，由于抵押品价值不足问题，或者是贷款额度少问题，也达不成一致。要解决以上突出问题，需要从以下几个方面着力。

规范企业经营行为，提高信用程度。小企业应建立规范科学的财务制度，提高企业财务管理水平，加强财务信息的真实性，信守合同，依法纳税，使财务报表能真实地反映其经营状况和财务状况，并确保各项债务如期偿还。树立良好的信息披露意识，提供真实的财务信息，杜绝假报表、假合同等现象的发生，确保财务信息的真实性、准确性和完整性。

加快和完善中小企业融资担保体系。建立中小企业信用担保体系，可以从根本上解决中小企业贷款时的担保问题，从而保证贷款的顺利进行。中小企业信用担保体系可以由发展互相担保和建立中小企业信贷担保公司组成。建议有条件的市县区积极筹建信贷担保体系的分支机构，从制度上为银行规避金融风险，也为民营企业贷款创造条件。鼓励建立商业化运作的中小企业信贷担保协会，政府从政策上给予一定支持和优惠。积极探索建立全国性信贷再担保机构。全国性信贷担保机构建立，可以采取会员入股和中央财政出资相结合的办法，以事业法人方式组建，并从现在开始进行研究论证。目前我国政府的信用担保体系尚处于初步发展状态，但由于我国商业银行普遍推行了抵押、担保制度，而大部分中小企业难以提供符合抵押条件的抵押物，所以导致一些成长性较好的中小型企业无法获得贷款，信用保证制度是可以使得那些按正常渠道无法获得到贷款的小企业得到了资金上的支持。同时，建立和完善与担保机制相配套的制度设施：第一，建立和完善担保机构的准进制度，资金资助制度，信用评估和风险控制制度，放开准进门槛；第二，对担保公司实施减免税政策，达到一定条件的担保机构，国家减免所得税；第三，建立担保贷款的风险补偿机制，包括建立国家再担保机构、银行对担保公司的坏账分担、通过风险基金提供补偿等。

加大对中小企业的扶持。政府应该充分发挥其职能，通过政策设计和引导，调动金融部门的积极性和社会各方面的力量积极为中小企业融资提供帮助。通过招商引资，为中小企业引进外资，搭建好舞台。在招商引资过程中要扮演好组织者和促进者的角色，当好企业的参谋，不搞行政指定，把决定权留给企业，从而真正帮助中小企业拓宽融资渠道。政府推动中小企业发展主要着眼于制度建设和法规保障，通过制度保障、政策协调、资本市场创新等措施，营造外围条件。积极营造良好环境 政府要加强对中小企业融资的扶持。近年来，政府部门和社会各界对解决中小企业的融资问题，给予了相当程度的关注。对银行来说，向大量中小企业贷款，可以分散金融经营风险，降低成本，防止贷款过度向大企业集中而潜伏信贷风险。对于政府来说，因中小企业是社会主义市场经济建立的微观经济活动主体，是解决就业题目的主要载体，也是我国经济发展的重要经济增长点，因此，从宏观经济稳定运行的角度出发，政府必须给予中小企业相关的法律、政策及财政支撑，以政府之力帮助中小企业生存和发展。

海南日报2014-12-16

铸起非公经济发展之“魂”

岐山县委书记张海建：非公党建是党建工作的新领域、新课题，是党建工作的基本阵地，也是全县各级党组织和党组织书记的基本任务。非公企业的健康发展，离不开党组织的正确引导，只有党建工作抓好了，党的工作才能有效地为企业生产经营服务，才能为企业发展营造良好的发展环境。因此，我们要全力做好非公党建各项工作，精心打造助推非公经济发展的“红色引擎”，将党的组织资源转化为企业的发展资源、组织优势转化为企业的发展优势、组织活力转化为企业的发展活力，凝聚红色力量，以党建引领推动非公经济健康发展。

岐山县委副书记、县长何宏年：非公企业党建工作是巩固党的执政基础、扩大党的群众基础的迫切需要，是创新社会管理、促进社会和谐稳定的有效方式，是推动企业转型升级、科学发展、可持续发展的有力抓手，也是完善中国特色社会主义现代企业制度的有力保障。而加强非公企业党建工作，就是要用党建工作的“软实力”引领企业发展的“硬实力”，为企业搭建服务平台、创新服务载体，帮助企业解决生产经营中遇到的实际困难和问题，促进全县非公企业做大做强，加速岐山经济社会转型突破、跨越发展。

11月20日，陕西通运专用汽车集团有限公司旗下嘉航公司第一台“多功能抑尘喷洒车”顺利下线，集团党总支书记、常务副总经理屈满仓说:“我们公司之所以能够做大做强，与县委、县政府的贴心服务、县非公党工委和县委选派的党建指导员辛勤努力是分不开的，企业党组织建立的这3年，也是我们公司发展最快的3年。”

岐山是工业主导型县，也是省非公党建工委确定的重点包抓县，非公经济起步早、发展快，现有非公企业760户，从业人员近2万人，非公企业占全县企业总数的74.5%，非公经济已成为全县经济发展的重要支撑、财政收入的重要来源和结构调整的重要力量。伴随着非公经济的蓬勃发展，岐山县非公企业党建工作也经历了从起步、探索到不断拓展、创新的过程。特别是今年以来，岐山县坚持“融入发展抓好党建，抓好党建引领发展”的工作思路，以非公企业组织建设年活动为契机，吹响了非公企业党建工作“集结号”，全县非公经济迸发出新的生机与活力。

抓组建 唱响党建工作“主旋律”

岐山县委书记张海建在谈到非公党建时说：“非公党建是党建工作的新领域、新课题，是党建工作的基本阵地，也是全县各级党组织和党组织书记的基本任务。非公经济的健康发展，离不开党组织的正确引导，只有党建工作抓好了，才能更好地引领企业员工为生产经营服务，才能为企业发展营造良好的发展环境。”

今年8月，退居二线的岐山县原县委组织部副部长、编委办主任梁宏智被县委选派担任陕西长盛彩印包装有限公司党委党建指导员，进驻企业后，他迅速找准角色定位，凭借多年积累的工作经验，帮助企业开展活动、化解矛盾……目前，像他这样的党建指导员在全县已有179名。岐山县委在全县开展了“百名党员进企业，奉献服务促发展”活动，通过“企业选择、个人同意”的双向选择机制，从全县在职党员和退居二线老干部中选派优秀干部担任党建指导员，进驻企业开展集中组建攻坚工作，这些精兵强将为非公企业添“车”加“炮”，走活了非公企业发展的“一盘棋”，建起了一支非公企业中不走的“帮扶队”。

在集中组建工作中，县上围绕“应建组织不留空白，党员活动不漏一人，实现两个100%”的总目标（有党员的企业党组织组建率100%；无党员企业党的工作覆盖率100%），整合县、镇两级力量，对照摸底核实的台账，按照成熟一个、组建一个、销号一个的思路，坚持因地制宜，因企制宜，灵活运用单独建、联合建、挂靠建等方式，开展非公企业党组织集中组建月活动。与此同时，县上还把党组织的组建与工会、共青团和妇联等群团组织的组建结合起来，加大“党工团妇”四位一体共建力度，做到了应建尽建。“党支部成立以来，党员职工纷纷亮明身份，主动要求到一线挑大梁，带头加班加点、带头破解生产经营难题，公司的今天，党员的带头作用功不可没”说起支部给企业带来的变化，宝鸡德有邻食品有限公司总经理吕怀理高兴得不得了，当初的担心完全打消了。

据统计，截至9月底，全县760户非公企业中已建党组织198个，其中单独组建121个、联合组建49个，69户企业挂靠28个村或企业党组织管理，共覆盖企业319户，有党员的非公企业党组织组建率达到100%；建立工会组织共655个，团组织217个，妇联组织248个，其中在无党员的企业建立工会组织346个、团组织81个、妇联组织75个，覆盖企业441户，无党员企业党的工作覆盖达到100%。全面实现了党的组织和工作“两个全覆盖”的工作目标，涌现出了一批党建强、发展强，引领作用发挥好的示范党组织。其中，通运集团公司党总支成为“全省优秀基层党组织”和省非公党建工委重点包抓企业党组织之一，多次接受省、市领导的调研指导，并荣获“全市标兵党组织”称号。长盛彩印公司党委等7户企业党组织荣获“市级示范党组织”称号。

强示范 当好企业发展“助推器”

“以前认为成立党组织，会增加企业负担，影响正常生产。没想到成立之后，党支部总是带领党员在生产上挑重担，技术上攻难点，关键时刻总是能挺身而出，为企业排忧解难”。刚开始，岐山县北方机械有限公司总经理、支部书记贾伟对成立党组织还持怀疑态度，如今，他切切实实地感受到了党支部给企业发展带来的促进作用。

党建强，则企业强、发展强。“没有非公企业的快速发展，就没有全县又好又快发展的大好局面。因此，加强非公党建工作既是夯实执政基础、扩大群众基础的政治需要，也是推动企业转型升级、加快经济社会发展的迫切需要。”岐山县委副书记、县长何宏年如是说。

为了让每一个非公企业党组织成为战斗堡垒，让每一名非公党员发挥先锋模范作用，岐山县在非公企业党组织中开展了“五优五满意”（领导班子优，组织满意；队伍建设优，党员满意；服务机制优，职工满意；发展环境优，业主满意；履行责任优，社会满意）主题实践活动，组织非公企业先后两次召开现场观摩研讨会，交流党建工作在服务企业内部管理、生产经营、技术创新等方面的经验和体会，组织对全县非公企业党组织书记和179名党建指导员进行了2次集中培训，组织宝鸡瑞泰尔汽车零部件有限公司等3户企业党组织负责人赴深圳参加非公企业党建高级研修班，组织天缘公司等21户企业党组织负责人赴外县参观学习党建工作……有效增强了广大非公企业党组织负责人、党建指导员的党建工作热情和党务工作能力。

一个支部一面旗帜，一名党员一个标杆。该县在抓好“两个覆盖”的同时，在企业中开展“把生产经营骨干培养成党员，把党员培养成生产经营骨干”的“双培养”活动，推行党组织与经营管理层“双向进入、交叉任职”制度，使党组织和党员在企业能参与决策，凝聚企业发展合力。同时，指导企业党组织设立“党员示范岗”“党员责任区”等，把企业生产经营中的难点作为工作重点，引导党员在企业发展的各项重点任务中做标兵、当先锋，展示党员风采。在全县营造了关注、重视和支持非公企业党建工作的良好氛围。

今年6月底，县上在全县非公企业最集中的蔡家坡镇召开了非公企业党建培训暨中小微企业融资工作宣传推介会，现场为陕西会兴钢管有限公司等3户企业发放贷款2000多万元，实现了党建工作与企业发展的有机融合，受到了非公企业业主的一致好评。

建平台 谱写企业发展“和谐曲”

11月21日上午8时，来自全县80余名非公企业女职工陆续来到岐山县企业党群服务中心“党群活动室”参加为期一天半的全县“非公企业女职工素质提升培训班”。在党群服务中心，除了有党群活动室，还设置有党建展示区、党群服务区、图书阅览区、远程教育播放中心、党员之家等功能区，这是县委为了加强服务型党组织建设打造的一个综合性服务平台。

“以前，都说企业办理相关手续没有10天、半个月下不来，我今天1个小时就办完了营业执照、税务登记等手续。”前来办理企业登记手续的黄先生兴奋地说。为了有效破解服务非公企业发展的瓶颈问题，8月初，县上组织赴浙江湖州学习非公党建工作经验，并在充分调研后，决定以“试点先行、稳步推进、建用并举”的方式，在全县非公企业集聚的区域，规划建设综合性党群服务中心，为企业提供证照办理、教育培训、人才招聘、政策咨询等“一厅式”服务。11月20日，全国人大副委员长、全国妇联主席沈跃跃视察了岐山县企业党群服务中心，并对县上创新非公企业党群工作方式，服务企业党员、职工的新探索给予了充分肯定。

与此同时，该县于9月中旬，开通了岐山非公企业党建手机客户端平台和微信公众号，面向全县非公企业业主、党组织负责人、非公企业党员、职工，运用文字、图片、视频等形式发布非公企业党建资讯，宣传非公党建工作亮点、特色做法以及先进典型，实现了掌上阅览。这是岐山县创新非公党建工作的又一举措，也是全省首个县级非公企业党建手机“微平台”。截至目前，已通过互动微信、手机APP编辑发送新闻、公告、资讯等80多条。10月份，全国非公企业党建杂志社、中国工商报等中央媒体对岐山县非公党建工作进行了专题采访。

“我有一个梦想，我们的员工能骄傲地告诉身边的每一个人，我是一个天缘人，我在这里得到成长，实现了自身价值……”，这是岐山县天缘食品有限公司董事长张宗科向我们讲述的“天缘梦”。天缘公司是全省规模最大的食醋酿造企业。公司党支部2009年成立后，围绕企业生产经营，组织开展了岗位竞赛、科技攻关等多种活动，并开设了“党员之家”QQ平台，为企业发展提供了“内源动力”。2013年，公司销售收入达到5000多万元，被县委命名为“先进基层党组织”。类似这样的事例，在全县非公企业中还有很多。

“抓非公企业党建，就是要把着力点放在促进企业发展上来，寓党建于企业经营、管理和文化建设之中，以党建引领推动非公经济健康发展。”岐山县委常委、组织部长付杰如是说。

在党建工作的推动下，企业更有凝聚力了，生产经营更有活力了，职工权益更有保障了……在岐山县，这一切的崭新变化与发展都源于非公企业党建工作的深入开展。2014年，全县预计实现生产总值158亿元，同比增长11.2%；固定资产投资167亿元，同比增长27%；地方财政收入3.17亿元，同比增长15%；非公经济增加值85.9亿元，占全县经济总量的54.34%。

党旗映日海天阔，擎旗弄潮西岐春。一面面猎猎党旗在非公企业高高飘扬，引领着全县非公经济的跨越发展，助推岐山在“跻身全省经济十强县、跨入中国西部百强县”的大道上乘风扬帆，破浪前行。

陕西日报2014-12-26

珠海出台广东省首部地方性民营经济发展规划

作为全省首个地方性民营经济发展规划，《珠海市民营经济发展规划》日前正式印发出台。南都记者从市科工信局获悉，该规划由广东省社会科学院产业经济研究所编制，《规划》指明了未来珠海民营经济的发展方向，规划期限为2 0 14至2018年。

针对目前珠海民企存在的融资难、自主创新能力不强等现状，珠海计划实施“引龙培优、创新转型、集群发展”三大“壮企”行动，以及“松绑开路、通融易贷、培英聚才、激励服务”四大工程，不断优化民营经济发展环境，增强民营企业竞争力。

