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两会前瞻：经济企稳向好，民营经济如何提振信心？

2023年全国两会即将在北京召开。如何多措并举提振民营经济的发展信心，势必成为全国两会上备受关注的话题之一。

提振信心，是民营经济发展必答题

数字可体现民营经济在国民经济中的重要地位和作用。据统计，中国民营企业数量从2012年的1085.7万户增长到2022年的4700多万户，10年间翻了两番多；在国家级专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比超过80%；民营上市公司数量突破3000家；世界500强企业中，中国民营企业由2012年的5家增加到2022年的28家。

2022年中央经济工作会议已有评估，当前经济恢复的基础尚不牢固，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。与此同时，随着中国逐渐走出疫情影响，分析师们普遍预期宏观经济将有更强劲反弹，“经济重启”将是2023年主旋律。

在全球经济不景气的环境下，经济企稳向好离不开民营经济和民营经济人士的共同努力。预期稳、信心足，企业就会敢于扩大投资、勇于开拓市场。因此，对于民营经济未来的进一步发展，“提振信心”就是必答题。

资料图：快递包裹正在分拨流水线上快速传输。许传宝 摄

提振信心，需进一步改善营商环境

回顾近年全国两会，代表委员们在改善营商环境问题上提出不少具体建议提案。在2023年地方两会上，不少省区市提出切实落实“两个毫不动摇”，从制度和机制上把国企民企平等对待的要求落实下来，持续激发市场活力。

全国政协委员、南京大学商学院教授杨德才对中新社记者表示，近年社会上“民营经济离场论”“新公私合营论”等错误言论冲击企业家信心，各地政府在构建亲清新型政商关系上也需要再下功夫。

他表示，民营经济的重要地位和积极作用毋庸置疑，优化营商环境要实现所有市场主体平等法律地位和发展权利，公有制和非公有制市场主体真正取得平等的竞争地位，在这一方面还有很大空间需要努力。

全国政协委员、正泰集团董事长南存辉也建议，进一步放开民营企业市场准入。鼓励有条件的民企与国企开展项目投资合作、产业技术合作等，激发市场活力。鼓励国企和民企加强资源整合、优势互补、高效协作，通过“抱团出海”形成合作双赢模式。

浙江大学国际联合商学院数字经济与金融创新研究中心联席主任、研究员盘和林认为，有恒产者有恒心，改善营商环境的重点在于尊重企业产权，打击侵权行为，保护企业家尤其是控股股东的权益不受非市场因素的损害。

资料图：市民在甘肃兰州的张掖路步行街逛夜市。中新社记者 九美旦增 摄

提振信心，要求真务实推动解难题

近年宏观经济承压，压力传导至市场主体身上，就是预期不稳、发展信心不足，招工难、用工贵问题严重，成本上涨压缩利润空间，资金链紧张等。面对挑战，中国各级政府相继出台一系列金融、财税等方面的纾困惠企措施，下一步的关键在于推动政策落实和完善。

杨德才认为，各级政府和社会各方面应继续深入了解民营企业的诉求，更加“接地气”。他透露，调研发现，一些助企纾困的措施没有取得预期效果、实际意义不大。因此，在江苏、浙江等民营经济大省，政府部门强调要有“店小二”的服务民企意识，企业才能解除包袱、轻装上阵，才能行稳致远。

盘和林表示，应尽量减少企业的行政事务性成本，减少税务、社保以及企业要素成本，维护市场公平，不要在企业之间设置障碍。

外界注意到，在内蒙古，当地政府近期表示，要切实解决工作“慢”的问题，不叫不扰、随叫随到，让企业家成为“座上宾”。在福建，官方要求针对当前经济运行中市场需求不足、民营企业创新转型不够快、要素保障不够强、服务效能不够高等问题，多做雪中送炭、解难纾困的实事。

山重水复，柳暗花明。中国民营经济从小到大、由弱到强，从来不缺直面风险挑战的信心，这也体现着中国经济发展的韧性。日前召开的中央政治局会议定调今年政府工作，再次强调切实落实“两个毫不动摇”，更大力度吸引和利用外资。即将召开的2023年全国两会，相信代表委员将就助力民营经济高质量发展提出更多方案，让民营企业放心大胆敢闯敢拼。(完)

中新社北京2023-2-28

以更实举措助力民营经济更好发展

民营经济是我国经济社会发展的重要基础，是我国经济制度的内在要素。党的十八大以来，我国持续深化“放管服”改革，着力清“路障”破“门槛”降“成本”优“服务”，出台一系列惠企纾困政策，支持中小微企业发展。十年间，中国市场主体总量从2012年的5500万户增至目前的1.63亿户，民营企业数量翻了两番，民营经济以“五六七八九”的显著特征为我国经济社会发展发挥了举足轻重的作用。

党的二十大报告指出，促进民营经济发展壮大。去年底召开的中央经济工作会议上，习近平总书记强调，“要从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大”。当前，受外部环境不确定性加剧和疫情影响，民营企业特别是中小微企业、个体工商户生产经营困难依然较多，特别是影响和制约民营企业高质量发展的一些突出问题还有待解决，如对民营经济的偏见仍然存在，表面上市场主体平等，实际上还是“一碗水端不平”；资金短缺、创新乏力、内需拉动不足普遍存在，等等，需要以更实举措进一步帮助市场主体提信心、解难题、复元气、增活力。

在政策支持方面，突出降本减负和融资纾困两个重点。

继续发挥减税降费作用，对延续疫情防控期间助企纾困政策的落实情况专项督查问效，强化财政资金直达基层机制，提升基层政策落实和兑现能力。清理精减涉及民间投资管理的行政审批事项，规范中间环节、中介组织行为；建立健全税费收缴清单公示制度，加大“三乱”查处惩治，减少企业“避祸”性支出；将解决拖欠民营企业、中小微企业账款问题列入政府督查内容。健全融资增信支持体系，加大信贷资金直达市场主体的考核比重，拓宽多层次资本市场中民营企业直接融资渠道；加大“一网通办”等信息化手段服务市场主体力度，变“人找政策”为“政策找人”，提升政策实施精准性实效性。

在营商环境方面，抓住深化改革和强化法治两个关键。

持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，以清单式方式明确政府行为边界，在法治框架内按市场经济规律调整利益主体关系，实现企业办事无忧、政府无事不扰。清理和修订违反公平开放透明市场规则的法律和政策规定，加快构建全国统一大市场，完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度，保障各类所有制企业依法平等使用资源要素。大力促进民间投资，研究出台民间投资促进法，完善民营企业参与国家重大战略、国家重大科技项目攻关，以及铁路、新基建等重大基础设施实施机制，排查和消除招投标等对国企民企隐形壁垒，出台支持民企参与国企混改政策规定。健全执法司法对国企民企平等保护机制，完善工商联维权服务体系，运用好“万所联万会”涉案企业合规第三方监督评估机制等，依法保护民营企业产权和企业家权益。

在社会共识方面，用好宣传引导和包容监管两个抓手。

一方面，持续加强党中央大政方针和决策部署以及民营经济领域“两个健康”典型案例的宣传，对社会上出现的涉及民营经济的错误言论和噪声杂音坚决予以驳斥，对网络论战规范管理，对人为造成恐慌严肃处理，以导向鲜明的舆论环境稳定人心、鼓舞人心、凝聚人心，促进“两个毫不动摇”、三个“没有变”、“民营企业和民营企业家是我们自己人”等落实到经济社会发展全领域、各环节，消除民企“小富即安、大富不安”情绪。另一方面，对网络购物、快递配送、远程办公、线上教育等新经济新业态新模式发展秉持开放包容理念，在坚守安全和质量底线前提下，鼓励开展“沙盒”监管、触发式监管试点，支持“三新”经济发展壮大。

促进民营经济发展壮大，是长久之策，不是权宜之计。坚持问题导向和效果导向，务求实效完善政策举措，久久为功优化发展环境，我国民营经济必将走向更加广阔舞台，在中国式现代化的伟大征程中绽放夺目光彩。

中华工商时报社2023-2-28

提信心激活力！广东出台9份政策助企高质量发展

“这9份政策，既立足当前对经营主体实施真金白银的精准扶持，也着眼长远对推动高质量发展加强政策供给；既有致力于推动经济整体好转的一揽子综合性政策，也涵盖工业、农业、金融、投资、外贸等重点领域和关键环节的专项举措，还有落实国家重大战略推动横琴合作区加快建设的改革措施。”

3月2日，在省政府新闻办举行的新闻发布会上，省政府副秘书长胡洪介绍，省有关部门对2022年发布的助企纾困政策进行了全面梳理，聚焦提振信心、激发活力、助推经营主体高质量发展，开展了修订工作并出台首批9份政策。

助企纾困：

去年全省落实税费减免4656亿元

胡洪表示，2022年，广东省坚决贯彻落实习近平总书记、党中央决策部署，有力有效应对超预期因素冲击，全力保持经济平稳运行，全面加强助企纾困和稳增长政策供给，顶格落实国家稳增长33条、19项接续政策，及时出台实施两批214项具体举措，在提升工业、扩大投资、促进消费、稳定外贸、金融支持实体经济等重点领域出台一系列政策，推动政策靠前发力、工作提速加力，为稳住经营主体、稳定经济基本盘发挥了至关重要的作用。

他介绍，经初步梳理，去年一系列助企纾困和稳增长政策产生了可观的政策效应。如税费减免方面，去年全年全省落实退税减税缓税降费4656亿元、惠及经营主体21万户，力度历年来最大；在资金补助方面，发放制造业小型微利企业社保缴费补贴、一次性留工培训补贴和扩岗补助超168亿元，降低企业成本超200亿元，惠及经营主体超350万户……

“经营主体是经济的力量载体，经济环境越是严峻复杂越是要加强助企纾困、激发市场活力。去年，广东省经营主体总量突破1600万户，其中企业超过700万户，实现逆势增长。”胡洪说。

提振信心：还将尽快出台第二批系列政策

发布会上，胡洪对首批出台的9份政策进行介绍和解读，这9份政策是系统贯彻落实省委经济工作会议部署、锚定高质量发展首要任务加快推进各项工作的第一波政策组合拳。其中包括：

一是《广东省激发企业活力推动高质量发展的若干政策措施》，着力于激发经营主体活力，积极助力高质量发展。

二是支持高质量建设制造强省的相关政策文件，积极落实“制造业当家”。

三是《广东省促进外贸稳定增长若干措施》，应对当前外贸形势，推动外贸稳规模优结构。

四是关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的实施意见，落实中央一号文件，扎实推动县镇村高质量发展，是新一年广东省推动农业农村现代化建设的总抓手。

五是《广东省培育扶持个体工商户若干措施》，打造个体工商户全生命周期服务链条的政策包和工具箱。

六是《2023年广东金融支持经济高质量发展行动方案》，深化更高水平金融改革开放，加强对经济高质量发展全方位的金融支持保障。

七是《广东省“数字政府2.0”建设落实“实体经济为本，制造业当家”工作若干措施》，发挥数字政府“大平台、大数据、大服务”优势，为企业提供“全周期、一站式、掌上办”政务服务，打造特色数字化产业，为实体经济和制造业赋能。

八是《广东省建设高标准信用服务市场 促进信用广东高质量发展的若干措施》，推动信用服务市场发展，发挥社会信用降成本、化风险作用。

九是《广东省人民政府关于将一批省级行政职权调整由横琴粤澳深度合作区执行委员会及其工作机构实施的决定》，推进合作区管理体制机制改革，赋予合作区更大发展改革自主权。

胡洪还透露，在首批9份政策之后，第二批提振信心激发活力助推企业高质量发展的系列政策，涵盖了加大力度支持民间投资发展、推进重大科技基础设施与大型科研仪器向社会开放、统筹内外资一体化招商、促进个体工商户发展、强化经营主体诉求响应平台服务等领域，将尽快出台。

南方日报2023-3-10

如何助力中小微企业创新发展？

今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是全面建设社会主义现代化国家新征程的起步之年。开局之年，新一届全国人大代表和全国政协委员也将开启履职尽责的新征程，来自天南海北、身处各行各业的他们如何参政议政、建言献策，备受关注。

《中国报道》新媒体平台特开设“两会聚焦”专栏，采访人大代表、政协委员和业界专家学者，全方位解读两会热点话题。

截至2022年末，我国中小企业数量超5000万户。它们广泛分布于第一、第二和第三产业中，遍布在生产、流通、消费各环节，是产业链供应链不可或缺的重要组成部分。同时，中小企业和个体工商户吸纳就业人数超过4亿人。

中小企业在中国经济社会发展全局中的重要地位和作用毋庸置疑。然而，不可忽视的是，广大中小企业还面临诸多痛点难点问题，如老生常谈的融资难、融资贵，“内功”还不强，核心竞争力不足，数字化转型面临不敢不会等。针对这些难点痛点，不少代表委员在全国两会上建言献策。

引导金融机构加大支持力度

融资难、融资贵是制约中小企业发展的长期性问题，也是一个世界性难题。近几年，在疫情冲击下中小企业的经营情况受到较大影响，资金紧张、融资困难等问题更为突出。

“在当前全国上下全力拼经济的关键时刻，企业急需活血化瘀、恢复元气。资金不仅能让企业发展更上一层楼，有时候还是企业的救命稻草，当前金融体系对中小微企业的信贷存在紧缩趋势，不利于经济的全面恢复。”全国政协委员、广州市科技局局长王桂林在接受媒体采访时说，“我国应因时制宜优化企业信贷评级机制，遏制中小微企业的信贷收缩问题。”

王桂林建议，金融机构要根据企业需要对现有贷款存量进行优化重组，重新延长安排周期，降低利率，通过还款减压、付息减压，让企业休养生息，抵押资产评估值一般也不应低于疫情前70%。

全国政协经济委员会副主任苗圩指出，对于疫情发生以来实施的一些阶段性惠企政策，能延续实施的可以再多延续实施一段时间。对受疫情影响暂遇困难的中小企业可以加大贷款展期、续贷支持力度。产业部门与金融部门可以深化合作，以重点产业链为牵引，针对链上中小企业创新产品和服务，开展专门融资对接，推动产业、金融良性循环。多层次资本市场应进一步提升包容性，用好全面实行股票发行注册制的改革红利，推动更多优质中小企业上市融资。

“为更好配合全面注册制改革步伐，新三板目前仍存在较为显著的流动性问题，亟需进行更具针对性的制度创新和配套制度完善，以更好地服务中小企业的创新与发展。”全国人大代表、清华大学五道口金融学院副院长田轩告诉《中国报道》记者。

田轩建议，建立分层股权治理服务体系，化解挂牌公司股权集中度较高的问题；建立符合新三板市场特点的信息披露制度；进一步完善做市交易制度；以全面注册制改革为抓手，打通全市场转板通道；推动多层次资本市场板块之间良性竞争。

加强数实融合增强企业“内功”

“没有中小微企业数字化的‘共同富裕’，就不可能有数字经济的全面发展。”全国政协委员、360集团创始人周鸿祎在接受《中国报道》记者采访时说，中小微企业在数字化过程中主要面临两方面问题。一方面是没钱没人没技术，成为数字化的盲区；另一方面是大型企业数字化路径中小微企业跑不通。

他进一步解释说，大企业数字化模式需要需求调研、定制化开发、交付，时间往往长达半年，日常运维还需要专业的培训和指导，这对中小微企业具有挑战。而且即使大企业普遍选用的IaaS算力托管和PaaS基础服务托管等云服务，中小微企业依然“用不起、玩不起、养不起”。

全国政协委员、京东集团副总裁曹鹏也在实践中观察到，当前我国数实融合整体发展不充分、不均衡的问题亟待突破。比如，数字技术尚未全面融入到我国实体经济的全产业链、全生命周期中，数据作为新型生产要素的价值还未得到充分释放；中小企业数字化转型面临不敢、不会的困境，数字鸿沟有加大趋势。

曹鹏指出，应帮助中小企业提升“上云用数赋智”水平。他建议采用类似“消费券”方式发放中小企业数字化“服务券”，地方政府补贴一点，服务企业让利一点，降低中小企业参与数字化的资金门槛，构建“政府引导、大企业共建、中小企业共享”的融通发展格局。

周鸿祎表示，SaaS化服务是中小微企业实现数字化的最优选择，也是中小微企业数字化转型的杀手锏，建议加快推广，把数字化SaaS服务作为重点产业方向进行培育，推进中小微企业数字化的“共同富裕”，做到数字化一个都不能少。一是建议SaaS服务平台能够得到政府更大的推广；二是建议对SaaS生态企业给予政策支持；三是鼓励地方政府为中小微企业发放“数字化红包”等虚拟优惠券，降低中小微企业获取数字化服务的成本。

加大知识产权保护 当好企业自主创新的保护神

知识产权是基于创造成果和工商标记依法产生的权利的统称，最主要的知识产权是著作权、专利权和商标权，我国先后出台了《商标法》《专利法》《著作权法》《反不正当竞争法》等法律法规文件。

“去年我对小微企业进行调研，凡是创新型企业没有一家不提知识产权保护的。”全国人大代表闫大鹏说，知识产权保护体系有待进一步完善，企业维权的成本较高，耗时耗力且维权效果不佳。

全国人大代表欧阳华在调研中也发现，目前还不同程度的存在着科技型中小微企业专利维权难的问题。科技型这类企业“轻资产、重创新”，在其遭遇资本实力型企业的恶意侵权时，如果没有良好司法环境和有利于保护知识产权维权的切实措施，经济实力薄弱的小微企业想要打赢专利侵权官司是难上加难。

欧阳华建议，建立技术专家库，为人民法院审判提供有效技术支持，突破知识产权维权难的老问题；增强技术类知识产权审判力量，提高技术类案件的法官门槛；最高人民法院结合审判实践需要，专门制定关于审理专利侵权诉讼案件证据规则；建立专利无效累诉预防机制，防止恶意累诉造成司法资源浪费干扰司法进程；将诉前禁令落到实处；增加补偿性赔偿，在知识产权侵权赔偿的基础上加大惩罚标准，通过一系列的措施促使侵权企业侵权侵不起、不想侵权、不敢侵权的司法创新。

闫大鹏表示，国家要加大知识产权保护力度，构建知识产权快速协同保护体系，当好企业自主创新的保护神.

