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重庆大渡口区民企维权工作见成效

维权是工商联的重要职能之一，近年来，重庆市大渡口区工商联认真履行法律维权职能，通过创新维权服务工作思路，拓展维权服务平台，完善维权工作机制，由被动维权到主动维权，走出了一条维权创新之路。

他们的主要做法如下。

搭建维权平台，提供组织保障。一是部门联动维权。与区工商局、税务局、质监局等政府职能部门建立联动机制和互动渠道，为会员提供信息和科技、管理、法律、会计、审计、融资、咨询等服务，及时沟通信息、协调关系，为维护会员合法权益创造了条件。二是建立四大工作制度。建立非公有制经济联席会制度，定期研究和解决民营经济问题。建立区领导联系民营企业制度，帮助企业理清发展思路，解决突出困难。建立劳动关系三方协调机制，区工商联代表企业方参与研究和制定涉及劳动关系和劳动保障方面的规定，参与处理重大劳动争议和纠纷。建立“干部进民企”制度，全区机关抽调干部对口帮扶民企，及时宣传国家方针政策、法律法规等，解决突出问题，助推民企科学发展。三是主动开展法律服务活动。成立了法律维权中心，组建了由20名专业律师组成的法律维权服务团，由专人负责中心日常工作，制定维权服务受理办法，积极主动地开展法律教育、咨询、援助等服务，帮助会员企业参加调解、仲裁或诉讼等活动，为民营企业提供法律支撑。

开展法律维权宣传活动，强化法律意识。充分利用媒体，宣传会员企业经常遇到的有关劳动保障、经济合同、土地、财税等有关维权知识，及时报道依法办企的优秀会员企业的先进事迹和依法维权的典型案例，扩大工商联维权服务的影响；与区检察院联合开展“检察官进民企”活动，举办“检察官法制讲座”，与民营企业代表面对面坦诚交流，解决民营企业法律不清、认识模糊的问题；与区法院联合开展“法律知识进民企”活动。深入浅出、有理有据地从适用《社会保险法》《劳动合同法》《劳动争议调解仲裁法》《劳动合同法》以及其他疑难问题的处理意见等六个方面进行了解析，为构建和谐劳动关系，提供指导性意见，打下坚实的基础。

积极协调问题，维护和谐发展环境。积极受理法律维权案件，认真对待民营企业对有关政策的意见建议及其合法权益受到侵害的举报与来信来访等，及时将受理的情况向有关部门反映，并提出处理意见报送有关部门处理；为企业提供法律咨询服务，今年1-10月先后接待企业20余家，解答企业提出的有关法律问题，先后参与处理企业劳动争议案件6件，组织律师走访民营企业，为企业提供政策与法律支持；做好个案维权工作，对企业与政府职能部门之间的纠纷以协调为主，对企业与企业、企业与职工或消费者之间的纠纷以调解为主，对进入司法程序的案件，全力支持企业诉讼，由区工商联法律维权服务团律师为其提供法律援助服务。

重庆市大渡口区工商联通过开展维权服务工作，提升了总商会的影响力和知名度，主动要求入会和成立商会组织的逐渐增多，商会凝聚力得到加强，商会的服务功能更加创新。近3年累计积极帮助会员企业法律维权案件20余件，累计为企业挽回直接经济损失2600多万元。

中华工商时报2014-12-1

中小企业如何选择融资渠道

　　融资难长期以来一直是制约中小企业发展的瓶颈。造成这种状况的原因是多方面的，而企业方面对融资工具了解甚少或利用不善，是其中的一个重要因素。尽管目前融资工具品种尚少，专门面向中小企业的更少，但在银行贷款和上市以外，还是有一些成长中的新型工具可以利用。

　　银行贷款融资

　　从银行借款是企业最常用的融资渠道，但银行有自己的风险控制原则，这是由银行的业务性质决定的。对银行来讲，一般不愿冒太大的风险，因为借款对企业获得的利润没有要求权，所以对风险大的企业或项目不愿借款，哪怕是有很高的预期利润。相反，实力雄厚、收益或现金流稳定的企业是银行欢迎的贷款对象。因为这些特点，对于中小企业来说，银行借款跟其他融资方式相比，主要不足在于：一是条件要求高，限制性条款多，手续复杂；二是借款期限相对较短，长期贷款较少；三是借款额度相对也小，通过银行解决企业发展所需要的全部资金是比较难的，特别是在起步和创业阶段的中小企业。

　　对于中小企业来说，通过信用担保的方式获取银行贷款是一种可行手段。信用担保是一种介于银行与企业之间的中介服务。由于担保的介入，分散和化解了银行贷款的风险，银行资产的安全性得到保证，企业的贷款渠道也变得通畅起来。

　　大多数信用担保机构都实行会员制管理的形式，属于公共服务性、行业自律性、自身非盈利性组织。会员企业向银行借款时，可以由中小企业担保机构予以担保。另外，中小企业还可以向专门开展中介服务的担保公司寻求担保服务。在国家政策和有关部门的大力扶植下，信用担保贷款将会成为中小企业另一条有效的融资之路。

　　股权融资股票上市

　　股权融资和股票上市对于投资者来说提供了一个完整的投入—退出机制。股权融资股票上市有不少选择，可以在主板上市也可以在中小企业板块，境外上市的选择也有很多，当前已经有不少企业进行了比较成功的尝试。对于中小企业来说，通过股权融资获取风险投资已经有了不少的成功案例，在企业创业之初，或者在产品研发阶段和市场进入前期急需资金之际，这是一条比较好的渠道。

　　发行股票是一种资本金融资，投资者对企业利润有要求权，但是所投资金不能收回，投资者所冒风险较大，因此要求的预期收益也比银行高，从这个角度而言，股票融资的资金成本比银行借款高。具体而言，发行股票的优点是：所筹资金无到期日，没有还本压力；一次筹资金额大；用款限制相对较松；有利于提高企业的知名度，为企业带来良好声誉；有利于帮助企业建立规范的现代企业制度。

　　对于那些潜力巨大，但风险也很大的科技型企业，通过发行股票融资，是加快企业发展的一条有效途径。但股票上市也有不利之处：首先是上市的条件要求更高，上市门槛较高，绝大部分中小企业难以满足上市条件；第二是上市时间跨度长，竞争激烈，无法满足企业紧迫的融资需求；三是企业要负担较高的信息公开成本，各种信息公开的要求可能会暴露商业秘密；四是企业上市融资必须以出让部分股权作为代价，分散企业控制权，并出让较高的利润收益。从这个角度讲，企业上市成本是比较高的。希望通过上市发行股票融资的企业必须满足上市条件，而选择不同的上市地点，需要满足的条件也有差异，但一般而言，拥有良好的发展前景是成功融资的关键。

　　融资租赁

　　融资租赁是一种集信贷、贸易、租赁于一体，以租赁物件的所有权与使用权相分离为特征的新型融资方式。出租人根据承租人选定的租赁设备和供应厂商，以对承租人提供资金融通为目的而购买该设备，承租人通过与出租人签订金融租赁合同，以支付租金为代价，而获得该设备的长期使用权。

　　对承租人而言，采用金融租赁方式，通过融物的方式实现融资目的，从而缓解了固定投资的资金压力。另外，通过售后回租方式也同样可以使流动资金短缺问题得以解决。

　　所谓售后回租，就是企业将现有固定资产出售给租赁公司，同时租赁公司以回租形式继续将资产交给企业使用，这样企业既获得了资金，又不影响正常的生产经营。

　　融资租赁通过融资与融物的结合，兼具金融与贸易的双重职能，对提高企业的筹资融资效益，推动与促进企业的技术进步，有着十分明显的作用。融资租赁有直接购买租赁、售出后回租以及杠杆租赁。此外，还有租赁与补偿贸易相结合、租赁与加工装配相结合、租赁与包销相结合等多种租赁形式。

　　融资租赁业务为企业技术改造开辟了一条新的融资渠道，采取融资融物相结合的新形式，提高了生产设备和技术的引进速度，还可以节约资金使用，提高资金利用率。很多投资风险小、现金流稳定、投资回报好的项目最适合通过租赁公司筹措资金，开展项目融资租赁，即租金的偿还是根据项目的收益或现金流的百分比提取，达到双方约定的租金总额或出租方的收益率为止。这样一来，出租人实际上承担了一定程度的项目风险，是一种使承租人、出租人、设备出卖人和出资人(银行、机构投资、信托投资等)多赢的投融资模式。

　　典当融资

　　典当是以实物为抵押，以实物所有权转移的形式取得临时性贷款的一种融资方式。对于急需流动资金的企业来说，典当是一种比较合适的手段。

　　与银行贷款相比，除贷款利息外，典当贷款还需要缴纳较高的综合费用，包括保管费、保险费、典当交易的成本支出等，因此典当贷款成本较高，此外典当贷款的规模也相对较小，但典当贷款又具有银行贷款无法相比的优势。首先，它方便快捷，能够迅速及时地解决当户的资金需求；其次，经营产品灵活机动；第三，期限短，周转快；第四，由于它是实物质押、抵押，因此不涉及信用问题。这几点都十分适合中小企业的资金需求特点。

　　“古典”的新融资

　　“商人总是有办法的。”阻碍了民企红筹之路的“10号文”出台后，一位民营企业家如是说。艰难的融资环境迫使民企CFO们练就了一身本领，一些有“旁门左道”意味的融资方式难逃他们的眼睛。古老的“典当”或许也值得一试？

　　印象中，当铺和典当的场景似乎仅存在于电影中或者鲁迅小说里的陈年旧事。

　　然而中小企业急需周转资金，却苦于银行贷款的高门槛和民间融资的高风险之时，也会有些许羡慕过去的百姓仅凭几件首饰便解燃眉之急的便利。2005年我国首个《典当管理办法》(以下简称《办法》)颁布，标志着我国对典当行业管理的“解冻”。2006年下半年商务部公布了一组数据：我国典当行业企业共2052家、行业注册资本总额170多亿元、2006年典当总额预计达800亿元。巨大的数据似乎暗示着典当正带着浓厚融资色彩“卷土重来”。

　　事实上，典当行在国外被认为是“第二银行”，是一种周转资金应急、消费、投资的现代生活融资新渠道。“通过典当融资既不需要信用调查，也无需担保，值钱的东西送过去，很快就能拿到现金。”

　　北京金福典当行总经理刘锋钰介绍，“例如企业流动资金周转不灵的时候，可以先将房产、机械设备等作为抵押，等资金周转顺畅，再把抵押物品赎回即可。”

　　他透露，金福典当行2006年为中小企业融资100多笔，发放当金将近1亿元。

　　相比之下，银行放贷偏重大额长期资金，而且从申请到批复花费时间长，往往与中小企业的实际需要存在偏移；此外银行贷款人的信用、贷款用途等也有很多限制，中小企业也很难在银行获得资金。

　　“基本上涵盖了所有可以流通的物品。”在谈到可用于典当的物品时，刘锋钰对《首席财务官》记者如此表示。据了解《办法》已将原先对典当行的种种限制予以放宽。如今典当行的经营范围包括动产质押典当业务、财产权利质押典当业务、房地产抵押典当业务、限额内绝当物品的变卖。可以用于典当的包括如机动车、生产设备、原材料、产成品、高档电器、黄铂金钻饰品、金银、纪念币等动产；如办公用房、住宅、厂房、地产、土地使用权等不动产，以及如沪深股票、银行票据、基金、国库券、企业债券等财产权利。典当行业还可根据自身条件开展鉴定评估和咨询服务。但是典当行不能开展非绝当物品的销售以及旧物收购、寄售；动产抵押业务；集资、吸收存款或者变相吸收存款；发放信用贷款等业务。

　　《办法》还适当调整了服务费率，降低了客户典当成本。原先的“质押典当业务”被分拆成“动产质押典当业务”(黄金、汽车等)和“财产权利质押典当业务”(股票)，并依此对典当费率进行分类：房地产月综合费率上限从30‰降到27‰。一幢当金10万元的房产当户原本每月需缴纳约3000元综合管理费，现在为2700元。但业界提醒，对于长期大额借款，典当利息和费用仍较高，并不划算。据估计，目前典当的一般月融资成本在3.12%左右，典当成本也会随时间的加长而上升。客户在没有详尽还款计划的情况下，很容易造成资金链的断裂。因此只有在急需短期资金，又有资金保障的前提下，典当融资才较为安全。

　　即便开始了“古典”的新融资浪潮的苗头，但目前国内典当业的发展仍远未能满足中小企业的融资需求。来自北京市私营个体经济协会的数据显示，目前仅北京市的100万家个体私营企业中，就有近六成有融资需求。而北京60多家典当行，服务对象主要是居民个人的占总数的七成以上。但同时，典当行自身角色也正在慢慢的演变。竞争优势的弱化使拓展发展空间成为典当行业内普遍的共识。除了力求进行创新业务来增收外，典当行的主要服务对象也逐渐从以居民为主向以公司为主转变。

