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知识产权成科技型中小企业融资新资本

由于缺乏抵押物，中小企业常被银行拒之门外，陷入融资难困境。如今，缺房少地不再是中小企业融资的“硬伤”，凭借包含专利、商标在内的知识产权，不少科技创新型中小企业可从银行获得贷款。在政策扶植下，中国建设银行、交通银行、浦发银行等多家银行都开通了知识产权质押贷款业务，中国建设银行推出以“助科赢”系列产品，浦发银行推出“科技巨人”品牌……

“针对科技创新型企业，建行从企业获得的补贴、专项基金入手，以专利权质押作为补充担保方式，设计推出了知识产权质押类贷款产品。”中国建设银行广东省分行中小企业客户部副总经理黄凯如表示。

以被确立为知识产权质押融资试点城市的东莞为例，有不少科技创新型企业利用自身科技创新优势得到了银行贷款。例如，东莞市升力智能科技有限公司拥有几十项专利，在东莞市科技局牵头下，与浦发银行进行了融资对接。据悉，东莞市科技局已与招商银行、浦发银行、东莞银行等多家银行开展专利权质押贷款合作，当地还有银行以企业的商标为质押物放贷。２０１３年，东莞市共发放专利质押融资贷款８笔，金额达３０００多万元。同时，对质押融资的企业支付质押评估费用补贴和贷款贴息。

东莞只是一个缩影。近年来，知识产权质押融资模式发展势头迅猛，北京、上海、广东、浙江、安徽等多地都在对科技创新型企业实行知识产权质押贷款。而此前，因为知识产权质押贷款项目评估难、处置难、风险大，一些银行不愿试水这一项目，但先行者已经摸索出缓释风险的道路——通过其他途径进行增信，与行业协会、当地政府等机构共担风险、共享利益。

“想要广泛推开知识产权质押贷款项目，单有银行‘输血’是不够的，还需要社会其他组成部分的支持，如果行业协会和地方政府能予以重视，将利于项目推广，同时也需要法律、评估等专业机构的共同努力。”黄凯如表示，只有缓释融资风险，才能让知识产权真正成为企业融资的资本。目前，东莞市政府启动了千万元的科技贷款风险准备金，作为专利权质押贷款风险补偿金，用于降低银行放贷风险，扩大了知识产权质押贷款的受益面，使得银行敢放款、企业能贷款。

事实上，早在几年前，山东就提出要让“知本变成资本”。近年来，在地方政府的牵头下，支持知识产权质押贷款的业务在山东各地持续铺开。日前，烟台高新区与中国银行、中国农业银行签署了知识产权质押贷款合作协议，挖掘当地知识产权的融资潜力，为科技型企业拓宽融资渠道。

这些发生在不同地区的信号表明，科技创新型中小企业的融资环境正在得到改善，知识产权正在成为其融资的新资本。

中国高新技术产业导报2014-11-25

中小企业走向全球的优势与弱点

在成功走向全球的过程中，中国的大企业已经掌握了有效沟通的艺术，这将成为中小企业寻求国际化扩张的宝贵财富。成千甚至上百万的中小企业在低调地创新增长中，即便那些不会成长为下一个阿里巴巴的小企业，也在为全球经济做出贡献。

　　2014年9月19日，阿里巴巴（BABA.NYSE）在纽约证券交易所启动首次公开募股。此事件具备了吸引大众媒体的所有要素：首先，它是中国高科(600730,股吧)技企业“走出去”的典型代表，符合目前最重要的全球经济趋势；其次，论其规模，几乎所有的西方媒体都提出，阿里巴巴的规模超出eBay和亚马逊两家企业的总和；并且，公司的创始人马云极具个人魅力，拥有非凡的人生经历，从一名杭州的英文老师成为世界上最富有的人之一。阿里巴巴的公关顾问无疑充分利用了这些令人折服的故事元素。

　　付出最终获得了回报。阿里巴巴股票上市当天大涨38%，募股规模破全球历史纪录，融资总额达到250亿美元。但是，这是否意味着，中国公司开始受到美国市场的欢迎？中国企业是不是已经摆脱了美国市场对其的怀疑与不信任，不会再碰到华为与三一重工(600031,股吧)的遭遇？难道美国市场已经克服了其对中国公司固有的非理性恐惧？

　　遗憾的是，答案是否定的。

　　中国企业的负面标签依然存在

　　在多数情况下，快速增长的中国企业身上贴着的“中国标签”依然与负面信息相连。海外竞争者仍在继续那些典型的玩法：控诉中国企业受到政府的暗中支持，由此获得不公平的竞争优势；另外，还有批评称，中国企业的运营不如西方公司那么透明；而类似华为、中兴或联想这样的技术企业，更是被指控会对国家网络安全带来威胁。

　　不过，阿里巴巴IPO的成功表明，中国企业在向西方扩张的过程中，完全可以克服它们曾经遭遇的挑战。诚然，阿里巴巴的成功主要源于其为上亿客户创造的价值，但投资者对其股票的追捧部分源自IPO启动期市场推进的策略，从路演、媒体关系到及整体的沟通战略。尽管无法量化公关活动对其股票上涨的推进作用，但可以确定的是贡献巨大。

　　中小企业是创新主力

　　与阿里巴巴一样，其他一些中国大公司，如复星、海尔和联想等，在成功走向全球的过程中，已经掌握了有效沟通的艺术。对于规模较小的企业来说，这是它们寻求国际化扩张时非常宝贵的财富。尽管大公司吸引了更多注意力，但在世界范围内中小企业都是经济的中流砥柱，总体来说提供了更多的就业岗位，并且是最主要的创新来源。虽然大公司因为创新取得了最初的成功，但大多数最终都主要投资于维持现在运营，而不是继续创新，只留下中小企业创造破坏性技术，在试错中创新前进。

　　德国的中小企业是欧洲最具创新力的存在。2008-2010年间，54%的中小企业推出了重要的创新举措，极大地推动了经济增长。2010年，德国大企业纷纷裁员，而同期中小企业雇佣的劳动力却增长了1.6%。在美国，中小企业人均创造的专利数是大企业的16倍，1993-2009年间创造了65%的就业增长。

　　中国中小企业的增长也非常惊人。据2014年早些时候《中国日报》的报道，2004年以来，在深圳证券交易所上市的中小企业数量增加了19倍。更让人吃惊的是，其市值增长了90倍。考虑到这种增长，中国最新的五年规划提出要更大力度地支持中小企业发展，完全合乎逻辑。确切地讲，最新的五年规划提出政府要“激发中小企业发展活力，完善中小企业政策监管体系”。规划中特别提出鼓励金融创新，为中小企业提供金融服务，反映出中小企业对中国经济增长的重要性。

　　“走出去”的中小企业

　　中小企业走出中国显然有更大的机会。在向大企业学习“走出去”经验的同时，中小企业也要了解自身的优势：作为小企业，进入海外市场时不会引发过多的关注，因此也不会遭遇争议性话题；另外，船小好调头，中小企业可以根据环境的变化更快地调整策略；最后，中小企业创新力强，因此增长更快。

　　中小企业面临的一大弱势就是获取资金的渠道限制。银行以及私人投资者，都倾向于避开风险，而借钱给大企业的风险比给小企业要小很多。而意识到中小企业对经济发展的巨大贡献，政府通常会介入帮忙。比如，美国设立了小企业管理局，专门帮助小企业生存与发展。在中国，深圳证券交易所于2004年5月推出中小企业板，帮助中小企业在证券市场筹集资金。

　　帮助中小企业走向全球的不只是政府，很多私人机构也开始介入，它们与政府一起合作，为寻求商业拓展的中小企业提供价格低廉的服务。这种公私合作的模式创造出多赢的局面：中国企业获取了低价服务；提供服务的私人机构也可以借机与中国企业建立相互信任的关系，并与其一起成长；对当地政府而言，则可以促进经济增长，创造就业机会。笔者执业的机构—华盛顿中国投资中心遵循的正是这一经营哲学。

诸如阿里巴巴之类的大企业，在世人瞩目的IPO中获得上亿美元的资金，而现实中更为真实的故事是，成千甚至上百万的中小企业在低调地创新增长中，即便那些不会成长为下一个阿里巴巴的小企业，也在为全球经济做出贡献。中小企业是未来经济发展的引擎。

新财富2014-11-25

武汉市工商联：为民企“找路子想点子融票子”

为促进民营经济快速发展，武汉市工商联近一年来积极宣传引导民营企业投资参与重大市政建设项目，切实解决民营企业在投资、融资方面的困难，充分发挥自身桥梁纽带作用，搭建畅通的政企、银企、企企绿色通道，先后组织几十场沟通交流对接会议，搭建三方沟通交流的平台，促成了1000多亿的市场项目对接，既增添了市场的活动，有效促进了要素市场的竞争，又让民企得到切实的经济效益。

工商联组织：

做“一个企业做不了的事”

2014年7月22日，武汉市委统战部、市工商联在武汉市委常委、统战部部长张学忙的亲自主持下，组织了市经信委、市科技局、市公安局、市财政局、市农业局、市交委、市工商局、市科技局、市国税局、市药监局、东西湖区政府，共同召开了“促进周黑鸭公司企业发展专题协调会”。

正是在此次协调会上，与会各部门主要负责人均对周黑鸭公司做强做大提出了具体措施，在一星期内拿出了进一步帮助企业解决发展中困难的实施意见：一、为周黑鸭公司开通公交线路；二、解决企业税收户管迁移问题；三、解决公司的高新技术认证工作；四、组织开展打击打假活动；五、给予企业扶持资金和优惠政策。

此后，这些企业提出的问题都得到一一解决。

2014年9月23日，武汉市发改委、市工商联举办2014年武汉市鼓励社会投资项目推介会，全市150余名民营企业家及代表参加了会议。市经信委、市国土规划局、武汉地产集团、武汉地铁集团等16家部门和单位负责人出席会议。全市共向民营企业提供了38个重点投资项目，总投资达1000多亿元，投资项目涵盖地铁、港口、物流、文化教育、生态环境，其中医疗、养老等以前重公办轻民办的领域，也打破了行业壁垒，积极鼓励民营资本进入投资。从而带动民营企业投资结构优化，推动产业结构升级，增强企业资本运作能力。

通过此次对接活动，武汉市全力推动“民间投资36条”的贯彻落实，积极打破投资领域的“玻璃门”、“弹簧门”，为民间资本进入垄断领域扫清障碍。

“工商联组织就是专门做一个企业做不了的事。”武汉市工商联主席李记泽接受本报记者采访时指出，工商联必须竭尽全力找市场、找政府、找资本，帮助民营企业想点子、融票子、找路子，让民企得到市场经济公平的机会。

政企对接：

增加企业参与公平竞争机会

针对本地企业在大型项目中无法参与的问题，从2014年3月份开始，武汉市工商联组织部分民营企业分别与武汉地铁集团、地产集团、经发投集团公司进行项目对接。有效地解决了让民企公平竞争的问题。

通过类似的对接活动，长兴电器集团产品已在全市多条地铁建设项目中标采用。3月15日，武汉市轨道交通四号线二期工程直流开关柜等项目1标段开标，长兴电器集团公司的直流开关柜设备率先中标，9月再次中标，共计7987.59万元。此举为本地民营企业名优产品顺利进入政府采购开了先河，推动了民营企业产品进入全市基础设施项目建设。

“以前只是敢想，但不知道怎么参与，现在我们真的成功中标了！”武汉长兴电器集团董事长杨须红激动地告诉记者：不要抱怨，勇敢地面对，依靠政府和工商联这个好平台，用活用足政策，加强互动，民企一定会迎来自己的黄金机遇期。

据介绍：仅半年时间，武汉市工商联就组织民营企业参与民政、市政、重点工程、公益事业建设座谈会，仅武汉市民政局推出11个大项、近600个小项的养老事业项目，涉及总投资额近百亿元。通过这些对接会先后有70多家与会民营企业结合各自企业情况，探讨混合所有制经济合作途径，通过体制机制创新，实现各种所有制资本取长补短、相互促进、优势互补、共同发展。

与资本对接：

帮助企业拓宽融资渠道

融资难一直是困扰企业发展的瓶颈，2014年4月28日，武汉市委统战部、市工商联联合召开了全市服装企业与瑞士亚思宝集团融资对接座谈会。通过与国际资本的对接，能强化和完善全市服装企业家的资本战略意识，真正理解和尊重资本市场的游戏规则，加强品牌建设，促进企业做大做强。

5月14日，武汉市工商联联合市经信委、湖北省银监局、人行武汉分行营管部、市金融办、市财政局举办了2014年武汉市中小企业融资服务行业行活动。这次活动旨在进一步加强“政、银、企”互动合作，拓宽中小微企业融资渠道，降低融资成本，提升企业可持续发展能力。

据记者了解，仅这一项活动共收集民营企业贷款信息共计300余条，融资需求额度逾15亿元。通过各部门积极协调，各金融服务机构的大力配合，119家企业成功获得融资，融资金额约7亿元，获得补贴额度约680万元。

今年的9场资本对接活动，均得到了武汉市委、市政府高度重视，对接活动取得显著效果。人福医药(600079,股吧)、长兴电器、欧亚达、福星惠誉、现代城建、武钢兴达、和润联等本地知名民营企业以及均瑶、联想控股、美联、中信等省外知名企业共400余企业与全市职能部门实现了面对面交流。