中国报道2023-3-9

浙江省促进中小微企业发展条例

第一章 总 则

第一条 为了优化中小微企业发展环境，保障中小微企业公平参与市场竞争，维护中小微企业合法权益，支持中小微企业创业创新，促进中小微企业健康发展，发挥中小微企业在高质量发展建设共同富裕示范区中的重要作用，根据《中华人民共和国中小企业促进法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 本省行政区域内中小微企业发展促进工作适用本条例。

本条例所称中小微企业，是指在本省行政区域内依法设立并符合国家中小微企业划分标准的企业，包括中型企业、小型企业和微型企业。

第三条 本省将促进中小微企业发展作为长期发展战略，为中小微企业高质量发展营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。

县级以上人民政府应当加强对中小微企业发展促进工作的领导，将促进中小微企业发展纳入国民经济和社会发展规划，建立健全协调机制，统筹政策制定，督促检查政策落实，协调解决重大问题，并将支持中小微企业发展相关指标纳入高质量发展绩效评价体系。

监察机关依法对公职人员侵犯中小微企业合法权益的行为实施监察。

司法机关依法为保护中小微企业合法权益、促进中小微企业发展提供司法保障。

第四条 省经济和信息化主管部门是本省中小微企业发展促进工作的综合管理部门，负责组织实施国家和省促进中小微企业发展政策，对中小微企业发展促进工作进行综合协调、服务指导和监督检查。

设区的市、县（市、区）经济和信息化主管部门负责本行政区域中小微企业发展促进工作的综合协调、服务指导和监督检查工作。

县级以上人民政府其他有关部门以及税务、海关、金融管理、外汇管理等国家有关部门派驻浙江管理机构，按照各自职责做好中小微企业发展促进相关工作。

第五条 省统计部门应当会同省经济和信息化主管部门建立健全中小微企业统计指标体系，完善统计监测制度。

统计部门应当加强对中小微企业的统计调查和监测分析，定期发布有关信息。

第六条 中小微企业的有关行业协会、商会应当依法依规开展活动，加强自律管理，反映会员企业合理诉求，开展纠纷和争议调解，依法维护会员企业合法权益，帮助和服务中小微企业创业创新、开拓市场。

第七条 中小微企业应当加强财务管理，健全内部管理制度，完善企业治理结构，强化企业文化建设和合规能力建设，促进企业健康可持续发展。

中小微企业应当践行社会主义核心价值观，遵守劳动用工、安全生产、职业卫生、社会保障、资源环境、绿色转型、质量标准、知识产权、财政税收等方面的法律、法规，诚实守信经营，维护社会公共利益，承担社会责任。

第二章 创业扶持

第八条 县级以上人民政府及其有关部门应当制定和完善创业扶持政策，建立健全创业培训、辅导和教育体系，并按照职责开展下列工作：

（一）人力资源社会保障主管部门会同有关部门，为有创业意愿或者创业计划的创业人员提供创业培训；

（二）经济和信息化主管部门会同有关部门，为初创期的小型微型企业提供市场开拓、技术创新、知识产权、质量提升、管理诊断、融资担保、风险防范等方面的创业辅导；

（三）教育、人力资源社会保障主管部门会同有关部门，为高等学校、职业学校开设创业课程、开展创业实践活动、建立学生创业实习实训基地等提供指导和支持；

（四）其他创业服务。

第九条 县级以上人民政府及有关部门应当完善激励人才创业创新的政策体系，加强高学历、高职称、高技能等高层次人才的培养和引进，按照规定为高层次人才创办中小微企业提供创业场所、创业启动资金和相关配套服务。

高等学校、科研机构等事业单位科研人员离岗创办中小微企业或者在中小微企业创业创新的，按照规定在一定期限内保留人事关系。科研人员离岗创业期间，享有与所在单位在岗人员同等的专业技术职务评聘和岗位等级晋升的权利，不占所在单位专业技术岗位结构比例。科研人员离岗创业期间取得的科技开发或者转化成果等，可以作为职称评审的重要依据。

鼓励有条件的企业建立内部创业机制，通过依法发起或者参与设立创业基金等形式，引导、支持员工创办中小微企业。

第十条 人力资源社会保障、财政部门应当会同人民银行、银行业监督管理机构派驻浙江管理机构完善创业担保贷款政策。符合条件的创业人员和小型微型企业，可以按照规定申请创业担保贷款。

高等学校毕业生、退役军人和失业人员、残疾人员等人员创办小型微型企业，按照国家规定享受相应的税收优惠和收费减免，并可以按照规定向人力资源社会保障主管部门申请创业补贴。

第十一条 县级以上人民政府应当根据当地产业发展定位和资源禀赋，布局建设不同功能定位的小微企业园，统筹新增和存量建设用地使用，优先支持通过工业用地整治改造、城镇低效用地再开发等方式，保障小微企业园建设用地。

小微企业园建设应当坚持准公共属性，强化企业集聚、产业集群、要素集约、服务集成和治理集中等功能，按照生产、生活、生态融合理念，建设成为基础设施配套齐全、公共服务便捷优化、社会服务高效集成的现代产业社区。支持有条件的小微企业园实施数字化、智能化建设。

小微企业园运营主体应当通过培育或者引进专业服务机构等方式，为小型微型企业提供孵化育成服务。

第十二条 对符合国土空间规划并经依法登记的集体经营性建设用地，可以依法通过出让、出租等方式交由中小微企业在一定年限内有偿使用。

农村集体经济组织可以依法使用国土空间规划确定的建设用地兴办中小微企业，或者以土地使用权入股、联营等形式与其他单位、个人共同创办中小微企业。

第十三条 县级以上人民政府应当支持小型微型企业创业基地、众创空间、孵化基地等创业创新载体建设，在场所用地、基础设施建设、公共管理服务等方面按照规定提供税收优惠和收费减免等优惠条件，降低小型微型企业初创成本，提高入驻企业孵化成功率。

开发区（园区）应当建设创业创新载体，为小型微型企业提供公益性或者低成本的生产经营场所和服务。

鼓励高等学校、职业学校、科研机构、投融资机构、企业等单位建设创业创新载体，为小型微型企业提供创业服务或者低成本的生产经营场所。

第十四条 县级以上人民政府及其有关部门应当制定和完善本地区集群发展规划和专项扶持政策，促进以中小微企业集聚为特征的产业集群健康发展，支持发展现代农业、先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业集群。

县级以上人民政府及其有关部门应当支持产业集群发展区域内自主研发能力强的企业与高等学校、科研机构建立技术研发机构或者产业技术联盟，开展关键共性技术研发，推动产业集群创新发展。

省人民政府及其有关部门应当根据中小微企业特色产业集群发展需要，统筹检验检测公共服务平台建设布局，按照规定落实优惠政策，为企业开展检验检测提供便捷服务。

第十五条 省人民政府应当创新对口支援合作机制和方式，统筹安排用地、用能等要素指标，推动经济发达地区在山区、海岛县（市、区）共建山海协作产业平台，通过安排创业投资基金、产业基金等方式，培育发展产业链供应链基地，形成产业合作发展生态系统。

省发展改革、经济和信息化、科学技术、商务、人力资源社会保障等部门应当在产业发展、技术指导、项目对接、成果推广、人才引进和培养等方面，为山区、海岛县（市、区）提供指导和服务。

行业骨干企业在山区、海岛县（市、区）投资，带动协作配套的中小微企业发展的，有关投资项目优先列入省重大产业项目库。

本条例所称山区、海岛县（市、区），是指省人民政府确定的支持加快发展的山区、海岛县（市、区）。

第三章 创新推动

第十六条 县级以上人民政府应当建立健全中小微企业梯度培育体系，制定分层分类的扶持政策，坚持普惠服务与精准服务相结合，推动中小微企业高质量发展。

县级以上人民政府应当制定和完善引导中小微企业专业化、精细化、特色化、创新型（以下简称专精特新）发展的政策措施，支持中小微企业融入、服务国家和省发展战略，推动企业聚焦主业加快转型升级，提升创新能力和发展水平。

省经济和信息化主管部门应当会同有关部门制定中小微企业专精特新发展产业领域目录，聚焦发展高新技术产业，重点培育发展高技术制造业、高技术服务业的中小微企业。

经济和信息化、科学技术等部门应当加强专精特新企业、高新技术企业和科技型、创新型中小微企业培育，促进企业创新发展。

第十七条 县级以上人民政府应当支持行业骨干企业建设产业大脑、产业互联网平台，支持大型企业建设适应中小微企业需求的工业互联网平台，开放平台入口，共享数据资源，带动产业链供应链上下游中小微企业协同开展数字化转型。

县级以上人民政府应当采取措施，支持数字化转型服务机构、互联网平台企业、工业互联网平台企业等主体，聚焦中小微企业数字化共性需求，开发具备细分行业特性的数字化转型产品服务，并针对中小微企业个性化转型需求，提供数字化转型诊断服务和解决方案。

县级以上人民政府应当支持中小微企业运用现代信息技术实施高端化、智能化、绿色化转型升级，实施能效标准引领行动，创新生产方式，提升发展质量和效益。

经济和信息化主管部门应当会同有关部门创新载体和机制，指导并推动中小微企业开展技术改造。技术改造应当将安全生产改造、节能降碳技术改造等纳入重点内容。

第十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当支持中小微企业自建或者并购研发机构，购置先进实验设备，建立试验验证体系，开展原创性引领性科技攻关、产业关键核心技术攻关或者重大创新产品研发。

县级以上人民政府及其有关部门应当推动大型企业与中小微企业加强创新链、产业链、供应链、数据链等方面合作，支持培育大中小微企业融通创新平台和基地，促进大中小微企业融通发展。

支持大型企业与产业链上下游中小微企业组建创新联合体，共同开展产业共性技术研发和关键核心技术攻关，构建大型企业和中小微企业协同创新、资源共享、融合发展的产业生态。大型企业在其牵头承担的科技计划项目中按照国家和省有关规定安排一定比例的中小微企业参加，并配套相应研发经费。

第十九条 省经济和信息化主管部门应当会同有关部门建立健全产业链强链、补链、畅链、固链数字化协同机制，聚焦高端装备、节能与新能源汽车、集成电路、生物医药等重点产业链，推进多跨协同业务场景建设，提高产业链供应链韧性和竞争力。

第二十条 县级以上人民政府及有关部门应当落实固定资产加速折旧、研发费用加计扣除、高新技术企业所得税优惠等政策，并采取提供研发资助、支持建立各类创新服务机构等措施，对中小微企业的创新活动予以支持。

中小微企业在注册登记地外单独或者联合建立研发机构并聘用高层次人才的，可以按照规定享受注册登记地人才引进相关奖励、补助政策。

支持中小微企业申报科学技术奖项。鼓励社会力量面向中小微企业设立科学技术奖项或者在其设立的相关科学技术奖项中为中小微企业预留一定名额。

支持有条件的中小微企业通过分红、期权、股权激励等方式，引导和激励员工参与企业创新活动。

第二十一条 知识产权管理部门应当依法落实减轻中小微企业申请和维持知识产权费用等优惠政策，强化公共服务供给，通过省知识产权数字化应用系统推广知识产权辅导、预警、代理、托管等服务，指导和帮助中小微企业规范内部知识产权管理，提升创造、运用和保护知识产权的能力。鼓励中小微企业投保知识产权保险。

鼓励和支持中小微企业研究开发拥有自主知识产权的技术和产品，提高自主创新能力。中小微企业知识产权权益受到侵犯申请行政保护并提供初步证明材料的，知识产权管理部门应当调查核实，依法及时处理，并将处理情况予以反馈。

第二十二条 县级以上人民政府及其有关部门应当建立和完善公共科技创新资源和检验检测资源共享机制，支持提供行业服务、市场化运营的小试中试基地建设。全部或者部分利用财政性资金以及国有资本购置、建设的科研设施和科学仪器设备，应当按照国家和省有关规定向中小微企业开放。鼓励大型企业等市场主体向中小微企业开放自有科研设施和科学仪器设备。向中小微企业开放科研设施和科学仪器设备的，有关部门可以根据开放服务效果、用户评价等情况给予奖补。

省市场监督管理部门应当建立全省统一的数字化质量基础设施公共服务平台，为中小微企业提供计量、标准、检验检测、认证认可、质量管理、知识产权等一站式服务。市场监督管理部门所属的检验检测机构为中小微企业提供检验检测服务的，应当按照规定减免费用。

第二十三条 县级以上人民政府及其有关部门应当鼓励引进和建立产业技术创新研究机构，支持产业技术创新研究机构针对中小微企业技术需要，对接高等学校、科研机构的科技基础研究成果，开展应用研究与成果转化。鼓励中小微企业与高等学校、科研机构组建创新联合体，开展技术研发与合作。

经济和信息化主管部门应当会同有关部门，定期组织高等学校、科研机构、产业技术创新研究机构、科技中介服务机构等主体，向中小微企业推广先进适用技术。

鼓励高等学校、科研机构采取转让、许可、作价投资或者产学研合作等方式，在同等条件下优先向中小微企业转移具有自主知识产权的科技成果或者提供技术支持。

第二十四条 县级以上人民政府及其有关部门应当支持中小微企业开展管理创新、制度创新和商业模式创新，推广先进的质量管理方法，支持中小微企业优化质量管理并申报政府质量奖。中小微企业办理质量管理体系认证、产品认证和服务认证的，市场监督管理等有关部门应当给予指导。

中小微企业以及有关行业组织主导起草国际标准、国家标准、行业标准、地方标准的，县级以上人民政府及其有关部门应当按照规定给予资金支持。

第四章 市场开拓

第二十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当按照国家规定实行统一的市场准入和市场监管制度，保障中小微企业公平参与市场竞争。

市场准入按照国家有关规定实行负面清单制度。未列入负面清单的行业、领域、业务等，中小微企业均可以依法平等进入。

第二十六条 政府采购应当合理确定采购项目的采购需求，不得以企业注册资本、资产总额、营业收入、从业人员、利润、纳税额等规模条件和财务指标作为供应商的资格要求或者评审因素，不得在企业股权结构、经营年限等方面对中小微企业实行差别待遇或者歧视待遇，不得以其他不合理条件限制或者排斥中小微企业。

以联合体形式参加政府采购活动，联合体各方均为中小微企业的，联合体视同中小微企业。其中，联合体各方均为小型微型企业的，联合体视同小型微型企业。

中小微企业参加政府采购活动的，除按照国家规定出具中小微企业声明函外，任何单位和个人不得要求其提供属于中小微企业的其他身份证明文件。

第二十七条 县级以上人民政府有关部门编制部门预算时，应当制定本部门面向中小微企业预留采购份额的具体方案。向中小微企业预留的采购份额应当符合国家和省有关规定，并在年度政府采购预算中列示。

政府采购的采购人和采购代理机构应当落实预留采购份额、价格评审优惠、优先采购等措施，支持中小微企业发展。

鼓励政府采购项目根据项目特点和专业领域合理划分采购包，支持中小微企业以联合体形式参加政府采购活动，鼓励大型企业将适宜由中小微企业承接部分向符合条件的中小微企业分包。

财政部门应当会同经济和信息化主管部门加强对通过政府采购方式促进中小微企业发展工作的指导和监督。

第二十八条 县级以上人民政府及其有关部门应当通过组织开展线上线下推介洽谈会、供需对接会、展览展销会等方式，扶持、引导中小微企业与大型企业开展产业链供应链上下游协作配套，促进中小微企业的产品和服务进入大型企业的产业链供应链或者采购系统。