中小企业与典当行的结合，是一种双赢的金融模式创新。中小企业可以获得一个成本低、效率高的融资渠道，而典当业也可以得到一个优质的业务来源。相信在不久的将来，我国的典当业也终将脱去蒙尘已久的剥削外衣，在融资市场上占据一席之地。

投融界2014-12-2

玩转“治会魔方”筑路非公有制经济

随着阵阵礼炮声、欢呼声，六盘水市非公有制经济人士期盼已久的凉都商会大厦日前终于封顶。此举意味着六盘水市工商联有了自己的商会大厦。

“打造商会大厦的目的就是要展示凉都商会，展示非公有制经济取得的成绩。”封顶仪式上六盘水市人大副主任、市工商联主席陶兴锐的这番话，让记者回想起了13年前召开的六盘水市盘县工商联第九届会员大会上，再次当选商会会长的陶兴锐向代表们庄严承诺：加强宣传、扩大影响、多办实事、凝聚会员、办好实体、增强实力、争创一流，做大品牌。

这既是办会宗旨，也是盘县经验的概括总结。

作为盘县经验的始创者，1993年，在外界普遍对工商联工作知之甚少，许多工商联尚处于“一张报、一杯茶”就混一天的工作状态时，陶兴锐来到盘县工商联开启了他事业的新征途，从盘县工商联副主任委员到主席，直至2003年当上贵州省六盘水市工商联主席至今。

这20余年间，陶兴锐坚持“商会品牌”建设理念，引领着一班人马，找准商会定位、联动上下、主动出击玩转“治会魔方”，转出了商会特色，成就了“凉都商会”品牌。

筑非公有制经济发展高速路

陶兴锐喜欢用“跑动”两个字来比喻商会的工作。

“必须沉下去，沉到非公有制企业当中去，沉到会员中去。唯有这样，我们才能知道自己能干什么，在干什么，要干什么。只有这样深入地调研了解，我们的方向才会更加明确，我们才有发言权。”陶兴锐认为，切不可把职务当成官位，要彻底打破“官本位”观念，抛弃常规，突破自我。“工商联（商会）是品牌而不是衙门；主席是事业而不是官位；工商联是娘家而不是婆家。”

会员部小肖有些“抱怨”地说，陶主席每个月平均走访调研至少10个企业，他每年至少有180天是在外考察，走访调研。每个月末，下一个月的工作日程已经排满。“别说周末，就连法定的有时也未逃脱。”

记者曾随陶兴锐跑过一趟，驱车两小时来到水城县腾庆煤业有限公司调研，刚一到达便深入矿区了解情况，迅速组织当地乡政府以及企业座谈。

在了解该公司建设当中遇到的问题后，通过沟通协调，该公司矿区内近200余户人家整体搬迁问题以及住房及基础设施、农户就业、困难家庭孩子上学等问题均达成一致，并将于近期启动实施。

陶兴锐打了个比方，工商联就是“路桥公司”，专为非公有制经济修桥筑路。只要有非公有制经济的地方我们的路就该主动修到那里。“后发达地区的民营经济要实现跨越发展，必须尽快进入高速路。”他认为，做好工商联工作，必须跳出工商联，站在一个高度看待工商联工作，才能有所超越。

这个高度，就是民营经济和社会发展的全局。就是全面建成小康社会的全局，就是实现“中国梦”中华民族伟大复兴的全局。

从多年的实践和观察出发，陶兴锐提出，基层工商联只有上联系党委、人大、政府、政协，中间联系各职能部门、各群团组织，下联系企业，联系会员单位，树立服务意识做好非公有制经济的“娘家人”，才能真正实现促进“两个健康”的使命和任务。

六盘水市工商联“创造性开展工作”最突出的表现之一就是七大平台的搭建。通过积极与政府职能部门、政法部门、金融部门、院校、宣传部门、纪检监察部门、统战群团等部门搭建沟通合作平台，让社会各界更多地了解民营经济，服务民营经济，从而更好地支持民营经济的经济发展。

借力造势实现美丽蜕变

陶兴锐形象地描述道：工商联打的是太极拳，只有不断整合资源，集中发力，才能产生深远的影响。非公有制企业所具有的力量远非所看到、触摸到的，组合好了，产生的效应绝对是1+1＞2这么明显，这么简单。

采访中记者发现，陶兴锐的办公室总不断有人前来找他，或出谋划策、或牵线搭桥、或解决困难，他都一一认真接待。

陶兴锐告诉记者，以前主要靠自己出去走访牵头，现在逐渐有人主动上门。这是商会干部职工彻底摒弃衙门意识，不设门槛，不摆架子，不打官腔，从大处着眼，从小事入手，转变思想观念和工作作风，强化服务意识，当好政府的助手，做好非公有制经济人士和广大会员“勤务员”的结果。

而在做好日常工作的同时，以创新和开放的姿态开展文化、公益活动，创办经济实体，搭建银企桥梁，扩大对外交流，树立良好形象，全力打造商会品牌。

事实证明，六盘水市工商联（总商会）通过一系列多层次、多角度的政治、文化、社会活动，大大提升了知名度和影响力，“凉都商会”已逐步成为一个品牌，政治上有地位，经济上有实力，文化上有内涵，社会上有影响，受到政府的好评，引起社会的关注，深得会员的拥戴。

“没有梦想的人生是空洞的。同样，没有梦想的商会好比一个空架子。”陶兴锐最后告诉记者，凡是民营经济存在的地方，就有工商联服务的对象。“未来需要再接再厉，不断超越。”

中华工商时报2014-12-1

泉州市工商联：力促“四信”教育常态长效化

致力培育“一会一品”商会文化，是泉州市工商联健全沟通交流长效机制的内容之一。他们形成横向到边、纵向到底的工作网络，实现了理想信念教育实践活动的全覆盖。

除了坚持教育引导，泉州市工商联同时全力帮助企业办实事解难题，积极回应广大非公有制经济人士“受信任、盼改革、要公平、求安全、谋发展”的期盼

“改善管理，向内挖潜，实现精益管理，提升企业的素质和效率，是当前传统制造业转型升级的重要抓手。”在前不久举行的泉州市非公有制经济人士理想信念教育实践报告会上，泉州市工商联主席、福建恒安集团有限公司首席执行官许连捷同与会者分享发展心得指出，恒安的变革创新历程，也说明越是市场不好的时候，越是要向内挖潜力，提升企业运作效率和经营效率，提升企业的核心竞争力，这是企业在转型升级过程中根本之道。

这一幕，只是泉州市工商联以开展“四信”教育实践活动为契机，服务非公有制经济发展的一个缩影。

“我们一直以来都牢牢把握‘民营企业家与中国梦’的主题。”泉州市委统战部副部长、市工商联党组书记蔡文良在接受本报记者采访时表示，由于坚持以增强“四信”为主要内容、着力做到“四个注重”，确保了泉州“四信”教育的常态化、长效化。

注重抓基层打基础

构建沟通交流长效机制

“我们坚持‘商会经济建设’与‘商会文明建设’两手抓，围绕‘文明发展’开展了一系列工作，不仅激发了会员企业干事创业的发展热情，也有效提升了商会持续健康发展的生命力。”长沙市泉州商会会长杜成剑告诉记者。

长沙市泉州商会“建设文明商会，争当文明商人”的发展理念，是泉州市工商联创新性开展“四信”教育实践活动、重点培育泉籍异地商会“一会一品”特色工程之一。特色商会的建设，既增强了商会组织的凝聚力和吸引力，也带动了更多的非公有制经济人士参与到教育活动中。

致力培育“一会一品”商会文化，是泉州市工商联健全沟通交流长效机制的内容之一。教育实践活动中，泉州依托本地基层商会季谈会、驻泉异地商会联谊会以及泉籍异地商会片区联谊会等现有平台开展活动，形成横向到边、纵向到底的工作网络，实现活动全覆盖。

注重树典型创特色

构建宣传引导长效机制

“积极履行企业社会责任是我们的责任和使命，多年来，特步为国家创造20亿元以上的税收，对公益事业、慈善事业捐赠超1亿元”，特步（中国）有限公司总裁丁水波如是告诉记者。

丁水波只是热心公益的泉商之一。泉州当选首届中国“东亚文化之都”后，建设泉州当代艺术馆呼之欲出。泉商率先行动。在去年举行的世界泉籍商会会长联谊会上海年会暨“东亚文化之都”的传承与经营高峰论坛活动中，泉商捐款总数达6010万元。

教育实践活动中，泉州工商联引导企业家积极履行社会责任、投身公益慈善事业，把个人的成功梦、企业的发展梦和经济社会发展结合起来，投身海西（桐江）春雨行动、光彩公益等活动。据统计，近3年累计捐赠超1000万元并荣获“福建省非公有制经济人士捐赠公益事业突出贡献奖”表彰的非公有制经济人士达85位。

注重办实事解难题

构建服务企业长效机制

教育实践活动中，泉州坚持既做教育引导，又帮助企业办实事解难题，积极回应广大非公有制经济人士“受信任、盼改革、要公平、求安全、谋发展”的期盼。

“胜诉了，运动服装使用‘三条杠’的图案，可以不算侵权了。”泉州市鞋业商会丁会长感慨地说。2002年，阿迪达斯向国家工商总局商标局申请注册“三条杠”商标。2007年，商标局核准“三条杠”商标初审公告。晋江市纺织服装协会当即联手泉州市鞋业商会，对阿迪达斯发起“三条杠”之争，开创了行业协会为整体产业利益联手对抗跨国公司的成功先例。

金融危机后，泉州鞋服行业发展困难重重。泉州市工商联系统深入调研走访，撰写提案《泉州鞋服企业高库存危机亟待关注》，得到了福建省委主要领导的批示肯定，撰写《关于我市民营企业担保贷款“骨牌效应”的情况反映》，得到市长郑新聪的批示。同时，泉州市工商联系统还协助组织近200家企业参加品牌促销会，累计帮助消化库存货值8100余万元。

为更好地化解民营企业的利益纠纷，泉州不断总结完善“商事调解”的做法，健全劳动三

方协调机制，促进和谐社会建设。截至目前，市县两级法院共邀请商事调解员参与化解案件2828件，调解成功2669件，调解成功率达94.4％。

注重履职能促跨越

构建推动发展长效机制

石狮工商联牵头成立福建首家“企业服务事务所”，协助208家企业完成设立登记注册手续；惠安工商联协助石雕石材同业公会向福建省国税局申请，调整部分石雕石材产品增值税征收办法，减轻企业负担……

教育实践活动中，泉州工商联系统紧扣促进“两个健康”的主题要求，把开展活动和推进工作相结合，实现“两促进、两不误”。

近年来，泉州先后成为金融服务实体经济综合改革试验区和金融综合改革试验区。如何抓住这一契机进一步推动金融创新，服务实体经济？泉州市工商联率先联合民生银行[10.01% 资金 研报]泉州分行推动建立“泉州市小微企业经济促进会”；并先后组织4场金融知识培训，提升民营企业家金融方面的知识水平。

泉州工商联还打造“三动三促”载体，服务民营企业发展：以创新驱动促转变提升。引导市工商联会长和常（执）委企业响应市委相关决定和文件精神，鼓励企业通过技术创新、管理变革、品牌突围等方式，寻找适合自己的创新转型之路；以龙头带动促集群发展。鼓励企业间通过联盟、联合、兼并重组、参股等方式进行不同层次的合作发展，为企业间的双赢合作，抱团取暖提供信息和服务。

中华工商时报2014-12-1

为做大做强民营经济再使一把劲

　　■新闻背景

　　据统计，济南市民营经济2013年实现增加值2347亿元，仅占全市GDP的比重44.9%，低于山东省11个百分点，提升全市民营经济竞争力迫在眉睫。

　　“济南市私营企业、个体工商户注册资本在山东省排名第6位，占比不足青岛的一半，全国工商联前几天发布的2014全国民营企业500强中，山东省有54家企业上榜，而济南却无一入围，加快民营经济发展刻不容缓。”在济南市政协近日举办的“加快做大做强民营经济”论坛上，济南市政协委员、市总商会副会长梁志银直陈问题、有理有据。

　　梁志银代表市工商联提出，通过对山东省内外民营经济较发达的城市调研发现，济南的差距主要表现在市场主体户数偏少、整体实力偏弱、占GDP比重偏低，企业转型升级能力偏弱等。究其原因，既有思想观念不够解放、不同程度的“惧私”心理、重国企轻民企等主观原因，也有行政审批、市场准入等问题突出，政策措施不够完善、政府服务和营商环境不够优化等客观因素。

