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中小企业融资难的原因分析和解决对策

一、中小企业融资难的原因主要有：

(一)社会信用体系仍不健全。借款主体、担保、抵押、风险补偿、责任追究等环节仍不完善。近年来各类融资性担保公司发展较快，为改善中小企业融资难的问题起了很大作用，但是面对信用体系不完善的局面，特别是近两年实体经济普遍不景气的阶段，不敢担保、收缩担保已不是个别现象，担保公司的资金转向投放高利贷等高收益伴随高风险的业务领域，容易发展成恶性循环。因此造成了面对中小企业，银行不敢放贷、担保公司不敢担保的尴尬局面。(二)中小企业在资本市场直接融资的途径较少。我国证券市场上，国有上市公司数量和市值仍大大高于中小企业。从企业债券市场看,中小企业很难取得发行债券融资的资格。近年来，中小企业增信集合债、私募票据等金融创新品种的出现和兴起，确实取得了一些突破，但想要达到理想效果仍有很长的路要走。(三)中小企业自身素质不高。部分企业诚信意识仍然薄弱;有些企业觉得还款晚几天是非常正常的事，更有甚者即使有钱也不想归还银行贷款，企业的还款意识落后于银行信用体系及风险管理的需求;这也是小企业融资基本无法凭借信用担保的原因。部门企业运营管理滞后，治理结构无从谈起，银行缺乏足够的判断企业盈利能力信息和信任;在小企业中，会计报表不完整、未经审计等情况普遍存在，另一方面，小企业的公布的信息相对较少;银行即使凭借企业所能提供的所有资料，有时也无法评估该企业的盈利能力，出于风险考虑，银行宁愿选择将该笔贷款退回;这也是小企业贷款银行相对更看重担保情况的原因。

二、解决对策

中小企业融资难问题，是亟待解决的重要问题，对待中小企业融资困难这一传统问题,我们不应当拘泥于传统观念的束缚,而应当以现代的观点去分析它,不仅要从国家政策的角度加大倾斜力度,而且也要从企业自身的角度去寻找对策。

(一)政府为中小企业融资创造良好金融环境

在市场经济发展中，政府需要对中小企业进行扶持。充分运用法律武器，发挥政府的强制性功能，为中小企业融资创造一个良好的环境。5月9日，国务院出台了《国务院关于进一步促进资本市场健康发展的若干意见》，即新国九条。这是全面深化资本市场改革的纲领性文件，对当前和今后较长一段时期促进资本市场健康发展进行顶层设计，作出统筹部署。《意见》指出要积极发展债券市场，提高直接融资比例，完善公司债券公开发行制度，发展适合不同投资者群体的多样化债券品种，丰富适合中小微企业的债券品种。这为中小企业融资创造出了良好的环境，我们对实效拭目以待。

文件首次提到建立健全私募发行制度，发展私募投资基金。这是决策层对当前资本市场发展注入的一剂兴奋剂，也是对私募市场地位和作用的充分肯定。文件提出要完善扶持创业投资发展的政策体系，鼓励和引导创业投资基金支持中小微企业，提出对私募发行不设行政审批，采用适度监管和事中事后监管原则，符合国际惯例。这给私募股权市场提供制度保障，有利于完善私募股权市场，引导资本市场走向成熟和理性，体现了市场在资源配置中的决定性作用。这一点对于中小企业融资环境将有积极作用。从文件来看，其思路是要鼓励创业投资发展，强调鼓励创投基金支持中小微企业，这与资本市场服务实体经济功能的目的是一致的。大力发展创业投资，有利于多层次金融体系和资本市场建设。

政府还应发挥桥梁纽带作用，加强与银行等金融机构、企业之间的沟通联系，对整个经济环境做好引导工作。政府应制定间接补贴机制，对金融机构支持科技型、成长型的中小企业融资实行减税、贴息、补贴等优惠政策，从行政手段、政府号召转向经济手段的引导，以调动金融机构为中小企业融资的积极性。

(二)中小企业弥补自身缺陷

银行贷款始终是中小企业融资的重要来源。贷款难，并非银行不想放贷，而是由于企业信用缺失和市场风险太大，银行承受不起，所以企业自身必须向外界展示自己的可持续发展，保证自己的信用，并尽可能将自己的有关信息透明化、公开化。

1.中小企业要改变自己的经营、生存理念，把企业做强做大，解决和提升企业的核心竞争力，这种核心竞争力表现在技术创新、市场开拓，内部管理、资金等方面，存在强大的核心竞争力，企业的生存、发展就都没问题。只有中小企业的生存不存在问题，很多金融机构才会投怀送抱。

2.中小企业也需要不断完善内部治理结构，将财务信息的透明和真实做为融资的基础工作。可考虑在全国成立中小企业协会，每个企业在协会登记完备的信息，配合政府和金融机构的资信评估体系，企业之间也可相互监督，提升中小企业在金融机构整体的信用形象。

3.中小企业协会内的中小企业应加强互助合作，资金充裕的企业可以为其他企业提供资金支持，技术先进的企业则可以为其他企业提供技术指导，还可以相互间提供贷款担保。

(三)金融机构应针对中小企业的特殊情况采取不同的行动

银行该有银行家的胸怀和眼光，不能短视于目前的大企业和大项目，要加大对中小企业的扶持力度。

1.银行需要多推出一些结合中小企业融资的金融创新产品，帮助中小企业融资，如自然人担保贷款，担保可采取抵押、权利质押、抵押加保证三种方式;票据贴现融资、应收账款融资、仓单质押、个人委托贷款、商贷通、助保贷等，代为发放、监督、使用并协助收回的一种贷款等等模式已经发挥出不错的尝试效果。

2.大力发展区域性主要服务于中小企业的银行。政府要支持中小企业，设立专门发放中小企业贷款的银行是各国通行做法。我国的商业银行已趋于饱和状态，积极消减商业银行在中小企业贷款方面的局限性;同时积极发展多元化混化制的区域性中小企业银行，多向符合国家产业政策、有发展前景的中小企业提供优惠贷款、其他商业银行难以提供的长期贷款和低息贷款等。对现有市场银行，可以考虑在原有业务领域内扩展其功能，加大对中小企业的扶持力度。

3.非银行金融机构，主要包括国有及股份制的保险公司、信托投资公司、证券公司、财务公司、典当行等，结合我国的法律、政策，积极为中小企业融资开拓道路。各类金融机构加强与中小企业协会、社会信用评级机构等的联系，推出针对中小企业融资的专项服务。

考试吧2014-12-17

中行盐城分行适应新常态助力中小企业发展的新路径

随着改革的不断深化，经济发展步入新常态，结构调整、转型升级已成为新一轮经济发展的主旋律。中国银行盐城分行紧扣盐城经济发展大局，主动适应新常态，转变理念、创新举措，全力支持中小企业发展，为地方经济转型升级注入源源不断的金融活力。截至11月底，该行中小企业授信客户数达991户，贷款总量达38亿元，贷款规模位列全市各商业银行之首，为盐城地方经济发展作出了应有的贡献。

理念创新，与企业同兴共赢

中小企业是创新和活力的源泉，是推动经济转型升级的重要力量。在新一轮经济发展中，市委、市政府高度重视中小企业的培育和壮大。中国银行盐城分行牢固树立与地方经济发展同呼吸、共命运的意识，用足用活金融政策，促进中小企业持续健康发展，用创新的思路和办法更好地服务全市发展大局。

既要顶天立地，又要铺天盖地。加大对中小企业信贷支持力度，是金融服务实体经济的本质要求，也是银行业务结构调整的内在需要。理念一变天地宽，中国银行盐城分行抓住盐城产业升级和全民创业的大趋势，依托“中银信贷工厂”新业务模式，根据中小企业经营特点与融资需求，丰富产品组合与方案设计，为广大中小企业客户提供专业、高效、全面的金融服务。

近年来，该行先后联合市经信委、沿海办、金融办等市政府主管部门，陆续在各市、县、区开展了“暖冬行动”、“小微企业融资直通车”“小微企业业务乡镇行”、“金融超市”等一系列由政府搭台、中行唱戏、企业受助的小微企业授信客户批量化营销活动。从去年起，该行又连续开展中小企业“新、旧千户行动”，共为195户小微企业发放贷款4.7亿元。截至今年11月末，该行中小微授信户数达991户，授信余额42.65亿元。有效的信贷投放，既实现了自身业务的提速扩量，也解决了大批中小企业的融资难题，实现了与地方企业同兴共赢，促进了地方经济发展。

产品创新，助企业一臂之力

没有抵押物也能贷款？盐城中行把不可能变成了可能。今年9月初，盐城尚苑园林绿化公司在没有其他合适抵押物的情况下，以林权抵押的方式从盐城中行拿到了300万元贷款，让活树变成了活钱，成功抓住了秋季绿化的市场机遇。

灵活的信贷机制，得益于中行专为中小企业创新推出的“小额贷”金融服务。“小额贷”依托“中银信贷工厂”服务模式，流程短、效率高，手续简便，最快在3个工作日内就可完成授信审批，最高授信额度达500万元。目前，已有220家中小企业从中受益，仅今年就已发放小额贷资金3亿多元，有效缓解中小企业“短、频、快”的融资需求。

在复杂多变的经济形势面前，中国银行盐城分行更加坚定支持实体经济发展的信念，深入研究中小企业运营特点和实际需求，坚持创新引领，依托自主开发的新产品，构建以产品为载体的客户批量化营销模式，重点推广小额贷、科技贷、循环贷以及银团贷款等，为企业加快发展助推一臂之力。该行充分利用“省商务发展基金”、“小微企业发展基金”、“科技发展基金”等政府扶持类资金的信贷支持政策，配套相应产品，按一定放大系数加大授信投放，全方位，多层次、宽领域的高效专业满足中小企业的融资需求。

为顺应金融移动互联化形势，该行今年又推出“网络通宝”创新产品，使小微企业足不出户就能得到中国银行的融资服务。创新产品的广泛运用，有效地解决了小微企业抵押担保瓶颈，最大限度地盘活了企业资产，降低了企业融资成本。根据统计，该行通过产品创新，扶持中小企业达232 家，支持资金 8.74亿元。

服务创新，让企业更加省心

12月2日，韩资企业盐城高山汽车配件有限公司顺利拿到了500万元的贷款，使得企业及时扩大生产。这是中国银行盐城分行开展“逐鹿园区”活动后，主动进园区上门为企业提供金融服务的成果。

“得中小企业者得天下”，为中小企业提供优质的金融服务已成为该行主动适应新常态，加快转型发展的着力点。变被动服务为主动服务，将产品营销服务升级为客户关系服务，客户经理主动走出去，进园区进企业，让中小企业充分享受到盐城中行“放心、舒心、省心”的金融服务。历时近一年的“逐鹿园区”活动，该行共派出106 名客户经理，走访全市园区和企业1300多次，与12家重点园区签订合作协议，向168 户中小企业授信7.9亿元。

汽车零部件产业是盐城重点打造的千亿级产业，中国银行盐城分行围绕盐城汽车产业链，专门设立汽车金融特色支行，助力盐城汽车产业做大做强。盐城经济技术开发区韩资工业园内的汽车零部件企业集群经营状况良好，发展势头迅猛，但受限于租赁厂房不能抵押，普遍遇到了融资瓶颈。盐城中行以应收账款质押、设备抵押等创新办法，巧妙化解企业困扰。据统计，该行今年已为汽车零部件企业发放贷款1.3亿元。

为更贴近服务中小企业，盐城中行以满足客户多方位、个性化金融服务需求为追求，强力推动业务下沉、人员下沉、资源下沉、系统下沉，保障全功能型网点开展区域性辐射化营销，逐步构建起对中小企业立体化、全方位的金融服务网络。目前，全辖38家网点已发展贷款客户545户，贷款余额达28.62亿元，其中授信余额过亿的网点有9家，过2亿元的有5家，极大提高了基层网点对中小企业的支撑能力。

徐华栋

新华网2014-12-17

让非公经济分享依法治国的制度红利

十八届四中全会将“全面推进依法治国，建设中国特色社会主义法治体系，建设社会主义法治国家”确立为总目标，从根本上肯定了法治的基础性作用。那么，对于我国广大的非公企业而言，全面推进依法治国将产生怎样的意义？依法治国又将会给民营经济带来哪些机遇和利好、约束与挑战？