民企进入国际市场困难

对策：设立创业投资政府引导基金

“为什么小米在中国做得这么好，有质量有成本的优势，走不到西方国家去？主要是知识产权的原因。”日前，在珠举办的第二届留学生海归圆梦座谈会上，留学生代表高智发明公司中国区总裁严圣表示。

针对珠海民企产业层次低、自主创新能力不强、品牌战略缺乏的现状，《规划》提出，将开展“创新转型”行动，促进珠海民企实现创新驱动，提升核心竞争力。

具体而言，珠海将选择合适高校为载体，建立面向民营企业的公共技术服务平台。同时，将积极辅导重点培育企业申报中国驰名商标、广东省名牌产品和广东省著名商标，帮助解决企业申报名牌过程中遇到的各种难题。对民营企业申请国内外发明专利，将在获得授权后给予一次性资助，并加强对重点企业的品牌商标保护，严打侵权仿冒行为。

为提高民营企业国际竞争力，珠海将重点支持民营企业利用自主品牌、自主知识产权和自主营销，开拓国际市场，加快培育国际知名品牌。珠海将设立创业投资政府引导基金，支持科技型企业引入风险投资。在企业管理方面，“建立现代企业产权制度，鼓励有条件的民营企业进行公司制、股份制改造。”《规划》指出。

在产业选择方面，《规划》也作出指引，“以全球视野引导民营企业主动参与国际产业分工，主动切入国际产业链高端。”具体而言，珠海将在智能家电、通用航空、轨道交通设备等24个产业链发展方面鼓励民营企业进入。

融资难、用地难、人才不足

对策：设立民营企业转贷引导基金

“融资难、用地难、技术瓶颈、人才不足、原材料及能源等资源趋紧……”市科工信局相关负责人分析道，珠海民企在发展过程中仍面临各方面生产要素制约。

市科工信局相关负责人介绍，珠海计划设立政府创业投资引导基金和珠海民营企业共同注资的珠海股权投资基金，采取市场化运作模式管理基金平台，以股权投资等方式重点支持“三高一特”民营企业发展。同时，珠海将在中小企业“四位一体”融资模式基础上设立民营企业转贷引导基金，帮助民营企业缓解资金周转问题。设立珠海市融资担保平台与小额贷款公司资金调剂中心，为融资担保公司及小额贷款公司提供担保。引入再担保机构，增强融资担保机构的抗风险能力。

此外，珠海将加大企业上市扶持力度，对企业股改、上市辅导、国内和境外成功上市的，由市区两级财政分阶段给予奖励。对后备上市企业及在改制中的企业给予一定扶持，对企业股改、在海内外上市融资及国内再融资进行奖励。

针对民营企业“小、散、乱”的格局，珠海计划开展“集聚集群”行动，大力推动园区外企业向工业园区搬迁集聚，打造特色产业园区，形成集约发展。同时，优先安排土地和各类生产要素供给，延伸产业链和产品链，实现“抱团发展”，提高整体竞争能力。

针对珠海民营企业人才短缺等问题，珠海拟大力实施“培英聚才工程”，优化吸引人才的内外部环境，建立与高层次人才对接帮扶机制。加快横琴“粤港澳人才合作示范区”建设，建立招揽人才的国际网络，打造高端人才集聚地。

部分行业准入条件偏高

对策：率先试行民间投资“负面清单”管理

珠海民企财税支持力度有待加强，融资困难依然突出；涉企收费偏多偏高，民营企业负担依然较重；公共服务基础设施薄弱，服务质量有待提高；行业性垄断依然存在，部分行业准入条件依然偏高；民营企业创业门槛较高，企业设立前置审批复杂。

针对民营企业不公平的市场待遇以及众多投资领域限制，严重制约民营经济的发展活力和潜力，珠海拟实施民营企业“松绑开路工程”，率先试行民间投资“负面清单”管理，全面放开民营企业投资限制，营造民营企业公平发展环境，进一步解放民营企业生产力。

《规划》指出，珠海将消除各种隐性壁垒，制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。降低民营资本投资门槛，切实实施凡允许国资、外资进入的投资领域，一律对民间资本开放。鼓励民间资本参与基础设施和公用事业项目投资，在政府采购、重大工程、公共服务等领域实行均衡竞争、开放透明原则。此外，珠海将大力开展“清费减负”，严格按照标准收费，并实行收费公示制度。

五年《规划》

到2016年，全市民营经济增加值占全市GDP比重达到45%；全市高新技术企业中，民营企业占75%以上；全市国家级、省级名牌名标，民营企业占85%。

见习记者陈相利

南方都市报2014-12-17

营造非公经济发展软环境

“项目能顺利落地上马，与七台河市工商部门的高效服务分不开。”七台河市德彩光电项目负责人说。自去年项目正式签约后，七台河市市政务服务中心工商登记窗口配合市财政局共同推进这一项目，对项目推进过程中涉及工商职能的问题从快、从简、从优解决，使项目顺利注册登记开工建设。

七台河市德彩光电项目是深圳客商唐伟东投资建设的光电项目，该项目总投资6000万元，拟建设一个LED生产服务基地。为该项目建设提供便捷优质服务，是市政务服务中心工商登记窗口创建优良软环境、服务产业项目发展的一个典型事例。今年以来，市工商局党组把2014年确定为“关注民生，服务发展”软环境整治年，把为非公有制企业发展“做好事、办实事、解难事”作为具体内容，制订了“关注民生，服务发展”软环境管理硬性规定，要求全系统干部职工在为全市非公有制企业发展服务中做到“九个不准、十个服务”，牢固树立“企业满意就是最好的服务”新理念，开展教育和查纠活动，对自查不认真、整改不到位的单位和个人严肃追究责任。该局还以全系统“向齐齐哈尔工商局”学习为契机，开展了“服务型机关”和“优化软环境从我做起”等活动，推进了干部职工思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风建设。要求机关全体工作人员严格遵守工作纪律，开展经常性明察暗访，对存在的问题进行通报批评。围绕全市发展大局，不断加大案件查办力度，特别是对影响经济发展的“中梗阻”，抓住不放，严厉处理，并实行党风廉政建设“一票否决”，连续两年被否决的单位主要领导要进行组织调整。

为优化经济发展软环境，七台河市工商局还出台了《促进全市非公有制经济发展20条措施》，在窗口单位大力开展“提前介入”、“上门服务”和“超前服务”等多种服务模式；大力开展创建“于雪梅式登记窗口”活动，在登记窗口设立了下岗再就业窗口、大学生创业窗口及绿色服务通道，实行特事特办和预约上门服务，减少行政办公环节，压缩审批时限。对政府重点支持项目、重点企业、分支机构较多的企业，实行上门、集中、预约年检，现场办结各项手续，为新增项目“保驾护航”。同时，成立了重点项目注册登记指导小组，提供项目筹备联络、无偿登记代理、容缺预审、先照后证、落地跟踪等“直通车”服务，力促项目尽快落地，并积极走访了解重点项目的落地情况，及时掌握项目实施中碰到的困难与问题，有针对性地提出帮扶办法，积极对接服务地方产业项目，努力打造一流投资软环境，全力推动地方经济加快发展。

该局还针对全市多家重点行业、重点企业或集团和分支机构较多的企业，实行了特事特办上门年检服务。近日，该局又实行了市局领导联系工商所，干部职工进驻企业、重大项目和重点企业上门服务“联所包企”工作制，每名市局领导都联系工商所，组织干部职工进驻中小企业，上门寻找问题，提供上门年检服务，分类解决生产经营问题，切实为企业排忧解难。截至目前，共为企业和业户提供首问咨询服务1380件次、预约服务328人次、现场办公118场次、跟踪服务86人次，实施绿色通道1236户次，代写文书、填写表格586份；办理动产抵押登记12件，实现抵押贷款4.6亿元，盘活企业资产近5亿元；办理股权出质17起，出质股权数额达15.8万元；指导非公有制企业注册商标13件，全市共有142户企业荣获“守合同，重信用”企业称号，全市有注册商标938件，有2件商标荣获中国驰名商标，有15件商标荣获黑龙江省著名商标，有34件商标荣获七台河知名商标。由于在黑龙江省七台河市工商局支持非公有制企业发展良好政策支持下，吸引着越来越多的企业落户七台河。

黑龙江经济报2014-12-29

扎根地方经济服务中小企业

编者按2013年12月29日，莱商银行聊城分行正式开业。作为莱商银行的第七家分行，该行将“立足聊城本地、支持实体经济、服务城乡居民”作为市场定位，在市委、市政府、人民银行、监管部门和总行的大力支持下，经过一年踏实勤奋的耕耘，建立起涵盖会计、信贷、风险管理、综合事务处理的各项规章制度，发展成为一家部门职责明晰、内部控制严密、产品种类齐全、经营效益良好的银行，在金融机构林立的聊城市场赢得一席之地。

打好“小微服务”牌凸显差异化竞争优势

该分行坚持走特色化、差异化道路，在发展中紧抓聊城被纳入“一区一圈一带”的重大历史机遇，明确服务小微企业定位，深入贯彻小微企业贷款“两个不低于”的监管要求，力争扎根聊城，提升服务效率和业界口碑。目前该分行共发展小微客户65户，占比87%。

深入调研、区域对接，渗透小微企业集群。该分行开业以来，高度重视与统计局、民营局、金融办、人民银行、银监局等部门的日常沟通，全方位掌握区域经济发展形势和中小企业发展特点，并按季度形成分析报告，进行广泛交流。抽调各部室骨干组成区域经济研究小组，着重研究县域企业经济特点、运作模式、企业相互关系等课题，为下一步有针对性地选择展业行业打下基础。实施区域对接，发掘潜在客户。该分行组成三个区域营销团队，实行领导包干分片、中层推动促进的带动机制，深入莘县、冠县、阳谷、临清、东阿等县市进行业务拓展，组织召开了中小企业座谈会7次，与150余户企业进行了接洽，达成合作意向90余户，目前分行小微客户90%为县域企业。对拟准入客户的经营情况，在严格贷前调查的基础上，从同业多方收集信息，了解企业历史发展轨迹和信用状况，从而规避信用风险。

实现小微企业服务“两大体系”的专业化。一方面，小微企业产品体系专业化。该分行根据总行的产品设计，深入推进了易捷贷、积分贷、即时贷、循环贷，并根据企业实际情况开发实施了包括房产抵押、多户联保、应收账款抵押、存货质押、担保公司担保等多种便捷实效的担保方式。目前，已办理易捷贷20户，发放5000余万元。另一方面，分行服务团队及流程设置专业化。分行设置了小微企业服务中心作为专门办理小微企业业务的服务部门，负责管理小微企业客户，实行专职客户经理对小微企业客户“点对点”的服务模式，提高业务办理效率；同时，设置专职小微企业风险经理，统一负责分行小微企业的审查工作，有效缩短业务审批流程，提高审批效率，最大限度为小微企业提供便捷服务平台。

实施小微企业发展的长远战略。一是理念引领。引导全行员工特别是业务营销人员坚定“服务地方经济、服务小微企业、服务城乡居民”的市场定位理念。二是机构布局。针对聊城小微企业和经济发展特点，成功申报了开发区小微支行、香江小微支行的网点布局，目前机构选址已经完成，正在积极筹建之中。三是政策扶持。针对小微企业风险控制难、管理成本高的实际情况，分行针对小微企业客户经理制定了个性化的激励奖惩措施，激发小微团队的工作热情。

打好“精品服务”牌扎根服务地方经济发展

博采众长，强化全员营销服务理念。分行为深入扎根聊城，提升营销实效，组织业务骨干先后到菏泽、徐州等四家分行学习营销服务经验，同时加强与聊城当地的兄弟银行进行业务交流，广泛吸收成功的服务理念和营销措施。形成了系统化的营销服务工作规划，在分行内逐级落实，全员发动。定期召开营销服务经验交流会，及时总结经验，分析不足，解决困难。开展阶段性的“服务竞赛”活动，按季度评选季度“服务明星”，细化激励措施，增强全员打造“精品服务”品牌的急迫感。

规范服务行为，打造精品营业网点。步入分行，宽敞明亮的营业大厅被巧妙体贴地分割成高柜、低柜、vip区、理财区、网银体验区、客户等待区，大堂经理真诚亲切的微笑、耐心细致的讲解，一切让人倍感温馨。在莱商首先要有“客户至上，服务第一”的用心服务理念，还要做到“来有迎声、问有答声、去有送声、称赞有致谢声、批评有道歉声”的“五声”服务规范，才能算是一个合格的员工。细节之处见真章，为打造规范化服务标准，该行多次进行礼仪规范培训，小到一个动作、一句用词，大至服务模式都用心琢磨，利用晨会、夕会一遍遍练习，只为给客户打造最满意的厅堂服务体验。该行经过不断努力，实现全年零投诉，并多次受到总行客服中心通报表扬，赢得了广大客户的支持与肯定。

深耕细作，全方位拓展营销服务渠道。为加快推进业务发展，全体员工开动脑筋，在微信、网络等电子渠道上宣传该行银行卡、理财、pos机等产品；同时在乐园小区、水城嘉苑、中通时代豪园等主要社区和百货大楼、香江大市场等重要商圈进行地毯式营销；分行先后组织和策划了“母亲节”爱心存单活动、联合百大三联为莘莘学子送贺礼、“月亮湾消夏晚会”、中秋节与麦趣合作等活动做好节日营销；发动员工针对7个大型商区1000余个经营户、10余个社区、200余个街铺开展了扫街活动。

重点突破，占领市场服务制高点。该分行与银联商务全面合作，抓住香江商圈及鲁西科技广场新设商家较多的特点，重点推广pos机和金凤卡。营销小组每周六天持续进行商户业务拓展，显现出“以点带面”的联动效应，特别是10月份以来，不到两个月的时间发展特约商户100余家，有效促进业务增长，更展现了良好的服务形象，为抢占周边市场打下基础。

加快创新，满足客户个性化服务需求。为保障营销服务效果，分行多次抽调专门小组提供上门收款服务。8月31日至9月15日，先后5次到聊城市实验中学附属小学上门收取书本费；11月份赴铁路小区代收1000多户居民的取暖费和物业费。以积极热情的工作态度和高效专业的服务，圆满完成了收款工作，并与代收单位确定了长期合作关系。与山东聊城亿沣超市有限公司合作发行莱商亿沣联名卡，积极探索金融ic卡多行业应用，不断深化银企合作模式。