　　梁志银的发言引起与会者的强烈共鸣。山东民营经济研究院秘书长赵琳认为，中小企业融资难、融资贵的结构性问题依然突出。对此，来自基层的章丘市民营经济发展办公室主任钟贵亭深有体会，他认为济南民营企业基本呈现的形态是有群体但没有形成产业，有产业没龙头或龙头偏弱，有产业有龙头但没有形成完整的产业链条。另外，环境不够优化，企业办事难、办事周期长等问题严重困扰了企业发展。山东省政协委员、山东中强律师事务所主任王玉亮提出，民营企业的内部管理制度落后、法律风险意识不高、企业发展的外部法律环境以及政府制定的有关民营企业的规章制度不够完善等也是制约企业发展的重要因素。

　　找到症结，更要给出解决的办法。山东大学管理学院院长杨蕙馨教授建议，政府应该淡化所有制差异，对民营企业与国有、外资企业一视同仁，应该完善职能，充当民营经济参与国内外竞争的指引者和保护者。梁志银认为，实现市场主体公平发展至关重要，政府应该着力解决民营企业融资难、用地难以及行业准入等问题。同时优化政策环境、法制环境，为民营经济发展提供动力支持。赵琳建议激活民间资本，构建多层次金融市场，解决企业融资难题，促进实体经济良性循环。济南市政协常委、山东佳怡物流集团总裁王琳建议提升民营企业队伍的科学管理素质，引导企业建立科学管理体系，支持企业不断完善治理结构，实现民营企业做强做大。

精彩的发言引来与会者的掌声与期待。济南市副市长巩宪群表示，认真梳理研究大家提出的好建议，争取落实到下一步工作当中去，为加快做大做强济南民营经济再添一把柴，再使一把劲。

记者张文敬

人民政协报2014-11-27

我国扶持小微企业健康发展

近日，国务院印发《关于扶持小型微型企业健康发展的意见》（以下简称《意见》），从资金支持、财税优惠、创业基地建设、促进企业信息互联互通等方面提出一系列政策措施，扶持小微企业（含个体工商户）健康发展。

目前我国小微企业数量快速增长，为促进经济发展和社会就业发挥哪些积极作用？它们在发展中面临着什么样的困难和问题？国家的十大措施将如何助推小微企业健康发展？怎样落地生效？2014年12月2日10时，工商总局个企司副司长张霞和中国中小企业发展促进中心副主任陈新作客中国政府网，与网友在线交流，并回答网友关心的问题。

服务小微企业首先要加大对政策的宣传解读

据中国中小企业发展促进中心副主任陈新介绍，从小微企业的情况看，除了量大面广以外，现在的状况是发展水平和人员素质总体来说一是参差不齐，另外也不太高。但针对这个问题他认为主要还是要加快政府职能的转变，变成服务型政府，加强对小微企业的服务。从解决的途径上来看，首先要加大对政策的宣传解读，要广而告之，使好的政策深入人心。

同时，为了贯彻落实党中央国务院这些年来一系列的扶持小微企业的政策措施，工信部从2012年开始在全国开展了中小企业服务年，从2013年和2014年连续开展了以辅助小微转型成长为主题的辅助小微企业专项行动，6+1，就是工信部的中心工作。其中第一项重要的内容就是加大宣传力度，通过多种途径解读宣讲小微企业扶持政策，为企业送政策、送温暖、送服务，也受到了企业的普遍欢迎。

扶持小微企业重点之一是要推动服务体系建设

陈新介绍，扶持中小企业、小型微型企业的工作重点方向之一就是要大力推动中小企业和小微企业的服务体系建设。借此，他提到2014年中小企业专项资金的规模也达到了100多个亿，115亿，公共服务平台在这个服务体系建设中很重要，它在解决小微企业的共性需求、畅通信息渠道、改善经营管理、提高发展质量，包括实现创新发展等等方面发挥着重要的支撑作用。从2014年开始，按照公共财政体制改革的总体要求，财政部会同有关部门对支持中小企业发展的多项资金进行了整合归并，现在归并成设立了中小企业专项资金。支持的另一个重点是从直接支持企业项目转向支持服务体系建设和改善中小企业的融资环境。

文件对建立小微企业名录做出明确规定

工商总局个企司副司长张霞介绍，52号文规定依托这个系统，所有注册企业都在里面，根据自愿申报的原则，要建立一个小微企业的名录库—小微企业名录，集中公开各类政府扶持政策及企业享受扶持政策的信息。也就是要通过这个统一的信用信息的平台来汇集注册登记信息、行政许可信息、税收缴纳信息、社保缴纳信息等等来推进小微企业信用信息的共享。

首先，被支持的一定是好的企业、讲信用的企业、正常的企业，通过信息的公开和部门的共享，通过大数据和云计算等现代信息技术来推动政府部门，各个相关部门，还有银行、证券、保险等专业机构为小微企业提供专业的服务。

同时，规定要做一个跟踪监测，和这个互联互通机制是在一起的。建立互联互通机制和小微企业的名录，有利于社会公众，特别是这些小微企业在一个集中的平台上了解所有的扶持政策，有利于各个部门之间的信息互联互通，也有利于政策能够真正用于需要的小微企业。要基于自愿的原则，这样也能够对扶持和支持小微企业的各项政策能够落地生根。

《意见》分工明确每项工作皆规定了牵头和配合部门

张霞介绍，从文件本身来讲是没有明确这个文件过程中的协调机制，但它对各个部门的分工是非常明确的，包括每一项工作规定了牵头的部门和配合的部门。具体在落实的过程中，除了分工的牵头部门和配合部门、参与部门之外，这实际上是暗含了一种协调机制在里面了。同时从条文本身来说，第九条在一定程度上是反映了政策落实的协调机制，但它更多强调的是信息的互联互通机制，今后它会是一个常态化的互联互通机制。

张维

中国政府网2014-12-2

全国工商联:为中小微企业技术创新添动力

2014年11月27日，全国政协双周协商座谈会围绕“大力支持中小企业技术创新”开展讨论，邀请国务院有关部门负责同志、全国政协委员和相关领域专家学者、特邀代表一起为破解目前制约中小微企业技术创新的突出问题建言献策。

当前，中国经济转型正迈向结构调整的新常态，作为未来激发中国经济活力、拉动增速的主力军，广大中小微企业如何适应新常态，通过技术创新实现经济持续增长成为当下社会关心的热点问题。全国政协、全国工商联正是在这样的背景下，选择了将“大力支持中小企业技术创新”作为本年度开展调查研究、建言献策的重点问题，并将此议题列入了双周协商座谈会的议题计划。

持续关注中小微企业发展协力筹备双周协商座谈会

为深入贯彻党的十八大和十八届三中全会精神，关注并引导广大中小微企业依靠技术创新实现转型升级，全国政协经济委员会、全国工商联多年来一直十分关注中小微企业在经济危机之后的生存状况，注意搜集倾听来自中小微企业的呼声与诉求。

根据全国政协主席会议安排，全国政协经济委员会、全国工商联两部门共同负责筹备本次双周协商座谈会。一面是中小微企业破解发展瓶颈的呼声诉求，一面是全国政协领导的要求与期望，全国政协经济委员会办公室与全国工商联相关部门密切配合，联手围绕此次座谈会进行了认真筹备，多次召开座谈会，共同研究、完善专题调研方案，就相关议题和会议方案等具体内容进行了充分的沟通衔接。

今年3月至5月，全国工商联在连续三年对中小微企业调研的基础上，组成6个调研组，深入北京、辽宁、江苏、广东、四川、陕西等15个省市，开展了中小微企业技术创新调研，深入了解中小微企业技术创新现状，重点关注制造业、生产性服务业，探寻制约企业技术创新的突出困难和问题，并形成了若干政策建议。期间，召开了19场政府部门座谈会，58场企业座谈会，参会企业390家；考察了27个开发区、高新区、创业园和孵化器；实地走访了135家企业，深度访谈了287家企业的出资人和管理人员。在深入调查的基础上，全国工商联向中央统战部报送了《中小微企业技术创新调研报告》。

全国政协经济委员会组织了“大力支持中小微企业技术创新”专题调研组，由全国政协副主席、全国工商联主席王钦敏担任组长，全国政协经济委员会主任周伯华和驻会副主任侯建民为副组长，重点围绕科技成果转化、中小微企业研发创新能力、金融支持、公共服务体系建设等方面的问题进行深入调研，全面了解中小微企业在技术创新方面遇到的困难、解决的措施等情况。9月下旬，调研组赴广东省调研，实地考察了广州市、江门市和阳江市中小微企业技术创新情况，和广东省有关政府部门及企业的负责人进行了充分的交流；10月中旬，专题组在周伯华主任的带领下到湖南省长株潭地区调研，听取了湖南省政府及长沙、湘潭、株洲市政府的情况介绍，实地考察了一些有代表性的中小微企业；10月底，王钦敏副主席带领调研组专程到北京中关村科技园区，听取中关村管委会关于中小微企业技术创新的有关情况介绍，并和企业家们进行了深入的座谈交流。

本月初，全国政协经济委员会召开“大力支持中小微企业技术创新”座谈研讨会，邀请了19位相关领域的政协委员、专家学者、中小微企业代表以“大力支持中小微企业技术创新”为主题，分别从不同角度作了发言，对前期调研工作进行总结交流，进一步理清了向中共中央和国务院提出建议和意见的总体思路。

技术创新：换挡期的润滑油

全国工商联与全国政协经济委在调研中发现，当前随着劳动力成本上升、资源环境约束日益加剧，中小微企业低要素成本的比较优势正在逐步丧失，高能耗、高排放、低附加值的粗放式发展方式难以为继，转型升级迫在眉睫。

“在经济增长速度换挡期和转型升级阵痛期，中小微企业的发展，需要坚持以市场需求为导向、以技术创新为切入点，将‘专精特新’作为企业转型升级的重要途径，通过技术创新消化要素成本上升压力，采用新技术、新工艺、新材料，加快传统产业技术改造，改进生产方式和经营管理模式，增强产品和服务的市场竞争力。”参与调研的一位全国工商联工作人员向记者表示，面对世界经济形势的复杂变化和国内经济下行压力，实施创新驱动发展战略十分必要，企业也越来越体味到技术创新对于发展的重要意义。

根据在浙江、陕西、上海、湖北、广东、甘肃等省市对中小微企业的调查，全国工商联将目前中国中小微企业的创新模式归结为六大类，即聚焦专业领域自主创新、依靠自有技术创业创新、引进消化吸收再创新、依托产业集聚合作创新、运用网络新技术助推创新、内引外联协同创新，并根据不同类型在报告中介绍了一批中小微企业的创新典型案例。

受邀出席本次双周协商座谈会的一家陕西民营企业负责人杨正国是专业领域自主创新的典型代表。这家企业创办之初从事的是羊绒生意，在发展到一定规模后，经过市场调查，在集聚人才、技术、资金等资源的基础上，转向组织工程皮肤、角膜及相关产品研发、生产和销售，其组织工程皮肤获得国家科技进步一等奖，成为该领域我国唯一获得注册证书的产品。“正是坚持不断创新的发展理念，企业才获得了今天的长足发展，在严峻的经济形势面前重新寻找到了生存发展机遇。”杨正国表示。

随着社会主义市场经济体制的逐步完善和国家创新驱动发展战略的推进实施，近年来，中小微企业技术创新环境有了很大改善，企业技术创新活动明显增多，技术创新成为有效支撑各自企业发展，实现转型升级、提质增效的关键因素。然而，涉及体制机制的深层次问题和矛盾还没有解决，市场配置资源的决定性作用尚未充分发挥，企业创新主体地位尚未完全体现。

中小微企业呼吁

公平公正规范的市场环境

“公开透明、规范有序、公平竞争的市场环境，是激发企业技术创新活力的重要因素。然而现实的情况是，受传统观念的束缚和既得利益的掣肘，许多中小微企业受制于身份，其技术创新产品市场开拓十分艰难。”一位来自山东的民营企业负责人这样对记者说。

全国工商联调研组在调研过程中了解到很多企业与这家企业一样的苦恼。一家重庆的民营科技公司作为参与我国血液净化领域国家标准和行业标准起草的单位之一，产品性能指标已达到国际先进水平，且价格远远低于进口产品，但在不少地方的招标采购中却经常败给外资企业，让企业感到非常困惑，备受打击。“同样的技术水平下，民营企业还是很难与外资企业、国有企业获得同等的公平市场机会，企业往往不是败给了技术，而是败给了身份。”该企业负责人无奈地表示。