在每一场对接活动中，武汉市工商联充分发挥职能作用，加强企业与政府职能部门的沟通，做好各项服务，推动民营企业与国有企业加强合作，实现共赢发展，积极促进混合所有制经济的发展，实现民营经济突破性发展。

作者：邓隆飞胡学英

武汉市工商联2014-11-20

融资难、融资贵让部分中小企业在夹缝中生存

“之前一年期贷款基准利率为６％，企业贷款利率一般是在基准利率上浮３０％，也就是７．８％，这个融资成本企业可以承受。但实际上民营企业的融资成本一般在２０％以上，有的甚至更多。”近日，一位民营企业家向记者痛陈银行融资“潜规则”层层拉高融资成本，中小企业只能在夹缝中艰难求生，有的企业不得不向民间资本市场高息融资。

贷款搭售保险　民企老板一年保险费数百万

“现在中小企业的融资成本一般在２０％以上，有的甚至更多，大多数成本是在中间环节被消耗了。”广西一家汽车零部件企业总经理刘钢（化名）向记者透露。

业内人士透露，银行为了维持存贷比平衡，企业取得贷款后，一般需要将５０％的款转为银行存款，但企业需要照付利息。这５０％的款项，银行会以“承兑汇票”形式开出，“这实际是银行增加资金流动性的‘白条’，但一年下来贷款方将增加６％至８％的成本。”记者了解到，“以贷转存”，虽然被禁止了，但目前仍以潜规则方式广泛存在。

企业以土地、厂房为抵押物向银行贷款，银行一般只能以评估价值的３０％至５０％放款。而如果有担保公司出担保函，就可以让银行将贷款额做到评估价值的８０％。政府性的担保公司担保费一般是贷款额的４％，民营融资担保公司收费则更高，担保公司一般还要求贷款企业存入１５％左右的保证金。

一个民企业老板给记者算了一笔账：一个评估值１０００万的抵押物，即便通过担保公司也只能贷款８００万，除去存给担保公司１５％的保证金，可用资金只剩下６４０万。

银行还经营有一些理财、保险等金融衍品，放贷时会“搭车”销售，“例如银行发放一年期１０００万的贷款，就会要求企业老板买１５万的人身意外保险；如果企业老板出事了，银行就会受益这１０００万。”刘钢表示，自己一年仅保险费就要花３００万。对于银行增加收费的伎俩，因为企业处于弱势，根本就没有发言权，只能委曲求全，接受银行的种种要求。

中国人民银行研究局首席经济学家马骏在此前召开的“中国开放新阶段高峰论坛”表示，目前我国部分地区小微企业的融资成本高达２０％，甚至更高。北京大学光华管理学院金融学教授刘俏告诉记者，很多企业的融资成本在２５％以上。

“８０００万资金过次桥，折损６００万”

“过一次桥，伤筋动骨一百天。”刘钢表示，“为贷款‘过桥’，实体企业被‘逼上梁山’，不得不向小贷公司、民间资本市场高息借款，以还银行尾账继而再次从银行贷款。

业内人士告诉记者，目前我国银行贷款实行的是“还旧贷新”，也就是企业要将原来借款还清之后，才能再贷新款。不少企业老板表示，一期贷款到期后，企业要将原来借款全部还清后才能续贷新款，如此“大还大借”不利于维持企业正常运转；而如果贷款到期、企业又没有足够现金还贷，就必须求助“贷款公司”借钱“过桥”。

刘钢告诉记者，以目前广西为例，向小额贷款公司借款“过桥”，一般以一周为一期，一期为２分利，两期４分利，三期６分利；而从还银行上一期的贷款到银行下一期贷款放出来，一般需要３周以上，“１０００万的资金经过这一‘过桥’，６０万就进了小额贷款公司。”

“‘过桥’还款是一种在中小企业中比较普遍的现象，我们公司去年因‘过桥’损失不少。”浙江一家从事生态保护的企业负责人说，“可是为了让企业有更好的信用评级，再高的利率企业也不得不为之。”

据银监会与央行的《关于小额贷款公司试点指导意见》规定，小额贷款公司不能吸收存款，但允许向不超过２个商业银行同业拆借不超过注册资本额度５０％的资金。知情人士说，这一政策助长了小额贷款与银行的勾结，“一边是银行延迟放款速度，一边是小贷公司收取高额利息。一个资金‘过桥’过程，实体企业相当于被银行和小贷公司做了两次庄。”

广西一家制造业企业负责人告诉记者：“上半年我有８０００万的资金‘过桥’，花费了６００万，这些钱跑到小贷公司去了。实体经济的钱全部被抽到这些小贷公司去了，他们抽走的都是实体企业的血液。”

记者了解到，相当部分小企业由于抵押物等欠缺，银行借款无门只能在民间融资。“我做工程承包的，除了住房以及塔吊、推土机等机器设备，根本没有抵押物，银行也看不上我们这种企业。做工程需要垫资时，只能向‘朋友’借，刚开始借得少时月息两分还行，现在有时候三分、四分都难借到了。”一名企业家说。

专家：超过９０％的中小企业无法在银行融资

“根据测算，一般企业投资收益率都低于２０％，与民间借款的利率已经接近，而这一高融资成本势必让企业难以为继。”刘俏说，梳理可以发现，当前“跑路”的企业老板几乎都涉及民间高息融资，也从一个方面折射出当前中小企业融资困境。

柳州正菱集团实际控制人廖荣纳今年年初逃往境外后被国际刑警组织红色通报，涉及民间债务超过３０亿。除廖荣纳之外，今年以来，曾放言收购悍马的四川腾中重工老板李炎、青岛君利豪集团老板王莉、福建天成集团董事长黄水木等企业“大亨”纷纷失联，无一例外与向民间高息融资有关。

刘俏认为，当前银行紧缩银根，是国家实现宏观调控、调整产业结构的方式。而国有企业有可以充分利用的行政资源，一些大型的民营企业有着良好的政商关系，而民营中小企业是实体经济脆弱的的板块，因此受影响最大，一些中小企业不得不向民间高息借款渡过难关，一些无法维持下去的企业只能“跑路”。

“造成中小企业融资难、融资贵的原因主要是融资渠道窄、信息不对称。”刘俏说，中小企业融资难是一个世界性的难题，在中国尤为突出。据统计中国中小企业有近５０００万家，而超过９０％的中小企业无法在银行融资，金融业的覆盖面太窄，中小企业只能寻找小贷公司、影子银行等融资途径。

业内人士认为，应加大力度清理整顿银行业不合理收费，督促取消直接与贷款挂钩、没有实质服务内容的收费，进一步缩短贷款发放、展期、续贷等审批流程，增加中小企业贷款规模，清理不必要的资金“过桥”环节。

记者李斌、钟泉盛

新华网2014-11-25

坚持渐进改革，促进非公经济发展

摘要：从理论上讲，非公有制经济发展是中国社会主义市场经济体制建设的必然选择；从现实情况看，非公有制经济的发展为中国经济社会健康发展做出了巨大贡献，在经济从高速增长向中高速增长转变的过程中将作为经济发展的主要动力继续发挥作用。然而，非公有制经济发展面临的制约还很多，既有非公有制经济自身的问题，也有外部政策制度环境制约，还有经济发展的阶段性特征等。因此，必须坚持存量调整与增量改革并重的路径，减小改革的阻力与成本；处理好政府与市场的关系，坚持放权让利与加强监管相结合；完善企业内部管理机制建设，实现非公有制经济整体上的转型升级。

关键词：非公有制经济；现代市场经济；渐进改革

基金项目：国家社会科学基金特别委托重大项目“社会主义初级阶段基本经济制度研究”；中国社会科学院经济研究所创新工程项目“经济制度比较研究”

作者简介：杨新铭（1979—），男，经济学博士，副研究员，副主任，从事政治经济学与发展经济学研究。改革开放以来，中国沿着增量渐进改革的路径实现了经济持续快速健康稳定增长，在此路径下非公有制经济得到长足发展。从理论上讲，非公有制经济发展是中国社会主义市场经济体制建设的必然选择；从现实情况看，非公有制经济的发展为中国经济社会健康发展做出了巨大贡献，在当前经济从高速增长向中高速增长转变的过程中将作为经济发展的主要动力继续发挥重要作用。然而，非公有制经济发展面临的制约还很多。这些制约既有非公有制经济自身的问题，如发展不均衡、管理不完善等；也有外部政策制度环境的因素，如政策不对等、资源要素约束明显等；还有经济发展的阶段性特征，如工资上涨快、人民币对外升值对内贬值的压力等等。因此，要促进非公有制经济健康发展，就必须坚持存量调整与增量改革并重的路径，减小改革的阻力与成本；同时，也要处理好政府与市场的关系，坚持放权让利与加强监管相结合；此外，还要完善企业内部管理机制建设，实现非公有制经济整体上的转型升级，适应经济发展的客观规律。

一、为什么要支持非公有制经济健康发展？

第一，从理论上讲，非公有制经济发展是完善社会主义市场经济体制的应有之义。市场经济是由市场通过价格引导资源实现合理配置的体制机制，而价格引导资源实现合理配置的核心是竞争，因此，从某种程度上讲，市场经济就是充分竞争的经济。从经济理论上讲，驱使竞争的动力是经济主体的自利行为，即通过降低成本、提高效率从而实现利润或效用的最大化。这无疑要求经济主体的分散化，也就是说市场经济内在要求多种经济成分共存，只有这样才能展开有效的市场竞争，实现资源的有效配置。虽然传统公有制经济中也存在着不同的企业，但从本质上讲，这些所谓的企业并不是根据市场而是根据计划来配置资源的，所以，这些企业被称为“车间”。因此，在原有公有制经济体系外，发展非公有制经济就成为社会主义市场经济体制完善的重要内容。

需要指出的是，现代市场经济既不是单纯的私有制经济，也不是单纯的公有制经济，而是公有制与非公有制并存的混合经济。这就涉及一国经济体内公有制与非公有制经济的结构问题，但究竟公有制与非公有制经济各占多大比重合适呢？实际上，一国公有制与非公有制经济结构受到该国主流意识形态、政治结构、经济发展阶段等多重因素影响，因此，各国发展经验并没有为我们提供一个标准答案。但是，一国根据本国国情必然存在一个相对适度的规模是肯定的，这一规模也是在不断调整中逐渐实现的。因此，有学者认为应把公有制经济控制在10%左右，即使不考虑意识形态因素这一比重也是非常低的。以OECD国家为例，在20世纪90年代大规模私有化浪潮之前，OECD国家中“国有企业代表了40%以上的经济增加值、大约10%的就业和50%的市场资本总额”〔1〕。虽然私有化浪潮后，发达国家国有经济规模有所缩小，但仍保有相当比例，且地位更加显著。除英国和美国国有经济规模较小（1%左右）外，芬兰、法国、意大利等国家依然保持着较大比重的国有企业。其中，芬兰仅国有独资企业资产价值就占该国GDP的80%，而瑞典、意大利、法国、韩国、土耳其、捷克共和国、新西兰和荷兰等国家国有企业资产占GDP的比重维持在15%~35%之间。从产出看，德国、法国和意大利的国有企业营业额占GDP的10%～15%，而芬兰国有企业增加值和营业额占GDP的比重分别达到45%。本部分数据是根据经济合作与发展组织：《国有企业公司治理：对OECD成员国的调查》，中国财政经济出版社2008年版，第29页相关数据整理得到。

第二，从现实看，非公有制经济为改革开放以来中国经济社会发展做出了巨大贡献，承担着进一步促进经济社会快速发展的重担。党的十八届三中全会明确提出，要“支持非公有制经济健康发展”。这是因为非公有制经济与公有制经济一样，“都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是中国经济社会发展的重要基础”。之所以能够得出这样的结论，是因为改革开放以来非公有制经济为中国经济社会发展做出了巨大贡献，在支撑增长、促进创新、扩大就业、增加税收等方面具有重要作用。2013年“两会”期间，全国工商联负责人披露，2012年非公有制企业利润达到1.82万亿元，5年来其利润增长年均达21.6%，非公有制企业在城镇基础设施投资所占的比重超过60%，税收的贡献超过了50%，GDP所占比重超过了60%，就业贡献超过80%，在新增就业中，其贡献达到了90%。《非公有制经济发展成政协记者会“题外话”》，新华网2013年3月6日。另据裴长洪估算〔2〕，包括三次产业的2012年中国经营性总资产中虽然公有制经济仍然占据主体地位，但非公有制经济与公有制经济在资产总额上的差距已经大大缩小，其中非公有制经济占47%，仅比公有制经济低6个百分点。如果不计算第一产业（主要资产为耕地，占第一产业公有制资产的86.79%），那么，非公有制经济资产占比达到49.78%，基本与公有制经济资产相当。而创造的GDP与就业，仅第二、三产业非公有制经济就占到67.59%2009年超过70%，这里仅计算了第二、三产业。和75.2%，如果将第一产业也计算在内，那么这一数值将进一步提高。

综上所述，非公有制经济不仅是市场经济体制进一步完善的必备条件，也是现代混合经济发展的历史趋势。不仅如此，作为当前中国经济发展的主要驱动力量，还承担着促进中国经济进一步快速发展的历史使命，因此，必须破除障碍加快发展非公有制经济。