第二十九条 省经济和信息化、发展改革、科学技术等部门应当将符合条件的中小微企业产品纳入创新产品推荐目录，促进创新产品的产业化和市场化。

中小微企业研发生产或者采用的首台（套）装备、首版次软件、首批次新材料，符合条件的，按照规定享受有关支持政策。

第三十条 县级以上人民政府及其市场监督管理、商务、经济和信息化等部门应当完善品牌建设激励机制，引导和支持中小微企业建立健全品牌培育管理体系，培育自主品牌。

市场监督管理、商务、经济和信息化等部门应当对中小微企业申请注册商标、地理标志专用标志等给予指导，建立健全品牌保护机制，推动中小微企业按照相同标准、相同质量要求生产既能满足境外特定目标市场要求又可以内销的产品，增强品牌市场竞争力。

第三十一条 县级以上人民政府应当通过支持参加境外展览展销、组织商务洽谈、开拓线上展会、帮助建立境外营销网络、畅通跨境电商服务、支持建立公共海外仓等方式，提高中小微企业国际市场开拓能力。

县级以上人民政府有关部门应当在法律咨询、知识产权保护、技术性贸易措施、产品认证、境外商标注册、境外营销机构建立、出口信用保险等方面为中小微企业开展跨境投资贸易提供指导和帮助。

县级以上人民政府有关部门应当加强与税务、海关、金融管理、外汇管理、国家安全等国家有关部门派驻浙江管理机构在服务和监督管理方面的协作，建立健全适应中小微企业跨境发展的海关、税收、支付结算等管理制度。

第五章 财税支持

第三十二条 省级财政应当在预算中安排中小微企业发展专项资金，并适当向山区、海岛县（市、区）倾斜。设区的市、县（市、区）人民政府应当根据实际情况，在本级财政预算中安排中小微企业发展专项资金。

中小微企业发展专项资金重点用于支持中小微企业公共服务体系、融资服务体系建设和中小微企业梯度培育，并向小型微型企业倾斜。

县级以上人民政府支持企业发展的其他相关专项资金，应当适当向中小微企业倾斜。

第三十三条 县级以上人民政府设立的中小微企业发展基金，按照政策性导向和市场化运作要求使用管理，主要用于引导和带动社会资金支持初创期中小微企业、专精特新中小微企业。

第三十四条 县级以上人民政府设立的创业投资引导基金，应当引导创业投资企业、股权投资基金等专业投资机构重点投资符合产业发展导向的中小微企业。

鼓励社会资本设立专业投资机构，开展创业投资。天使投资人、创业投资企业对中小微企业进行投资的，按照规定享受相关税收优惠政策。

第三十五条 发展改革、财政、税务等部门应当按照各自职责，及时公布国家和省有关促进中小微企业发展的税收优惠和收费减免等优惠政策，指导和帮助中小微企业依法享受优惠政策。

第六章 融资促进

第三十六条 县级以上人民政府及有关部门应当建立健全中小微企业信贷激励机制，运用风险补偿、奖励、增信、贴息、财政资金竞争性存放等措施，引导银行业金融机构和地方金融组织通过创新信贷产品和服务、提供优惠利率等方式，加大对中小微企业的信贷支持，降低融资成本。

支持银行业金融机构和地方金融组织创新科创金融服务，对中小微企业符合国家产业政策、有市场发展前景、技术含量高、经济效益好的科技成果转化和技术改造项目提供融资服务；对市场前景好、经营诚信但暂时有困难的中小微企业给予信贷支持。

第三十七条 国家金融管理部门派驻浙江管理机构、地方金融监督管理部门应当按照国家要求推进普惠金融发展，落实小型微型企业金融服务差异化监管政策，采取合理提高不良贷款容忍度等措施，引导银行业金融机构和地方金融组织建立和完善适合小型微型企业的信贷制度，增加小型微型企业融资规模和比重，逐步扩大信用贷款、中长期贷款、无还本续贷规模和首贷户覆盖面。

第三十八条 县级以上人民政府及有关部门对银行业金融机构和地方金融组织开展综合考核评价或者给予奖励支持的，应当将普惠金融创新及实施成效、为制造业中小微企业提供中长期资金支持情况等作为重要指标，在有关考核评价或者奖励中通过加大权重等方式予以激励。

履行国有资产出资人职责的部门应当会同有关部门将国有地方法人银行为小型微型企业提供金融服务的情况纳入考核。

第三十九条 发展改革、公共数据等部门应当加强与国家有关部门派驻浙江管理机构的合作，依托省公共数据平台依法归集中小微企业纳税、社会保险费和住房公积金缴纳、公用事业缴费、不动产、知识产权、海关企业信用、仓储物流等信息，完善中小微企业信用信息与融资对接机制。

鼓励产业园区、行业协会、商会等组织加强与金融机构和地方金融组织的沟通合作，依法共享中小微企业经营信息与信用信息。

第四十条 支持符合条件的中小微企业到境内外证券交易所上市，或者到全国中小微企业股份转让系统和区域性股权市场挂牌，通过发行股票、债券和资产证券化等方式直接融资。鼓励和引导证券、会计、法律等专业服务机构为中小微企业直接融资提供服务。

县级以上人民政府及其有关部门应当将区域性股权市场作为促进中小微企业合规能力建设的基础平台，开展优质中小微企业梯度培育，推动建立现代企业制度。区域性股权市场应当设立专精特新板，根据专精特新中小微企业特点，提供登记托管、股权激励、投融资服务、上市培育等服务。

第四十一条 鼓励金融机构为中小微企业提供以应收账款、知识产权、存货、机器设备等权利或者动产为担保品的担保融资。

鼓励发展供应链金融，支持银行业金融机构依托供应链核心企业的信用和交易信息，为上下游中小微企业提供订单融资、应收账款融资。

第四十二条 县级以上人民政府应当推动建立和完善为小型微型企业提供融资担保的政策性融资担保体系，建立健全风险补偿和政府性融资担保机构的资本持续补充机制以及融资担保业务尽职免责机制，鼓励政府性融资担保机构与银行业金融机构建立合作和担保责任风险分担机制。

县级以上人民政府应当支持经营稳健、财务状况良好的政府性融资担保机构，在国家规定的担保倍数范围内逐步提高担保放大倍数，扩大业务规模。

县级以上人民政府应当健全政府性融资担保考核评价体系，按照保本微利的原则科学合理设置政府性融资担保、再担保机构绩效评价指标，提高风险容忍度，强化正向激励。政府性融资担保、再担保机构应当重点为符合条件的小型微型企业提供融资担保服务，其支持小型微型企业担保业务的比例应当达到国家规定要求。

第四十三条 支持保险机构开展中小微企业贷款保证保险和信用保险业务。县级以上人民政府可以安排资金用于中小微企业贷款保证保险和信用保险的风险补偿等。

第四十四条 金融机构应当优化融资业务办理程序，规范中小微企业融资时需办理的担保、保险、评估、公证等事项，减少融资过程中的附加费用，降低中小微企业融资成本。

经济和信息化主管部门应当会同有关部门完善中小微企业信贷融资违规收费举报查处机制，建立健全跨部门信息共享、依法惩戒等工作制度，降低中小微企业维权成本。

第七章 服务措施

第四十五条 县级以上人民政府及其有关部门应当完善政府公共服务、市场化服务、社会化公益服务相结合的中小微企业服务体系，为中小微企业提供规范化、专业化、多层次服务。

县级以上人民政府应当根据实际需要建立中小微企业公共服务机构，或者通过购买服务的方式，为中小微企业提供公益性服务。

支持社会力量建立中小微企业服务机构，为中小微企业生产经营提供服务。鼓励各类社会组织为中小微企业提供优惠服务，探索建立志愿服务机制。

第四十六条 经济和信息化主管部门可以通过发放服务券等方式，对购买市场化服务的中小微企业给予支持。服务券可以用于提供创业辅导、人才引进、技能培训、数字化应用、质量认证、市场开拓等服务。

服务券可以在全省范围内使用，探索在长三角地区通用通兑。服务券的使用管理办法，由省经济和信息化主管部门会同省财政部门制定。

中小微企业使用科技创新券的，按照省有关规定执行。

第四十七条 省经济和信息化主管部门应当会同有关部门建立中小微企业管理咨询服务制度，编制惠企政策清单，利用企业服务综合平台及时汇集涉及中小微企业的法律法规、产业政策、扶持措施等信息，并运用数字化手段精准匹配涉企政策信息与企业需求，将匹配结果直接推送企业，为企业提供便捷无偿服务。

（下转第八版）

（上接第七版）

县级以上人民政府及有关部门应当建立健全服务企业长效机制，聚焦企业成长全生命周期，加强数字化平台和应用场景建设，推进惠企政策兑现及时、政务服务智能便捷、诉求办理高效精准，实现企业服务的多跨协同、综合集成。

第四十八条 设区的市、县（市、区）人民政府开展公租房、保障性租赁住房、共有产权住房等保障性住房建设选址时，应当将中小微企业布局纳入综合考虑因素。

支持符合条件的企业、产业园区按照国家规定，利用自有闲置土地、产业园区配套用地、存量闲置房屋建设保障性租赁住房。有关项目经设区的市、县（市、区）人民政府组织有关部门联合审查，并取得保障性租赁住房项目认定书的，享受税费、民用水电气价格、金融等优惠政策。

第四十九条 教育、人力资源社会保障等部门应当指导相关高等学校、职业学校和职业培训机构结合中小微企业发展需求，合理调整培训职业（工种）、教学内容，培养符合企业需求的经营管理、专业技术、技能应用等方面人才。

鼓励大型企业联合高等学校、职业学校、中小微企业、行业协会共同组建产教融合集团或者联盟。支持中小微企业与高等学校、职业学校、科研机构等联合设立产业学院，培养工程师，探索采取订单方式培养产业技术技能人才。

第五十条 经济和信息化、人力资源社会保障、科学技术等部门应当组织实施中小微企业经营管理人员、职业经理人、技术技能人才、产业工人等特定人员培训，提高企业人员素质。

鼓励中小微企业依托职业学校、乡镇成人学校、社区学校、企业职工培训中心以及社会民办培训机构开展职业技能培训。中小微企业开展职业技能培训的，可以按照有关规定向所在地县（市、区）人力资源社会保障主管部门申请职业技能培训补贴。鼓励中小微企业职工参加职业技能等级认定。

第五十一条 省、设区的市人力资源社会保障主管部门应当会同有关行业主管部门，综合中小微企业发展需要和专业技术人才岗位特点，建立健全地区、行业职称评审标准。支持中小微企业参与制定职称评审标准，与企业相关的职称评审委员会、专家库应当吸纳一定比例的中小微企业专家。

省人力资源社会保障主管部门应当会同经济和信息化等部门，优化中小微企业职称评价方式，畅通申报渠道，提高中小微企业专业技术人才职称评审的针对性和科学性，并在评审时适当给予倾斜。支持有条件的地区和单位对高技能人才单独分组、单独评审。

支持中小微企业结合岗位需要开展技能人才自主评价，按照规定颁发职业技能等级证书。

第五十二条 省有关部门应当根据高质量发展建设共同富裕示范区的需要，在实施高层次人才特殊支持计划等省级重点人才工程时，对山区、海岛县（市、区）引进高层次人才或者团队适当给予倾斜。

第五十三条 县级以上人民政府及有关部门应当采取措施，完善制度和机制，培育、弘扬企业家精神和工匠精神，营造尊重和激励企业家创业创新、产业技术工人专注钻研的良好环境。

县级以上人民政府及有关部门经批准设立针对企业家、产业技术工人群体的荣誉、表彰和奖励的，应当向中小微企业或者其职工适当倾斜。

第八章 权益保护

第五十四条 中小微企业财产权、经营权和其他合法权益受法律保护。任何单位和个人不得侵犯中小微企业及其经营者的合法权益。

中小微企业及其经营者合法权益受到侵犯的，可以通过企业服务综合平台或者其他途径投诉、举报。诉求事项的办理结果应当及时通过企业服务综合平台或者其他途径反馈。

第五十五条 经济和信息化主管部门应当牵头建立政企沟通联系机制，听取中小微企业和行业协会、商会对政府工作的意见和建议，并及时向有关部门反馈，督促改进。

第五十六条 县级以上人民政府及有关部门实施监督检查，应当综合考虑中小微企业的信用等级、违法风险程度等因素，合理确定随机抽查的比例和频次，不得妨碍企业正常生产经营活动。

行政机关、司法机关应当依法慎重使用查封、扣押、冻结等强制措施；确需查封、扣押、冻结的，应当最大限度降低对中小微企业正常生产经营活动的影响，不得超标的或者超范围查封、扣押、冻结财产，并在条件允许情况下为企业预留必要的流动资金和往来账户。

第五十七条 审计机关依法对国家机关、事业单位和国有大型企业支付中小微企业款项情况实施审计监督时，发现存在拖欠中小微企业款项情形的，应当督促被审计单位在规定时间内整改，并对整改情况进行跟踪检查。

省经济和信息化主管部门应当会同有关部门对及时支付中小微企业款项工作进行监督检查。

第五十八条 县级以上人民政府及其有关部门不得设定区域性、行业性或者部门间中介服务机构执业限制，不得控制中介服务机构数量，不得强制中小微企业接受其指定的中介服务机构提供的服务或者购买其指定的产品。

中介服务机构收费应当符合国家和省价格管理有关规定。价格主管部门应当会同有关中介服务机构行业主管部门，加强对中介服务机构合理收费的引导和监督，必要时可以予以行政指导。

第五十九条 司法行政部门应当完善公共法律服务体系，整合法律服务资源，为促进中小微企业健康发展提供法律服务。

鼓励律师、调解、公证等行业协会组建中小微企业法律服务专业团队，为企业维护合法权益提供公益性法律服务。

鼓励通过政府购买服务等方式，对生产经营确有困难且有法律服务需求的中小微企业提供法律服务。

第六十条 县级以上人民政府及其有关部门应当及时细化落实国家和省有关中小微企业纾困相关政策，并采取依法设立专项资金、支持盘活存量资产等措施实施分类帮扶。

县级以上人民政府应当建立健全中小微企业应急援助救济机制。发生突发事件时，县级以上人民政府及其有关部门应当根据实际情况，及时制定针对性政策，采取措施提供必要支持，减轻中小微企业负担，帮助企业恢复正常生产经营活动。

第九章 监督检查

第六十一条 县级以上人民政府应当建立健全涉及中小微企业相关政策跟踪落实制度，定期组织开展中小微企业发展促进工作情况的监督检查。

国家机关、事业单位及其工作人员违反本条例规定的，由有权机关按照法定职责责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第六十二条 县级以上人民政府应当建立对政府或者国有资本出资扶持的创业创新项目的激励约束机制，健全对中小微企业发展专项资金、中小微企业发展基金、政府设立的创业投资引导基金等资金使用的绩效评价机制，规范资金使用，提高资金使用绩效。

第六十三条 省经济和信息化主管部门应当建立健全中小微企业发展环境评估指标体系，委托第三方机构定期开展中小微企业发展环境评估；设区的市、县（市、区）人民政府可以根据实际情况，委托第三方机构开展评估。评估结果应当向社会公布。

第三方机构根据中小微企业发展环境评估指标体系开展评估时，应当充分听取不同类型、不同行业、不同规模、不同区域中小微企业以及行业协会、商会的意见，评估结果应当客观、真实。

第六十四条 县级以上人民政府应当根据本级人民代表大会常务委员会工作安排，定期报告本行政区域中小微企业发展促进工作情况。报告内容应当包含中小微企业发展情况、扶持政策制定实施情况、扶持资金安排使用情况以及中小微企业合法权益保护情况等。

县级以上人民代表大会常务委员会可以通过听取和审议专项工作报告、组织执法检查等方式，加强对本行政区域中小微企业发展促进工作的监督，并在预算决算审查和预算执行情况监督中，加强对本级财政涉及中小微企业发展促进工作的各类资金使用情况、政府采购情况的监督。

第十章 附 则

第六十五条 本条例自2023年3月1日起施行。《浙江省促进中小企业发展条例》同时废止。

浙江省民营经济研究中心2023-2-28

新时代民营经济大有可为

编者按：3月6日，习近平总书记在看望参加政协会议的民建、工商联界委员时发表重要讲话，强调党中央始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。

党的十八大以来，党中央出台一系列扶持民营经济发展的改革举措，不断为民营经济发展营造良好环境，我国民营经济规模和实力大幅提升。踏上新征程，我国将坚定不移全面深化改革开放，也将为民营经济发展创造更宽广的舞台。围绕民营企业在全面深化改革开放中的发展问题，求是网记者采访了全国人大代表、广东拓斯达科技股份有限公司董事长吴丰礼。

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图为拓斯达直角坐标机械手组装车间

求是网记者：

在今年全国两会上，习近平总书记重申党和政府支持民营经济发展的方针政策，并对民营经济实现健康发展、高质量发展寄予殷切期望。请您结合拓斯达的发展谈谈对总书记重要讲话的认识和体会。

吴丰礼代表：

习近平总书记的重要讲话充分体现了党中央对民营经济健康发展的关心和重视，催人奋进、温暖人心，为民营经济健康发展、高质量发展指明了前进方向，让民营企业家们精神振奋，信心倍增。