对此，中国经济时报记者专访了十一届全国政协常委、民建中央常委、民建中央企业专委会主任、通威集团董事局主席刘汉元。

刘汉元认为，依法治国方略为非公经济公平参与市场竞争提供了法律保障，为非公经济的发展壮大提供了法律依据，同时也为规范和约束民营企业的行为提出了更高的要求。加强法治经济建设，就是用制度和法律保护企业和个人的权益，更好地让市场在资源配置中起决定性作用，最终激发民营企业的创新活力和动力，让非公经济分享依法治国的制度红利。

谈制约非公经济发展的制度难点：司法受地方化与行政化干预严重

中国经济时报：你认为当前制约非公经济进一步发展的法律和制度难点有哪些？

刘汉元：当前，司法受到地方化和行政化的严重干预，以“民告官”为主要特征的行政诉讼受地方化和行政化影响最为严重，成为当前司法工作中的“最大短板”。要使非公经济有长久持续和不断发展的信心，首先就要建立充分有效的产权保护法律制度，因为产权有法律保障才有最基本的社会安全，而有社会安全才有社会成员对现在和未来的信心，社会成员对社会有信心才会在这个社会中谋求发展，所谓“有恒产者有恒心”就有这个意义。

而需要着力解决的另一个问题是“垄断”。市场经济一定要在打破垄断上下大功夫。在这个问题上，“门槛”降低很重要，关键是通过法治保证平等进入、公平竞争。

谈政商关系：只有真正法治，才能约束权力

中国经济时报：处理好政商关系，一直是民营企业家的重要命题，在法治经济的背景下，你认为两者的关系应该是怎样的？

刘汉元：政商关系，在当下中国，实质上就是法治与市场的关系。“政”代表着权力，“商”代表着市场。法治不张，权力就会变得无所不能、无所不晓，他们可以审批项目，可以计划生产，还可以管理人们的消费。没有法治约束的权力染指经济，就会迅速与资本媾和，这是必然的结果。

十八届四中全会专题研究依法治国，意义无需多论。法治是一个现代国家治理的框架基础。只有法治，才能把权力关进制度的笼子，让政商关系回归到法治与市场的关系，这是中国经济社会发展的关键问题，不仅影响着当下，也深刻影响着未来。

谈产权与私有财产保护：产权保护对象的规定仍然模糊

中国经济时报：没有法治保障，产权就会被侵害，对于私有财产保护的相关法律，你认为应如何落实到位或完善？

刘汉元：十八届四中全会通过的《全面推进依法治国若干重大问题的决定》(下称《决定》)有关产权保护的内容进一步透露我国对于财产、权利保护的平等性，尤其是平等保护不同所有制市场主体的产权。

而《决定》中也进一步指出，我国要创新适应公有制多种实现形式的产权保护制度，加强对国有、集体资产所有权、经营权和各类企业法人财产权的保护。国家保护企业以法人财产权依法自主经营、自负盈亏，企业有权拒绝任何组织和个人无法律依据的要求。

产权保护在我国真正凝聚成制度的时间还不长，仍然是政府工作过程中的短板，“至今相关法律对于产权的界定还不够清晰，对于产权保护对象的规定仍然模糊。” 从近年来引发社会关注的多起涉及知名企业的知识产权纠纷中也能看出，现行的产权保护制度还不足以令所有市场主体建立起平等保护各类主体的各种产权意识。

谈民企发展的自身建设：守法、诚信经营是民营经济须坚守的发展要件

中国经济时报：你认为民营企业应如何依宪行动、依法作为，主动参与到法治经济进程之中？

刘汉元：改革开放以来，我国有关经济的法律制度建设具有体制跟随型的特点，即经济体制变了，相关的法律制度及其体系随之改变。例如，1978年决定改革开放，随之就制定了中外合资经营企业法；1984年实行有计划的商品经济，随之就制定了民法通则；1992年实行社会主义市场经济体制，随之就制定了公司法、反不正当竞争法等市场经济特有的法律。十八届三中全会提出全面深化改革，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，为进一步完善社会主义市场经济法律体系确立了新的理念与方案。在新的政府与市场关系的结构模式下，社会主义市场经济本质上是法治经济将得到充分体现，而法治经济就是最适合民营经济生存和发展的体制机制。

市场经济法治建设只是为民营经济发展提供了一个外部环境，民营经济的自身建设则是民营经济发展更为根本的因素。一是信心，民营经济有发展的信心，才有发展的动力与结果。二是竞争，民营经济只有勇于竞争、善于竞争，才能得到持续发展。民营经济的竞争对手不只是其他市场主体，也包括政府部门。三是自持，民营经济持续发展的关键还是在于把握好自己，其中的守法经营、诚信经营、公平竞争、社会责任等经营品质，应当是民营经济必须坚守的发展要件。没有这些坚持，再好的市场环境和法治环境也换不来民营经济的良性发展与持续发展。

谈民企的管理文化：“诚”和“信”要放在做企业的首位

中国经济时报：作为民营企业家优秀代表，以你多年参政议政作为和企业治理经验，你认为新时期民营企业应建立怎样的管理文化？

刘汉元：一个企业要想长治久安，或者说稳定发展的前提，就是这个企业的根一定要“正”。这样企业才能真正凝聚到“好人”，并且让所有的人都能够按照好的行为规范来约束自己，与企业一同发展，共同进退。只有当企业的形象、企业生产的产品和企业的人，都趋向同一个方向的时候，企业才有可能得到别人的认可，得到社会的认可。这其实就是一个核心价值观的问题，只要企业“正”，那些跟企业核心价值观相违背的东西就很难入侵，只有在道德水平和法制水平上都得到了大家的认同，才是真正的认同。我常打这么一个通俗比方：有了这样的环境，小偷进来就不敢轻易做小偷的事，强盗进来也不敢轻易做强盗的事。其实就是这样一个简单的道理。

我们始终认为，“诚”和“信”一定要放在首位，所以无论是我们的经营行为，还是对待我们的客户、供应商、员工，都要“诚”字当头，以诚相待，信义为本，并且要一直坚持下去。从我自己到各级管理人员，到全体员工，在思想、行动、语言上，都要严格执行。只有这样，才能让通威的理念、使命和文化，在日常的生产经营活动中的每一件事、每一句话、每一个行为中去认真体现和贯彻，让企业的发展历史、企业文化、经营理念与所有员工的思想高度融为一体，这样才能从公理和道德规范上得到员工的广泛认同。

我们还总结出一个很朴实的道理，就是我们的正当合法经营，不是要证明我们有多高尚，而是为企业的内部稳定、长期生存奠定基础。就像我刚才说的，只有企业本身、企业的产品和企业的人，在道德水平和法制水平上都保持一致的时候，企业才会得到社会的认可。我经常这么来比喻：当你开着车在路上走，也许一个红灯你可以闯过去，两个黄灯你也可以闯过去，短期看最多只是吃几张罚单。但是也许今后的某一天，你会因为这些违规行为而人仰马翻。

牛福莲

中国经济时报2014-12-16

泗水打造民营经济升级版

◆编者按12月15日，我市召开了民营经济工作会议，对加快民营经济发展进

行了再动员再部署。为贯彻落实会议精神，本报即日起开设“再掀民营经济发展新高潮”专栏，通过解读市领导重要讲话精神、报道各级各部门推出的工作计划和措施，在全市上下进一步凝聚共识，为全民创业民营经济发展营造良好氛围，推动我市经济实现大发展大提升。

本报泗水讯（通讯员尤明文刘长利）近年来，泗水县把做大做强民营经济作为推进科学发展跨越发展的助推器，坚持科学引导、重点扶持、优化环境、完善服务，打造泗水经济升级版。今年1至10月份，全县市场主体达到2.4万户、增长13.1%；增加值80.6亿元、增长10%，占gdp的69.1%；固定资产投资47.5亿元、增长17%，占全县总投资的48.1%；税金6.85亿元、增长14%，占全县总税收的83.6%。

强化政策扶持。该县调整了全民创业民营经济工作领导小组，定期召开会议、通报情况、分析形势，形成党委领导、政府统筹、部门负责的工作格局。将全民创业民营经济工作纳入全县综合考核体系，严格考核奖惩，强化工作导向。每年召开全县推进全民创业加快民营经济发展大会，并相继出台《关于鼓励支持引导全民创业大力发展民营经济的意见》、《关于支持企业做大做强加快发展的意见》、《关于实施“13512”产业培植工程的意见》、《泗水县工业升级版三年行动计划》等文件，县财政从2012年起每年单列1000万元，作为全民创业民营经济发展资金。

构建融资保障平台。2013年以来，累计开展15次大型银企对接活动，为120多家中小微企业发放贷款11.6亿元。截止今年8月，全县金融机构各项贷款余额达73.67亿元，较年初增加12.13亿元；累计为企业签发承兑汇票8.45亿元；累计为企业办理票据贴现8.76亿元。县财政拿出3000万元作为“过桥”资金，保障中小企业续贷顺利“过桥”。同时，出资500万元作为风险补偿金，由建行向小微企业开展“助保金”贷款业务，累计发放贷款达1.44亿元。创建创业信用联盟274个，县农信社授信总额达3.23亿元，发放贷款总额1.89亿元。

完善载体建设。该县稳步培育和推进园区、专业市场、产业集群和特色产业镇（村）等载体建设，为民营经济发展拓展新空间。该县把县经济开发区作为创业载体来运作，财政持续投入累计15亿元，实现了“七通一平”，完善了路水电气热、污水处理等配套基础设施，形成造纸、食品饮料、包装印刷、机电制造、生物医药等主导产业，区内食品饮料产业园、国际包装产业园等“区中园”、“园中园”已初具规模。培育柘沟石材工业园、泉林机床附件产业园、杨柳甘薯食品工业园等乡镇特色园区。形成舜和商业街、龙城商业区、银座商城等专业市场。

推进企业技术创新。制定全年工业和技术改造项目导向计划，着力推动30个重点技改项目建设。增强创新能力，推进企业研发中心建设。目前，全县已建成省市级“一企一技术”研发中心和创新企业4家,企业技术中心12处，工程技术研究中心10处，拥有2家市级院士工作站，1处市级工程实验室，9家国家级高新技术企业，28家市级高新技术企业。有驰名商标1个，著名商标6个，省名牌10个。同时，搭建科技服务平台，推进企业“产学研”合作。投资6000余万元在县经济开发区建立科技服务中心，浙大、山大、哈工大等9家高校院所已入驻并设立分支机构。

济宁日报2014-12-17

王石毅分析传统企业如何开展网络营销

导读：网络营销成中小企业营销推广最普及营销方式2012年，中国电子商务交易规模已达8.1万亿元人民币。按规划，到2015年，中国电子商务规模将达18万亿元。多数中小企业目前在营销推广方面的投入还处于较低水平。

在中国，网民数量已经高达一半人口以上，互联网普及率也基本达到50%，这些人做什么事情都喜欢事先在互联网上进行搜索，无论是买东西，找工作，外出旅游，谈恋爱，乃至缴各种费用；小到生活琐事，大到事业决策，每个人的生活工作都和网络发生着密切的联系。2012年，全球网民的总数已经接近20亿，将近全球三分之一的人口。巨大的上网人数，带来的商机更是无可限量的。在欧美国家，90%以上的企业都已经建立起自己的网站；通过网络寻找自己的客户和需要的产品，已经成为一种消费和购买习惯。

网络营销成中小企业营销推广最普及营销方式2012年，中国电子商务交易规模已达8.1万亿元人民币。按规划，到2015年，中国电子商务规模将达18万亿元。多数中小企业目前在营销推广方面的投入还处于较低水平。接近七成的中小企业在过去一年内没有进行过任何营销推广投入；而在进行过营销推广投入的中小企业中，年营销推广投入金额也是集中在10万元以下。由于中小企业的营销推广投入资金有限，投入小、见效快的网络营销成为了中小企业最主要的营销手段。报告显示，中小企业中过去一年在互联网渠道进行过广告和营销推广投入的比例最高，达26.7%；营销推广渠道中，使用率位列第二的杂志仅达13.3%。在欧美发达国家83%以上的企业进行了网络营销活动，未来几年中国中小企业网络营销活动将会爆发增长。