“要给予中小微民营企业与国有企业等同的创新环境，创造公平的市场竞争条件，不能因为身份不同便采取有区别的政策待遇。政府要在观念的引导上加大力度，在市场准入方面和金融支持上为中小微企业提供平等待遇。”参与湖南调研的全国政协经济委员会副主任、北京银行董事长闫冰竹表示。

企业技术创新亟待强有力的金融支持

融资难、融资贵，这是一直限制中小微企业技术创新的桎梏。当前中小微企业技术创新主要依靠自有资金，由于企业利润薄，技术研发又具有投入大、周期长、风险高、不确定性强等特点，企业普遍面临资金不足的问题。

全国工商联调研组在报告中列举了江苏省的统计数据，截至2013年底，江苏省有小微企业54.7万户，盈利面仅有31%，同比下降12%，利润的不断萎缩，使得企业用于技术创新的资金更加不足。

“要发挥好金融的核心作用，支持中小企业技术创新。深化多层次信贷体系建设，加快金融改革，完善利率形成机制，切实降低企业融资成本。”全国政协委员、天津滨海高新区工委书记荣建勋在接受采访时表示，建议国家尽快组建政策性的中小微企业技术创新银行，强化对这些企业的信用支持，尽快设立中小企业创新风险补偿基金，创新融资方式，鼓励金融机构创新支持中小微企业技术创新金融产品。

中小微企业即使能从银行获得贷款，也要承受利率上浮、存单质押、承兑汇票贴息等附加成本，有的企业实际贷款利率甚至高达30%。“未来应当依托多层次资本市场，大力发展股权投资，靠直接融资来解决企业创新资金不足的问题。政府要为中小微企业做好金融服务，打造好担保平台。我认为，可以将国家扶持三农企业‘少取多予’的政策借鉴移植到支持中小微企业技术创新上。”全国人大财经委员会副主任委员、民建中央副主席辜胜阻在接受采访时表示。

福利待遇保障是留住创新人才的关键

人才是企业创新的依托，真正为企业提供与国企一样公平的人才政策，是帮助中小微企业留住创新人才，保持创新能力的关键所在。

现实的情况是，大多数中小微企业难以留住创新人才，高校毕业生普遍有“嫌小爱大”、“嫌私爱公”的择业倾向。许多企业反映，月工资3000元的计算机专业大学生到处都能招到，但要招熟练的技能型人才，即使工资开到五六千元也不一定能招到。有的中小微公司技术创新骨干，宁愿放弃每月4000多元的薪酬，也要到镇政府拿不到2000元的工资当公务员，根本原因就是中小微企业相应的福利保障不到位。

“与行政机关、事业单位、大型企业相比，中小微企业创新人才在职称评定、科研项目申请、户口迁移、子女入学、就医、社保、住房等方面经常受到不公平待遇，使得人才为未来充满后顾之忧。”全国政协经济委员会的工作人员向记者表示，几乎调研组走访的每一家企业都曾经反映过留不住创新人才是限制企业创新发展的重要原因。

在全国工商联的调研报告当中，呼吁国家尽快将中小微企业创新人才建设纳入各级政府人才发展规划，使其能够平等享受政府人才引进、培养、激励和保障等方面的相关政策，在人才工作资金中专项单列保障中小微企业人才经费，提高员工的劳动生产率。

积极创造条件激发企业创新活力

除了资金、人才短缺，国家对中小微企业技术创新政策落实不到位，对企业创新知识产权保护力度不足等原因也是限制中小微企业技术创新的关键问题。

“马云的阿里巴巴从15年前的一家小企业发展到现在的巨无霸，成功的秘籍就在于创新，我认为，阿里巴巴创新成功的要素有三点：一是企业自身的创新发展理念要完善；二是政府的服务与扶持到位，没有限制其发展；三是确实让市场在配置资源中起到了关键作用。”全国政协委员、浙江省质监局局长高鹰忠在接受记者采访时表示，企业、政府与市场要携手努力，共同推动中小微企业的创新发展，其中完善的法律法规体系是支持企业技术创新的关键。

高鹰忠建议，国家要进一步构建扶持中小微企业发展的法律环境，以立法形式明确政府支持中小微企业的法定职责，进一步调整相关法律之间的关系，形成合力共同支持中小微企业创新发展。

“包括政府在内的社会各方面共同营造良好的政策、法制环境，让中小微企业技术创新活力真正迸发。”全国政协委员、袁隆平高科技股份有限公司董事长伍跃时提出，国家应创造良好的科研环境和知识产权保护环境。“创新性企业最怕的就是创新成果被侵权。没有对知识产权的有效保护，中小微企业就没有创新动力。国家应该加快完善法律法规建设，要像抓计划生育一样抓知识产权保护，设立知识产权巡回法院，统一受理知识产权纠纷案件。”

真心实意深入基层倾听企业诉求，沉心静气客观分析存在问题，群策群力、集思广益破解发展难题。半年多的时间里，全国政协经济委员会、全国工商联完成了这样的参政议政三部曲。切实能为正在升级换挡期和转型阵痛期的中小微企业解决实际困难，也正是召开这次双周座谈会的初衷。相信在各方面的共同呼吁和努力下，中小微企业的技术创新、转型发展之路将会很快迎来新的春天。

中国网2014-11-28

破解融资难：为中小企业发展添柴助燃

随着我国市场经济的发展，中小企业在我国已经成为推动社会经济发展的重要力量。国际金融公司（IFC）在对我国中小企业进行调查后表明，我国中小企业在获得银行信贷时面临着诸多困难。为使我国中小企业能够持续、稳定、健康的发展，找出解决中小企业融资难的对策无疑成为问题的关键所在。

四大症结:导致中小企业融资难

一是内源融资渠道不畅。内源资金包括所有者的资金和保留盈余，它是企业获取发展资金极为重要的途径。我国的中小企业大多数规模小，资金有限，本身的留存收益也是极为有限的。二是外源融资渠道单一。外源融资可分为直接融资和间接融资。目前我国的债券市场不发达，创业板市场刚刚建立起来，而且融资租赁业务也不发达，企业很难通过发行债券股票、融资租赁的方式进行外源融资，融资渠道极其有限。三是银行贷款“门槛高”。各类贷款是我国中小企业融资的主要途径，各大商业银行对我国的中小企业存在歧视。四是中小企业的信用担保体系不完善。我国的信用担保机构经过十几年的发展有了一定的进步，但是，目前我国的中小企业信用担保体系仍存在许多问题，大多数的信用担保体系经营效益比较差，没有有效地缓解中小企业融资难的现状。

三大对策:解决中小企业融资难

首先，提高自身素质。提高中小企业自身素质是解决我国中小企业融资问题的核心对策，也是解决中小企业自身问题，缓解贷款困难的有效措施。

一是培养任用素质高的管理人员，增强企业竞争力。现在的中小企业普遍存在高层管理人员素质低下，不能利用企业的财务报表去分析企业的偿债能力、运营能力及盈利能力，也不能在其中分析出企业的经营风险及财务风险，直接制约着企业的发展。企业应聘用具有相关专业或技能的高级管理人员，才能使企业在激烈竞争的市场中立于不败之地。

二是完善治理结构，建立健全企业财务管理制度。为使企业高速发展，优化融资环境，必须完善治理结构。企业财务管理是企业经营管理中最重要的内容之一，如果财务制度不健全，财务报告失真，严重的会使企业走向破产倒闭之路。而且银行等金融机构也难以准确地评价其盈利能力与发展前景，使银企之间的信息不对称。因此，各中小企业应完善治理结构，建立健全企业财务管理制度，才能有效地缓解其融资难这一现状。

其次，建立和完善面向中小企业服务的金融机构。许多银行的服务对象多定位于大型企业，中小企业融资难的一个重要原因就是各大商业银行考虑到自己的经营效益不愿与中小企业打交道。通过政府与金融机构的合作建立并完善专门服务于中小企业的金融机构是行之有效的。

一是加大金融机构扶持力度。第一，适当放宽抵押贷款率。第二，商业银行应转变观念，建立一套科学的、符合中小企业特点的信用评级制度，克服对中小企业所有制及规模歧视。第三，商业银行应适时进行业务创新，开发适合中小企业特点的服务项目。由于中小企业的用款数额、用款方式及用款频率都不同于大型企业，银行为满足其贷款要求，必须进行业务创新，开发出适合中小企业特点的服务项目。二是完善中小企业的信用担保体系。为了减少信息不对称产生的道德风险及逆向选择，必须建立并完善中小企业信用担保体系。信用担保体系的建立是一个系统工程，需要政府出面统一协调。第一，扩大担保机构的资金规模。目前信用担保业务规模总体偏小的问题比较突出，难以发挥规模效应，盈利能力也有限。政府部门通过增资扩股壮大担保机构，增加担保基金，通过招募战略投资者，进行股本与股权的改革，提高决策能力，增强运作力度。第二，发展专业型或行业型的担保机构。为了减少信息不对称，信用担保机构应进行专业化分工，设立专门针对某一行业的信用担保机构。这样有助于提高从业人员的行业知识，把握行业发展趋势。第三，深入中小企业，主动培养关系型担保。关系型担保主要指担保机构与企业保持较紧密的联系，只有深入了解申请信用担保的企业及其所处行业，才能对其进行有效的评级。只有培养这种关系型担保，才能真正解决信息不对称的问题。第四，培养擅长金融、财务、审计、法律、评估等知识，及预测、分析、谈判、社交等综合能力的中小企业信贷分析和债权关系处理的人才。最后政府在制定有关信用担保业务的法律法规时应多加考虑担保人的利益。

再次，优化企业融资环境。一是强化信用观念，构筑良好的银企关系。俗话说“小胜靠智，大胜靠德”，每一个企业若想长久发展靠的就是两个字—守信。企业应具有长远的眼光，不能因为一时之利，不还贷款本息、逃债、废债，想法设法减轻一时的债务负担，严重破坏了银企关系，破坏了企业的形象。因此中小企业为了使自己长久发展，应树立自己的信用观念，按时还本付息，确实无力按时支付银行本息时，应与银行协商，建立良好的银企关系，为转变银行对中小企业的歧视态度做努力，为企业再融资创造条件。二是政府要加强对金融机构的维护，发展和完善我国的征信制度。在促进中小企业发展的过程中，政府要加大执法力度，强化对金融债权的维护，对故意逃债废债的企业应配合金融机构共同打击。总之，解决中小企业融资问题单靠政府出力是不够的，必须要依靠政府、金融机构、中小企业本身这“三驾马车”并驾齐驱，共同努力，才能达到最好的效果。

赵光源

山西经济日报2014-12-1

民营企业家的好“娘家”

罗平县工商联认真履行工作职能，倾情服务非公有制企业，在促进非公有制经济健康发展、引导非公有制经济人士健康成长中具有不可替代的作用，为统筹城乡发展注入了一股强劲的活力

80万亩油菜花种植园获吉尼斯世界纪录，世界最大的水车博览园多依河水车博览园，闻名遐迩的鲁布革水电站……

这就是全国“五好”县级工商联建设示范点—云南省罗平县。这里灵山秀水，创业环境良好，民营企业如雨后春笋。

审时度势、因地制宜地引领创业，罗平县工商联不但推动了县域经济科学、和谐、跨越发展，获得全国工商联系统先进单位称号，更在民营企业家眼中，成为自己永远的“娘家”。

民企发展的引擎

坚持“自愿入会、自选领导、自筹经费、自聘人员、自理会务”和“成熟一个、发展一个、巩固一个”方针，罗平县工商联成立了罗平煤炭商会、蜂产业协会、汽车美容装饰协会、百货批发业商会、汽车服务业商会。县工商联现有会员838个，其中企业会员263个。

认真履行工作职能，倾情服务非公有制企业，罗平县工商联在促进非公有制经济健康发展、引导非公有制经济人士健康成长中具有不可替代的作用，为统筹城乡发展注入了一股强劲的活力。

据了解，罗平县工商联与国土、招商、政务中心等19个部门，与3家工程咨询单位，与13家律师事务所建立对口联系、协调联动服务会员发展机制；动员会员融资注册成立3家小额贷款公司，注册资本金总额达38200万元；与10家商业银行长期保持银企合作，每年召开银企对接会，为会员协调贷款1亿多元；将非公有制经济领域按行业划分，建立一个行业组织搭建一个发展平台机制。

“急企业所急，送企业所需。”罗平县工商联走出了一条促进非公有制人士健康成长和非公有制经济健康发展的新路子。

近年来，罗平县工商联致力于引导、帮扶非公有制企业树立农业品牌，提高农产品(000061,股吧)档次，增加附加值,增强市场竞争力和农民增收步伐。同时，工商联始终把农产品商标注册和地理标志证明商标、保护注册商标专用权作为民心工程来抓，使“品牌兴农、品牌兴企、品牌兴旅”意识深入人心。培育具有罗平特色的农产品商标、服务商标、商品商标，打造驰名品牌，增强市场竞争力。目前，全县已注册农特产品商标50余件，上规模民族工艺品和地方土特产品加工制作、销售等90余家。