党的十八大以来，在党中央的坚强领导下，各地区各部门坚持新发展理念，坚定不移全面深化改革，相继出台促进经济发展、优化营商环境的政策措施，持续深化“放管服”改革，大力推进商事制度改革、加强信用监管、优化办事流程，着力打造市场化、法治化、国际化、便利化营商环境，推动民营经济高质量发展。广大民营企业享受到了留抵退税、研发费用加计扣除等许多政策的支持。这一系列举措，坚定了民营企业的发展信心，持续激励着广大企业家创新创业。

迈向高质量发展，民营企业要获得更大发展，必须主动融入国家战略，守正创新、坚守主业、做强实业。作为在改革开放中成长起来的创业者，我深感责任重大，也深知无论是企业的发展和还是个人的成长，都离不开党的坚强领导和国家政策扶持。我将牢记总书记嘱托，继续把自身发展同国家和人民需要结合起来，深耕智能制造领域，抢抓机遇、勇于创新，积极提升企业研发能力，探索节能减排工作新途径，着力推进企业质量品牌建设，为制造业优化布局，实现高质量发展贡献力量。新时代为我们民营企业发展提供了无比广阔的舞台，民营企业大有可为。我坚信，民营企业一定能在进一步深化改革、扩大开放中实现更大发展。

求是网记者：

3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，“我国的制造业门类非常齐全，现在要努力的，就是全面提升，过去的中低端要向上走，布局高端”，强调“制造业必须筑牢”。作为扎根智能制造行业的人大代表，请您谈谈拓斯达是如何促进产品高端化的。

吴丰礼代表：

制造业是立国之本、强国之基。党的二十大报告提出，加快建设制造强国。制造业高质量发展必须坚持创新驱动。制造业高质量发展的根本问题就是创新，就是掌握关键核心技术。只有确保关键核心技术自主可控，才能把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中。

科技创新不是个口号，而是企业的生命之源。企业要发展，就要生产出客户想要的产品，甚至是超出客户预期的产品。这样的产品，来源于创新，来自于研发。这就倒逼我们必须不断加大科技研发投入，不断去思考客户所需，不断探寻帮助客户解决问题。拓斯达从一个生产注塑机周边辅助设备的小工厂，发展到如今广东省首家登陆创业板的机器人骨干企业，科技创新已融入企业基因和血脉。我们把盈利所得分成三部分：一部分用于研发，持续加大研发投入，这是保持产品核心竞争力的关键所在；一部分分给核心员工，以提升核心员工的生活质量，解决企业发展的人员稳定问题；一部分则作为企业流动资金。近几年，我们的研发支出占营业总额比例均超过5%，研发投入逐年增长，研发体系日益完善，核心研发人员队伍不断补充新鲜血液，形成了良好的研发机制和研发团队文化。公司已自主研发掌握了系列核心底层技术，逐步实现核心零部件进口替代，可保证在同等性能水平的情况下向客户提供更优质、更具性价比的产品。

求是网记者：

习近平总书记曾指出，“企业家要立足中国，放眼世界”，“拓展国际视野”。近年来，随着自主创新能力和综合实力的提升，越来越多的中国企业和品牌走向国际市场，请您结合拓斯达海外发展的经历谈谈中国企业如何才能更好“走出去”。

吴丰礼代表：

在经济全球化迅速推进的今天，积极“走出去”是中国企业的一项战略选择。作为民营企业家，拓展国际视野，提升跨国经营能力，深度融入国际合作非常重要。我体会，中国企业要高水平“走出去”，首先要提高企业核心竞争能力，加大自主创新力度，打造属于自己的品牌；同时，逐步扩大对外投资规模，加强境外资源合作开发，发展境外加工贸易和境外加工装配。

近年来，拓斯达从跟随客户出海，转向主动“走出去”寻找海外订单，在业务协作、交付、售后等重要环节的能力不断加强，机械手、注塑机、数控机床等产品远销世界各国，机械手等产品通过国际CE认证、3C认证、UL认证，达到ROHS2.0标准。我国先进制造业的高质量发展离不开高端人才，拓斯达也招收了全球化的人才，助力企业推动研发创新。我们期待在中国企业和品牌走向国际市场的过程中，也能够引进更多高层次人才、高技能工匠人才和领军型创新创业团队。

当然，在努力“出海”抢抓国际订单的同时，我们也要高度重视防范化解各种风险隐患，谨慎应对开展对外投资合作的不利因素。这需要民营企业积极了解目标市场，了解国际贸易规则以及相关国家的法律法规，针对性地进行目标国家市场分析及开拓，借助现有优势，融入全球经贸体系，对接全球规则标准，让企业走出去的步伐更稳、更快。

总之，就是要提高把握国际市场动向和需求特点的能力，提高把握国际规则能力，提高国际市场开拓能力，提高防范国际市场风险能力，带动企业在更高水平的对外开放中实现更好发展。

求是网2023-3-12

学习与发展管理是企业管理中非常重要的一个方面

学习与发展管理是企业管理中非常重要的一个方面

学习与发展管理是企业管理中非常重要的一个方面。随着经济全球化和信息化的深入发展，企业面临着巨大的环境变化和挑战。面对这些变化和挑战，企业必须通过不断的学习和发展来适应和应对。

学习与发展管理的基本内容包括员工培训、绩效管理、职业发展等方面。在员工培训方面，企业必须通过组织各种形式的培训，为员工提供必要的知识和技能，以提高员工的绩效和生产力。在绩效管理方面，企业必须通过制定目标和绩效评估来管理员工的绩效，以保证企业的生产效率和质量。在职业发展方面，企业必须通过提供晋升机会和职业规划，激励员工积极参与企业发展。

学习与发展管理的实施需要企业领导的重视和支持。企业领导必须认识到学习与发展管理的重要性，并制定相应的战略和计划来推动其实施。在实施过程中，企业必须建立有效的评估和反馈机制，及时调整和改进学习与发展管理的方案和方式。

在学习与发展管理方面，企业还需要注意以下几个问题：

1.学习与发展管理的目标必须与企业目标相一致，以确保学习与发展管理的实施可以为企业发展做出积极的贡献。

2.学习与发展管理需要有明确的规划和预算，以确保其实施的可行性和有效性。

3.企业必须建立有效的知识管理系统，从而保障企业知识的积累和传承。

4.企业必须重视员工的反馈和建议，以不断改进学习与发展管理的方案和方式。

总之，学习与发展管理是企业管理中非常重要的一个方面，它关系到企业的生产效率和质量，关系到员工的职业发展和福利，关系到企业的可持续发展。只有通过不断的学习和发展，企业才能适应和应对环境变化和挑战，实现稳步发展。

学习与发展是指培训和发展员工的过程

学习与发展是指培训和发展员工的过程，让他们能够更好地适应和应对变化的环境。对于一个组织和企业来说，学习与发展管理是至关重要的。因为随着时代的变迁和市场的变化，员工需要不断地学习和发展自己的技能和能力，以适应不断变化的环境，从而促进组织的持续发展。

学习与发展管理需要有可靠的方案和系统来实现，包括制定培训策略、计划和执行培训方案、评估培训效果等。同时，学习与发展也需要具有灵活性和创新性，以适应变化的市场需求和员工的学习需求。

首先，学习与发展的重要性在于其能够提高员工的技能和能力。员工通过学习发展更多的技能和知识，可以更好地适应和解决不同的工作挑战。这些技能和知识的更新和学习，也能够使员工更加自信和有能力地应对变化，从而更好地实现自身职业生涯的发展。

其次，学习与发展的重要性在于其能够提高组织的竞争力。一个拥有学习与发展系统的企业，往往能够在市场竞争中获得更好的优势。因为持续的学习和发展能够为企业带来不同层次的员工，在技术和知识方面更加富有竞争力，从而提高企业的效率和利润。

最后，学习与发展的重要性在于其能够提高员工的满意度和忠诚度。一个拥有学习与发展系统的企业，因为员工的能力和技能得到提高，员工也更有自豪感和满足感，从而更加愿意为企业工作，为企业的目标而奋斗。

总之，学习与发展不仅是一种必要的职业发展策略，也是企业的重要战略。通过不断提高员工的技能和能力，企业可以不断壮大自己的竞争力，从而实现企业的持续发展和成长。

百家号2023-3-13

敢想敢闯敢拼！当服务实体遇见浙商精神，他们迸发特色花火

跳出传统单一视角，塑造良性行业生态

浙江实体产业在运用期货等金融工具上的深入参与和大胆创新，与本土期货经营机构在服务理念、服务手段、服务工具上的持续深耕和不断升级，共同塑造了浙江期货行业生态。

“在浓厚的行业氛围下，浙江已经形成辐射全国、多元结合、优势互补的大宗商品综合金融服务生态，成为浙江省新兴金融中心的重要构成。”永安期货董事长葛国栋介绍，作为大宗商品金融服务的关键力量之一，浙江期货公司及风险管理公司不断壮大，目前各项指标占比达到全国的1/10，在全行业位居前列。去年，浙江风险管理公司创新发展贸易商厂库、跨境交割等业务模式，为实体企业提供个性化、系统性的风险管理解决方案，解决实体企业原材料采购难、价格波动大、运输成本高等困难，服务产业链上下游协同和供应链稳定。

在服务实体经济上，葛国栋告诉期货日报记者，浙江期货行业已经跳出了传统的、单一的期货视角，正在通过综合金融服务手段服务实体经济和国家战略，发挥示范引领作用。目前，当地已经形成独特的大宗商品风险管理业务生态，利用期货的价格发现、风险管理、资源配置等功能，服务实体经济稳健发展。与此同时，浙江期货经营机构携手地方政府、银行、证券、保险以及贸易公司等诸多主体，落地“期货+”模式，发挥各方专业优势，提供一揽子服务保供、稳产、稳价的综合工具，形成了市场化的服务合力，正在发挥金融力量稳定预期，打造市场经济的“硬通货”。

总结浙江期货行业特色，南华期货董事长罗旭峰认为，凭借雄厚的民间制造业和旺盛的大宗商品贸易基础，浙江期货板块有着强机构和强实体的两大特色。

强机构方面，据浙江期货行业协会的统计，目前辖区共有期货公司11家，位居全国第四，众多期货经营机构都以杭州为立足点，深耕浙江。11家公司均已开展资产管理业务，其中8家设立风险管理公司、5家公司设立香港子公司，尤其是各家风险管理公司，均具备各自的特点和竞争优势。浙江期货行业已经形成合作共进、协作互通的氛围，利用期现结合等创新方式更加专业地服务实体经济。

强实体方面，浙江企业历来具有较高的创新意识和市场意识，较早开始利用期货和衍生品为企业发展保驾护航。当地实体企业在利用期货衍生品方面组建了专业团队，并将期货和衍生品与企业自身的生产经营相结合，在实践中提高了利用期货和衍生品进行风险管理的能力。

“强机构和强实体是浙江期货市场发展的一体两面。”罗旭峰解释道，期货市场的根本职能是服务实体经济，浙江期货经营机构充分发挥期货市场功能，利用自身专业优势服务实体企业；实体企业也在利用期货和衍生品市场的过程中不断提出新的需求，使得浙江期货市场形成了客户与机构互相促进的良性生态圈，助力浙江期货市场的发展。

浙商期货董事长胡军则将具有浙江特色的期货市场概括为三个方面：一是积极践行“浙江精神”，扎实做好服务实体经济“基本功”。“浙江精神是创业实践创造的独特文化，浙江期货公司相应地继承着、弘扬着和践行着，成为各家公司在市场竞争中不断进取的文化动力。”她说，同时，浙江文化内在的务实诚信、知行合一等元素，也要求期货公司求真务实。只有锤炼好期货服务的“基本功”，不断提升金融服务效果、敢于进行模式创新与探索，才能更加有效地服务实体经济。

二是推动数智融合，打造更加便捷的期货服务。浙江是全国数字化发展的高地，省内期货公司也在积极推进期货服务的数字化，利用先进的信息技术实现期货服务的“数字化”，方便企业客户更加便捷地了解和参与期货市场。更重要的是，她介绍，浙江期货公司还在积极推动数智融合，以流动的智能数据服务化解复杂系统的不确定性，优化资源配置效率，构建服务实体企业的新优势。

三是守正创新并举，探索服务实体的多元化模式。浙江期货公司在巩固现有业务的基础上，积极探索服务实体企业的多元化模式，不断满足新形势下企业的多样性需求，比如积极开展风险管理业务，大力发展仓单服务、基差贸易、合作套保、场外衍生品业务和做市业务等，更加紧密地契合产业链供应链的发展需求，拓宽服务实体企业的广度与深度。

浙商精神期货表达，企业文化引领发展

在浙江期货经营机构的发展中，浙商精神主要体现在企业文化上，而优秀的企业文化也是促进企业进步的内在动力。

永安期货能在期货行业长期保持领先，在许多方面引领行业的创新和发展，葛国栋表示，是永安文化成就了永安期货。20多年以来，永安期货从最早的1000万元注册资金到新三板挂牌时的13.1亿元，再到主板上市后的14.6亿元，是永安期货坚持长期主义、永安人坚持长期主义的成果。“不谋万世者，不足谋一时”，始终坚持价值创造、坚持长期主义，是永安期货在风云变幻的市场中屹立不倒的关键原因。

“永安期货的‘五个坚持’，可以说是永安文化的最好诠释。”葛国栋介绍，一是坚持合法合规，对监管、市场、规则保持敬畏之心，守住风控底线；二是坚持客户利益至上，一切为了客户，一切为了发展；三是坚持以人为本，创业创新、拼搏进取；四是坚持股东利益最大化，协同、合作、共享、共赢；五是坚持企业社会责任，履行时代责任。

秉承“同创、同享、同成长”的企业文化，浙商期货形成的是“永不满足现状，永不畏惧困难，永不忘记责任”的企业精神。胡军介绍，浙商期货以“争先文化”提高要求、自我加压，逐渐成为发展稳健、业绩突出、管理高效、团队稳定、合法合规且具有开拓创新精神的现代化金融企业，并在强者云集的浙江期货行业形成自身特色。具体来看，首先是创新业务模式，不断夯实基础业务。近年来，浙商期货在实现经纪业务跨越式增长的同时，也积极拓展场外业务、开展风险管理业务等，尤其是“保险+期货”业务在全国同类业务中拔得头筹。其次是完善风险管理体系，保障公司可持续发展。再次是顺应发展趋势，强化金融科技优势。最后是及时响应客户需求，提供全方位的优质服务。

“敢为天下先”是南华期货一直秉持的经营理念。“成立至今，我们开创了许多的行业第一。”罗旭峰介绍，比如推出国内第一家期货公司网站、成立中国期货行业第一个合规部门、建立中国期货行业第一家期货研究所、创刊中国期货行业第一份企业报《南华期货报》、开发中国期货行业第一个商品指数——南华商品指数、经中国证监会批准成为首批走出国门的内地期货公司、首批获准开展投资咨询业务、首家成立场外衍生品部开始从事场外期权业务、挂牌成立业内首家由期货公司全资控股的公募基金、成为首家完成全球24小时交易和全球主要衍生品交易清算体系搭建的中资期货公司、成为中国期货行业第一家登陆A股的期货公司等。

“公司敢于创新，也善于创新，各项业务都能提前布局，先期切入。”罗旭峰表示，子公司横华国际作为行业内首批赴港设立的分支机构，更是公司现阶段发展的核心竞争力。“我们将贯彻落实新发展理念，坚决践行‘一带一路’发展战略，积极走出去，做风险管理的国家队，为企业提供差异化的风险管理服务，助其有效提升国际竞争力，增强我国的贸易竞争优势。”

自带服务实体基因，需求推动多样创新

浙江是经济强省，也是制造业大省，在大宗商品方面具有货物体量大、服务需求旺的特点。因此，在这里成长起来的期货经营机构自带服务实体经济的基因。

持续提升客户满意度，是南华期货始终坚持的服务理念。罗旭峰介绍：“在服务实体的过程中，我们善于倾听客户需求，通过优化内部管理架构、更新业务模式等方式不断回应客户反馈，持续提升自身服务能力。”利用公司牌照齐全和专业的优势，通过不同业务之间的资源整合和协作发展，有能力契合客户的各类需求，从而更有针对性地为客户提供差异化、个性化的服务。

2021年，南华资本与宝武集团旗下上海钢铁交易中心合作开展了工业品“期货稳价订单”第一单试点业务。通过“期货稳价订单”的业务模式，南华资本2022年6月又与浙江国际油气交易中心（下称浙油中心）开展了合作试点。据期货日报记者了解，该项目中，浙油中心作为现货平台，通过预售产能，为市场保障供应；南华资本作为最终风险承接方，提供场外期权产品及服务，同时在期货市场进行风险对冲。以“保供稳价”为抓手，支持浙油中心产能预售平台为实体企业提供现货供应保障的同时，鼓励企业利用期权工具对冲风险，为石化产业链上下游企业的稳健经营保驾护航。