打好“风险防控”牌为稳健发展保驾护航

该分行积极贯彻“审慎经营，稳健运行”的核心价值观，合理匹配业务发展速度与风险控制力度，强化风险管控能力。

提素质，培育全员风险意识。将风险教育纳入新员工培训体系，对新员工进行了职业道德、案件防范、合规操作等方面的培训，引导新员工树立合规操作意识。大力开展全员案防知识教育活动，共印制《案件防控知识手册》75份，做到人手一册；制定案件防控知识学习计划，先后进行3次模拟演练和测试，以阶段性测试检验学习效果，督促全员自觉学习，全行案防意识及案防水平显著提升，在聊城银监分局组织的统一测试中总成绩名列第四。

细排查，将合规经营落到实处。该分行针对全员展开日常行为、防范非法集资、新员工日常行为三项排查，切实掌握员工8小时内外思想动态及行为，防微杜渐。与管理层及关键岗位人员签订风险防控责任书，层层落实责任，切实督促管理人员提高履职能力，防范渎职风险。9月份在完善信贷档案管理基础上开展“回头看”信贷业务回顾活动。由18名客户经理汇报授信客户情况，经贷审会成员、业务部门分管领导组成的评议小组分别提问，给出评分，作为其考核的重要依据。活动既共享了采集到的企业信息，又排查了业务操作中的潜在风险。

树正气，推行“阳光信贷”政策。为提升信贷管理水平，该行坚持推行“阳光信贷”政策，以对“吃、拿、卡、要”“零容忍”的态度树立起正气、廉洁的形象，实现信贷业务阳光化操作，企业贷款零附加成本，与企业业务往来零附加费用，因此该行的贷款被客户称之为“廉洁贷款”，一个个莱商人用自己的行动赢得了清廉务实的口碑，也体现了这家银行良好的内部管理水平。

打好“企业文化”牌积极践行社会责任

履行社会责任，积极传递“正能量”。该行在业务发展的同时不忘履行社会责任，积极传递社会“正能量”。一年来通过组织“金融知识进万家”“金融知识进校园”等一系列活动积极宣传防范非法集资、金融诈骗等风险，引导金融消费者重视信用管理、合理消费；依法纳税150多万，招收聊城生源毕业生61人，用实际行动支持地方经济发展，促进就业；组织“慈心一日捐”“‘春蕾’计划”等一系列活动，关爱帮扶弱势群体，感恩回馈社会，传承莱商银行社会责任与效益并重的传统，传播“诚者成、赢共盈”的莱商文化。

立足发展，培育活力强素质高的团队。该分行组织召开了“转变融入成长”系列座谈会，帮助2014年入行员工尽快实现角色转变，融入工作环境，在岗位中实现成长。为解决新员工占比大、从业经验不足的问题，分行制定了阶段性及年度培训方案，组织了信贷业务操作、信贷规章制度、国际业务、票据业务、案件防控、反洗钱、票据业务、客户关系管理系统、会计监督、pos商户管理及维护等专项培训，并采用考试、监督检查的方式保证培训效果。通过全方位的培训，员工的工作能力和效率实现质的提高。通过组织开展揽储竞赛、营销竞赛、技能竞赛、知识竞赛等方式，设置季度揽存明星、营销明星、服务明星，将员工表现折成相应分数计入考核，纳入绩效分配体系，充分调动员工工作学习积极性，挖掘员工的潜力，提高工作效率。

增强文化建设的动力，打造和谐发展团队。该分行以弘扬培育爱国、爱行、爱岗、爱家意识为核心，组织丰富多彩的活动，积极引导员工树立正确的世界观、人生观和价值观。在调查员工兴趣爱好的基础上，组建起篮球、羽毛球、乒乓球活动小组，定期开展体育活动；通过参加总行“庆七一”合唱比赛及随后应邀参加聊城市开发区艺术团成立展演，展现出该行员工良好的精神面貌。一系列的团体活动，激发出员工昂扬的斗志，增强了员工的归属感，凝聚了团体的向心力。

伏牛昂首志当远，不待扬鞭自奋蹄。在“求真、务实、团结、奋进”的企业精神带领下，这群朝气蓬勃的莱商人将以一周年为新的起点，立足打造特色精品银行，继续夯实内部管理，严格防控风险，加强队伍建设，服务实体经济，发展普惠金融，围绕市委、市政府的战略规划，全力为聊城跨越赶超作出新的贡献。

记者张洁

聊城日报2014-12-29

叩响“新三板”之门，中小企业还缺啥?

“以前，我们公司到银行寻求贷款，往往会遭到冷遇，但在‘新三板’挂牌后，这几个月一些银行和投资商反而主动找上门来，愿意提供贷款。”在六安恒瑞新能源股份有限公司办公室主任刘鹏看来，“新三板”上市给企业带来的变化是显而易见的，“这意味着让我们企业敲开了资本市场的大门，在发展路径上也拥有了更多的可能性。”

位于市示范园区的恒瑞新能源于今年6月18日在新三板(全国中小企业股份转让系统)挂牌，是我市最早在“新三板”上市的企业。这是一家专门从事光伏电站投资与运营以及太阳能光伏产品、机电产品和微网装置产品研发、生产、销售的高新技术企业，其“样本效应”也引起了我市众多中小企业的关注。

在“新三板”挂牌让企业获得了不小的帮助，但记者在调查中却发现，在当前经济下行的压力下，一些中小企业一边在抱怨融资难，一边却对“新三板”表示“陌生”，不少企业负责人都有着自己的困惑。

“目前园区内乃至全市范围内在‘新三板’挂牌的企业较少，是有很多因素的制约。”市集中示范园区经贸科技发展局局长李更新说。作为产业集聚的新区，对于“新三板”上市，市集中示范园区一直持着积极支持的态度，为此今年园区还专门举行了“新三板”上市辅导会，邀请了中信证券、西南证券、北京市中瑞律师事务所以及立信会计师事务所的专业人员为园区企业负责人和有关部门工作人员讲解“新三板”的制度设计、功能定位、操作流程、挂牌业务等知识。李更新告诉记者，“新三板”上市门槛相对较低，没有主板上的财务条件限制。目前我市还有不少中小企业面临着融资难的问题，在“新三板”上市无疑会帮助科技型中小企业拓展直接融资，提供了重要渠道。

“在‘新三板’挂牌上市，除了能解决公司的融资难题外，最大的影响便是使公司拥有更多发展机会。”据刘鹏介绍，上市后公司的品牌知名度、美誉度都得到了提升，经营也更加规范，与其他企业的合作机会也增加了。“我们公司进行光伏发电项目对资金的需求量大，通过股权转让，我们募集到资金1000多万元。”刘鹏介绍，通过“新三板”上市，企业扩大了规模，形成了电池板生产、建设电站以及配套产品生产的一条龙产业链，同时还进行了四个项目的研发，预计今年企业产值将达1亿元。“登陆‘新三板’只是暂时性的胜利。”刘鹏说，恒瑞能新源现在相当于先读“学前班”，等日后时机成熟了再考虑转板，从面向机构转到面向社会大众，长远发展目标是实现主板上市。

“上不上‘新三板’，首先要看企业自身有没有这种愿望和需求。”李更新告诉记者，企业负责人对“新三板”的解读和对资本市场运作是否认可是制约企业在“新三板”挂牌的因素之一，其他方面还包括，一些企业产业链并没有形成，产业集聚度不高，企业与企业之间没有有效地衔接，或者科技含量不够，自主创新能力低、抗风险能力较低等问题。

记者在采访中，不少小微企业负责人也坦承，上“新三板”对企业规范经营有一定要求，让人觉得颇有难度。据了解，在“新三板”挂牌上市，首先要进行股改，但从规范经营的角度来说，目前大部分小企业还存在很多不规范的地方。一些小微企业虽然对直接融资感兴趣，但一了解到在“新三板”挂牌上市对股权结构、财税稳健等方面的要求，会觉得付出的代价太大，有可能打退堂鼓。同时，很多企业对在“新三板”上市最大的期望就是从资本市场上拿到钱，但因其前期的投入也较大，真正上了“新三板”之后，资本市场上的钱却并不是那么容易拿，所以积极性就会下降。而对不少中小企业而言，上“新三板”所要历经的各种前期准备工作也令他们望而生畏。

“‘新三板’是一个新生事物，地方政府的配套服务一定要及时跟上，才能激发企业上市的积极性。”一位不愿透露姓名的企业负责人告诉记者。

据了解，我市有关部门目前正在对企业上市情况进行调研。市金融办主任钱大兴告诉记者，今年以来，市委、市政府高度重视我市企业融资问题，今年7月，我市出台了《六安市人民政府关于加强直接融资工作的意见》，提出了目标:力争到2017年末，全市在主板、中小板和创业板新增上市企业不少于2家、在审企业不少于2家；在全国中小企业股份转让系统(即“新三板”)、安徽省股权托管交易中心等区域性股权交易市场挂牌企业不少于30家；累计实现股票、债券等直接融资不少于120亿元。“有一些企业对此很感兴趣，与券商进行了积极地对接，目前我们正在对今年企业上市情况做调研以便了解到更多的情况。”钱大兴说，对在“新三板”挂牌的企业我市有明文规定的强化推进的措施，政策性的扶持以及资金补贴激励机制，相信在今后的两三年内会有新的突破。

新三板:“新三板”暨全国中小企业股份转让系统(简称“全国股转系统”)，是继上海证券交易所、深圳证券交易所后，经国务院批准设立的全国性的证券交易场所，主要为非上市股份公司的股份公开转让、融资、并购等相关业务提供服务，为市场参与者提供信息、技术服务。于2013年1月16日在北京正式揭牌，全国中小企业股份转让系统有限责任公司是其运营管理机构。

新三板挂牌基本条件:

1、存续期满两年，有限责任公司整体改制的可连续计算。

2、业务明确，具有持续经营能力。

3、公司治理机制健全，合法规范经营。

4、股权明晰，股份发行和转让行为合法合规。

5、主办券商推荐并持续督导。

6、全国股份转让系统公司要求的其他条件。

皖西日报2014-12-29

新常态下民营经济将迎来发展新机遇

　　自从习主席在2014年APEC峰会上系统阐述中国经济新常态的内涵后，如何适应新常态、把握新机遇、实现新的增长点已经历史地摆在了广大企业，特别是民营企业的面前。

　　全国人大常委、财经委员会副主任委员彭森、全国政协委员、经济委员会副主任褚平、中国社科院民营经济研究中心主任刘迎秋等专家及企业界代表，日前在中国社科院民营经济研究中心举办的“新常态下民营经济新发展”研讨会上，就当前中国经济形势，以及民营企业如何适应新常态健康发展发表了自己的观点。

　　彭森：认识新常态 促民营经济做大做强

　　今年以来，中央深刻分析我国经济发展处于增长速度换档期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期“三期叠加”阶段的基本特征，全面深化改革，保持宏观政策连续性和稳定性，创新宏观调控思路和方式，有针对性进行预调微调，先后出台定向降准、非对称降息、定向再贷款和结构性减税等措施，支持实体经济，增强经济发展的动力和活力，已逐步形成了稳增长的政策体系，收到了效果。中央领导特别强调，要适应经济发展新常态，跨越“三期叠加”阶段的根本出路是改革创新，要以全面深化改革推动各项工作。可以说，经济进入新常态，意味着改革开放也进入一个全新的阶段。在这个阶段，改革的重点任务也要适应经济发展新常态的要求，倒逼机制将发挥更大作用。

　　改革开放30多年来，民营企业从无到有、从小到大。中国企业总数中的90%以上，整个城镇就业的80%以上，工业增加值的70%以上，投资总量的60%以上，整个税收的50%以上都是非公经济特别是民营经济贡献的。在这种情况下，去年召开的十八届三中全会《决定》在明确坚持市场化改革方向的同时，特别提出公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础，必须毫不动摇地鼓励、支持、领导非公经济的发展，激发非公经济的活力和创造力，这从政治上进一步肯定了民营经济的地位。

　　从民营经济的投资情况看，现在年均民间投资总额从2006年的5万亿，增长到目前每年20多万亿；在社会投资总额中，民间投资从48%上升到65%；近几年，民营经济投资增速一直比国有经济高4-5个百分点，今年上半年国有投资16%，民间投资是20%。总的来看，民间投资的环境有所改善，民营企业的信心有所提振，民间投资增长的内在动力进一步激活。但是，也要看到民间投资增长速度下滑还是一个事实，民间投资主体的投资意愿仍然不高，民间投资在许多领域的发展相对比较滞后。

　　为什么是这个情况？我想有这么几条原因：第一，行业垄断阻碍了民间投资的步伐，这是影响民间投资的最大的制约因素。民间投资仍面临着玻璃门、弹簧门、旋转门。第二，当前经济增速放缓也是影响民间投资信心的重要因素，民间的投资、民间的资本对于宏观形势更敏感，在当前经济下滑、PPI长期负增长情况下做出一些比较审慎的选择也是可以理解的。第三，融资困难增大了民间投资的成本，长期以来，贷款难、融资难、担保难一直是制约民间企业特别是广大中小企业投资的重要原因。国家发改委报告民间经济特别是中小企业的贷款利率一般上浮比较多，最多的上浮30%，民间借贷年化利率高达25%。第四，政策滞后制约了民间投资的发展，这是制约民间投资的老大难的问题。

　　现在，民营企业发展充满了新的机遇。具体来说，有三个机遇：一是改革的红利，二是创新的机遇，三是结构调整的空间。关于改革的红利，改革目的是解放和发展生产力，现在中央、国务院方针很明确，要通过加快改革、深化改革、加大改革的力度来激发经济的内生动力和市场潜力，比如行政审批制度改革、垄断行业改革、混合所有制改革等，都为民营经济发展提供机遇。

　　二是创新机遇。国家已经确定了创新驱动发展的新战略。中国经济虽然处于世界经济前列，是工业大国，但是远远不是工业强国，很多产业处于世界中低端，传统高投资、高耗能、高污染的增长模式确实不可持续，必须通过创新驱动推动结构调整，这是一场战略性、结构性、创新性的调整，要在改造传统产业的同时大力发展新兴产业、高技术产业、新兴服务业，提高中国产品和服务在全球价值链的位置。中央决定设立新兴产业创业投资引导基金，规模400亿，估计可拉动10倍以上的社会资本。鼓励民间资本发起设立产业投资基金和股权投资基金。去年电子商务交易额达到了10万亿，同比增长了25%，网上零售额1.8万亿，增长35%，同时电子商务物流每年增长50%-60%。这是一个全新的领域，竞争比较充分，政策比较宽松，市场环境比较好，是民营企业创新发展的机遇。

　　三是结构调整的机遇和空间。结构调整既包括产业结构的调整，新兴服务业、战略新兴产业的发展；还有地区性结构调整。近年国家大力推进区域总体发展战略，推进“一带一路”、京津冀协同发展、长江经济带建设，积极稳妥推进城镇化，一方面为我们国家经济提供新的增长点、新的动力，同时，也为民营经济提供了很好的空间。