产业发展的领头雁

为了不断丰富罗平高原特色农业发展的内涵，罗平县工商联依托特色产业优势，引导企业大力发展中药材、花卉、蔬菜、红高粱、泡核桃、鲁布革黄山羊等新兴产业，培植新的经济增长点，扶持壮大农业龙头企业。

罗平县工商联鼓励企业自主研发，重点研究小黄姜、蜂产品在美容美发、保健、医药等方面的功效。开发特色产品，推进资源精深加工，提高产品附加值。推广科技增粮措施，促进科技成果转化。积极争创罗平品牌，加快优势特色农产品的标准体系建设，提高生物资源产品知名度和竞争力。

就此，罗平县非公有制经济如雨后春笋般在滇东这片沃土上生根、发芽、开花、结果，非公有制经济规模达14918户，从业人员43262人。

凝聚人心的大磁场

罗平县工商联坚持以非公有制经济人士为主要工作对象，全面贯彻团结、帮助、引导、教育的方针，团结带领广大非公有制经济人士积极参与城乡统筹、城乡一体的新型城镇化建设和新型农村建设，积极参与大招商、招大商等活动，培植民营企业加快转型升级，实现科学发展；引导非公有制经济人士坚持党的领导，坚定不移地走中国特色社会主义道路，致富思源，富而思进，自觉履行社会责任，更好地奉献社会，争当优秀中国特色社会主义事业建设者。

一路辛劳、一路凯歌、一路业绩、一路口碑，罗平县工商联已成为了一个不可替代的企业家们的大本营，成为了一个推动县域经济发展的特殊发动机，成为一个凝聚人心的大磁场。

2013年，全国工商联把云南省罗平县工商联作为全国“五好”县级工商联建设示范点打造。罗平县工商联通过开展“四信”教育实践活动，引导非公有制经济人士正确对待当前企业发展的困难和挑战，充分挖掘非公有制企业的潜力和优势，增强企业自身发展的信心。

除了引导非公有制经济人士积极参加扶贫开发和公益慈善事业，引导和带动非公有制企业文化建设，自觉践行社会主义核心价值观之外，罗平县工商联还团结、引导、带动广大非公有制经济人士争做经济社会发展的推动者、义利兼顾的实践者、诚信经营的自律者、社会和谐的促进者。

罗平县工商联不但引导非公有制经济人士把企业发展与全县经济社会发展结合起来，在企业发展路径上做一个清醒的领军者，同时引导非公有制经济人士创新思维，对企业发展的潜在风险建立预测、预警、预案，帮助企业实现健康发展。

罗平县甜园蜜语蜂业科技有限公司生产的蜂王浆系列产品、蜂蜜系列产品、蜂胶系列产品、蜂花粉系列产品深受客商欢迎。

作者：李宝华

中华工商时报2014-12-1

湖南省工商联与省经信委签署厅际合作机制

6月9日下午，湖南省促进非公经济发展座谈会在长沙召开。省委常委、省委统战部部长李微微，副省长、省工商联主席何报翔出席会议并讲话。省经信委主任谢超英、省工商联党组书记汤新华代表省促进非公经济和中小企业发展工作领导小组成员单位发言。省直有关单位负责人，工业、商贸流通服务等领域的21家非公企业和商会代表参加了会议。

今年以来，在错综复杂的经济形势下，湖南省非公经济总体保持平稳发展态势。今年第一季度非公经济实现增加值3138.35亿元，同比增长11.2%;实缴税金329.69亿元，同比增长5.3%;非公经济增加值占全省地区生产总值的比重达62.2%。非公经济已经成为全省经济发展的重要力量，但是，面临市场需求不足，成本上升较快，融资难、融资贵，企业负担重，转型升级难等困难和问题。当前，要按照省委、省政府关于经济工作的决策部署，进一步优化非公有制经济发展环境，激发非公企业活力，形成支持合力，推动非公有制经济持续健康发展。

会上，步步高、三一重工、蓝思科技等9家非公企业负责人发言，大家结合实际，畅所欲言，介绍了企业生产经营情况以及遇到的困难和问题，就促进湖南非公经济的发展提出了许多宝贵的建议。会后，省直有关部门将逐条认真抓好落实，帮助企业解难题、保发展。

何报翔副省长在讲话中充分肯定了非公有制对全省经济社会发展所作出的贡献，认真分析了非公经济发展面临的形势，全面布署了下阶段非公经济工作。他强调，当前非公经济发展仍然面临观念上受到歧视、市场准入限制多、融资困难、税费负担较重、合法权益遭到侵犯、企业素质有待提高、社会服务体系尚不完善、政府管理体制不顺等诸多困难和问题。省直单位和相关部门要按照中央和省委关于全面深化改革的总体要求，从抓改革、抓扶持、抓服务、抓环境等四个方面着手，强化服务意识，加大扶持力度，营造良好氛围，激发企业活力，促进全省非公经济持续健康发展。

李微微部长在讲话中指出，大力发展和积极引导非公有制经济是党和政府坚定不移的方针，要进一步深化对发展非公有制经济重要性的认识。非公有制经济是百姓经济、富民经济，是市场经济中最有活力、最具潜力、最富创造力的主体，在全省经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。下一步工作，要以深化改革为动力，激发非公有制经济活力和创造力，对制约非公经济发展的体制机制问题，要大胆闯、大胆试、自主改。要实施创新驱动发展战略，促进非公企业转型升级。我省非公经济发展进入结构调整新阶段，面对能源资源成本的上升、环境约束的加剧、产能过剩矛盾的凸显，必须痛下决心加快推进转型升级。要着力优化服务引导，营造全社会重视支持非公有制经济发展氛围。各级各部门要做到组织领导到位，政策落实到位，教育引导到位，加强配合，形成合力，推动非公经济持续健康发展。

座谈会上，省工商联和省经信委为进一步落实《湖南省人民政府办公厅关于加强省人民政府有关部门同各民主党派省委、省工商联对口联系工作制度》(湘政办函[2013]87号)，在全省率先签署了厅际合作机制，从建立多层级联系制度、联合召开座谈会、联合开展调研、拓展合作领域、加强信息交流与沟通等五个方面开展广泛合作。

湖南省工商联2014-12-1

没钱的中小企业怎样“任性”？

“企业发展的有效途径之一是进行科技创新，以超越业界一般劳动生产率水平来提高生产效率。”想必80、90后看到这句话一定特别的亲切，唤起了初高中脑海中的某些记忆片段，并将这一理论奉为“取分真谛”。

多少年来，自己同许多人一样，没有对这一理论产生过怀疑，然而最近人大某经济学教授的一席话让我对这一固有概念的理解有了新的思考，他是这样解释科技创新的：“企业不到万不得已的时候绝对不会进行科技创新，资本家不会主观地通过科技创新的手段获取更高的剩余价值。科技创新的前提是企业自身劳动生产率水平大大低于社会一般劳动生产率水平，不得不通过这种手段扭转颓势，这是一种冒险，科技创新的高投入造成了高风险。”

当然，这种分析源于对私有制的资本主义经济攫取剩余价值的考量，不能完全套用到我国公有制为主体、多种所有制经济共同发展的现阶段基本经济制度，需要批判的结合到实际之中。就现阶段我国的经济形势而言，从刚刚过去的11月中国制造业采购经理人指数（PMI）跌至半年来最低，产出指数跌破荣枯线，显示出较大的经济下行压力，虽然央行将金融机构一年期贷款基准利率下调0.4个百分点，一年期存款基准利率下调0.25个百分点，并不排除有进一步的货币和财政宽松政策缓解经济的下行压力，但对改变实体经济一片萧条的作用并不明显，通胀压力犹存。

国家通过金融手段刺激经济发展，激发市场活力，企业也需要从自身出发，找寻合适的出路。想必现在已经到了企业通过科技创新扭转颓势的时机。今天，互联网经济的蓬勃发展与实体经济形成了鲜明的对比，实体经济完全可以汲取互联网企业的成功经验，借力互联网在市场层面的深度与广度，进行线上线下的融合。此外，大数据、云计算的应用落地也为实体经济培育了良好的技术革新土壤，通过大数据找准企业经营痛点、精准定位客户目标，利用云计算实现企业经营模式创新，暂时的技术革新投入实现未来多年的降本增效，这不失为一个改变现状的勇敢尝试，主要可以通过以下手段：

（一）打造“移动化”企业

预计到2015年，世界将新增150亿台联网移动设备。移动化办公如今在我们的日常生活中已不鲜见，企业构造合适的网络体系，通过支持各种员工自带移动设备随时随地进行安全访问，可以打破业务拓展的局限性，提高企业的灵活性与抗风险能力。

（二）增强企业间员工协作能力，用连接增效

今天，市场经济的主旋律就是竞争，企业竞争的成败一方面取决于价格及产品的优劣，另一方面取决于员工的能力。如何有效地将员工“拧成一股绳儿”，在人的层面不掉链子，也是企业需要重点考量的。

鱼与熊掌不可兼得，中小企业人力成本控制严格，既然没有足够成本雇佣顶尖人才，那么可以尝试在硬件层面入手，通过技术手段实现团队成员间的紧密协作，改进信息共享渠道。今天，中小企业的项目团队成员90％以上都会在公司总部之外的地点处理部分工作，如果能让员工之间随时随地的通过音频和网络会议进行沟通，及时反馈客户需求，讨论应对方式，解决问题，不仅可以为客户带来了良好的体验，也体现了企业的专业与能力。

此外，这种灵活的接入方式能够让企业领先其他竞争者，客观上提升了员工自身的价值，投入与产出比较为合理。

（三）将企业业务迁移至云端，加快应用部署

不要垂涎于互联网企业的亮眼业绩，他们单单在IT硬件成本上的投入就让中小企业望尘莫及。即使如此，中小企业也可以顺应潮流，既降低硬件成本的投入，又实现业务效率的提升，这不是不可能，关键在于改变传统的思路，正确看待云计算与大数据的应用。

企业将业务迁移到云端，能够大大降低基础设施的投入，降低部署成本，后期的维护费用也能够节省下来。业务迁移到虚拟化环境后，也能够提升IT和企业的灵活性与抗风险能力，应用部署便捷，更能灵活扩展。

中小企业进行诸如此类的科技创新后，方能“集中力量办大事儿”，在保障产品质量的同时，发力市场拓展，扩大影响力，而相关IT技术支撑与产品配置还是抛给专业的人去做吧。今天的IT企业，诸如思科、浪潮等，已经拥有完善的产品与解决方案体系，面对各行业中小企业均能够将IT作为服务进行快速交付，保障中小企业业务的安全性和设备性能。这也正迎合了外包作为市场经营体系的重要一环，并发挥着越来越重要的作用，客观上刺激着市场的活力。

作者：杨喆

赛迪网2014-12-1

江西探寻科技型中小企业技术创新基金裂变效应

短短两年，江西华宇香料化工有限公司实现了蜕变：总收入从3500万元增加到8300万元；

由一家默默无闻的小企业起步，江西盛富莱定向反光材料有限公司一举占领国内80%市场份额，成为道路标线领域的领军企业……

这一切，均得益于被誉为科技型企业“希望工程”的科技型中小企业技术创新基金。

1∶18。这是走过15年辉煌历程的创新基金，实现投入与产出的比例。它以无偿资助、贷款贴息、科技服务平台补助等方式支持企业技术创新，至今累计资助经费总额达10亿元，推动了江西科技型中小企业异军突起、千帆竞发。

一块“雪中送炭”的金字招牌

对初创期的科技型中小企业而言，资金需求旺盛而融资艰难。国务院于1999年批准设立的科技型中小企业技术创新基金，破解了这一难题。江西省科技厅、财政厅随即在全国率先设立江西省级创新基金，江西省财政投入从每年500万元增加到2000万元，用于对国家项目进行匹配，同时培育一批江西省级创新基金项目。

江西恒大高新(002591,股吧)技术实业有限公司是创新基金的受益者之一。2000年，研发出“KM高温抗蚀耐磨涂料”不久的恒大高新，资金极度紧缺。抱着试试看的态度，恒大高新将该项目申报创新基金，获得国家无偿资助80万元，江西省里配套资金30万元。恒大高新因此产值连年翻番。