电子商务平台推广及搜索营销是中小企业最青睐的网络营销方式

进行网络营销投入的中小企业中，电子商务平台推广、搜索营销推广、即时聊天工具推广是普及率最高的三类互联网营销方式，普及率分别达67.8%、62.3%、57.2%。电子商务平台推广方式具有门槛低、使用简单、成本低等优点，对于中小企业的网络营销入门有很大帮助。搜索营销具有成本可控、投放精准、效果可见等优点，但搜索营销一般要求有企业网站，同时对网络营销运营水平要求较高，因此受到一些限制。电子商务平台推广和搜索营销不仅在中小企业普及率方面领先，根据报告数据显示，在投入水平、效果评价方面这两种营销方式也是处于领先位置。中小企业网络营销推广的痛与苦但是中国中小企业的网络营销之路，也并非想象的哪些顺利，网络营销就像一束带刺的玫瑰一样，即诱人又扎手著名网络营销操盘顾问王石毅指出，中小企业的网络营销在运营上主要面临以下三个方面的问题：

1、 企业观念及经营管理模式方面

绝大多数企业都知道网络营销的重要性，但是怎样去做网络营销，却没有思路，企业在做网络营销之前，没有专业的网络营销整体策划，通常是企业老板或负责人，看别人在做网络营销，于是以自己对网络营销粗浅的认识去做，看到别人做网站，就做网站，看到别人做SEO优化，就做SEO，看到别人做淘宝运营，就做淘宝运营，而最后企业的网络营销水平取决于老板的网络营销水平，而事实是大多数老板是不真正了解网络营销的，所以大多数企业的网络营销，效果并不理想。

那么企业应该怎么样去做网络营销呢？

首先、企业要先根据企业自身情况、行业情况对网络营销做一个整体的策划

其次、让专业的人做专业的事，老板负责提出目标、拿出要求、批准预算

还有、网络营销运营中需要企业在管理模式上发生变化，配置专门的团队，服务上适应网络的特点。

2、 网络营销人才方面

中国网络营销的发展也就是近几年的事，还处在摸着石头过河的环境上，中国目前仅26.7%的企业开始了网络营销，但将来会到80%以上的企业需要网络营销，这个巨大的市场决定了，对人才的巨大的需求，而事实是网络营销人才数量远远不能满意企业的需求数量。而人多才少的情况，更是严重。因为人材问题，很多企业的网络营销处于等待状态，企业找不到人材运营网络营销团队，网络营销团队运作起来，发现可用之材少，很多号称的专业人士，其实也是一知半解，没办法真正的达到企业的目标。

3、 定位问题和资金

大多数企业对网络营销认识不清，不清楚网络营销到底能给企业带来什么，只是很迫切的知道，网络营销很重要，而对于企业怎么样将自己线下的业务，与网络营销接合，并不清楚，往往在运营了一段时间，效果不佳后，就放弃了，对于网络营销没有明确的目标和预算，没有长久的规划。

线上线下的结合成为中小企业网络营销的首选著名网络营销操盘顾问王石毅表示，现在的企业并不是要不要进行网络营销的问题，而是应该怎么做网络营销的问题，而企业在进行网络营销时，定位要清晰、计划要长远，不能因为一时的失败半途而废，但是也不能急功近利，尽量要与线下营销相接合，发挥线下实体运营的优势。对于网络营销企业也不可以陷入太深，因为你并不是一个电子商务企业，网络只是企业营销的工具，而不是核心，企业的核心，是产品、服务、技术、品牌。

中国新闻网2014-12-16

盐城市工商联推进“五好出资人”队伍建设

推进非公有制经济健康发展与非公有制经济认识健康成长，是工商联工作的主题。日前，记者在盐城市工商联采访获悉，近年来，盐城市工商联将推进“五好出资人”队伍建设与“两个健康”建设紧密结合起来，促进了“五好出资人”队伍建设工作的扎实推进、非公有制企业党组织覆盖面的不断扩大以及服务企业发展能力的不断提高。

去年，盐城市委组织部、统战部与市工商联联合出台了《关于加强全市非公有制企业“五好出资人”队伍建设的意见》，以“科学发展好、诚信守法好、劳资关系好、支持党建好、社会形象好”为目标，引导出资人争做科学发展的带头人、守法经营的模范者、党建工作的支持者、社会责任的履行者。

制度保障推进“五好出资人”建设工作

“我们与组织、人社、财政、经信、安监、环保、工商、税务等十几个党政部门联合成‘五好出资人’队伍建设领导小组，共同制定评价标准，积极构建创评考核、教育培训、服务管理和激励保障四项机制，努力打造一支与党同心同德、同向同行的‘五好出资人’队伍。”盐城市委统战部副部长、市工商联党组书记曾金钟向记者介绍说，在推进过程中，他们实施了“素质提升计划”，组织“五好出资人”学习党的十八大精神、非公有制企业党建工作案例和企业经营管理方法等，帮助出资人拓宽眼界，不断提高政治理论素养、更新经营理念、提升能力水平。同时，盐城市工商联还建立了领导干部联系“五好出资人”、机关单位服务“五好出资人”企业的工作机制，加强对出资人的服务管理，帮助企业稳增长、调结构、促发展。

“更为关键的是，我们还出台了激励扶持政策，结合党委、政府各部门职能，联合制定非公有制经济组织激励扶持政策，在政治荣誉、经济扶持和个人发展三个方面对‘五好出资人’进行激励。”据曾金钟介绍，市工商联积极推荐支持党建工作、影响力大、社会形象好的出资人担任各种社会职务；在经济扶持方面，市工商联将“五好出资人”的评选情况同企业的评比表彰、达标晋级、银行放贷、财税扶持等涉企优惠举措结合起来，实行优先考虑、重点倾斜；在个人发展方面，市联加大在出资人中发展党员的力度，及时把优秀的出资人吸收到党的队伍中来。

未来规划掌握“五好出资人”数据

据介绍，盐城市工商联在去年、今年先后评价566名申报对象，遴选确定了57名全市“五好出资人”，在全市党建工作会议上进行表彰，并在政策、项目、融资、政治待遇等方面进行关爱扶持、提供保障，共帮助“五好出资人”企业申报、落实项目300多个，争取资金2.6亿元。

值得一提的是，盐城市工商联“五好出资人”建设工作，被全国党建研究会非公有制经济组织党建研究专业委员会评为“朵日纳”杯非公有制企业党建主题征文和典型案例一等奖。

谈及“五好出资人”建设工作的未来规划，盐城市政协副主席、市工商联主席吕拔生告诉记者，他们下一步的工作重点，便是充分利用好“五好出资人”的数据信息。“我们计划在‘五好出资人’队伍建设工作机制中发挥协同作用，开展与政府各职能部门的联系合作，充分利用工商联自身的会员数据库平台，动态掌握‘五好出资人’的信息数据，为成员单位提供准确及时的相关信息。”

同时，盐城市工商联还将进一步做好非公有制经济代表人士的培训工作，将“五好出资人”队伍培训工作与理想信念教育实践活动相结合，研究制定中、长期培训目标，有计划有步骤地培养培训。“我们将针对不同行业、不同特点以及不同的发展方向，科学设计培训课程、合理安排学习时间、灵活运用培训方式，真正让非公有制经济代表人士学得进去、用得上。”吕拔生这样说道。

杜波

中华工商时报2014-12-17

民营经济占GDP比重要达45%

继6月出台《关于促进民营经济健康快速发展的若干措施》和《加快民营经济发展的三年行动计划》后，珠海在加快民营经济发展上“再出重拳”，近日正式印发《珠海市民营经济发展规划》（下称“规划”）。这是广东省内出台的首部民营经济发展规划，由广东省社会科学院产业经济研究所编制，规划期限为2014至2018年。

规划明确了珠海民营经济的发展目标：到2016年，全市民营经济增加值占GDP比重达45%，年销售额超10亿元的民营企业达到40家以上，年销售额超50亿元的民营企业达到10家以上，年销售额超100亿元的民营企业达到5家以上，上市民营企业达到40家。全市高新技术企业中，民营企业占75%以上；全市国家级、省级名牌名标，民营企业占85%，形成民营经济“总量上规模、结构上档次、产业上层次、管理上台阶”的发展新局面。

为实现这一目标，规划提出，珠海下一步将实施“引龙培优、创新转型、集群发展”等三大“壮企”行动，增强民营企业实力；同时通过“松绑开路工程、通融易贷工程、培英聚才工程、激励服务工程”等系列措施，为加快民营经济发展提供环境支撑。

产业建设

重点引导扶持智能家电等24个产业

完成新一轮融资的魅族科技推出新产品MX4，推出一个月后订单数量已超过1000万台；全志科技已成为全球平板电脑、高清视频、移动互联网设备等领域的主流供应商；许继电气的配电网自动监测控制技术在国内遥遥领先，市场占有率达80%……在珠海经济的“大蛋糕”中，民营经济占据着“三分天下占其一”的重要位置，民营企业更是创新主体中最灵活、最积极、最高效的一群。加快民营经济发展，是实现“蓝色珠海、科学崛起”和推动转型升级的战略举措，也是实施创新驱动、建设创新型城市的重要途径。

为了实现规划目标，珠海将紧抓国际产业布局大调整的战略机遇，把握未来产业发展方向和技术变革的发展路径，以全球视野引导民营企业主动参与国际产业分工，加快培育和进入“三高一特”产业的关键行业及配套产业。

智能家电、通用航空、轨道交通设备、高端打印设备及环保型耗材、新能源汽车、软件、集成电路设计、移动互联网、智能电网、物联网、生物医药、3D打印、休闲旅游、金融服务、国际会展、海洋工程装备、游艇制造等24个领域，都是民营经济发展中重点引导和扶持的产业。

比如在海工装备领域，珠海提出，要鼓励民企与中海油等央企合作，建设南海油气开发的服务和后勤保障基地，建设深海油气、天然气水合物资源勘探开发及装备研究、生产基地，形成油气资源综合利用产业链。

“在物联网方面，探索支持民营企业建设传感信息网络平台、超级计算中心、云计算中心等平台并实现产业化。在3D打印领域，通过设立专项基金，重点推进数字化技术、软件控制、打印装置、材料技术等关键技术的研发。”规划提出。

企业主体

“引龙培优”等三大行动壮大民企实力

近年来，尽管珠海涌现出一批民营企业“单打冠军”，但总体而言，“星星多月亮少”、辐射带动效应不强、自主创新能力不足、呈现“小、散、乱”格局等诸多挑战仍摆在眼前。为此，珠海下一步将实施“引龙培优、创新转型、集群发展”等三大“壮企”行动。

在引龙培优方面，规划提出，珠海将对有重大影响和特殊推动作用、投资金额大、产业关联度高、技术含量高、创税能力强的重大项目，给予补助资金或贷款贴息支持。同时，重点培育本地骨干民企和“三高一特”民企，引导民企开展国际化经营，在人才、研发、生产、营销等方面，以控股、参股、合作或代理等多种方式，吸纳和整合全球资源，实现由加工生产向研发、品牌、营销网络延伸。

在创新转型方面，规划提出，珠海将选择合适高校为载体，由政府、高校、民企共同出资建立面向民企的公共技术服务平台，其中重点建设软件与集成电路设计、软件网络检测、生物医药、动力电池检测、化工产品检测、打印耗材检测、船舶及海洋工程装备材料检测、工业设计以及食品、农产品安全关键技术平台等。

不仅如此，珠海还将支持民营企业建立企业技术中心和工程技术中心，对新获得国家级、省级、市级技术中心并承担技术创新项目的民营企业给予奖励；并且鼓励民营企业申请专利和参与标准制订，对民营企业申请国内外发明专利，在获得授权后给予一次性资助。

民企通过使用政府规定的电子商务平台开展电商业务，政府也将给予支持，同时对列入省广货网上行“十家平台”、“百家商城”和“千家网店”的企业给予奖励。

在集群发展方面，整合工业园区、突出园区特色、聚合民营企业成为重点。规划建议，珠海要大力推动园区外企业向工业园区搬迁集聚，优先安排土地和各类生产要素供给，形成集约发展。下一步，珠海还将积极申报省市共建先进制造业基地，争取省经贸委扶持三灶医药、香洲打印耗材、平沙游艇等特色产业基地建设。

“通过贷款担保和贷款贴息等举措，鼓励和支持中小企业围绕大型企业和重点项目发展配套工业。同时，建立为中小企业与大企业协作配套发展提供服务的工作机制，定期举办配套合作项目洽谈会。”规划提出。