　　民营经济确实大有希望，特别是在当前的宏观经济形势下，当前大的改革的浪潮下，在当前中央一系列政策环境下，希望民营经济抓住机遇做大做强，越来越好。

　　褚平：释放民营经济活力亟须优化环境减轻负担

　　中央经济工作会议指出，新兴产业，服务业，小微企业在新常态下作用会更加凸显。生产小型化、智能化、专业化将成为新常态下产业组织的新特征。改善企业的经营状况，提高企业质量塑造水平，保持企业的创业创新活力，释放企业遵循市场经济规律，适应市场经济变化的活力，需要进一步优化营商环境，减轻企业，特别是民营、中小微企业的负担。

　　当前存在几方面问题。问题1：企业的税费负担仍较重。“春江水暖鸭先知”，企业的税费负担，特别是名目繁多的缴费负担，减轻了没有，减轻了多少，统计数字是一个方面，更重要的是企业自身的感知认同。中央领导同志如此高度重视此事，说明了这方面的问题确实突出，确实到了非下决心解决不可的程度。

　　问题2：由于多层次的资本市场不健全，经济增长、企业发展过度依赖银行信贷，民营企业、特别是小微企业的融资难问题依然没有得到根本性的缓解。全国仅有22%的小微企业从金融机构获得资金支持。银行贷款难以得到，直接融资渠道不畅，非正规融资又给企业造成很重的财务负担和更大的财务风险。

　　问题3：对民营企业不信任、受挤压、遭排斥的心理负担，市场经济法律制度缺失造成的生存环境负担，各方以承担社会责任为名，行“抢吃唐僧肉”之实的社会性负担，依然在不同程度上如三座大山般压在民营企业头上，使民营企业在发展道路上，举步维艰。

　　问题4：政府在推进转变职能、简政放权过程中，必然有一部分职能需要由行业商（协）会等社会中介组织承接。目前，我国中介组织的法律地位、职能作用、权利义务、行为规范、监督管理等方面都亟待加以明确和完善。必须抓紧中介组织的培育，否则，这些中介组织就可能成为“二政府”，或形成政府职能“转得出”，但中介组织“接不住”或者“接不好”的局面，给企业造成新的，甚至更重的社会性负担。

　　由于长期以来政府主导的惯性使然，市场与政府、企业与政府的良性互动，还需要一个较长时间的磨合和持续推进的过程，对此，应有清醒的认识和适当的心理预期。目前，建立健全健康有序的市场经济体制，仍需要政府的“作为”。更好发挥政府作用，更需要“有为”的政府。在“新常态”下优化营商环境，减轻企业负担，政府是可以而且应当有所作为的。

　　第一，深化金融改革，提升金融业服务实体经济和民营企业发展的能力。

　　要以显著提高直接融资比重为目标，推进股票发行注册制改革，弱化行政审批，降低小微企业和创新型企业上市门槛，提高融资效率。要多渠道推动股权投资，完善以机构为主，公开转让的中小企业股权市场，鼓励私募股权投资基金、风险投资基金健康发展。要稳步扩大债券市场规模，推进金融产品创新和多元化，加大发展资产证券化的力度。发展中小企业集合债券、私募债等融资工具。通过以上及其他积极有效的多种措施，拓宽企业融资渠道，改变企业发展单纯依赖银行信贷的现状，从根本上解决民营企业融资难、融资贵的问题。

　　第二，深化税制改革，优化税制结构，减少行政事业性收费，将企业的税费负担控制在合理范围内。

　　要落实近年来对民营企业、中小微企业的税收优惠政策，同时，要着力优化税制结构，完善税收的调节功能，以稳定的制度取代临时性、过渡性的政策安排，体现国家税收制度的严肃性、公平性和可持续性。12月9日，国务院发布通知，全面清理已有的各类税收等优惠政策，建立健全规范优惠政策的长效机制。这是规范和重建秩序的政策举措。要按照“正税清费，分类规范”的原则，坚持税费联动，增减有度，清理规范行政事业性收费和政府性基金管理，解决以费代税造成的税费叠加。要通过完善分税制财政体制，减轻地方政府对税外收费的依赖。特别是要落实国务院的部署，切实加强涉企收费管理，减轻企业负担。要将企业的感知程度和满意程度作为检验工作落实与否的主要标准。从基础入手，从制度着眼，推动企业减负工作形成制度化、规范化的长效机制。

　　第三，全面正确履行政府职能，既要解决“越位”给企业造成的负担，又要防止“缺位”对企业造成新的困难与负担。各级政府必须把该放的权利放开，放到位，同时也要把该管的事情管好、管到位。从改革实践中，我们经常感受到，对于有利益的权利不愿放或者放得不到位。对无利益的事情不愿管或管得不到位。在简政放权、转变政府职能的过程中，必须坚持“放管结合”，要大幅减少事前审批，同时又要加强事中和事后监管，必须注意防止一种倾向掩盖另一种倾向，应该说，乱作为和不作为都不利于营造健康的营商环境，都会对企业发展形成障碍和困难。每一个负责任的企业，反感的只是政府的不当干预，期待的是严格依法行政，为企业服务，保护企业的合法权益，维护公平竞争市场秩序的“有为”政府。

　　刘迎秋：未来8年中国经济增速不会低于7.5%

　　刘迎秋认为，未来一个中长时期内，至少未来8年左右，我国潜在经济增长率虽然难免会出现一定程度的波动，但平均而言不会低7.5%，很可能在7.5%甚至8%以上。他提出了七条支撑这一观点的理由。

　　第一，改革开放以来我国经济发展30多年经验及其收敛趋势。改革开放后的30多年，虽然经济增长仍然有波动与起伏，但高低差距逐渐缩小，高增长与低增长的连线表明，到目前为止，我国经济收敛于7.5%的水平之上。即使从趋势线角度看，其收敛点也是在8%以上。

　　第二，人均收入水平及其差距。我国基尼系数虽不是世界最高的，但确实明显高于世界平均水平和联合国提出的0.40警戒线。尽管从道德学角度讲，收入差距大不是一件好事，但是，收入差距的存在却是发展的机遇。收入差距有多大，经济增长的空间就有多大。

　　第三，地区收入差距。改革开放以后形成了地区收入差距。西部比中部落后、中部比东部落后，这样一个客观存在的差距，从经济发展和增长的角度看，是一个后进追赶先进、低收入追赶高收入的过程，从而地区收入差距又是推动经济持续发展的一个重要动力来源。

　　第四，人口红利。按社科院蔡昉研究员估计，到2016年我国传统人口红利将消失。但要看到，传统人口红利虽然逐渐消失了，新人口红利随之很快产生了，主要是每年700多万的大学毕业生要走上工作岗位，从而会形成新的高智商劳动人口红利。这种新人口红利将成为我国新一轮经济增长的一种重要支撑力量。

　　第五，工业化后期的城镇化发展。改革开放30多年来，我国城市化率从1978年的20%左右提高到2008年的44.9%，城市化建设已成为我国经济增长、社会进步的重要推力。有测算指出，城市化率30%前为起步期，30～70%是快速发展期，71%以上是平稳发展期。城镇化的大幅度加速，改变的不仅是人口结构，而且是消费结构，继之是产业结构。所以，城镇化发展的加速，必然带来产业结构的大调整与大升级。在城镇化率达到70%之前，这个加速过程将一直存在。

　　第六和第七个支持我国潜在经济继续保持较快增长的因素就是进一步扩大和深化改革开放以及国际市场对中国制造的高度依存。国际市场已经越来越离不开中国。虽然明年外部市场还不那么宽松，将在一定程度上抑制中国的出口需求，但是，我们也需要看到，在总量上则不是很低的，特别是在全球各国对中国制造的优质产品依赖程度越来越高的条件下，这种依赖本身必然会对中国经济增长产生明显的支撑作用。

　　下一步对于民营企业来说，就是要找好着力点，要有新发展，就要有新选择。着力点应是“三创”，即技术创新、市场创新和发展模式创新（TMD）。一是要花大价钱力促企业技术创新，努力实现技术的单体创新向联合创新的转变。二是要下大功夫勇探市场创新。要培养和尽快形成互联网思维，要将信息与网络技术引入企业生产与营销，并由此把不能变为现实。三是要下大决心探索发展模式创新。要从小处着手，变多元化为专业化，将分散化上升为集中化，构建加工工业生产主体与市场营销组织主体间的大规模合作与联盟。

　　陈泽民：新常态要更注重质量和效率

　　什么叫新常态？全国人大代表、三全集团董事长陈泽民认为，新常态就是我们面临新的转折期，新的机遇期。前30年改革开放，我们摸着石头过河，成功了。但是只注意到经济增长的速度，而忽视了教育、幸福的指数、文明的指数、生态的指数、环保的污染、资源的浪费等等，这些已经成为前进中遇到的最大问题。

在新的改革、新的机遇期，不要把经济增长速度放得那么快，可以稍微慢一点，但是要更加注意质量和效率。以前经济增长速度有虚假成分，数字有泡沫，相当一部分经济增长成果没有用到人民身上，而是搞成形象工程、面子工程、腐败工程，做了无用功，人民并没有享受到经济增长的好处。GDP的增长不代表幸福指数的增长，文明指数的增长，也不代表生态指数的增长，所以我们不要再单纯追求GDP，而要追求人民幸福指数的增长。让人民都能安居乐业，有创业的勇气、信心和条件，最后实现国家强大。

经济参考报2014-12-25

上海市加强融资服务缓解小微企业融资难融资贵问题

　　2014年，国务院多次召开常务会议，多策并举破解小微企业融资难、融资贵问题。上海市积极贯彻中央要求，努力克服国内外不确定、不稳定因素的叠加影响和自身经济转型升级过程中的困难，坚定不移地推进金融服务实体经济和小微企业。一年来，在市中小企业工作领导小组的统一部署下，政府相关部门和金融监管机构通力合作，多策并举支持中小微企业融资，商业银行开展小微信贷业务的主动性显著提高，中小微企业的融资环境有所改善，中小企业融资难有了一定的缓解。

　　建立中小企业信贷例会机制

　　在市中小企业发展工作领导小组框架内，市经济信息化委、市金融办、上海银监局、人行上海分行每季度组织商业银行中小企业部门召开会议，形成集“融资对接、业务交流、金融创新”功能三位一体的高端平台，推进产业与金融的有机结合。例会定期通报本市中小企业运行情况和产业金融政策，发布重点支持中小微企业名单和企业融资需求，交流中小企业金融创新产品和融资服务经验，帮助商业银行开发针对性的信贷产品。例会机制建立四年来，全市近30家商业银行成为会员单位，2014年召开“金融服务四新经济”、“公共信用信息平台的融资应用”和“支持小微专营机构建设”三场专题会议，全年四次信贷例会共帮助200余家中小企业融资对接约25亿元。

　　加大对商业银行的工作引导

　　上海银监局连续三年召开“银行业支持实体经济发展工作会”，推进银行业服务小微企业。强化政策落实：持续推进差异化政策，开展小微专营支行现场核查，确保其专业专营。目前，上海地区有小微专营分行3家、小企业信贷中心3家、小微专营支行超过200家。强化机制建设：持续督促银行深化“六项机制”建设和“四单管理”，将评价和监管评级挂钩，实施月度监测、考核和通报，视情况采取监管措施。强化服务宣传：每年组织小微金融服务宣传月活动，开展进企业、进市场、进社区的“三进”活动。指导市银行同业公会推出“小微企业信贷产品信息查询平台”，汇集66家银行367个产品，实现与企业的在线互动。

　　推动小额票据贴现中心创新实践

　　市经济信息化委、人行上海总部支持上海农商行和浦发银行上海分行在国内率先设立“小额票据贴现中心。2014年1-11月，两个中心共受理100万以下小额票据14024张，占同期银票贴现数量的80%，比去年同期小票贴现数量增长83%；受理小票贴现总额42.76亿，较去年同期增长64%，平均单张票面金额仅30万元。中心在国内票据贴现领域实现三大突破：即小票业务全受理，对无瑕疵小额票据“来单必收”，取消额度下限，最小单张票据仅1万元；承兑银行全覆盖，江西瑞金市联社、内蒙古伊金霍洛农村商业银行等偏远地区银行的票据也可接收；服务网点全配套，两家银行全市450多个网点保障贴现业务3个工作日办理完成。小额票据贴现中心带动形成市场的“鲶鱼效应”，有更多的银行开始试水小票贴现业务。河北、浙江等地的金融监管部门和产业主管部门专程来沪调研咨询。“河北省小额票据贴现管理中心”成为继上海之后，国内又一家支持小额票据贴现的类似机构。

　　推出信贷风险补偿和奖励政策

　　市财政局、市金融办推出“小微企业信贷风险补偿办法”，对商业银行试点贷款品种不良贷款率1.5%以上部分不良贷款处置所发生的实际净损失，由市和区县两级政府实施风险补偿，其中1.5%-3%部分的不良贷款净损失，补偿20%；3%-4%部分的不良贷款净损失，补偿50%。同时，本市还推出“小微企业信贷奖励考核办法”，连续三年按单户500万以下小微企业贷款增量对小微业务突出的商业银行实施奖励。2014年，全市有20家商业银行获得7706万元的信贷奖励。

　　完善担保机构政策扶持体系

　　建立资本金注入机制，市财政累计投入20亿元用于充实担保机构资本金，15家担保机构获得了注资。建立担保风险补偿机制，市财政局和市金融办联合制定了《上海市商业性融资担保机构担保代偿损失风险补偿办法》，对担保机构发生的代偿损失给予20%-60%的补偿。加大小微企业担保业务奖励力度，2014年，国家和市级中小企业发展专项资金给予本市12家担保机构业务奖励资助1631万元，其中，5家获国家奖励资助680万元，7家获市级奖励资助951万元。为引导和支持担保机构服务小微企业，今年市级专项资金将微型企业担保业务的资助比例提高到2%，专项资金原则上只补贴担保机构小型、微型担保业务。落实担保机构税收优惠政策，2014年，市经济信息化委联合市税务局为5家担保机构落实了营业税减免政策，并推荐上报4家担保机构申请营业税减免。

　　深化企业改制上市培育

　　2014年，IPO重启为中小企业改制上市工作注入新的动力。市金融办牵头出台《关于本市进一步促进资本市场健康发展的实施意见》。根据资本市场实时热点，结合企业实际需求，市中小企业上市促进中心全年举办了8场系列公益培训活动，内容包括多层次资本市场现状及新政解读、场外市场专题、股权融资专场等，累计培训企业670家次，850人次；与交易所深度合作，组织企业实地走访上交所、深交所，提高对改制上市的感性认识；完成《上海市中小企业改制指南2014版》修订，汇集资本市场系列新政、区县扶持政策，并新增部分服务机构信息，提高指南的实用性。