永安期货的服务理念是坚持客户利益至上，一切为了客户，是把期货的功能真正服务到实体经济的毛细血管。葛国栋介绍，在这样的理念下，公司的全资风险管理公司永安资本累计服务的实体企业已经超过1.2万家，服务对象囊括了产业集群、中小微企业，甚至是基建工程，已经成为期货市场标准化合约和现货市场个性化需求的衔接器和转化器。

为了更好地服务实体，永安期货还将视野扩展到国际市场，致力于将中国大宗商品的价格影响力传递出去。例如，永安资本通过大商所的PVC(6374, -96.00, -1.48%)品种，为浙江省湖州市安吉县一家地板制造企业的海外工厂提供锁价后的PVC原材料，且由永安资本直接运送到越南工厂。“也就是说，虽然中国部分的生产转移出去了，但金融服务还留在国内，大宗商品的定价权还留在国内。”葛国栋说，这是永安期货利用期货服务实体经济的体现，也是永安期货在践行提升我国大宗商品的价格影响力。

浙商期货以服务为核心，强调“发现需求、创造需求、满足需求”。胡军表示，公司一直以来都在积极履行作为期货公司的社会责任，以实体企业风险管理需求为主线，帮助企业利用期货、期权工具开展风险管理，推动期货市场创新服务实体经济。

近年来，浙商期货加大研究投入，形成了核心数据库、多层次研究报告及策略报告成果体系，并深入探索通过数智化手段提升研究成果的应用，努力实现数据可视、逻辑可视、模型可视的三个层次的数字化转型，解决了投资者使用过程中查找难、读懂难、使用难的主要问题，最终实现“让期货更简单”的目标。

交流合作共建平台，“盆景”终将串成“风景”

团结合作也是浙商精神的重要方面。发挥行业的“圈子效应”，也给了浙江期货经营机构更广的发展平台。

“正是得益于大家的通力合作、相互协助，才有今天浙江期货行业的蒸蒸日上，才能为浙江实体经济高质量发展添砖加瓦。”胡军介绍，中国期货业协会和浙江期货行业协会举办的各种交流活动提供了场所和平台，公司彼此分享业务开展情况、面临的困难等，思想的碰撞为行业的创新发展提供了不竭的灵感源泉。省内举办的各种峰会、论坛也为期货公司就如何服务实体这一议题提供了必要的交流平台。同时，各家期货公司也有自主交流互动。比如浙商期货在不同业务领域会与其他期货公司进行合作，为服务实体企业发挥合力。

罗旭峰也表示，在浙江证监局的统一领导下，浙江期货同业间始终以浙江期货行业协会为纽带紧密团结在一起，在期货行业形成了颇具影响力的“浙江平台”。特别是近年来，风险管理公司业务模式不断发展，不同的期货公司打造出不同的特色领域和服务专长，随着客户需求的日趋多元，公司往往需要合作以满足客户的不同需要，逐渐形成了以培育浙江市场、服务实体企业为共同目标、协作与竞争并存的模式。

通过业务合作，深入沟通交流，葛国栋告诉期货日报记者，目前浙江期货行业“机构联动+产品创新+人才培养”生态圈基本成型。浙江期货行业引领的“保险+期货”业务模式就是典型的机构联动创新产品。与此同时，浙江期货行业不仅在实践中培养了大批期货期权、期现业务、对冲基金等方面的人才，而且通过与现货贸易企业、产业龙头、高校联合培养，向社会输送了一批创新型、复合型、应用型人才，积蓄了大宗商品金融服务创新的核心力量，引导着社会各界更加客观看待和有效使用金融衍生工具，形成期货与现货有效衔接的良性发展生态。

未来，我国的期货业必将进入更加繁荣的新时代。“在这样的大背景下，我们浙江期货公司也将继续以巩固自身专业能力为立足点，加强合作与交流，紧紧围绕服务实体经济的宗旨，以实体企业的需求为核心，主动融入乡村振兴和大宗商品‘保供稳价’等国家战略，助力实体经济质与量的全面提升。”罗旭峰说。

胡军也表示，未来浙商期货将继续加强与省内各家期货公司及其他金融机构的交流合作，形成良好的大宗商品金融服务氛围，打造良好的浙江大宗商品生态圈，为浙江产业链供应链的韧性与安全提供全力保障。

永安期货下一阶段则将对标国际投行，找到符合中国市场经济发展特色和需求的发展模式，承担更多的社会责任。“浙江正在建设共同富裕示范区，永安期货的财富管理、‘保险+期货’、风险管理业务都是助力共同富裕的途径，这也是永安期货的社会责任。”葛国栋说。

此外，生态建设是永安期货发展的框架和目标，在外部生态建设上，永安期货将以创新和发展带动行业生态的优化和提升。“现在浙江正在建设大宗商品金融服务创新生态和财富管理高地。”葛国栋表示，“下一步，我们将与浙江的其他机构一道，努力把‘浙江窗口’经验推广至全国，让浙江的‘盆景’成为全国的‘风景’，更好地体现期货行业在多层次资本市场中的价值。”

期货日报2023-2-28

浅析“互联网+”时代下企业财经管理创新

“互联网+”是中国政府提出的一个全新的经济发展战略，旨在将互联网技术与传统产业深度融合，推动传统产业转型升级，促进经济结构调整和发展方式转变。

随着移动互联网、云计算、大数据等技术的快速发展，互联网+已经成为推动中国经济发展的重要引擎之一。

“互联网+”时代的到来对企业财经管理产生了深刻的影响。以下是其中的一些方面：

提高效率：企业通过互联网+技术可以实现数字化、自动化和智能化的管理，提高业务流程的效率和精准度。

同时，企业可以通过互联网+平台拓展销售渠道、提升客户服务质量，进一步提高经营效益。

降低成本：通过互联网+技术，企业可以实现信息共享、资源共享、协同办公等功能，降低企业的管理成本、生产成本和交易成本。

拓展市场：互联网+时代企业可以借助互联网平台，拓展市场，开拓新的销售渠道。

此外，互联网+技术的应用还能够使企业更好地了解消费者需求，提高产品和服务的质量和价值，进一步提升市场竞争力。

增强风险控制能力：企业可以通过互联网+平台实现全面数据采集、分析和监控，及时发现并应对各种风险。

同时，互联网+时代的数字化管理也有助于提高企业的管理透明度和合规性，降低企业运营风险。

促进创新：互联网+时代提供了更加开放、包容和创新的环境，鼓励企业在技术、业务、管理等方面进行创新和改进，提高企业的核心竞争力。

“互联网+”时代的到来为企业财经管理创新提供了广阔的空间和机会。企业应该抓住这个机遇，积极应用互联网+技术，推进数字化转型，实现高质量发展。

同时，也需要注意互联网+时代所带来的新挑战和风险，做好风险控制和管理，确保企业可持续发展。

“互联网+”时代下企业财经管理的新趋势

随着“互联网+”时代的到来，企业财经管理也面临着新的挑战和机遇。下面简要介绍一些“互联网+”时代对企业财经管理所带来的新趋势：

数据化：随着信息技术的发展，数据变得越来越重要。

企业可以通过大数据分析来获取更深入的洞察，以优化财务决策、提高效率和降低风险。同时，数据的收集和存储也需要更加安全和可靠的技术支持。

智能化：人工智能、机器学习等技术的普及和应用，让企业能够更加智能化地处理财务数据和信息。

例如，财务软件能够自动化地生成报表和分析结果，为财务管理带来更高效和准确的决策支持。

平台化：互联网平台的崛起，为企业财经管理带来了更加开放和共享的环境。

企业可以通过线上平台来获得融资、投资、风险管理等服务，同时也可以将自身的财务信息共享给其他合作伙伴，实现信息共享和资源整合。

网络安全：随着网络攻击和数据泄露事件的频繁发生，企业需要加强网络安全保护，防止财务信息泄露和财务诈骗等风险。

国际化：“互联网+”时代的到来，让企业财经管理也走向了国际化。

企业需要更加关注全球市场的变化和竞争，同时也需要应对跨国业务和跨境贸易带来的挑战和机遇。

“互联网+”时代的到来，为企业财经管理带来了更多的机遇和挑战。企业需要积极适应新的趋势和变化，提升自身的财务管理水平，以更好地应对未来的发展。

“互联网+”时代下企业财经管理的创新实践

在“互联网+”时代下，越来越多的企业意识到了创新财经管理的重要性，不断探索和实践新的管理模式和方法。

以下是几个具体的案例，介绍企业在“互联网+”时代下如何创新财经管理：

数字化转型：中国平安

中国平安是一家领先的金融保险公司，在“互联网+”时代下积极进行数字化转型。

他们推出了一个名为“平安好医生”的在线医疗平台，利用大数据技术实现精准医疗服务，提高了患者的就医体验。

同时，他们还推出了一个名为“平安普惠”的在线小额贷款平台，为用户提供方便快捷的贷款服务，加速了财经流程的运转。

人工智能应用：阿里巴巴

阿里巴巴是一家领先的电子商务公司，在“互联网+”时代下积极应用人工智能技术，实现了智能财经管理。

例如，他们的人工智能客服系统可以自动处理用户的咨询和服务请求，提高了客户服务的效率和质量。

此外，他们的财经分析系统也利用人工智能技术，能够分析市场数据和行业趋势，为企业决策提供更准确的参考。

平台化运营：滴滴出行

滴滴出行是一家领先的出行平台，在“互联网+”时代下采用平台化运营模式，实现了财经管理的创新。

例如，他们的财务管理系统能够快速对接各种支付渠道，包括支付宝、微信等，为用户提供更多的支付选择。

此外，他们还推出了名为“滴滴贷款”的小额贷款服务，为司机和用户提供更为便捷的贷款服务。

“互联网+”时代下，企业要积极探索新的财经管理模式和方法，不断创新和升级财经管理体系，以适应快速变化的市场和行业需求，提高企业的竞争力和创新能力。

“互联网+”时代下企业财经管理的挑战

在“互联网+”时代下，企业面临着各种财经管理挑战，其中一些重要的挑战包括：

信息安全：随着企业在互联网上的业务扩展，信息安全问题变得更加突出。企业需要制定信息安全策略，加强网络安全和数据保护，以防止黑客攻击和数据泄露。

数据隐私：随着大数据技术的普及和应用，企业需要保护客户和员工的个人数据隐私。企业需要遵守相关法规，保证数据的安全和隐私。

人才培养：随着新技术的发展和应用，企业需要拥有足够的技术人才来管理和开发相关技术。企业需要加强人才培养和发展，建立更加灵活的员工培训和晋升机制。

资金管理：企业需要更加高效地管理资金，以适应互联网业务的快速发展和变化。

企业需要采用新技术和创新财经管理方法，例如区块链技术和智能合约，来加强资金管理和风险控制。

企业文化和价值观：企业需要适应“互联网+”时代的新文化和价值观，例如开放性、创新性、合作性和透明度等。

企业需要建立积极的企业文化和价值观，以吸引和留住优秀的人才，提高企业的竞争力。

简言之，“互联网+”时代下企业财经管理面临的挑战和机遇并存，企业需要不断创新和适应新的技术和发展趋势，以保持竞争力和可持续发展。

展望未来“互联网+”时代下企业财经管理的发展趋势和前景

随着科技不断发展和进步，以及数字化、智能化、平台化等趋势的推动，未来“互联网+”时代下企业财经管理将继续面临许多机遇和挑战。

以下是一些展望未来的趋势和前景：

人工智能在财经管理中的应用将进一步深入。随着大数据和云计算等技术的发展，企业将更加依赖智能化系统来进行决策、风险管理和业务运营。

区块链技术将在财经管理中发挥更大作用，区块链技术可用于数字货币支付、智能合约等方面，能够提高交易的安全性和效率，降低交易成本。

企业将更加注重信息安全和数据隐私保护。随着网络犯罪和信息泄露事件的增多，企业将更加重视信息安全和数据隐私保护，加强信息安全技术的投入和管理。

企业需要不断提升数字化和智能化水平。企业应积极采用新技术，不断优化管理流程，提高数据分析和决策能力，实现数字化、智能化和平台化管理。

企业将更加注重人才培养和创新驱动。随着技术不断进步，企业需要不断培养人才，引入新的技术和理念，不断创新、改进和提升企业财经管理水平。

总的来说，未来“互联网+”时代下企业财经管理的发展将不断推进数字化、智能化和平台化方向，企业将更加注重信息安全和数据隐私保护，以及人才培养和创新驱动。

这些趋势和发展方向将进一步促进企业财经管理的创新和发展。

堇禾财经2023-3-3

全国政协委员们热议——如何消除民营经济发展“痛点”

2023年政府工作报告在对今年政府工作的建议中再次提到“切实落实‘两个毫不动摇’”，提出“依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展”，引发了全国政协委员们的热议。

如何鼓励支持民营经济发展壮大，进一步提振民营经济信心，让民营经济实现高质量发展？昨天，委员们聚焦民营经济发展“痛点”，从立法保护民营经济、合理放宽融资监管、加大援企稳岗扩岗支持等方面，发表真知灼见。

皮剑龙委员 尽快制定民营经济保护法

“目前对于民营经济的保护在法律层面上仍存不足。”全国政协委员、北京金台律师事务所主任皮剑龙建议，尽早制定民营经济保护法，更好保护民营经济发展和民营企业家权益。

皮剑龙调研发现，缺乏完善统一的法律规范体系，导致法治保障刚性不强、权威性不够；现有促进民营经济发展政策“重制定、轻执行”，缺乏配套细则、执行措施弹性大，往往难以落地；行业准入上，对民营经济也存在不平等歧视。

对此，皮剑龙建议，应及时清理和修改矛盾的、过时的且阻碍民营经济和民营企业发展的法律、法规及相关司法解释，整合现有法律法规，尽早制定一部系统完备、科学规范、运行统一的民营经济保护法。

权忠光委员 加大援企稳岗扩岗支持力度

民营经济是推动创新、促进就业的重要力量。全国政协委员、北京中企华资产评估有限责任公司董事长权忠光建议，继续优化完善助企纾困政策，加大援企稳岗扩岗支持力度，推动消费加快恢复，通过实施系列扶持政策和举措，提升企业发展信心。

权忠光建议，在财政和减税降费方面进一步释放政策红利帮扶企业，引导金融机构加大对中小微企业的金融支持，营造透明法治和公平竞争市场化的营商环境，推进“一业一证”等改革，依法保护民营企业产权和企业家权益。

针对降低企业用工成本，权忠光建议对新入职应届毕业生的五险一金，实施减免或缓缴一年，但年限可连续计算的政策；缓缴社会保险费的用人单位可在年底前采取分期或逐月等方式补缴；在考虑全社会运行安全的基础上，阶段性降低医疗、养老等社会保险费率；对吸纳高校毕业生就业的民营企业，按规定给予相关补贴。

齐向东委员 合理放宽上市企业融资监管限制

针对部分民营企业面临的融资难题，全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东建议，进一步优化营商环境，合理放宽上市企业融资监管限制，为创新“开闸引流”。

齐向东说，近年来，全国各地持续深化“放管服”改革，营商环境有了很大改善。但也要注意到，民营企业抗风险能力较弱，容易遭遇融资难、融资贵、融资慢等问题。目前，根据我国相关监管要求，上市企业再融资需要遵守“用于非资本性支出的募投资金不得超过30%”的规定。“这条规定意味着，上市公司募资金额只有30%能够用于研发人员的人力成本支出，这限制了上市企业的创新能力增长。”因此，他建议，证监会合理放宽对上市企业募集资金用于非资本性支出的限制，不断释放科创企业创新活力。

刘永好委员 为中小企业创造更广阔发展空间

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好建议，加强各类涉企政策解读，保护和增强民营企业家参与发展经济的主体地位，为中小企业创造更广阔发展空间。

刘永好建议，定期举办高层次的经济形势分析会，引导民营企业家正确认识和把握经济形势预期，及时了解国内外经济政治形势。对新出台的涉及民营企业的重大政策、重要观点，应及时做好阐述说明，并制定明确实施细则。

“北京市推出的为企业送‘服务包’制度取得了很好效果，为企业发展提供了实实在在的帮助。”刘永好建议，各级党委政府领导特别是主要领导走访民营企业，与民营企业家交心谈心，真正营造良好亲清政商关系。还应引导更多具有行业代表性民营企业参与地方产业规划和项目招引，保护和增强民营企业家参与发展经济的主体地位。

王珂委员 建立个体工商户市场行为容错机制

个体工商户为社会提供便捷服务和优质商品，在稳增长、促就业、惠民生等方面发挥着重要作用。近年来，各地出台政策对个体工商户生产经营给予更多支持，如北京、成都等地市场监管部门都就容错纠错推出相关政策，营造包容宽松的发展环境。针对个体工商户特点，全国政协委员、首都师范大学美术学院教授王珂建议，在更大范围推广建立个体工商户市场行为容错机制。