二、哪些因素抑制了非公有制经济的发展？

作为与公有制相对应的一种经济组织形式，非公有制经济包括规模较大、制度健全、智力结构完善的外资经济，也包括发展规模不等、数量庞大、缺乏完善的现代企业制度的私营与个体经济，而这些经济组成部分又面临着不同的问题。要促进非公有制经济发展，就必须明确非公有制经济发展面临哪些问题。

第一，发展速度快，但不均衡，且与公有制经济差距大。据国家工商总局统计，截至2013年年底，全国6 062.38万户各类市场主体中，近95%为非公有制经济主体，即使剔除个体工商户和农业合作社等非企业组织，企业中也有近83%为非公有制企业。非公有制经济中，私营企业数量增长最快，达到15.49%，个体工商户次之，增长9.29%，外资企业较慢，增长1.21%。就注册资本而言，私营企业注册资本（金）39.31万亿元，增长26.42%，个体工商户资金数额2.43万亿元，增长23.12%，而外商投资企业注册资本12.36万亿元，仅增长4.56%。从新登记注册企业看，2013年私营企业新增232.73万户，比2012年增长29.98%，个体工商户新登记注册853.02万户，比2012年增长16.39%，外商投资企业3.63万户，比2012年下降2.84%。根据国家工商总局“2013年全国市场主体发展报告”和“2012年全国市场主体发展总体情况”相关数据整理得到。由此可见，虽然外商投资企业仍然是非公有制经济的重要组成部分，但从增量来看，私营企业和个体工商户是非公有制经济增长的主要来源。因此，促进非公有制经济发展主要是促进私营企业和个体工商户的健康发展。

虽然私营企业和个体工商户是非公有制经济进一步发展的主要力量，但与外商投资企业和内资公有制企业相比还有很大差距，从规模上看，外商投资企业平均注册资本为2 771.3万元，而私营企业只有313.56万元，仅为外商投资企业的11%，不足公有制企业的16%。此外，民营企业内部也参差不齐，规模大、组织结构健全的私营企业可以跻身中国企业500强。但从整体上看，2013年中国企业500强中只有16家民营企业，而世界500强企业的中国大陆89家企业中只有2家是民营企业。由此可见，虽然非公有制经济长足发展，但就单个企业来讲，远远缺乏与公有制企业以及国际巨鳄平等竞争的能力。同时，私营企业整体素质还不高，且分化严重。尽管存在如联想、华为这样能够冲进全球500强的具有国际竞争力的民营企业，但更多的是为数众多的中小型企业。这些企业规模小、生产技术相对落后，产品附加值低、竞争力差，大都分布于东南沿海地区，以依附于大型企业的块状经济为主要特征，尚未形成有效的产业集群，更没有自主品牌以及核心竞争力，独立发展的能力较差，一旦大型企业业务受阻，这些民营企业往往面临着停产倒闭的危险。

目前，大量中小型民营企业仍以家族式管理为主，存在治理问题。在企业发展初期，企业规模较小，生产单一，家族式管理比较有效率。但随着企业的成长变大，家族式管理将影响民营企业的长远发展。此外，大量中小民营企业缺乏品牌意识，不注重产品创新，缺乏经营特色，也都不利于民营经济的长远发展。非公有制经济发展的不均衡格局还表现在区域分布上。虽然近年来中西部地区企业与个体工商户增长速度高于东部地区，但就经济成熟程度看，东部地区远远超过中、西部地区。在2013年中国民营企业500强中，东部地区为375家，中部地区为55家，而西部地区为60家，在前100强企业中，东部地区为80家，中部地区为8家，而西部地区为12家，“东强西弱”的区域不均衡格局非常突出。具体来看，民营企业500强主要集中在浙江、江苏、山东，三省共有286家企业上榜，占总数的57.2%，分别为139、93和54家。

第二，促进非公有制经济发展政策不断，但制度障碍依然强大，“玻璃门”“弹簧门”依然存在。2005年，国务院下发《关于鼓励支持和引导个体私营等非公有制经济发展的若干意见》（以下简称“非公经济36条”），旨在促进非公有制经济发展。“非公经济36条”颁布以来，相关的制度建设逐步推开，垄断行业（除关系经济安全的行业外）大都在理论和政策层面上向民营经济开放。2010年，国务院印发《关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见》（被称为“非公经济新36条”），旨在进一步拓宽民间投资的领域和范围，鼓励和引导民间资本向更多领域发展，如基础产业、基础设施领域、市政公用事业、政策性住房建设领域、金融服务领域、国防科技工业领域等等。表面上看，能放开的领域基本上都涉及了，但在操作层面上，很多领域依然存在一道看不见的“玻璃门”阻挡着民营企业进入。例如，在石油领域，民营企业的实际进入与政府出台的政策相去甚远。2005年，商务部发布《成品油批发企业管理技术规范》《成品油仓储企业管理技术规范》两个征求意见稿，规定申请设立成品油批发企业的申请主体注册资本应不低于1 000万元，从事两年以上成品油零售业务，且须拥有30座以上自有或控股加油站。另外，天然气开采准入政策要求注册资本不少于40亿元。对于民营企业来讲，不可能短期内具备这些准入条件。正如中国民(私)营经济研究会会长保育钧指出：放在私营经济发展的整个历史进程中来看，“非公经济36条”堪称一份划时代的文件。但是，让人失望的是，直到目前，“非公经济36条”落实很难，也可以说基本没有落实，原因是碰到了既得利益集团的强大阻力，许多业内人士抨击的“玻璃门现象”并没有实质性的改变〔3〕。全国工商联关于“非公经济36条”落实情况的问卷调查显示，在行业准入方面障碍最大的五个行业分别是电力、电信、石油、金融服务业和公用事业，而障碍主要来自技术、资金以及从业经验〔4〕。

第三，政策不对等，资源要素瓶颈凸显。在非公有制经济中，个体、私营经济与外资经济面临的经济政策具有较大差异。长期以来，各地在招商引资过程中往往倾向于外资企业和规模较大的企业，对于这些企业各地政府给予了大量优惠政策，如税收减免、土地使用优惠（返还部分土地出让金）、人才引进优惠，等等。尽管如此，近年来随着优惠期的结束、工资上涨，以及世界经济长期低迷的现状，大多数处于低端生产环节的外商投资企业处于艰难生产的困境，也有一些企业开始转向越南、印度等国家。除了缺乏优惠政策外，私营企业以及个体工商户等广大非公有制经济还面临着税费负担过重等难题。尽管“营改增”等一系列税费改革使得中小企业面临的税费负担有所减轻，但依然处于高位，特别是与国际水平相比。据世界银行报告，2011年，中国税负在183个国家中排名114位，是税负较重的国家。对于中小企业来讲，除了缴税以外，还有各种不合理收费，当前中小企业面临1/3的税和2/3的费〔4〕。特别是在经济处于下行通道时，为保证财政收入稳定增长，税收稽查成为非公有制经济面临的又一税费压力。

除了政策上的不对等，中小企业融资难是各国面临的一个普遍问题，在中国尤为严重。原因不在于中国的中小企业比国外资产更少、信用更低，而在于传统的金融体制对于中小企业长期的重视不足，在于政府对中小企业融资支持力度不够，金融机构特别是能够贷款给中小企业的金融机构明显发育不足。虽然“十一五”期间民营经济获得的贷款呈现逐渐上升的趋势，但比重仍然很低。2007年，个体私营经济在非国有经济贷款总额中不足1/4，2009年个体私营经济的短期贷款不足全部短期贷款的1/10。在中小金融机构的贷款中，民营经济贷款仅略高于贷款总额的1/4。这种融资比重与民营企业所发挥的作用极不匹配。在美国，根据规模，银行对中小企业贷款的比重由大到小呈现由低到高的变化，资产规模小于1亿美元的银行，96.7%的贷款贷给中小企业，资产规模在1亿～3亿美元的银行，85%的贷款贷给中小企业，资产规模在3亿～10亿美元的银行，63.2%的贷款贷给中小企业，而资产规模在10亿～50亿美元的银行，只有37.8%的贷款是贷给中小企业的，大于500亿美元的银行，中小企业贷款比例则只有16.9%〔5〕。

三、如何促进非公有制经济健康发展？

尽管非公有制经济发展遇到这样那样的难题，但根本原因是对于非公有制经济的歧视，而歧视的原因则是对非公有制经济定位不准确。长期以来，受意识形态影响，非公有制经济作为社会主义经济有益补充的思想根深蒂固，1992年12月中共十四大明确了中国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制，并提出要以公有制包括全民所有制和集体所有制为主体，个体经济、私营经济、外资经济为补充，多种经济成分长期共同发展。尽管1997年十五大明确了 “公有制为主体，多种所有制经济共同发展”作为中国社会主义初级阶段基本经济制度，但其仅作为社会主义经济的重要组成部分存在，实际上还与公有制在地位上存在明显差异。显然，这种提法具有明显的时代特征，没有从根本上解决非公有制定位问题。十八届三中全会决议明确提出，“公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是中国经济社会发展的重要基础”。这一提法将公有制和非公有制经济统一在社会主义市场经济中，体现了市场经济公平的特征，明确了非公有制经济与公有制经济同等重要的地位，这一定位也为非公有制经济发展奠定了基础。

虽然十八届三中全会解决了非公有制经济定位问题，但理顺各种利益格局，真正形成不同所有制经济公平竞争的环境还需要更长时间的不断建设。这是因为长期以来形成的各种利益格局已经相当稳定，且有不断固化的趋势，冲破体制性障碍，必然会导致原有利益格局的重新划分。这种触及当前既得利益者利益的改革必然会受到既得利益者的阻挠。正如李克强总理在2013年两会结束后的记者会上所指出的，“触动利益往往比触动灵魂还难”。因此，必须坚持渐进改革才能真正达到非公有制经济快速发展的目的。

第一，坚持存量调整与增量改革相结合，促成宏观混合经济形成与微观混合所有制企业的不断壮大。中国经济改革开放的成功之处就在于坚持循序渐进的增量改革的逻辑。调整所有制结构，特别是促进非公有制经济向资源能源、垄断以及基础设施等社会公共事业领域发展，不可避免地会触及原有利益格局。因此，如何最小化这种阻力，减小改革成本成为摆在决策者面前的首要问题，这就要求坚持增量改革与存量调整并举。一方面，通过产权结构调整，将国有企业等公有制经济进行股权多元化改革，吸引非公有资本进入，发展非公有制资本控股的混合所有制企业，从而在原有领域引入非公有制资本。另一方面，要消除各种隐性壁垒，切实放宽市场准入，消除“玻璃门”“弹簧门”赖以存在的基础，要坚持权利平等、机会平等、规则平等，构建公平竞争的市场环境。存量调整的好处在于稳定市场运行节奏，减小全面放开造成的阻力；但其缺点也比较明显，对于就业、税收等促进作用小、见效慢。在人们逐渐适应存量调整后的格局后，要鼓励增量改革，即通过消除各种壁垒实现企业进入。这种增量改革有助于就业、税收等增加，同时有助于形成不同行业的公平合理的竞争格局，从而有助于中国混合经济运行。这是因为长期以来困扰着国有企业等公有制经济改革的一个关键问题就是如何衡量这些企业的经营绩效，由于制度环境差异，我们很难通过国际比较为这些企业提供较为合理的参考，因此，通过发展国内非公有制经济可以作为行业内公有制经济、特别是国有企业绩效评价的影子企业，从而从外部倒逼公有制经济提高经营绩效，形成合理的竞争格局，促进混合经济的高效运行。

第二，坚持放权与加强监管相结合，处理好市场与政府关系。坚持增量改革与存量调整的关键是切实处理好政府与市场的关系。经济理论与各国经济发展经验表明，无论是市场还是政府都不是万能的，既存在市场失灵，也存在政府失灵，这就意味着一国经济要良性发展就必须合理界定政府与市场的边界。而处理好市场和政府边界的前提之一是要有一个统一开放、竞争有序的市场体系，并且市场能够真正在资源配置中发挥决定性作用。二是构建一个高效的服务型政府，要简政放权，深化改革当前行政审批制度，最大限度减少政府对微观事务的管理，强化政府宏观调控与社会服务职能，将原有的政府直接的生产服务推向市场，“只要合约完全、监管到位，由谁（国家或私企）来提供产品和服务都是一样的”〔6〕。也就是说，国家完全可以通过市场监管与外包来实现公共产品等的供给，但现实的情况是合同本身可能存在先天的缺陷，信息不对称也使政府很难对私有企业进行充分监管，再加上国家不能承诺不没收企业资产或超额征税，因此，国家所有权就会作为次优选择而存在。这就要求正确对待公有与非公有制经济，通过市场供给和政府约束，提高资源配置效率和公平性。

尽管中国商业环境在不断改善，但与世界发达国家相比进一步提高的空间还很大。世界银行2014年报告数据来源： Word Bank and the International Finance Corporation：Doing Business 2014 in China，括号里数字为在187个经济体中的排名名次。对2012—2013年度统计结果显示，中国整体上经营环境在187个主体中排名第96位，不仅落后于发达国家以及新兴经济体，而且不及俄罗斯、南非等国家。就开办企业来讲，由于存在大量审批环节，中国开办企业排名第158位，与近年来的情况相比不但没有改善反而越来越恶化。当然，并不是中国越来越难办企业了，而是其他国家更加容易了。2013年，中国开办企业有13个环节，33天才能完成，虽然比之前的14个环节和38天有所减少，但并没有取得实质性进展。此外，在获取电力供应（119）、缴纳税款（120）和投资者保护（98）等指标上排名也都比较靠后。因此，在今后采取的对应措施中，应该集中在以下方面：通过审批制度改革，降低开办企业难度；通过财税体制改革，降低企业税赋负担；通过完善发展建设，加强对投资者财产权利保护，提高投资者长期投资信心；通过资源、能源供给体制改革，提高能源供给效率。