　　夯实融资运行监测工作

　　重点围绕三条融资成本曲线，每季度开展中小企业和商业银行样本调查，监测中小企业信贷利率水平；协调P2P公司，建立互联网融资利率监测机制；关注小额贷款公司发展，监测小贷利率走势。在分析三种利率趋势的基础上，发布《上海中小企业季度融资报告》，分析中小企业融资运行情况，推动和引导全社会关心中小微企业融资工作。今年，市经济信息化委联合上海银监局，选择12家商业银行作为利率监测行，开展从银行角度的信贷利率监测工作，实现了从资金供给方和需求方双向监测，能够更为客观地反映融资变化趋势。

　　广泛开展投融资对接活动

结合本市中小企业服务体系延伸工作，推动融资服务体系下沉至园区、街镇，开展形式多样的融资服务活动。进一步发挥上海中小企业网、信息速递、中小企业杂志的媒介作用，向全市中小企业推送最新最佳的金融信息、产品和服务。今年，市中小企业办联合银行同业公会，对《上海市小微企业融资索引》进行了修订改版，以简单易读的小册子形式，宣传融资基础知识和融资渠道信息。

上海市政府2014-12-29

广州：适应新常态 推动新发展

回顾即将过去的2014年，“新常态”成了举国上下在政治、经济形势导向上最为热门的关键词。最近召开的中央经济工作会议再次强调：认识新常态，适应新常态，引领新常态，是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。面对我国经济发展新常态，观念上要适应，认识上要到位，方法上要对路，工作上要得力。要深化理解、统一认识，把思想和行动统一到中央认识和判断上来。要坚持发展、主动作为。要更加注重满足人民群众需要，更加注重市场和消费心理分析，更加注重引导社会预期，更加注重加强产权和知识产权保护，更加注重发挥企业家才能，更加注重加强教育和提升人力资本素质，更加注重建设生态文明，更加注重科技进步和全面创新。这一系列重要论断为民营经济发展注入了强劲动力，也为工商联工作提供了更为广阔的空间。

牢记使命主动作为

新形势，新常态，促进广州市委、市政府对非公经济和工商联事业的重视凸显新高度。12月22日，正是传统冬至佳节。广州市委书记任学锋、市长陈建华在市委大院与30多位民营企业家促膝座谈，共谋新常态下的民营经济发展大计。任学锋强调全市民营企业家要认真学习十八届三中全会、四中全会和中央经济工作会议精神，大力弘扬企业家精神，进一步增强信心，抢抓机遇加快发展，要顺势而为，充分把握认识、适应、引领经济新常态的客观要求，形成企业发展的新动力和增长点。陈建华也表示要打造服务型政府，全力支持民营企业发展壮大。在此之前，任学锋在听取市工商联工作汇报时也已指出，民营经济已经成为广州经济发展的生力军、主力军。因此，作为党委联系非公经济人士的纽带、政府管理和服务非公经济的助手，工商联的工作可谓“使命光荣，责任重大，任务艰巨”。他还寄语广州市工商联把工作做实做好，创出广州的示范效应。

“政治、经济新常态的背景下，工商联面临的工作任务确实与以往不同。任学锋的十二字寄语高度概括、十分精辟，充分体现市委市政府对非公经济发展和工商联工作的高度重视和厚爱。”市工商联党组书记张镜初在向工商联机关或会员企业传达市委市政府领导讲话精神时多次如此强调。他要求市工商联机关及县区市各级工商联组织深入学习、领会这一重要指示精神，把“使命光荣，责任重大，任务艰巨”理念融入到具体工作和实际行动中，使工商联组织在新常态下发挥更大作为。

实际上，近年来广州市工商联始终紧紧围绕市委市政府中心工作，强化大局意识、服务意识、法治意识、规范化意识，不断提升工商联凝聚力、吸引力和影响力，在推动和引导全市民营企业适应经济发展新常态方面做了不少工作。一年来，市工商联积极组织发动各级工商联、商会组织和会员企业，通过开展党的群众路线教育实践活动和非公人士理想信念教育实践活动，组织召开专题宣讲会、执常委会议、干部职工大会等多种形式，认真传达学习十八大及三中、四中全会、中央经济工作会议精神。广州市工商联主席、总商会会长、金发科技股份有限公司董事长袁志敏向工商联机关的全体干部职工作报告，动员广大会员把握改革发展新机遇、积极应对经济发展新常态，大力推动全市非公有制经济转型升级、健康发展。

投资引介抱团发力

面对新常态下的政治、经济工作走向，肩负“光荣使命”的工商联如何推动民营企业谋划新发展？近一年来，广州市工商联为此做了不懈的努力和新的探索，使经济服务这一工作重心焕发出新的亮点。

千方百计推动民营广州知识产权交易所的建立，正是工商联经济服务适应新常态的一大亮点。12月9日，由广州市工商联主办、汇桔网承办的广州汇桔知识产权交易中心筹建知商论坛胜利举行，会上还为筹建中的汇桔知识产权交易中心揭牌。此举标志着在工商联的协力推动下，全国首个民营经济主导的知识产权交易所启动建设。会后还为暨汇桔网战略融资召开了新闻发布会。据悉，此次融资吸引了金发科技、香雪制药、立白集团等广州知名民企，展示了民营企业携手共进的力量。

另外，找准发展项目，促进抱团发展，也为工商联会员经济服务工作创造了新的成效。11月中旬，作为广清对口帮扶领导小组的成员单位，广州市工商联以发动企业家帮扶为切入点，借力推动企业投资开拓新路，多次组织民营企业家赴清远考察。初步统计显示，目前广州市工商联近十家大型会员企业意向投资清远，预计投资总额超过400亿元。金发科技、广州海印、立白企业集团、时代地产、华新集团等多家大型企业已在清远携手投资。积极组织会员企业参与“新海上丝绸之路”等重大经贸投资活动，发动会员投身南沙建设投资。此外，近年来广州市工商联还组织企业家赴梅州、中山、韶关、黑龙江、湖南、湖北等地开展投资考察；组织了“民企乡贤粤西行”“沙特非石油产品推介会和沙特标准介绍会”以及湖南攸县、湖北五峰、山东聊城等十余场展会及招商会。据不完全统计，今年以来广州市工商联共组织会员企业参加市政府各项经贸活动20多场，参与企业达500多家。

与此同时，广州市工商联积极推动民营企业“走出去”战略：先后组织了穗港、穗澳工商界“春茗联谊活动”和“品佳果，聚情谊”联谊活动，并组织与香港经发局、澳门财政司开展工作交流、签署合作协议、举办港澳投资政策讲座，组织全市民营企业赴澳门参加经贸活动；商业同业公会、美国内华达州政府经贸厅代表团、伊朗经贸代表团等多批来访人员开展经贸座谈，积极推动民营企业“走出去”。

有力的经济服务和投资引介措施推动了民营企业继续加速发展。据介绍，今年到目前为止，广州民营经济实现增加值占全市GDP比重近40%；民间投资同比增长约18.8%。金发科技、星河湾集团、海印集团、立白集团、东凌集团、时代地产集团、广铝集团、白云电气、华新集团、海大集团、欧派集团等大型企业保持良好发展势头，为广州市民营经济加快发展作出了贡献。

构筑平台创新会务

“新常态”下，工商联工作和民营经济发展必将有了新的导向。为此，广州市工商联今年的会务活动注重在围绕“新常态”上做文章。袁志敏、张镜初在有关会议上谈得最多的也是动员企业如何适应新常态、谋划新发展。在市工商联（总商会）举行的2014年第五次主席（会长）轮值活动上，与会企业家围绕“善于谋划，铸造成功”的主题，结合党的十八届三中、四中全会精神和企业发展实际，深入交流、探讨，知名企业家、市工商联副主席黄文仔和市总商会副会长郭泽伟就新常态下民营企业的发展战略做了精辟的阐述。袁志敏在讲话中也呼吁企业家必须适应经济、政治的新常态，发挥商会网络的优势，实现抱团发展。张镜初则表示，在当前经济新常态及全面推进依法治国战略的背景下，工商联将更努力地做好服务，搭建平台，营造法治营商环境，促进非公企业健康发展和非公经济人士健康成长。

实际上，广州市工商联一直在创新会务服务平台的搭建工作，从而深化为会员服务、不断提升工商联的凝聚力和影响力。本届执委会发起的主席轮值活动越来越有声色，仅今年以来，已经举办了五场，每场开展了主题演讲、座谈，成为企业互通信息、共谋发展的独特平台。与此同时，随着工商联影响力的逐步扩大，会员发展的工作也开创了新局面。近今年发展会员已达5570个，新增基层组织21个，目前全市会员数已达49945家，基层组织283个。这些成果的获得主要得益于工商联在服务平台搭建上的模式创新：

首先，提升政企沟通平台。今年以来，市工商联进一步加强与市领导以及党政职能部门的密切互动，促进企业家与市领导、企业家与政府相关职能部门以及企业家与企业家之间的沟通联系更加紧密，营造了关爱民企、支持民企、帮助民企的良好氛围。一是认真筹办市领导与民营企业家代表的一系列恳谈活动。今年以来，市委、市政府主要领导多次关心指导工商联工作，与会员企业家代表座谈。在年初召开的“2014年民营企业座谈会”上，市四套班子领导认真听取市工商联15位民营企业家代表发言，积极反馈、互动良好；任学锋于9月29日到金发科技调研，鼓励金发科技要敢于和世界级化工企业展开强强对话，通过跨国收购、并购等资本动作手段把企业做大做强，为广州民营经济、民营企业做出新的更大贡献；陈建华多次深入民企调研，亲自指导企业的发展，11月18日参加市外商会活动时反复强调要发挥好工商联的重要作用；其他市领导张桂芳、苏志佳、陈志英、吴沙、丁红都、骆蔚峰、谢晓丹、陈明德、平欣光、杨建城等也都十分关心重视工商联工作，为民营经济发展和工商联工作提出了很多宝贵的指导意见。二是加强与市职能部门的沟通与交流。今年以来，会领导班子以及部分企业家领导，经常走访市直有关部门，争取各职能部门对工商联工作以及全市非公经济发展的支持和重视。另一方面，市经贸委、市工商局、广州海事局、市公安局、市委组织部、市民政局、市国资委、市金融办、市人社局、市教育局、市总工会等部门领导也主动来访工商联，围绕进一步做好民营企业服务工作开展了沟通和交流。

其次，不断创新会员交流平台。今年以来，工商联进一步充实主席会长轮值活动内容、创新活动形式，增强了活动的吸引力。2月，在金发科技公司举行“喜迎新春，再展鸿图”——市工商联主席（会长）新春团拜会暨主席（会长）轮值活动；3月，在时代国际会议中心举办第二次主席轮值活动，由市工商联副主席岑钊雄作专题讲座，与大家分享时代地产在香港成功上市的心得体会，邀请袁志敏和黄文仔传达和讲述出席全国两会的会议精神和心得体会；6月，在香雪制药举办第三次主席轮值活动，由市工商联副主席王永辉做关于“生物医药产业的发展现状与投资前景”介绍；9月初，市工商联副主席叶灿江主持召开第四次轮值会，以“分享喜悦，共谋发展”为主题，市总商会副会长姚良松和胡德良也作了很好的发言。第五次轮值会于11月由黄文仔牵头，组织企业家们共同探讨当前经济发展的问题和对策，分享投资发展的心得体会。

市工商联组织的主席会长轮值活动每次都做到有交流、有分享、有收获、有创新。同时，还组织常委以上会员参加体检，既体现对企业家的关怀，也搭建了交流的新平台。

第三，积极推进重点项目平台。今年以来，面对形势发展变化，市工商联继续想方设法积极推进总商会大厦和花城银行的筹办工作。

兴建总商会大厦是工商联企业家多年来的心愿。为促进实现这一目标，广州市工商联发动近20位会员企业家参股筹建的广州工商联盟投资有限公司今年顺利成立，项目用地、商会大厦项目市场研究及项目策划顾问服务等工作紧张推进中，努力争取今年底破土动工。此外，广州市工商联还稳步推动民营银行的筹办工作，目前已向银监会递交了正式设立花城银行的申请，争取尽快排入全国第二批民营银行试点的队伍。

第四，努力创建全方位融资服务平台。为了更好地为企业打通“最后一公里”的融资瓶颈，广州市工商联相关领导深入拜访、调研企业和银行，组织银企对接，听取双方意见，千方百计为企业会员量身定制合适的金融服务平台。今年5月，市工商联与民生银行广州分行签署协议，合作开展“小微企业互助合作基金”业务。10月，市工商联与广州农商银行合作的“小微企业联合贷”正式落地放款，广州农商银行为广州市工商联会员授信100亿元支持广州民企发展。这两个项目的亮相，彰显了广州市工商联服务实体经济和广州本土民营企业发展的新思路。据介绍，广州市工商联与民生银行广州分行和广州农商银行进行的这一深度合作就是“抱团”融资的延伸。通过把来自不同行业的企业组织在一起，既对冲了部分行业和周期风险，还根据银行的实际情况，以有限互保的资金池模式增强了银行抵御风险的能力，还解决了保证金代偿后的相关法律问题，帮助银行解决了“不敢放”的担忧，又降低了中小企业的融资成本，被民营企业家比喻成为企业开启了源源“活水”。这一举措也受到媒体的关注，《中华工商时报》以显著版面对此做了较大篇幅报道。

第五，认真办好企业解困维权平台。为会员服务最终要体现到帮助他们排忧解难的实际上。这是会员对工商联组织最大的期望之一。广州市工商联主要领导高度重视为企业排忧解难，多次亲自出面为企业反映困难，协调解决实际问题。据不完全统计，今年以来，会领导出面为企业协调解决各类困难问题80多宗。

与此同时，市工商联还充分发挥市民营企业投诉中心的抓手作用，推动建立了民营企业投诉工作领导小组联席会议制度，健全维权服务体系，建立多元化纠纷解决机制，提高维权服务实效，切实维护好非公有制企业的合法权益。截至今年11月初，投诉中心接到各类投诉、调解、求助、咨询共58宗/件，投诉、调解案件涉及金额近6000万元。先后举办了各种专题论坛及研讨会，充分表达民企诉求，为完善地方立法建言献策。