在雪中送炭的同时，创新基金这种无形资产的价值，远远大于企业获得的经济支持。萍乡市新科环保陶瓷有限公司在获创新立项之前，利用碳化硅研发出的蓄热陶瓷销路不畅，即便在三明钢铁、青岛钢铁等龙头企业试用成功，对方都不敢大规模推广该项成果。获得创新基金立项后，新科环保成为这些企业的定点供货商。新科环保负责人深有感触地说：“创新基金项目代表国家级技术水平，也表明被支持的项目具备良好的成长性，是企业的一块金字招牌。”

实施创新基金15年来，江西省共组织申报国家创新基金项目2745项，获准立项1238项，资助经费8.6亿元；安排江西省创新基金经费1.6亿元，共匹配和培育了1228个创新项目。

“铺路搭桥”催生科技“小巨人”

在江西省获得支持的项目中，创新基金根据其特点，分为一般和重点两种类型进行精准扶持，加速了创新成果产业化，促进企业迅速成长为科技“小巨人”。

在江西盛富莱定向反光材料有限公司，“道路标线用全天候高亮反光珠”项目曾先后获得创新基金65万元、160万元的无偿资助，尤其是160万元的重点资助，促使他们对全天候高亮反光珠项目产业链进行延伸和技术攻关，研发出高亮度玻璃微珠。

因为创新基金招牌和资金的先期进入，两度获得滚动支持的盛富莱成功实现了规模化生产，并从民营中小企业跃升为国家高新技术企业，全天候高亮反光珠项目通过省重点新产品鉴定，成为该公司引领我国道路标线反光材料产业升级的重大科研成果，不仅吸引了不少风险投资和银行贷款，年销售收入还从2006年的2100万元，裂变成了2014年预计的3亿元，创新基金产生了乘数效应。

截至2013年底，江西省共扶持和培育类似盛富莱这样的高新技术企业184家，约占江西省高新技术企业总数的1/3。截至2014年，江西省共有682个立项项目如期验收，验收项目中，创新基金总投入为4.3亿元，吸引其他资金投入33.8亿元，放大了7.8倍；项目执行期内，累计实现销售收入78.1亿元，净利润8.4亿元，创新基金投入与产出之比达到1∶18，并涌现出江特电机(002176,股吧)、华伍股份(300095,股吧)、恒大高新、博雅生物(300294,股吧)、赣锋锂业(002460,股吧)、章源钨业(002378,股吧)等一批上市企业。

扶持平台为中小企业发展优化创新环境

南昌大学国家大学科技园近年在中小企业中很有名气。通过为100余家科技型中小企业提供各类孵化服务，科技园自身也连续多年得到创新基金637万元的奖励补助。南昌大学科技园负责人说，这一模式加快了创新创业载体的建设，提高了平台的服务质量。

从2006年起，创新基金设立科技服务平台资助项目，通过平台展开科技咨询、技术转移、研发设计、企业孵化等科技服务，间接支持科技型中小企业的发展。目前，江西省获得创新基金科技服务平台立项项目164个，获得资助1.2亿元。

在创新基金的支持下，11个设区市的100个县（市、区）基本上都有创新基金项目的分布，涉及新材料、生物医药、光机电一体化和电子信息等多个领域，加快了江西省战略性新兴产业的发展，如南昌的生物技术、景德镇的高技术陶瓷、鹰潭的铜产业、上饶的光学仪器以及宜春的锂电等区域特色产业，已形成区域特色产业集群。

创新基金，如开启创新之门的钥匙、撬动创新的支点，为中小企业插上了腾飞的翅膀，也使它们促进江西发展升级、小康提速、绿色崛起的力量更加强劲、澎湃。

和讯网2014-12-1

贵阳市工商联发挥商会作用助推经济发展侧记

10月10日，在贵商发展大会上，贵阳市金华商会同开阳县签定了5个亿的金华创业园项目，11月18正式开工建设。中关村贵阳科技园商会总部经济产业园已完成整体规划，项目选址工作正在紧张有序开展。

近年来，贵阳市工商联紧紧围绕市委市政府中心工作，积极引导各商会充分发挥经济性、民间性的优势，整合商会会员力量，针对各大园区存在的短板，结合行业特点，集中力量在各大园区大力发展优势产业，最终实现抱团发展。

规范行业秩序 制定行业标准

规范行业行为、制定行业标准是行业商会的重要职责。在刚过去的“2014CADA中国汽车流通行业年会暨汽车博览会”上，贵州省合朋二手车市场交易有限公司在全国1400多个二手车市场评选中，荣获“全国十大影响力品牌奖”、“电商平台经营模式创新奖”以及“中国汽车流通行业品牌经销商奖”三项大奖。

“原来的二手车市场散乱，升级后的二手车市场包含了上牌、买卖、保险代理、过户、转籍等一条龙服务。”贵阳市机动车流通行业商会秘书长周珍芝说，“在完成市场搬迁的同时，我们也完成了市场的整合升级。”2011年8月29日新市场建成后，成功入驻576户二手车商户、43个商用车品牌。

对于普通消费者来说，二手车的真实车况和有无质量保障无疑是最关键的问题。今年，市场二手车评价体系获中国汽车流通协会“行”认证品牌联盟正式授权。“行”认证品牌规定：7年15万公里以内的在售二手车都可以成为“行”认证的检测对象，通过113项较为严格的检测，让“泡水车”、“火烧车”以及“重大事故车”无所遁形。同时，今年5月，朱林及团队打造的二手车电商平台“车行家”上线，利用网络快速传播速度的优势，借助专业的二手车鉴定评估体系与先行赔付机制，让消费者无后顾之忧。

“今年依靠“车行家”电商平台的运营作为二手车认证的有力支撑，将大大提高我省二手车的销量，市场在全国百强市场中，进入前10强，这是新起点。”贵阳市机动车商会会长朱林说。

服务会员企业 推动地方经济发展

11月19日，位于贵阳某钢材市场的的贵阳市金属材料流通商会的办公室里，窗外的大火车汽笛声不时地打断我们的对话。“这也是没办法的。”商会办公室主任赵皓苦笑说，“现在的办公环境和现在的市场环境一样，不尽如人意”

近年来，国内钢材市场行情持续走低，会员企业生存困难。为了给会员企业提供更好的办公环境、经营环境，同时积极调整企业转型，推动行业发展，在市工商联的引导下，由商会会员企业投资联合成立了贵州金德瑞实业发展有限公司，其全资子公司贵州金德瑞房地产开发有限公司，目前正在贵惠大道与西江路交汇处实施建设青创（电子商务）大厦和金属材料加工配套产业园区项目。

“项目分为A、B、C三个地块，我们正面对的这块C地块将会建起一座青创（电子商务）大厦。”赵皓指着贵惠大道旁的一块空地说，“它将作为产业园区的仓储、物流、电子商务、配套办公使用。到时我们就可以为会员企业提供五星级的办公场所了。”

该项目拥有得天独厚的地理优势，紧靠贵惠大道，尤其是项目B地块与改貌物流中心仅一山之隔。“我们将在那里打通一条长340米的隧道，把我们的园区和改貌物流中心连接起来。”在工地上该项目总工程师张润林指着不远处的一座小山说到。

“我们将建设全省最大的金属材料实体基地和电子商务交易平台，并与改貌货场联合打造成全省最大的大宗物资、轻型货运、快销产品等物资的电子交易与实体交易物流贸易中心。”赵皓说。

集中小商户 发展大产业

11月20日，位于南明区与乌当区过渡地带的阿栗山贵州阿栗国际花卉交易中心的工地上，工人们正在做最后的收尾工作。

“一期工程占地面积10万平方米，已全部完工。”贵州阿栗山花卉世界有限公司总经理吴先生说，“下月初开始入驻，现已有800多家小微企业确定入驻了。”

贵阳市小微企业商会会员体量总体偏小，要想单打独斗创下一片天地难上加难。为了给商会会员拓展发展空间，市工商联多次深入商会进行调研，同商会会员进行座谈，引导他们充分发挥会员力量，努力实现抱团发展。

作为贵阳市小微企业商会的会员企业，贵州阿栗山花卉世界有限公司致力于改变贵州省花卉苗木市场现状的窘境。近年来，贵阳市不遗余力地加强生态环境建设，花卉苗木业作为绿色产业十分符合这一主题。然而贵阳市现有花卉苗木交易市场已无法适应花卉业的发展需要。

“很多省外的优秀企业都曾有意落地贵阳，但由于没有成熟的花卉苗木交易市场平台，最后都未能成功。”吴先生说“贵阳市现有的花卉苗木市场则零零散散、缺乏专业性，我们想做的就是把这些分散的力量整合起来。”

“建成后的贵州阿栗国际花卉交易中心无论是从市场定位上，还是规模、设施硬件上都会有很大的提升。”贵州芯忻缘花卉园艺工程有限公司市场经理说，“它能吸引到外地的优秀企业落户，带来良好的技术水平，也可以将我们好的产品推广出去。”

陈雷

搜狐2014-12-2

合肥市促进民营经济发展条例实施细则出台

融资困难，品牌认知度低，难以吸引人才……这几乎是民营企业在发展过程中都会遇到的问题。如何破解民营企业发展中遇到的难题？近日，《合肥市促进民营经济发展条例（实施细则）》（以下简称《实施细则》）出炉，直面企业融资、政策奖补、人才补贴等事关民营企业发展的难题。

难题之一：品牌认知度低 对策：多项奖补助力民营企业提升品质

民营企业要做大做强，必须提升自身品质，对此我市通过多项奖补措施对企业进行引导。

对新进入全国民营企业500强的企业，我市将给予管理团队30万元一次性奖励。新获得国家级、省级驰名商标（著名商标）、名牌产品和“中华老字号”的企业可获得50万元、10万元一次性奖励；首次获得中国质量奖、安徽省政府质量奖、安徽省卓越绩效奖的企业，在已获国家、省奖励之外，还能获得200万元、50万元、20万元奖励；首次获得市政府质量奖的企业，也能得到60万元奖励。此外，获得国家级、省级中小学质量教育社会实践基地称号的企业、获得国家“现场管理星级班组建设”称号的企业也可获得相应奖励。

针对中小企业我市将加大扶植力度。对于由市政府推介的小型工业企业，我市给予贷款贴息补助，凡企业上缴各项税收增长10%（含10%）以上的，按银行同期基准利率给予上年新发生流动资金贷款利息50%财政贴息。贴息额不超过该企业当年上缴的各项税收总额市级留成部分。

难题之二：融资难 对策：支持民营企业通过多种渠道融资

融资难是民营企业面对的普遍难题，但向银行贷款并不是融资的唯一渠道。我市鼓励民营经济组织进行股权融资、项目融资、发行债券和上市融资等，并给予相应资金支持。

在证监局完成备案的企业可申请预拨上市费用（预估）10%的专项资金支持，最高不超过200万元；已完成股改的拟在新三板挂牌企业可申请预拨50万元和挂牌费用（预估）50%专项资金支持，总额不超过100万元；

对首发上市以及重组上市并将上市公司注册地迁至我市的民营企业，市财政给予100万元一次性奖励。

对于成功发债融资的中小企业，市财政按发行额度的1.5%，给予最多不超过75万元的奖励。此外，我市还设立创业投资引导基金、产业投资引导基金和天使投资基金，分别针对初创期、成长期中小企业，符合经济结构调整和产业升级方向的行业和企业，高端创新团队来肥创办企业、种子期科技型企业等给予融资支持。

难题之三：难以吸引人才 对策：全方位保障吸引人才

企业发展，人才是首位。吸引高端人才来肥，实施细则给予大力支持。

让人才“安居”。我市鼓励支持各县（市）区、开发区规划建设一批高品质“人才公寓”，引进的领军人才和高端人才可按政策规定选择享受购房补贴、租房补贴或入住“人才公寓”。

解决人才后顾之忧。领军人才和高端人才随迁配偶将纳入市公共就业服务体系，优先推荐就业岗位；子女入托及义务教育阶段入学，尊重其意愿由市教育部门协调安排到相应公办学校就读。

给予重奖留住人才。我市鼓励和支持民营经济组织，做好上级人才项目申报和人选推荐工作，每年度对入选国家“千人计划”、省“百人计划”的专家，分别给予50万元、30万元配套资助。

记者 王倩

合肥日报2014-11-28

福泉：创造财富的民营经济

近年来，随着政策支持力度不断加大，民营经济在福泉整个经济发展中所占比例越来越重。据了解，福泉市83户规模工业企业中民营企业占71户，占总数85.5%;全市规模工业总产值146.79亿元，其中民营规模企业产值85.8亿元，占比为58.45%。

截止目前，福泉民营经济实现增加值35.32万元，比去年同期上升19.72%，民营经济占GDP比重50%;民营企业税收完成62873万元，占全市总税额61.89%，比去年同期上升11.34%。