第三，企业自我完善与转型升级相结合，顺应经济发展规律。确定市场与政府的边界、统一增量改革与存量调整离不开发育良好、制度健全的非公有制企业。但从现实情况看，中国非公有制企业确实参差不齐，既有信息透明、制度完善、机制健全的上市企业，也有规模小且为数众多的产权混乱、管理落后的家族式企业，而且这些企业是非公有制经济的主体。因此，必须区别对待，鼓励有条件的私营企业建立现代企业制度。这就要坚持政府政策引导与企业自我完善相结合的路径。一方面，通过财税、补贴以及政策咨询等方式，由政府扶持广大中小非公有制企业，促进中小企业的内部机制完善，提高管理水平，摆脱落后的管理模式；另一方面，企业自身通过吸引人才、内部激励机制建设以及股权改造等，逐渐发展成为现代企业，提升企业核心竞争力〔7〕。

需要指出的是，非公有制经济所面临的一些问题与经济发展阶段密切相关，并不是可以通过企业自身就可以克服的，如工资上升、汇率上升等。这种阶段性转变需要产业转型与企业转型并举。随着中国经济体量的不断扩张，维持高速增长已经越来越困难，相反，进入中速增长成为一种必然。基于此，抛却唯GDP论，转变经济增长的动力源就成为宏观经济面临的首要问题。从动力来看，投资下降将不可避免，但科技创新与消费升级将为中国经济持续中速增长提供持续的动力〔8〕。转变经济增长动力要求纠正政府投资越位现象，真正实现民间资本的投资。民间资本的投资与非公有制经济发展是密不可分的，这就要求非公有制经济顺应经济转型的大背景，由原来依靠低工资、低成本、低附加值的生产模型，转向依赖产品、技术创新，引领需求升级增加产品附加值的新增长模式，而且要适合整个社会持续改善民生的节奏。只有这样，才能保证非公经济能够持续健康发展，并成为中国经济增长动力的来源。在此过程中，政府放权与政府扶持要为非公有制经济发展保驾护航。但需要警惕的是，防止政府为任何利益群体所俘获，否则将不可避免地产生腐败。据研究，如果用公开数据计算“每万名公职人员贪污立案数”作为衡量腐败程度的指标，那么，福建、浙江等省排名明显靠前。虽然并不能得出非公有制经济越发达，腐败就越严重的结论，但腐败与公有制还是与非公有制经济并发的可能性是一致的。这就意味着，在我们更多时候将腐败与国有企业等公有制经济相联系的时候，切不可忽视非公有制经济同样会产生腐败，而且从理论上讲，非公有制经济为自身利益最大化更有动力去俘获政府。因此，必须未雨绸缪，建立制度保障，防止非公有制经济发展中可能产生的不利影响。

作者：杨新铭

中国社会科学网2014-11-24

破解湖北民营经济发展“短板”

制约民企发展的主要矛盾与问题

政府部门“官本位”色彩过浓，系列民企优惠政策落地难。当前，湖北与沿海省市支持非公经济发展，不是政策条款的差异，而是相关部门执行力的差异，根本问题还是“官本位”观念在作祟，缺乏“服务型政府”的自觉意识。“五大隐性壁垒”封堵民营经济，民企有效资源匮乏，发展空间受限。一是融资难、融资贵。民企融资成本大约是国企的3-5倍，甚至更高。二是办事难、效率低。办事难、效率低的状况并没有根本改变，不收红包不办事的现象依然存在。三是制约多、成本高。官员瞧不起民营中小企业是普遍现象。四是税费重、优惠少。外企、国企享有的各种税收优惠政策常常难以落实到民企头上。五是许诺多、兑现少。新官不理旧账的现象不同程度地存在。

普遍担忧现有经营环境，民企做大做强信心受挫。拉关系是无奈之举，但也常承负“原罪”的包袱。部分民企担心政策多变，不敢做大做强。

促进民企发展的平台薄弱，服务民企的功能异化。行业协会多数作用发挥不充分。有的协会是改制后的尾巴，人员来自体制内，关注的重点是自身的福利、待遇，无心问津行业发展，也无力化解企业成长中的苦恼；有的协会只是个牌子，较少为企业提供实质性服务，变相成为退休干部的养生所。

破解民营经济“短板”的建议

强化政府服务民营经济发展的理念，调整民企优惠政策。进一步削减行政审批事项，规范行政行为。进一步提升对民营经济的认识，消除陈旧的、不合时宜的理念，约束非规范性行为，既要厘清政商边界，也要鼓励政府官员真心与民营企业家交朋友，诚心为企业办实事。

抓紧制订和修改促进民企发展的相关制度，进一步营造宽松环境。一是抓紧制定《促进湖北省民营企业健康发展的管理保护办法》，使民营企业合法经营行为不受干扰。二是适当调整案件查处的策略与方法。在查处涉及民营企业商业贿赂行为等案件时，应区分情况、审慎处置，不搞扩大化。三是修改完善现行的《湖北省优化经济发展环境条例》。四是地方行政领导干部的提拔任免、年度考核应吸纳民企代表参与评价、考核。

坚决拆除民企发展的隐性壁垒，进一步出台实质性的帮扶政策。实现国企和民企平等的市场主体地位、待遇，坚持两者的权利平等，机会平等，规则平等。拓宽融资渠道，加大金融扶持。省有关部门应采取积极措施，协调我省国有商业银行加大对中小企业的贷款力度，贷款增量不低于上一年，贷款企业户数不低于上一年，这两个“不低于”应坚持5年。对创新型实体经济采用8-10年，甚至更长时间的中长期融资贷款支持。落实财政专项资金增长机制，省级财政统筹安排用于扶持民营中小企业的资金，每年应有一定额度的递增，发展专项资金的使用应体现政策导向，重点用于支持中小企业、民营企业技术改造、结构调整、品牌扶持、企业家培训、扩大生产经营规模及海外市场扩张等。

多渠道提供要素支撑，引导民营企业壮大规模、转型升级。充分运用公共信息交流平台，提供各类信息资源及咨询业务服务；均等提供投资用土地、城市基础设施建设招投标项目、政府采购项目、允许开发的矿产等要素资源；组建更多的专业化劳动市场，提供民企所需的专业人员；打通高等院校、科研院所与民营企业对接的渠道，让科研成果与民营资本自动结合；制定有关激励政策，引导本土企业通过并购、资源整合，走集团化、规模化的发展道路。

试行省属国企和优势民企相互参控股，积极推进混合所有制经济创新发展。国有经济与民营经济各具特色、各有优劣。推进二者的有机融合是市场经济的必然，有利于激活市场主体，释放出更大的能量。应加强该项工作的领导，在加大国企改革的同时，统筹考虑推动混合所有制经济的发展。

推动民间社团组织去行政化，加快回归社团组织的市场职能。一是去行政化。民间社团组织的核心骨架应由企业家及行业内人士民主选举产生，应有从事该领域的阅历和经验，具有较强的影响力和基本素质，避免照顾性安置。二是顺应市场要求，将部分归属市场的职能划归社团组织，充分发挥民间社团组织的作用，让其更具活力，更好地服务经济，促进企业健康发展。

雷爱民

湖北日报2014-11-22

深圳市工商联：坚定理想信念 开创美好未来

深圳作为全国改革开放的窗口、自主创新的排头兵，民营经济一直保持良好的发展态势。截至2014年初，全市民营企业已达62.7万户，比2009年增加近1.5倍，占全市企业总数的99.6％；实现生产总值6580亿元，约占全市生产总值的61％（不含金融业和房地产业）；全年上缴税收1468亿元，约占全市企业纳税额的51%；并且提供了全市80%以上的就业岗位。

近五年来，深圳市工商联（总商会）在市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕“三个定位、两个率先”的总目标，抢抓全面深化改革先机，凝聚改革共识，将促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长作为一切工作的出发点和落脚点，充分发挥党和政府联系非公有制经济人士的桥梁纽带作用，政府管理和服务非公有制经济的助手作用，不断强化凝聚力、影响力和覆盖率，全力推动民营企业转型升级，提升质量和外溢发展，为深圳市全面深化改革作出积极贡献。

这五年来，深圳非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，在经济社会发展全局中的作用越来越明显，非公有制经济人士作为党执政的群众基础和社会基础的地位越来越突出。2010年、2011年，中共中央、国务院以及广东省委、省政府先后出台“关于加强和改进新形势下工商联工作的意见”，这些文件是指导当前和今后一个时期工商联工作的纲领性文件，具有里程碑意义。

据了解，深圳市工商联（总商会）近五年共向国家有关部门推荐了2个国家级“星火计划”项目、6项“企业军民两用高新技术及产品”、14家“科技进步奖”企业，共有50多家企业入选全国民营500强，12名企业家获评“深圳经济特区30年30位杰出人物、30位优秀人物”等荣誉称号，30名会员企业家任市级以上人大代表、111名任市级以上政协委员，市级党代表中非公有制经济人士数量增加到27名。目前，会员数量已达17355家，比五年前增长44.6%。市工商联的“重点企业互保金业务”、“两新组织党内关爱扶助金”被评为全国工商联（商会）工作“十大亮点”，深圳市工商联工作迈上了新台阶。

“一体两翼”模式成亮点

创新“一体两翼”工作模式。深圳市工商联（总商会）“一体两翼”新模式是在坚持工商联党组为领导核心，坚持统战性、经济性、民间性“三性”辩证统一的前提下，以总商会为总枢纽平台，不断丰富服务载体和服务手段。

“一体”指工商联和总商会融为一体。在总商会注册为社会团体后，市工商联与市总商会领导班子实现一定程度的交叉任职，工商联通过选派驻会干部和外聘专业人士相结合的方式组建总商会秘书处。“两翼”指工商联和总商会发挥各自优势，形成带动工商联（商会）事业发展的两个翅膀。创新非公有制企业融资模式。“深圳市重点民营企业互保金”贷款业务自2008年实施以来，持续为全市民营企业护航，成为近年来深圳帮助民营企业解决融资难题，促进民营经济发展

最具成效的措施之一。目前，已与18家银行签订政府增信和企业互保合作协议，424家企业加入“深圳市重点民营企业池”，205家企业共获得近300亿元贷款。与此同时，实施“深圳市民营中小微企业商业金融合作战略”，通过行业商、协会为民营企业解决融资难问题，由合作银行面向深圳全市民企和社会组织提供3年6000亿元的授信额度。

创新枢纽型商会组建模式。在市一级层面，通过培育经济类商会并由市总商会企业家会员成为该会的中坚力量，逐步发展为行业、区域的枢纽型商会。在区一级层面，区、街道工商联结合“一体两翼”模式的创新思路，将总商会打造为辖区的枢纽型商会。

创新企业扶持救助模式。经过5年的发展健全，“互保金”贷款业务、公安直联制度、海关联系制度、劳动关系三方协调机制、仲裁调解服务等一系列服务措施组成了市工商联较为完整的针对非公有制企业的扶持救助体系。借此服务平台，有力支持了格林美[2.20% 资金 研报]、中青宝[0.80% 资金 研报]、得润电子[4.02% 资金 研报]等20余家企业的上市，有力推动深圳成为全国珠宝产业中心，为深圳增加税收50多亿元，帮助10多家企业走出破产危机、挽回品牌声誉、捍卫合理权益、打击黑恶势力。

围绕中心服务大局取得新成绩

五年来，深圳市工商联（总商会）坚持科学发展观，紧紧围绕省、市党委、政府提出“三个定位、两个率先”的总目标，着力打造“深圳质量”，积极实施“深商经贸交流战略”和“走出去战略”，大力促进深圳市非公有制经济转型升级。

提升企业发展质量。随着深圳市委、市政府提出“腾笼换鸟”、“外溢发展”等转变经济发展方式的战略，组织40余次赴内地经贸考察团，其中赴湖北、吉林、新疆、内蒙古、河南等地的均为市领导带队、百名以上企业家参加的高规格、大规模考察团，现场投资意向超千亿元；为企业牵线搭桥，与港澳台工商业界的良好关系，探讨在经贸方面的多层面、多形式合作。密切与香港五大商会的交往共同探讨前海建设等事宜，独立组团参加澳门国际贸易展览会并与澳门行政长官崔世安等政府高层官员会面座谈，2010年、2012年分别组团赴台湾签订30多亿美元的采购合同并与台北商业总会结为友好商会。发挥民间外交的灵活优势，增强企业国际化发展视野，引进国外优质资本和企业。

提供优质服务。2008年金融危机后，深圳市工商联及时研判形势，与相关职能部门和机构密切合作，逐步建立一系列服务企业发展、优化经营环境的机制。建立健全公安直联制度，举办知名品牌座谈会、法律知识讲座等形式，提高企业家和企业法务人员的守法经营、依法维权意识。