环境优化

试行民间投资“负面清单”管理

民营经济要“开花结果”，离不开良好的发展土壤与营商环境。未来，珠海将通过“松绑开路工程、通融易贷工程、培英聚才工程、激励服务工程”等一系列措施，为加快民营经济发展提供环境支撑。

具体而言，“松绑开路”即放宽准入，珠海将试行民间投资“负面清单”管理，并制定非公有制企业进入特许经营领域具体办法。同时，采用委托经营、特许经营、股权转让、建设移交（BT）、建设经营移交（BOT）等灵活方式，吸引民间资本参与横琴新区、西部中心城区等重点区域开发建设；参与通用机场、高速公路、轨道交通、桥梁、港口等重大基础设施的投资、建设、运营和管理；参与供水、供气、生活垃圾处理、园林绿化、保障性住房、智慧城市等公用事业项目投资建设。

针对融资难问题，珠海将设立“政府创业投资引导基金”、政企共同注资的“珠海股权投资基金”、民营企业转贷引导基金等，以股权投资等多种形式支持“三高一特”民营企业发展。

规划还提出，珠海应建立中小企业贷款风险多方分担机制，增加政府风险准备金规模，扩大“四位一体”融资平台覆盖面。“鼓励银行向科技型民营企业发放应收账款抵押贷款、无形资产质押贷款、股权质押贷款、信用贷款，政府可出具一定比例的风险准备金。探索科技信用贷款，支持金融机构或担保机构对具有发展潜力、拥有自主知识产权的高科技民营企业，开展专利权、商标权、版权质押、股权质押、动产抵押等信贷业务。”

在减轻企业负担方面，规划提出，应确定“珠海市民营企业综合负担水平低于周边城市”的原则，形成民营企业发展的“洼地”。在落实国家规定的系列减免税政策基础上，出台和落实堤围防护费、工会费、残保金等行政性收费优惠政策，降低企业经营成本。

全市30家上市企业

民企占八成

前三季度民企利润总额增长38.2%

基础

近年来，珠海民营经济发展不断提速提质，2013年全市民营经济单位数量达15.3万户，民营经济增加值535.8亿元，占全市GDP比重为32.3%，初步形成国有、民营和外资“三足鼎立”的格局。

随着珠海经济环境不断优化，发展活力日益增强，三一重工、珠江钢管、乐淘等一批大型民营企业龙头纷纷落户，对珠海产业链“补链”和“强链”意义重大。与此同时，丽珠医药、汉胜科技、赛纳科技、远光软件等一大批本地民营企业快速成长，成为各行业领域的“单打冠军”。在全市30家上市企业中，有25家民营企业，占比达81%。

这些活跃在产业与市场一线的民营企业，成为珠海科技创新和转型升级的生力军。目前，全市经认定的国家高新技术企业中60%属于民营企业，省级以上名牌名标拥有单位中70%属于民营企业。其中，珠海民企拥有国家级和省级工程中心、企业技术中心59家，省级民营企业创新产业化示范基地10家，市级民营企业（中小企业）创新产业化示范基地48家。

良好的企业基础和创新基因推动着民营经济健康发展。数据显示，2014年前三季度，珠海民营经济增加值同比增长7.7%，保持平稳增长态势。其中，小微企业发展势头强劲，工业增加值同比增长28.72%，快于全市工业增加值增速19.02个百分点。

“更重要的是，民企的盈利能力有明显提升，发展质量越来越高。”市科工信局相关负责人表示，前三季度，珠海民营经济实现利润总额同比增长38.2%，增速较去年同期提高17.7个百分点。

打造四大特色产业集群

载体

1.高新区高新技术产业集群

以高新区主园区为载体，着力发展以软件、集成电路设计、生物制药、电子元器件、互联网产业（包括电子商务）为重点的高新技术产业，同时培育发展以文化创意为主体的高端服务业。

2.两港高端制造业集群

以高栏港经济区、航空产业园、富山产业园、新青产业园、三灶产业园等为主要产业载体，集中发展智能家电、船舶与海洋装备、轨道交通、游艇制造、通用航空、办公设备、数控装备等高端制造业。

3.东部高端服务业集群

以横琴新区、保税区为重要载体，重点发展高端商务、金融服务、会展服务、文化创意、休闲旅游、中医保健、科教研发等高端服务业。

4.万山特色海洋产业集群

鼓励民营企业依托海岛生态环境和渔业资源，突出“一岛一品”特色，以海岛休闲度假、渔家民俗和游艇海钓等旅游产品开发为主，发展渔家风情特色海岛休闲旅游、特色海岛观光旅游，将万山区建设成为广东海洋经济综合试验示范区、粤港澳海洋经济融合发展区、全国高端海洋海岛休闲旅游胜地和国家科技兴海基地。

记者 陈晓

南方日报2014-12-16

水泊涌动创业潮——梁山大力发展民营经济纪实

“从我参加SYB创业培训到了解小额担保贷款，再到指导我选择项目、寻找场地、办理手续，在创业过程中，我已记不清有多少人帮助过我。”从一个由农村走出来的大学生到现在拥有固定资产100多万元的小老板，馆驿镇青年创业者张世健说：“感谢小额担保贷款，感谢人社部门的每一位工作人员，我能有今天的成绩，离不开政府的贴息贷款扶持啊！”

近年来，梁山县为了推动全民创业，进一步用足、用活、用好小额贷款优惠政策，扩大贷款范围，将小额担保贷款对象从原先限于失业职工到现在几乎涵盖创业各类人员，更将农民纳入小额担保贷款帮扶对象范围，鼓励返乡农民工及农村从业人员积极创业；将个人申请小额担保贷款额度由过去的5万元提高到10万元，对科技含量高、规模较大、吸纳下岗工人或返乡农民工就业较多的创业项目，适当增加贷款数额；同时，缩减办事程序，为帮助更多创业者方便地申请小额贷款，完善小额担保贷款一站式“绿色通道”服务平台建设，按照公开、便捷、高效原则，加大改革力度，简化审批流程，缩短审批时限。如今，小额贷款已成为该县城乡劳动者打开创业之门、致富之门的“金钥匙”。今年以来，已发放小额贷款3200万元，直接扶持创业人员368人，带动1472人实现就业。

政策引领，激发创业热情。梁山县制定了全民创业暨民营经济发展考核奖励办法，积极对接省市支持发展民营经济的政策措施，出台了含金量很高的《推动全民创业加快民营经济发展的实施意见》、《全面振兴工业经济的若干意见》等政策文件，设立了与鼓励创业、中小企业培育和民营经济发展密切相关的振兴工业经济、中小企业发展、过桥还贷、园区配套四个1000万元专项资金，从突出贡献、技术创新、技术改造、产品质量等方面隆重表彰先进企业，还向民营企业领军人物颁发“梁山县经济顾问”聘书和“梁山人民奖章”，在全县烘托了创业光荣、竞相发展民营经济的良好氛围。重点扶持的民营企业享受“直通车”政策，建立了县级领导包保企业制度，做到明确目标、明确问题、明确时间要求，思想重视到位、包保措施到位、责任落实到位的“三明确、三到位”；积极引导“二次发展”，每年安排专项培训经费，采取举办“水泊大讲堂”、专题培训班、知名高校研修班、先进地区先进企业考察学习以及全方位、大范围的农村创业就业培训等形式，对企业家、中小微企业管理人员和创业人员进行素质提升培训、创业能力培训，每年不少于1000人次；启动了“星级企业家培育计划”，建立培育计划档案、完善支持政策、营造成长环境、强化培训交流、提供公共服务，培育具有国际视野、品牌意识、市场开拓精神、管理创新能力和社会责任感的“星级企业家”。充分吸引“外来创业”，明确招商任务，制订奖惩办法，在全国重点地区设立了15个驻点招商办事处，加大招商引资力度。百事达木业、新翔抗氧剂、东旭精密轴承等一批亿元招商引资项目顺利落地建设并快速建成投产。

构建平台，加强创业服务。一是创业示范平台。采取政府资金引导、企业投资参与的方式，规划建设了一批小微企业创业孵化基地和民营经济园区。梁山食用菌企业创业基地被认定为省级小企业创业辅导基地、市优秀创业示范基地；华通二手车交易有限公司打造了面向全国的交易平台，公安、工商、税务、银行、物流等服务部门单位入驻为车辆交易提供“一条龙”服务；在梁山经济开发区计划投资12.3亿元、占地500亩的合浩科技工业园建设了科技工业区、研发创新区、产业配套区，重点引进高新技术企业入驻，打造以高新科技工业为主导的园中园。二是产业集聚平台。布局了梁山工业园、经济开发区、食品工业园、风景名胜区、湖区高效农业示范区、滩区农副产品加工产业带六大主体功能区，设立经济开发区三个分园，为推动产业集聚、发展民营经济、促进全民创业搭建了广阔平台。三是融资保障平台。加强了政府融资平台、小额贷款公司和中小企业融资担保体系建设，组建了三大投融资平台，引进了济宁银行、民丰村镇银行、威海银行等商业银行入驻；县财政设立的1000万元过桥还贷资金为企业还贷续贷提供接力支持，并计划注资500万元引导成立会员制中小企业融资担保机构，为创业者和微型企业提供政策性担保。四是科技创新平台。已建设省级研究院1家、省级检测中心1家、省级工程技术研究中心3家，良福院士工作站、瑞芝生物院士工作站挂牌运行。五是优质服务平台。率先启动运行的梁山中小企业服务中心大厅引进了县内外优秀中小企业服务机构入驻，着力打造开放式、功能性、高效率的，承接省市、辐射乡镇，直接面向中小企业的公共服务体系，成为政府部门的参谋和助手、联系专业机构的纽带和桥梁、服务中小企业的窗口和平台；专用汽车及零配件检测中心、信息服务平台、质量保障联盟等公共服务和技术机构为产业集群发展提供配套服务。

培育载体，发展特色经济。梁山县大力培育发展特色乡镇，将15个乡镇街道划分为工业主导、宜工宜贸、以工哺农、特色农业、文化旅游主导5种类型，明确了发展定位，细化了工作目标，加快推进镇域经济发展。大力培植专业村特色村，制定了鼓励发展政策，适合养殖搞养殖，适合种植搞种植，适合加工搞加工，实现“一业富一村”发展，已培植专业村特色村50余个。积极培育专业特色市场，有选择、有重点地培育一批区域性特色市场，带动周边百姓围绕市场做配套、进入市场搞经营。华通二手车市场聚集了40多个小微企业、210多个经营户，年交易额超过3万辆，二手油脂设备交易市场经营户达到50余家、从事购销的经纪人300余人、带动就业1200多人，韩垓玻璃批发市场经营户达130家、从业人员700余人、年销售额超过3亿元，姜庄钢材市场、金泊园大型商贸市场、农机展销大市场以及多个二手车交易、牛羊交易、银耳交易市场等都达到了一定的规模，形成了较强的带动力和辐射力。全力扶持专业大户，通过建立合作社等形式，狠抓能人和专业大户带动，引导更多人加入到创业队伍中。目前专业大户带动的大型“托牛所”式养牛合作社已有3个。通过大户带动、合作加入，最终实现“小业变大业，大业变产业”。去年底，县内各类市场主体发展到1.76万户，全年新增各类创业主体3831户，完成市下达任务目标的4.3倍，其中新增注册私营企业561户，完成市下达任务目标的1.2倍；2014年1-10月份，新增各类创业主体4618户，超额完成了市下达年度任务目标的五倍，其中新增注册私营企业1004户，完成了市下达任务目标的两倍。

李继保

济宁新闻网2014-12-17

关注中小企业发展 开创两岸经合新局面

2014两岸企业家台北峰会15日登场，本届峰会主题是“深化企业合作，推动转型升级”。香港《大公报》今日发表评论指出，峰会聚焦两岸产业合作，是两岸层次最高，最具权威性、开放性、互动性和务实性的企业家盛会。本届峰会显示两岸经济交流已迈入更成熟、更稳定、更深入的状态和阶段。今年两岸企业家峰会聚集协助中小企业开拓事业以及帮助年轻人创业，评论认为，两岸企业家峰会作为两岸产业合作的重要平台，可为中小企业和年轻创业者铺路搭桥，在经营服务、技术孵化、人才招揽、信息共享、投资融资等方面提供协助，开创两岸经合新局面。