第六，认真构筑新生代健康成长平台。4月9日，工商联成立了广州市工商业联合会（总商会）青年企业家委员会，邀请了170多名企业家的子女加入，并不断完善相关工作机制。除了组织青年企业家们积极参加会务活动、开展与香港青年商会等内外交流活动外，还认真组织他们开展理想信念教育活动。同时，还与中山大学管理学院合作举办第二期“民企精英培训班”，帮助新一代青年企业家进行企业经营管理方面的培训。

第七，大力夯实基层商会平台。为进一步延伸和夯实工商联工作基础，激发基层组织活力，市工商联积极推进镇街商会组织和“五好”区（县级市）工商联建设。今年先后召开了“全市镇街商会建设工作会议”“创建‘五好’县区工商联工作会议”和“商协会秘书长座谈会”“商协会承接政府职能经验介绍会”等会议，大力推进基层商会组织建设。目前，有7个区实现了镇街商会全覆盖，1个区全部组建行业商会，今年基本完成全市街镇商会全覆盖的任务。市工商联计划到2015年实现全市所有区（县级市）工商联达到“五好”标准，提前两年完成全联和省联的工作部署。

参政议政突出实效

参政议政是工商联组织的重要职能。在今年初召开的市政协十二届三次会议上，市工商联共向大会提交《关于大力推动我市混合所有制经济发展的建议》等4件单位提案。会员中的政协委员提交了近20份提案，内容涉及非公经济发展、“三旧”改造、食品安全、电子商务管理等问题。市工商联领导和多名会员在两会上踊跃参政议政，积极建言献策。张镜初在参加市人大十四届三次会议上建议政府突破民营经济的发展障碍，切实优化营商环境，为民营企业向产业价值链高端发展创造条件。广州市政协委员、市工商联常委曹志伟等多位会员所关注的议题及有关建议得到市领导的肯定和媒体的广泛报道，中央电视台连续报道曹志伟呼吁解决办证难的问题，充分彰显广州两会致力推动深化改革的锐气。

2012年，经广州市委批准，市工商联组织开展了民营企业评议政府机关活动，评议结果在市政府门户网站上公布。这一活动的施行，对促进机关部门转变作风，优化民营经济发展环境发挥了积极作用。

为进一步完善该项制度，经广州市委同意，广州市工商联在开展2013年度评议活动时对评议方案作了调整：一是评议范围更加扩大。参评企业将由原1000家以上扩大到2000家以上，被评议单位除原来48个职能部门外，新增加了市消防局、市供电局；二是评议内容更加简化。由原来对被评议单位从“服务态度”“服务质量”“服务效率”“廉洁服务”4个方面打分，改为直接从“非常满意”“满意”“一般”“不满意”“非常不满意”5个等次进行评议；三是评议结果更加公正。以相近参评企业数划线分类，以5个评议等次折算成权重分数总分排名，最大限度做到公平公正。这项工作进一步引起了各职能部门的积极反响，促进了对民营企业服务质量的进一步提高。目前，2014年度民营企业评议政府机关活动正在如火如荼进行中。

此外，广州市工商联在结合会务工作及经济政策开展专题调研方面也取得累累硕果。今年以来，广州市工商联开展了有关“混和型经济发展”的调研，参与了市委、市政府关于“民营经济转型升级”的调查研究等。多篇报告和建议得到市委、市政府领导的批示。部分调研成果获得了各级奖励，其中关于《充分发挥行业商协会作用构建高效行政管理体制》被评为“2013年广州市统一战线我为建设幸福广州献一策”一等奖、统战理论三等奖，并代表市委统战部在中央统战部交流经验，受到全国工商联领导的充分肯定。

积极帮扶彰显大爱

2014年以来，在市工商联的积极引导和广泛发动下，企业家们自觉履行社会责任，积极参与光彩事业及其他社会慈善事业。

6月23日，在广州市人民政府主办的“第二届广州市慈善项目推介会”上，黄文仔代表市工商联向市长移交了工商联民营企业认捐2500万元的支票。据介绍，2014年市工商联会员企业在梅州市大埔镇桃花村建设、从化狮象村新农村改造、广州市社区帮扶等多个项目上的捐赠总额已达2554.685万元，很好地体现了广州市民营企业献爱心、送温暖，为贫困群体雪中送炭的社会责任，为慈善事业添砖加瓦的大爱精神。此外，市工商联还积极推动企业家积极参与梅州、清远投资扶贫活动。新疆、黔南地区其他帮扶工作也取得较好成效。连续20多年组织企业家到部队开展拥军慰问活动，强化企业家的爱国情怀和拥军热情。

党建护航强化“四信”

继续深入开展非公人士理想信念教育实践活动是今年各级工商联系统的一大政治任务。10月15日，市工商联举办了主题为“坚定信念聚共识，深化改革促发展”的非公经济人士理想信念教育先进事迹报告会，香江集团董事局主席刘志强等6位企业家作了精彩演讲，会上还表彰了金发科技等70家“广州市非公经济人士理想信念教育先进单位”，把今年的“四信”教育活动推向新的高潮。

举行理想信念教育报告会，是工商联深入开展非公人士理想信念教育的多项举措之一。早在年初，广州市工商联就结合“四信”教育，制定了《广州市深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动的实施意见》及《广州市深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动重点工作安排》。今年以来，市工商联通过结合工商联主席（会长）轮值活动、暖企调研活动、各类学习讲坛活动、基层商会组织建设、青年企业家队伍建设、帮扶双拥活动、经贸交流活动、非公经济组织党建工作和第二批群众路线教育实践活动等“八个结合”，在广州非公有制经济人士中深入开展以“信念、信任、信心、信誉”为主要内容的理想信念教育实践活动，把活动不断引向深入，为促进非公经济人士健康成长、非公企业健康发展注入了强大精神动力。

与此同时，多措并举推动非公党建工作，也是强化“四信”教育的基础性、建设性工作。6月30日，市工商联在市委礼堂举行“广州市非公经济党组织纪念建党93周年大会”，表彰了80个非公有制经济先进基层党组织、80名非公有制经济优秀共产党员和40名非公有制经济优秀党务工作者，受到了市委有关领导的充分肯定。这是广州市工商联推进非公经济组织党建工作的有力举措之一。据介绍，挂靠于工商联的广州市非公经济党委成立4年以来，坚持“围绕经济抓党建，抓好党建促发展”的工作思路，着力加强调研指导和教育培训，先后开展了“创先争优”“百日攻艰”“百日扶元”和“党员出资人先锋行”等活动，建立了65个非公经济党建工作示范单位、10个非公经济组织纪检工作示范单位、30个非公经济组织重点联系党组织，促成了53家非公企业党组织与市直机关党支部结对共建。可以说，非公党组织的不断建立健全，为工商联实现“两个健康”工作主题提供了坚强保障，真正体现了工商联作为党团结和联系非公经济人士的桥梁、纽带作用。

中华工商时报2014-12-26

2014年度上海市中小企业 融资服务最佳合作伙伴掠影

为鼓励本市商业银行、担保机构和融资服务机构进一步开展中小微企业融资业务，服务实体经济发展，市中小企业发展领导小组办公室组织开展了“2014年度上海中小企业融资服务最佳合作伙伴”评选活动。经过评审，评出6名“最佳合作伙伴”、9名“杰出合作伙伴”和16名“优秀合作伙伴”。

信贷规模优先投入中小微企业

上海农商银行

上海农商银行现已成为上海地区拥有涉农和中小企业客户最多的银行之一。截止2014年11月30日，上海农商行上海地区国标中小微企业贷款余额1497.1亿元，比年初增加119.3亿元，增幅为8.7%。截至2014年11月30日，上海地区国标小微企业贷款余额为1073.7亿元，比年初增加109.8亿元，在所有在沪中外资法人银行、中资银行分行中名列前茅。

近年来，在服务中小微企业上，不断加大创新力度，优化金融服务方案。比如，推出了循环贷款、票据包买、供应链融资、小微企业专属“鑫易贷”等7大系列近40个融资类产品，在风险可控的前提下逐步实现小微企业贷款业务操作的标准化、流程化和批量化。

打造服务实体经济的信念工厂

中国银行上海市分行

中国银行上海市分行将提升小微企业服务能力、支持科技金融和实体经济作为全行战略性重点工作之一。截至三季度末，国标口径小型微型企业贷款客户共有22875户，贷款余额387.8亿元，较去年同期增幅23%；单户授信总额500万元以下的小微型企业贷款客户共有9650户，贷款余额79.7亿元，较去年同期增幅75.12%。三季度末，小微企业贷款余额较上年同期增幅23%，各类贷款较上年同期增幅8%。增幅增长188%。贷款余额较年初增加26.77亿元，较去年同期增量少增19.72亿元。

2014年，创新研发了“中银网络通宝”、“中银结算通宝”、“中银新农通宝”、“进出口型中小企业预授信方案”、“贸易结算中小企业预授信方案”、“小额标准化授信方案”等多款融资产品，努力搭建贴合不同企业生命周期并符合行业特征的完整中小微企业产品体系。

多方联动拓展小微信贷业务

建设银行上海市分行

建设银行上海市分行通过历年的不断探索，开辟出一条服务小微之路。截至2014年9月底，小型微型企业贷款余额474.92亿元，比年初新增77.13亿元；小微贷款户数3976户，比年初新增682户。小微贷款户数3976户，高于上年同期的3294户；单户授信总额500万元以下小微贷款户数1215户，高于上年同期的811户；小微企业贷款余额较上年同期增幅为62.50%，高于各项贷款较上年同期增幅的2.18%；单户授信总额500万元以下小微企业贷款余额较上年同期增幅增速高于各项贷款余额较上年同期增幅。

为充分挖掘现有信贷产品的功能，发挥产品的组合优势，今年推出了小企业信贷组合产品。该产品针对细分客户群，整合多个现有单项产品的功能，组合担保方式、支用方式、期限结构和还款方式等，主要包括循环组合贷、母子连锁贷、经营物业贷和网银循环贷等。

创新服务助力小微企业成长

农业银行上海市分行

农行上海市分行作为国有控股大型上市银行，不断加大扶持力度，全力助推小微企业成长。截至11月末，小微企业本外币贷款余额（含个体工商户、小微企业主贷款）810.22亿元，比年初增加50.96亿元。

同时，持续推进小微企业贷款健康有效发展，加大不良贷款清收与核销力度，小微企业不良贷款持续双降。至今年11月末，小微企业不良贷款余额4.64亿元，不良率0.59%，分别比年初下降4.49亿元和0.67个百分点。针对小微企业融资特点，已先后研发了包括小企业简式贷、在线贷、智动贷、房抵贷、工商物业贷、小企业应收账款、供应链融资等系列产品。

把发展中小微企业金融作为重要战略

交通银行上海市分行

交通银行上海市分行始终高度重视中小微企业金融服务工作，把发展中小微企业金融业务作为一项重要发展战略。截至2014年9月末，小微企业贷款余额737.25亿元。小企业授信户数4496户。小微企业贷款同期增幅为38.01%；当期500万元及以下的小微企业户数2788户（含个人经营性贷款）；小型微型企业贷款余额占企业贷款余额37.01%。

当前，交通银行上海市分行一方面逐步形成了以“展业通”组合套餐为特色的针对小微企业金融服务的拳头产品，该系列产品涵盖6大组合，17个产品系列，囊括了小企业采购、生产、销售、投资等不同发展阶段。另一方面，开发推出了特色化针对性强的系列产品，如定向服务科技园区内高新科技企业的“税融通”和“科贷通”、“科技履约贷”等金融产品。

打造务实创新高效的中小科技特色商业银行

浦发银行上海分行

2014年，浦发银行上海分行小微企业信贷服务效率和服务能力大幅提升。截至2014年11月末，小微企业（含同口径个体工商户、小微企业主）贷款余额达到501.18亿元，较上年同期增幅55.48%，高于各类贷款较上年同期增幅；小微企业贷款余额较年初增量161.15亿元，高于去年同期小微企业贷款余额较上年初增量。

可以说，浦发上海分行很早就在服务小微企业的机制体制方面进行了积极探索和创新。2009年9月，浦发银行率先提出中小微业务专营理念，并成立中小企业业务经营中心暨科技企业服务中心。2014年初，浦发银行内部对中小微业务进行了架构改革，将中小企业经营中心翻牌为小企业金融服务中心，一方面将客户群体进一步细分，另一方面，将客户结构进一步下沉：把贷款需求在1000万以下的小微企业贷款和小微企业主或个体工商户的个人经营性贷款进行整合融合。

共担共赢相伴于行

上海联合融资担保有限公司

公司经过多年的探索和实践，先后推出了“网商易贷通”、“外贸易贷通”、“微商易贷通”、“科技微贷通”等小微企业信用融资担保产品。2014年，为更好的服务小微企业，公司对原有“易贷通“产品条线进行了多方面、深层次的改良和优化。

自开展企业融资担保业务以来，公司已累计为3200多户中小微企业提供了超过141亿元的融资贷款担保。在保企业中90%以上为中小企业，单户平均担保金额为440万元。联合担保7.3亿的国有注册资本，将撬动73亿元的在保杠杆，为建设中小微企业健康的融资环境贡献我们应尽的一份力量。

三年获授信总额超过40亿元

上海创业接力融资担保有限公司

成立于2011年4月8日的上海创业接力融资担保有限公司，三年来，已与20家银行建立了合作关系，获得授信总额超过40亿元，为科技型小微企业集聚了雄厚的优质信贷资源。公司累计已对全市1000多家企业进行了立项调查,上会企业600家，并为450余家科技型小微企业提供了20亿元的融资贷款担保，在保企业的户均担保额约为400万元，客户首贷率达到30%。客户所涉及的行业涵盖电子信息、先进制造业、现代服务业、节能环保、新材料、生物医药和新能源等等。

拥抱互联网金融探索发展新模式

上海汇金融资担保有限公司

2014年，汇金担保继续稳健经营，更加注重小微企业群体、科技型中小企业，担保业务取得较快发展。2014年1至1月汇金担保为180户中小微企业，提供198笔银行融资担保，担保发生额18.2亿元。截至11月末，汇金担保银行融资担保责任余额为20.2亿元，在保企业185户；中期票据担保余额1.98亿元，在保企业4户。11月末，汇金担保各类风险准备金余额2.7亿元（含一般风险准备），为公司担保业务的开展积累了充足的风险准备。

同时，不断创新担保业务模式。对在保业务进行梳理排查，进行风险分级，主动缩减高风险项目担保余额，同时积极开拓低风险业务，加强渠道和平台的开拓与合作。比如，融入网络金融，汇金担保与股东上海科投深入合作，配合上海科投的科技金融板块建设。2014年上海科投入股融道网，介入网络金融中介服务平台，推出“保必贷”产品。