一组组让人赞叹的数据，折射出的是福泉民营经济版图的逐年扩张和强势崛起。

民营企业遍地开花

为推动全市经济协调稳步发展，福泉市坚持思想上放心放胆，政策上放宽放活，工作上放手放开，不断激发全民创业创新活力。现今，福泉已形成了全市民营经济“万木丛生”的局面。

据了解，截止9月，全市共有民营市场主体10025户，其中民营企业1615户，个体工商户8410户，注册资金共32.3亿元。

“兴发公司是福泉市引进的特色循环发展民营企业，该公司二甲基亚砜项目按照循环经济理念，将园区内企业尾气排放中的硫化氢变废为宝，形成了再生产业链。”福泉经济开发区相关负责人介绍说。

按照围绕主业、做大总量、循环发展、成龙配套、转型升级的发展思路，福泉市围绕煤电磷一体化循环发展聚集配套了蓝天公司、泰福公司、龙源公司、福泉西南水泥公司、兴发公司、祥宇泵阀等一系列实力强大的民营企业，吸纳民间资本，统筹推进配套产业发展，不断推动着全市工业企业转型升级。

在大力发展循环企业的同时，福泉还通过大力发展特色农业，加速休闲观光农业发展，不断培育壮大规模经营主体，鼓励和支持农村土地承包经营权重点向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模化经营，吸纳社会闲散资金，整合资金5000万元扶持农业龙头企业、专业合作社及家庭农场建设，推进农业企业向产业化、规模化、基地化、标准化、品牌化生产方向发展。

“正是有了市委、市政府的大力支持，我们公司才能越做越大，越做越强。”福泉市风味食品有限公司总经理马飞说，今年全市“两会”召开的时候，市里不仅专门组织我们民营企业负责人去开会，书记、市长还亲自帮助我们解决生产经营过程中遇到困难。

据了解，福泉市风味食品有限公司成立于1998年，2003年的时候，该公司被州委、州政府评为“黔南州带民增收先进集体”;2004年12月，公司获“省级农业产业化龙头企业”称号;2005年4月，公司又被认定为“国家级扶贫龙头企业”。在福泉像这样公司和企业数不胜数，如“安运牌”腌熏食品系列、“金狗”牌生态茶油等在全省都颇受消费者欢迎。

“万木丛生”的福泉民营企业，在市委、市政府的扶持下，还积极自主创新，引进先进技术和设备，开发“专精特新”产品(技术)，不断提升产品质量，延长产业链条。

民营经济大发展

说起福泉民营经济的发展轨迹，最具代表性的莫过于贵州川恒了。2002年，川恒公司在福泉办厂，那时只有十多个管理人员，800万的注册资金，公司的办公场所都是租用市化肥厂二分厂的厂房。到2003年1月20日，川恒第一套5万吨磷酸氢钙装置建成投产，建设周期仅四个月零四天，就按计划投产。

十余年来，该公司的产品也由最初单一饲料级磷酸氢钙调整为高端饲料级磷酸钙盐、高浓度水溶肥、净化磷酸及精细磷酸盐等各种系列规格产品10余个。其中，饲料级磷酸二氢钙的技术水平、产销量、品牌价值8年来连续保持国内第一，成为中国水产饲料界第一品牌，国内市场占有率达50%以上，产品远销欧洲、东南亚等68个国家和地区。

如今的川恒，已有800多名职工和上亿元资产总额，获各种专利技术成果20余项，19项已经获得授权。其中“半水湿法磷酸”、“高性能磷酸钙盐”、“川恒法磷酸”等多项技术成果，更是走在了全国乃至世界前列。

特别值得一提的是，随着产业结构的调整和技术力量的注入，福泉不断向高新技术产业进军，逐渐从低成本的竞争转向高收益、高附加值、高科技的竞争。

“我们生产的石墨加热器打破了国外垄断，填补了国内空白，工人们正在维修的这台设备是瓮福公司送来维修的，维修费用比国外降低了很多，而且我们的产品抗腐蚀性比国外同类产品还要强。我们的目标是抢占西南市场，并把产品销往国外。”兰鑫石墨总经理杨颖指着正在维修的石墨设备说。

而一个又一个和兰鑫石墨一样秉持发展新思路的企业投产壮大，更是福泉坚守绿水青山就是金山银山发展原则的体现，是福泉民营经济发展的一个质的提升。

龙源公司项目的投产，兴发二甲基亚砜、贵龙建材、恒兴加气砖试产，天福、泰福石膏板等企业的达产，铁路物流中心等项目的建设，福泉工业实现了由最初的粗放型资源利用向精深加工转变，产业结构纵向从磷矿石开采到肥料级、工业级、饲料级、食品级、电子级磷化工产品的生产，横向从中间副产品的回收加工到尾气、废水、残渣的综合利用，形成了煤电磷、煤电铝、电力、建材、能源(冶金)、特色食品加工、战略性新兴产业的“1+6”产业多元发展格局，呈现出科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少的特点和亮点，在煤电磷一体化产业耦合共生领域成为全国性示范。

为加快民营经济发展，加大对民营经济的扶持，福泉市不断出台各项政策措施，从实施“一厂一策”精细化服务制度、优化企业发展金融环境、加大服务力度，再到成立民营经济专项扶持资金等方面，使得民营经济向前迈进的步伐更加坚定有力。

“去年我从外面打工回来，恰巧碰到市里面搞‘春风行动’暨就业援助月活动，抱着试一试的心态我去看了一下，没想到当场就和现在的公司签了就业合同。现在每个月不仅有两千多的工资，还能每天坐公交车回家照顾孩子，挺好的!”说起自己现在的就业状态，王女士掩饰不住内心的喜悦。

为解决企业招工难问题，福泉市人社局多次深入园区企业进行走访，对企业用工数量、用工结构、用工时间进行调研，引导企业根据人力资源市场供求和自身经营状况合理调整薪酬待遇，提高招工的成功率。同时，市有关部门还利用节假日以及在农民工返乡季节召开人才招聘会，为企业牵线搭桥、帮助失业人员就近就业，解决企业用工困难。

资金是个体经营户创业初期的最大瓶颈，千方百计突破资金瓶颈制约，是民营企业家们众望所盼的共同心愿。在听到这样的呼声后，福泉市从改善金融机构对民营经济的服务入手，协调银行贷款，加强对融资担保、再担保、风险投资、小额贷款公司等业务的指导和监管，建立完善中小企业信用担保体系，鼓励和支持金融机构加大对中小企业的信贷投放，解决中小民营企业融资难问题。

“以前去银行贷款，腿都跑断了人家都不给贷，就是怕我们这种自己经营的小企业哪天倒闭了或是经营不下去了，没有人给你作担保，你是贷不了款的。现在好了，市里主动为我们衔接金融单位，我们的资金问题解决了。”这是记者在采访个体经营户时，听到的最多的话语。

人无我有、人有我优、人优我精是福泉市在支持民营企业发展时一直秉承的原则。为支持民营经济做大做强，树立品牌效益，福泉积极引导和支持民营企业从事专业化生产和特色化经营，鼓励他们树立品牌，与龙头企业开展多种形式的合作，提高专业化协作水平，创新市场组织形式;鼓励非公企业与国内外的合作经营，通过引进资金，技术、管理经验，积极创新科技，提高企业竞争力。

关键时候的几桶水，可以把一棵小苗变成参天大树。政府的引线搭桥、惠企政策，让福泉的民营企业在成功的道路上正越走越远。

新华网2014-11-27

昌黎县多渠道为小微企业“造血输血”

　　近年来，昌黎县以科技创新工作为契机，进一步完善科技创新服务体系，大力实施专利提升行动，多渠道、多举措为小微企业“造血输血”，实现科技与经济的深度融合。

　　加强科技型中小企业培育。引导小微企业加大研发投入，强化具有自主知识产权产品的研究和开发，有效推动企业科技创新。截至目前，全县24家企业被认定为市级科技型中小企业，顶大公司被认定为省级农业科技型企业，秦皇岛粮丰海洋生态科技开发股份有限公司申报高新技术企业，已通过省科技厅审核。全年组织申报科技型中小企业18家，科技小巨人企业4家。

　　开展科技攻关破解技术瓶颈。通过积极向上级科技管理部门争取科技项目，重点实施了《国际标准化生态葡萄酒庄建设及应用示范》、《新型低功耗自激磁式汽车发电机电压调节器》、《高效节能变频器》等一批国家、省级科技项目，累计争取上级科技资金500余万元，取得多项科技成果，为企业调结构、转方式、促发展提供了有力科技支撑。

　　引导企业建立研发机构。通过产学研科技合作，积极引导企业建立研发机构。截至目前，昌黎县先后建立省级工程技术研发中心1家，市级工程技术研发中心4家，推动了企业科技创新，取得多项科技成果。

　　开展企业专利提升行动。引导企业提高专利意识，培育出秦皇岛纳川电子有限公司、秦皇岛市喷灌机厂、昌黎县兴民伟业建筑设备有限公司等3家河北省知识产权优势企业培育工程试点，累计获得授权专利41项。目前，全县共获得授权专利283项。

　　搭建科技招商、融资平台。从引进高端人才入手，与国际欧亚科学院中国科学中心共同建立了昌黎院士工作站，为加快全县高新技术产业、战略新兴产业的发展提供智力支撑。充分利用现代网络媒体，组织多家科技型中小企业积极参加河北省科技型中小企业金融信息服务平台入网工作，为企业与金融部门搭建合作平台。

做好科技服务。为使县域企业用足用好上级政策，昌黎县科技局完成了《企业科技创新与企业相关的人才工作政策选编》，收集了国家、省、市关于高新技术企业管理、研发机构建设、创新型企业建设、支持企业科技项目计划等内容，并深入企业进行宣传、指导和服务。编印了《河北省高新技术企业认定申报指南》,积极为企业申报高新技术企业提供服务。

中国经济网2014-12-2

“三重门”阻碍甘肃省非公有制经济发展

编者：日前，甘肃省委统战部、省工商联联合开展了对制约非公有制经济发展的“玻璃门”“弹簧门”“旋转门”（简称“三门”）问题的调研，组成了4个联合调研组，先后赴兰州、酒泉、庆阳、临夏等8个市（州）进行实地调研，召开政府职能部门座谈会、非公有制经济代表人士座谈会8次，走访非公有制企业70多家，发放调查问卷统计450份，对影响非公有制经济发展的“三门”问题进行了深入调研。

2013年，甘肃省实现生产总值6268亿元，非公有制经济实现经济总量2507.2亿元，占全省生产总值的40%，比2012年提高1.1个百分点，是近5年来增长最快的一年。2013年全省全社会固定资产投资总额为6407.2亿元，私营企业完成固定资产投资总额1120.17亿元，同比增长48.77%。

在充分肯定成绩的同时，我们也应该清醒认识到甘肃省非公有制经济发展总量少、规模小，层次低、结构差的实际，还不同程度的存在着市场准入不公、办事周期长、效率低、收费高、融资难，对企业审核多、服务少等问题。时常遭遇看得到、进不去的“玻璃门”，表面迎进去、实际推出来的“旋转门”，看似能进、但总是碰壁的“弹簧门”，这“三重门”已成为制约甘肃省非公有制经济发展的重要原因。

政策措施兑现难

部分政策的制定过于原则，可操作性不强，缺乏考核监督、细化量化、问责机制等手段，落实中“打折扣”和“空转”现象不同程度存在。在此次调研中，有60%以上的非公有制企业认为政府出台的鼓励扶持政策落实不到位，尤其对财税、金融、土地政策落实情况的满意度最低。

审批手续繁琐

虽然从中央到地方下放和取消了一批行政审批事项，但是还有相当一批行政审批事项要到省级以上政府部门审核报批。特别是土地政策上，审批权集中在省级，审批难度增大，报批手续时限长。大多政务大厅缺乏审批授权，作用只是一个接件窗口，形同虚设，其实质是多设了一道关卡。

融资瓶颈难破解

据对以甘肃省部分规模以上的非公有制企业资金来源的调查显示，自身积累、向银行贷款、民间借贷、发行企业债券、募集股份等5种融资方式分别占企业总数的86%、77%、52.9%、3.5%和11.4%，银行信贷方式目前仍是非公有制企业的首选。但金融机构对非公有制企业贷款限制多、审查严、要求高、手续繁、贷款利率高、贷款周期短，造成了非公有制企业贷款难、担保难、民间融资渠道难。

甘肃省非公有制经济发展滞后、活力不足，是制约甘肃省经济社会发展的“短板”。要消除甘肃省非公有制经济发展中的隐性壁垒和“三门”现象，必须深化改革，摒弃局部和部门狭隘利益，从体制和机制上真正消除制约非公有制经济发展的各种束缚和障碍。一要完善措施，提高政策的针对性和可操作性。要对现行政策与部门行政规章矛盾问题要有明确的规定和具体的办法，强力推进垄断行业的市场化改革和管理体制、机制创新，按照宽进严管的原则制定支持民间投资项目的落实。