评论摘编如下：

2014两岸企业家台北峰会昨天隆重召开，与会人数、层级、规模之盛大历届少见，显示两岸经济交流已迈入更成熟、更稳定、更深入的状态和阶段。两岸企业家峰会起源于江苏省主办的对台经济交流活动“紫金山峰会”，自2008年起已举办了5届。2012年起峰会改由两岸35家知名工商团体联合主办，并由台湾两岸共同市场基金会荣誉董事长萧万长与大陆方面两岸企业家峰会理事长曾培炎，筹组成立以两岸企业家为主体的两岸企业家峰会，聚焦两岸产业合作，是两岸层次最高，最具权威性、开放性、互动性和务实性的企业家盛会。

今年两岸企业家峰会聚集协助中小企业开拓事业以及帮助年轻人创业，正如国台办副主任龚清概强调，我们将继续扩大和深化两岸各领域交流合作，尤其注重在民众增收、扩大就业等方面采取更为切实有效措施，把两岸经济合作成果这块蛋糕做大，让基层民众、中小企业和青年朋友分享到更多实惠。阿里巴巴集团董事局主席马云在会上也表示，阿里巴巴将通过投资或与岛内企业家共同设立基金会等方式，帮助台湾年轻人到大陆创业。

近年岛内有一种声音认为，两岸经济合作多惠及大财团、大企业，未能充分照顾到基层民众需要，让许多中小企业、年轻人及基层民众无法普遍感受到两岸和平发展的实质利益，从而削弱台湾内部对两岸经济合作的支持力道。其实，两岸自6年前开放陆客赴台游以来，为岛内旅游业注入了一股股活水，带旺了交通、运输、百货、餐饮、酒店等行业，甚至夜市小摊贩也多了不少生意。大陆方面还与台南渔民建立契作关系，帮助渔民开拓大陆市场，4年来颇有成效。2011年两岸实施经济合作框架协议早收清单，到大陆开拓业务的200家台企均获得优惠措施，其中180家是中小企业。去年6月两岸签署服贸协议，大陆对台开放的项目并非只有金融、电信等适合大企业经营的服务业，还有许多适合中小企业经营的行业，包括电脑相关服务、一般商品的零售、市场调查、摄影、包装装潢、印刷、影印、笔译、口译、建筑物清洁等。以往台湾中小企业登陆发展，因有大陆广阔市场支持而成功的例子并不少见，例如，85度C咖啡店、象王洗衣、都可茶饮等。但服贸协议迟迟未能在岛内生效，致使不少中小企业错失了布局大陆市场的时机，也使得两岸经济合作的受惠面未能在岛内中小企业和基层民众中进一步扩大。

中小企业是岛内经济发展的中流砥柱，在全台从事从业人口中约占79%，倘若能帮助台湾中小企登陆开拓市场，无疑将使岛内更多人受惠两岸经济合作。两岸企业家峰会作为两岸产业合作的重要平台，可为中小企业和年轻创业者铺路搭桥，在经营服务、技术孵化、人才招揽、信息共享、投资融资等方面提供协助，开创两岸经合新局面。

中国台湾网2014-12-16

防城港市发展非公经济工作纪实

市委书记金湘军就我市当前和今后一个时期发展非公经济工作提出，要形成“骨干企业顶天立地，中小企业铺天盖地”的良好局面。这里有一组关于我市非公有制经济的耀眼数据：今年1~9月，实有私营企业8576户，同比增长28.03%；实有个体工商户55915户，同比增长10.6%。其中，规上非公企业数、工业产值、增加值均占全市规上企业数、工业产值、增加值的80%左右，固定资产投资占全社会固定资产投资的一半以上，从业人数占全市城镇就业人数的85%以上，并且创造了全市95%的进出口总额。非公经济已经破茧成蝶，展翅高飞，为我市“争当全国沿边开发开放排头兵”、“加快迈入沿海开放城市第一集团”注入了活力。

多个领域推进　叠加政策扶持

我市独具一格的区位优势，特别是实施广西北部湾经济区发展规划和东兴国家重点开发开放试验区以来，重点在工商登记制度改革、行政审批制度改革、港口管理体制改革、沿海产业与园区发展、农村综合改革、户籍管理制度改革、创新立体化社会治安防控体系、教育卫生管理体制改革、健全人才创新创业机制、境外边民劳务合作创新、游客互市区购物免税、跨境经济合作区管理体制创新、沿边经济带建设、沿边金融综合改革等方面先行先试，不断打造了创新创业的新高地。

今年1月24日，东兴试验区率先在广西启动企业登记制度改革试点。截至8月底，全市新登记注册企业数同比增长192％，从业人员同比增长130％，注册资金同比增长298.8％。9月3日，东兴试验区先照后证登记制度改革试点正式启动，前置审批事项压减率达89.6%。同时，沿边金融综合改革、基本医疗保险城乡统筹改革顺利推进，以及在简化行政审批、农村土地承包经营确权改革试点、境外人员便捷进出东兴试验区制度建设、户籍改革、党的建设制度改革等方面，都取得有效进展。

非公经济能够快速发展，还得益于我市一流的政务环境、便捷廉价的物流成本、充足的劳动力资源及多重叠加的优惠政策。我市享有沿海、沿边、少数民族，以及国家新一轮西部大开发、中国-东盟自由贸易区、广西北部湾经济区、东兴国家重点开发开放试验区等优惠政策，包括规费减免、财政支持、金融服务、税收优惠、进出口贸易补助、资金奖励、用海用地保障、人才倾斜等特殊政策。同时，我市自2009年以来，也先后出台了《关于帮助我市非公有制企业加快发展的实施意见》等一系列鼓励非公经济发展的政策措施，建立了全市受理非公企业意见和投诉平台，大力实施中小企业成长工程，优化非公经济发展环境，非公经济已从“补充”到“重要组成部分”，完成了从“配角”到“主角”的嬗变，先后涌现出了大海粮油、惠禹蛋白、防城港电厂、盛隆冶金为代表的一大批有实力的非公企业，产业分布涉及农业、生产加工、商业物流、服务产业、文化产业多个领域，成为加速本地经济发展的重要支撑力量。

提高质量上水平　　转型升级上档次

为促进非公经济做大总量，提升质量，转型跨越发展，市委、市政府专门成立了非公有制经济工作领导小组，有30多个单位直接服务非公企业、个体工商户。市四家班子领导分别与非公企业、个体工商户挂钩，帮助解决问题。如：东兴华鸿光学有限公司等3家侨资企业出现资金困难，通过侨联协调小额信贷公司，为他们贷款1000多万元，解了燃眉之急。经统计，这几年全市累计化解涉及非公有制企业的各类困难155件。

实施品牌战略是实现非公经济转型升级，提升企业核心竞争力的重要措施。近年来，我市坚持放宽市场准入，鼓励民营企业实施品牌战略，大力扶持非公企业申请注册商标，加大非公经济市场主体著名商标、驰名商标、地理标志等认定推荐力度，围绕生产加工、地方特色名优产业、旅游产业、文化产业等，加大商标培育发展力度，对金花茶、蔗糖、火龙果等重点农业项目品牌进行了重点打造，积极引导名、优、特、新、稀农产品申报注册商标。目前，金花茶系列产品正式申请使用“防城金花茶”地理标志保护标识，广西东兴永丰红木家具有限公司、广西防城港市天路科技有限公司、广西桂人堂金花茶产业集团有限公司等6家企业分别获得“广西名牌产品”、“广西优质农产品”、“广西著名商标”荣誉称号，广西盛隆冶金公司制订广西地方标准并获批准发布实施。这些商标的成功注册和认定，搞活了企业，拉动了产业，促进了地方经济的发展。

记者 文丽红　通讯员 包玉国

防城港日报2014-12-15

关于加强和改进基层工商联工作的问题研究

　　党中央、国务院《关于加强和改进新形势下工商联工作的意见》(以下简称中央16号文件)颁布以来，工商联工作进入新的时期。为全面贯彻落实中央16号文件精神，各地结合实际创造性地开展工作，出现了好的气象。但由于多种原因，基层工商联工作仍在一些方面困手困脚。一些先进地区的典型经验难以在面上推广，固有的矛盾和问题未能很好的解决。如何更好地创新思路，以新的举措开创工商联工作新局面，以下结合东营工作及近年来我们到兄弟地市考察学习的情况，分析基层工商联工作存在的主要问题及成因，简要总结破局解困的东营思路与探索，并提出加强和改进基层工商联工作的对策建议。

　　一、基层工商联主要问题及成因

　　(一)主要问题

　　1、部分县级工商联自主性受限。目前，一些机构尚未独立，

　　仍挂靠在同级党委统战部，人员、经费、办公场所及职能等尚未全部落实的县级工商联工作，相当一部分处于瘫痪半瘫痪状态。该类工商联基层组织，多靠兼职捎带做一些应付性工作。工商联的实际工作经常性地被当地党委、政府的临时性中心工作冲淡，工商联基本处于少人问津甚至无人问津的工作盲区，形同虚设。由此导致此类基层工商联组织由工作无力到无力工作的恶性循环。一些正常的制度不能坚持，正常的商会活动组织不起来。长此以往，工商联遂渐淡化为一个有名无实的政治界别概念。

　　2、“三软”导致工作乏力。桥梁、纽带和助手，是16号文件明确赋予工商联组织的三大角色定位。但由于“三软”问题的存在，致使工商联工作长期陷于无力状态。一是桥梁作用软。一些基层工商联组织不足以架起上下之间的有效沟通与链接。一方面，工商联有话递不上，工作得不到领导的重视;另一方面，工商联工作下不去，对会员企业形不成吸引力。二是纽带作用软。工商联对上下左右的组织要素系不起来，党委、政府够不上，会员企业难聚合。个别县级工商联长期以来实际已处于体制内外的双重边缘化状态。三是助手作用软。由于工商联对政府的经济工作长期助不上力，导致工商联的助手作用由没事干到不会干再到不想干，助手由软变残，成为摆设。

　　3、“五散”导致联合不强。工商联的生命力在于广泛的

　　非公经济组织和非公人士的大联合。但实际工作中的“五散”使这种理论上的联合在实践大打折扣。一是组织涣散。工商联组织上下缺少行政统筹力，左右缺少资源整合力，内部缺少组织号召力，对外缺少工作影响力。由此组成的工商业联合会，在不少地方名联实散。对多数非公企业而言，组织外是一地土豆，组织内是一麻袋土豆。总之是联系不紧，联合稀松。二是利益松散。由于非公企业均为独立的经济体，工商联与会员企业之间以及会员企业相互之间，没有共同的利益链接。工商联在对其服务虚化的情况下，工作即是收费，帮忙等于添乱。三是平台分散。事实上作为独立的经济体，非公企业最需要共同服务平台为其提供有效的服务，但一些基层工商联的服务平台形式化了。客观上，工商联的服务平台与政府职能部门的服务平台职权不对等，权利争不过;与现代服务行业的企业所提供的市场化服务平台相比，由于工商联没有专项经费和专业人才，市场争不过。四是活动零散。主要是工商联的区域性主题活动组织困难，活动内容单调乏味。所谓活动，多为一些被动的零散的开业剪彩、企业庆典之类的小打小闹，形不成一级组织的社会影响力。五是人心离散。一些基层工商联干部，工作上不被重视，政治上进步困难，社会上缺少尊严，由此导致一些干部对自己的岗位意识越来越淡。干与不干一个样，干多干少一个样，干好干坏一个样。三个“一个样”让一些工商联干部人心离散，工作热情和干劲受到较大影响。

　　(二)成因分析

　　1、“三老”束缚工作创新。在一些基层工商联，一是

　　干部队伍结构老化。多年一贯制的养老性安置，使这支本应充满活力的组织成为一潭死水。结构的不合理必然导致效能低下。没事闲着玩，有事干不了，成为一些基层工商联见怪不怪的现象。二是工作人员面孔老化。进了工商联，就等于船到码头车到站。想跳出工商联另择岗位，不太容易。处于这样的工作环境加速心理疲劳，时间一久，不想混下去也很困难。三是开展工作办法老化。近年来尽管各地基层工商联推出了不少新举措、新办法，但经过去粗取精和去伪存真的缩水分析后并无多少新的发现。中听不中用的真经不多，虚张声势、胡编乱造的不少。用假典型掩盖老办法的无奈，再用注水的经验包装虚假典型，进一步加剧了工商联工作的表面化和浮躁化。