王珂建议，各类执法部门对个体工商户初次违反相关规定条例且并无主观故意、未造成社会危害或危害极小的，以批评教育为主，不予实质处罚。可将其违规事实登记在案，责令其签订承诺书，如有再犯加倍从重惩罚，以此营造宽松的扶持氛围。“尤其对那些文化水平较低、家庭负担重的大龄从业人员，更应该给予耐心细致地教育和帮助。”王珂说。

北京日报2023-3-6

东方证券党委以高质量党建引领高质量发展

坚持党的领导、加强党的建设是我国国有企业的光荣传统和独特优势，是国有企业的“根”和“魂”。党的二十大报告强调，要增强党组织政治功能和组织功能，推进国有企业、金融企业在完善公司治理中加强党的领导，并对基层党组织建设和企业党建工作都提出了具体要求。

为深刻认识、系统把握党的二十大报告赋予国资国企的新使命新任务，以高质量党建引领保障高质量发展。人民网上海频道推出“党建引领高质量发展”特别策划，聚焦提炼上海国企强党建促发展的典型案例和实践经验，生动展现新时代国资国企改革发展和党的建设新局面。2023年3月9日正值东方证券成立25周年，本期率先推出东方证券党委以高质量党建引领高质量发展的探索实践。

美丽的黄浦江畔，勾勒出外滩金融集聚带的靓丽风景。矗立于此的东方证券，25年前从上海出发，在支持中国资本市场改革开放和上海国际金融中心建设的过程中，勇做金融改革的探索者、创新者，实现了从地方性券商到区域性券商，再成为A+H上市证券金融控股集团的跨越式发展。

风雨兼程25载，不忘初心砥砺行。25年来，东方证券党委坚持党的领导、加强党的建设，筑牢国有企业的“根”和“魂”。持续加强党建引领，探索基层党建工作的新思路、新方法、新举措，把党建优势转化为企业改革发展的综合优势，在加快建设“成为具有行业一流核心竞争力，为客户提供综合金融服务的现代投资银行”的征程中劈波斩浪，勇毅前行。

如今，站在新的历史节点，申能集团党委委员、副总裁、东方证券党委书记宋雪枫同志表示：“东方证券25年的发展历程，既是一代代东方人践行初心使命的创业奋斗史，也是金融企业有效开展党建工作的探索创新之路，更是党建引领国有企业改革的生动实践。”

打稳根基——提炼形成党建“八个长抓不懈”工作方法

1997年，金融业开始实施分业经营、分业监管的改革，萌芽于上世纪七八十年代的中国资本市场迎来了重大变化，原来隶属于银行、保险、信托的证券部门开始独立专业化经营。在银证、信证分离的背景下，东方证券成立。

1998年3月，上海市政府牵头整合浦发银行、上海银行等下属证券营业部，收购风险券商——辽宁抚顺证券的牌照及其营业部，由申能集团等上海国企作为股东出资设立了东方证券。成立之初，公司注册资本10亿元，总资产21亿元，只有上海和抚顺两地36家证券营业部，员工586人，年收入2个多亿，净利润不到5千万元，是一家典型的地方性券商，在行业内默默无闻。公司业务规模小、营业网点少，基础业务在起步阶段收不抵支……想要生存发展，必须攻克的挑战有很多。

彼时，公司党委就已深刻意识到，要把加强和改进党的建设，作为企业经营发展全局中的重要工作，持之以恒、长抓不懈。在上级党委的领导和支持下，东方证券成立初期就落实了党委和董事会、监事会、经营班子成员“双向进入、交叉任职”制度；在完善公司治理结构的过程中，制定党委工作规定，明确了党委的基本职责和工作程序，成为公司党委参与公司重大决策的基本规范，并坚持至今。

在此过程中，公司党委提出党建八项基本方法，后被归纳为“八个长抓不懈”，即党建与经营管理工作紧密结合始终长抓不懈；领导班子自身建设始终长抓不懈；干部人才队伍建设始终长抓不懈；思想政治工作与企业文化建设、凝聚力建设紧密结合始终长抓不懈；党风廉政建设与风险控制防范紧密结合始终长抓不懈；依法治企与职工民主管理紧密结合始终长抓不懈；制度建设与执行落实始终长抓不懈；基层党组织建设始终长抓不懈。这一系列行之有效的做法，不仅形成了公司党建工作的鲜明特色，更为后续各项党建工作的开展打下了扎实而深厚的根基。

潜心实践——“五项基本经验”获评全国先进基层党组织

2005年，证券行业面临自成立以来较大的危机。在经历资本市场持续多年的低迷与调整后，一批证券公司暴雷，全行业以浴火重生的勇气进行了一次全面深入的自我整顿和自我规范。由于东方证券长期坚持党建引领，经营稳健，证监会委托东方证券托管北方证券经纪业务及所属营业部。这是挑战，更是机遇。

如何才能凝聚公司上下的合力，出色完成任务？以党建融合南北两方的文化，打通心灵的距离成为工作抓手，多年来，公司党委坚持的“把党员培养成为骨干，把骨干发展成为党员”特色做法到了彰显成效的时刻。经前期动员，一批党支部书记和先进党员踊跃报名，组成托管队伍。在进驻北方证券后，他们及时成立了六个临时党支部，同步开展党员先进性教育活动，以此为载体有效凝聚人心。关键时刻，公司党委主要领导还带队走访慰问了当时北方证券全部营业部，并邀请大家一同参加“东方证券首届职工艺术节”活动，南北文化在活动中不断融合。历时一年，公司上下齐心合力、党员冲锋在前，托管任务圆满完成，公司营业网点拓展至57家，覆盖全国18个城市，实现了由地方性券商到区域性券商的重要转变。这期间根据托管工作而编写的企业文化丛书《感动东方》和提炼的“东方精神”，更成为了公司宝贵的精神财富，影响至今。

除了“把党员培养成为骨干，把骨干发展成为党员”特色做法，公司党委还在实践过程中，总结提炼出党建工作“五项基本经验”：一是坚持把中央和上级党委的精神与公司实际相结合，以改革创新精神为动力，创造性地加以贯彻落实，不断探索有效开展金融企业党建工作的新方法、新途径。 二是坚持思想理论和能力建设，以领导班子建设为首要任务，在完善公司治理中有效发挥落实党委的政治核心作用，努力打造坚强有力、团结和谐、奋发有为的领导集体。三是坚持围绕发展抓党建，抓好党建促发展，以提升企业核心竞争力为根本，把党建工作有效融入经营管理发展，持之以恒，长抓不懈。四是坚持加强党建基层基础工作，以建设充满活力的基层党组织和高素质党员、干部人才队伍为目标，凝心聚力，和谐奋进，使党建工作优势成为公司独特的竞争优势，使党建文化成为公司鲜明的文化特质。五是坚持从严治党，以机制创新和制度建设为抓手，加强党风廉政建设，有效融入，多方联动，合力监督，努力构建适应行业特点的大风控工作平台。

正是从上而下一以贯之地坚持党的领导、加强党的建设，东方证券党建工作成绩斐然，2006年获评中央组织部颁发的“全国先进基层党组织”荣誉称号，成为证券行业首家获此殊荣的公司。公司党委也从最初的6个基层党组织、40余名党员发展壮大为如今拥有70个直属党组织、2000余名党员。

持续深化——“党建和企业文化就是生产力”

“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”作为党建工作经验之一，是公司党委将党建工作与经营发展有效融合、相互促进的集中体现。早在2009年，公司党委总结、归纳了自身发展经历，在金融企业中率先提出“党建、企业文化也是生产力”的发展理念，进行了一系列探索。此后，公司党委制定了《企业文化建设规划纲要》，为这一理念注入红色动能，赋予新的价值内涵。在当时，提出这样的理念是十分超前与大胆的，有人提出证券公司不能只突出业务和利润，公司党委秉承正确的政绩观，坚信企业要长远稳健发展，就要兼顾短期利益和长期发展，要抓牢党建主线绝不动摇。

2015年，公司A股发行上市, 募集资金超过100亿元；2016年，公司H股挂牌上市，成为英国脱欧后香港市场首家成功发行的境内企业，募集资金76亿港元，公司成为第五家A+Ｈ上市证券公司；2017年，公司成功实施A股定向增发，募集资金110亿元。公司成功实现三步走资本补充后，资本实力一举奠定大券商地位，营业部实现全国全覆盖（除港澳台以外的省级行政区），经营规模快速扩张，优势业务形成品牌效应，行业地位和社会影响力明显提升。

2016年，在公司完成A+H股上市之际，公司党委进一步深化党建、企业文化在公司发展战略中的地位，提出了“党建和企业文化就是生产力”理念。从“也是生产力”到“就是生产力”，仅仅只差一字，体现的却是公司党委坚持党建引领的决心，也是公司党委多年悉心培育党建、企业文化工作的经验总结和智慧结晶。

在这一理念的引领下，25年来，公司净资产从10亿元增长到超770亿元，增长70多倍；总资产从21亿元增长到3600余亿元，增长170多倍；员工人数从586人增长到近7800人，增长10多倍；年营业收入从2个多亿增长到240余亿元，净利润从不到5千万元增长到近55亿元，增长100多倍；177家证券营业部遍布全国各省区市87个城市；多次获得上海市政府等各级组织颁发的金融创新成果奖，连续14年获得中国证监会证券公司分类评价A类……一个个数字见证了东方证券一路走来的风雨兼程，也彰显了公司党建工作的丰硕成果，党建基因将永远是公司高质量发展路上不竭的动力。

为了更好地将党建和企业文化工作落地，公司党委以项目化、品牌化的思路，努力探索使“组织有活力、党员起作用，员工有感受”的党建工作方法。

党建和企业文化难以触动人心？那就实实在在去做。以面向基层员工，解决员工需求为导向的“东方文化下午茶”品牌项目，足迹遍布全国37个城市57家分支机构、覆盖员工2000余人。对于员工们的需求，高管团队都面对面倾听诉求、心贴心化解疑惑、让员工有成就感、安全感、归属感。

党建和企业文化看不见摸不着？那就一步一个脚印去积累。公司为司龄10年以上的员工颁发长期服务奖并举行庄重的授章仪式，已累计发放1850人。公司不再是优秀人才的“驿站”，而是为之终身奋斗的“家园”。

党建和企业文化与业务联系不够紧密？那就创新设计工作载体。公司党委创新开展“三分钟我来讲业务”员工业务讲解比赛，展示、传播公司各业务条线的特色和风采，促进党建与业务深度融合。

通过这些年的积累，在申能集团党委的领导下，公司培育打造了十几个党建和企业文化品牌项目。凝聚人心的力量，在一个个项目中汇聚，在一次次活动中传播，点滴实践转化为实实在在的工作成效。如今，“党建和企业文化就是生产力”发展理念早已深入人心，作为文化战略被明确载入公司2021-2024年战略规划中。各级党员干部抓党建和企业文化工作的主动性、积极性显著增强。

积淀升华——“一领六创双促进”助力高质量发展

2020年以来，在以宋雪枫同志为班长的公司党委领导下，东方证券党建工作驶入全新发展阶段。宋雪枫同志表示，在东方证券创建一流现代投资银行的进程中，适应新形势新变化，不断改进党建工作，是公司一以贯之的指导思想。坚持金融工作的政治性，最核心是坚持党对金融工作的领导。东方证券将继续坚持和加强党的全面领导，坚持以高质量发展为主线，以服务实体经济为根本，创新工作思路，采取有力举措，奋力开创高质量发展新局面。

公司党委真抓实干，在积极弘扬过往党建和企业文化工作特色优势的基础上，不断注入时代内涵和创新思路。党建工作的外部影响力显著提升。着眼高质量发展要求，宋雪枫同志在新华社、学习强国、解放日报署名发表《加强“五力”建设 提高文化自觉 以党建引领公司高质量发展》《履行国企责任 为中国式现代化贡献金融力量》等多篇专题文章，彰显了公司党委在新时期传承创新党建优势，引领保障改革发展的坚定决心。

近年来公司先后荣获“全国金融系统文化建设优秀单位”称号，党建品牌“东方文化下午茶”“清风为伴”“党建添富”获评“上海国企党建品牌”，公司党建案例以专家评审第一名的成绩入选中证协《证券公司党建工作案例汇编（2021）》。征文作品获评中国金融思想政治工作研究会主题征文一等奖。微党课荣获“市国资委系统优秀理论宣讲视频”。这一系列荣誉的背后，是公司重视党建工作理念创新、手段创新、方法创新的生动写照。

为全面深入贯彻党的二十大精神，公司党委提出加快建设“一领六创双促进”党建工作格局的意见。“一领”，即全面学习宣传贯彻党的二十大精神，以高质量党建引领保障公司高质量发展。“六创”即集中精力创新推动党的政治建设、干部人才建设、基层组织建设、党风廉政建设、宣传思想文化建设、群团建设。“双促进”即进一步传承弘扬公司积淀形成的“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”理念，实现党建和业务工作的相互促进、相互融合。

具体而言，要做到“六个必须坚持”：

一是必须坚持党的领导，发挥政治优势，把握高质量发展方向。强化政治引领，教育引导党员干部进一步提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，切实把思想和行动统一到党的二十大精神上来。发挥党建引领保障作用，实现党建与业务的深度融合，将党建优势转化为现实生产力。围绕党的二十大赋予国有企业的重大任务，坚决落实中央在金融领域的重大部署，主动服务实体经济，积极助力上海“五个中心”建设，为建设中国特色现代资本市场贡献东方力量。

二是必须坚持干部人才建设，优化职业环境，壮大高质量发展力量。加强干部人才工作顶层设计，建设规模匹配、结构合理、素质优良的人才队伍。持续优化激励约束机制，把公司核心资源真正向优秀人才倾斜。适时推进公司组织架构调整，为公司中长期发展奠定基础。

三是必须坚持基层组织建设，树立大抓基层导向，打牢高质量发展基础。持续加强各级组织建设，确保党的组织体系健全建强。狠下功夫、持续用力，不断夯实基层基础水平。围绕中心工作，持续推进特色主题实践活动，加强党建品牌培育，大力提升组织战斗力。

四是必须坚持党风廉政建设，全面从严筑牢底线，强化高质量发展保障。落实党委主体责任，召开全面从严治党大会，确保压力层层传导、落实到位。强化监督推动整改落实，坚持严的基调，继续深化政治监督，推动落实公司年度重点工作。压实责任弘扬清风正气。严格落实中央八项规定精神，加强党风廉政制度建设。

五是必须坚持宣传思想文化建设，外塑形象内铸共识，增强高质量发展动力。构建党管宣传格局，坚持党管宣传的战略定位，多渠道、多层次、多元化把党的创新理论和上级精神转化为推动公司改革发展的精神动能。提升文化软实力，举办职工文化节，持续推进下午茶、群英会等文化品牌项目，优化工作机制，创新活动形式。严格落实意识形态工作责任制，开展意识形态工作责任书签订工作，进一步建强公司“大宣传”通讯员队伍，牢牢把握意识形态主动权。

六是必须坚持群团建设，以员工为中心，凝聚高质量发展合力。加强工会组织建设，有效推进民主管理，构建和谐劳动关系，组织开展喜闻乐见、内容丰富的文体活动，让员工快乐工作、健康生活。提升共青团贡献度，坚持党建带团建，加强青年思想建设，更好发挥生力军和突击队作用。

久久为功，善做善成。25年来，东方证券在党建引领下，与时俱进、锐意进取，走出了一条创新发展的特色之路。展望未来，在新发展格局下，东方证券党委将以党的二十大精神为指引，进一步提振干事创业的精气神，以不负时代、不负年华的紧迫感和责任感，以永不懈怠的精神状态、一往无前的奋斗姿态，坚定信心、砥砺前行，团结带领全体党员干部员工再立新功、再创佳绩，向下一个25年踔厉奋进。

东方证券党委2023-3-9

“营”未来 全国多地密集加码力挺民营经济

近一周以来，全国多地相继召开民营经济发展大会，多措并举加码支持民营经济。提振民营经济的发展信心，也将是2023年全国两会备受关注的话题。为何各地在这个时候密集开会关注民营经济的发展？各地出台的这些举措有哪些特点？促进民营经济高质量发展还有何新作为？接下来的节目中将有专家为我们一一分析。

我们先来看看最近一周各地召开的有关民营经济发展的会议：

2月22日，广西支持民营经济和民营企业发展壮大新闻发布会在南宁举行；

2月23日，江苏省民营经济统战工作研讨会召开；

2月25日，天津滨海新区民营经济高质量发展推进大会召开；

2月28日，山东青岛市召开民营经济和中小企业工作会议；

2月28日， 四川绵阳市召开民营经济高质量发展大会；等等。

这只是我们的不完全统计。这些大会的目的只有一个——全力支持民营经济发展，我们来看一下各地近期出台的具体措施。

宁夏31条：提民企信心 促民企敢闯

2月25日，宁夏发布《全方位优化营商环境推动民营经济高质量发展31条意见措施》，从全面放宽市场准入、全面实施公平竞争、规范市场监管制度、减轻企业税费负担等方面给出细化措施。明确提出，持续推进电子营业执照跨区域、跨行业、跨层级互认互信；并深化企业开办“一网通办”，企业开办手续实现3小时办结；支持、鼓励、引导社会投资和民营企业抢跑产业新赛道、构筑发展新动能。同时，《措施》中还提出，要实现企业税费事项100％网上办，13大类175项办税缴费业务“最多跑一次”。

