织金县工商联建管效结合加强基层商会建设
近年来,织金县抓住省级“五好”工商联示范点建设契机,狠抓基层商会建设,在建立上下功夫,在管理上求突破,在作用上要实效,取得了显著成绩。
要建立基层商会特别是乡镇(街道)商会和行业商会,必须要达到四个标准:一是经济发达且市场化程度较高,各经济实体之间竞争比较充分,二是行政权力很少干预微观经济活动,基本上按照市场规则配置资源,三是相当部分业主抱团发展意愿强烈,四是在经济发展过程中涌现出一批热衷商会事业,公道正派的企业家。
织金县由于地理位置不沿边、不沿海,基础设施建设落后,加之人口多底子薄,各方面开发比较滞后等一系列因素,大部分人长期生活在贫困线以下,总体经济实力较弱,乡镇(街道)一级尤其弱,有的乡只有2-3个砂石矿厂,2-3个农民专业合作社,几十户个体工商户,市场小、资源少、项目少、“信市长不信市场”观念流行是这些地方的真实写照,要在这些乡镇按照常规办法建立商会,需要相当长时间。
一、多管齐下建商会
一是强化顶层设计。先后出台了《中共织金县委办公室织金县人民政府办公室关于印发(织金县创建县级“五好”工商联实施方案)的通知》和《中共织金县委办公室织金县人民政府办公室关于印发(织金县加强基层商会建设的实施方案)的通知》2个规范性文件,提出了商会建设“地域商会全覆盖”、“主导产业行业商会全建立”的目标,提出了基层商会建设“八有”(机构有牌子、队伍有班子、办公有场所、运转有经费、发展有规划、管理有制度、工作有计划、日常有活动)的工作标准,明确了建设基层商会的时限,并将基层商会建设纳入全县目标考核范畴,为快速全面推进基层商会建设打下了基础。
二是注重整体推进。在商会建设中,织金县采取了先搭架子,再填实瓤子的办法从三个方面加快建立基层商会组织:一是根据经济社会发展适时在条件成熟地方建立商会组织,二是发挥县工商联(商会)中企业家副主席(副会长)均为行业龙头企业的引导作用,适时组建行业商会,三是充分发挥县工商联作为织金县委群团组织的作用,将建立商会组织的工作任务纳入全县大目标考核,交给了织金县委、县政府的基层组织——乡镇(街道)和相关县直单位,全县基层商会组织建设的积极性被充分调动起来。
三是扶上马送一程。在商会建设中,织金县首先根据大部分乡镇(街道)民营经济实力较弱,遴选出拟担任商会领导职务的民营企业家代表总体素质、政策理论水平不高的实际,建议乡镇(街道)、部门分管统战工作(业务工作)的党委委员(分管领导)以个人身份加入商会,并通过相应程序出任商会秘书长职务,同时聘请乡镇(街道)、部门党(工)委书记、乡镇长(主任)、部门主要领导担任商会名誉会长,从班子的设置上加强了商会与党委政府、部门的联系,也在一定程度上实现了商会组织与党政组织的相互融合,便于党的路线方针政策落到实处,更便于资源的整合分配。其次,乡镇(街道)、部门积极支持商会工作,在人财物力上均给予了大力协助,不但在成立商会时抽派人员协助,拨付会员大会召开经费,有的还为新成立商会筹措经费,上坪寨乡商会成立时,乡党委政府就向商会拨付了5000元的启动资金支持商会发展。再次,乡镇(街道)、部门在分配资源、项目时均对商会成员给予一定程度的优先,促使商会会员做强做大。
由于党政重视,措施得力,企业家组建和参与商会工作的积极性也水涨船高,截止目前,全县32个乡镇(街道)已经建立乡镇(街道)商会15个,覆盖17个乡镇(街道)(城关商会覆盖双堰街道、金凤街道、文腾街道),覆盖率达53.13%,全县主导产业农业、煤矿采掘业、房地产开发业商会也在筹建之中。
二、规范制度管商会
提出了基层商会建设“八有”(机构有牌子、队伍有班子、办公有场所、运转有经费、发展有规划、管理有制度、工作有计划、日常有活动)的工作标准,成立后的大部分商会均能按照商会规范化建设要求加强制度建设,包括领导班子及其成员职责、分工,会长会议、常委会议、执委会议制度,财务管理制度,值班制度,定期活动制度等管理制度,以及商会发展规划和年度工作计划等发展目标,明确办公室及日常办公人员等,使商会不因为企业家繁忙等原因而停止开展工作,实现规范化运转。
三、明确职责显成效
一是在组织企业家履行社会责任,扶贫济困方面发挥了积极作用。在逢年过节期间,建立商会的乡镇(街道)均会召集商会负责人组织会员开展慰问活动,一些企业家还单独组织对贫困户进行慰问捐赠。2013年,织金县开展百企帮百村活动,原拟定100户企业帮扶100个村,后来,在商会的组织下,新加入了30多户企业,除开过程中注销、离开织金等原因未参加部分活动的以外,最后统计共有119个企业对110村进行了各种不同形式的帮扶,全年投入资金超过1700万元。织金县四川内江商会成立不到3个月,就参加了织金县工商联组织的慰问活动。
二是在加强行业自律、加快发展等方面发挥了积极作用。今年4月,由于某一煤矿施工企业破产,引发供货商聚集事件,织金县湖南邵阳商会及时出面协调,避免了一起大规模斗殴事件的发生。2013年底,织金县旅游行业商会成立后,及时组织会员企业开展调查研究,共谋发展机会,通过与有关部门协商,承接了织金县委县人民政府打造财神庙旅游商品一条街的任务,通过近半年的工作,目前已经有20余户会员企业入驻财神庙旅游商品一条街,为发展织金旅游做出了贡献。
三是在抱团发展、招商引资方面发挥了积极作用。商会积极发挥会员在信息、资金、资源等方面优势,组织招商引资,促进经济融合发展,目前四川内江商会已创办了1家投资公司,引进了3家企业,湖南邵阳商会正在筹办1个批发市场,引进了2家企业,乡镇商会也积极参与乡镇的招商引资工作,建立了商会的乡镇招商引资任务完成情况都比较好,在全县排名都比较靠前。
四是在发展会员方面发挥了积极作用。通过成立商会,全县会员数实现了较大增长,特别是异地商会、行业商会方面新商会成立后发展会员速度迅猛。织金县湖南邵阳商会成立时仅有会员100余名,1年间就发展新会员近50名,织金县四川内江商会成立时仅有会员80余名,半年间又发展会员近20多名。
织金县工商联2014-11-18