　　2、“五少”制约效能提升。一些基层工商联效能低下，

　　缘于“五少”：一是能干事的人手少。县级工商联普遍编制偏少，编制内能干事的人手更少。人少干不了事，上级领导不满意，会员企业瞧不起，工作效能必然稀松。二是干成事的职能少。在市场经济尚不成熟的情况下，工商联的职能多为虚置，实际工作中很难落实。有想法，少办法，成为一些基层工商联工作空转的现实写照。三是开展工作经费少。有的县级工商联，一年的办公经费一两万元，会费又收不上来，办公车辆也没有，开展工作很难。四是面上活动响应少。工商联搞一些活动无能力贴钱，往往让企业赞助。赞助方如果得不到好处便不愿意掏钱。为了促成几项活动，工商联干部化缘求人的事很多。要么不干工作，要么厚着脸皮求施舍。工作既无奈又无效。五是评先树优真货少。评先树优是典型引路的成熟工作法。如果典型出现墙里开花墙外香现象，很大程度上是典型存伪。这样的化妆典型不仅起不到示范作用，而且在当地还会带来不少的负面影响。这也是一些基层工商联长期打不开工作局面的原因之一。

　　3、“一难”扼住工作格局。“一难”是基层工商联得到

　　当地党委、政府的有力支持比较难。说起来重要，做起来不要，是一些地方党政领导对工商联工作的通常做法。由于领导不重视，这“一难”造成工商联工作的若干难，打不开工作局面便成为工商联工作不力的难言之隐。

　　(三)症结所在

　　1、“一对关系”难以协调。主要是地市级工商联高半

　　格配置的党外主席与党组书记的关系难以协调。16号文件中规定工商联党组是工商联的政治领导核心。但居于核心地位的党组书记如何协调身为副市级领导的党外主席，理论上说得清，实际工作中很难落实。在主席、书记工作意见不一致时，两个局内人不好协调，身为与主席同级干部的市委分管书记和统战部部长协调起来也有不小难度。当矛盾激化的时候，既影响工作，也伤害同志感情。这一难以协调的关系，根源在于工商联特殊的政治安排。单靠领导干部个人素质无力根除因体制不顺而可能出现的矛盾。

　　2、“两张网络”张力有限。工商联的会员组织网络和

　　非公党建组织网络，是工商联全部工作的基础保障。工商联越往基层，两张网络的张力越是有限。一方面，基层工商联会员组织网络因其作用有限，不足以形成对广大非公企业的吸引，尤其缺乏对强势企业的吸引。在此情形下，基层工商联会员组织网络的非公覆盖率与快速成长的非公企业不成比例。一般情况下，非公企业发展越快的该地区，会员企业占比越低。另一方面，非公党建组织网络则因企业经济成份复杂和一些业主对党建工作的认识误区，而拓展受阻，实现党对非公经济的组织和工作两个全覆盖任重道远。由此导致基层工商联工作基础薄弱，“两张网络”的保障作用张力有限。这种不能与时俱进的组织网络化建设困局，在缺少法律的和行政的刚性手段支持下，仍将长期得不到有效解决。

　　3、“三个联系”步履维艰。工商联上联党委政府、下

　　联会员企业、横向联系多种资源“三位一体”的工作优势，长期以来未能充分激活。一方面，工商联作为官办的社团组织，16号文件所赋予的职能在基层工商联难以分解落地;另一方面，工商联作为商会组织，商会立法滞后。实际工作中，上联不通，下联稀松，横向联系基本落空，已成为一些基层工商联工作常态。由于“三个联系”步履维艰，一些基层工商联工作难以有效开展。理论上集统战性、经济性和民间性“三性统一”的工商联组织，事实上已被分处于体制内外的政府与市场双重边缘化。

　　二、破局解困的东营思路与探索

　　基层工商联上述分析的困难、问题及成因，东营同样程度不同的存在。近年来，面对现实，正视困难，东营工商联对现有条件下如何破局解困进行了一些创新性探索实践。目前情况看，虽工作推进的困难依然不少，但前景光明。

　　(一)东营基本思路

　　当前东营的现实情况是两区工商联条件比三县好，县区工商联工作环境比市工商联好，商会自发组织的活动比市县两级工商联组织的好。基于此，东营按照先易后难的工作策略，对破局解困进行了探索。基本思路为：

　　1、立足现实，三先三后。一是基于工商联体制内自身组织的软弱性和上级面上调整的滞后性，先抓重点商会后抓工商联内部组织调整;二是基于工商联人员增编的困难和现有干部队伍结构的老化现象，先利用利益机制整合外部能干事的专业人才后调整充实编内人员;三是基于工商联活动经费不足的现实考量，工商联组织活动先以为会员企业创设互利共赢的活动平台为主，后逐步探索利用体制内外两种资源拓展会员服务空间的可能性。

　　2、走活一步，撬动全局。现阶段，扩大工商联对内对外的积极影响，亟待推出体现工商联组织特点的成功案例，以此增强工商联组织的对外影响力和对内号召力。走活这一步棋，具有全局意义。项目选择的效应预期，尽量做到让党委、政府满意，让参与企业受益，让工商联自身不太费财费力。这样的项目设计须经过事先周密推演，以优势互补、互利共赢为原则，找准各方利益对接点，激活大家参与热情，做熟项目前期，确保成功率。

　　(二)破题路径及操作案例

　　1、一纵两横，外部切入。“一纵”即纵向整合全市工商

　　联系统骨干商会和优质会员企业资源，形成组织规模优势;“两横”即围绕既定的工作目标，以工商联组织优势，横向整合商会组织和民间资本集中力量办大事;横向整合部门资源，在共赢原则下通过优势互补拓展服务空间。“一纵两横”的基础力量主要是外部关联性要素。通过外部切入，嫁接和放大工商联组织优势。依照这一工作路径，今年以来，东营已启动三个项目的运作。

　　一是黄三角民企大讲堂公益培训。工商联与专业培训公司联手，以名师公益培训为品牌，工商联以组织优势为培训公司聚合人气，培训公司以精品大课保证质量，工商联不沾利益赚影响，会员企业不用花钱赚培训，培训公司则以会场商业广告招租及现场卖课形式赚利润，三方愿意，优势互补，实现共赢。今年以来，已与思八达和名仕培训公司联合举办9场公益培训大班，培训6700多人次。

　　二是东营民营企业家创业投资基金。基于整合民间资本参与地方经济建设的需要，尝试创立了东营民营企业家创业投资基金。今年以来，重点围绕生态建设、城市建设和文化产业的长线项目，面向骨干优质会员企业发起设立不同项目的黄三角民营企业家创投基金，以此作为工商联核心会员企业的整合平台，通过资金联股，委托经营，实现优势互补、互利共赢。所筛选的基金项目，以利益纽带链接会员企业，既有效规避了同业内耗竞争，又整合力量放大了工商联组织的整体优势。东营工商联这一新的组织模式，虽然刚起步，但已经显现出工商联组织的整体竞争优势，吸引了一大批合作伙伴。银行、保险等金融机构，也看好工商联的组织优势和优质客户资源，从多个方面与创投基金结合，拓展合作空间。目前，按基金运作模式向前推进的项目有两个：一是以企业会馆开发运营为目标的生态林场建设项目。二是以统一整合中心城户外LED高清屏电子广告系统为目标的城市文化产业项目。

　　三是东营市工商联电子综合服务平台。为实现全市工商联系统整体提速，提高动态数据统计分析的精准度和服务时效，委托专业IT公司并招募相关专业媒体联合参与工商联电子平台的开发运营。工商联以客户资源换取专业公司和媒体提供的免费服务，公司和媒体通过服务平台和客户资源发现各自的商业卖点。目前，平台已完成3.8万户非公经济体的数据库建设，应用平台已完成三级目录开发，各功能模块正在开发完善之中。平台运营后，工商联通过少量的财力和人力投入便可实现对社会专业资源的整合功能。

　　2、三级点火，自下而上。对工商联拟启动的全市性重大活动和建设项目，自下而上，先进行终端预热，做熟承办方和协办方工作，再择机启动多级支持程序，主办方、承办方和协办方三级点火，上下联动，营造活动社会氛围。今年以来，按照这一操作路径，成功运作了多项活动。其中，影响较大的案例三个。

　　一是鲁浙企业家战略联盟缔结启动仪式。借助东营浙江商会一年一度的中秋联谊会举办之机，将其策划升级为由鲁浙两省工商联主办、东营市工商联和东营浙江商会承办、各直属商会和县区工商联协办的一次以鲁浙企业家战略联盟缔结启动仪式为主题的大型省际商会合作项目。该项活动，简化程序，注重效果，力求扩大工商联影响，拉近两地企业家距离。浙江方面入盟企业家100多人，东营方面按照一对一、多对一和一对多等不同形式，与其结对联盟。集中活动之前，以正式公文启动了鲁浙两省工商联合作程序，为战略联盟的缔结争取了更具影响力和号召力的旗号。东营市工商联在不增加承办方经济负担的前提下，把一次一般性的商会联谊活动办成了两地工商联和企业家联手造势，并有具体合作内容的经贸活动。

　　二是河口石油商会油品(东营)全国订货会。河口石油商会作为一个县级行业商会，已成功举办过三届全国性油品订货会。本次订货会，东营将其升级为市政府主办、东营市工商联和河口区政府承办、河口石油商会协办。为保证订货会效果，我们启动了全国工商联和山东省工商联支持程序。全联和省联派领导专程参加开幕式，影响较大。本次订货会不仅油品成效额大大超过了往届，而且收获了人气，提升了订货会档次和商会影响力。

　　三是黄河家酒厂第四届储酒文化节暨喜迎十八大主题演出。黄河家酒厂为垦利县工商联会员单位。前三届储酒文化节均为小打小闹的企业自办节目，影响不大，效果不理想。为广造声势，宣传会员企业，我们将本届储酒文化节策划升级为市工商联和市非公党工委联合主办、酒厂承办、相关会员企业协办。组织全市工商联系统力量帮企业造势，并加上喜迎十八大的政治内容，聘请了朱志文等大牌歌坛新秀出台，现场观众达到8000多人，收到了扩大工商联组织影响、宣传会员企业和宣传非公党建的多重效果。

　　三、加强和改进工商联工作建议

　　东营在困难形势下所进行的工作探索，主要是技术策略层面的有限突围，离真正的小气候养成还有不小距离，离大气候扭转相差更远。基于对基层工商联问题及成因的认识和东营破局解困的探索实践，对加强和改进工商联工作提出如下建议：

　　(一)进一步强化对工商联工作主题意识的认识

　　贾庆林同志关于“两个促进”作为工商联工作主题的论

　　断，是对16号文件精神的科学解读和准确把握，更是对过去几年来一些先进地区工商联工作成功经验的高度概括。实践证明，工商联工作抓住了这一主题，就容易形成工作的共识，就能出成绩，出亮点。抓住主题不放松，工商联工作就会常抓常新，就能迅速打开并持久保持工作新局面。作为加强和改进新形势下工商联工作的一条重要经验，紧紧围绕并始终贯彻促进非公经济健康发展和非公人士健康成长这一工作主题，须从以下三个方面深化认识：一是两个健康工作主题之于工商联工作具有鲜明的旗帜性与方向性。工商联工作举什么旗，走什么路，围绕什么目的，沿着什么方向开展工作，两个健康工作主题给出了正确回答。二是两个健康工作主题既是工商联工作的出发点又是落脚点。工商联谋划工作，从何处切入，又归结于何处，两个健康工作主题为其指明路径。这是检验工商联工作成效的唯一标准。三是贯彻两个健康工作主题有助于克服和解决工商联工作面临的困难和问题。基层工商联工作困局的破解，首先需要通过强化主题意识形成共识，才能找准问题症结，从而对症下药。两个健康工作主题为我们提供了克服困难和解决问题的思路。

　　(二)抓住关键问题先易后难逐步理顺关系

　　一是市级工商联主席与党组书记的权利配置要有刚性约束。目前依然是党外副市级领导干部兼任市级工商联主席的，党组书记与主席的职责要由上级党委组织部门给予明确划分。上级党组织对党外高职低配的主席人选要从政治上严格把关，防止个别人以官本位错误思想自以为是，随意干扰甚至打压党组正常履职。同时，党组要在党的组织原则下和工商联章程规定的范围内，支持主席工作。对已经明确划分党外主席与党组书记职责权利而又继续争权夺利、闹不团结的班子，组织上要将主要当事人调离岗位。要根据不同地市的不同情况合理确定党外主席人选。只要有利于工作，凡适宜于企业家兼任主席或党外同级干部兼任主席的，要调整过来，以便从体制上解除因主席与党组书记级别不对等而带来的工作矛盾。