宁夏工业和信息化厅中小企业处处长 张一禄：帮助民营企业提振发展信心，促进民营企业敢闯敢干。下一步，强化政策落实统筹协调、调度督导，扎实推进各项工作落实落细。

天津滨海新区“春笋行动”25条：促进民营经济高质量发展

同一天，天津市滨海新区发布促进民营经济高质量发展“春笋行动”，从强化环境支持体系、构建一流法治化营商环境、强化要素保障等方面推出25条举措，增强民营市场主体发展信心，促进民营企业数量规模不断增长。

行动方案包括设立每年10亿元民营经济高质量发展专项资金；加快实施“互联网+政务服务”，推广“智能审批”，拓展电子证照应用场景；全面落实助企纾困、减税降费相关政策，推进LNG燃气、新能源电力直供试点，努力降低企业用能成本；鼓励民营企业参与大型央企在新区投资的石化、能源、航运等产业项目配套；支持民营企业用足用好京津冀协同发展政策等内容。

新闻时评：为何此时多地密集“加码”支持民营经济？

为何近期各地纷纷召开有关民营经济发展的会议？开会如此密集传递出什么信息？来听中国国际经济交流中心首席研究员张燕生的解读。

“56789”：中国经济发展 民营经济功不可没

民营经济力量有多重要？56789，这五个数字可以说明这一点。改革开放40多年来，我国民营经济从小到大、从弱到强，不断发展壮大，贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。

我国经济发展，民营经济功不可没！尤其是从2012年到2022年，我国民营企业数量由1085.7万户增长到4700多万户；在国家级专精特新“小巨人”企业的占比更是超过80%。

多地多招 助民营企业高质量发展

民营企业发展壮大，也离不开政策的支持，今年以来各地政府持续发力，其中不乏一些“真金白银”的真招实招。

1月28日，在广东省中山市高质量发展大会上，市领导集体起立向企业家们致敬，并表示全市各级领导干部会第一时间回应企业呼声、解决企业诉求。

面对市场主体遇到的各类“急难愁盼”问题，今年以来，各地从实际出发，进一步优化服务、精准扶持。江西出台了28条实体经济纾困解难举措，今年力争为市场主体减负达1600亿元以上；北京市朝阳区为企业提供管家式服务，面对面“问需于企”，今年头两个月已协调解决重点企业的1260多项问题诉求。

新闻时评：扶持民企真招新招 有何新特点？

第一时间回应企业呼声、解决企业诉求、优化服务、精准扶持，我们看到今年以来各地政府想尽办法持续加大了对民营企业的扶持力度，这些真招新招可谓是妙招不断，它们有什么特点？我们继续来听中国国际经济交流中心首席研究员张燕生的解读。

最高检 央行持续发力 护航民营经济发展

今年，最高检和央行也持续发力，为民营经济发展保驾护航，来看看具体措施。

最高检今年2月至12月在全国检察机关部署开展“民营企业司法保护专项行动”，重点办理涉民企刑事案件久拖不结等五类控申案件。最高检要求，各级检察院接收上述案件时要指派专人管理，对有重大影响的，最高人民检察院予以挂牌督办。

央行有关部门负责人1月13日表示，在近几年持续改善民营小微企业融资环境的基础上，今年将进一步加大对民营小微企业的信贷支持力度，进一步扩大民营企业债券融资规模。

北青网2023-3-2

中小微企业发展环境将持续优化改善

引导中小企业走专精特新发展道路是巩固壮大实体经济的重要举措。工信部近日印发通知，组织开展第五批专精特新“小巨人”企业培育。根据通知，各省级中小企业主管部门负责组织第五批专精特新“小巨人”企业初核和推荐。工信部将组织专家对各地上报的推荐材料进行评审和实地抽检，并根据审核结果对拟认定的第五批专精特新“小巨人”企业名单进行公示。

近年来，我国大力推进中小企业特别是专精特新“小巨人”企业培育，从中央到地方出台了一系列重要举措，并取得了明显成效。图为2月16日，工人在江苏省南通市通州区兴仁镇 “专精特新”企业生产车间忙碌。（图片由CNSPHOTO提供）

年底将超1万家

数据显示，目前我国已培育8997家专精特新“小巨人”企业、848家制造业单项冠军企业。去年，工信部同样组织开展了第四批专精特新“小巨人”企业的培育工作，并于去年9月公布了第四批名单。第四批专精特新“小巨人”共4328家，相当于前三批“小巨人”企业数量的总和。截至2022年底，北交所上市公司中属于国家级专精特新“小巨人”的企业占比近四成。2022年，北交所新增上市的公司中，“小巨人”企业占比更是达到46%。

中国中小企业发展促进中心发布《2022年度中小企业发展环境评估报告》显示，疫情影响下，专精特新中小企业显示出更强的发展韧性。对参与评估报告的城市开展问卷调查显示，专精特新中小企业中，47.20%的企业在未来一年有引进人才计划，67.74%的企业有创新研发计划，分别超出样本企业平均水平16和25个百分点。

工信部赛迪研究院赛迪顾问首席咨询专家王高翔分析，国家和各地出台了一系列专精特新企业的培育政策，有效激发了中小企业专精化、特色化发展的活力。我国的产业链、供应链现代化水平的逐步提升，为中小企业，特别是掌握了独门绝技的中小企业发展提供了优质土壤。

工信部相关负责人介绍，工信部将为专精特新中小企业营造更好更优的发展环境，进一步在资金、人才、技术、孵化平台搭建等方面，不断完善培育服务举措，力争到2023年年底，全国专精特新中小企业超过8万家，“小巨人”企业超过1万家。

下一步，工信部将围绕中小企业实际的困难和现实的需求，一手抓帮扶，一手抓发展，重点从五个方面促进中小微企业发展环境持续的优化和改善。其中，在“持续优化中小企业创新环境”方面，工信部将开展数字化赋能中小企业、科技成果转化赋智中小企业等一系列工作。

多地积极推动

近日，江苏省发布《江苏省专精特新企业培育三年行动计划》。计划明确，到2025年，江苏要累计培育制造业单项冠军300家和专精特新“小巨人”企业1500家，专精特新中小企业10000家以上，创新型中小企业50000家以上。

江苏省工信厅相关负责人表示，目前江苏拥有国家级专精特新“小巨人”企业709家。截至去年底，江苏省累计培育省级专精特新中小企业5594家，创建国家级专精特新“小巨人”企业709家、制造业单项冠军186家。江苏省工信厅副厅长石晓鹏表示：“与全省超400万家中小企业、超70万家中小工业企业、超5.6万家规上中小工业企业相比，专精特新企业数量占比仍然偏低，培育和发展仍有较大空间和潜力。”

2月22日，山东省政府新闻办举办“坚定不移推动高质量发展”系列新闻发布会第七场，会议在解读《关于加快推进新时代科技强省建设的实施意见》时提到，持续强化企业创新能力。开展数字化赋能、科技成果赋智、质量标准赋值专项行动，打造更多优质中小企业，力争今年新增创新型中小企业10000家、专精特新中小企业1000家、瞪羚企业400家、独角兽企业3家，争取培育国家级专精特新“小巨人”企业200家以上。

“下一步，我们将积极引入社会力量，集聚和整合优势资源，进一步聚焦全市22条产业链培育一批产业特色鲜明、优势明显的专精特新企业。”长沙市工业和信息化局相关负责人表示，未来，长沙将持续聚焦22条产业链，对优质中小企业进行梯度培育，力争“十四五”期间专精特新中小企业突破1000家，专精特新“小巨人”企业突破300家，为全市工业经济高质量发展打造新引擎。

促进融通创新

去年5月，工信部等11个部门联合印发《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022-2025年）的通知》，明确将通过部门联动、上下推动、市场带动，促进大中小企业创新链、产业链、供应链、数据链、资金链、服务链、人才链全面融通，着力构建大中小企业相互依存、相互促进的企业发展生态，增强产业链供应链韧性和竞争力，提升产业链现代化水平。

到2025年，引导大企业通过生态构建、基地培育、内部孵化、赋能带动、数据联通等方式打造一批大中小企业融通典型模式；激发涌现一批协同配套能力突出的专精特新中小企业；通过政策引领、机制建设、平台打造，推动形成协同、高效、融合、顺畅的大中小企业融通创新生态，有力支撑产业链供应链补链固链强链。

中国国际经济交流中心近日发布《行业领军企业促进专精特新企业高质量发展研究》称，行业领军企业助力专精特新企业发展的产业链环节包括：创新赋能、资源共享、服务供给、市场提供、资金支持、生态构建等。专精特新“小巨人”企业普遍与大企业建立了良好的合作关系，凸显了产业链协同特征，当前九成专精特新“小巨人”企业至少为一家国内外知名大企业直接配套。

报告举例称，联想在中国有494家供应商，其中专精特新企业35家、单项冠军企业15家，联想带动产业链企业发展的方式包括为整个供应链提供订单、搭建智能化服务平台、通过联晟智达平台助其海外发展、打造绿色供应链等。

此外，腾讯共投资了51家国家级/省级专精特新企业；国家电力投资集团孵化的企业中，截至2022年6月有4家被认定为2021年专精特新中小企业；联想集团投资的100多家初创企业中，截至2022年8月有44家成长为国家级/省市级专精特新企业，其中国家级专精特新“小巨人”企业13家。（袁芳）

■数据

目前，我国已累计培育专精特新“小巨人”企业8997家。据统计，全国专精特新“小巨人”企业九成集中在制造业，2021年营业收入同比增长超30%，增速高于规模以上中小工业企业约11个百分点；营业收入利润率超10%，比规模以上中小工业企业高约4个百分点。

■声音

工信部有关负责人表示，引导中小企业走专精特新发展道路是巩固壮大实体经济的重要举措。下一步，将为专精特新中小企业营造更好更优的发展环境，在资金、人才、技术、孵化平台搭建等方面，不断完善培育服务举措，力争到2023年底，全国专精特新中小企业超过8万家、“小巨人”企业超过1万家。

中国商报2023-2-24

企业界呼吁政策为实体经济发展“加把劲”

实体经济发展是今年全国两会的关注焦点之一。农工党中央提交的一份集体提案聚焦“重视实体经济，实现实业强国”，提出加快企业改革、激发实体经济实力、优化发展环境。

中国经济时报记者近日采访了全国政协委员、京东云事业部总裁曹鹏，全国人大代表、福建盼盼食品集团总裁蔡金钗，全国人大代表、小米集团董事长雷军，企业界代表委员呼吁，加大政策力度，为企业创新发展“加把劲”。

培育新型实体企业

曹鹏是京东集团技术委员会主席，他在接受本报记者采访时表示，应培育和发展新型实体企业，加大政策力度，支持新型实体企业创新发展。在地方政府促进数字经济发展的政策法规中，可纳入新型实体企业内容，推动数实融合新业态、新模式的发展。如编制新型实体企业统计分类和评级标准，树立一批标杆企业；推广一批数实融合典型案例，为传统企业数字化转型提供路径参考；对新型实体企业技术研发投入和服务传统企业数字化改造给予财税支持等。

各行各业的数字化水平和需求不尽相同。曹鹏认为，应立足行业特性，加快产业数字化转型，推进传统实体企业全方位、全链条、全流程的数字化改造，向新型实体企业跃升发展。新型实体企业技术的辐射能力强，可采用类似发消费券的方式，给中小企业发数字化服务券，地方政府补贴一点，服务企业让利一点，降低中小企业参与数字化的资金门槛，构建“政府引导、大企业共建、中小企业共享”的融通发展格局。

深入践行“晋江经验”

福建晋江是民营经济活跃的地区之一。“作为土生土长的晋江人，我对晋江的变化感触颇深。”蔡金钗对本报记者表示。

蔡金钗表示，泉州晋江不少企业是从“三闲”起步的，厂房是农村闲置的房子，工人是村里闲置的劳动力，办厂的钱不够就找亲戚朋友凑一凑。虽然起步不高，但大家靠着一股拼劲，敢打敢拼敢闯，从田间、从车间摸爬滚打发展起来；靠着专注和坚守，一辈子用心做好一包薯片、一块面包或者一张纸、一双鞋。深入践行“晋江经验”，代代传承弘扬“爱拼才会赢”的闽商精神，靠着“创”和“闯”，成就了民营经济“从无到有、从有到强”的蜕变，泉州品牌完成从本土化到国际化的转身。

“中央领导提出，要心无旁骛、实实在在做实业。这句话说到我们企业家的心坎里。”蔡金钗说，传承弘扬“晋江经验”就是要诚信经营、绿色发展，坚持以市场为导向，顽强拼搏，才能永续发展。在坚守实业中，我们深知创新的重要性，只有创新之火永不熄灭，创新激情永不停歇，企业才能保持永久的活力，才能实现质的提升。

“当前市场回暖，我们的订单已经排到4月底，对今年的经济充满信心。”蔡金钗说，“晋江经验”是企业成长的指路明灯。今后我们将继续专注实业，主动融入新发展格局，为民营经济的高质量发展作贡献。

他建议，在泉州晋江设立国家级的新时代民营经济高质量发展试验区，在对外开放、金融改革、研发创新等方面给予政策支持，传承弘扬“晋江经验”。

努力实现“制造强国”

雷军心系“制造强国”，在谈到实体经济发展时，他对本报记者表示，我国应扶植科创产业链，攻关仿生人形机器人核心技术。在新能源汽车行业爆发式增长的今天，构建完善汽车行业数据安全管理体系，弘扬和发展汽车文化，提升汽车工业软实力。

全球发达国家近年来在仿生人形机器人关联的领域持续布局。雷军表示，目前我国在仿生人形机器人领域尚未形成系统的产业发展规划和行动实施方案，希望国家鼓励扶持科创产业链参与各方，推进仿生人形机器人产业规划布局，完善配套政策和措施，全面推进仿生人形机器人产业高质量发展。支持整机企业牵头创建国家创新联合体，形成“点面结合”的长期持续创新机制，加强核心技术联合攻关。

“汽车工业是硬基础，汽车文化是软实力。”雷军认为，应大力发展汽车文化，扩大其影响范围及群众基础，形成“汽车技术/产品发展——汽车文化兴盛——汽车技术进步和消费需求持续提升”的正循环，鼓励促进赛车运动、公路旅行、露营营地等文化场景的开发，推动中国从汽车大国走向汽车强国。

中国经济时报2023-3-10

会内会外共话民营经济　增强信心 轻装上阵 大胆发展

习近平总书记在看望参加政协会议的民建、工商联界委员时强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。

民营经济是我们党长期执政、团结带领全国人民实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的重要力量。两会期间，本报记者走访民营企业家，倾听他们的创业故事、实际困难和发展愿景；采访部分代表委员，请他们为民营经济发展建言献策。大家一致认为，消除顾虑，放下包袱，大胆发展，新征程上，民营经济定能走向更加广阔的舞台。

——编 者

优化民营企业发展环境

习近平总书记强调，我们始终把民营企业和民营企业家当作自己人，在民营企业遇到困难的时候给予支持，在民营企业遇到困惑的时候给予指导。

民营企业是推动经济社会发展的重要力量。10年来，民营企业数量从2012年的1085.7万户增长到2022年的4700多万户；在国家级专精特新“小巨人”企业中，民营企业占比超过80%；民营上市公司数量突破3000家；在世界500强企业中，我国民营企业由2012年的5家增加到2022年的28家。

【会外探访】湖南省湘潭宏大真空技术股份有限公司创新基地实验室，研发中心主任陈立正在指导工程师和技术人员，在多室光学真空镀膜设备研发试验平台上进行测试。“我们正在进行新技术攻关，验证成功后，有望实现国产同类设备的新突破。”陈立说，公司的发展，离不开鼓励和支持民营企业发展的良好环境，以及相关政策措施“真金白银”的帮扶。为鼓励企业创新发展，湘潭市税务部门“一企一策”分析企业涉税需求，定制研发费用加计扣除税收政策“套餐”。“近两年企业累计享受税收优惠1500余万元，度过困难时期。”陈立介绍。

【会内声音】湘潭市市长胡贺波代表建议，优化民营企业发展环境，要坚决落实“两个毫不动摇”，送政策、解难题、优服务，创新实施“办不成事”兜底机制和“好差评”制度，深入推行代办制，帮助民营企业消除顾虑，放下包袱，大胆发展。胡贺波表示，湘潭将以成功创建“全国法治政府建设示范市”为契机，让当地企业、企业家专心创业、安心投资、放心经营；以深化要素市场化改革作为突破点、牵引力，实现资源要素更低成本、更高效率、更可获得，推动形成“实体经济—科技创新—现代金融”高水平循环，为民营企业高质量发展赋能。