优化教育加强引导

五年来，深圳市工商联坚持以人为本这个科学发展观的核心，将思想政治工作贯彻到各项工作始终，在开展理想信念教育实践活动培育非公有制经济人士社会主义核心价值观。深圳市工商联准确把握新时期工商联的性质和任务，紧密结合非公有制经济人士理想信念教育实践活动，从思想根源上抓好非公有制经济人士的思想政治教育工作，坚定非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、增强非公有制经济人士对党和政府的信任、提振非公有制经济人士对企业发展的信心、提升非公有制经济人士对社会的信誉。开展特色教育活动。充分利用总商会培训中心的平台，与党校、行政学院、高等院校等密切合作，开展“诚信经营、健康发展”系列培训、企业现代管理培训、最新政策法规学习培训、“新生代”企业家专题培训等，5年来，培训覆盖面超过5000人次，并逐渐树立了总商会培训中心的品牌。举办“知名民营企业家交流活动”。组织上百名会员企业家走进房地产龙头企业万科集团、世界500强正威国际集团、中国民营企业翘楚华为公司等，多形式畅谈“中国梦”。开展“深圳民营企业家与中国梦”专题摄影征文比赛、“我谈社会主义核心价值观”专题征文摄影、“红段子”比赛活动，举办“中国梦”系列讲座等，引导非公有制经济人士坚定走中国特色社会主义道路。结合实际开展好“双实践”活动。在开展理想信念教育实践活动的同时，认真开展好党的群众路线教育实践活动，敞开大门，广纳良言，建立领导“三访一问”制度和领导挂点联系重点企业制度，深入了解企业诉求、精准帮扶重点企业、开展贴心服务。

组织践行社会责任活动。深圳市工商联积极倡导非公有制经济人士投身社会公益事业。积极参与赈灾重建。在抗击台湾风灾，玉树、雅安、鲁甸地震、甘肃舟曲泥石流、广东水灾等灾祸中，组织全市非公有制经济人士和非公有制企业踊跃捐款捐物，支援灾区重建，折合金额累计十多亿元。积极参与扶贫济困。动员企业筹措资金扶助甘肃陇南困难农户，组织医疗服务队赴齐齐哈尔为130名白内障患者实施手术。在新疆喀什“同心”慈善捐助仪式上，捐资1500万元用于喀什四个乡镇同心学校建设和塔县贫困学生帮扶等民生项目；在2011年“广东扶贫济困日”活动中，深圳全市工商联系统共募捐1331万元；2009年-2013年间，协调争取财政、社会资金共1230多万元投入雷州市南头村和东里村基础设施和民生工程建设，圆满完成“双到”扶贫开发工作目标，被评为广东省“双到”工作优秀单位。积极参与民生福利建设。为纪念邓小平同志诞辰100周年，捐赠400万元用于小平故乡广安市民生福利工程建设。

非公有制经济人士支持企业党建工作。发挥深圳市工商联与市委两新组织工委合署办公的优势，积极探索新经济组织党建与非公有制经济人士思想政治教育工作的良好互动机制。5年来，秉持“党建带会建、会建促党建”的工作思路，引导会员企业及时成立党组织，在符合条件的常委以上企业全部成立了党组织。2011年，在庆祝建党89周年和特区成立30周年表彰大会上，67名企业家（会长、合伙人）被评为“积极支持党建工作企业家（会长、合伙人）。2013年，深圳市工商联（总商会）发动主席、副主席、副会长等企业家共筹集资金2000多万元成立”深圳市委两新组织工委党内关爱扶助金“，代表深圳市非公有制经济人士给两新组织困难党员送去关爱和温暖。

强化基础扩大覆盖

五年来，深圳市工商联（总商会）坚持统筹兼顾这一科学发展观的根本方法，突出重点，带动全局，下大力气狠抓基层建设、自身建设，努力做到工商联事业全面协调可持续发展。

加强基层工商联建设。基层组织建设是整个工商联事业的发展基础。深圳市工商联以建立全市各区工商联党组书记、工委书记联席会议制度为抓手，全面加强基层组织建设。

凝聚商协会力量。吸纳更多团体会员。建立全市商协会联系制度。探索发挥商、协会在社会建设中的重要作用。

优化领导班子结构。深圳市工商联统筹兼顾，进一步优化领导班子的年龄结构、知识结构、力结构以及地区和行业结构，增强代表性和广泛性。一批高级知识分子、专业技术人才、青年企业家代表进入班子，为带领深圳市工商联（总商会）实现跨越式发展奠定了坚实的基础。

规范提升机关作风建设。机关立足建章立制、提升干部素质，打造一支高素质的干部队伍，确保工商联履行职责、干部队伍更呈年轻化、专业化，干部队伍成长更趋梯队化、合理化。

展望未来五年

深圳市工商联（总商会）未来五年工作的重点，是全面深入学习贯彻党的十八大和十八届三中全会、四中全会精神，全面深入贯彻落实中央16号文件和省委15号文件，紧紧围绕市委市政府中心工作，主动引导非公有制经济人士增强信心、适应经济新常态，积极引导非公有制经济企业参与深圳特区“三化一平台”发展战略，牢牢把握“两个健康”工作主题，解放思想，改革创新，以转变发展方式为主线促进非公有制经济健康发展，以培养合格中国特色社会主义事业建设者为目标引导非公有制经济人士健康成长，以激发基层活力为重点全面加强自身建设，全面提高科学化发展水平和服务水平，不断开创工商联事业新局面。

充分发挥工商联在政府管理和服务非公有制经济中的助手作用，积极服务非公有制企业实现健康发展。把握时机，结合实际，以推进产业结构调整为主线，以推进自主创新为突破口，开展适合企业的各类活动，引导企业加快经济结构调整和产业转型升级步伐。重点是培育发展更多大型骨干龙头企业，鼓励和引导企业“走出去”，进一步健全服务体系，不断创新服务内容和方式，积极参与深圳前海开发建设。

引导深圳市非公有制经济人士有序参与国家政治生活和社会事务，是推进社会主义民主政治建设的重要方面。要充分发挥工商联在非公有制经济人士参与国家政治生活和社会事务中的重要作用，努力在加强调查研究、提高参政议政水平上创造新成果。重点是拓展调研深度广度，引导建言献策出实效，提高参政议政水平。

引导深圳市新时期非公有制经济人士思想政治工作，把教育引导贯穿于工商联工作全过程。继续深入开展非公有制经济人士理想信念教育实践活动，加强中国特色社会主义理论体系教育、世情国情教育和爱国主义教育，用中国特色社会主义共同理想凝聚人心、坚定信念。重点是巩固扩大品牌培训效果，加强非公有制经济领域人才队伍培养，发挥舆论宣传正面引导作用。

工商联将以构建企业救助平台为重点，积极参与和谐劳动关系建设，充分发挥协同作用，积极履职，畅通和规范非公有制经济领域诉求表达、利益协调和权益保障渠道。

建设新型商会组织，是加快政府职能转变、建立健全现代市场体系的必然要求，深圳市工商联将坚持三性有机统一，着眼长远，谋划全市范围商协会尤其是经济类商协会和异地商会的健康有序发展。重点是推动行业商协会发展改革，探索建立全市工商界商协会大联盟。

深圳市工商联将以改革创新的精神，按照政治坚定、特色鲜明、机制健全、服务高效、作风优良的目标，全面加强自身建设，不断提高工作科学化水平。将大力加强领导班子建设，加强基层示范点建设，全面提高机关干部队伍建设和制度建设。

深圳市工商联将牢牢抓住非公有制经济发展的历史新机遇，锐意进取，开拓创新，团结奋斗，以扎实的工作作风和突出的业绩推动工商联事业的新发展，开创经济特区更加美好的未来，在新一轮全面深化改革中谱写中国梦的深圳新篇章。

中华工商时报2014-11-24

浅谈如何做好新时期基层工商联工作

刘芳东

党的十八届三中全会拉开了全面深化改革的大幕，必将进一步激发非公有制经济活力和创造力。县级工商联处于服务“两个健康”的第一线，工作面临着全所未有的机遇，同样也面临着全所未有的挑战。本文试从如何做好新形势下基层工商联工作谈谈自己的粗浅看法。

一、解放思想、提高认识，不断增强工商联工作的使命感

一方面要深刻领会基层工商联是党的统战工作的重要内容，在构建和谐社会中将发挥重要作用，具有十分重要意义。统战性的原则主要体现在基层工商联是由各类工商业者、主要是非公有制经济代表人士参加的统一战线组织，具有政治协商、民主监督、参政议政、团结教育、协调关系等基本功能。另一方面基层工商联同行政组织和经营组织有所不同，而是自我协调，自我管理和自我服务的行业自律组织。政府依靠它，可以摆脱大量不必管、不便管和管不好的工作；企业依靠它可以加强企业之间和行业之间交流与合作，密切企业和政府之间的关系，解决单个企业无法解决的问题。

基层工商联作为由企业会员组成的中介组织，需要做好政府与企业、市场与企业的桥梁，需要工商联迸发出越来越强的活力。因此，党政领导、政府部门必须统一思想认识，加大对工商联工作的关心、支持的力度，看到它的现实意义和潜在作用，真正把工商联工作纳入党委政府的议事日程。

二、加强领导、创新机制，不断健全工商联工作的领导机制

加强领导的落脚点着重体现在建设一支强有力的工商联领导班子队伍上。要注重物色好乡镇（行业协会）会长、副会长的人选。配好、配强领头人，是开展工商联工作的关键。现在不少企业正处于转型升级的特定时期，工商联的领导班子中党委、政府的领导力量要有所体现。不但要吸纳热心工商联工作，文化水平高，有经济实力，能带领工商联会员共同致富的企业家进工商联班子，提高工商联的整体素质。还要特别注意选聘得力的兼职人员协助领导班子处理日常事务，具体实施主席会议的决定。

三、坚持教育引导，努力推动工商联工作有更大价值

工商联要始终坚持把教育引导作为“第一职责”，切实加强思想政治工作，引导非公经济人士践行社会主义核心价值体系，树立中国特色社会主义共同理想；引导非公经济人士弘扬中华民族传统美德，积极承担社会责任，工商联的价值才会更加突出。

一是深入开展理想信念教育实践活动。不断创新核心价值观教育方式，助力非公经济人士崇德向善、提升修养；指导非公企业加强党情、国情、世情教育，引导非公经济人士读经典、学党史、知国情、明真理、跟党走，坚定理想信念。重视教育实践活动成果转化，引导非公经济人士争做“守法模范人”“诚信模范人”和“感恩模范人”，真正使理想信念教育实践活动成为密切联系群众、真心服务企业的生动课堂和具体实践，切实增强非公有制经济人士对中国特色社会主义的信念、对党和政府的信任、对企业发展的信心和对社会的信誉。二是注重非公有制经济人士典型宣传。在认真调查研究的基础上，按照可信、可比、可学原则，树立一批非公经济人士先进典型，并通过多种宣传形式，广泛宣传民营企业家的好形象，激发创业发展正能量，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好风气，提振发展信心。三是引导非公有制经济人士履行社会责任。积极引导非公有制经济人士践行社会主义核心价值体系，切实履行社会责任，自觉投身光彩事业、感恩行动以及各类公益慈善活动。引导民营企业家主动维护企业员工合法权益，履行管理员工、服务员工的社会责任，构建和谐劳动关系，做到诚信经营、守法经营，做强做优企业。四是引导非公有制经济代表人士参政议政。充分发挥工商联参政议政职能，围绕社会关注的焦点、热点、难点建诤言、献良策。同时，积极引导工商联界别委员增强界别意识、大局意识和责任意识，提高政治把握能力、调查研究能力、参政议政能力和建言献策水平，正确把握参政议政与处理自身业务的关系，自己所在企业的利益与整个界别利益的关系，当前利益与长远利益的关系，做到和谐共存，合作共事，共谋发展。

四、积极沟通、完善规约，不断增强基层工商联的工作活力

要建立不同层次的沟通渠道。一是主席、副主席层面。通过主席例会形式进行沟通；二是执委层面。通过执委会形成沟通；三是会员层面。通过会员大会定期沟通。基层工商联在沟通协调中，要突出重点，有的放矢将工作细化，将会员进行分组，制定联系会员企业名册，互相沟通、增进了解。加强多层次性沟通联系，使工商联工作在“面”和“条”上都有沟通的平台。在班子任期内，制定好明确的工作计划。定期向执委会述职，自觉接受会员的监督。

要健全完善基层工商联的行规会约。一方面。结合实际，制定必备的行规会约，作为基层工商联规范会员企业行为的准绳，在实践中不断规范行业和企业的行为，教育和引导会员自觉遵守行规行约。另一方面，政府有关部门要大力弘扬表彰社会责任感强、生产经营管理佳的企业，制止违规违约行为，促进行业内部公平。

五、开展活动，不断激发基层工商联的凝聚力

活动是工商联工作灵魂，是调动会员企业的积极性、创造性的重要手段，是工商联工作的凝聚力、生命力的具体体现。因此，工商联活动既要主题突出，也要形式多样。通过主题沙龙、工作座谈等形式，或按管理者层次、或按产业性质、或按企业性质来开展各类主题活动，以加深交往、拓展友谊。通过深入调查、广泛了解各会员企业多方面的情况，把握他们的特点，有针对性地进行个性化指导。在指导中，注意区分不同规模的企业和行业企业，以有针对性地分类指导。如条件许可的话，可设立行业工作组或专业工作组，如铜加工类、食品加工类等，研讨一些专题的、专业的问题，使会员对基层工商联有一定的认可度和归属感。