　　二是尚未独立建置的县级工商联要尽快从统战部剥离出来。工商联与统战部合署办公有利有弊，从工商联事业长远大局来看合在一起弊大于利。对独立建置的县级工商联，要参照工、青、妇建制给予合理的和必要的编制与经费支持，并配备必要的办公设施，让县级工商联有条件独立开展工作。同时，统战部要自觉还政于独立出来的县级工商联，特别是在会员评先树优、参政议政代表推荐等政治方面的推荐权利，要放心、放权、放手让工商联去做。

　　三是发挥工商联之于政府管理和服务非公经济的助手作用，赋予工商联必要的服务职能和手段。在市场经济尚不完善和工商联依旧官办的情况下，单纯依靠工商联机关组织会员企业进行自我服务不现实。政府应给予工商联适度的服务职能让其有履职的手段和能力，以此发挥工商联助手作用才有保证。目前政府职能部门直接对单体企业的管理与服务存在一定问题。一方面企业点多面广难以顾及，另一方面也容易孳生权钱交易的腐败现象。要转变政府职能，充分发挥行业商会作用，通过商会延伸和放大政府职能部门服务半径。

　　(三)切实加强和改进党对工商联工作的领导

　　党的领导是工商联工作的政治核心保障，是贯穿工商联工作始终的生命线。切实加强和改进党对工商联工作的领导，一要保证落实党组在工商联组织中的政治核心领导地位，把准工商联事业正确的政治方向。工商联工作的重大问题要由党组集体研究，行使决定权。二要加强非公党建两支队伍建设，扩大党的组织和党的工作在非公经济领域的两个覆盖，及时把党的声音传递到广大非公经济组织人士中去，用党的意志统一广大非公人士的思想和行动。三要切实为非公领域党务工作者营造良好的工作环境。通过组织支持、经费支持和舆论支持等综合措施，让非公领域的党务工作者更有尊严和更加理直气壮地开展党务工作。

　　(四)不断加强工商联自身能力建设

　　要以改革创新精神加强工商联自身建设，把工商联建设成为政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的人民团体和商会组织。实现这个目标，必须坚持以思想建设为核心，以组织建设为基础，以非公有制经济代表人士队伍建设为重点，以制度建设和作风建设为保障，全面加强自身建设，不断提高凝聚力、影响力、执行力。

　　思想建设是保证工商联工作正确发展方向的根本所在。要深入开展中国特色社会主义理论体系和党的十八大会议精神的学习教育，引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值观体系，深入开展优秀中国特色社会主义事业建设者评选表彰活动，营造有利于非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长的良好社会氛围。要大兴求真务实、调查研究之风，加强对党的理论和路线方针政策的学习，加强对现代市场经济、现代科技、法律等方面的学习，加强对关系非公有制经济健康发展、非公有制经济人士健康成长和现代商会建设等方面的全局性、基础性、前瞻性问题的研究，推动建设学习型工商联组织。

　　组织建设是工商联履行职责的重要保障。要扩大选人用人视野，切实把那些具有较高的政治素质、较强的统战意识、丰富的工作经历和较宽知识面的干部，充实到各级工商联领导班子，优化领导班子中党内外干部和专兼职干部结构，认真贯彻民主集中制原则，加强思想政治建设和履职能力建设。要把那些综合素质好、各方面表现优秀的非公有制经济代表人士选拔到各级领导班子中来，并充分发挥他们的作用。要加强工商联会员队伍建设，按照面向工商界、以非公有制企业和非公有制经济人士为主体、广泛性和代表性相结合的原则，做好工商联会员发展工作。适当提升企业会员和团体会员比重，注重吸收行业协会、行业商会、异地商会等经济类社团，不断扩大会员覆盖面和优化会员结构。要把县级工商联和基层商会组织作为工商联工作的组织基础和重要依托，支持县级工商联和大中城市区工商联做好乡镇、街道、社区、市场等基层商会建设，加强对基层商会工作的指导，充分发挥基层组织和行业商会在发展和管理会员、联系和服务企业方面的组织作用，在推动县域经济发展、建设社会主义新农村等方面的积极作用。

非公有制经济代表人士队伍建设是工商联的战略性任务。要加强和完善非公有制经济代表人士综合评价工作，健全科学有效的培养使用机制，把那些政治上有觉悟、经济上有实力、社会上有影响、对社会有贡献的非公有制经济人士吸收到代表人士队伍中来;要着眼于可持续发展的需要，注重从成长性好的高新技术产业和新一代创业人员中发现人才，积极搭建各种实践平台，为他们健康成长创造有利条件。 制度建设和作风建设是促进工商联机关工作科学化水平的内在要求。要探索建立一套适合自身特点、有利于工作开展的制度，建立运行协调、行为规范、廉洁高效的工作机制，促进机关工作科学化、制度化和规范化，提高机关执行能力和工作效能，更好地服务科学发展和实现自身科学发展。着眼统一战线和工商联事业发展，高度重视并切实加强工商联机关干部队伍建设，建立健全干部培养、考核、激励机制，全面提高干部综合素质，努力造就一支政治强、业务精、作风正的干部队伍，努力形成浓厚的学习风气、务实的工作作风、和谐的机关风貌。

山东工商业联合会2014-12-16

河北省工商联：激活民企转型的“四信”密码

"信念引领发展方向、信任凝聚发展优势、信心激发内生动力、信誉决定能走多远……"

为了实现河北省"稳中求进、稳中有为"的经济发展态势，激活民营经济势在必行。如何打造一支懂经营、会管理、敢担当、有作为的新时期"冀商"队伍，成为摆在河北省工商联面前的新课题，而他们正努力从"四信"教育实践活动中寻求答案

河北省经济转型已到关键时刻，民营经济被寄予厚望。

“河北全省要发力推动民营企业长大、长高、长美、长洋。”河北省委书记周本顺指出，从经济发展全局来考虑，河北要保持稳中求进、稳中有为的发展态势，必须激活民营经济这个主体；从民营经济本身考虑，要在市场、环境、政策倒逼中逆势而上，必须全力推进转型升级。

“我们要努力打造一支懂经营、会管理、敢担当、有作为的新时期‘冀商’队伍。”河北省省长张庆伟表示，各级政府要加强对企业家的培训和引导，关心爱护企业家，使他们政治上有荣誉、经济上有实惠、社会上有地位、发展上有动力。

面对省委、省政府的新期待，河北省工商联审时度势，将全国非公有制经济人士理想信念教育实践活动部署融入推动民企实现新跨越中去，抓住重点，突出特色，通过创新活动载体扎实推进理想信念教育实践活动开展，将理想照进现实。

弘扬冀商精神提振民企信心

2014年11月，河北省工商联联合省委宣传部、省委统战部在秦皇岛市共同举办河北省民营企业思想政治工作暨企业文化建设经验交流会。会议听取了来自全省各层面工商联、商会和民营企业家的发言，交流了思想政治工作暨企业文化建设方面的典型经验和开展理想信念教育主题实践活动的优秀范例。

记者了解到,自去年以来，河北全省已组织理想信念教育专题报告（宣讲）会、讲座、培训等活动近700场，有10万余名非公有制经济人士参加了活动。

尤为值得关注的是,2014年5月9日，中共河北省委、省政府召开了全省民营经济发展大会。而与此同时出台的《关于大力推进民营经济加快发展的若干意见》对于优化企业发展环境、坚定企业发展信心具有重要作用。

河北省工商联抓住这个契机，在全省开展了大会精神的宣讲活动。会同省工信厅组成6个宣讲组，省工商联主席、党组书记，省工信厅厅长带头宣讲，用了近一个月的时间完成了11个设区市的巡回宣讲活动，有4000多名非公有制经济人士听取了报告。这次宣讲活动增强了企业家对河北省委、省政府鼓励支持民营企业发展的政策措施决心的理解，对于提振发展信心起到了积极的作用。

同时，河北省以“中国梦”为主题，开展了增强“四信”的现身引领教育。今年5月，河北省工商联与省委统战部联合开展了“中国梦·冀商情”和“中国梦·赤子心”两个主题活动，先后在石家庄、邯郸等地举办了8场报告会。河北省委常委、统战部长范照兵出席会议并为演讲嘉宾颁奖。国内知名民营企业家王玉锁、海外知名企业家李锦记集团总裁俞江林、香港知名文化经济人士凌峰等人结合企业发展为与会人员进行了现身演讲，1100多人听取了报告。

此外，河北省工商联积极指导参与地方特色活动，把“四信”教育融入具体活动之中。这其中就包括衡水市工商联与市统战部举办的“中国梦·赶超路·同心行”民营企业歌咏汇演，以及沧州市工商联与沧州市电视台及民营企业联合举办的“2013-2014年度沧州民营经济人物展播和颁奖盛典”。

“四信”实践活动在河北民企中引发强烈回应，很多民企已经将其列为增强核心竞争力的重要工作来抓，而且成效显著。

河北畅达集团在实践活动中确立“筑思想堡垒、争紫塞先锋、创畅达品牌、建一流企业”的竞赛主题活动。近3年来，完成经济技术创新项目50余项，发明专利4项，竞赛创效800余万元，集团荣获承德市劳动竞赛先进集体及河北省“五一奖状”，河北省“讲理想比贡献”活动先进集体。

神威药业是中药行业领军企业，在实践活动中，企业鼓励广大职工参与到经营发展中来，形成神威阳光文化不光印到纸上，更落实到实际行动中的企业文化，激发员工在享受企业福利的同时发挥热爱企业、贡献企业的积极性，将“一支药，两条命”的质量理念贯彻到员工心中，促进企业健康发展并积极承担社会责任，企业综合竞争力目前在医药行业居前20强，在中药行业位列第四。

创新活动载体“四信”推进转型

“开展理想信念教育必须要创新载体。”河北省委统战部副部长、省工商联党组书记宋晓瑛对记者说，通过光彩事业、感恩行动、结对共建、企业文化建设、企业党建等实践形式，让非公有制经济人士在发展企业、回馈社会的实际行动中受到教育，因为信念引领发展方向、信任凝聚发展优势、信心激发内生动力、信誉决定企业能走多远。

今年“中国光彩事业南疆行”也是河北省工商联落实“四信”实践活动的重点。8月12日，河北省代表团一行13人由省委统战部副部长、工商联党组书记宋晓瑛带队出席了“中国光彩事业南疆行”活动。在公益捐赠仪式上，新奥集团董事局主席王玉锁捐款300万元用于支持南疆基础设施建设。

前不久，河北省工商联召开了“春雨行动-光彩手拉手”活动启动仪式暨孙玺珉事迹报告会。河北建新集团、河北石油商会、河北华耐公益基金会等10家企业及商会与10家帮扶对象签订了“春雨行动-光彩手拉手”帮扶协议书。承德丰宁缘天然乳业有限公司董事长孙玺珉同志围绕“利益兼顾、以义为

先”的先进事迹作了典型事迹报告。

据本报记者了解，河北省各级工商联、商会组织和民营企业根据本地、本单位、本企业的实际，科学制定活动方案，认真组织、突出特色，有力推动了“四信”实践活动的不断深化，民营企业家的精神面貌有了很大变化，从而激发了全省民营企业的发展动力。

“两年来的理想信念教育活动实践活动告诉我们，在今后的工作中，我们必须建立理想信念教育活动长效机制。”宋晓瑛告诉记者，开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动应特别注重整合统战部门、工商联和企业以外的党政机构、社会团体、科研院所等各方力量。

“我们要把企业文化建设当做理想信念教育活动坚持经常性的重要载体，让企业文化建设与‘四信’相结合、与社会主义核心价值体系相结合。”宋晓瑛最后强调，要引导广大非公有制经济人士坚定信念，把握企业文化建设的正确方向，从而推动企业发展质量和效益的提高，为推进河北省民营经济发展交上满意的答卷，为促进河北实现转型升级、绿色崛起,为建设全面小康、富裕殷实、山青水秀的河北做出积极的贡献。

记者梁文君

河北省工商联2014-12-17

宫少林：中小企业的成长性好于大市值公司

“中小企业的成长性好于大市值公司。从2011年以来，中国经济逐步进入到调整过程当中，GDP增速是在逐年放缓，在大市值跟小市值股票当中，大市值的企业出现了更为快速的下滑。”2014年12月14日，招商证券董事长、剑桥大学嘉治商学院院士宫少林在“三亚·财经国际论坛”上如此表示。