“从资金到人员，我们都得到了有力支持。”贵州省赤水市大同镇民族村村民、牵手竹艺发展有限公司总经理杨昌芹代表建议，民营企业在创业初期尤为艰难，相关部门应对企业科学发展与配套政策使用等方面给予更多的指导。

自觉走高质量发展路子

习近平总书记指出，高质量发展对民营经济发展提出了更高要求。民营企业要践行新发展理念，深刻把握民营经济发展存在的不足和面临的挑战，转变发展方式、调整产业结构、转换增长动力，坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子。

目前我国已培育8997家专精特新“小巨人”企业、848家制造业单项冠军企业。中国中小企业发展促进中心发布《2022年度中小企业发展环境评估报告》显示，专精特新中小企业中，47.20%的企业在未来一年有引进人才计划，67.74%的企业有创新研发计划，分别超出样本企业平均水平16个和25个百分点。

【会外探访】“转型升级的甜头，我们尝到了。通过对传统工厂进行数字化改造，提升了产品品质，实现节本增效。”重庆希罗曼智能家居有限公司负责人童泽祥表示，近年来，重庆江津区积极支持民营企业转变生产方式、推动智能制造，自2021年起，希罗曼开始进行升级改造，增加一条全自动生产线，这不仅提升了生产效率，还促进节能减排、清洁生产，产品也更受顾客欢迎。今年，企业借助线上直播平台，在直播间、样板房展示智能化家具产品，销售额大幅增长。

【会内声音】创新是引领发展的第一动力。江苏省扬子江药业集团有限公司建成4个国家级创新平台，1200多人的科研创新团队约占职工总数的1/5。公司董事长徐浩宇代表说：“我们将继续加大研发投入力度。”

“我所在的企业是一家致力于北斗芯片模组、终端系统研发生产的国家高新技术企业。”湖北省武汉依迅北斗时空技术股份有限公司董事长付诚委员表示，近年来，中国经济高度融入全球产业链供应链，寻求关键核心技术突破刻不容缓，民营企业要进一步增强科技创新活力。

在消费领域，民营企业同样需要转型升级。重庆陶然居饮食文化（集团）股份有限公司董事长严琦代表认为，需要鼓励餐饮龙头企业向智能制造和智能服务领域转型。

担负促进共同富裕的社会责任

习近平总书记强调，中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。无论是国有企业还是民营企业，都是促进共同富裕的重要力量，都必须担负促进共同富裕的社会责任。民营企业家要增强家国情怀，自觉践行以人民为中心的发展思想，增强先富带后富、促进共同富裕的责任感和使命感。

全国工商联不久前发布的《中国民营企业社会责任报告（2022）》显示，民营企业在稳定增长、增加就业、贡献税收、创业创新、乡村振兴、生态文明建设、公益慈善等方面努力作为，对我国经济社会可持续发展发挥的作用日趋显著。

【会外探访】山东大华眼镜有限公司联合民建滕州市基层委员会，开展“明眸皓齿健康公益行”“帮扶山区校园计划行”等公益活动，累计服务城乡中小学师生30万人次、资助困难学生100余人次；帮助两处边远山区小学建设教学设施，累计捐款捐物300万多元。公司总经理刘忠立说：“积极参与公益慈善事业，是我们民营企业应当承担的社会责任。”

【会内声音】山东省枣庄市政协副主席、民建枣庄市委会主委王凌委员表示，近年来，民建会员企业家积极参与和兴办社会公益慈善事业，捐款捐物，助力乡村振兴、环境治理，“今后我们将继续充分发挥民建密切联系经济界的特色和优势，引导民营企业担负促进共同富裕的社会责任。”

“只有真诚回报社会、切实履行社会责任的企业，才能真正得到社会认可。”河南省新乡市糖业烟酒有限责任公司党委书记买世蕊代表认为，“爱国敬业、崇德向善、回报社会是中华民族的传统美德，企业无论大小，都应该把社会责任扛在肩上。”

人民日报2023-3-13

民营企业是自己人，尽可轻装上阵、大胆发展

2023年，中国经济复苏之年，全国两会给民营经济、民营企业发展带来信心。

据新华社报道，3月6日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平看望了参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，并参加联组会，听取意见和建议。他强调，党中央始终坚持“两个毫不动摇”、“三个没有变”，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。

今年的政府工作报告提出，切实落实“两个毫不动摇”。依法保护民营企业产权和企业家权益，鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，支持中小微企业和个体工商户发展，构建亲清政商关系。

自去年末召开的中央经济工作会议重申“两个毫不动摇”以来，民营经济、民营企业被频繁提及。今年全国两会期间，有代表告诉澎湃新闻记者，感到当前各界对民营经济的重视程度空前提高，从国家到各级地方政府都在想方设法解决民营经济面临的问题，对相关话题的讨论也是两会期间的热点，这些让民营企业、民营企业家更有信心。

如何理解“自己人”

“我深切感受到总书记对于民营企业遭遇的困难是了然于心的，对于民营企业家‘变压力为动力’的创新实践是高度赞赏的，对于民营经济在社会发展中的作用是充分肯定的。”全国政协委员、全国工商联副主席、奇安信集团董事长齐向东说。

多位代表在接受澎湃新闻记者采访时都谈到当前各界对民营经济、民营企业的重视，有代表用“空前提高”来形容这种重视程度，从国家到各级地方政府都在想方设法解决民营经济面临的问题，一系列做法提振了企业和企业家的信心。

重提“自己人”也是重申对民营经济、民营企业的态度，这在去年末的中央经济工作会议上就有体现——针对社会上对我们是否坚持“两个毫不动摇”的不正确议论，必须亮明态度，毫不含糊。

此前，第十四届全国政协委员、中国财政科学研究院院长刘尚希在接受澎湃新闻专访时表示，解决民营企业遇到的问题，其根本在于要厘清对它们的认识。“当前怎么强调民营企业的重要性都不为过。它们是事关民生共富和国家竞争力，事关全局、事关整个中国发展的基础。”

来自国家市场监督管理总局的数据显示，十年来，中国民营企业数量翻两番，截至去年8月底，数量已从2012年底的1085.7万户增长到4701.1万户，民营企业在企业总量中的占比由79.4%提高到93.3%，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。

法治是最好的营商环境

民营企业是“自己人”，落实到具体就是要破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，依法维护民营企业产权和企业家权益，从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。

制度和法律，也是今年全国两会期间，代表委员围绕民营经济、民营企业建言献策的重点。

全国政协大会新闻发言人郭卫民3月3日在全国政协十四届一次会议新闻发布会上介绍，有委员建议要进一步完善产权保护制度，发挥民企的优势，在重点行业放宽民营企业的市场准入；也有委员建议建立对民营企业的“无事不扰”制度，创新金融服务民营企业的模式，引导金融加大对小微企业的支持力度；还有委员提出在国家层面建立企业家荣誉制度，表彰优秀企业家。

两会期间，全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰带来《关于推动民营企业、国有企业生产要素价格获得均等化的建议》，建议从资本、土地、劳动力、数据四个方面，推进民营企业、国有企业生产要素价格获得均等化，即，第一，加大民营企业融资支持，打通民营企业融资渠道；第二，扩大民营企业用地供给，降低民营企业用地约束；第三，支持民营企业引进高层次人才；第四，打破“数据孤岛”，推进数据开放共享。

全国政协委员、香江集团董事长翟美卿提交了《关于提振民营经济、民营企业发展信心的建议》的提案，她建议，把针对民营经济的各种政策予以制度化、法治化，出台一切措施，必须以遵守法律制度为前提。建议推进制订民营企业法，将党中央关心支持爱护民营企业的精神具体化。将竞争中性、要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等制度上升至法律高度，把对侵犯民营企业和企业家行为的责任追究予以法律化。

翟美卿还指出，当前“办照难”“办证难”等公共服务已不再是民企发展的痛点，取而代之的是市场竞争中与企业性质挂钩的行业准入、资质标准、产业补贴等不平等制度约束。应继续深化“放管服”改革，全面排查、系统清理各类显性和隐性壁垒，在电力、电信、铁路、石油和天然气等重点行业和领域开放竞争性业务，确保民营企业平等获得资源要素，形成各类市场主体公平竞争的经营环境。

全国工商联今年的重点提案包括《关于切实落实“两个毫不动摇”提振民营企业发展信心的提案》《关于制定民营经济促进法的提案》。其中，《关于切实落实“两个毫不动摇”提振民营企业发展信心的提案》提到，当务之急是制定出台《小微企业权益保护条例》，破解小微企业遇到困境时“求救无门、自救无力”难题。同步启动《民营经济促进法》立法进程，条件成熟时尽快出台。《关于制定民营经济促进法的提案》提到了九方面建议，包括鼓励民营企业与其他所有制企业公平竞争。规定竞争中性原则，产业政策的制定不能违反竞争政策，不得歧视民营企业。既要制裁不正当垄断行为，也要打击不公平竞争行为。

民营企业与高质量发展

今年全国两会上，总书记先后在江苏代表团和政协委员联组会上谈到高质量发展。坚守主业、做强实业，加强自主创新，激发民间资本投资活力，依法规范和引导各类资本健康发展……总书记就民营经济高质量发展进一步提出要求。

今年的政府工作报告也提出，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力。

全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长建议，在新基建等领域，可探索将相关项目纳入“专项债可用作资本金”的范围，在发挥政府投资的规模效应基础上，选择示范项目积极引导民间资本参与；在社会民生补短板领域，放宽民间投资市场准入，进一步推动政府投资与民间投资有效结合，形成多元化、多渠道供应主体。

全国政协委员、新希望集团董事长刘永好认为，要持续加大科技研发力度，主动作为，坚持高质量发展、低碳发展、绿色发展。这既是提高企业自身核心竞争力，也为增强国家发展的安全性、主动权，为解决“卡脖子”问题贡献力量。

齐向东提交的《关于科技自立自强，扶持“专精特新”要出新招的建议》的提案关注如何让民营经济在创新发展方面发挥重要作用，他建议，延长贷款还本付息时间、开展贷款保证保险、设立专项投资基金，加大对“专精特新”的扶持力度，让它们真正成为科技自立自强的生力军。

全国人大代表，安徽应流集团董事长杜应流关注如何解决民营企业技术创新资源获取难、转化难，人才匮乏等问题，他建议，应当鼓励偏远地区开展共建研究院工作。建议国家层面出台政策，鼓励高校和科研院所到相对偏远地区共建研究院。共建工作要结合地方优势主导产业、特色资源禀赋，避免一哄而上、贪多求全。共建方式灵活多样，既可以与地方政府共建，也可以与地方优势龙头企业单独共建。

澎湃新闻2023-3-10

让企业形成内外平衡的模式，帮助企业实现全面稳定的发展

前言

在当前的时代背景下，整个社会的竞争变得更加激烈，但是有很多企业可能会更加重视外部市场的竞争，却忽视了企业的内部建设，这对于企业自身的发展来说并不是十分有利，还可能会出现其他一系列的延伸问题。

对此，就需要企业能够做好充分的准备，正视企业中的内部问题，从而更加全面有序的开展内部控制管理工作，做好相关的内容建设，特别是要将先进的科学技术引入到企业内部控制管理的过程中，实现内部控制信息化建设的目标和要求，这样才能让企业形成内外平衡的模式，帮助企业实现全面稳定的发展。

一、信息化的介绍

企业的信息化主要是指在企业的生产以及经营过程中使用先进的信息技术方法，并对信息技术进行不断的开发研究和探索，让企业中的各部分信息资源得到最大化的利用，发挥这些资源的优势。

从而能帮助企业更好地了解发展现状，调节企业生产经营的方向，制定科学合理的管理决策，从而帮助企业提高市场竞争力，在激烈的市场竞争环境下占据更有利的地位，帮助企业获得更高的经济效益以及社会效益。

二、企业内部控制体系信息化建设的意义

首先，企业内部控制体系信息化建设可以促进内部控制和业务系统之间的相互融合。内部控制体系建设工作的开展所产生的主要成果是对企业的发展流程进行梳理，并且对企业的风险控制效果加以提高，制定内部控制评价的方法。

在内部控制体系的信息化建设过程中，可以对整体的内控流程进行明确，让员工的岗位职责以及企业中的业务风险，还有相关的管理制度和内部控制流程产生紧密的关联，让流程以及业务之间相互沟通，确保最终的优化流程以及业务系统之间的连接，更加顺利实现流程的落地，促进企业的执行力提升。

使之和企业发展现状以及发展的方向更加匹配，完善企业内部控制体系会消耗较长的时间，需要在企业中经过不断的努力探索研究才能够实现，而通过内部控制体系的信息化建设工作，则能让内部控制体系建设的成效得到进一步增强，也可以为企业带来更多的发展帮助。

三、企业内部控制体系信息化建设的现状

3.1对财务管理信息化的认识不充足

企业内部控制的核心是财务管理，为了更好地实现企业财务管理信息化建设的目标和要求，就需要认识到在该工作中最为明显的阻碍是管理人员对于财务管理的信息化建设的认知存在不足，了解不充分，认可不高。而该原因产生的因素主要是包括两个方面。

其中第一个方面是很多企业并没有对财务管理的信息化价值产生足够的了解，也没有全面达成财务管理信息化建设的共识，很多企业中存在着外部问题。

这就需要企业对自己的所处环境进行充分了解，并在发展的过程中积极的拓展市场，占据更高地位，吸收更多的客户资源，这就会导致企业中产生多元的问题，让企业面对很多的阻碍并且难以解决。

另外一个方面则是财务管理的信息化建设要求在企业中开展财务管理工作时能更加严谨和顺利，而有一些企业的管理人员可能会认为自身的工作量需要进一步加大，因此对于这些内容相对来说比较排斥，这种现象导致企业自身的发展受到了阻碍，需要进行解决。

3.2企业信息化建设的信息真实性不足

当前在企业持续稳定发展的过程中，开展内部控制体系信息化建设管理工作时的信息失真是一个相对较大的问题，这个问题产生的原因主要包括三个不同的方面。

首先是我国很多企业并没有将这些工作内容进行记录，这是一个非常严重的问题，在企业中往往有很多的员工，他们负责的工作内容和任务各不相同。

因此在针对企业组织开展内部控制管理时，其中的很多内容并没有得到应用，自然也就不能录入到信息化系统中，让这些内容无法存在，也无法改善。其次则是很多企业不能对其部门进行整合，导致各部门之间的联系相对来说比较薄弱和缺乏，让企业中财务管理部门没有办法正确、清晰和直观的掌握企业中不同环节的详细内容。

除此之外是有一些企业中可能会出现信息造假的现象，其他部门的工作人员提供虚假的资料之后上交给财务部门，财务部门根据虚假的资料开展会计管理，这种现象对于企业自身的发展造成了限制和影响，也导致企业中的资金无法得到合理配置。

3.3欠缺内控和信息化复合型的人才

信息化管理是企业在持续稳定发展过程中的重点，也是顺应时代发展过程中的关键，信息化管理存在的时间相对来说比较短，但是发展的速度却比较快，这也导致在信息化管理过程中可用的人才数量相对较少，让人才的价值无法得到充分发挥。

特别是在一些大学中并没有设置关的专业导致培养出的人才所具备的知识相对单一，难以满足企业发展的需要，也让企业很难找到对口专业的学生，只能从企业内部人员进行培养和提拔。

这种模式虽然让企业的信息化管理位置有了人力资源，但是人才的培养水平相对不佳，培养的效果也相对较差，特别是很多企业中财务管理工作人员本身年龄比较大，他们有着成熟的财务工作经验，因此对于一些更加新颖的内容会采取排斥的态度，让企业自身的建设以及发展的脚步受到了限制。

但当前如果要培养出一批相关专业毕业生是需要消耗比较长的时间的，对于企业来说是会产生较高的成本，也限制了企业自身的进步。

3.4内控信息化系统软件研发不足

为了更好地实现企业内部控制信息化建设管理工作，需要积极研发企业内部控制信息化系统在研发过程中需要获得充足的资金作为保障，当前很多企业并没有在信息化建设方面投入足够的资金和重视。

主要原因可能是由于企业中现有的资金经常会被挪用，很多企业的领导人员认为信息化建设是一个需要工作人员长期努力和探索完成的任务，其效果的发挥相对来说比较缓慢，难度较高，因此在很多时候就可能会出现企业中的信息化建设资金被挪用和占用的现象。

如果这些资金被挪用要再次补足，就需要消耗很长的时间，因此让信息化建设工作开展极度困难。其次是企业可能会更加关注外部扩张，让企业中出现资金短缺的现象，在很多企业发展过程中，虽然将信息化建设视作重点。

但是无法进行深入的建设工作，相比之下，企业外部扩张获得的资金则会更加充分，因此而导致企业的内部控制信息化系统的研发工作难以顺利进行。

金算盘财经说2023-3-12