二是提高效能，构建非公有制经济发展服务平台。要设立专门的机构负责与省内非公有制经济之间信息平台的建设工作，让企业发展中存在的问题、困难、愿望能直接得到反映，及时得到解决；要定事项、定责任、定时间、定结果，对各职能部门进行考核，对落实不到位的进行问责。

三是拓宽渠道，破解非公有制经济发展融资难题。要发展各类金融服务机构，倡导开展融资租赁、公司理财和账户托管等综合服务业务。建立企业上市培育机制，扶持有条件的非公有制企业挂牌上市，鼓励非公有制企业通过发行短期融资券、中小企业集合票据和集合债券等方式依法募集资金。

四是深化改革，大力发展混合所有制经济。要积极推动垄断行业的市场化改革和管理体制、机制创新。要向民间资本推出一批含金量高、企业急需、有利于加快转型升级的项目，鼓励和支持民间投资主体通过整合联盟和引入现代管理机制做大做强，提高“破门”能力。

中华工商时报2014-11-24

东莞民营经济发展持续向好

“新常态”是2014年经济中出现的高频词。时值年尾，正在步入转型升级关键期与后金融危机时代的东莞，民营经济特别是中小微企业是否也呈现出些新常态？

昨日，市中小企业局（市民营经济发展服务局）发布的《2014年1-9月民营中小企业运行分析报告》和《2014年上半年东莞市工业企业经济运行分析报告》（以下简称“报告”）透露，“民营经济增长速度迅猛，融资难问题仍然突出”已成为东莞经济的新常态。

报告显示，我市民营经济发展持续向好，东莞经济已见底。不过，我市前三季度也出现民营经济税收增速有所下滑，小微企业效益较低等困境。

东莞经济料已见底

今年东莞的经济运行情况，从前三季度和10月份初步数据，总体走向与全省情况一致，但企业发展出现冰火两重天。

此前在11月22日，市经信局局长叶葆华判断，“东莞经济的底是已经见了。”叶葆华表示，在宏观经济工业上，东莞第二产业此前不到50%，现在降到48%左右，第三产业进一步发展。工业增长速度在全省来说，排名比较靠前，与全国增长形势也是一致的，说明东莞经济在大环境之下是同步的。

叶葆华认为，东莞产业集聚度产生了良好的效益，作为东莞支撑产业，电子信息产业中的移动终端手机生产企业，今年增长非常理想，“有些企业今年增长速度超过50%。”

2008年至今，东莞引进的过亿元内资项目，就超过了570个。叶葆华认为，这类项目要发挥效益，形成规模化发展，“还是要3到5年的时间。明年的发展应该与今年一致，总体情势会好过今年。”

民营注册资金3892亿元

作为东莞“双轮驱动”的主力，民营经济发展非常迅猛。《报告》显示，无论从企业数量还是常规经济指标，我市前三季度的民营经济持续向好。

商事登记制度改革催生投资创业的热情。截至今年9月末，我市共有民营登记注册户数58.68万户，同比增长9.4%。民营登记注册资金3892.86亿元，同比增长30.4%。

从增加值来看，我市前三季度规上民营工业实现增加值584.99亿元，同比增长23.9%，增速比全市水平高14.9个百分点。而民营经济进出口同比增长35%，比全市水平高30.3个百分点，占全市比重为26.2%。民营固定资产投资同比增长16.5%，占全市比重为68.2%。增速比全市水平高2.9个百分点。

当前，国内小微企业经营普遍陷入低潮，东莞小微企业增速虽有所下滑，但利润总额、利税总额仍保持较大幅度增长。

《报告》数据显示，1-9月，我市规上中小微企业实现增加值1017.98亿元，同比增长4.1%。由小微企业贡献的利税增速也同比出现较大幅度的提升。此外，亏损面上，前三季规上中小微企业亏损面为22.1%，比全市水平低0.7个百分点。

中小企业融资最难

民间金融街要给力

《2014年上半年东莞中小企业经济运行分析报告》认为中小企业存在的六大问题：融资难问题依然突出，经营者观念落后，中小企业服务体系建设滞后，政策落实存在“最后一公里”现象，企业用工结构性、阶段性矛盾尚存，中小企业缺乏知识产权保护意识。

报告显示，制约东莞中小企业融资难的症结是：项目投资和流动资金不足，贷款额度低，融资抵押条件苛刻等。

针对上述问题，报告中也提出了不少中肯的建议：培育中小金融机构，鼓励“民间金融街”等新兴金融市场发展模式；加大财政投入力度，建立中小企业发展基金等方式；引导民营资本向实体经济发展，推动民营资本与实体经济项目有效对接，搭建供需双方对接的平台。

事实上，目前东莞在行动，开办莞商学院，提升中小企业主素养，开阔企业家视野。袁绍贤还表示，市经信局还在为节能改造探索建立财政风险补偿资金，撬动银行担保与贷款，提供更多融资平台和渠道。

记者 周桂清

东莞时报2014-12-2

甘肃出台《意见》进一步优化中小微企业发展环境

为进一步优化中小微型企业发展环境，推动大众创业万众创新局面，省政府近日出台了《甘肃省人民政府关于进一步优化中小微型企业发展环境的意见》，从优化中小微型企业的政策环境、融资环境、创业环境、创新环境等方面提出了24条政策措施。此举旨在帮助我省中小微企业破解成本上升、融资困难和税费偏重等问题，提高盈利水平和发展后劲。

　　《意见》明确，今后将努力营造中小微型企业发展的政策环境。围绕进一步加大简政放权力度、实行收费清单制度、破除垄断干预、政府采购等方面内容，重点对政府及垄断部门的权力和职责进行规范和约束，消除中小微型企业发展过程中的隐性壁垒，进一步减轻中小微型企业负担。下放行政主管部门承担的审批事项；对保留的行政事业性收费、政府性基金和实施政府定价或指导价的经营服务性收费，实时对外公开；不得强制指定企业购买第三方服务等。同时，我省将努力营造中小微型企业发展的融资环境。围绕规范企业融资服务收费，实行差别化审批监管，加快发展中小金融机构，建设征信系统，落实担保政策等内容，重点解决困扰中小微型企业发展的融资难、融资贵问题，破解中小微型企业的融资瓶颈。对于直接与贷款挂钩、没有实质性服务内容的收费项目，一律予以取消；对小微企业贷款不良率的容忍度可比一般贷款不良率高出2—3个百分点；建立中小微型企业金融服务专营机构和扩大弱担保方式比重等。

　　具体来看，我省将简化个体工商户转型升级为小微企业的程序，加大财政支持力度，落实税收优惠政策等方面的内容，重点解决中小微型企业创业发展过程中遇到的实际问题，推动全省中小微型企业上量上规模，营造中小微企业“雨后春笋”般发展的良好势头。《意见》强调，取消或暂停征收注册登记费等12项收费，免征组织机构代码证书费等42项行政事业性收费，免征教育费附加、文化事业建设费等5项政府性基金，免征残疾人就业保障金，减免土地复垦费、房屋所有权登记费等7项收费，免收管理、登记和证照类行政事业性收费。定向减税，对月销售额或营业额不超过3万元的小微型企业，暂免征收增值税、营业税；将享受减半征收企业所得税优惠政策的小型微利企业范围由年应纳税所得额低于6万元扩大到10万元。对小微企业从事国家鼓励类项目，进口自用且国内不能生产的先进设备，免征关税，对金融机构与小微型企业签订的借款合同免征印花税等。

为营造中小微型企业发展的创新环境，我省将围绕固定资产加速折旧政策，加快企业设备更新、科技研发创新，重点解决中小微型企业创新能力不强，核心竞争力缺乏等问题，推动中小微型企业由量向质的转变。对相关行业新购进的固定资产，可缩短折旧年限或采取加速折旧；企业研发费，按照相关比例扣除和摊销等。

记者伏润之

甘肃日报2014-12-1

“三个特别”打造非公经济升级版

近年来，广西贺州市结合自身实际制定出台了一系列人性化措施支持非公有制经济发展。通过打造“特别”环境，激发非公有制经济发展活力；搭建“特别”平台，助推非公有制经济发展；采用“特别”举措，培育壮大非公有制企业，着力打造非公经济工业、旅游业、现代农业、商贸服务业四大行业的“升级版”，使非公经济在经济增长中成为重要力量，在产业发展中成为重要支撑，在吸纳就业中成为主要渠道，在民生领域中成为重要基础。

今年1月~10月，广西贺州市新增各类非公经济主体44,785户，同比增长10.81%；注册资本210.96亿元，同比增长32.18%。非公经济实现进出口总额9000万美元，占全市进出口总额的81.8%；非公经济上缴税收占全市税收总量的66.32%。该市政府相关负责人表示，这是“三特别”助推的效应。

打造特别环境

激发非公经济活力

优化政策环境，大力发展混合所有制经济。贺州市按照“非禁即入”原则，凡国家法律法规和国家政策没有明令禁止的行业和领域一律对非公经济开放，与其它所有制企业一视同仁，实行同等待遇，积极引进各类资本参与国有企业改制上市、兼并重组、项目投资，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。

优化政务环境，扩大对外开放合作与交流。贺州市把政府职能切实转变到经济调节、市场监管、社会管理和公共服务上来，把促进非公经济发展作为各级政府及职能部门的重要职责，把“亲商、安商、富商”的理念融入到非公经济服务中。

优化激励环境，激发全民创业热情。贺州市大力实施“抓大壮小扶微工程”和“中小企业成长计划”，充分调动一切资源和人才参与创业。鼓励“能人”争当投资创业的“领头雁”、带路人，引导农民就地创业、离土创业，鼓励和支持下岗失业人员积极投身创业、大中专院校毕业生自主创业、在外贺州籍人士回乡投资创业。

搭建特别平台

营造非公经济发展环境

搭建园区集聚平台。贺州市充分发挥旺高工业园区、华润循环经济产业示范区、电子科技生态产业园区等纳入自治区管理的工业园区以及各县(区、管理区)园区的龙头带动作用，鼓励支持非公经济参与园区基础设施建设，入园兴办企业。按照“主导产业—产业链—产业集聚”的路径，引进和集聚相关非公企业，延长产业链，孵化催生一批中小微企业，形成龙头带动、配套协作的园区产业发展格局。目前，全市共建成自治区级工业园区2个，市级工业园区8个，现代农业示范园区3个、物流园区1个，推进非公有制经济集中集约发展。

搭建特色新区平台。该市利用资源禀赋、产业基础、区位条件等优势，发展壮大特色优势产业。以华润集团、旺高工业园区、八桂木材集散中心、花岗岩基地、信都工业园区等园区为龙头，做大做强“5+2”产业：电力产业、林产产业、电子产业、战略性新兴产业、石材产业，围绕延伸“板材加工—石材工艺品—粉体—高端化工产品”的大理石产业链条，把现有板材、粉体企业整合做大做强，引进高档涂料、PVC板材、人造岗石、纳米碳酸钙材料等终端产品生产项目，努力把贺州打造成为全国知名的碳酸钙新材料基地、全国最大的重质碳酸钙生产基地和全国最大的人造岗石生产基地。

搭建要素保障平台。成立重大项目指挥部，建立土地征用储备中心、金融服务中心及银政企座谈会制度，支持成立融资性担保公司，建立市内职教院校与民营企业用工培训合作机制，全力保障生产要素。

采用特别举措

培育壮大非公企业

着力招大引强。设立工业园区，做好碳酸钙、花岗岩集中开发区，形成相关产业链。加大招商引资力度，引一批实力雄厚的大型企业入贺州，引进先进的生产技术和管理理念，在新的起点上建设新型工业，加快发展速度，保证发展质量，构建循环工业体系，以点带面推动形成覆盖全区域的循环经济体系，促进科学发展、跨越发展。

坚持扶优扶强。重视本土民营经济培育，实施重点企业“3年翻番计划”“中小企业成长计划”。积极引导农民调整种养结构，打造一批规模以上非公农业龙头企业、农民专业合作社，培育壮大龙头企业，增强产业带动力，推进农业产业化，使贺州成为名副其实的粤港澳“菜篮子”“油篮子”“果篮子”。

鼓励创新驱动。坚持扩大总量上规模、提高质量上水平、转型升级上档次，坚持政策鼓励与激活内力相结合、政府支持与创新发展相结合、放宽市场准入与提高整体竞争力相结合，走出一条规模化、高新化、生态化的转型升级之路。

作者：曾明 赵宇

中国改革报2014-11-28