六、注重实际、热心服务，努力营造工商联工作的良好氛围

服务经济社会加快发展是工商联工作的出发点和落脚点。工商联要牢固树立“一切为了发展、一切围绕发展、一切服从发展、一切服务发展”理念，自觉把服务发展作为“第一要务”，增强服务意识，深化服务内涵，改进服务手段，提升服务水平，打造服务品牌，为非公企业提供更加深入、更加全面、更加优质的服务，促进非公经济健康发展，才能实现工商联工作的更大作为。

一是深入开展政策服务。密切联系非公经济人士，倾听意见、了解诉求，在深入调研的基础上对政府有关非公有制经济发展工作提出意见和建议，促进非公经济发展环境持续改善。按照全国工商联、省工商联部署，围绕信息、法律、融资、技术等方面服务，提出促进中小微企业技术创新的政策建议。还要加大非公有制经济发展政策的宣传力度，激发全民创业热情。二是深入开展经贸服务。注重发挥民营企业在招商引资中的主体作用和行业商会、异地商会在招商引资中的桥梁作用，组织开展各类投资考察活动，服务当地经济加快发展。充分发挥工商联组织网络优势，组织民营企业家积极参与党委、政府组织的重大经贸活动和各类区域性展会活动，寻找发展新机遇。继续实施“走出去”战略，鼓励优势企业到境外开展多领域合作，不断拓展发展空间。三是深入开展融资服务。积极探索小微企业融资服务新路径，帮助银行筛选优质客户，帮助有发展潜力的民营企业进入银行视野，搭建起银企对接新平台。鼓励金融机构建立商会组织融资授信制度，支持会员企业诚信联保、抱团发展，缓解融资难题。创新融资服务方式，积极引导有条件的民营企业参与金融体制改革，建立民营融资机构，让小微企业融资有门、融资有路。四是深入开展维权服务。坚持市场化改革与法制化建设相结合的原则不断完善维权服务机制，丰富维权服务内容，开展形式多样的维权活动，切实维护民营企业合法权益。积极参与创新社会管理，加强协调劳动关系的相关工作，开展企业劳动争议预防调解工作，探索在商会中建立劳动争议调解组织，健全重大集体性劳动争议预防预警制度。完善与执法机构和司法部门的联系沟通，建立维权服务联席会议制度，研究解决侵犯非公有制经济发展的突出问题。

在服务中，工商联不仅要发挥桥梁和纽带，而且要成为会员企业的“代言人”，及时将企业的利益诉求反馈给党委政府及有关部门。要站在一线，积极作为，在帮助企业发展壮大、提供信息、利益协调、矛盾化解等方面，高度重视。

七、坚持创新，探索工商联发展的新路径

探索创新是人类进步发展的动力和灵魂。实践发展没有止境，探索创新也没有止境。工商联干部职工要坚持探索创新，敢想、敢干、敢闯、敢试，积极应对和破解发展中的新情况、新问题，努力使工商联工作体制机制更好的适应经济社会发展需要。

一是探索民营企业参与社会扶贫的新模式。工商联作为民营企业的“娘家”，为民营企业履行社会责任搭建载体，支持民营企业家发扬光彩精神，既有利于民营企业寻找新商机，拓展企业发展新空间，又可推动企业结构调整和转型升级，实现“多赢”格局。基层工商联要引导民营企业家把回馈社会、造福人民作为应尽义务，通过产业带动、合作开发、教育培训、就业促进、公益捐助等多种形式，积极参与社会扶贫工作，争当先富帮后富、实现共同富裕的践行者。二是探索基层商会规范发展的新路径。党的十八届三中全会关于社会组织管理改革的精神，对加强商会管理、探索建立中国特色商会组织提出了新要求。要深入开展商会工作综合调研，加强对社会组织管理制度改革形势下的商会建设研究，就工商联进一步加强商会指导、发挥职能作用等重大问题提出新的思路和举措。要加强行业商会、异地商会、乡镇商会等基层组织的培育力度，延伸服务触角；加大对行业商会、异地商会、乡镇商会的监督、管理、服务和指导力度，切实提高服务能力和水平；指导行业商会、异地商会、乡镇商会依照章程完善内部管理，切实发挥商会作用，激发基层商会活力和抱团发展能力。

鹰潭日报2014-11-25

雷飞：企业微博营销 为中小企业营销出一个未来

在网络营销中，微博营销是一个新型的营销方式。微博推广中要想取得不错的效果，必须要有特定的主题特色;微博真正的营销潜力尚未爆发，其前景不容低估。在微博起步阶段，各大企业都应该先占领相应阵地，开启公司企业微博，适应微博营销。当然，对于企业而言，发布几条关于企业品牌或者促销信息的微博是远远不够的

例如你的产品是与游戏有关的，那么微博的主题定位就应该是有关游戏的内容，那么关于这个微博的主题选定也是有着一定的技巧，如果主题设定的范围过大，就没有那种精准性，如果范围过小，则粉丝的范围也会相对变小，流量也无法保障。因此选择好合适的主题是非常重要的，下面就介绍一些微博主题定位的方法与技巧。

在微博主题的选定之前首先要做的工作就是分析，在大概的主题范围内对类似的竞争对手的微博去分析。如果竞争对手的微博比较一般，营销效果也不是特别的好，那就重点研究这些微博营销效果不好的原因，例如为什么粉丝不够活跃，找一找他们在微博运营过程中有哪些问题，深层次地去分析他们的弱点，在自己运营过程中尽量避免这些错误与缺点。

当你发现你准备选择的主题也有相同的微博，并且这个微博所做出的营销效果非常好，微博运营已经很强大的时候，再去以这个主题去做微博营销，那会遇到很大的阻碍，毕竟别人掌握了先机，并且做的效果还非常好，同样的主题要想超过别人还是有非常大的困难。这个时候需要避其锋芒，降低自己选择的主题的竞争力。将这个微博主题稍微的变化，例如别人是做运动鞋的推广，你就可以重点放在篮球鞋上面，当将篮球鞋推广做到很强大的时候再将方向转向其他的产品。因此在做推广的时候，作为新人，应该扬长避短，发挥自己的核心竞争力。

当你找到一个微博推广的主题，发现它并没有竞争对手的时候，就该好好的去分析是什么原因。也许是这个主题非常的冷门，暂时没有人去在这个主题上进行微博推广，这样的话，自己作为第一个运营这个主题的微博，是有着很大的商机的，没有竞争对手，也不用担心没有粉丝的情况，只要认真地去运营就会成功。但是同样的，也许这个微博主题之所以没有人去运营，是因为它并没有市场，也许有人曾经试过，结果失败了，所以在确定这个主题之前要好好地深入去研究这个推广主题背后的商机和潜力，不然在选择了这个主题后，就等于选择了失败。

微博营销在开始前，对微博做定位，选择推广主题是重中之重，它代表着企业微博营销未来的运营方向，在选择主题上不要太过着急，需要从多方面去分析研究，找出最适合自己的微博主题。

赛迪网2014-11-24

300余家企业齐聚 合作创新共促成长

近日，记者从第七届中国（德阳）国际中小企业交易会（以下简称中交会）新闻发布会上了解到，12月5日—8日，由中国中小企业国际合作协会、四川博览事务局、德阳市人民政府共同主办，中国中小企业发展促进中心协办的第七届中国（德阳）国际中小企业交易会将于四川省德阳市隆重举行。

据介绍，中国国际中小企业交易会自2006年创办以来，迄今为止已成功举办6届，在促进区域经济合作、中小企业科技创新、推动产业转型升级、加强中小企业协作配套与国际合作等方面取得了丰硕的成果。

据悉，本届中交会是首次在德阳举办，展会将以“合作推进创新、服务助力成长”为主题，坚持“政府推动、市场运作、专业经营、国际拓展”的运营原则和“创新、融合、诚信、共赢”的经营服务理念，着力打造辐射全国、影响国际的多功能、开放式、集约化资源共享的公共服务平台。

重品质

展会活动丰富 凸显平台效应

第七届中交会由国家级协会与地方政府联合主办、专业会展公司等承办，凸显了“资源整合、优势互补、强强联手”的特点，着力为中小企业打造“三大平台”：一是与行业主管部门、行业协会、投融资机构、管理咨询机构等“零距离”对话的平台；二是与专业观众、买家、经销商、投资商对接洽谈的平台；三是了解产业发展政策，掌握最新发展资讯，助力企业健康发展的平台。

为提升展会品质，本届展会高度重视宣传推广和客商邀请工作，展览面积达12400多平方米，参展企业将达300余家，重点邀请世界五百强企业、知名跨国公司、电子商务企业、采购商、投资机构代表等，预计展会现场专业买家将突破3000人，各类观众不少于5万人次。同时，展会更加重视亲商服务，本着“为客户创造价值”的理念，设置电子商务主题论坛、采购信息发布会、重点客户联谊等配套活动，力求实现买家、卖家对接、交易的目的。

本届展会以“合作推动创新、服务助力成长”为主题，突出电子商务、新材料、新能源、机械加工、精细化工、生物医药、农副产品深加工、旅游以及现代服务业等重点，明确要求参展企业应具有行业代表性，不断优化参展商结构。展览分为“主题展馆”和“主题展区”，整体布局更加明晰、专业。通过邀请中外知名中小企业参展参会，提高了参展项目、产品的新科技、新业态含量，提升了展会的专业化、品牌化水平。

同时，为促进中外中小企业之间的交流与合作，搭建互联互通的商务平台，充分展示德阳区位优势和产业优势，中交会组委会将在展会同期举办“重点客户联谊会”、“开幕式”以及“中国中小企业电子商务发展论坛暨采购信息发布会”、“参观考察”等多项务实高效的配套活动，可以说是主题突出、活动丰富，必将是国内外中小企业展览展示和交流洽谈的盛会。

专、精、特、新

突出电子商务 国际化程度高

互联网和数字技术的裂变式发展，促进了电子商务产业的突飞猛进。发展电子商务对于加快我国中小企业转型升级、信息共享、配套协作有着重要的作用和影响。今年，在中交会上，参展企业上主要体现两大特点：

一是引进电子商务平台及其上下游产业链企业参展，为传统中小企业发展电子商务提供对接和帮助。据悉，展会引进了引领物流业“指尖上革命”的“顺丰速运”、致力于“一站式”电商服务的“奇赢网络科技公司”、中国中小企业管理软件行业创始者“任我行软件股份有限公司”，以及专业从事电商培训服务的“六维企业咨询有限公司”等知名电子商务企业参与展会进行对接、展示。

二是开辟德阳主题形象展区，禧丹佛锂电、怡海精密机械、烯碳科技等新能源、新材料、精细化工、生物医药、机械电子产业和九为产业园等现代高端服务业企业踊跃报名，全面展示了德阳中小企业“专精特新”的产业特点和发展成果。

除此之外，展会还有来自首都的“北京礼物”、蜀绣、瓷器、核雕、天然珍珠等艺术精粹，以及制冷设备、保健器械、生物研究等科技系列高新技术企业、高校院所也将亮相中交会。

此外，记者还了解到，与历届中交会相比，本届中交会覆盖面更广，国际化程度更高。截至目前，总共有300余家企业赴德阳参展参会。其中，参展省市覆盖北、上、广、深、浙、苏、闽、鲁、辽、香港、台湾地等国内省（自治区、直辖市）及地区。外埠企业约占参展企业总数的70%。

国际方面，英国、意大利、匈牙利、俄罗斯、埃及、马来西亚、泰国、斯里兰卡、尼泊尔、土耳其、伊朗、巴基斯坦等十余个国家的参展商也将携带具有异域特色的展品参加展示，国际展商有望达到15%。届时，中欧吹来绿色生态风，马来西亚竖起热带特色旅游大旗，埃及古代莎画讲述时代穿越故事，斯里兰卡则用珍馐宝石作为“吸睛”利器，泰国也搬出泰式健康秘籍，还有来自埃及的非洲工艺品、伊朗特色家居用品等异域特色风情展品参加展示。

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据了解，中国国际中小企业交易会迄今已成功举办六届，在推动产业转型升级、促进区域经济合作等方面发挥着重要作用，是加强全国中小企业协作配套与国际合作的重要平台。

2013年11月15日至18日，第六届中交会在广元市举行，这也是该展会首次走出东部并落户西部二线城市。前六届的中交会展览内容丰富，满足各类中小企业不同的市场需求。展会设立了物流装备、五金机械、电子、纺织服装、轻工礼品、家居生活用品、医药化工、粮油食品、企业配套服务、商业地产、连锁加盟等专业版块内容。在进出口国际贸易服务、中小企业产权交易、投融资与信用担保、产业集群建设、区域经济合作等方面提供专项服务。

今年，为全面贯彻省委、省政府关于实施多点多级支撑发展战略，省博览事务局征得工信部同意，在省内选择符合条件的市（州）举办第七届中交会。德阳紧邻成都，交通便捷 ，是我国重大装备制造业基地、国家首批新型工业化产业示范基地和四川省重要的工业城市。同时近年来德阳将会展业发展作为对外开放工作的重要工作之一，在大力发展会展经济方面做了大量积极实效的工作，会展设施相对完善，拥有一定的办展经验，今年七月，省博览事务局与德阳市签订了战略合作协议,共同促进德阳会展产业的加快发展,最终中交会落户德阳为契机。

据悉，经过前六届的培育，中交会已经成为辐射全国，影响国际的多功能，开放式，集约化，资源共享的公共平台。

记者 刘芳君

成都日报2014-11-25

德国中小企业精于细分市场 专注突围国际化

德国机床制造商协会（下称“VDW”）最新数据显示，今年前两个季度，德国机床行业出口最重要的两大市场——中国、美国表现不佳，出口额分别下降8％和20％。其中，中国今年新增的机床订单下降了14％。