据统计，2011年主板比上年收入增长21%，到2014年，前三个季度只增长了5.4%。第三季度，钢铁行业收益下降了17%。但是，在这个过程中，中小市值的公司，除了2012年比2011年的增速下降之外，2013、2014年收入都表现出强劲的增长。从创业板的公司来看，2010年增长了27%，以后都是持续增加，今年前三季度，收入已经达到了25.7%，远远高于主板的股票。

宫少林认为，新兴市场行业是增长的主要动力，化工、传媒等，在增长当中表现动力强劲。利润率的差异，也体现了这个行业的分布，同样是传统行业，比如汽车行业、化工行业、医药行业，由于中小企业和大企业处于不同的方式，中小企业，特别是创业板的公司表现出更好的业绩。在这些传统的行业当中，中小企业处于微笑曲线的两端。

另外，从上市公司角度看，中小企业的负债水平更加合理。创业板中小企业的负债率只是20%到30%。在资本方面运作，2013到2014上市公司的重组比较活跃，在这一段时间里，创业板、中小板的企业明显在加速上过于主板市场。

宫少林还表示，中小企业创业板股比体现的更加分散，分散的结果是在企业治理方面能够听到不同的声音和不同的诉求，但大家是在共同发展当中寻找更好的发展路径和发展方式。

以下为宫少林部分发言实录：

宫少林：感谢主持人，招商证券是一家投资银行，它有责任在已上市的证券公司当中，找出具有投资价值的公司，向客户进行推荐。当然研究已上市的公司，也同时是研究中国企业发展的形态，把握中国在企业发展过程当中遇到的问题，以及各自不同的展现。刚才克里斯多夫·洛赫院长做了一个很好的报告，我做一个回应，他在报告当中讲到目前中国的中小上市公司之间具有一些相关性的东西，也存在着很多并不相关、并不关联的因素，如何看待这个问题？因为我现在和络赫院长共同做这方面的研究。如果以已上市的公司作为样本进行分析考察，研究中小企业，能够找出共性。几位教授讲了对中国整体，包括世界范围内的中小企业的看法，我这里只说中国目前已上市的公司当中，把中小企业拿出来进行分析。

现在中国的上市公司有2500多家，中小企业相对居多。要跟大家说明的，在这里面按市值和市场进行区分，因为毕竟在有些上市公司当中有一些大市值的，像工商银行，也有一些小市值的。通过分析，有四个结论：第一、中小企业的成长性好于大市值公司。从2011年以来，中国经济逐步进入到调整过程当中，GDP增速是在逐年放缓，在大市值跟小市值股票当中，大市值的企业出现了更为快速的下滑，2011年主板比上年收入增长21%，到2014年看，前三个季度只增长了5.4%。比如第三季度，钢铁行业收益下降了17%。但是，在这个过程当中，中小市值的公司，除了2012年比2011年的增速下降之后，2013、2014年收入都表现出强劲的增长。从创业板的公司看，2010年增长了27%，以后持续是增加的。今年前三个季度，收入已经达到了25.7%，远远高于主板的股票。

新兴市场行业是增长的主要动力，化工、传媒等等，在增长当中表现动力强劲。利润率的差异，也体现了这个行业的分布，同样是传统行业，比如汽车行业、化工行业、医药行业，由于中小企业和大企业处于不同的方式，中小企业，特别是创业板的公司表现是更加好的业绩。在这些很传统的行业当中，中小企业处于微笑曲线的两端。比如医药行业，更多的是医药制造和医药商务。但是，像中小企业，特别是创业板当中的医药企业，更加聚焦在研发，而获得更好的收益，应该说他们都是处于行业的前沿。

从上市公司角度看，中小企业的负债水平更加合理，大型企业，这些主板市场，如果抛出银行，负债率大概都有60%，这里面有负债率非常高的航空公司。创业板中小企业的负债率只是20%到30%。从08年创业板开板之后，到2014年，特别是在2013年以前，创业板和中小企业上市募集的资金，我们一般叫超募，相对是比较多的，这也是带来了目前的负债水平，明显低于主板的这些大市值的企业。

第二、在资本方面运作，2013到2014上市公司的重组比较活跃，在这一段时间里，创业板、中小板的企业明显在加速上过于主板市场，而且在行业上，前几年的那些行业，已经不作为这一段时间市场并购重组的热点，新型行业成为了企业增发、兼并收购的主力。像计算机、电子、传媒等行业，不管在数量上还是在规模上，都是非常活跃的。应该说中小企业，通过并购重组，进一步做大了规模，提升了市场竞争力，在市场占有和上下游链条的建设上，更加健康，应该说是有利于他们更加长远发展的。

第三、公司治理。这里面有一个很有意思的现象，大家一般说创业板和中小企业是私营企业，私营企业肯定是老板所占的股份是最大的，不像国有的。但从分析的角度看，实际这些企业在中小企业当中，主要股东所占的股比，也就是在30%多，和主板大市值的公司第一大股东占的30%，应该没有太多的区别。分析原因，虽然是私营企业，但上市之前有的经过了VC，有的经过了PE投资，除了自身有比较大的股比之外，有其他的投资机构作为投资方。如果以上市公司股东前十位进行统计来看，我倒觉得中小企业创业板股比体现的更加分散，分散的结果是在企业治理方面能有多种声音，不同的诉求，可能会集中到一点或者几点，但是更多大家是在共同发展当中寻找更好的发展路径和发展方式。很多人原来以为中小企业一股独大，老板说了算，实际上并不一定。

第四、激励和创新。为什么中小企业，包括创业板的企业，在上市之后股本稀释比较多，有一大块是进行了对相关人员的激励机制，这个效果和面的分布是明显大大高于主板的一些企业。大家也知道，新三板之前，中关村叫股权转让系统，有统计，到2013年上半年，在股转系统挂板的企业当中，有150起属于股权变动募资的企业，其中有90%都是这些公司在公司内解决管理层和业务有关的股权激励。这种激励对企业健康发展是一个很重要的保障，这块是大大好于主板市场的大型企业的。中小企业在创新方面比例更高。

宫少林：王院长说的很有意思，我觉得本届政府在鼓励创业和发展小微企业方面，做了很多工作，也取得了成效。核心问题是减少行政干预、审批，改变税收政策，鼓励创业型小企业。很多并不是小企业，或者民营企业本身的问题，不应该有所有制的限制，但是企业规模大小，盈利如何，肯定是银行定价的最根本的因素。在讨论这个的时候，好像就把所有制的问题和这个套在一起了，小企业肯定风险大，银行收取更高的贷款利率，那是应该的，这是我们要注意的一个误区。另外一个误区，不是所有的企业都能成功，企业肯定是从小到大，保主席说咱们的小企业6000万，如果都成功了那不搞成12亿，不可能这样。企业会有一个成长的基础，成长的环境，讨论这个问题的时候，不能说它不成功好像我们有多大的问题，关键的问题看它是什么性质的。这是我的看法。

彼特·希斯科克斯：非常感谢，宫博士，您觉得中小企业管理人员可以做哪两件事情，使他们变得更成功？

宫少林：第一，要学习，学习同行和其他人的成功经验，要开拓视野，这也可能是我们商学院要做的一个工作。第二，要选准好方向。如果一个企业对方向和目标选的不准确，不切合实际，往往是失败的。这当中往往有同行的一些建议，当然这个问题也能归纳到学习里面。

2014三亚•财经国际论坛由中国国际友好联合会主办，《财经》杂志承办，中国友谊促进会为支持机构，于2014年12月12-14日在三亚海棠湾喜来登度假酒店举行，主题为“新经济 新平衡”。

搜狐2014-12-14

贵阳市工商联引导非公企业承担社会责任

贵阳市工商联引导非公企业承担社会责任——

用心点燃希望用爱播撒温暖

“我家养了100只鸡,现在快卖完了,每只赚40元左右。”12月13日,贵阳市花溪区高坡苗族乡批林村,罗廷明正张罗着把最后剩下的几只鸡挑到市场上去卖。

“合作社可以回收的,但是我们签的回收价格比现在市场上的低,作为扶贫对象,合作社对我们很是宽松,同意我们自主拿到市场上去卖。”罗廷明说。

“7+2同心扶贫工程”启动以来,贵阳市工商联多次深入花溪区高坡乡进行调研,并请市果蔬商会专家就该乡地质条件和气候进行论证,结合当地实际,彻底改变以往直接向贫困户捐钱捐物的传统模式,充分依托商会和农业实体公司,以“商会+项目公司+农民专业合作社+农户”的模式,建立公司、村支两委、农户三方利益共同体,变输血式扶贫为造血式扶贫,打造一种全新的农村产业扶贫新模式。

具体做法是,由贵阳市南安商会组织会员筹集7.6万元资金,作为专业合作社的注册和基本金,由市果蔬商会指导村支两委成立专业合作社,制定章程,并通过贵州新民农业科技有限公司同合作社加强合作,协助合作社引进优质鸡苗、技术培训和成鸡收购工作,养殖户以赊购的形式向合作社领取鸡苗进行养殖,待成鸡出栏后将鸡苗费和饲料费返还合作社,再由合作社和公司共同组织购买鸡苗给农户继续养殖,从而形成一个良性循环的产业扶贫新模式。

今年8月,贵阳市工商联在批林村举行“7+2同心扶贫工程”批林村种植养殖专业合作社挂牌及鸡苗发放仪式,向该村29户养殖户发放了第一批3000只鸡苗,同时还向批林村、扰绕村、五寨村捐赠了5万元帮扶资金,用于种植养殖专业合作社注册以及饮水工程建设。

3个多月过去,“商会+项目公司+农民专业合作社+农户”扶贫模式已见成效,3000只鸡苗如今已经出栏并销售近三分之二,每只获利40元左右。今年10月,在全国首个“扶贫日”,贵阳市工商联被评为贵州省社会扶贫先进集体,是全省唯一一个工商联组织在全省受到表彰。

近年来,贵阳市工商联围绕以“坚定中国特色社会主义理想信念、增进对党和政府的信任、提振自身企业发的信心、提高对社会的信誉”为主题,深入开展非公经济人士理想信念教育活动,积极引导广大非公经济人士树立义利兼顾、以义为先理念,积极参与到扶贫攻坚等发展大潮中来,积极担当社会责任,为贵阳市在全省率先全面进入小康贡献力量。

除了积极参与扶贫攻坚外,在贵阳创新社会治理工作中,在贵阳市委统战部的统筹协调下,贵阳市工商联积极引导,部分民营企业家主动加入和谐促进会,以第三方力量为基层组织和人民群众做好事、办实事,市、县两级和谐促进会共筹集调处社会矛盾捐款达17105.4489万元,使用资金总计13182.543万元,调处各类社会矛盾1235件,惠及群众10余万人,促进了贵阳市经济社会的和谐发展,为创新社会治理机制作出了有益的探索,积累了宝贵的经验。

“用心点燃希望,用爱播撒人间；涓滴之水成海洋,颗颗爱心变希望”,这是贵阳市乐清商会《乐心公益网》的刊头标语,网站设有乐心公益、爱心传递、资助区域、爱心策划等栏目,网上发布了贫困山区儿童基本情况,需要救助事项和开展活动情况等。网站成立以来共收到爱心人士捐款达5万余元,共资助贫困学生40余人次。

贵阳市工商联始终将非公经济人士履行社会责任作为活动的重要内容,引导非公经济人士充分弘扬感恩文化、光彩理念、优秀建设者精神,始终与党和政府同心同德、同心同向、同心同行。在开展“承担社会责任、圆梦住有所居”公益活动中,该市非公企业捐资1068.72万元245套廉租房；在“贵阳市非公有制经济人士爱环境、保‘水缸’志愿行动”,广大非公有制经济人士踊跃捐款达2253万余元；在花溪十里河滩湿地公园捐款中,共组织捐款300余万元；在地震灾害、抗旱救灾等自然灾害中,贵阳市工商联共组织非公企业捐款捐物达8000余万元。在扶贫攻坚工作中,在市工商联的积极倡导下,1000余家企业主动加入“万企助村”、“美丽乡村”等建设工作中,以实际行动支持新农村建设。

作者： 王太师

贵州日报2014-12-17