解放日报2014-12-29

成都市工商联：全面构建三大工作格局 促民营经济繁荣发展

　　在世界经济缓慢复苏、国内经济发展逐步由高速增长转向中高速增长新常态的背景下，作为党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带、政府管理和服务非公有制经济的助手，成都市工商联以促进“两个健康”为工作主题，以促进民营经济加快转变发展方式为工作主线，构建起“大会员、大服务、大发展”的三大工作格局，积极助推成都市民营经济大发展大繁荣。

　　据初步统计，今年前三季度成都市实现地区生产总值7320.6亿元，比去年同期增长8.7%，增速与上半年持平。其中，民营经济增加值增长9.2%，增速比地区生产总值增速高0.5个百分点；民营经济增加值占地区生产总值比重（48.2%）同比提高0.2个百分点。

　　大会员格局拓展工作领域

　　工商联工作需要打造坚实的基层组织和商会组织。在长期的探索和实践中，成都市工商联按照“边发展、边组建、边规范”的工作原则，抓住非公有制经济迅速发展的大好时机，切实加强基层组织建设和会员发展工作，形成了上下一体的大会员工作格局，基层商会组织和会员队伍不断发展壮大。

　　根据2012年成都市工商联换届后新一届领导班子提出的发展目标，本届内直属商会突破100家，会员总数翻一番，成都市乡镇商会组织全覆盖的目标。同时，成都市工商联还提出，要把广大非会员企业也纳入工商联的整体工作布局中，做好教育和引导工作。

　　事实上，到今年底成都市工商联直属商会总数就将突破100家，较2012年翻一倍；成都市工商联系统组建各类基层商会组织370余个，会员总数超过5万名，形成了行业领军企业全覆盖、规模以上企业基本覆盖、新兴产业会员占有一定比重的会员格局。

　　更为重要的是，成都市工商联成立每一个商会都是“精挑细选”的结果，按照“成熟一个、发展一个”的工作思路，对其进行有意识的培育和引导。同时，成都市工商联在商会组织的建设过程中强引导、抓管理，多措并举推动商会练好“内功”，对商会健康有序发展产生了“提速增效”的作用。

　　据悉，成都市工商联修定完善了直属商会的管理办法，对商会组建流程进行规范；在每个商会组建之前进行深入调研，建立高标准、严要求的工作机制，为商会以后的发展壮大奠定了良好基础；建立直属商会评价体系，每年开展达标创优活动，通过会长会议、财务管理、会费收支使用管理及会员会籍管理等制度规范商会行为，让商会发展有章可循；通过完善商会的法人治理结构，在商会内部形成民主、科学的议事程序，实现了商会自我管理、自我协调、健康发展。

　　同时，成都市工商联加强行业商会、异地商会和乡镇（街道）商会建设，健全市、县、乡镇（街道）三级工商联（商会）组织体系，把乡镇（街道）商会组织建设纳入同级党委、政府重要工作范畴，做到有分管领导、有专（兼）职工作人员。

　　在全国各级工商联持续推进中国特色商会组织建设健康发展的大背景下，成都市工商联已然矗立“潮头”，形成了商会建设和基层组织管理和发展的“成都样本”。全国工商联党组副书记、副主席黄小祥连续在《成都市工商联关于探索新形势下商会组织建设工作的报告》和《成都市工商联关于抓好基层基础治理“高位截瘫”的报告》上进行批示，要求全国工商联会员部对成都市工商联所形成的一系列富有特色的做法和经验进行阅研，在明年的工作中借鉴推广成都市工商联的有效做法。

　　大服务格局优化发展环境

　　服务是立会之本、强会之策，是工商联工作的特色和活力所在。成都市工商联力求在服务方式上求创新，在服务效果上求实效，通过构建调查研究、教育培训、宣传报道、经济服务、队伍建设等六大工作体系，打造法律维权、国际交流、投融资和信息服务等四大服务平台，形成大服务工作格局。

　　依托六大工作体系及四大服务平台的框架，成都市工商联的服务工作可圈可点。

　　在调查研究方面，成都市工商联挂牌成立了“成都民营经济发展研究中心”，建立调研合作新机制，开展了“成都市民营中小企业融资现状分析及建议”“破除体制性障碍，营造公平市场环境，促进民营经济健康发展”“加快成都市民营企业‘走出去’步伐”等重点课题调研。同时，成都市工商联历经数月摸底调查、走访企业、收集信息数据，与相关部门密切合作，编撰形成了成都市首份民营经济发展年度报告——《成都市2013年度民营经济发展报告》，这在西南地区尚属首次，填补了成都市系统地研究民营经济的空白。

　　在加强教育培训方面，成都市工商联通过开展“向党说说心里话”等品牌活动和主体培训、特色培训、基础培训、网络培训，构建起以市工商联为主体、基层商会有机结合的多层次教育培训体系，带动成都市工商联系统形成了大教育工作格局。2014年，成都市工商联采取自办、委托、联合等方式，共举办100多期培训班，参训人数达到两万余人（次），实现了核心会员全覆盖。

　　同时，成都市工商联组织50多家具有代表性的民营企业，参加成都市民营企业座谈会，让企业代表与市领导“一对一”面谈，帮助会员企业协调解决企业生产、经营中的困难和问题，深得民营企业的好评，满意率达到98%以上。成都市工商联还成立了成都市民营企业维权投诉中心，为26家新建商会聘请律师，进一步加强商会及会员企业的维权服务工作；并举办“工商联服务区域经济发展”论坛，提升了基层商会自身建设和服务区域发展的能力水平。

　　针对民营企业发展过程中普遍存在的“融资难”问题，成都市工商联推进国开行合作项目，与国开行合作，帮助小微企业贷款2800万元；召开“银行-商会-企业”联动的“四台一会”融资模式推介会，举办“成都市工商联钢贸行业银企对接会”，实现了资本与企业发展的无缝对接。据初步统计，截至2014年12月中旬，成都市工商联已为56家会员企业共融资21.05亿元。

　　大发展格局提升工作质量

　　大发展工作格局体现的则是新形势下的工商联要创造性地运用统战理论，牢牢把握统战性、充分发挥经济性、切实体现民间性，始终坚持“三性”有机统一，开创工作新局面，从而促进非公有制经济大发展。

　　在成都“坚持全域开放，加快建设现代化国际化大都市”的进程中，成都非公有制经济正迎来一个全新的迸发期，工商联必须要有大发展的战略眼光应对新挑战。今年，成都市工商联围绕“两个健康”工作主题，紧扣成都市“改革创新，转型升级”总体战略，搭建服务平台，形成大发展工作格局，促进了成都市非公有制经济持续、稳定、快速发展。

　　如在成都市工商联的服务引导下，成都福州商会会员企业总资产由当初不足30个亿发展到现在的500多亿元，翻了17倍，商会连续11年被省、市工商联评为先进单位；成都十堰商会发挥商会的资源优势，勇于创新，率先在全国商会组织内探索以商会为发展平台，团结带领全体会员发展实体经济，投资10亿元开发了“西南会缘汽车汽配物流中心”项目，目前该项目已成为成都航空物流园区除双流国际机场外的最大纳税大户，会员总资产比9年前翻了15倍。

　　同时，成都市工商联搭建对外交流合作平台，促进民企大胆地“走出去”，充分利用国内与国际的“两个市场，两种资源”。如组织了40余家外向型企业考察青白江物流商贸园，了解“蓉欧快铁”运行情况，降低物流成本；组织民企参加“2014年澳门国际环保合作发展论坛及展览”“2014莫斯科国际食品展览会”“南非五金工具及建材展览会”等拓展活动。

目前，成都经济发展已进入从低成本转向高成本、从高增长转向稳定增长、从要素驱动转向创新驱动的新常态。成都市工商联相关负责人表示，成都经济发展有着良好的政策和产业支撑，面对当前经济快速发展、科技日新月异、社会更加开放、知识更新和应用的速度前所未有的情况，成都市工商联将积极创新工商联工作机制，全面构建“大会员、大服务、大发展”工作格局，引导民营企业认清新常态下的新变化、新趋势、新机遇，在技术创新、体制创新、城镇化建设等过程中寻找商机，在推动地方经济发展的同时实现企业自身的发展，为全力推进成都领先发展、科学发展、奋力打造西部经济核心增长极做出新的更大贡献。

成都工商联2014-12-26

2014年聊城民营经济发展扫描:全民创业风帆正劲

盛世扬帆风头劲，民营发展又一年。在即将过去的2014年，全市民营经济在市委市政府的正确决策、全面推动下，全市上下迸发全民创业、奋勇争先的滚滚热潮。截止10月底，全市个体工商户和私营企业户数达20.07万户，比去年新增3.38万户，超额完成市委、市政府全年新增3万户的年度任务目标。预计到2014年底，全市民营经济实缴税金可达145亿元，同比增长22.3%、民营工业固定资产投资可达930亿元，同比增长30.1%。

“有形之手”全力推动

在市场经济领域，兴民营者得天下。追寻我市民营经济快速发展的背后，是在每个发展的关键节点上，都有政府这只“有形之手”在推动，激发了民企喷涌而出的创造力。

近年来，市委、市政府出台了一系列推动工业经济发展、加大招商引资力度、加强开发区建设的政策，为加快我市的经济发展提供坚强保障，奠定坚实基础。

在全市范围内每年评选全民创业“十 党支部书记”、“十佳创业带头人”、“十佳创业之星”，在全社会营造全民创业浓重氛围。创新金融服务机制，帮助有发展前景的中小企业健康成长;完善聊城市中小企业发展服务中心建设，为全市中小微企业提供更加优质便捷的服务;加大“专精特新”中小企业的培育力度，促进中小企业转型升级……

特别是9月18日，我市召开了规模、规格空前的全市民营经济工作会议，出台了《中共聊城市委、聊城市人民政府关于加快全市民营经济发展的15条意见》。文件诸如简政放权、减少行政审批的措施;解决中小企业“融资难”、“用地难”;全面落实税收优惠政策等等措施，再次阐释了市委市政府民营经济大发展的信心和决心。

民营经济亮点频闪

政府“有为”，民营经济便可放手作为。沐浴着民营经济发展的春风，2014年，我市民营经济实现了快速发展。

“转调创”步伐稳健。今年全市共新培育市级“一企一技术”研发中心和创新企业29家，省级11家，精心组织全市233家中小企业，对照管理提升目标，积极与国富、金蓝盟等管理咨询机构进行对接培训，推动企业管理水平的提升。

聚集发展成特色。目前已建成市级以上小企业创业辅导基地31个，入驻培育小微企业3750家，吸纳就业8.1万人。到9月底，全市形成了以轴承、钢管制造木材加工等年营业收入过5亿元的产业集群29个。全市形成民营经济特色产业镇26个，省级6个，特色产业村500个。

公共服务成常态。市、县民营经济中小企业服务中心，为中小企业提供“一站式”综合性服务。引导中小企业登陆“新三板”、齐鲁股权托管交易中心、上海股权托管交易中心进行股权融资，拓宽企业融资渠道。对小微企业按规定予以税收减免，做到应免尽免。

民营发展来年可期

“政府给力、发展借力、民企发力。”市民营经济发展局局长李光路说：“经过全市上下的共同努力，目前聊城市民营经济民呈现总量快速增长、质量稳步提高、特色更加凸显、成长环境持续优化的特点。”

2015年，全市民营经发展将实现“五个突破”：在全民创业兴业上实现新突破，努力抓好十五条意见的落实、全力营造全民创业氛围、抓好小企业创业辅导基地建设;中小企业转型升级上实现新突破，加快推动铝加工、铜加工、精品钢板等传统产业转型升级，深入开展“一企一技术”创新活动，实施“专精特新、育苗扶壮”工程等;推动中小企业集约发展上实现新突破，到2015年年底，全市培育各类营业收入过50亿元的产业集群16个、营业收入过100亿元的10个;在化解中小企业融资难上实现新突破;在创新服务上实现新突破，加快市、县综合窗口平台和产业集群专业窗口平台和电子商务等专业平台建设，为中小微企业提供更多、更好、更便捷的服务。

跨越发展潮起云涌。我市民营经济正以百折不挠的精神，释放着经济的活力，续写着聊城发展的辉煌!

聊城日报2014-12-31

“小商会”搭建服务企业“大平台”

想企业之所想，急企业之所急，做好企业的娘家人。近年来，骆驼商会运用“自创平台法、协同双赢法、换位思考法、老娘舅式调解法、示范引领法”五大调解方法成功调解各类企业纠纷多起，涵盖劳动报酬争议、工伤补偿争议、社会保险争议等，涉及职工1100余人，满意率达95%以上

骆驼，沙漠之舟也，最善载人穿越沙漠之荒芜。骆驼商会，企业之娘家也，最善助推企业走过困难时期，为企业分忧解难。近几年来，宁波市镇海区骆驼街道商会全面把握会员企业健康成长的不同需求，积极搭建服务创新平台，探索出了一条带有骆驼特色的商会服务之路。

回顾即将过去的2014年，骆驼商会丰收颇多。新建的三层商会新办公大楼正式投入使用；商会作为首批8个试点单位之一，成立了宁波市商会人民调节委员会；举行了第六届第一次会员大会并顺利换届；商会爱心公益基金得到进一步充实。宁波市委统战部副部长、工商联党组书记余海大认为，“骆驼商会在经济新常态下，搭建起一个扎实有效服务企业的大平台，为宁波基层商会的发展确立了标杆。”

一站服务到位扶持企业创新

“我认为商会工作其实就是‘人’的工作，就是要以心换心，把工作做实做好。”时任骆驼商会秘书长、现任商会副会长的汪文耀谈起在商会工作中最大的体会，不外乎“以心换心”，既然商会是为企业服务的，那就要站在企业的角度多想想。骆驼商会推出的“一站式服务”，正是基于“为企业多想想”的本心。

在长期走访企业过程中，骆驼商会发现了企业在技改方面的“有心无力”。国家出台相关政策，鼓励民企开拓创新谋发展，骆驼商会的会员企业希望响应号召，此为“有心”。但是在实际操作中，程序繁琐复杂、经验不足、时间较长等因素使企业放弃转型，此为“无力”。为此，骆驼商会积极引进第三方服务机构组织，并在此基础上不断健全以提供法律帮助为核心的一站式全程代理体系。

截止到目前，骆驼商会已帮助企业成功申请专利400余个，同时还为多家企业提供了能评和清洁生产服务，推动企业进行产学研合作。迄今帮助培育辖区内高新技术企业、省市区工程中心、国家创新基金项目及各类科技项目等近100余项，为会员企业争取到位技改资金3700万元，争取各类科技技改资金4586万元，从而帮助企业获得2家中国名牌产品、3个驰名商标、5家省著名商标、15家市知名商标等，实现了企业转型升级的低成本化，大大提升中小企业的热情，带动经济发展的健康化、有序化。