排名第三的俄罗斯市场，今年出口额意外增长14％，但VDW解释称该市场增长主要依靠过去的订单。事实上，受乌克兰局势的影响，今年前两个季度，俄罗斯市场新增的机床订单已下降40％。目前，在关键海外市场中，仅美国显示出较高的增长势头。

虽然VDW对全年情况表示乐观，但对于产业链高度匹配、牵一发而动全身的德国工业来说，海外市场降温已经不容忽视。

德国通过出口汽车，带动机床的出口；通过出口机床，带动刀具、空气净化、传感器等产品的出口；通过刀具的出口，又带动了刀具机床的出口。其在人类生活方式发生巨大改变的关键时刻，抓住机遇形成高品质的生产能力，通过几种关键产品的出口，带动整个国家工业产品的出口，这曾给发展中国家带来启示。

但面对日益严峻的市场竞争，刻意远离金融资本侵扰的德国中小企业，却仍在以“工匠精神”坚持家族企业的管理体制。这种私有经济抗拒资本，中小企业支撑经济的德国模式将在国际市场上延续下去。

精于细分市场

“加工这种6边形很难，”9月19日，德国精密刀具企业PaulHorn公司的出口部总监HaraldHaug对记者说。

在“2014斯图加特国际金属加工展览会”(下称“AMB”)上，PaulHorn公司展出了这一方案。实际上，可以加工6边形的工艺很多，PaulHorn公司设计的解决方案则是提高了生产效率。看似仅仅是一个加工零部件的小创新，然而正是这样一个个小创新，支撑着德国工业得以保持先进性。德国中小企业对类似的技术创新尤为重视，德国每年的技术创新投资大多是通过这类中小企业实现的。

PaulHorn公司位于德国图宾根市，年营业额约为2.5亿欧元，全球雇员1200人。与很多德国企业一样，PaulHorn公司并不是行业中最大的企业，但一旦进入工业领域的细分市场就将有惊人的市场地位。PaulHorn公司在车床和铣床刀具领域有着最全面的产品系列。

“我们公司虽然不大，但是没有我们，世界上很多事情就做不成”。德国刀具机床企业Vollmer集团的总经理StefanBrand对记者说，“这是我们自豪的地方”。

Vollmer公司的技术集中于刀具机床中的磨床和电火花床领域，前者的市场份额约为70％，后者的市场份额约为90％，木材切割圆锯领域的市场占有率达到98％，几乎世界上所有的相关刀具生产企业都会采购都采购Vollmer公司的产品，而与之对应的公司营业额约为1亿欧元。

“这是德国中小企业的特色，虽然规模小，但却有足够的创新能力来为大企业的发展提供支撑。”StefanBrand说。

由于德国中小企业在这些细分市场具有难以取代的技术专业优势，在德国汽车产业走向世界的同时，机床、金属加工、传感器、空气净化器，甚至会展企业也随之走向海外。组织AMB的斯图加特展览公司，正在准备其10月中旬将在南京举行的AMB中国分展。该公司人士对记者表示，随着中国工业的发展，中国既需要引进国际先进的设备，也需要走向世界，因此产生了对专业化会展的需求，多年组织AMB的经验使得斯图加特展览公司抓住了这样的机遇。

Keller公司是一家金属加工行业的空气净化设备生产商，在分离爆炸性粉尘和粘性粉尘上具有技术优势，其最初走向国际市场边是配套德国机床产品一同出口，在国外缺少营销能力。该公司总裁HosterKeller对记者表示，Keller公司未来将在中国组装产品，并自己争取客户。

专注多于功利

HaraldHaug此前在同行业的一家上市公司工作，而PaulHorn公司却是家族企业。在他眼中，家族企业具有上市公司不具备的优势，那就是专注和温暖。

“这里有家族式的气氛，跟上市公司完全不同。”HaraldHaug说。

记者走访的多家德国企业，大都仍坚持家族式的经营方式，对资本市场有所排斥。而这种排斥并非式担心大权旁落，而是担心公司会被利润冲昏头脑、舍弃多年积累下来的技术优势。正是因其家族企业的性质，在危机时刻这些企业舍不得裁员或者转型，而是更加珍惜自己的员工和家族百年的基业。

Vollmer集团创立于1909年，经历了两次世界大战，又两度在废墟中重建。在2008年金融危机时，曾有人劝集团的第二代领导人HeinrichVollmer裁员，但她拒绝了这样的建议。她说，我父亲在那么困难的时候两次重建企业，这一次我们仍然坚持过去。最终，该集团的股东接受了亏损，而没有裁员。

“经济危机是暂时的，但这些具备技能的员工走了就不会再回来了。”Vollmer集团总经理StefanBrand说。

StefanBrand虽然已经是管理人员，但仍然常常去开发部门了解产品开发的情况。“我喜欢去开发部门听他们谈技术，”StefanBrand说，“听完之后我会想，千万不能让这家公司上市，搞金融和财务的人如果了解到我们技术开发这么难、利润又不高，一定会把公司卖掉”。

在越来越广泛地参与国际市场之后，德国中小企业也在谋求进行调整以适应国际竞争，但对家族企业的体制却不愿放弃。“我们也在引进现代企业的管理经验，但我们始终是一家家族企业。”HaraldHaug说。

世界著名传感器生产商Balluff公司在全球有9个生产基地，其中成都基地为全球第二大的基地。Balluff公司首席执行官MichaelUnger对记者表示，全球客户增多、需求日益提高、当地竞争对手的成长及政策约束等因素都为企业的国际化带来了挑战。

“家族企业可以很好的控制公司发展方向和资金流，”MichaelUnger说，“这是家族企业的优势，不受资本市场的驱动只关注短期业绩。”

Vollmer集团80％的股份如今已经转让于一家基金会，已非法律意义上的家族企业。StefanBrand表示，尽管如此，Vollmer仍将延续家族式的管理方式，这也是Vollmer家族对基金会提出的要求。

“在我眼中，这仍然是Vollmer家族的企业。”StefanBrand说。

中国机床商务网2014-11-24

贵阳:凝心聚力 助力民营经济腾飞

凝心聚力 助力民营经济腾飞

——贵阳市统一战线服务民营经济发展综述

最近，在贵阳市委统战部的沟通协调下，中黔电气集团有限公司董事长陈律宇从观山湖区拿到最后一笔厂房搬迁安置补偿费。拿到这笔雪中送炭的资金后，陈律宇高兴地说：“市委统战部、市工商联果然是事事为我们民营企业着想的‘娘家’。”

无论是民营企业获取相关政务信息的渠道还不够畅通，还是中小企业普遍缺乏具有核心竞争力的特色产品、高附加值产品，或者是许多民营企业家缺乏有效的知识培训……事关民营经济发展的方方面面，都是统战部这个“娘家”要操心的事情。

作为贵阳市经济发展中重要而活跃的力量，民营经济这几年保持快速发展势头。2013年，民营经济占全市GDP比重首次突破50%，占贵州省民营经济总量的三分之一。这其中，凝聚着全市统一战线积极开展统战工作，引导民营经济应对危机，实现平稳快速可持续发展的努力和贡献。

重心前置 激发基层统战活力

随着中关村贵阳科技园建设和大数据产业的发展，民营经济在贵阳市快速发展，新经济组织、新社会组织也逐渐成为推动贵阳经济社会发展的生力军。做好新社会阶层人士的思想政治工作，已成为统战工作新的重要内容。

如何构建大统战格局，激发“两新”组织活力？这是贵阳市委统战部一直思考和探索的问题。

党的群众路线教育实践活动开展以来，贵阳市委统战部多次深入基层、“下河摸鱼”，每周都到社区、乡镇和商会、企业走访调研，问计于民、问需于民。

在京筑合作启动以后，贵阳市委统战部也到北京市朝阳区“取经探宝”，集中考察学习当地在开展商务楼宇统战、社区统战以及中关村金融企业发展方面的先进做法和经验。

经过调研和考察，贵阳市委统战部得出结论：在基层建统战工作站，是实现工作重心前置，推动商务经济、楼宇经济快速发展的重要举措，也是贵阳市统战系统服务发展大局的有益探索。

北京考察后不到一个月，贵州省第一家商会统战工作站——云岩区市西商会统战工作站挂牌成立；紧接着，首家社区统战工作站——花溪区明珠社区统战工作站成立。截至目前，贵阳市已成立商会、社区、校园统战工作站10余个，还有30余个正在筹建之中。这些基层统战工作站的成立，给全市基层统战工作注入了新活力。

建强平台 推动民营企业发展

最近，平坝县天龙镇二官村直供贵阳蔬菜市场的1500亩辣椒基地喜获丰收。贵州金泰沣农业科技有限公司在这里组建专业合作社实施辣椒种植项目，进展顺利，今年以来实现销售收入270万元，全村农户人均年收入提高15%以上。

可就在2011年，该公司还曾因少数村民阻路阻工，被迫撤出种植基地，直接经济损失80余万元。

“症结在于‘公司+农户’联合发展模式，因土地流转、道路规划、市场价格波动等原因，逐渐难以适应新时期的发展要求。”市果蔬行业商会秘书长田家军说。

为此，贵阳市委统战部、市工商联组织力量开展专题调研，总结出“商会+项目公司+农民专业合作社+村支两委”的发展模式。两年来，贵阳市果蔬行业商会在旗下企业逐步推广该模式，取得较好经济效益。

这是贵阳市委统战部通过商会工作助推民营经济发展的缩影。在服务民营经济发展过程中，贵阳市委统战部主要领导给市工商联提出“内抓五好建设强素质，外抓商会发展搭平台”的工作思路，要求牢牢抓住全市135家商会这个“牛鼻子”，通过商会进园区、企业进园区、金融进园区、法律进园区，充分发挥在政府管理和服务民营经济中的助手作用。贵阳市工商联负责人说，通过各种平台和载体建设，贵阳市工商联、商会服务民营经济发展的水平不断提升，民营经济也得到快速健康发展。

多方助力 营造良好发展环境

“理气活血滴丸”是益佰制药经过多年潜心研究开发出的民间苗药经典验方，也是该企业在国家新版药品审评标准下获批的第一个民族药独家品种。随着该产品的面世，2013年，益佰制药获得民贸民品定点生产企业流动资金贴息680万元，减轻企业流动资金周转压力，有力促进企业发展。

3年时间，民品销售总额增加58.8亿元。这个沉甸甸的数字，是贵阳市少数民族特需商品生产定点企业取得的优异成绩。

在贵阳市委统战部指导下，近年来，贵阳市民宗委利用国家对“十二五”期间民品定点企业进行调整的机会，将一批符合贵阳市产业发展方向、具有地方特色优势的民族成药、民族手工艺等大中型骨干企业申请增补进民品企业名单。贵阳市民品销售总额从2010年的20.5亿元增加到2013年的89.3亿元，企业产品创新能力和市场竞争力不断增强，成为贵阳市经济发展的重要力量。

此外，近三年来，贵阳市侨联利用海外联系广泛的独特优势，为广大侨商搭建事业发展平台，与20多个国家和地区的侨（社）团保持密切联系；贵阳市委台办找准贵阳与台湾互惠互利、优势互补的产业，发挥好“熟悉政策、牵线搭桥、宣传引导、协调推进”功能，多渠道搭建对台招商引资平台……

成绩属于过去，奋进成就未来。贵阳市委常委、市委统战部部长帅文指出，面对新的历史发展机遇，统一战线要多研究民营经济发展规律、了解民营经济发展存在的主要问题，为民营经济当好“保姆”“医生”，营造有利于民营经济发展的社会环境，全力助推打造贵阳发展升级版。

骆明

贵阳日报2014-11-19

大连工商联多措并举推进依法治企

十八届四中全会提出了全面推进依法治国的宏伟蓝图，这对工商联工作提出了新的更高的要求。大连市工商联领导班子认为，贯彻落实依法治国方略就是要深入推进“依法治企”，帮助民企强化法制意识、构建依法治企模式、提升依法治企能力，进而适应法治经济新常态。由于大连市工商联长期重视法律工作，形成了普法宣传、教育培训、风险预警、专题调研、排忧解难等一系列法律服务体系，为民营企业法制建设积累了良好的经验。

早在2012年，大连市工商联就针对辖区民营企业法律风险防范机制现状，向1000家会员企业发了调查问卷，深入走访了其中的30家规模较大、日常法律纠纷较多、代表性较强的企业。通过调研发现民营企业经营活动中寻求法律保护的自觉性较差：60.4%的企业制订规章制度时没有法务人员参与,50.5%的企业对外签订的合同由非法务人员起草；81.3%的企业没有签订约定保密事项与违约责任的保密协议，72.8％的企业法律风险管理方面的投入为零。针对上述情况，大连市工商联适时启动法律服务“三进”（进商会、进企业、进区市县）活动。

创新法制宣传阵地

大连市工商联依托创办的《商会法苑》杂志和“大连法务人员联谊会”和“大连HR联谊会”微信公众平台，弘扬法律精神主旋律。

《商会法苑》以传递法律资讯、解读法律风险、构建维权平台、提供法律支持为导向。共设新法解读、政策信息、案例说法、地方动态、民商法专栏、工商联动态等9大栏目。围绕合同法、公司法、税法、劳动合同法等企业发展常用法律，聚焦融资、接班等企业家关心的热点问题。《商会法苑》创刊至今历时3年，共编发20期，80万字。每期都免费赠送给会员企业800余家、基层工商联14个、直属商会6家。

两个微信公众平台分别面向民营企业的法务人员和人力资源管理人员两类主体，现已覆盖全市500余家民营企业。一是邀请专业律师、法官、检察官、高校法学教授等专业人员通过案例讨论分析，分享实践经验和前沿思考，提高民营企业法务和人力资源管理人员的法律业务素质。二是提供相关法律、法律、案例的下载。三是建立微信客户端信息反馈渠道，搜集企业的服务需求和热点问题，提高宣传培训的针对性。为行业商会定制个性化服务

为扶持行业商会依法自治，增强行业商会的凝聚力，大连市工商联开展以行业商会为主要服务对象的法律健康体检活动。旨在通过对同类型企业惯用模式的全方位扫描，发现存在的法律漏洞和可能存在的风险隐患。

首先针对不同行业的特点，设计不同的调查问卷。调查问卷总体分为三个部分，即管理、经营和法务。根据调查了解的基本问题，深入核实、挖掘企业深层次、苗头性、倾向性问题。

每个行业商会的法律健康体检要抽样选取30家企业作为参照标本。法律健康体检后要形成行业法律健康体检评估报告，明确告知该行业目前存在的普遍性问题和隐患，并给出法律完善建议并根据需要采取针对性措施。如在物流商会发现业务人员在合同签订方面存在重大隐患，就帮助物流商会修改完善合同设计，同时开展针对物流商会的合同法培训。活动开展以来，物流行业企业的法律纠纷明显减少。拓宽维权方式提高维权水平

近年来，大连市工商联将法律维权工作作为法律服务三进活动的重点，注重在维护会员企业合法权益的基础上，深入研究分析隐藏在案件深处的共性问题。

一是帮助企业解决法律困境。二是组织会员企业走进法院，旁听庭审与法官座谈，组织相对懂法的会员企业赋予其商会调解员等职务，使其在履行社会责任的过程中加强自己的法律意识。三是组织企业家进高校、进党校加大法律培训。四是发布诚信倡议，推选诚信企业。

记者 周太友

大连工商联2014-11-21

非公有制经济发展的思考

姚刚

非公有制经济是个体经济、私营经济、外商投资经济、港澳台投资经济以及混合经济中非国有成分和非集体成分的总称。在社会主义初级阶段，非公有制经济不仅是我国社会主义经济的重要组成部分，而且是国民经济发展的重要支撑和活力源泉。改革开放以来，我区非公有制经济虽然有了长足发展，但与我国东部沿海发达地区比较，还存在着诸多制约其整体发展水平有效提升的问题。因此，继续加大非公经济的发展力度，对于推进自治区经济社会发展具有重要意义。

非公有制经济发展现状

（一）企业总体素质不高

目前，大部分非公有制企业为家族式企业，其家长式管理体制往往存在着重眼前利益轻长远利益、重传统管理方法轻现代管理方法、重使用传统技术轻技术改造创新，以及“小富即安”“富而思乐”等现象，这就不可避免地造成了企业总体素质（政治思想素质、管理素质、经营素质等）不高的问题。这些问题不仅使企业难以适应市场需求，而且影响着企业创新能力和抗风险能力的不断提高，同时也制约着企业可持续发展能力的有效提升。

（二）产业层次仍然较低，产品结构尚欠合理

由于规模以上的非公有制工业企业从事资源开发的比重大，涉足新兴服务业和基础设施、公共服务的比重小，加之缺乏产业核心技术和先进工艺，所以大都存在着产业链条延伸不长，生产高科技、高附加值产品的少，出卖原材料和初级产品的多等产业层次较低、产品结构尚欠合理的问题，这不仅造成了产业缺乏高新产品和知名品牌的引领，而且造成了新兴产业、技术密集型产业成长的缓慢，从而使产业层次和产品结构适应市场竞争的能力大大减弱。

（三）融资难问题仍然突出

由于多层次资本市场体系尚不健全，加之信用服务体系缺位、担保规模偏小等因素制约，在多数非公有制中小企业难以获得银行贷款的形势下，融资难仍然是非公有制经济发展普遍存在的突出问题。

（四）信息渠道不畅，优惠政策落实不到位

国家能源战略西移和实施西部大开发战略以来，国家和自治区相继出台过一系列促进非公有制经济发展的优惠政策。与此同时，各地区也相应出台过一系列贯彻措施，但由于信息渠道不畅，加之许多中小非公有制企业缺乏信息交流、沟通、互动平台，这就造成了一些优惠政策落实的不到位，从而制约了非公有制经济的发展。

（五）服务意识不强、服务体系建设滞后

长期以来，存在着部分政府职能部门服务意识不强、重收费轻服务问题，有些行业协会服务能力弱、甚至不会服务，同时还存在着社会中介组织少、服务单一的问题。这些问题既满足不了非公有制企业特别是中小非公有制企业的服务需求，又制约着非公有制企业特别是中小非公有制企业的健康发展。

非公有制经济发展的思路

（一）坚持一个指导思想、两个发展目标、三个发展原则

一个指导思想，即以非公有制经济科学发展为主题、以非公有制经济转变发展方式为主线、以提高非公有制经济效益为中心、以提升非公有制经济贡献为目的的指导思想。两个发展目标，即数量和质量并重目标。在数量上，要使非公有制经济实体实现梯次增加；在质量上，要使非公有制企业就业人员数量、占全社会总就业人数的比重实现双增长，使非公有制高新技术企业在全区高新技术企业中作用凸显，使非公有制经济增加值占地区生产总值加大。三个发展原则，即深化改革原则，继续解放思想、放宽政策，不仅要做到允许再进，而且要做到非禁即入；重点突出原则，要把新能源型、装备制造型、现代服务型、特色农畜产品加工型产业作为重点；科技创新原则，要引导和支持非公有制企业拥有自己知识产权的核心技术，并用其提高产业层次，要引导和支持非公有制企业应用先进技术改造、提升传统工艺，从而使产品结构合理。

（二）加强非公有制企业诚信建设

诚信，即诚实守信。人无诚信不立，家无诚信不和，企无诚信不旺，国无诚信不强，这是千古真理。讲诚信既是对中华民族传统美德的继承和弘扬，又是践行社会主义核心价值观的基本要求之一。加强诚信建设，一要大力表彰、奖励诚信企业；二要加大对生产假、冒、伪、劣产品和赖账企业的惩治力度，不仅要让其倾家荡产，而且要使其身败名裂；三要让企业按时足额发放员工（包括临时工）的劳动报酬，含节假日补助。

（三）完善服务体系，增强服务意识，提高服务能力，为非公有制经济发展加油

一是要构筑电子、网络服务平台。二是要加大财政服务支持。三是要加大税收服务支持。

（四）拓宽融资渠道，解决非公有制企业发展资金制约瓶颈

一是要构建投资多元化的融资渠道担保机构，并尽快建立和完善信用担保体系。二是要进一步加强银政企业合作，要做到政府和企业主动向银行推荐贷款项目；政府主动组织协调金融部门开展银企授信活动，鼓励金融机构灵活运用各种金融工具和利率杠杆为非公有制企业及个体工商户提供金融服务；各商业银行要积极建立中小企业贷款试点，并逐步加以推广。三是要大力支持符合产业发展方向并具备条件的非公有制企业发行企业债券或上市。

（五）加强非公有制企业文化建设

文化是企业的灵魂。文化不仅体现企业综合素质，而且体现企业发展活力和支撑力。文化包括科学理论、科学知识和科学技术。因此，加强非公有制企业文化建设，一要将科学理论学习融入文化建设之中，使企业及其员工在坚持道路自信、理论自信、制度自信中，提高政治思想素质，克服“小富即安”“富而思乐”等错误思想。二要将学习经营管理知识和科学技术融入文化建设之中，使企业及其员工通过学习掌握经营管理知识和科学技术，提高经营、管理、技术素质。三要将文化建设同信息建设结合起来，使企业及其员工在丰富精神生活中，了解国家、自治区以及本地的优惠政策，使企业在用好用足政策基础上获得长足发展。

内蒙古信息网2014-11-25

合肥市工商联光彩事业迈上新台阶

近年来，合肥市工商联充分发挥五项职能，积极引导广大非公有制经济人士践行社会主义核心价值观，自觉履行社会责任，积极参与“光彩”事业回报社会，通过广泛宣传发动、构筑载体、慈善捐赠、扶贫开发、美好乡村建设等多种形式开展工作，积极探索可持续的光彩事业发展新模式，使光彩事业迈上了新阶段。

据不完全统计，合肥市工商联系统参加光彩事业活动的民营企业家达2000多人，累计向光彩事业、公益事业、慈善事业等捐款捐物达3亿多元，扶贫人数超过10万人。其中行业协会、商会组织捐款捐物超过3000万元。广大非公有制经济人士通过参与光彩事业，增强了社会责任感、政治觉悟和思想道德水平，也得到了各级党委、政府的充分肯定和社会各界的广泛赞誉，为促进该市非公有制经济“两个健康”发展作出了积极贡献。

用机制推进光彩事业前行

合肥市工商联通过广泛宣传发动，建立常态机制，有效激发全市民营企业家参与光彩事业，积极奉献社会的热情和爱心。2013年，合肥市工商联响应市委号召，协同市委宣传部、市文明办配合6家会员企业募集200万元资金，成立了合肥市阳光志愿服务基金会。引导华泰集团等7家会员企业共同捐资150万元，充实合肥市见义勇为基金会资金。鼓励直属商会积极探索可持续的光彩事业开展模式，合肥市安庆商会、合肥泉州商会等先后分别组建了安徽省阳光爱心慈善基金会、安徽闽商慈善基金会、合肥泉州商会慈善基金会，合肥泉州商会慈善基金会等组织，常态化联合会员企业开展光彩事业。

用活动丰富光彩事业内涵

通过组织和开展系列活动，合肥市工商联进一步丰富与非公有制经济人士共同开展光彩事业的内容。一是结合各级开展“优秀中国特色社会主义事业建设者”评选表彰工作。二是结合开展非公有制经济人士理想信念教育活动和党的群众路线教育实践活动，开展“致富思源、富而思进”教育工作，引导广大非公有制经济人士坚定理想信念，积极参与光彩事业、公益事业等活动，积极回报社会、反哺社会。三是开展军民共建慰问一线武警官兵活动。2013年，合肥市光彩事业促进会和安徽老乡鸡餐饮有限公司拿出7万元慰问金及物品到安徽省消防总队慰问一线的武警官兵。四是开展“三老”帮扶及慰问工作。深入开展“三老”结对帮扶活动，通过合肥市委组织部、市总工会、市民政局摸底选择了98名“三老”结对帮扶对象。五是开展“贫困白内障患者复明工程”。合肥市工商联积极组织引导全市非公有制经济人士捐资救助，帮助合肥市100多位农村贫困白内障患者及时得到手术治疗。六是支援抗震、抗旱等救灾工作。2010年，市工商联号召会员向青海玉树、四川舟曲等灾区人民伸出救援之手，出钱出力帮助灾区灾后重建。据不完全统计，在支援西南五省抗旱中，合肥市工商联会员企业先后向灾区捐赠数百万赈灾物资及资金，在支援青海玉树地区抗震救灾中，通过各种渠道捐献现金达1895万余元，捐物价值400万元。

用项目实现共同致富目标

合肥市工商联印发了《发挥民营企业作用为建设美好乡村作贡献倡议书》，在全市范围倡导会员企业开展公益事业、光彩事业，参与美好乡村建设，用实际行动回报社会。在“光彩耀江淮”活动中，累计投资200余万元，兴建了肥东县陈集乡标准化蔬菜基地和合肥长丰精华学校农民工培训等项目。在感恩行动中，合肥市工商联组织动员60家会员企业帮扶、参与农业项目开发和社会公益事业，签约项目投资额超千万元。在合肥市工商联和光彩事业促进会的倡导下，今年，华泰集团、合肥市建筑设备租赁商会和合肥市泉州商会等踊跃参与美好乡村建设，捐赠20余万元支援巢湖市黄麓镇西杨村美好乡村建设。各商协会近年来先后捐赠400余万元支持美好乡村建设。四是积极支持基层党组织建设工作。

用爱心温暖光彩事业发展

合肥市工商联鼓励和引导广大民营企业家探索可持续的光彩事业模式，广泛开展捐资助学活动，支持光彩事业发展。合肥市安庆商会2010年就筹资200万元成立了安徽省阳光爱心慈善基金会，先后向岳西来榜镇中河小学等及山区孤儿捐赠40多万元。合肥泉州商会组建了安徽闽商慈善基金会、合肥泉州商会慈善基金会，合肥泉州商会慈善基金会等组织，与龙岗小学、青阳小学结对成为光彩小学，与瑶海教体局举办“感动瑶海，孝心少年”等活动，先后捐赠款物近百万元支持教育和困难学生。为幸福瑶海基金会筹款近1000万元。合肥市庐江商会与包河区关工委共同制作了少儿普法教育动画片《普法小先锋》；合肥五金商会和安徽皖投置业公司积极参与“点亮贫困大学生求学路”活动，向全省52名贫困学子每人捐助了5000元助学金；合肥市莆田商会多次开展“春芽茁壮”捐资助学活动，并专门设立了慈善基金。

中华工商时报2014-11-25