强化融资担保破解资金难题

“融资难”一直是中小微企业发展过程中的“瓶颈”，诸多企业因为资金周转困难而没能逃脱倒闭噩运。骆驼商会为了帮助会员企业解决发展“瓶颈”，外引项目，内搭平台，打出双重组合拳。

骆驼商会与民生银行开启银企对接，引进企业联保贷款项目，争取到了1亿元的贷款配额指标，并引进担保公司。首批放贷5000万元，每家企业最高借贷300万元。在运行过程中，数十家企业受益，有效缓解了借贷企业的资金压力。

在2013年，骆驼商会再度发力，正式运营企业转贷互助资金。此项转贷互助资金由街道与商会会员共同出资，共计3000万元，旨在为银行贷款即将到期却暂时没有足够资金还贷的企业提供资金，以解决会员企业融资成本大、融资难的问题。该项基金的建立，大大降低了企业运行的财务成本，受到了广大会员企业的一致好评。

据统计，3000万元的互助资金至今已累计为近百家企业成功转贷2017次，提供转贷资金超过70亿元。在互助资金的有力支持下，会员企业没有一家因转贷问题而出现倒闭、停产。

骆驼商会的融资平台，不仅提高了小微企业的生存能力，也催生出了一批创新型企业，成为了骆驼商会工作的一大亮点。

创新平台建设改善企业经营环境

骆驼商会自成立起，始终秉承“服务为本”的理念，不断完善自身班底建设。就在前不久，骆驼商会召开了第六届第一次会员大会，会议选举产生了以宁波埃美柯铜阀门有限公司总经理沈国强为会长的新一届理事会领导班子，为建设充满生机活力的和谐商会增添了新的活力。

除不断增强商会感召力外，骆驼商会还积极推动企企之间的抱团合作，同时以搭建合作平台的方式，做好政企、社企的沟通交流。骆驼商会主动与全区面向企业的“71.90”、“51.90”等公共电子信息服务平台对接，并出资6.5万元成立商会独立网站，为政府与企业之间开通多条双向互动的信息沟通渠道，密切政企联系。

同时努力搭建平台，鼓励、引导企业家积极参政议政、献言献策，为企业经营环境的改善起到了极大的促进作用。

在此基础上，骆驼商会今年列出了“中国梦，骆驼情”非公经济人士理想信念教育实践活动的清单，分阶段穿插式安排了一系列极具实际意义的活动，包括动员大会、学习会、对接会等形式，使商会服务实现门对门式的便利。

骆驼商会抱团搭建校企合作平台，组织会员企业与镇海职教中心合作办学。

由企业共同出资50余万元，在学校设立“野马机电班”、“绅乐班”和“伟峰数控班”等，实现合作双赢；带领部分企业到江西高校进行招工，并与校方签订长期合作协议，建立就业（实习）基地，以产学结合为纽带，实现资源互通。2014年，骆驼商会通过组织多批次小巨人企业、科技型企业、创二代等70余名企业中高层赴浙江大学、舟山桃花岛、北京大学等高等院校进行封闭式培训，得到了诸多会员的响应及好评。

此外，骆驼商会还搭建互动交流平台，邀请中国银行、工商银行等3家金融单位，与37家小微企业开展银企座谈活动；邀请政府或政府相关部门领导与企业家面对面沟通，了解企业之需，解决企业发展难题等。

想企业之所想，急企业之所急，做好企业的娘家人。近年来，骆驼商会运用“自创平台法、协同双赢法、换位思考法、老娘舅式调解法、示范引领法”五大调解方法成功调解各类企业纠纷多起，涵盖劳动报酬争议、工伤补偿争议、社会保险争议等，涉及职工1100余人，满意率达95%以上。

而在今年，骆驼商会又成立了商会人民调解委员会、乡镇街道镇海区党外知识分子联谊会分会，为骆驼商会今后更好服务社会、服务企业奠定了夯实基础。

不断创新的骆驼商会，也一路收获外界褒奖，先后获得宁波市“五有”“五好”商会、浙江省“双强”先进新社会组织重点培育对象、浙江省创新服务中小微企业先进单位、宁波市先进基层商会等各类荣誉，并成为2012年度工商联“十佳服务典范”先进商会，是当年全国众多参评商会中唯一获评的街道基层商会。

这些荣誉是商会的名片，更是企业的隐形财富。带着“服务为本”的初心，骆驼商会正在以抱团的方式帮助企业寻找下一个商界绿洲最好路径，继续前进。

专家点评：宁波大学商学院副院长张聪群：商会的核心是服务，商会的生命力也在于服务。骆驼商会最大的亮点就在于它打造的服务平台，拓展了服务领域，提高了服务能力，以高效且能落地的服务，让政府满意，让企业满意。作为最基层的商会组织，骆驼商会为“小商会”能不能做平台，能不能成“大事”，给予了最好的回答。

安徽省工商联2014-12-29

光大银行与国税合作“税贷易” 助力小微企业发展

解决小微企业授信难、融资难一直是光大银行深圳分行重点研究的课题。按照光大银行小微金融“小额化、标准化、便利化”的工作思路，其利用自身专业的优势，研究借鉴税务信息平台、创新适合小微企业融资的新品种。今年1月，光大银行深圳分行立足服务小微客户群，与国税局“跨界”合作，推出了以税定贷的小微融资产品“税贷易”，为金融同业探索税银合作服务体系提供了较为独特的合作视角，也成为深圳市首家与国税建立全面合作关系的商业银行。 光大银行深圳分行与深圳国家税务局此次开展战略合作，以中小企业纳税人的需求为导向，从纳税人服务、小微企业融资和纳税信用共享三个方面着手，共同推出了包含税贷易融资产品及一系列税银综合服务的“纳税人综合金融服务方案”。

一年过去，这种创新的合作模式，在深圳试点区域推出一年来效果如何？能否切实解决小微企业的难题？银行又如何在利润最大化和社会责任之间取得平衡？

与国税创新合作 “税贷易”为中小企业拓宽金融服务领域

小微企业一直以来是社会营商环境的晴雨表、是企业家、实业家事业成功的必经阶段，也是社会稳定、缓解贫富差距的重要实体。2011年以来，国家密集出台了一系列支持小微企业发展的金融措施，作为中小企业融资主要来源的银行纷纷顺势而上，以金融手段来扶持中小企业的健康发展，积极开展专业化、多样化的小微金融服务。

为促进中小微企业金融业务的可持续、纵深发展，光大银行一直以来都有计划、有步骤专注于为深圳市小微企业提供专业的金融服务。

纳税人综合金融服务方案一经推出，就受到了纳税人的广泛欢迎，自试运行以来，已累计服务纳税人1.6万户；面对批量导入的客户，以及他们多样化的需求，光大银行从“资源整合、需求聚合”入手，通过线上、线下等多个途径，为纳税人提供便捷、优质的全方位、全流程的税银综合服务。

今年1月在深圳市率先推出“税贷易”税银合作贷款项目，将中小企业纳税信誉、税收贡献与其融资发展相联系，开创了深圳市首个以“信”养“信”的企业融资新模式。

截至目前，项目项下“税贷易”业务收到融资申请3800余份,已批复1500笔、合计10亿元，授信余额7.5亿元。税银合作切实解决了小微企业融资难题，提高了税务服务水平，对于深圳市促进就业、增加财政收入、扶持实体经济发展做出了贡献。

光大负责人表示，小微企业金融服务已成为各大银行业务转型和经营创新的重要领域，发展小微企业业务对银行的长远发展有着重要的意义，光大银行也有更多的资源和能力做好小微企业金融服务。

不断创新思路

助力小微企业“快跑”

业内人士表示，光大银行与国税局此次合作赋予了服务纳税人更新、更全、更深的内涵。“纳税人综合金融服务方案”创新推出的自助办税服务区是光大与深圳国税联合为纳税人提供自助办税与银行服务的营业场所，纳税人无需前往税局，选择就近的光大网点，即可通过银行自助办税区办理纳税申报、网络开票、涉税信息查询、发票售卖、税款代扣等多项涉税业务。纳税人在光大就可完成办税和银行一站式业务，提供时间及空间上的便利。

融资支持方面，在涉税信息的获取与处理上，经纳税人授权后，光大银行真正实现了在线全流程的涉税信息交互与核验，运用微贷技术对税务大数据进行分析和整理，形成具有信贷参考价值的分析报告，实现涉税信息向银行授信信息的有效转化。在信贷技术上，对不同来源的各种硬信息和软信息进行交叉验证，针对纳税人的群体特点，根据其企业规模、融资需求的不同，对纳税人进行分层，以不同产品形式，形成丰富、完善的税贷易产品结构，以满足各层纳税人的需求。

商业利润和社会责任平衡发展

“作为与深圳相伴成长的金融机构，光大银行深圳市分行一直将发展中小企业金融业务、支持中小企业发展作为一项长期战略，这既是履行银行的社会责任，也是为自身实现可持续发展注入源泉。”光大表示。数据显示，深圳市拥有过百万的纳税人，其中小微企业约80万，占全市生产总值的60%。此次光大与深圳国税局的战略合作，是深圳国税局深入贯彻国税总局“服务税户、服务基层、服务大局”的群众路线的具体体现，也是光大银行服务小微、关注民心的民生工程，践行“扶持地方小微企业发展”社会责任的重要措施。

“双方通过建立税银协作机制、信息交换机制等，共同致力于税银合作的全面推进，切实解决小微企业融资难题，对促进企业经济繁荣，发挥了积极的社会效益。”业内人士分析。作为国内首创的税银合作项目“税贷易”是光大银行一项创新型、全过程覆盖、具有系统工程性质及典型示范效应的综合经营项目。

据介绍，自助办税服务与代办税务登记业务的开展，拓展了光大服务范畴；税贷易业务的开展，进一步提高了光大小微企业授信业务的市场竞争力。项目在更好的服务纳税人和扶持小微企业的同时，为光大建立了持续导入优质小微客户的渠道，推进了光大银行深圳分行小微业务的快速发展。

“我们希望凭借强大的渠道优势、一流的结算平台、丰富的金融产品和一流的科技实力，为不同的小企业制定个性化综合服务解决方案，最大限度地满足小微企业客户需求，成为本地小微企业发展的有利支持和推动力量，为深圳地方经济的建设做出积极贡献。” 光大银行相关负责人如是说。

楼 蓉 李 昕

深圳特区报2014-12-31

“创新”是民营企业发展的必由之路

——2014年辽宁民营经济发展峰会综述

　　日前，在“2014年辽宁省社会科学学术活动月”期间，由辽宁省社科联、辽宁省社会主义学院主办，辽宁省非公有制经济研究会承办的以“贯彻十八届三中全会精神 推进民营企业创新发展”为主题的“2014年辽宁民营经济发展峰会”上，与会专家学者和民营企业负责人就“创新”是民营企业发展的必由之路这一观点，展开热烈讨论并达成共识。

　　辽宁省社会主义学院院长、辽宁省非公有制经济研究会会长王本魁认为，目前占我国企业总数99.7%的民营企业是国民经济和社会发展的重要力量，已经成为促进我国经济增长的生力军。因此，如何促进民营企业持续发展，其核心问题就是提升民营企业技术创新能力，营造有利于民营企业创新发展环境，促进民营企业走创新发展之路。

　　党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》有关发展非公有制经济精神，确定了今后非公有制经济的发展方向和主要措施。

　　辽宁省中小企业厅副厅长、辽宁省非公有制经济研究会副会长李秀林指出，《决定》共有10次提到“非公有制经济”，强调必须毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展，激发非公有制经济活力和创造力。

　　辽宁省委《关于贯彻落实〈中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定〉的实施意见》，对辽宁非公有制经济的发展作出了具体的部署。《决定》和《实施意见》，是今后辽宁省非公有制经济发展的重要指导方针。

坚持非公有制经济制度就是坚持社会主义道路。辽宁社会科学院社会学研究所原所长沈殿忠表示，党的十八届三中全会通过的《决定》中有17项任务与非公有制经济发展直接相关。由此可看出非公有制经济的地位。中央对推动非公有制经济发展的重视程度，释放出改革的信号。一些原来的纯“公有制”经济领域，民营企业也可以进入，放宽了民营经济发展的领域，由此新一轮的经济增长也必然是以改革创新为根本动力。

　　改革开放30年来取得了巨大的成就，同时也带来许多问题。沈阳理工大学社会经济研究所所长巴俊宇就当前的一些问题提出了自己的看法：改革的步伐不一致，具体来看经济改革孤军深入、社会文化跟进不足、企业改革单枪匹马、权利改革姗姗来迟；投资以政府为主导，社会投资不足，内需受高房价压制，难以释放，出口受制于国际，难有突破。同时，他提出了对民营经济发展的一些思考，认为民营经济的发展轨迹必然是从商贸活动中完成原始积累，民营经济突破发展还必须要过技术创新和产权变革这两关，不能害怕创新与产权的变革；产权越多元，创新越积极，企业的发展才能越健康。

　　民营企业的发展必须要实施创新战略，与会的企业家代表结合自己企业的实际，也对民营企业的创新发展提出了自己的见解。沈阳八王寺集团董事长李秀实认为：一方面政府要转职能，简政放权，为民营经济发展提供外部条件；另一方面民营企业必须转型升级，必须加强自主创新，不断提高企业竞争力。

　　沈阳开创世纪保险代理有限公司董事长李晶晶认为，非公有制企业要想与公有制经济并驾齐驱、在非公有制企业的浪潮中不被淘汰，唯一的出路就是改革和创新。

　　企业的创新活动必须在法律的框架内进行。辽宁名熙律师事务所合伙人杨志武认为，法律在我们进行社会主义市场经济建设和改革中起到重要作用，也是我们非公有制经济企业家们所必须认真对待的问题，尤其是在企业的创新发展过程中，一定要注意规避法律风险，一切的创新活动要在法律的框架内进行，不能越雷池半步。

　　创新驱动是国务院近期支持东北老工业基地振兴的重要举措，无论是国企改革还是大力发展民营企业，都是要靠创新。辽宁省人民政府对外友好协会党组书记陈铁城认为，目前政府仍是主张创新的主体，企业是实施创新的主体。主张的主体必须提出支持和鼓励创新的政策，创造支撑创新的环境，制定为创新服务的标准，建立购买服务的基本模式，这种体制的建设必然呼唤行政体制的改革。作为创新主体的企业，创新是个永恒的话题，企业只有不断地创新才有未来。

对创新体系的建立和完善企业要发声，非公有制经济研究会可以成为企业发声的通道。

中国社会科学报2014-12-30